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Víctor Alfredo Chipín Chiroy
Módulo para la promoción de los Derechos Humanosen la Auxiliatura departamental de los Derechos Humanos de Sololá
ASESOR: José Bidel Méndez Pérez
Facultad de Humanidades, Sede CentralDepartamento de PedagogíaLicenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos
Guatemala, septiembre de 2015
Este informe fue presentado por el autor
como producto del Ejercicio Profesional
Supervisado, previo a optar al grado de
Licenciado en Pedagogía y Derechos
Humanos.
Guatemala, septiembre de 2015
INTRODUCCIÓN
Derechos Humanos no es un tema que se encierra en cuatro paredes si no que es
tema para consultar, investigar y trabajarlo. Por tal motivo en el presente trabajo se
da a conocer temas de mucha importancia para conocerlo y como parte culminante
de la carrera de Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos se presenta el
informe final del Ejercicio Profesional Supervisado, el cual se encuentra dividido en
varios capítulos a través de la cual se deja plasmada una serie de datos de tipo
cualitativo y cuantitativo con relación a las diferentes etapas que se llevaron a cabo
en el mismo Ejercicio Profesional Supervisado.
El contenido que incluye en el Capítulo I, es el estudio contextual de la Auxiliatura
Departamental de Sololá, Procuraduría de los Derechos Humanos, donde se realizó
el Ejercicio Profesional Supervisado, el contexto comunitario, la selección del
problema, la propuesta de solución y en el Capítulo II se expone la fundamentación
teórica que la sustenta.
El Capítulo III contiene el Plan de Acción ejecutado para la solución del problema
seleccionado el cual incluye la metodología Investigación-Acción como base
metodológica de todo el ejercicio profesional supervisado.
El capítulo IV corresponde a la Sistematización de Experiencias donde se detallará
experiencias de cada etapa y el Capítulo V contiene la Evaluación del Proceso, los
cuales son muy enriquecedores dentro del informe, ya que a través de los mismos,
toda persona que está interesada en abordar sobre el tema de los Derechos
Humanos en Guatemala encuentra información pertinente de la coyuntura nacional
de los Derechos Humanos.
ÍNDICE
CAPÍTULO I
1 Estudio contextual de la Auxiliatura de los Derechos Humanos Sololá
1.1Datos generales de la institución 1
1.1.1 Nombre de la institución 1
1.1.2 Ubicación geográfica 1
1.1.3 Teléfono 1
1.1.4 Correo 1
1.1.5 Social 1
1.1.6 Económico 2
1.1.7 Política 3
1.1.8 Gobierno local 3
1.1.9 La municipalidad, autoridad municipal 3
1.1.10 Organizaciones políticas 4
1.1.11 División administrativa 5
1.1.12 Aspecto geográfico 5
1.1.12.1 Bandera del departamento 5
1.1.12.2 Logo de la bandera 5
1.1.12.3 País 6
1.1.12.4 Departamento 6
1.1.12.5 Ubicación 6
1.1.12.6 Altitud 6
1.1.12.7 Distancia 6
1.1.12.8 Superficie 6
1.1.12.9 Población 6
1.1.12.10 Densidad 6
1.1.12.11 Gentilicio 6
1.1.12.12 Alcalde actual 6
1.1.13 Colindancias 6
1.1.14 Aspecto histórico 7
1.1.15 Listado de carencias 10
1.2Análisis institucional 11
1.2.1 Identidad institucional 11
1.2.2 Visión 11
1.2.3 Misión 11
1.2.4 Objetivos 12
1.2.5 General 12
1.2.6 Específicos 12
1.2.7 Organigrama de la Auxiliatura de los Derechos Humanos
de Sololá 13
1.2.8 Desarrollo histórico 14
1.2.9 Procurador de los Derechos Humanos 14
1.2.10 Procuradores en la Historia de Guatemala 15
1.2.11 Origen de la Procuraduría 15
1.2.12 Origen de las Auxiliaturas 16
1.2.13 La institución en la actualidad 16
1.2.14 Reseña histórica de la Auxiliatura Departamental de Sololá 17
1.2.14.1 Primer auxiliar Departamental de Sololá 17
1.2.14.2 Segundo Auxiliar departamental 17
1.2.14.3 Tercer Auxiliar departamental 17
1.2.14.4 Cuarto Auxiliar departamental 18
1.2.14.5 Quinto Auxiliar departamental 18
1.2.14.6 Sexto Auxiliar Departamental 18
1.2.15 Los usuarios 18
1.2.16 Infraestructura 19
1.2.17 Trabajo individual del personal 19
1.2.18 Tipo de mobiliario 19
1.2.18.1 Para el uso de oficina 19
1.2.19 Servicios varios 19
1.2.20 Biblioteca 19
1.2.21 Oficina de orientación 20
1.2.22 Área de recreación 20
1.2.23 Área de descanso 19
1.2.24 Área de higiene 20
1.2.25 Área vehicular 20
1.2.26 Equipo con que cuenta 20
1.2.26.1 Computadoras 20
1.2.26.2 Máquinas de escribir 20
1.2.26.3 Fotocopiadora 20
1.2.26.4 Transporte móvil 20
1.2.26.5 Otros recursos de oficina 20
1.2.27 Proyección social 20
1.2.28 Finanzas 21
1.2.29 Política laboral 22
1.3Listado de carencias 22
1.4Problematización 23
1.5Selección de problema 24
1.5.1 Carencia 24
1.5.2 Problema 24
1.5.3 Hipótesis 24
CAPÍTULO II
2. Fundamentación teórico
2.1¿Qué son los Derechos Humanos? 25
2.2 Educación en Derechos Humanos 25
2.3 Antecedentes de los Derechos Humanos 26
2.4 De la educación en Derechos Humanos 26
2.5 Fines de la educación en Derechos Humanos 26
2.6 Marco legal de los Derechos Humanos 27
2.7Definición de Derechos Humanos 28
2.8Marco histórico 28
2.8.1 Origen cultural 29
2.9 Evolución histórica 30
2.9.1 Revoluciones burguesas y positivación de los Derechos
Humanos 31
2.9.2 Naturaleza y fundamento
2.10 Las teorías sociológicas del derecho y los trabajos de
Max Weber 32
2.10.1 Iusnaturalismo 32
2.10.2 Utilitarismo 34
2.11 Aspectos institucionales y jurídicos 35
2.12 Derechos humanos y derechos constitucionales 35
2.13 Clasificación generacional de los Derechos Humanos 36
2.13.1 Derechos Individuales o de Primera Generación 37
2.13.2 Derechos Económicos, Sociales y Culturales o de
la Segunda Generación 38
2.13.3 Derechos de los Pueblos o de la Tercera Generación 40
2.13.4 Carta internacional de los Derechos Humanos 40
2.13.5 Los dos Pactos Internacionales 41
2.13.6 Corte interamericana de los Derechos Humanos 42
2.13.7 Declaración de responsabilidades y deberes humanos 42
2.13.8 Antecedentes sobre los Derechos Humanos 42
2.13.9 Inherentes, inalienables y universales 43
2.14 El papel de las Naciones Unidas 44
2.15 Tratados de Derechos Humanos 44
2.16 Conferencias y cumbres mundiales 45
2.17 El fundamento de los Derechos Humanos 45
2.17.1 Reconocidos 46
2.17.2 Respetados 46
2.17.3 Tutelados 46
2.17.4 Promovidos 46
2.18 Hay otras fundamentaciones diversas entre las cuales 47
Tenemos
2.18.1 Tesis estatista 47
2.18.2 Corrientes del pensamiento político liberal 47
2.18.3 Posición de Kant y Kelsen 48
2.19 La universalidad de los Derechos Humanos 48
2.20 Filosofía de los Derechos Humanos 49
2.21 La ideología de los derechos humanos 52
2.22 Los derechos humanos como principios generales del
Derecho 53
2.23 Teoría general de los Derechos Humanos, Bidart Campos 55
2.24 Función y finalidad de los derechos humanos
2.25 Obligaciones que reciprocan los Derechos Humanos 57
2.26 Los derechos humanos en el magisterio social de la iglesia 59
2.27 Entre los derechos y deberes tenemos 60
2.27.1 Derechos individuales
2.27.2 Derechos familiares
2.27.3 Derechos económicas
2.27.4 Derechos Sociales- Jurídicos y Políticos
2.28 Deberes 61
2.29 La Constitución Política de la República de Guatemala de
1985 y los Derechos Humanos 61
2.29.1 La persona humana, fines y deberes del Estado 61
2.29.2 Derechos Humanos 61
2.29.3 Derechos Sociales 61
CAPÍTULO III
3. Plan de acción
3.1Problema 64
3.2 Hipótesis-acción 64
3.3Ubicación 64
3.4Justificación 64
3.5Objetivos 65
3.5.1 General 65
3.5.2 Específicos 65
3.6Metas 65
3.7Beneficiarios 65
3.7.1 Directos 65
3.7.2 Indirectos 65
3.8Actividades 66
3.9 Técnicas metodológicas 66
3.10 Cronograma- plan de acción 67
3.11 Responsables 68
3.12 Presupuesto 68
3.13 Recursos 68
CAPÍTULO IV
4. Sistematización de experiencias 69
4.1Ideología 69
4.2Proceso de diagnóstico 69
4.3Relación del fundamento teórico respecto al problemas solucio- 70
nado.
4.4Proceso de Plan Acción 71
4.5Metodología experimentada 71
4.5.1 Investigación- Acción 71
4.5.2 Logros con la metodología experimentada 71
4.5.3 Logros alcanzados 71
4.6 Socialización realizada 72
4.7 Ejecución 72
4.7.1 Módulo para la promoción de los Derechos Humanos 73
CAPÍTULO V
5. Monitoreo y evaluación del proyecto 132
5.1 Del problema resuelto 132
5.2 Aplicación de técnicas e instrumentos de evaluación 132
5.3 Evaluación del diagnóstico 132
5,4 Evaluación de recopilación de información 132
5.5 Evaluación del Plan Acción 133
5.6 Evaluación de la Sistematización de experiencias 133
5.7 Evaluación final 133
Conclusiones 134
Recomendaciones 135
Bibliografía 136
Apéndice 137
Anexos 165
1
CAPÍTULO I
1. Estudio contextual de la “Auxiliatura de los Derechos Humanos Sololá”
1.1 Datos generales de la institución
1.1.1 Nombre: Auxiliatura Departamental de Sololá, Procuraduría de los
Derechos Humanos.
1.1.2 Ubicación Geográfica: 5ª. Av. 8-20 Zona 1, Sololá
1.1.3 Teléfono: 77623642
1.1.4 Correo Electrónico: [email protected] Horario: lunes a viernes de
8:00 a 16:00 hrs.
1.1.5 Social
“Sololá es uno de los departamentos de Guatemala en el que se encuentra un
accidente geográfico muy admirable “El Lago de Atitlán” que es una de las
principales fuentes económicas del departamento, por ser un centro turístico
atractivo, que también surte a los habitantes, pescado, gallaretas y tul para la
elaboración de sus artículos artesanales.
La feria titular se celebra en la cabecera de Sololá el 15 de agosto, y se celebra la
fiesta que llama Nim Akij Sololá, que significa El Gran Día de Sololá.
En este departamento existe un sincretismo religioso muy arraigado, pues
veneran, tanto a Jesucristo y todos los santos de la iglesia católica como al Dios
Mundo, al Dueño del Cerro, los Espíritus de los antepasados, etc. La iglesia
Católica está presidida por los obispos y sacerdotes, y la religión ancestral por los
Xamanes o como se les llama actualmente a los sacerdotes mayas.
En Sololá sobre la veneración que se hace, especialmente en Santiago Atitlán de
una imagen conocida como Maximón, considerada como un elemento importante
en la religión de los indígenas y que ha trascendido también entre los ladinos, el
cual es venerado en varias comunidades de Guatemala.
2
Algo importante dentro de la religión católica es la existencia de las cofradías y los
servicios que se prestan en la propia iglesia. En cada comunidad funcionan
diversas cofradías, que prestan ayuda y servicios a sus integrantes, aparte de
rendir culto a sus deidades o santos patronos.
Una de las costumbres más tradicionales entre los indígenas del departamento de
Sololá consiste en el pedido de mano y matrimonio, el cual inicialmente tiene las
características de un pacto social, pues posteriormente se legaliza por medio del
matrimonio civil y religioso.
En este departamento sus indígenas también ejecutan sus bailes folclóricos
cuando se lleva a cabo la feria titular de cada uno de sus municipios.
Es de los pocos lugares en Guatemala (San Pedro La Laguna), donde se pueden
encontrar todavía a los "hueseros", personas con capacidad de mover la posición
de un hueso en el cuerpo con sus manos, para aliviar el dolor de una articulación o
un hueso; esta habilidad ha sido transmitida de generación en generación desde la
época precolombina”. 1
1.1.6 Económico
“Entre los cultivos del departamento de Sololá se encuentran: café, caña de
azúcar, maíz, frijol, trigo, cebada, papa y legumbres, entre otros. Hay, además,
crianza de ganado vacuno, caballar y lanar, siendo éste uno de los departamentos
de mayor producción de lana. Se elaboran tejidos de algodón en todos los
municipios que lo conforman.
En cuanto a su producción artesanal, en todo el departamento se trabajan tejidos
típicos, así como productos de madera, cuero, jarcia, tul y máscaras. Una de las
artesanías más representativas es la fabricación de piedras de moler y los
muebles de madera que se trabajan en Nahualá, los cuales son utilizados en casi
todo el altiplano central y occidental. También se trabaja la paja de trigo
elaborando diversos objetos de adorno. Su producción artesanal es muy rica- En
todos los municipios se elaboran telas típicas de algodón utilizadas para
confeccionar güipiles, rebozos, servilletas, fajas, camisas y pantalones. Estas telas
1 http://wikiguate.com.gt/wiki/Solol%C3%A1
3
son tejidas en telares ecológicos de chuira-chamoló ubicado en el municipio de
Santa Clara La Laguna ruta que conduce hacia Quetzaltenango, el cual es visitado
constantemente por turistas Nacionales y extranjeros.
Este departamento cuenta con muchos centros históricos y arqueológicos que son
un atractivo para sus visitantes nacionales y extranjeros. Una de las principales
fuentes de la economía de este departamento es el lago de Atitlán, pues este
aparte de ser un centro turístico de gran importancia, sirve como medio de
comunicación social y comercial entre los pueblos de la ribera, a la vez que surte a
los habitantes de pescado, cangrejos, especies vegetales como gallaretas y tul
para la elaboración de artículos artesanales. En este lago se produce una especie
de pez muy pequeño conocido localmente como "patín" que constituye un plato
exquisito en la alimentación tanto de ladinos como de indígenas.
En la economía además juegan un papel importante los productos agrícolas que
sus habitantes cultivan, siendo el principal de estos el café produciéndose además
maíz, caña de azúcar, frijol, trigo, cebada, papa, etc.
Este departamento también cuenta con la crianza de diferentes clases de ganado,
como el vacuno, caballar y lanar, siendo este departamento uno de los mayores
productores de lana a nivel nacional”2.
1.1.7 Política
1.1.8 Gobierno local
1.1.9 La Municipalidad, autoridad municipal:
“La Municipalidad de Sololá está encabezada por una Corporación o Consejo
Municipal, compuesto por ocho miembros titulares: el alcalde, dos síndicos y cinco
concejales. Además existen 3 suplentes: 1 síndico y 2 concejales.
El Concejo Municipal realiza sus reuniones ordinarias los días lunes y jueves a
partir de las 16:30 horas. Las reuniones extraordinarias las celebran generalmente
los fines de semana.
2 http://wikiguate.com.gt/wiki/Solol%C3%A1
4
Para cumplir con sus funciones y atender las demandas de la población, la
Corporación Municipal se ha organizado en ocho comisiones, integrada cada una
por dos de sus miembros, siendo éstas: Finanzas; Salud Pública y Asistencia
Social; Educación, Cultura y Deporte; Agricultura, Ganadería, Alimentación y
Fomento Económico; Protección del Medio Ambiente y Patrimonio Cultural;
Urbanismo y Desarrollo Urbano y Rural; Probidad; y Contratación y Personal.
Además, actúan como representantes de la municipalidad en el área rural del
municipio, los Alcaldes Auxiliares. En total eran 36 en el 2,004 más que en el
2,000, por la creación de esta figura en comunidades que anteriormente no
contaban con ella. Algunos auxiliares sólo atienden un centro poblado (del cual
son originarios), mientras que otros abarcan varias comunidades vecinas. En las
cuatro aldeas del municipio, el Alcalde Auxiliar cuenta con un local propio para
atender a la población, y una Corporación Auxiliar que lo asiste en el cumplimiento
de sus funciones. Cabe indicar que en los últimos años, los Alcaldes Auxiliares se
han acercado a la municipalidad llamada oficial, mientras que antes sólo se
relacionaban con la Municipalidad Indígena, autoridad tradicional elegida cada dos
años por los pobladores mayas del municipio. Prueba de este acercamiento,
desde mediados del año 2001 se realizan reuniones mensuales de información y
trabajo entre los Alcaldes Auxiliares e integrantes de la Corporación Municipal.
1.1.10 Organizaciones políticas: En cuanto a la organización política, la
organización del municipio, se rige en base a la Ley de Consejo de
Desarrollo Urbano y Rural.
Municipalidad Oficial
Municipalidad Indígena
Consejo Departamental de Desarrollo.
Consejo Municipal de Desarrollo
Consejo de Desarrollo Urbano y Rural
Consejo Comunitario de Desarrollo”. 3
3 Plan de Desarrollo Integral, con énfasis en la reducción de la pobreza, Municipio de Sololá, 2002-2010 Pág. 32
5
1.1.11 “División administrativa
1. Sololá
2 Concepción
3 Nahualá
4 Panajachel
5 San Andrés Semetabaj
6 San Antonio Palopó
7 San José Chacayá
8 San Juan La Laguna
9 San Lucas Tolimán
10 San Marcos La Laguna
11 San Pablo La Laguna
12 San Pedro La Laguna
13 Santa Catarina Ixtahuacan
14 Santa Catarina Palopó
15 Santa Clara La Laguna
16 Santa Cruz La Laguna
17 Santa Lucía Utatlán
18 Santa María Visitación
19 Santiago Atitlán” 4
1.1.12 Aspecto geográfico
1.1.12.1 Bandera del departamento
1.1.12.2 Logo de la bandera
4 Lanuza, S. Viaje a Guatemala con Prensa Libre: Sololá. Prensa Libre
6
1.1.12.3 País Guatemala
1.1.12.4 Departamento Sololá
1.1.12.5 Ubicación
Coordenadas 14°46′26″N 91°11′15″O
(Mapa) 14°46′26″N 91°11′15″O
1.1.12.6 Altitud 2,114 msnm
1.1.12.7 Distancia de la capital 140 km
1.1.12.8 Superficie 94 km²
1.1.12.9 Población 53,622 habitantes (Censo de población 2002)
1.1.12.10 Densidad 571 (aprox) hab /km
1.1.12.11 Gentilicio sololateco
1.1.12.12 Alcalde actual Andrés Lisandro Iboy
1.1.13 “Colindancias: el departamento de Sololá se encuentra situado en la
región Sur Occidental de Guatemala. Limita al Norte con Totonicapán y Quiché, al
Sur con Suchitepéquez, al Este con Chimaltenango; y al Oeste Suchitepéquez y
Quetzaltenango. La cabecera departamental se encuentra a una distancia de 140
kilómetros de la Ciudad Capital de Guatemala.
El departamento de Sololá tiene una extensión de l, 061 kilómetros cuadrados. El
lago de Atitlán ocupa un área de 125.7 kilómetros cuadrados, equivalente a 11.8%
del territorio del departamento, siendo el segundo lago más grande del país. Este
lago tiene desagüe subterráneo, el cual se supone que se dirige hacia el río Madre
Vieja, en el departamento de Suchitepéquez”5.
5 Morán, S (1978). Guía Geográfica. Guatemala: Impresión El Faro.
7
“Los accidentes geográficos más importantes son los volcanes de Atitlán (3,537
sobre el nivel del mar) San Pedro o Nimajuyú (3,020msnm) y Tolimán (3,l58msnm).
Lo anterior determina que el departamento de Sololá esté comprendido en la
provincia fisiográfica denominada Tierras Altas Volcánicas.
La zona de vida predominante en el departamento de Sololá es el bosque húmedo
montano bajo subtropical (BHMBS) que ocupa el 43% del territorio. Le sigue el
bosque muy húmedo montano bajo subtropical (BMHMS) con el 40%; el bosque muy
húmedo subtropical cálido (BMHSC) con el 14% y el bosque muy húmedo montano
subtropical (BMHMS) con el 3%.
La capacidad productiva de los suelos del departamento, pertenece a las clases agro
biológicas V, VI, VII y VIII, las cuales están constituidas por suelos no cultivables, los
que en su mayor parte sólo pueden ser destinados a cultivos permanentes, a pastos
y bosques. Únicamente el 8.5% de los suelos pertenecen a las clases II, III y IV y
pueden ser cultivados con pocas, medianas o severas limitaciones.
1.1.14 Aspecto histórico: haciendo un poco de historia del departamento, el
origen del nombre tiene dos versiones, una indica que se deriva del vocablo Tzolojha
o Tzolojyá, que en Kakchiquel, Kiché y Tzutuhil significa agua de saúco. La otra
versión es que el vocablo Sololá, proviene de las voces del Kakchiquel tzol (volver o
retornar), ol (partícula o continuación) y yá (agua); lo que significaría retornar o volver
al agua. Anteriormente el nombre de Sololá era Tecpán Atitlán, que significa Palacio
del señor de Atitlán.
Durante la época prehispánica, el territorio fue ocupado originalmente por los
Tzutuhiles, posteriormente por los Kichés y Kakchiqueles quienes originalmente
formaban un sólo pueblo para posteriormente dividirse. Durante el período colonial,
el territorio estaba dividido por dos corregimientos, Tecpan Atitlán o Sololá y Atitlán;
por el año 1,730 se formó la Alcaldía Mayor de Sololá.
La ciudad de Sololá fue fundada en 1,547 siendo denominada Asunción de NuestraSeñora de Tecpán Atitlán, también conocida con los nombres de Tzololá, AsunciónSololá.
En 1,825 la Asamblea Constituyente del Estado de Guatemala, dividió el territorio del
país en siete departamentos, siendo uno de ellos Suchitepéquez-Sololá.
8
Posteriormente en 1,849 Suchitepéquez fue creado como un departamento aparte,
luego en 1,872 se creó el departamento del Quiché desmembrando para ello el
territorio de Sololá y Totonicapán. Más recientemente, San Juan Bautista, Santa
Bárbara y Patulul fueron anexados a Suchitepéquez.
En la colonia, Sololá fue la cabecera del Corregimiento de Tecpán Atitlán,
posteriormente de la Alcaldía Mayor de Sololá. En 1,825 se elevó el pueblo a la
categoría de villa, luego en 1,882 se suprimió el municipio de San Jorge y se anexó a
Sololá como aldea; posteriormente en 1,951 se le dio a Sololá la categoría de ciudad.
Un aspecto importante y singular del municipio de Sololá, es la existencia de la
Municipalidad Indígena, cuyo origen se remonta a la colonia, esta instancia fue
creada por los españoles, como intermediaria entre ellos y la mayoritaria población
indígena; actualmente su principal función es la resolución de conflictos entre la
población, para ello hace uso del derecho consuetudinario. Cabe mencionar que esta
instancia goza de representatividad en todas las comunidades del área rural, debido
a que el Alcalde Auxiliar que forma parte de esta Alcaldía, es nombrado por su
comunidad; ello como parte del servicio a la misma; además que dicho personaje
debe reunir ciertas características y principios que se definen en el marco de la
cultura indígena Kaqchiquel.
Sololá, es uno de los 19 municipios del departamento, que se localiza a 140
kilómetros de la ciudad capital con la que se comunica por medio de carretera
asfaltada transitable todo el año. La extensión del municipio es de 94 Kilómetros
cuadrados con una relación de 571 habitantes por kilómetros cuadrado. Su fisiografía
es de las denominadas tierras altas volcánicas, que se caracteriza por la diversidad
de accidentes geográficos.
La cabecera municipal se encuentra a una altura de 2,114 metros sobre el nivel del
mar, con un clima que varía según la región, en el área del altiplano y central, su
clima es eminentemente frío y la parte baja o sea a las orillas del lago el clima es
templado; se manifiestan dos estaciones claramente definidas, invierno y verano.
9
La principal vía de comunicación es la carretera interamericana, la cual atraviesa el
municipio, lo interconecta con el resto del país; actualmente el municipio de Sololá se
comunica con la mayoría de los municipios del departamento, por medio de
carreteras asfaltadas por ejemplo para Panajachel, San Lucas Tolimán, Santa Lucía
Utatlán, Nahualá, etc. Internamente donde los centros poblados no están a la orilla
de la carretera asfaltada, se cuenta con carreteras de terracería con longitudes de 1
a 5 kilómetros, las cuales en su mayoría confluyen a carreteras asfaltadas.
El municipio de Sololá se encuentra ubicado dentro de la cuenca de Atitlán y parte de
la cuenca del Motagua. Al norte de la cuenca del lago Atitlán, se ubica la Cumbre
María Tecún; en esta parte tienen su origen varios riachuelos que aportan al caudal
del río Quiscap, únicamente en este territorio hay bosque clasificado como muy
húmedo montano subtropical con una extensión de 5.5 kilómetros cuadrados en
donde se puede encontrar especies de flora que no hay en otra parte de la localidad.
La población total del municipio se estima en 53,622 habitantes, de los cuales 89%
pertenece mayoritariamente al grupo étnico Kakchiquel y en menor cuantía al Kiché y
11% al grupo llamado ladino; un dato importante es el hecho que el 51% de la
población está compuesto por mujeres, además la mayor parte está conformada por
personas cuya edad es joven. La población está concentrada: el 21% en el área
urbana y el 79% en el área rural, distribuida en 63 centros poblados, de los cuales 4
son aldeas y 9 cantones, según diagnóstico elaborado por la Unidad Técnica
Municipal en 1998”6.
La tenencia de la tierra en el municipio, está atomizada ello como producto de la
presión que ejerce el crecimiento de la población, aunque se ve reflejada la relación
minifundio-latifundio, ésta no tiene las características contradictorias de otras partes
del país, debido a que buena parte de los latifundios existentes no son demasiado
grandes y parte de su extensión es accidentada y rocosa, con poco valor.
6 Morán, S (1978). Guía Geográfica. Guatemala: Impresión El Faro.
10
La principal actividad económica, es la agricultura siendo los principales cultivos:
maíz, frijol, trigo y hortalizas. Otras actividades económicas importantes, son las
artesanías, especialmente los telares domiciliares y los talleres de carpintería.
El municipio de Sololá, es centro de confluencia comercial de todo el departamento y
otros poblados del altiplano del país, los días más importantes para las transacciones
comerciales son los martes y viernes. Por otra parte, en lo que se refiere al nivel de
desarrollo del municipio de Sololá, se puede tener como referencia global los
informes de Desarrollo Humano del país auspiciados por el sistema de Naciones
Unidas. En la edición de 1,998 se concluye que el departamento de Sololá es uno de
los más pobres del país, ya que su Índice de Desarrollo Humano lo sitúa en el puesto
19 de los 22 que conforman la República. Uno de los varios aspectos a considerar de
acuerdo al documento de 1,999, es que el Índice de Desarrollo Humano es mayor en
el área urbana que en el rural, siendo mayor la diferencia en tres regiones, entre ellas
la región Suroccidente donde se ubica Sololá. Otro aporte importante, indica que los
índices más desfavorables, se relacionan donde se concentra mayor población
indígena, siendo la cobertura y calidad de la educación una de la principales
necesidades detectadas; tal como lo demuestra el hecho de la alta tasa de
analfabetismo existente, especialmente entre la población femenina.
1.1.15 Listado de carencias
Carece de guías metodológicos apropiados para el área de promoción y
educación en Derechos Humanos en las escuelas
Inexistencia de módulo para la promoción de los Derechos Humanos.
Carece de edificio propio.
No hay móviles para las emergencias.
Insuficiencia financiera dificulta el cumplimiento de sus competencias de los
trabajadores de la Auxiliatura.
Personal insuficiente para diligenciar la procuración, investigación, promoción
y educación en Derechos Humanos en jurisdicción de la institución.
Hace falta parqueo amplio para los usuarios que visitan la Auxiliatura.
11
Carecen de conserje y seguridad.
No hay buen presupuesto para la infraestructura de la institución.
1.2 Análisis institucional
1.2.1 Identidad institucional: Auxiliatura de los Derechos Humanos.
1.2.2 Visión
“El Procurador de los Derechos Humanos es una Institución con prestigio,
credibilidad, apoyo, colaboración por parte de la sociedad, cuenta con fortaleza
institucional, eficacia y eficiencia para hacer frente a la defensa, protección,
promoción, educación de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales,
culturales, ambientales, de solidaridad, así como la supervisión de la administración
pública y apoyo a la gobernabilidad del país”7.
1.2.3 Misión
“La misión de los Derechos Humanos se deriva de la Constitución Política de
la República que afirma y reconoce la primacía de la persona humana. Promover el
buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental en
materia de Derechos Humanos, analizar e investigar las denuncias de las víctimas de
las violación de sus Derechos Humanos y protegerlas, promover y educar en materia
de Derechos Humanos, para prevenir violaciones a los mismos, mantener
comunicación y participar con organizaciones gubernamentales, no
gubernamentales, nacionales, extranjeras e internacionales, encargadas de la
defensa y promoción de los Derechos Humanos”8.
7 www.pdh.gob.gt POA8 Ibib.
12
1.2.4 Objetivos
1.2.5 GeneralDe la Institución. “Defender los Derechos Humanos establecidos en la Constitución
Política de la República de Guatemala, la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, los Tratados, Convenciones Internacionales aceptados y ratificados por
Guatemala. El Procurador, para el cumplimiento de las atribuciones que la
Constitución Política de la República de Guatemala y la ley establecen, no está
supeditado a organismo, institución o funcionario alguno y actuará con absoluto
independencia”9.
De las Auxiliaturas “Las Auxiliaturas Departamentales tienen como objetivo,
proporcionar a la población del Departamento de la República correspondiente, los
medios y procedimientos para la denuncia e investigación de violaciones a los
derechos Humanos, así como desarrollar los programas de educación y promoción,
en coordinación con el departamento respectivo, a efecto de garantizar la protección,
respeto y conocimiento de los mismos”10.
1.2.6 Específicos “Enmarcar intervenciones y acciones estratégicas sobre los derechos humanos,
como un medio para la construcción de una sociedad democrática, desde la
perspectiva jurídica, política, económica, social, cultural y antropológica.
Orientar las intervenciones o acciones estratégicas del Procurador de los
Derechos Humanos.
Contribuir a construir una ideología de sociedad-nación con base en identidades
propias e interculturales, apoyándose en la pluralidad de la sociedad, con base
en la observancia y en el respeto de los derechos humanos, como marco de
referencia para la convivencia.
Generar procesos permanentes para la procuración y observancia social de los
derechos humanos dentro del marco y la conceptualización de las áreas
estratégicas”11.
9 www.pdh.gob.gt POA10 Art. 29 de las Bases Legales y Políticas para el Funcionamiento de la PDH, Guatemala 2002, pág.2811 www.pdh.gob.gt POA
13
1.2.7 Organigrama de la Auxiliatura de los Derechos Humanos de Sololá 12
12 Programa Permanente de Formación Dirección de Auxiliaturas Departamentales.
OVIDIO PAZ BAL
AUXILIAR DEPARTAMENTAL
MARTA LIDIA MENDOZA
OFICIAL ANALISTA
JOSE NATANAEL XAMINEZ SICAJAU
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
JUAN LEOPOLDO SAMINEZ
OFICIAL DE PROCEDIMIENTOS EINVESTIGACIONES
DAVID MATUSALEM BAQUINBOCEL
OFICIAL DE INCIDENCIA Y MEDIACION
AURA ESTELA RAMOS COROXON
OFICIAL DE DEFENSORIAS
JORGE MARCOS CHOCOY YAC
OFICIAL DE CONTROLADMINISTRATIVO
TOMAS SEN TECUN
OFICIAL COMUNICADOR DE EVENTOS
VICENTE TUYUC VELÁSQUEZ
EDUCADOR
13
14
1.2.8 Desarrollo histórico:
1.2.9 Procurador de los Derechos Humanos
“El ombudsman guatemalteco se inspira en la figura jurídica del Defensor del Pueblo
de España, establecido en el artículo 54 de la Constitución de ese país, en 1978. En
Guatemala, la Asamblea Nacional Constituyente tradujo el término ombudsman por
el de Procurador y creó el cargo de Procurador de los Derechos Humanos (PDH) en
cual queda instituido con la promulgación de la nueva Constitución Política de la
República aprobada el 31 de mayo de 1985, y que entró en vigencia el 14 de enero
de 1986, al instalarse el nuevo Congreso de la República. Esta Carta Magna es la
primera en Latinoamérica en reconocer la institución del Procurador de los Derechos
Humanos, cuya finalidad es la de procurar la vigencia de los derechos humanos
contemplada en los artículos 274 y 275, del capítulo V.
El procurador actúa como un comisionado del Congreso de la República, sus
facultades se extienden a la investigación y fiscalización de la administración pública,
denuncia, recomendación y censura pública del comportamiento administrativo
lesivo. Sus resoluciones tienen carácter de conciencia, no está supeditado a
organismo, institución o funcionario alguno y actúa con absoluta independencia.
El Procurador de los Derechos Humanos es una de las tres grandes novedades de la
Constitución de 1985. Las otras dos son la Corte de Constitucional y el Tribunal
Suprema Electoral. El Defensor del Pueblo ejerce sus funciones por un período de
cinco años, aunque puede ser reelecto. A continuación, los nombres de los primeros
cinco procuradores, a partir de 1987.
El Defensor del Pueblo actúa como un comisionado del Congreso de la República,
sus facultades se extienden a la investigación y fiscalización de la administración
pública, denuncia, recomienda según el caso y censura el comportamiento
administrativo lesivo. Las resoluciones del PDH tienen carácter de conciencia. El
Procurador no está supeditado a organismo, institución o funcionario alguno y actúa
con absoluta independencia”13.
13 Procurador de los Derechos Humanos, Biblioteca y Centro de Documentación, Gonzálo Menéndez de la Riva,Guatemala C.A. 2006, Pág. 7. No. 1. Año 1
15
1.2.10 “Procuradores en la Historia de Guatemala
Abogado Gonzalo Menéndez de la Riva (13 de agosto de 1987 a 1989)
.
Abogado Ramiro de León Carpio (8 de diciembre 1989 a 1992)
Dr. Jorge Mario García Laguardia (1 de julio de 1993 a 1997)
Julio Eduardo Arango Escobar (19 de agosto de 1997 a 20 de agosto de
2002)
Dr. Sergio Fernando Morales Alvarado (14 de agosto de 2002)
Actual 2014 Lic. Jorge de León Duque” 14
1.2.11 Origen de la Procuraduría“Cuando se inició el trabajo de la Procuraduría de los Derechos Humanos, uno
de los primeros pasos fue buscar un lugar para instalar las oficinas. No fue tarea
fácil, pues ninguna persona quería alquilar su casa por temor a que su vivienda
sufriera algún daño, por acciones violentas de quienes eran causantes, por una
parte, de las violaciones a los derechos fundamentales y por otra, a la actitud de
grupo armados secretos que funcionaban, tolerados o estimulados por algunas
instituciones públicas. No obstante, una familia que tomó conciencia del valor que
tenía para los guatemaltecos una institución dedicada a defender los derechos
humanos- asumió el riesgo de ofrecer su casa, situada en Vista Hermosa II, zona 15,
pero puso como condición la contratación de un seguro para cubrir cualquier daño
que los grupos violentos pudieran causar al inmueble, y finalmente, el 19 de octubre
de 1987, abrió sus puertas la Procuraduría de los Derechos Humanos.
La institución comenzó sus labores con 25 personas, quienes recibían las denuncias
en una mesa de comedor y un amueblado de sala que les prestaron temporalmente
los propietarios de la vivienda. La primera resolución de violación de los derechos
humanos censuraba la incautación ilegal de unos libros de parte del Ejercito
Nacional. La segunda se relaciona con la violación de los derechos humanos
cometida por Instituto Nacional de electrificación, INDE, por el alza a la tarifa
14 Procurador de los Derechos Humanos, Biblioteca y Centro de Documentación, Gonzálo Menéndez de laRiva, Guatemala C.A. 2006, No. 1, Año 1, Pág. 7 y 8
16
eléctrica. Esta resolución, impensable unos años antes, tuvo repercusiones fuera del
país debido a la importancia del tema, mientras la Comunidad Internacional mostró
interés y siguió de cerca la actuación de la Procuraduría de los Derechos Humanos.
A principios de 1990 la institución se trasladó de la zona 15 a la zona 2. Se instaló en
una casa situada a inmediaciones del Hipódromo del Norte, con el fin de estar más
accesible a la población. Dos años más tarde cambió otra vez de sede. En esta
ocasión se situó en la 12 avenida 12-72 de la zona 1, lugar donde funciona en la
actualidad”15.
1.2.12 Origen de las Auxiliaturas“Con la finalidad de atender también a los habitantes del interior del país, se crearon
auxiliaturas de Derechos Humanos. La primera abre sus puertas en 1988, en
Suchitepéquez, y le siguen las de Quetzaltenango, Sololá, El Quiché, Petén, Jutiapa,
Zacapa y Sacatepéquez.
En la actualidad funcionan 33 Auxiliaturas que abarcan los 22 departamentos, y
algunos municipios en particular, las cuales reciben todas las denuncias que
impliquen violación a los derechos humanos. Esas Auxiliaturas desarrollan un trabajo
intenso y lleno de riesgos, debido, entre otras cosas, a los constantes conflictos por
la posesión de tierras y, en algunos casos, por la debilidad de las instituciones
tradicionales cuya capacidad de acción ha sido rebasada por la creciente
problemática nacional.
1.2.13 La institución en la actualidadLa población ha vuelto sus ojos al Defensor del Pueblo y son miles las denuncias que
él recibe. Su acción se fundamenta en la Victimologia, la cual puede ser definida
como una acción permanente a favor de las víctimas.
Deja fuera de su alcance a los victimarios, porque la persecución penal corresponde
al Ministerio Público y las sanciones son de exclusiva competencia de los tribunales
de justicia, a los que la Constitución otorga, con exclusividad, la potestad de juzgar y
promover la ejecución de los juzgados.
15 Ibid.
17
Sin embargo, observa si los procesados son tratados en forma legal y humanitaria de
acuerdo con los compromisos que el Estado de Guatemala ha adquirido
internacionalmente, con los principios constitucionales y las normas que sobre el
particular contiene la legislación penal interna”16.
1.2.14 Reseña Histórica de la Auxiliatura Departamental de Sololá delProcurador de los Derechos Humanos:
“En el año de 1988, se crea la Auxiliatura Departamental de Sololá.
1.2.14.1 Primer Auxiliar Departamental InterinoLicenciado Allende Elmar Aguilar Solórzano, asumió el cargo en 1990 durante la
gestión del Lic. Ramiro de León Carpio. También recuerda que el alcalde Municipal
de Sololá en ese entonces era el señor Julio Alvarado Recinos.
Su primera acta la suscribió con fecha 29 de mayo de 1990. Contando como
secretaria a la señorita Alma Leticia Baquiax Pérez.
1.2.14.2 Segundo Auxiliar DepartamentalLicenciado Delfino Eduardo Gutiérrez Valdés, asumió el cargo en 1990 bajo la
gestión del Lic. Ramiro de León Carpio y del Procurador Adjunto René Álvarez
Guadamuz. Fue designado al cargo luego de ser electo dentro de una terna y
tomando en cuenta su Profesión, de litigar por varios años y el ser oriundo de éste
departamento o de uno de los departamentos que iba a ser cubierto por la
Procuraduría, por tener una relación con la población maya y también luego de una
gestión de 8 años como Juez de Primera Instancia en diferentes departamentos del
país.
1.2.14.3 Tercer Auxiliar DepartamentalLicenciada Magnolia Fabiola Orozco Miranda de Vásquez, asumió el cargo en 1993.
Su primera acta la suscribió el 01 de febrero de 1993 y como oficial Alma Leticia
16 Procurador de los Derechos Humanos, Biblioteca y Centro de Documentación, Gonzálo Menéndez de la Riva,Guatemala C.A. 2006, Pág. 7. No. 1. Año 1
18
Baquiax Pérez. Última acta donde aparece su firma es con fecha 16 de diciembre de
1993.
1.2.14.4 Cuarto Auxiliar Departamental (interino)Lic. Rubén Álvarez Gómez. Asumió el cargo en 1994, su primera acta de acuerdo al
libro de actas es con fecha 25 de abril de 1994.
1.2.14.5 Quinto Auxiliar Departamental (itinerante)Lic. Mario Fernando Peralta Castañeda. Firma la primera acta con fecha 18
de mayo de 1994.
1.2.14.6 Sexto Auxiliar DepartamentalLic. Hugo Leonel Mejía del Águila. Suscribió la primera acta el 11 de noviembre de
1994. Asumió el cargo en marzo de 1993 en la IPDH durante la gestión del Lic.
Ramiro de León Carpio. Laboró en la Auxiliatura Municipal de Nebaj, Quiché, como
primera Auxiliatura Municipal y estuvo al frente de dicha oficina en los años 1993,
1994 y 1995”.
1.2.15 Los usuarios:
El 70 % de los usuarios que visitan la Auxiliatura son de los municipios de
Sololá (área rural).
Las familias de llegan a la institución son de escasos recursos económicos y
la mayoría son indígenas.
La movilidad de los usuarios hacia la oficina no es muy factible porque vienen
de comunidades y no es muy transitable.
Cantidad de personas que atiende la institución diariamente:10 denuncias
La institución tiene un control de los usuarios.
La institución capacita a las personas a través de charlas y talleres.
19
1.2.16 Infraestructura:
Características Del Edificio: La institución está compuesta por cinco salones con
diferentes funciones:
Salón 1: Auxiliar Procurador de los Derechos Humanos.
Salón 2: Oficial incidencia y negociación, oficial control administrativo y
oficial de procedimientos e investigaciones.
Salón 3: Educador, oficial comunicador de eventos y oficial analista.
Salón 4: de reuniones.
Salón 5: Oficial de defensorías, oficial de incidencias y negociación y
asistente Administrativa.
1.2.17 Trabajo individual del personal
Auxiliar Departamental: Ovidio Paz Bal Oficial Analista: Marta Lidia Mendoza
Asistente Administrativo: José Natanael Xaminez Sicajau
Oficial de Procedimientos e Investigaciones: Juan Leopoldo Saminez
Oficial de Incidencia y Mediación: David Matusalem Baquin Bocel
Oficial de Defensorías: Aura Estela Ramos Coroxón
Oficial de Control Administrativo: Jorge Marcos Chocoy Yac
Educador: Vicente Tuyuc Velásquez
Oficial Comunicador De Eventos: Tomas Sen Tecun
1.2.18 Tipo de mobiliario1.2.18.1 Para el uso de oficina: Mesas de metal, sillas de madera, sillas
plásticas.
1.2.19 Servicio varios
1.2.20 Biblioteca: Cuenta con su propia biblioteca e internet.
20
1.2.21 Oficina de orientación: Cuenta con su salón de orientación y
mediación de las personas.
1.2.22 Área de recreación: cuenta un pequeño área de recreación.
1.2.23 Área de descanso: no cuenta con un espacio para descanso.
1.2.24 Áreas de higiene: cuenta con sanitarios, pila y lava mano.
1.2.25 Área vehicular: tiene un espacio para los vehículos.
1.2.26 Equipo con que cuenta
1.2.26.1 Computadoras: La institución cuenta con 10 computadoras de uso
interno.
1.2.26.2 Máquinas de escribir: Cuenta con 2 máquina de escribir.
1.2.26.3 Fotocopiadora: Cuenta una fotocopiadora, para la reproducción de
documentos varios.
1.2.26.4 Transporte Movil: 1 Mazda BT-50 4x4
1.2.26.5 Otros recursos de oficina: La oficina cuenta con una línea telefónica,
internet, mesas de metal, ventilador, impresoras, sillas de metal y de madera
1.2.27 Proyección social:
“La procuraduría de los Derechos Humanos es la encargada de la promoción y
protección, no sólo de los derechos individuales, cívicos y políticos, sino también de
los derechos económicos, sociales y culturales de los pueblos, propiciando una
actitud de vigencia y respeto de los poderes públicos y de las entidades privadas
para hacerlos efectivos. Lleva a cabo programas permanentes de actividades de
educación y promoción de los derechos humanos, con el propósito de hacer
conciencia en los diversos sectores de la población sobre la importancia del respeto
de estos derechos. Coordina con las dependencias responsables de enseñanza de
21
los derechos humanos, como materia específica en los planes de estudio, en todos
los establecimientos públicos y privados del país y a todos los niveles educativos.
Establece coordinación, mantiene comunicación y aún a esfuerzan con los diferentes
organismos intergubernamentales, gubernamentales y no gubernamentales
nacionales y extranjeros, encargados de la defensa y promoción de los derechos
humanos.
Prioriza los valores y principios de respeto, la convivencia y solidaridad social que
permiten el avance de los principios de respeto, libertad, igualdad, democracia, paz
y justicia social”17.
1.2.28 “Finanzas:
Artículo 5. Presupuesto. (Reformado como aparece en el texto, por el Decreto
Número 32-87 del Congreso de la República, publicado en el Diario de Centro
América el 16 de junio de 1987)
La Comisión dadas las funciones extraordinarias que le atribuye esta ley, contarán
con una partida específica para cumplir con sus atribuciones, la que figurará en el
Presupuesto de Gastos del Organismo Legislativo.
Artículo 38. Presupuesto para el presente año. (Reformado como aparece en el
texto, por el Decreto Número 32-87 del Congreso de la República, publicado en el
Diario de Centro América el 16 de julio de 1987)
El Ministerio de Finanzas Públicas, hará las transferencias de partidas
presupuestarias correspondientes para cubrir los gastos respectivos de la
Procuraduría para el presente ejercicio fiscal. Los recursos financieros de la
Auxiliatura Departamental de Sololá.
Procuraduría de los Derechos Humanos, provienen del Estado, cada año se asigna
cierta cantidad a las Auxiliaturas Departamentales, aunque no se da abasto para
sufragar todos los gastos que se necesitan, para los siguientes Departamentos:
17 Procurador de los Derechos Humanos, Biblioteca y Centro de Documentación, Gonzálo Menéndez de laRiva, Guatemala C.A. 2006, No. 1, Año 1, Pág. 7 y 8
22
Procuración, Educación y Promoción, Atención a la Victima y Control de la
Administración Pública.
1.2.29 Política laboral:
Las Auxiliares Departamentales tienen la representación del Procurador de los
Derechos Humanos, en cada uno de los Departamentos de la República. Las
Auxiliaturas están a cargo de Auxiliaturas Departamentales, quienes deberán ser
Profesionales Universitarios, colegialos activos y contarán con el personal necesario
para el cumplimiento de sus atribuciones. En casos especiales podrá nombrárseles
cuando estén pendientes de Examen Público de Tesis, fijándose plazo para la
graduación. Las Auxiliaturas Municipales o Móviles que se creen, obedecerán a la
misma definición de las Departamentales, delimitando su jurisdicción”18 en el
Acuerdo de su creación.
1.3 Listado de carencias
1.3.1 Carece de módulo para la promoción de los Derechos Humanos.
1.3.2 No hay móviles para las emergencias.
1.3.3 Insuficiencia financiera dificulta el cumplimiento de sus competencias de los
trabajadores de la Auxiliatura.
1.3.4 Personal insuficiente para diligenciar la procuración, investigación, promoción
y educación en Derechos Humanos en jurisdicción de la institución.
1.3.5 No hay parqueo amplio para los usuarios que visitan la Auxiliatura.
1.3.6 Carecen de conserje y seguridad.
1.3.7 Inexistencia de módulos de aprendizaje de los Derechos Humanos.
1.3.8 No hay buen presupuesto para la infraestructura de la institución.
18 Procurador de los Derechos Humanos, Biblioteca y Centro de Documentación, Gonzálo Menéndez de laRiva, Guatemala C.A. 2006, No. 1, Año 1, Pág. 7 y 8
23
1.4 Problematización
Carencias Problema Hipótesis- acción
1. No hay módulo para lapromoción de losDerechos Humanos.
2. No hay móviles para lasemergencias.
3. Insuficiencia financieradificulta el cumplimientode las competencias delos trabajadores de laAuxiliatura.
4. Personal insuficientepara diligenciar laprocuración,investigación, promocióny educación en DerechosHumanos en jurisdicciónde la institución.
5. Hace falta de parqueoamplio para los usuariosque visitan la Auxiliatura.
6. Carecen de conserje yseguridad.
7. Inexistencia de módulosde aprendizaje de losDerechos Humanos.
8. No hay buen presupuestopara la infraestructura dela institución
¿Cómo se puede solucionarla carencia de módulo parala promoción de los DDHHen dicha Institución?
¿Cuál son lasconsecuencias de lasinsuficientes móviles paralas emergencias?
¿Qué hacer paraincrementar el presupuestopara mantener a lainstitución?
¿Cómo solicitar máspersonal para diligenciar lapromoción y educación enDDHH?
¿Dónde parquean losusuarios que visitan laAuxiliatura?
¿Qué beneficio tendríapersonal administrativo parala institución?
¿Por qué las autoridadeseducativas no han creadomódulos de aprendizaje delos DDHH?¿Qué hacer para que elpresupuesto deinfraestructura de lainstitución?
Si se implementa módulopara la promoción de losDDHH en dicha Institución,entonces el trabajo delEducador de la instituciónserá mejor en las escuelas.Si hubieran móvilessuficientes en la Institución,entonces se contrarrestaralas malas atenciones deemergencias parte de losusuarios.Si se propicia un mejorpresupuesto, entonces nodificultaría el cumplimientode las competencias de lostrabajadores de laInstitución.
Si contrataran más personalen la institución, entoncesel trabajo de la misma serámejor y eficaz.
Si hubiera parqueo ampliopara los usuarios, entoncesno tendrían problema paravisitar la institución.Si hubiera personalespecífico para limpieza,entonces se mejoraría elambiente de la misma.Si se propicia un módulo deaprendizaje de los DDHH,entonces se mejorará eltrabajo de los trabajadoresde la PDH.Si se establece buenpresupuesto, entonces semejorara la infraestructurade la institución.
24
1.5 Selección de problema
1.5.1 CarenciaNo hay módulo para la promoción de los Derechos en la Auxiliatura departamental de
los Derechos Humanos de Sololá.
1.5.2 Problema¿Cómo se puede solucionar la carencia de módulo para la promoción de los DDHH
en la Auxiliatura de los Derechos Humanos de Sololá?
1.5.3 HipótesisSi se implementa un módulo para la promoción de los DDHH en la Auxiliatura de los
Derechos Humanos de Sololá, entonces el trabajo del Educador de dicha institución
será mejor en las escuelas.
25
CAPÍTULO II2. Fundamentación teórico2.1. ¿Qué son los derechos humanos?
“Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos,
sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o
étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos
derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados,
interdependientes e indivisibles.
Los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la ley y
garantizados por ella, a través de los tratados, el derecho internacional
consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. El
derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que
tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse
de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos
humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos.
Después de dieciocho años de funcionamiento de la Procuraduría de los Derechos
Humanos se decidió, durante la administración anterior y con el apoyo de los
gobiernos de Noruega, Suecia y Dinamarca, efectuar una evaluación que ofreciera,
tanto a la Procuraduría, como a la Cooperación Internacional, información, análisis y
recomendaciones para el inicio de futuros programas, nuevas fases de los ya
existentes o, bien, para fortalecer y consolidar aquellos en marcha” 19.
2.2 Educación en derechos humanos 20
La contribución que la educación debe aportar en la enseñanza de los
derechos humanos, es de asegurar el pleno desarrollo de la persona humana y la
sociedad a la cual pertenece. La base fundamental de este proceso es la
consolidación de un buen ciudadano para una excelente sociedad en la cual se
pueda vivir en con armonía, justicia y el bien común.
19 Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos Humanos20 Proyecto de Difusión de Derechos Humanos en el Sistema Escolar. Educación en Derechos Humanos. Numero25 Guatemala 1994
26
2.3 Antecedentes de los Derechos Humanos“Los derechos humanos son normas que reconocen y protegen la dignidad de todos
los seres humanos. Los derechos humanos rigen la forma en que los individuos viven
en sociedad, así como su relación con los gobiernos y las obligaciones que los
gobiernos tienen para con ellos.
La ley de derechos humanos obliga a los gobiernos a tomar una serie de medidas, y
les impide tomar otras. Los individuos tienen también responsabilidades: al hacer uso
de sus derechos humanos, deben respetar los derechos de los demás. Ningún
gobierno, grupo o persona individual tiene derecho a llevar a cabo ningún acto que
vulnere los derechos de los demás.
Cuando en el proceso de enseñanza-aprendizaje de los derechos humanos deben
tomarse muy en cuenta los valores, sentimientos, conocimientos, actitudes y
destrezas, que permitan un aprendizaje y la formación integral con lo cual todas las
personas los pongan en práctica en su entorno de convivencia diaria (hogar, trabajo,
centro educativo, y otros)”21.
2.4 Importancia de la educación en derechos humanos.“El objetivo primordial de promocionar y educar al ser humano en derechos
humanos, es tratar de alcanzar una sociedad fuerte, consolidada, solidaria, unida, en
donde cada uno de los ciudadanos partes puedan vivir con tranquilidad y en
sociedad”. 22
2.5 Fines de la Educación en derechos humanos.La educación es un proceso de carácter eminentemente social, destinado a formar e
informar al ser humano para que participe efectivamente en la sociedad.
Y se realice integralmente como persona humana.
• La educación es un derecho de las personas, que interesa a todos e influye en las
diferentes esferas de la vida social. Contribuye a la transmisión de la herencia
21 Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos Humanos22 Proyecto de Difusión de Derechos Humanos en el Sistema Escolar. Educación en Derechos Humanos. Numero 25Guatemala 1994
27
cultural, a la socialización y enriquecimiento de los valores, a la construcción de la
memoria histórica colectiva, y logros de los cambios económicos, sociales,
ecológicos, técnicos-científicos y políticos en los escenarios humanos y naturales.
• La educación es un proceso de creación, recreación o reproducción de cultura y de
formas de relaciones sociales. 23
2.6 Marco legal de los Derechos Humanos2.6.1 “Constitución Política de la República de Guatemala Artículo 71.Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanza y de criterio
docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes
sin discriminación alguna. Se declara la utilidad y necesidad públicas la fundación y
mantenimiento de centros educativos culturales y museos.
Artículo 72. Fines de la educación. La educación tiene como fin primordial el
desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura
nacional y universal.
Se declaran de interés nacional la educación, la instrucción, formación social y la
enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los derechos
humanos.
Artículo 73. Libertad de educación y asistencia económica estatal. La familia es
fuente de la educación y los padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse
a sus hijos menores. El Estado podrá subvencionar a los centros educativos privados
gratuitos y la ley regulará lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados
funcionarán bajo la inspección del Estado. Están obligados a llenar, por lo menos, los
planes y programas oficiales de estudio.
Como centros de cultura gozarán de la exención de toda clase de impuestos y
arbitrios.
La enseñanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podrá
impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminación alguna. El Estado
contribuirá al sostenimiento de la enseñanza religiosa sin discriminación alguna.
23 Ibíd. Pág. 20. Bibliografía 16
28
Artículo 74. Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la
obligación de recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica, dentro de los
límites de edad que fije la ley. 24
La educación impartida por el Estado es gratuita.
El Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos.
La educación científica, la tecnológica y la humanística constituyen objetivos que el
Estado deberá orientar y ampliar permanentemente.
El Estado promoverá la educación especial, la diversificada y la extraescolar.
Artículo 76. Sistema educativo y enseñanza bilingüe. La administración del
sistema educativo deberá ser descentralizada y regionalizada. En las escuelas
establecidas en zonas de predominante población deberá impartirse preferentemente
en forma bilingüe”. 25
2.7 Definición de Derechos Humanos“Facultad que la norma atribuye de protección a la persona en lo referente a su vida,
a su libertad, a la igualdad, a su participación política y social, o a cualquier otro
aspecto fundamental que afecte a su desarrollo integral como persona, en una
comunidad de hombres libres, exigiendo el respeto de los demás hombres, de los
grupos sociales y del Estado, y con posibilidad de poner en marcha el aparato
coactivo del Estado en caso de infracción”.26
2.8 Marco históricoLos derechos humanos, herederos de la noción de derechos naturales, son una idea
de gran fuerza moral y con un respaldo creciente. Legalmente, se reconocen en el
Derecho interno de numerosos Estados y en tratados internacionales. Para muchos,
además, la doctrina de los derechos humanos se extiende más allá del Derecho y
conforma una base ética y moral que debe fundamentar la regulación del orden
geopolítico contemporáneo. La Declaración Universal de los Derechos Humanos se
ha convertido en una referencia clave en el debate ético-político actual, y el lenguaje
24 Ibíd. Pág. 14. bibliografía 1425 Constitución Política de la República de Guatemala26 Aldana Mendoza, Carlos. Pág. 19 “Una milpa llamada esperanza”
29
de los derechos se ha incorporado a la conciencia colectiva de muchas
sociedades. Sin embargo, existe un permanente debate en el ámbito de la filosofía y
las ciencias políticas sobre la naturaleza, fundamentación, contenido e incluso la
existencia de los derechos humanos; y también claros problemas en cuanto a su
eficacia, dado que existe una gran desproporción entre lo violado y lo garantizado
estatalmente.
2.9 Origen cultural
“Existe un importante debate sobre el origen cultural de los derechos humanos.
Generalmente se considera que tienen su raíz en la cultura occidental moderna, pero
existen al menos dos posturas principales más. Algunos afirman que todas
las culturas poseen visiones de dignidad que se plasman en forma de derechos
humanos, y hacen referencia a proclamaciones como la Carta de Mandén, de 1222,
declaración fundacional del Imperio de Malí. No obstante, ni en japonés ni
en sánscrito clásico, por ejemplo, existió el término derecho hasta que se produjeron
contactos con la cultura occidental, ya que estas culturas han puesto
tradicionalmente el acento en los deberes. Existen también quienes consideran que
Occidente no ha creado la idea ni el concepto de derechos humanos, aunque sí una
manera concreta de sistematizarlos, una discusión progresiva y el proyecto de una
filosofía de los derechos humanos.
Las teorías que defienden la universalidad de los derechos humanos se suelen
contraponer al relativismo cultural, que afirma la validez de todos los sistemas
culturales y la imposibilidad de cualquier valoración absoluta desde un marco
externo, que en este caso serían los derechos humanos universales. Entre estas dos
posturas extremas se sitúa una gama de posiciones intermedias. Muchas
declaraciones de derechos humanos emitidas por organizaciones internacionales
regionales ponen un acento mayor o menor en el aspecto cultural y dan más
importancia a determinados derechos de acuerdo con su trayectoria histórica.
La Organización para la Unidad Africana proclamó en 1981 la Carta Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos, que recogía principios de la Declaración
30
Universal de 1948 y añadía otros que tradicionalmente se habían negado en África,
como el derecho de libre determinación o el deber de los Estados de eliminar todas
las formas de explotación económica extranjera. Más tarde, los Estados africanos
que acordaron la Declaración de Túnez, el 6 de noviembre de 1993, afirmaron que
no puede prescribirse un modelo determinado a nivel universal, ya que no pueden
desatenderse las realidades históricas y culturales de cada nación y las tradiciones,
normas y valores de cada pueblo. En una línea similar se pronuncian la Declaración
de Bangkok, emitida por países asiáticos el 22 de abril de 1993, y la declaración de
El Cairo, firmada por la Organización de la Conferencia Islámica el 5 de
agosto de 1990”27.
2.9 Evolución histórica28
Muchos filósofos e historiadores del Derecho consideran que no puede
hablarse de derechos humanos hasta la modernidad en Occidente. Hasta entonces,
las normas de la comunidad, concebidas en relación con el orden cósmico, no
dejaban espacio para el ser humano como sujeto singular, concibiéndose el derecho
primariamente como el orden objetivo de la sociedad. La sociedad estamental tenía
su centro en grupos como la familia, el linaje o las corporaciones profesionales o
laborales, lo que implica que no se concebían facultades propias del ser humano en
cuanto que tal, facultades de exigir o reclamar algo. Por el contrario, todo poder
atribuido al individuo derivaba de un doble Estatus: el del sujeto en el seno de la
familia y el de ésta en la sociedad. Fuera del Estatus no había derechos.
La existencia de los derechos subjetivos, tal y como se piensan en la actualidad, fue
objeto de debate durante los siglos XVI, XVII y XVIII. Habitualmente se dice que los
derechos humanos son producto de la afirmación progresiva de la individualidad y,
de acuerdo con ello, que la idea de derechos del hombre apareció por primera vez
durante la lucha burguesa contra el sistema del Antiguo Régimen. Siendo ésta la
27 Paulin J. Hountondji (1985). «El discurso del amo: observaciones sobre el problema de los derechos humanos enÁfrica.». Los fundamentos filosóficos de los derechos humanos. Barcelona: Serbal/UNESCO.28 Ketchekian, S. F. (1965). «Origen y evolución de los derechos del hombre en la Historia de las ideas políticas».RICS (5):pp. 324.
31
consideración más extendida, otros autores consideran que los derechos humanos
son una constante en la Historia y hunden sus raíces en el mundo clásico.
2.9.1 Revoluciones burguesas y positivación de los derechos humanos
“Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, adoptada por la
Asamblea Nacional francesa el 26 de agosto de 1789.
Las distintas culminaciones de la Revolución estadounidense y la Revolución
francesa, hitos fundamentales del efectivo paso a la Edad Contemporánea,
representan el fin o el principio, según se quiera ver, del complejo proceso de
reconocimiento o creación de los derechos humanos. Si las revoluciones son el
revulsivo que da lugar a la gestación de los derechos humanos, las diversas actas de
nacimiento lo constituyen las declaraciones de derechos de las colonias
estadounidenses. La primera declaración de derechos del hombre de la época
moderna es la Declaración de Derechos de Virginia, escrita por George Mason y
proclamada por la Convención de Virginia el 12 de junio de 1776. En gran medida
influyó a Thomas Jefferson para la declaración de derechos humanos que se
contiene en la Declaración de Independencia de los Estados Unidos, de 4 de
julio de 1776. Ambos textos influyen en la francesa Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano de 1789. Estas declaraciones, fundamentadas en el
iusnaturalismo racionalista, suponen la conversión del derecho subjetivo en centro
del orden jurídico, y a aquél se supedita el Derecho como orden social.
2.9.2 Naturaleza y fundamento
Norberto Bobbio afirma la imposibilidad de encontrar un fundamento absoluto
a los derechos humanos y alega para ello cuatro razones. Primera, la ausencia de un
concepto inequívoco y claro de los mismos; segunda, su variabilidad en el tiempo;
tercera, su heterogeneidad; y, cuarta, las antinomias y conflictos que existen entre
distintos derechos, como entre los civiles y políticos, por un lado, y los sociales y
culturales, por otro. En el Coloquio del Instituto Internacional de Filosofía celebrado
en L'Aquila en 1964, Bobbio propuso sustituir la búsqueda de un imposible
32
fundamento absoluto por el estudio de las diversas fundamentaciones posibles que
las ciencias sociales avalaban. Y, en cualquier caso, para el jurista italiano, el
problema básico relativo a los derechos humanos no es su fundamentación, sino su
puesta en práctica y protección. Pero son muchos los juristas y filósofos que no
comparten esta creencia sino que, por el contrario, la fundamentación de los
derechos humanos ha sido y es objeto de gran interés a lo largo del tiempo, y la
mayoría considera que es una labor teórica con gran incidencia en la práctica.
Cada una de las numerosas teorías que los pensadores han desarrollado está
influida por la Filosofía dominante en el momento histórico en que se gestó y parte de
muy diferentes cosmovisiones y concepciones del ser humano, al que atribuyen o
niegan determinadas características inmanentes. Para algunos, el eje de los
derechos humanos es una serie de derechos concretos (según Herbert Hart, el
derecho a la libertad; atendiendo a John Rawls, determinados derechos
fundamentales que corresponden a unos deberes fundamentales; de acuerdo
con Ronald Dworking, el derecho a la igualdad ante la ley) para otros, los derechos
humanos son la traducción normativa de una serie de valores, aprehendidos de la
realidad o construidos socialmente. Un tercer grupo considera que los derechos
humanos son criterios o límites a los que debe adecuarse la actividad de los poderes
públicos o el mercado, tesis defendida tanto desde una axiología iusnaturalista (Luis
Recasens ) como desde un iuspositivismo crítico (Luigi Ferrajoli). Finalmente,
diversas teorías sostienen que los derechos humanos son la codificación de la
conducta moral que, de acuerdo con David Hume, es un producto social y humano
que se desarrolla en un proceso de evolución biológica y social.”29
2.10 Las teorías sociológicas del derecho y los trabajos de MaxWeber consideran que la conducta se desarrolla como un patrón sociológicode fijación de normas.
2.10.1 Iusnaturalismo: son tesis iusnaturalistas las que afirman la existencia
del Derecho natural. Aunque en cada época se ha entendido este concepto de
manera diferente, todas estas doctrinas coinciden en afirmar la existencia de una
29 Fernández Galiano, Antonio y de Castro Cid, Benito (1999), pág. 289
33
juricidad previa y fundamentadora del Derecho positivo: la positivación, por lo tanto,
se limitaría a declarar derechos ya existentes. En las declaraciones de derechos
del siglo XVIII se refleja esta concepción, y el artículo 1 de la Declaración Universal
de los Derechos Humanos afirma que "todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos", lo que es considerado por juristas como Hans
Kelsen una clara manifestación de la doctrina del iusnaturalismo.
“Algunas teorías iusnaturalistas afirman que los derechos humanos se basan
en aspectos biológicos, tales como la conveniencia para la supervivencia de la
especie, en el contexto de la selección natural, de una conducta basada en
la empatía y el altruismo. Otras los sustentan en el orden moral natural tal y como se
deriva de determinados preceptos religiosos. Consideran que la conducta moral es
un conjunto de prescripciones objetivamente válidas y apelan a textos como
la Biblia o el Corán. Frente a éstas, desde el siglo XVII, con Hugo Grocio, ha cobrado
fuerza el iusnaturalismo racionalista, de la mano de autores que se desvinculan
progresivamente de la idea de Dios, si bien existen en la actualidad diversas
fundamentaciones iusnaturalistas de carácter o inspiración religiosa. Entre ellas se
encuentra la Doctrina Social de la Iglesia, que retoma las ideas de los Padres de la
Iglesia y Tomás de Aquino. Llegar a lo realmente humano es una de las críticas
principales de las ponencias de Juan Pablo II en su encíclica "Humanae vitae". La
vida es un sentir desde una divinidad al bien común expreso en la realidad cristiana,
desde la moralidad del bienestar.
Según la Doctrina Social de la Iglesia, el fundamento sólido o inmediato de los
derechos se encuentra en la ley natural, la norma -de derecho natural- que es fuente
equilibrada de derechos y deberes de cada uno; a su vez, su fundamento último
es Dios mismo: el orden con que Dios gobierna el universo recibe el nombre de ley
eterna, del que la ley natural es una participación o derivación. Los derechos
humanos son objetivos en tanto que no dependen de la subjetividad de quien es su
titular o está obligado por ellos. Por tanto, no quedan sujetos a los estados de ánimo,
las opiniones o la voluntad de nadie; tampoco el consenso, ni siquiera de la mayoría.
Para la Iglesia Católica, además, otra característica de los derechos humanos es su
34
sociabilidad: siendo el hombre naturalmente social, existen derechos naturales de la
persona en cuanto individuo, pero también en tanto miembro de diversos grupos
sociales naturales; es decir, derechos naturales de la familia, de las asociaciones o
de las naciones. Por la misma razón, los derechos se ordenan al bien común y están
constitutivamente limitados. Concretando más en cuanto su precisión y limitación, los
derechos humanos remiten a lo justo concreto, por lo que no significan el
reconocimiento de una libertad para realizar cualquier cosa, en cualquier momento o
de cualquier manera”30.
2.10.2 Utilitarismo
“En un principio, el utilitarismo surgió como una alternativa a la idea de los
derechos humanos, más que como una propuesta de fundamentación; aunque
posteriormente John Stuart Mill y otros autores han tratado de sustentar los derechos
humanos desde esta filosofía. El utilitarismo, como doctrina ética, considera «la
mayor felicidad para el mayor número como la medida de lo justo y de lo
injusto». Los utilitaristas parten del rechazo de la idea de derechos humanos como
derechos naturales: especialmente crítico con dicha idea fue Jeremy Bentham, que
calificó como un sinsentido la afirmación de que existen derechos previos al
Estado: los derechos, de existir, son un producto social que se justifica desde el
principio de la utilidad.
Según John Stuart Mill, los derechos son reglas para la maximización de la
felicidad; pero añade que los derechos no son absolutos dado que, en determinadas
condiciones excepcionales, su cumplimiento nos aleja tanto del fin (maximización de
la utilidad social) que no cabe compensar la pérdida de felicidad con el peso,
importante, que tienen.
Esta fundamentación utilitarista ha sido objeto de críticas que enfatizan la falta
de garantía de los derechos humanos, que podrían ser violados para la consecución
de la mayor felicidad para el mayor número. En esta línea han incidido
especialmente John Rawls o James Fishkin. Thomas Nagel y muchos otros han
30 Pérez Luño (2005), pág. 57
35
denunciado el uso del enfoque utilitarista para justificar el uso de violencia a gran
escala contra la población civil o el uso de armas de destrucción masiva entendidas
como un mal menor, la forma más rápida de obtener la victoria en una guerra y
evitar, supuestamente, un mayor número de muertes. La reacción de los utilitaristas
ante estas críticas hizo surgir teorías como la del utilitarismo de normas, el
utilitarismo de normas ideales o la integración de un principio de respeto a las
personas. Richard Brandt define el utilitarismo de normas como el que afirma que "un
acto es obligatorio sólo si la aceptación uniforme de una regla correspondiente
maximizará la utilidad esperable". El utilitarismo de normas, por lo tanto, no valora
sólo los efectos de un acto específico, sino los efectos de su generalización”31.
2.11 Aspectos institucionales y jurídicos
“Los derechos humanos tienen una creciente fuerza jurídica, en tanto que se integran
en las constituciones y, en general, en el ordenamiento jurídico de los Estados.
También, en el ámbito de la comunidad internacional, por su reconocimiento en
numerosos tratados internacionales tanto de carácter general como sectorial;
universal y regional y por la creación de órganos jurisdiccionales, o de otro tipo para
su defensa, promoción y garantía.
Además, debido a su aceptación, diversos derechos humanos se consideran parte
del Derecho internacional consuetudinario y algunos incluso normas de ius cogens,
tal y como han afirmado órganos internacionales como el Comité de Derechos
Humanos o la Corte Internacional de Justicia. Entre ellos se encuentran la prohibición
de la tortura y de la privación arbitraria de la vida o el acceso a unas mínimas
garantías procesales y la prohibición de detención arbitraria.
2.12 Derechos humanos y derechos constitucionales
Es importante diferenciar y no confundir los derechos humanos con los derechos
constitucionales o fundamentales. Aunque generalmente los derechos humanos se
suelen recoger dentro de los derechos constitucionales, no siempre coinciden. Para
determinar qué derechos son "constitucionales" basta con recurrir al catálogo de
31 Papacchini, Ángelo. Filosofía y derechos humanos, pág. 203
36
derechos reconocidos por las constituciones políticas de los Estados; el concepto de
"derechos humanos" pertenece más bien al ámbito de la Filosofía del Derecho.
La relación entre ambos conceptos ha sido estudiada por numerosos autores y es
problemática. De entre los que reconocen la virtualidad del concepto de derechos
humanos, las teorías iusnaturalistas consideran que la existencia de los derechos
humanos es independiente de su reconocimiento como derechos constitucionales.
Para algunos autores, como Francisco Laporta, existiría un pequeño número de
derechos humanos básicos, de los que se derivarían los derechos constitucionales
más concretos.
Por su parte, para las teorías dualistas las que otorgan importancia tanto al
fundamento moral de los derechos como a su positivación los conceptos de
derechos humanos y derechos constitucionales tendrían un contenido
equivalente. Luigi Ferrajoli considera, en su teoría del garantismo jurídico, que,
siendo los derechos constitucionales o fundamentales los reconocidos en la carta
magna de los Estados, los derechos humanos son aquellos que se reconocen a
todos, independientemente de su ciudadanía y su capacidad de obrar: la constitución
de un país, por ejemplo, puede otorgar derechos a sus ciudadanos que no abarquen
a los no nacionales (por ejemplo, el derecho al voto). En ese caso se trataría de
derechos constitucionales que se reconocen al ciudadano, pero no podrían ser
derechos humanos si no se reconoce a todas las personas sean de la condición que
sean”. 32
2.13 Clasificación generacional de los Derechos Humanos
“Aunque la mayoría de las doctrinas jurídicas distinguen varias generaciones de
derechos humanos, existen múltiples y diferentes clasificaciones. Todas suelen
coincidir al describir la primera generación, pero posteriormente se ramifican y se
vuelven más complejas. Además, existen al menos dos concepciones de esta visión
generacional. Para una de ellas, son expresión de una racionalidad que se realiza
progresivamente en el tiempo; para otras, cada generación de derechos humanos es
32 Comité de Derechos Humanos, Observación, parágrafo 10
37
expresión de una racionalidad diferente y puede entrar en conflicto con las demás.
Por otra parte, existen posiciones que evitan pronunciarse acerca categorías de
derechos humanos y más bien tienden a enfocarlos como un sistema unitario.
Cada nueva generación, que se clasifica cronológicamente en relación con las
anteriores, ha sido objeto de críticas. Si ya los derechos de la primera generación
fueron criticados, también sucedió con los derechos de la segunda durante el siglo
XX, si bien en la actualidad la casi totalidad de los juristas los aceptan. Hoy en día es
objeto de debate la existencia de una tercera generación de derechos humanos ya
que, tanto desde el punto de vista jurídico como político, se critica la indeterminación
de esta categoría y su difícil garantía. No obstante estas objeciones, existen teorías
que hablan de cuatro e incluso cinco generaciones de derechos humanos.
Tres generaciones de derechos humanos: tres generaciones de derechos
humanos, Derechos civiles y políticos y Derechos económicos, sociales y culturales.
La división de los derechos humanos en tres generaciones fue concebida por primera
vez por Karel Vašák en 1979. Cada una se asocia a uno de los grandes valores
proclamados en la Revolución francesa: libertad, igualdad, fraternidad.
2.13.1 Derechos Individuales o de Primera Generación: dentro de ellos se clasifica
los derechos civiles y políticos, derechos humanos individuales que también o
derechos fundamentales. La Declaración universal de Derechos Humanos cita dentro
de ellos:
Toda persona tiene los derechos y las libertades sin distinción alguna.
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la seguridad de su persona.
Los hombres y las mujeres tiene iguales derechos.
Nadie está sometido a esclavitud ni servidumbre.
Nadie está sometido a torturas ni a pena o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, si
domicilio o su correspondencia, ni de ataque a su honra o reputación,
38
Toda persona tiene derechos a circular libremente y elegir su lugar de
residencia.
Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
En caso de persecución toda persona tiene derecho a buscar asilo y a
disfrutar de él en cualquier país.
Los hombres y las mujeres tienen derecho a casarse y fundar una familia.
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de
religión.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y expresión.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacifica.
Todo ser humano tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica.
Todos son iguales ante la ley y tiene derecho a igual protección.
Toda persona tiene derecho a un recurso de amparo.
Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso, ni desterrado.
Toda persona tiene derecho a ser oída públicamente y con justicia por un
tribunal independiente e imparcial.
Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley y en juicio
público.
Toda persona tiene derechos a participar en el gobierno de su país.
Toda persona tiene derecho a acceso a las funciones públicas.
La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público, esta
voluntad se expresara mediante elecciones auténticos”33.
2.13.2 Derechos Económicos, Sociales y Culturales o de la SegundaGeneración
“Aunque son de carácter colectivo, han sido creados para que todos los habitantes
de un país puedan gozarlos. En ellos se incluye los aspectos económicos, sociales y
33 Declaración Universal de los Derechos Humanos
39
culturales; y se encuentran incluidos en el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de 1976. Siendo estos:
Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a obtener la satisfacción
de los derechos económicos, sociales y culturales”.
Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y
satisfactorias.
Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa
de sus intereses.
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure la
salud, alimentación, vestido, vivienda, asistencia médica y servicios sociales
necesarios para ella y a su familia.
Derechos a la Salud física y mental.
Derecho al descanso y al disfrute del tiempo libre.
Protección contra al hambre.
La familia tiene derecho a la sociedad y del Estado.
La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.
Toda persona tiene derecho a la educación primaria, secundaria y profesional.
La instrucción elemental será gratuita.
Los padres tienen derechos a escoger el tipo de educación que habrá de
darse a sus hijos.
La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana
y el fortalecimiento del respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre
todas las naciones y todos los grupos étnicos y religiosos y promoverá el
desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de
la paz.
Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la
humanidad, a gozar las artes, a participar en el progreso científico y en
beneficios que de él resulten.
40
Las minorías (étnicas, religiosas o lingüísticas), tienen derecho a su propia
vida cultural, a profesar y a practicar su propia religión y a emplear su propio
idioma”34.
2.13.3 Derechos de los Pueblos o de la Tercera GeneraciónSe considera dentro de ellos, todos los nuevos derechos que tienen como
características específicas que los individuos forman parte de colectividades, con el
objetivo de proteger los grupos sociales, los Estados y la humanidad entera.
También son llamados derechos de solidaridad, ya que es este valor el que
fundamenta su aplicación. Dentro de ellos se cuentan:
Los pueblos tiene derecho a la autodeterminación, a la independencia
económica y política y a la identidad nacional y cultural.
Derecho a la paz, a la coexistencia pacífica, al entendimiento y confianza, a la
cooperación internacional y regional.
Derecho al desarrollo, a la justicia social internacional, al uso de los avances
de la ciencia y la tecnología, a la solución de los problemas alimentarios,
demográficos, educativos y ecológicos.
Derecho al patrimonio común de la humanidad, a un medio de calidad que
permita una vida digna.
Derecho a un ambiente sano.
Derecho de los pueblos y de las naciones a la soberanía permanente sobre
sus riquezas y recursos naturales.
Derecho de cooperación internacional en el desarrollo económico de los
países en vías de desarrollo”.
2.13.4 Carta internacional de los derechos humanos
“Se conoce como Carta Internacional de Derechos Humanos al siguiente conjunto de
documentos sobre derechos humanos, proclamados por las Naciones Unidas, en
diversos momentos:
34 Declaración Universal de los Derechos Humanos
41
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), adoptado por
la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolución 2200A
(XXI), de 16 de diciembre de 1966, entrada en vigor el 23 de marzo de 1976.
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC),
adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la
Resolución 2200A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 y entrada en vigor el 3 de
enero de 1976.
Los protocolos facultativos correspondientes (el Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Segundo Protocolo Facultativo
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena
de muerte)
La Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III), de 10 de diciembre
de 1948 en París.
La Declaración Universal de Derechos Humanos tiene carácter de derecho
internacional consuetudinario; puesto constituye unas orientaciones o líneas a seguir,
aunque es citada frecuentemente en las leyes fundamentales o constituciones de
muchos países y en otras legislaciones nacionales, no obstante, no tiene el
tratamiento de acuerdo internacional o tratado internacional.
2.13.5 Los dos Pactos Internacionales:35 el de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales y el de Derechos Civiles y Políticos, constituyen acuerdos
vinculantes, aprobados por la Asamblea General en 1966, desarrollan la Declaración
Universal, ya que plasman en obligaciones jurídicas los derechos que figuran en ella
y establecen órganos para vigilar el cumplimiento por los Estados partes. Estos dos
Pactos reciben también el nombre de Pactos de Nueva York.
Los protocolos facultativos (facultativo en su acepción de opcional) que pueden
acompañar a los tratados de derecho humanos establecen procedimientos (por
ejemplo, de investigación, denuncia o comunicación) en relación con el tratado
principal, o bien, desarrollan aspectos particulares del mismo. Los protocolos
35 Declaración Universal de los Derechos Humano
42
facultativos tienen el estatus de tratados internacionales y están abiertos a una firma
y ratificación adicional por los estados parte de tratado principal. Unos protocolos
facultativos requieren ser parte del tratado principal y otros no, según se acuerde en
la redacción de los mismos.
2.13.6 Corte interamericana de los Derechos Humanos
La Corte Interamericana de Derechos Humanos (acrónimo: Corte IDH) es un órgano
judicial de la Organización de los Estados Americanos (OEA) que goza de autonomía
frente a los demás órganos de aquella y que tiene su sede en San José de Costa
Rica, cuyo propósito es aplicar e interpretar la Convención Americana sobre
Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos a los cuales se somete el
llamado sistema interamericano de protección de derechos humanos.
Los idiomas oficiales de la Corte son los de la OEA, es decir, español,
francés, inglés y portugués. Los idiomas de trabajo son los que acuerde la Corte
cada año. Sin embargo, para un caso determinado, puede adoptarse también como
idioma de trabajo el de una de las partes, siempre que sea oficial.
2.13.7 Declaración de responsabilidades y deberes humanos
La Declaración de Responsabilidades y Deberes Humanos (o DRDH), se realizó en
el marco de la UNESCO y con el apoyo de la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos, y fue proclamada en 1998 para conmemorar el 50 aniversario
de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en la ciudad de Valencia, con
la participación de la asociación ADC Nouveau Millénaire y la Fundación Valencia
Tercer Milenio. Por ello es también conocida como la Declaración de Valencia.
Propone sistemática y exhaustivamente los deberes y responsabilidades colectivos e
individuales que resulten necesarios para la implementación efectiva y universal de
los Derechos Humanos, en particular, de los consagrados en la Declaración
Universal de Derechos Humanos (DUDH) y en los instrumentos internacionales de
derechos humanos subsiguientes.
43
2.13.8 Antecedentes sobre los derechos humanosLos derechos humanos son normas que reconocen y protegen la dignidad de todos
los seres humanos. Los derechos humanos rigen la forma en que los individuos viven
en sociedad, así como su relación con los gobiernos y las obligaciones que los
gobiernos tienen para con ellos.
La ley de derechos humanos obliga a los gobiernos a tomar una serie de medidas, y
les impide tomar otras. Los individuos tienen también responsabilidades: al hacer uso
de sus derechos humanos, deben respetar los derechos de los demás. Ningún
gobierno, grupo o persona individual tiene derecho a llevar a cabo ningún acto que
vulnere los derechos de los demás.
2.13.9 Inherentes, inalienables y universales
Los derechos humanos son inherentes: nosotros simplemente nacemos con ellos
y nos pertenecen como resultado de nuestra humanidad común. Ningún grupo
selecto de gente es propietario de los derechos humanos, ni se conceden como una
dádiva. Son inalienables; los individuos no pueden renunciar a ellos y nadie puede
privarles de ellos, incluso en los casos en que los gobiernos no los reconocen ni los
protegen. Son universales; todo el mundo tiene derechos en todas partes,
independientemente de la edad, el sexo, la raza, la religión, la nacionalidad, el nivel
de ingresos u otra situación o condición en la vida. Los derechos humanos
pertenecen igualitariamente a todos y cada uno de nosotros.
Iguales, indivisibles, mutuamente relacionados a interdependientesTodos los derechos son iguales y ninguno es superior a otro; no hay derechos
"menores". Los derechos humanos son indivisibles y están mutuamente
relacionados, con un enfoque en el individuo y la comunidad como un todo. Aunque
los derechos humanos se dividen a menudo en dos categorías derechos civiles y
políticos y derechos económicos, sociales y culturales no es posible tratar los
derechos separadamente o colocarlos en distintas categorías porque el disfrute de
un derecho depende por lo general del cumplimiento de otros derechos. Quienes
carecen de derechos civiles y políticos, como la participación política, no tienen
44
ningún instrumento para proteger sus derechos económicos, sociales y culturales,
que abarcan necesidades como la educación y la atención de la salud. Igualmente,
en aquellos lugares donde no se satisfacen las necesidades básicas de
supervivencia, los derechos civiles y políticos pueden llegar a no tener ningún sentido
debido a que la gente está sobre todo preocupada por la obtención de alimentos y
vivienda adecuados. Por tanto, no es posible considerar los distintos derechos
aisladamente.
2.14 El papel de las Naciones Unidas en favor del respeto de losderechos humanos
Las Naciones Unidas han hecho hincapié repetidas veces en la necesidad de
integrar los derechos humanos en la amplia gama de sus actividades. Es esencial
reconocer el potencial de casi todos los mecanismos y procedimientos de derechos
humanos de las Naciones Unidas para contribuir a la protección y promoción de los
derechos de la infancia.
2.15 Tratados de derechos humanos
La creación de un régimen de derecho internacional en materia de derechos
humanos es uno de los grandes logros de las Naciones Unidas. Este organismo ha
contribuido a negociar más de 70 tratados y declaraciones de derechos humanos,
muchos de ellos centrados en los derechos de grupos vulnerables como las mujeres,
la infancia, las personas con discapacidades, las minorías y los pueblos indígenas.
Juntos, estos tratados y declaraciones han contribuido a establecer en todo el mundo
una "cultura de los derechos humanos", y han proporcionado un instrumento
poderoso para promover y proteger todos los derechos. Sobre la base de estos
tratados, los Estados partes han establecido órganos creados en virtud de tratados,
cuyos comités pueden exhortar a los Estados a responder a cualquier tipo de
alegaciones, adoptar decisiones y publicarlas junto con críticas y recomendaciones.
45
Para obtener el texto completo de los tratados fundamentales sobre derechos
humanos, consultar los enlaces que aparecen a la derecha”36.
2.16 Conferencias y cumbres mundiales
Las normas que se articulan en los pactos y convenciones internacionales han sido
reforzadas por medio de declaraciones y planes de acción que han surgido como
consecuencia de una serie de Conferencias Mundiales organizadas por las Naciones
Unidas. Estas conferencias tienen cada vez mayor importancia como foros donde se
deciden políticas nacionales e internacionales relacionadas con temas mundiales
como el medio ambiente, los derechos humanos y el desarrollo económico. Sirven
para concentrar la atención del mundo en estos temas y para colocarlos
directamente en el temario mundial.37
La tarea de UNICEF en la esfera de los derechos de la infancia se basa en la
Cumbre Mundial en favor de la Infancia (1990), así como la Conferencia Mundial
sobre Educación para Todos (1990), la Conferencia Mundial sobre Derechos
Humanos (1993), la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995), la Cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995), la Cumbre del Milenio (2000), y la
Cumbre Mundial y Sesión Especial en favor de la Infancia (2005). La Conferencia
Mundial sobre Derechos Humanos de 1993, en particular, reconoció que los
derechos humanos de la infancia constituyen una prioridad de acción en el sistema
de las Naciones Unidas. En la Sesión Especial en favor de la Infancia, celebrada en
2005, los Estados miembros se comprometieron a mejorar la situación de la niñez.
2.17 El fundamento de los derechos humanos“Los Derechos Humanos se fundamentan en la naturaleza humana, tales derechos le
son inherentes al hombre en cuanto tal, en cuanto tiene naturaleza, esencia de tal.
Desde la antigüedad ha sido buscada la explicación sobre la naturaleza humana.
Los estoicos, percibieron la natural inclinación a hacer el bien, considerándolo como
el primer principio, innato en la naturaleza del hombre; "haz el bien y evita el mal".
36 Carta internacional de los derechos humanos37 UNICEF/HQ99-0825/LeMoyne
46
Cicerón encuentra el fundamento de los derechos humanos en la recta razón, que es
la encargada de discernir lo bueno en la conducta humana como justo y verdadero, y
lo malo como injusto.
Pero a su vez, la recta razón natural es más bien la que nos permite discernir los
verdaderos derechos humanos, su alcance y jerarquía, pero no es el fundamento de
los derechos humanos. Sino que, como yo he resaltado, la base de los mismos se
encuentra en la naturaleza humana por lo cual estos son para todos los hombres,
como consecuencia, ser la dignidad de la naturaleza humana, su fundamento.
La naturaleza humana otorga titularidad a estos derechos universales, inviolables e
irrenunciables; por lo tanto, al encontrar allí su fundamentación, deducimos que no
pertenecen al hombre por una disposición estatal, sino que le pertenecen por el solo
hecho de ser persona humana.
Estos derechos deben ser:
2.17.1 Reconocidos: en todos los hombres por igual, este reconocimiento
debe ser real y fundamental. Deben ser reconocidos para poder ser defendidos.
2.17.2 Respetados: para poder efectivamente proteger la dignidad humana y
para hacer que su realización sea posible.
El derecho es el respeto, es la propuesta social del respeto.
2.17.3 Tutelados: una vez reconocidos y respetados, debo protegerlos, la
tutela corresponde a cada hombre, al estado y a la comunidad internacional.
2.17.4 Promovidos: deben ser constantemente promovidos, esto es, que
deben darse a conocer y ser elevados en todo sentido, para evitar que sean violados.
Podemos añadir que los derechos humanos, en cuanto a derechos subjetivos, se
encuentran en dependencia con la ley natural. "Lamamos ley natural a aquellas
proposiciones universales del entendimiento práctico que la razón humana formula a
partir del conocimiento del orden inmanente en la realidad de las cosas".
"El Derecho, los Derechos Humanos y el valor del Derecho", Carlos I.
La ley natural es la participación de la ley eterna en el hombre. Los principios que
esta contiene corresponden a las inclinaciones del hombre.
47
El fundamento absoluto no es la voluntad del hombre, esto que no somos seres
absolutos, sino limitados y contingentes.
Por lo tanto tendríamos que buscar el fundamento en otra parte.
Daniélou nos dice que ese fundamento aparece "como mereciendo un respeto
absoluto y que no tiene su origen en la voluntad del hombre, solo puede ser una
voluntad más alta, que se impone como digna de una reverencia y una adoración
absolutas. Lo absoluto moral implica un elemento de lo sagrado. El creyente
reconoce este elemento en el Dios vivo. Pero cuando el agnóstico reconoce ese
carácter absoluto de la ley moral, también lo está confesando, aunque no sepa su
nombre38."
2.18 Hay otras fundamentaciones diversas entre las cuales tenemos: 39
2.18.1 Tesis estatista: concibe al Estado como fuente originaria de los derechos del
hombre, se entiende como entidad suprema y absoluta.
Esta concepción es la propia de los gobiernos totalitarios, y configura un
endiosamiento al Estado.
"Habbes sostenía que las leyes legítimas, imperando hacen las cosas justas, y los
que prohíben las hacen injustas".
2.18.2 Corrientes del pensamiento político liberal: un pensador que sostiene
esta tesis es Rousseau con su "contrato social".
Creyó salir de este modo del absolutismo de Estado, salvando la libertad irrestricta e
ilimitada de los individuos, pues estos, al obedecer las leyes que prescriben
obligaciones y establecen derechos, no están haciendo otra cosa que obedecerse a
sí mismos.
Por otra parte, la soberanía "absoluta" del pueblo lo constituye en la fuente primaria
del orden jurídico. Escribió Rousseau: "Cualquiera que rehuse obedecer la voluntad
general, sea obligado a ello por todo el cuerpo.
"El Derecho, los Derechos Humanos y el valor del Derecho", página 150, Carlos I.
Massini.
38 Carta internacional de los derechos humanos39 www.nogografias.com/trabajos14/genesispensamto
48
"Guía para un Estado sistemático de la Doctrina Social de la Iglesia", de Carmelo
Palumbo.
Voluntad general es recta y nunca se equivoca."
2.18.3 Posición de Kant y Kelsen: dicen que los derechos y obligaciones
son productos de la mente humana.
Ellos tienen la postura de que el derecho carece de contenido axiológico y ético, es
solo un producto de la razón humano. Desvinculan al derecho de toda moral
y ética objetiva, y lo reducen a una norma, a la ley positiva.
2.19 La universalidad de los derechos humanosLos derechos humanos son universales porque pertenecen a todos los
hombres, a todos por igual, en todo tiempo y lugar; se encuentran de manera innata
ligados a la naturaleza del hombre.
Asimismo, la universalidad es una de las características de la ley natural, de la cual
los derechos humanos se encuentran en dependencia Universal, es ser
"Guía para un estudio sistemático de la doctrina social de la Iglesia", de
Carmelo Palumbo.
Kelsen, " Teoría pura del Derecho". (C. Palumbo). Común a todos los pueblos y
naciones.
Es la posibilidad de que ante una misma situación la solución sea siempre la misma.
Santo Tomas de Aquino dice que la ley natural es común a todos; "en cuanto a los
primeros principios comunes, es lo mismo en todos los hombres, tanto por la rectitud
de su inteligencia, como por el conocimiento que de ellos se tiene.
En cuanto a los preceptos particulares, que son a modo de conclusiones derivados
de los principios comunes, la ley natural es la misma en la generalidad de los casos,
pero en su aplicación pueden darse excepciones por razón de las circunstancias; y
en cuanto a su conocimiento, este puede fallar en casos concretos, bien por fallo en
el razonamiento, bien por ignorancia a causa de la perversión de la razón debido a
las pasiones o a los malos hábitos."
49
Bidart Campos concluye que los Derechos Humanos son innatos e inherentes a la
naturaleza del hombre; además son inmutables, eternos, supra temporales y
universales.
Estos se imponen al Estado y al Derecho positivo, son inalienables e
imprescriptibles.
"Los derechos humanos significan una estimativa axiológica en virtud del valor
justicia, que se impone al Estado y al Derecho positivo."
Respecto a la universalidad de los derechos humanos podemos señalar que
comienza a partir del siglo XVIII, con la Independencia y la Revolución americanas
de las Colonias Inglesas, y con la Revolución Francesa. En este tiempo comienza el
constitucionalismo moderno y comienzan a surgir las declaraciones de derecho.
Este movimiento adquiere gran difusión en el mundo.
Con universalización de los derechos se expresa que se vuelven generales en todo
el mundo.
2.20 Filosofía de los derechos humanos
"Se habla de los Derechos Humanos como filosofía, y se está en lo cierto. Hasta las
posturas que los devalúan, los niegan, los execran, los abordan peyorativamente o
les restan importancia, implican en su base la adopción de una filosofía que no por
ser desfavorable deja de ser tal.
Es la filosofía que toma como objeto ese "algo" que son los Derechos Humanos.
Se ocupa de ellos, los explica, busca saber y conocer cuál es su entidad, su
consistencia, su fundamento, que son.
Solo es filosofía de los derechos humanos aquello que al tomarlos como objeto suyo,
los valora afirmativamente, los defiende.
La filosofía de los derechos humanos, que se ocupa de ellos, los explica y busca
el conocimiento de su entidad, consistencia y fundamento. Es una filosofía que los
toma como objeto suyo, buscando una respuesta para la defensa y reivindicación de
estos derechos.
50
El aspecto filosófico de los derechos humanos es un aspecto jurídico político, el cual
contiene un gran contenido axiológico, pudiendo considerarse a los derechos
humanos como valores. Estos derechos humanos se encuentran ligados con
la ética de la libertad, de la igualdad y de la paz.
Bidart Campos, nos señala que, en la Argentina podemos encontrar dos escuelas de
filosofía de derecho, que se pueden considerar dentro de la filosofía de los derechos
humanos con realismo, ya que ambas pertenecen al realismo jurídico. Estas
escuelas son el Trialismo de Werner Godlschmidt, y la Egología de Carlos Cossio.
Mantienen una misma postura, afirmando que el derecho no es una norma
solamente y que el derecho es un fenómeno social de la convivencia, de la vida y del
mundo jurídico, consistiendo en conductas o comportamientos humanos.
"Teoría General de los Derechos Humanos", B. Campos, página 46.
El Trialismo: reconoce en el derecho la unión de tres dimensiones; la realidad, o sea
la dimensión sociológica u orden de conductas; las normas, o sea la dimensión
normativa u orden normativo y el valor, o sea la dimensión dikelógica* u orden de
valor. Siendo la principal dentro de éstas tres dimensiones: la realidad, compuesta
por las conductas o comportamientos humanos cuyos autores son los hombres, que
son los encargados de realizar repartos. Los repartos son las distribuciones, para el
trialismo lo que se puede repartir es "potencia" e "impotencia".
Esta filosofía de los derechos humanos es una filosofía jurídico-política, que alberga
una estimativa axiológica, una deontología o una dikeología que se anuda con la
filosofía de los valores por eso los derechos humanos se dice que son un conjunto
integral de valores.
Una filosofía que eliminará el tema de la justicia y de los demás valores jurídico-
políticos no sería apta para brindar asidero suficiente y sólido a los derechos
del hombre.
Desde una dimensión normativa, corresponde al "derecho" y al obligación, la
impotencia.
Es orden normativo, se encuentra compuesto de normas, las cuales pueden
encontrarse escritas o no estar escritas y pertenecer al derecho consuetudinario.
Estas normas son las descripciones de las conductas de reparto y de la voluntad de
51
su autor, siendo las normas las encargadas de describir, lo que el nombre manda,
ordena o permite.
La dimensión dikelógica es la que alude al valor justicia. El valor, vale (porque posee
una valencia), valora (por medio del valor valoramos las conductas) y orienta (nos
brinda criterios y bases, para poder llevar a cabo nuestras conductas). Los valores
son esencias, valen por si mismos, aunque el hombre los desconozca o no los
aprecie. El valor es exigente porque reclama que los hombres lo realicen en sus
conductas.
La palabra dikeología alude a la ciencia de la justicia, ya que dice en griego es
justicia.
La egología: esta teoría considera como objeto de la ciencia jurídica a la conducta
humana, en vez de las normas, como considera el normativismo. Considera a las
conductas como objeto, porque la vida jurídica, se encuentra dentro de un fenómeno
de la sociedad, esta sociedad está formada por vidas humanas que realizan distintas
conductas en todo momento. La egología considera que la norma es solamente un
modo de conceptualizar el derecho, que no se encuentra en las normas más que
conceptualizado.
La egología, tiende a fundar su filosofía, en torno de algunas afirmaciones como:
El Derecho es positivo o sea realidad social.
El Derecho es conducta.
El Derecho es conducta en interferencia intersubjetiva,
Toda conducta Jurídica es valiosa.
La egología, sostiene que no hay conductas que no se encuentren en el derecho,
porque siempre están ya sea en el ejercicio de una potestad, en el cumplimiento de
un deber, en la violación de una obligación o en el padecimiento de una sanción.
La libertad es el concepto clave, dentro de la filosofía de los derechos humanos, es
necesaria la autonomía del hombre en la sociedad y un límite a los poderes externos
a él especialmente el poder del Estado.
52
Si la filosofía de los derechos humanos en cuanto prosigue la libertad y los derechos
se convierte en una forma de organización política, que es la democracia”40.
2.21 La ideología de los derechos humanos: 41
Podemos decir que todo régimen político tiene una filosofía en cuanto a conservación
de principios, ideas, valoraciones y pautas que le sirven de orientación.
De este modo, la filosofía asume el papel de una ideología.
Como concepto de ideología tenemos que son las ideas que los hombres nos
forjamos sobre lo que es, como es y cómo debería ser el régimen político. Esta
ideología es la que contiene todas las esperanzas de cómo queremos que sea dicho
régimen.
A partir del momento en que toda la filosofía de los Derechos Humanos penetra en
un ámbito práctico, con el fin de normativizarse en el régimen político, es cuando la
filosofía comienza a formarse en una ideología de derechos humanos.
La ciencia de los derechos humanos:
Cuando hablamos de ciencia de los derechos humanos hablamos de un estudio
científico de los mismos.
Cuando afirmamos que la filosofía es ciencia, la filosofía de los derechos humanos
ya entra en el radio de los derechos humanos, con ayuda de la historia, sociología,
ética y antropología, desde que el núcleo axiológico en la filosofía de los derechos
humanos demanda conocer su historia, las distintas concepciones y fundamentos,
los valores socialmente aceptados, etc.
A la vez hay que examinar científicamente cuales derechos son efectivamente
aceptados y vigentes en una sociedad; que dificultades impiden su eficacia; cuales
son las relaciones entre las transformaciones sociales; a que valores apunta el plexo
de los derechos; que influencia juegan los valores de cada sociedad, los factores
políticos, culturales, económicos, tecnológicos que promueven o frenan a los
derechos del hombre.
40 www.monografias.com/Derecho41 Bustamante Donas, Javier, “Hacia la cuarta generación de Derechos Humanos” repensando la condición humana en lasociedad tecnológica.
53
Y también es importante el estudio científico desde el plano constitucional (normas
escritas, derecho no escrito, garantías, jerarquía de valores y de derechos... para,
posteriormente, penetrar en el derecho constitucional comparado de los derechos
humanos.
Como definición de ciencia de los derechos humanos podemos decir que es una
"rama particular de las ciencias sociales, que tiene como objeto estudiar las
relaciones entre los hombres en función de la dignidad humana, determinando los
derechos y las facultades necesarios en conjunto para el desarrollo de
la personalidad de cada ser humano." *
A la ciencia de los derechos humanos podemos llamarla también "Derecho" de los
derechos humanos, como señalamos otras áreas del derecho objetivo como derecho
constitucional, derecho civil...
Entonces podemos decir que la ciencia jurídica que estudia los derechos humanos
recibe esas dos denominaciones.
El derecho de los derechos fundamentales, equivaldría a la parte del derecho general
que tiene como objeto de análisis y estudio los derechos humanos.
Para quienes el derecho es norma y nada mas que eso, este derecho será
únicamente el que toma el conjunto de normas jurídicas referentes a ellos.
General de los Derechos Humanos, G. J. Bidart Campos, página 54.
2.22 Los derechos humanos como principios generales del derecho
“Para establecer la relación existente entre los derechos humanos y los principios
generales del derecho, me parece correcto comenzar con una reseña acerca de
estos últimos.
Con "principios generales del derecho" se quieren significar dos cosas, según la
historia positiva son los principios que están en el derecho positivo; según la filosofía
ius materialista son los principios en los cuales tiene su origen el ordenamiento
jurídico.
El positivismo jurídico nos dice que ellos informan un ordenamiento jurídico dado,
que están expresados en las normas positivas y que son sacados por inducción de
54
ellas. Eran los que se encontraban en el Derecho Romano, en el derecho común. Su
pretensión es que el derecho positivo es por si solo suficiente para resolver todos
los problemas.
El ius naturalismo sostiene que se hace referencia a principios suprapositivos, que
informan y dan fundamento al derecho positivo. Según una normatividad ius
naturalista que expresa el elemento constante y permanente del derecho, el
fundamento de cada legislación positiva. Se refieren a juicios de valor inherentes a
la naturaleza del hombre. Son principios superiores que informan todo el derecho
universal.
La idea de principio implica las de fundamento, elemento, origen, comienzo, causa,
razón. Ellos gozan de principalidad generalidad juricidad.
Estos tienen un doble papel: ser ellos se fundamenta el derecho positivo, y son
fuente de base técnica, pues subsidiariamente en ellos deberá apoyarse el juez para
resolver el caso ante la falta de la norma expresa o al comprobar la no-aplicabilidad
de las demás que integran el ordenamiento jurídico. Valen antes que la ley, en la ley
y después de ella; afirman y enuncian valores.
Podemos decir que son aquellos juicios de valor, anteriores a la formulación de la
norma positiva, que se refieren a la conducta de los hombres en su influencia
intersubjetiva, que fundamentan la creación normativa legal o consuetudinaria.
"La remisión de tales principios los es a un juicio de valor, que es lo que se denomina
Derecho Natural.
Estos se encuentran expresamente en nuestro código civil, en el artículo 16, tomado
del artículo 7 del código de Austria.
"Si una cuestión civil no puede resolverse, ni por las palabras, ni por el espíritu de la
ley, se atenderá a los principios de leyes análogas; y si aun la cuestión fuere dudosa,
se resolverá por los principios generales del derecho, teniendo en consideración las
circunstancias del caso."
Los derechos humanos están insertos dentro de los principios generales del derecho.
Enseña Peces-Barba que los principios generales del derecho son fuente de los
derechos fundamentales, y que lo son casi siempre como supletorios de la carencias
de fuentes en este campo, como son la Constitución y las leyes ordinarias. Su
55
afirmación tiene el sentido de indicar que los principios que acoge el derecho positivo
(y trae como ejemplo los valores del respeto a la dignidad humana, o el principio de
libertad) sirven para dar recepción a los derechos humanos cuando faltan normas
expresas, y para acicatear su inclusión en ellas."
Por el contrario, Bidart Campos dice que la filosofía y la ideología de los derechos
humanos son la fuente de dichos principios, entendiendo por fuentes que aquellas
hacen ingresar a los principios generales el de que hay que promover, respetar y dar
efectividad de los derechos humanos. (Peces-Barba, Derechos fundamentales).
2.23 Teoría General de los Derechos Humanos, Bidart Campos.Unos principios humanos que merecen respeto, tutela, reconocimiento, promoción,
vigencia, sociología, deben considerarse hoy como situados dentro, o formando parte
de los principios generales del derecho, al menos dentro del orbe cultural al que
pertenecemos.
2.24 Función y finalidad de los derechos humanos:“En principio podemos decir que ellos sirven de ideas de fuerza, ya que disponen
vigor para canalizar el derecho futuro, para perfeccionar el existente y para acelerar
el cambio y la transformación.
El curso histórico que ha seguido la filosofía de los derechos humanos va mostrando
hitos importantes en un progreso, por ejemplo se ha alcanzado la instancia de la
internacionalización. La difusión de la filosofía de los derechos humanos han
empujado la curva ascendente de su positivización. Sin ella el derecho de los
derechos humanos no sería hoy lo que es. Cuando pasamos al derecho positivo y un
funcionamiento eficaz, los derechos humanos diversifican su función valiosa.
Los derechos humanos cumplen una función determinada, dentro del orden social.
Desde un punto de vista filosófico, dan la orientación necesaria para introducir dentro
del derecho los derechos humanos. Dentro del derecho, son los que hacen que se
pueda llegar al bien común dentro de la sociedad, garantizando el desarrollo de
todas las personas, teniendo como base a la dignidad de la persona. Los derechos
humanos marcan los límites del abuso del poder, se fundan en la ética de la libertad,
56
la igualdad y la paz. El sistema de los derechos humanos cumple una política de
propiciar el bien común, la libertad y el desarrollo de todos los hombres, en todos los
aspectos y ámbitos de su convivencia.
El orden jurídico-político, es el encargado de garantizar su tutela y defensa, para
poder mantener un orden social.
Por lo tanto, en la función de los Derechos Humanos podemos destacar la
importancia de la filosofía de los derechos humanos, la cual nos da la base
necesaria, para que luego surja una determinada ideología basada en la democracia
y esta nos del pie para poder insertar dentro del Derecho positivo, las normas
basadas en los derechos humanos, dentro del ámbito social.
En la historia de los derechos humanos, podemos observar cómo se fue
perfeccionando, la introducción de los derechos humanos en un ámbito jurídico
político, hasta lograr la internacionalización de la tercera generación.
De la relación entre los términos de función y finalidad, Peces-Barba, los distingue,
señalando una finalidad más genérica cuyo objeto es el desarrollo integral de la
persona humana y en la función de los derechos la examina en orden de la creación
del derecho. *
Bidart Campos, alude a la situación de que finalidad y función pueden llegar a ser
equivalentes o dice, que los derechos cumplen una función conducente a su
finalidad.
De esta forma, para entender mejor los conceptos nos determina algunas funciones:
La función de instalar al hombre dentro de una comunidad política de acuerdo con su
dignidad de persona. Esta función es la que no ubica al hombre dentro de una
sociedad con todo un ámbito de libertad, autonomía y derechos, y a su vez la función
del Estado de garantizarle a la persona el desarrollo necesario, para que pueda vivir
en libertad y ejercer sus derechos, sin que haya dentro del Estado un abuso del
poder y este sea fuente de la democracia. Para que esta
Derechos Humanos", página 60, de Bidart Campos.
Función entre en vigencia es necesario que haya normas constitucionales que la
avalen.
57
La función de que los derechos humanos estén dentro de un orden público jurídico
del Estado. Esta función se debe fundar en un sistema de valores, el cual cumple la
función no solo de orientar, sino también de promover el desarrollo de los derechos.
La función de la tutela jurisdiccional de los derechos humanos, para que los hombres
puedan ser verdaderos titulares de derecho, y así puedan acceder al ejercicio de sus
derechos, por medio de un sistema de órganos y vías idóneas que le garanticen su
ejercicio.
La función de lograr que el hombre tenga sus necesidades básicas cubiertas, para
poder realmente desarrollarse con una buena base económica, cultural y social. Esta
función debería tenerla necesariamente en cuenta, tanto el Estado como aquellos
que realmente han alcanzado su verdadero desarrollo económico; porque son los
que se deberían ocupar de dar las posibilidades a aquellos sectores que se
encuentran marginados e inmersos en la miseria. Es una función para la cual tendría
que cooperar toda la sociedad en unión y haciendo uso de su democracia, se
debería tener en cuenta a los sectores que tienen mayor necesidad otorgándoles
posibilidades de desarrollo, por ejemplo por medios subsidiarios, creando mayores
fuentes de trabajo, considerando a los hombres por su verdadera dignidad de
personas humanas”42.
2.25 Obligaciones que reciprocan los derechos humanos:“Con las obligaciones que reciprocan los derechos humanos hacemos referencia a
los derechos del sujeto activo frente al sujeto pasivo en relación de alteridad. Uno es
el de la obligación, o débito, o prestación que tiene que cumplir el sujeto pasivo para
dar satisfacción al derecho del sujeto activo.
El tema de las obligaciones en el derecho, se debe analizar en el campo del derecho
constitucional, porque es en el donde se sitúan los derechos humanos.
El hombre, al encontrarse titular, como es en este caso de un derecho humano, tiene
en frente un sujeto que debe cumplir con una obligación, esta obligación es
de carácter esencial, es la relación de alteridad del sujeto activo frente al sujeto
42 Bustamante Donas, Javier, “Hacia la cuarta generación de Derechos Humanos” repensando la condición humana en lasociedad tecnológica.
58
pasivo, el cual debe cumplir una obligación de dar, prestar, hacer u omitir una
determinada conducta.
Las obligaciones a cargo del sujeto pasivo frente al derecho del sujeto activo son
muy importantes, porque no hay derechos personales sin obligaciones correlativas o
recíprocas.
La importancia de las obligaciones constitucionales que existen para satisfacer los
derechos del hombre se comprende cuando captamos y asumimos que cuando la
obligación no se cumple, el derecho recíproco no queda abastecido, sufre violación o
se vuelve teórico. Por lo tanto debe haber algún medio o vía para exigir el
cumplimiento de la obligación, para sancionar al sujeto pasivo incumplidor de su
deber, o para repeler de alguna manera el incumplimiento.
Porque "¿de qué me sirve una norma que diga que todos los hombres tienen
derecho a la atención de su salud, si cuando preciso atender la mía no hay nadie que
pueda o tenga que cumplir a mi favor el deber de facilitarme una prestación de salud,
y tampoco yo tengo recursos para proveérmela por mi mismo? ¿De qué le sirve al
trabajador una norma que diga que tiene derecho a participar en los beneficios de la
empresa donde está empleado, si no hay medio ni vía para compeler a la empresa a
que haga esa distribución?
Podemos agrupar las obligaciones que dan reciprocidad a los derechos humanos en
tres clases:
Derechos Humanos y Garantías, Bidart Campos y Herrenford.
a. activo, o lo turben e dañen; son obligaciones de abstención.
b. Cumplir una conducta de dar algo a favor del sujeto activo que es titular del
derecho.
c. Omitir conductas que lo violen o impidan ejercer ese derecho al sujeto Cumplir
una conducta de hacer, algo a favor del mismo sujeto activo.
Por ejemplo: en cuanto al derecho a la vida y a la salud, hallamos obligaciones de
omisión, en cuanto todos deben abstenerse de matarme, de lesionarme, de agredir
mi integridad corporal, etc.; pero también es posible incorporar al contenido de este
59
derecho algunas obligaciones de dar y de hacer, así, un centro sanitario, me debe
atender, y debe "hacer" lo que en cada caso corresponda”43.
2.26 Los derechos humanos en el magisterio social de la iglesia
“Las enseñanzas en el campo de la doctrina social de la iglesia se ubican dentro de
la esfera de actuación de magisterio ordinario, o sea cuando el Papa, como pastor
universal, o los obispos dispersos por el mundo, en comunión con él, enseñan y
difunden las verdades que hacen a la fe católica, valiéndose de medios
comunicativos ordinarios como encíclicas, alocuciones, decretos, cartas, etc.
El medio mas común utilizado en los últimos tiempos por los Papas, es la Carta
Encíclica (del griego: algo circular, redondo, completo).
La doctrina social de la iglesia se desarrolló en el siglo 19 donde surgen
nuevas estructuras para producción de bienes de consumo, nueva concepción de
sociedad, Estado y autoridad. Entonces esta surge para dar valor permanente de
la enseñanza de la iglesia; que encuentra la fundamentación de los derechos
humanos en el hombre como ser ordenado a Dios, que es su fin último y felicidad.
Ella toma y encima de todo la dignidad humana.
Ante la situación actual, la Iglesia pide a las naciones que halla solidaridad entre
ellas, incluso desde el punto de vista económico; para darles así pleno desarrollo a
los derechos humanos.
A todos los problemas sociales la Iglesia responde con la primera Encíclica "rerum
novarum".
En ella se indica que los derechos deben ser respetados por todos y evitar su
violación.
A la vez señala que se debe una mayor protección a las clases mas bajas que son
las más desamparadas en comparación de la clase alta. También se muestra en
oposición al comunismo y apoya un amparo a la propiedad privada.
Con respecto al problema del proletariado, lo deja en manos del Estado, para que
propague una medida por medio de la justicia.
43 Gallardo, Helio (julio/diciembre 2003). «Nuevo Orden Internacional, derechos humanos y Estado de Derecho en AméricaLatina». Revista Crítica Jurídica
60
Defiende la propiedad humana.
Protege la integridad física del hombre con relación al trabajo forzado, remarcando
que el trabajo que no podía realizar un hombre robusto, tampoco, tampoco lo podían
hacer las mujeres y los niños.
La Encíclica "Pacem in terris" de Juan XXIII es también llamada de "Los Derechos
Humanos".
Él señala los derechos y obligaciones fundamentales de la persona humana son
universales, inviolables e irrenunciables. Pertenecen al hombre por su naturaleza
inteligente, libre y social” 44.
2.27 Entre los derechos y deberes tenemos:
2.27.1 “Derechos Individuales: se encuentra el de derecho a la vida o a la
existencia, a un nivel de vida digno y a los servicios que este exige; integridad
corporal, salud, alimentos, etc. Se trata de procurar las condiciones jurídicas y
económicas para que se puedan hacer efectivos estos derechos esenciales.
También se encuentra integrada esta primera etapa por los derechos a la buena
fama, a la búsqueda de la verdad, a la libre expresión de ideas, a la información, a
la cultura y enseñanza en todos sus grados, a rendir culto a Dios según el listado de
la recta razón.
2.27.2 Derechos Familiares: en el que se encuentran la libre elección del
propio estado, de casarse o no, el sostenimiento de la familia y la educación de los
hijos.
2.27.3 Derechos Económicos: Aquí encontramos los derechos a la libre
iniciativa y a trabajar, a un salario equitativo y digno, para que el trabajador pueda
atender sus necesidades, a la propiedad privada, la cual debe cumplir una función
social, tiene una hipoteca social, incluyendo los medios o bienes de la producción.
2.27.4 Derechos Sociales-Jurídicos y Políticos: Están formados por los
derechos de libre reunión y asociación, a la residencia y emigración, a intervenir en la
vida pública y a la seguridad jurídica.
44 Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos Humanos
61
2.28 Deberes: 45son los de conservar la vida, vivir dignamente, buscar la
verdad, el reconocimiento y respeto de los derechos ajenos, la colaboración en la
prosperidad común, en este deber se asienta uno de los pilares de la doctrina social
de la Iglesia, denominado el deber de la solidaridad, y obrar
con responsabilidad y conciencia en todas las esferas de la vida.
Los fundamentos de la convivencia humana son la Verdad, Justicia, Amor y la
Libertad. Lo cual trae aparejado lograr una verdadera convivencia humana en paz y
armonía, tanto el reconocimiento de los derechos como los deberes para con nuestro
prójimo”46.
2.29 La Constitución Política de la República de Guatemala de 1985 y losDerechos Humanos“La Constitución vigente es la ley suprema de Guatemala, y norma claramente todos
los derechos que le asisten a cada uno de los habitantes de la República, los que se
encuentran descritos en el Titulo I, II y VI; y se menciona a continuación:
2.29.1 TITULO I- LA PERSONA HUMANA, FINES Y DEBERES DEL ESTADO
CAPITULO UNICO
ARTICULO 1, - Protección a la Persona. El Estado de Guatemala se organizapara proteger a la persona y a la familia
ARTICULO 2,- Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a loshabitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y eldesarrollo integral de la persona.
2.29.2 TÍTULO II- DERECHOS HUMANOS
CAPÍTULO I- DERECHOS INDIVIDUALES
45 Manual de Educación Preventiva Integral, SECCATID, VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. Segunda
Impresión Editorial 200146 Gallardo, Helio (julio/diciembre 2003). «Nuevo Orden Internacional, derechos humanos y Estado de Derecho en AméricaLatina». Revista Crítica Jurídica
62
ARTÍCULO 3.- Derecho a la vida.
ARTÍCULO 4.- Libertad e igualdad.
ARTÍCULO 5.- Libertad de acción.
ARTÍCULO 6.- Detención legal.
ARTÍCULO 7.- Notificación de la causa de detención.
ARTÍCULO 8.- Derechos del detenido.
ARTÍCULO 9.- Interrogatorio a detenido o presos.
ARTÍCULO 10.- Centro de detención legal.
ARTÍCULO 11.- Detención por faltas o infracciones.
ARTÍCULO 12.- Derecho de defensa.
ARTÍCULO 13.- Motivos para auto de prisión.
ARTÍCULO 14.- Presunción de inocencia y publicidad de proceso.
ARTÍCULO 15.- Irretroactividad de la ley.
ARTÍCULO 16.- Declaración contra si y parientes.
ARTÍCULO 17.- No hay delito ni pena sin ley anterior.
ARTÍCULO 18.- No hay pena de muerte
ARTÍCULO 19.- Sistema penitenciario.
ARTÍCULO 20.- Menores de edad.
ARTÍCULO 21.- Sanciones a funcionarios o empleados públicos.
ARTÍCULO 22.- Antecedentes penales y policiales.
ARTÍCULO 23.- Inviolabilidad de la vivienda.
ARTÍCULO 24.- Inviolabilidad de correspondencia, documentos y libros.
ARTÍCULO 25.- Registro de personas y vehículos.
ARTÍCULO 26.- Libertad de Locomoción.
ARTÍCULO 27.- Derecho de asilo.
ARTÍCULO 28.- Derecho a la petición.
ARTÍCULO 29.- Libre acceso a tribunales y dependencias del Estado.
ARTÍCULO 30.- Publicidad de los actos administrativos.
ARTÍCULO 31.- Acceso a archivos y registros estatales.
ARTÍCULO 32.- Objeto de citaciones.
ARTÍCULO 33.- Derecho de reunión y manifestación.
63
ARTÍCULO 34.- Derecho a la asociación.
ARTÍCULO 35.- Libertad de emisión del pensamiento.
ARTÍCULO 36.- Libertad de Religión.
ARTÍCULO 37.- Personalidad jurídica de las iglesias.
ARTÍCULO 38.-Tenencia y portación de armas.
ARTÍCULO 39.- Propiedad Privada.
ARTÍCULO 40.- Expropiación.
ARTÍCULO 41.- Protección al derecho de propiedad.
ARTÍCULO 42.- Derecho de autor o inventor.
ARTÍCULO 43.- Libertad de Industria, comercio, y trabajo.
2.27.3 CAPÍTULO II- DERECHOS SOCIALES
SECCIÓN PRIMERAFamiliaARTÍCULO 47.- Protección a la familia.
ARTÍCULO 48.- Unión de hecho.
ARTÍCULO 49.- Matrimonio.
ARTÍCULO 50.- Igualdad de los hijos.
ARTÍCULO 51.- Protección a menores y ancianos. El Estado protegerá la salud
física, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Les garantizará suderecho a la alimentación, salud, educación y seguridad y previsión social.
ARTÍCULO 52.- Maternidad.
ARTÍCULO 53.- Minusválidos.
ARTÍCULO 54.- Adopción.
ARTÍCULO 55.- Obligación de proporcionar alimentos.
ARTÍCULO 56.- Acciones contra causas de desintegración familiar”47.
47 La Constitución Política de la República de Guatemala
64
CAPÍTULO III
3. Plan de acción
3.1 Problema
¿Cómo se puede solucionar la carencia de módulo para la promoción de los
DDHH en dicha Institución?
3.2 Hipótesis-acción
Si se implementa un módulo para la promoción de los DDHH en dicha
Institución, entonces el trabajo del Educador de dicha institución será mejor en
las escuelas.
3.3 Ubicación
Municipio de Sololá, departamento de Sololá.
3.4 Justificación
En efecto, sobre el Análisis que se realizó en las fases anteriores en la institución
específicamente sobre Promoción y Educación en DD.HH. incluyendo el Diagnóstico
que se hizo en julio y septiembre de 2014, mediante entrevistas y encuestas sobre
temas vinculados a la Promoción y Educación en DD.HH. refleja:
El escaso fomento de la Promoción de los Derechos Humanos en las escuelas
de Sololá. Por lo tanto, desfavorece a los futuros ciudadanos el ejercicio de la
democracia, cultura de paz, ciudadanía plena, la participación con equidad de
género, igualdad de participación en la toma de decisiones, igualdad de
oportunidades y el goce de los Derechos Humanos.
Las instituciones competentes afines a los DD.HH. no se dan abasto en la
integración y coordinación para fortalecer su cometido en materia de DD.HH.
Por lo tanto han llevado a la identificación de dicho problema que se pretende
mejorar con el presente proyecto: “implementación de módulo de aprendizaje para la
65
promoción de los DDHH en las escuelas de Sololá”. A través de capacitaciones con
metodologías apropiadas a los participantes, viabilizando esfuerzos de coordinación
con otras instituciones, para la educación, divulgación y promoción de los Derechos
Humanos.
3.5 Objetivos3.5.1 General
Fortalecer la Promoción y el aprendizaje en Derechos Humanos en las
escuelas de Sololá, mediante capacitaciones hacia la reivindicación, practica
de valores a la convivencia armónica, permita el fomento de la participación
con equidad de género, el liderazgo de la juventud, la formación ciudadana,
ciudadanía plena y política, la construcción de la democracia y cultura de paz.
3.5.2 Específicos1. Elaborar módulo para la promoción de los Derechos Humanos para la
Auxiliatura Departamental de la Procuraduría de los Derechos Humanos.
2. Implementar capacitaciones sobre la reivindicación de los valores hacia la
convivencia pacífica, armónica, práctica y respeto de los Derechos Humanos
en escuelas de Sololá.
3.6 Metas1. Un módulo y reproducción de tres ejemplares.
2. 12 capacitaciones para fomentar los valores y respeto entre los estudiantes.
3.7 Beneficiarios3.7.1 Directos
Estudiantes de las escuelas de Sololá.
Auxiliatura de los Derechos Humanos de Sololá
3.7.2 Indirectos
Padres de familias
Educador de los DDHH
Comunidades de Sololá
Comunidad educativa
66
3.8 Actividades
Objetivo Actividades
1. Elaborar módulo para la
promoción de los Derechos
Humanos para la Auxiliatura
Departamental de la
Procuraduría de los Derechos
Humanos.
2. Implementar capacitaciones
sobre la reivindicación de los
valores hacia la convivencia
pacífica, armónica, práctica y
respeto de los Derechos
Humanos en escuelas de
Sololá.
1. Validación del plan
2. Planificar las actividades a realizar.
3. Organización de capacitaciones y
charlas.
4. Fundamentación teórico de cada
temática del módulo.
5. Planificación de cada módulo.
6. Solicitar permiso para las capacitaciones
a realizar.
7. Preparación de materiales.
8. Capacitar estudiantes y docentes.
9. Seguimiento de capacitaciones para los
estudiantes.
10.Realización de informes de cada tema
impartida.
11.Elaboración de informe final
3.9Técnicas metodológicas
Observaciones
Dinámicas de grupo
Trabajo en grupo
Análisis documental
Entrevistas
Exposición
Biográfica
67
3.10 Cronograma- Plan de Acción
No.
Actividades MES AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBREDIA 23 27 28 29 06 08 09 10 11 16 17 18 19 23 25 02 03 07 08 09 10 15 16 17 20 22 24 27
1 Validación del plan.
2 Planificar las actividadesa realizar.
3 Organización decapacitaciones ycharlas.
4 Fundamentación teóricode cada temática delmódulo.
5 Planificación de cadamódulo.
6 Solicitar permiso paralas capacitaciones arealizar en los institutos.
7 Preparación demateriales.
8 Capacitar estudiantes ydocentes.
9 Seguimiento decapacitaciones para losestudiantes.
10 Realización de informesde cada tema impartida.
11 Elaboración de informefinal.
67
68
3.11 Responsable
Epesista
Estudiantes
Padres de familia
3.12 Presupuesto
Descripción Sub-total
Material y equipo Q. 300.00
Viajes y alimentación Q. 150.00
Útiles de oficina Q. 100.00
Reproducción de módulo Q. 200.00
Gastos varios Q. 300.00
Total Q. 1,050.00
3.13 Recursos
3.13.1 Episista
3.13.2 Plan Acción
3.13.3 Personeros de la Institución
3.13.4 Estudiantes
3.13.5 Módulo “Promoción de los Derechos Humanos”.
3.13.6 Cañonera
3.13.7 Materiales didácticos
69
CAPÍTULO IV4. Sistematización de experiencias
En este capítulo se encontraran los diferentes pasos o fases que se realizaron; para
la ejecución del Ejercicio Profesional Supervisado en la Oficina de la Auxiliatura
Departamental de los Derechos Humanos de Sololá.
El objetivo de este capítulo es dar a conocer las lecciones aprendidas de cada fase
que abarca el proceso del Ejercicio Profesional Supervisado. Guatemala es uno de
los países que siempre ha sido gobernado y golpeado por autoridades injustamente
ya la mayoría de su población desconocen total o parcialmente sus derechos, es así
que los guatemaltecos no gozan de sus derechos que está en la Convención
Internacional de los Derechos Humanos, Declaración Universal de los Derechos
Humanos, Convención Americana de los Derechos Humanos y en la Constitución
Política de Guatemala.
Hablar de los Derechos Humanos es un mensaje de esperanza para vivir mejor, el
país necesita de personas que cumplan con sus responsabilidades, promocionen
correctamente los Derechos Humanos, exija su cumplimiento y erradicar toda
violación relacionado a los Derechos de las personas.
4.1IdeologíaConcientizar a los estudiantes de las escuelas de la cabecera departamental de
Sololá, mediante capacitaciones, pláticas y talleres para fortalecer sus conocimientos
sobre los derechos humanos.
A continuación se detallan las experiencias adquiridas en cada fase:
4.2Proceso de DiagnósticoPara la realización del diagnóstico, lo primero que se hizo fue elegir la institución que
tuviera injerencia en la defensa de los derechos humanos. De todas las instituciones
que tiene que ver con los derechos de las personas en Sololá, se seleccionó a la
Auxiliatura Departamental de los Derechos Humanos de Sololá.
Luego se visitó la institución para conocer el trabajo que realiza y solicitar por escrito,
al jefe Lic. Ovidio Paz Bal Auxiliar Departamental de Sololá, para que se permitiera
70
realizar el Ejercicio Profesional Supervisado – EPS - en la institución que está a su
cargo. Posteriormente se procedió a investigar la institución utilizando para ello, la
metodología de investigación y las técnicas de la observación y entrevista, para
detectar las carencias o necesidades de la institución.
También fue en esta fase donde se realizó el estudio contextual de la institución
social, económica, político, colindancias, su historia, sus carencias y el análisis
institucional. En el análisis institucional fue donde se consultó cuál es su misión,
visión y sus objetivos. Fue aquí donde se notó que la institución su prioridad es
defender los Derechos Humanos de las personas tal como están establecidos en la
Constitución Política de la República de Guatemala.
4.3Relación del Fundamento Teórico Respecto al Problema SolucionadoEn cuanto a la temática planteada en el marco teórico del presente informe, se
relaciona con el problema solucionado, que se sitúa dentro de las carencias de la
Auxiliatura Departamental de los Derechos Humanos.
Se establece la importancia que dentro de la Auxiliatura de los Derechos Humanos
de Sololá, se tome en cuenta la visión de promocionar los Derechos Humanos en las
escuelas para que el proceso de enseñanza-aprendizaje realmente se desarrolle en
torno a las necesidades de los estudiantes, por ello se definieron temáticas desde la
perspectiva de los Derechos Humanos, porque con el hecho de ser estudiantes
tienen todo el derecho de recibir saberes y conocimientos prácticos sobre sus
derechos.
En la relación del Fundamento Teórico respecto al problema solucionado se dio a
conocer que la educación en Derechos Humanos no solo se limita a impartir
conocimientos, si no que trata de cambiar actitudes y comportamientos y desarrollar
en los estudiantes nuevos actitudes que les permitan pasar a la acción.
La formulación del presente proyecto es producto del estudio contextual y producto
del diagnóstico realizado, se establece el presente, con el propósito de cumplir con
71
las atribuciones de la PDH y fortalecer la promoción de los Derechos Humanos en la
educación del nivel medio de Sololá.
4.4Proceso de Plan AcciónTeniendo definido el problema a desarrollar, se procedió a planificar el proceso de la
ejecución del proyecto, indicando los objetivos de dicho proyecto, sus metas, sus
beneficiados y sobre todo las técnicas metodólogas que se aplicará en todas las
actividades a realizar.
Lo interesante que se notó en esta fase fue la cantidad de personas que serán
beneficiadas o concientizados con dicho proyecto.
4.5Metodología experimentada4.5.1 Investigación-Acción:Se utilizó la metodología investigación-acción para la solución del problema
encontrado, se realizaron actividades como: charlas, capacitaciones en Derechos
Humanos, para apoyar a los niños, niñas y jóvenes a que se sientan protegidos y
seguro dentro de la sociedad que se desarrollan.
Para Lewin, la investigación –acción, es un proceso de peldaños en espiral, cada
uno de los cuales se compone de planificación, acción y evaluación del resultado de
la acción. La investigación-acción significa planificar, actuar, observar y reflexionar
cuidadosamente, sistemáticamente y rigurosamente de los que se suele hacerse en
la vida cotidiana, y significa utilizar las relaciones entre estos momentos distintos del
proceso como fuente tanto de mejora como de conocimiento.
4.5.2 Logros con la metodología experimentadaLa metodología investigación-acción, permitió al Epesista involucrarse y participar
activamente en el proceso del problema a solucionar. Actualmente se viven
problemas que ocasionan el maltrato o el abuso de los Derechos Humanos.
4.5.3 Logros alcanzados Vinculación de los participantes en temas de Derechos Humanos.
72
Concientización a los estudiantes de las escuelas de la cabecera
departamental de Sololá, sobre la existencia de los derechos humanos.
Se cumplió con los objetivos y metas del proyecto.
Se logró la aceptación del proyecto del Epesista de la Universidad de San
Carlos de Guatemala en la promoción de los derechos humanos
La aplicación de la metodología investigación acción fue esencial para hacer del
proyecto una realidad.
4.6Socialización realizada
La socialización fue constante debido a la participación activa que los estudiantes de
las escuelas y los miembros de la Institución formaron parte para la validación de
cada una de las actividades y que fue realmente fue una gran experiencia, con el
simple hecho de haber conocido y entablado distintos temas en relación de los
Derechos Humanos.
La educación en derechos humanos se ocupa, entre otras cosas, de informar sobre
los documentos internacionales de derechos humanos; su objetivo es dar a conocer
a las personas las normas legales que existen, su contenido y categoría jurídica.
Pero la educación en derechos humanos no se limita a impartir conocimientos sobre
derechos humanos. Fundamentalmente trata de cambiar actitudes y
comportamientos y desarrollar en las personas nuevas actitudes que les permitan
pasar a la acción.
En una socialización que se hizo en la Institución salió a que el proyecto ejecutado es
de un gran proceso y de un producto por lo tanto, no solucionó el problema por
completo, porque los catedráticos deben de impulsar los temas en Derechos
Humanos en las aulas constantemente para que los estudiantes se puedan
defenderse en la vida cuando lo necesiten.
Y al momento de tener impreso el Módulo final se realizó la socialización y
presentación de ante los trabajadores de la Institución, para que ellos pudieran dar
uso del mismo para la promoción de los Derechos Humanos.
4.7 Ejecución
73
Universidad de San Carlos de GuatemalaFacultad de Humanidades, Sede Central
Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos
Módulo para lapromoción de los
Derechos Humanos
Víctor Alfredo Chipín Chiroy(COMPILADOR)
Auxiliatura Departamental de losDerechos Humanos de Sololá
74
INTRODUCCIÓN
La enseñanza-aprendizaje es un proceso dinámico, proactivo, es fundamental
encaminarlo con pertinencia, objetividad, fundamento y que sea contextualizada.
A continuación se presenta una serie de temas de Derechos Humanos, titulado
“Módulo temático para la Promoción de los Derechos Humanos”.Dichos Módulos son validadas, aplicadas, es el producto de un proceso activo entre
estudiantes y agentes conocedoras de las temáticas.
Dicho esfuerzo no es novedoso, sino, contextualizada, ya que la educación actual así
lo requiere y amerita, no es una fórmula, ni receta, es una serie de lineamientos o
guías para realizar una formación interactiva de la enseñanza y aprendizaje de los
Derechos Humanos.
Considerando también que toda planificación, como característica, sus componentes
son flexibles, ya que la educación moderna, es flexible, contextualizada, objetiva,
innovadora, productiva, reflexiva y proactiva.
Los módulos o lineamientos a seguir en cada temática, debe ser adaptable al tipo de
participantes, etnia e idioma, condiciones socioculturales, para que sean factibles y
productivos.
Ante la modernización, la tecnología, el tema de Derechos Humanos resulta en
determinado momento monótono, con ello se pretende modificar el ambiente
memorístico, tradicional, creando un ambiente de aprendizaje, auto aprendizaje
activa, participativa, de concienciación, actitud, reflexión y acción.
Los Derechos Humanos al ser practicados en todo ámbito social, respetados, sin
distinción de etnia, género y condición social, dejan de ser un tema a tratar, se
convierte en un mensaje de esperanza que nos permite aprender a vivir mejor.
75
Objetivos
Formular los Derechos Humanos con criterio y propiedad.
Diferenciar la tipología de los Derechos en base a la temática desarrollada.
Analizar con objetividad los Derechos Humanos.
Instruir técnicamente sobre la definición y la clasificación de los Derechos
Humanos.
Instruir competentemente sobre las leyes que amparan o protegen los
Derechos Humanos.
Analizar las leyes nacionales e internacionales que amparan los Derechos
Humanos.
Crear una conciencia social sobre el papel de un líder en la sociedad.
Identificar y diferenciar los tipos de líderes, sus cualidades y diferencias.
Motivar a los estudiantes en el interés a la preparación académica.
Analizar la base legal, leyes nacionales e internacionales que amparan o
protegen los derechos de la mujer.
76
Índice
Contenido Página
Introducción i
Objetivos ii
Título 1Introducción a los Derechos Humanos
1. ¿Cómo defender nuestros Derechos? 80
2. ¿Qué son los Derechos Humanos?
3. ¿Cuáles son esos derechos?
4. Qué significan ese conjunto de derechos y libertades fundamentales?
5. La protección de los Derechos Humanos
6. El Estado de Derecho como protector de los Derechos
Humanos.
7. La organización del Estado
A. Los fines de la organización del Estado
8. Los principios instrumentos jurídicos de Derechos Humanos
Título IIDerechos Humanos reconocidos en la Constitución
1. Derechos individuales 86
2. Derechos al secreto de las comunicaciones telefónicas
Título III1. Relación de poder 94
2. ¿Qué son los derechos humanos según la ONU?
3. ¿Qué es el proyecto de vida y la vida digna?
Título IVProtecciones internacionales
1. SIDH- Sistema Interamericano de Protección de Derechos
Humanos 97
2. Comisión Interamericana de Derechos Humanos –CID
3. Corte Interamericana de Derechos Humanos – OEA
77
4. Sistema de petición individual de la Comisión y Corte Interamericana
5. ONU para la Protección de Derechos Humanos
6. Consejo de Derechos Humanos
Título VDerecho individual de las minorías y derechos colectivo de los pueblos
1. Minorías 103
2. Aportes indígenas al derecho indígenas
Título VIDerechos de las comunidades indígenas
1. Derecho de los indígenas 107
2. Definición y antecedentes históricos
3. El derecho a la salud en Guatemala
4. Derecho a la calidad de productos
5. Derechos de las comunidades a participar en programas de salud
6. Derecho a la seguridad social
Derechos cívicos y políticos
7. Derechos cívicos
8. Derecho al sufragio
9. Derecho de nacionalidad
10.Derecho de ciudadanía
11.Derechos al desarrollo económico y social
12.Derechos a la protección del medio ambiente
13.Derecho al idioma
14.Derecho de protección a la propiedad
15.Derecho de autor o inventor
16.Derecho de libertad de industria, comercio y trabajo
Título VIIGarantías específicas de protección a los Derechos Humanos
1. Exhibición personal 112
2. La garantía, la define la Constitución así
3. Tribunales competentes
78
4. Como poder la exhibición personal
5. Quienes pueden iniciar una exhibición personal
6. Gratuidad y prioridad de los mensajes en la exhibición personal
7. Contra quien se dirigen el habeas corpus o exhibición personal
8. Qué efectos tiene la exhibición personal o habeas corpus
9. Quienes deben colaborar en la exhibición personal
Título VIIITipología de los Derechos
1. Derecho 115
2. Los derechos humanos
Título IXEL Amparo
1. La garantía lo defiende la Constitución así 118
2. Tribunales competentes
3. Como pedir el Amparo
4. Quienes pueden pedir el Amparo
5. Contra quien se pide el amparo
6. La legitimación activa del procurador de los derechos humanos
7. Que es el amparo provisional?
8. El amparo como acción subsidiaria
9. Quienes deben cumplir con lo resuelto en un amparo
10.Efectos del amparo
Título XLa comisión de Derechos Humanos del congreso de la República
1. Cómo se integra la comisión 122
2. Fines de la Comisión
3. Atribuciones de la Comisión
Título XIConociendo la Procuraduría de los Derechos Humanos
1. Qué acciones toma la institución en una denuncia 124
2. Cuál es la organización básica de la Procuraduría
79
3. Defensorías y unidades
4. Las Auxiliaturas Departamentales
5. Áreas de trabajo
6. El Programa de Atención a los Pueblos Indígenas
Título XIIPrincipales instrumentos internacionales de Derechos Humanos Vigentes en la
república de Guatemala 128
Evaluación 130
Bibliografía 131
80
“Introducción a los Derechos Humanos”9. ¿Cómo defender nuestros Derechos?
“Se hace necesario, para que una persona pueda defender sus derechos y ejercer
las acciones correctas, que ésta conozca inicialmente cuales son, y en qué consisten
esos derechos y qué mecanismos tiene para lograr su protección.
10.¿Qué son los Derechos Humanos?
En general se puede definir los derechos humanos como aquellos que son
inherentes a la naturaleza del hombre y sin los cuales no podemos vivir como seres
humanos.
Los derechos humanos y libertades nos permiten desarrollar y emplear cabalmente
nuestras cualidades humanas, nuestra inteligencia, nuestro talento y nuestra
conciencia, para satisfacer variadas necesidades, estos derechos y libertades son un
valor de la humanidad, un presupuesto sin el cual no puede existir una vida en la cual
la dignidad y el valor que es inherente a cada ser humanos, reciban respeto y
protección.
La negación de los derechos humanos y las libertades fundamentales, es fuente de
intranquilidad e inseguridad personal, pero también constituye causa para crear
intranquilidad social y política, el quebrantamiento de esas libertades, la violación de
esos derechos, producen violencia y conflicto en la sociedad y las naciones.
Prueba de ello, es el pensamiento recogido de la Declaración Universal de Derechos
Humanos, cuan enuncia “la libertad, la justicia y la paz en el mundo” se basan en el
respeto de los derechos humanos y de la dignidad humana”48.
48 Segura Trujillo, Roderico “Manual de protección Interna de los Derechos Humanos” Pág. 1-2. 1997.
Título I
81
11.“¿Cuáles son esos derechos?La enumeración de cualidades condiciones o requisitos, siempre presupone el riesgo
de no incluir alguno de esos elementos, por ello con advertencia de que la siguiente
clasificación no es exhaustiva y usando como base la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, dentro las libertades y derechos fundamentales, están:
a) La vida, la libertad y la seguridad de la persona.
b) La protección contra la esclavitud y la servidumbre.
c) La protección contra la tortura y las penas o tratos crueles, inhumanos y
degradantes.
d) El reconocimiento de la personalidad jurídica.
e) La igual protección de la ley.
f) El recurso efectivo ante los tribunales por las violaciones de los derechos
humanos.
g) La libertad contra la detención, la prisión o el destierro arbitrarios.
h) El derecho a un juicio público y justo por un tribunal independiente imparcial.
i) La presunción de inocencia hasta que se pruebe la culpabilidad.
j) La prohibición de la condena por actos que no fueran delictivos en momento
de cometerse.
k) La libertad contra las injerencias arbitrarias en la vida privada, la familia, el
domicilio de correspondencia de correspondencia.
l) El derechos de libertad de circulación y de residencia, comprendido el
derechos de salir de cualquier país y regresar a su país.
m) El asilo.
n) La nacionalidad.
o) El derecho a casarse y fundar una familia.
p) El derecho a la propiedad.
q) La libertad de pensamiento, de conciencia y de religión.
r) La libertad de opinión y de expresión.
s) La libertad de reunión y de asociación pacíficas.
t) La igualdad de acceso a las funciones del país”49.
49 Declaración Universal de los Derechos Humanos.
82
“Dentro de los derechos económicos, sociales y culturales, haciendo la misma
advertencia de la enumeración anterior, tenemos:
a) La seguridad social.
b) El trabajo y la libre elección del trabajo.
c) Igual salario por trabajo igual.
d) Una remuneración equitativa y satisfacción que asegure una existencia
conforme a la dignidad humana.
e) El derecho a fundar sindicatos y a sindicarse.
f) El derecho al descanso y al tiempo libre.
g) Un nivel de vida adecuado para la salud y el bienestar.
h) El derecho a seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez,
vejez y otros casos independientes de la propia voluntad.
i) La protección de maternidad, la infancia y la vejez.
j) La educación comprendido el derecho preferente de los padres e escoger el
tipo de educación de sus hijos.
k) La participación en la vida cultural de a la comunidad.
l) La protección de los intereses morales y materiales que correspondan por
razón de ser autor de producciones científicas, literarias o artísticas.
12.Qué significan ese conjunto de derechos y libertades fundamentales?
13.La protección de los Derechos Humanos
Toda persona, no importando su condición económica, sexo, raza cualquiera otra
condición, tiene necesidades básicas que satisfacen”50.
50 Declaración universal de los Derechos Humanos.
Usando la Declaración Universal, podemos resumir que la vigencia de todas esas
libertades y derechos en un país, significa que todos los seres humanos, sin
distinción alguna, nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que esos
principios de igualdad y no discriminación, producen el anhelo constitucional de
garantizar a cada persona la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral.
83
“Podemos mencionar entre ellas la salud, la alimentación, la vivienda, educción, el
trabajo y la recreación. Todas estas necesidades y otras para poder satisfacerlas, y
que con ello generan bienestar a la persona deben hacerse en un marco de
LIBERTAD, SEGURIDAD Y PROTECCIÓN.
14.El Estado de Derecho como protector de los Derechos Humanos.
Solamente en un Estado de Derecho, puede creerse en la plena vigencia de una
democracia con absoluto respeto a los derechos humanos.
Por ello, la pretensión del texto constitucional, es la organización del Estado para
proteger a la persona, a la familia y realizar el bien común”51.
El artículo 140. “Constitucional, define a Guatemala como un Estado libre,
independiente y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de
sus derechos y de sus libertades. Su sistema es republicano, democrático y
representativo”.52
El gobierno o poder político, tiene la facultad y la capacidad de ejecutar actos que
repercuten en la sociedad. Para asegurar que las consecuencias de esos actos sean
siempre provechosas, se hace necesario delimitar las funciones, las facultades y la
extensión de ese poder, así como definir los derechos y libertades de los
gobernados.
La Constitución es entonces el conjunto de normas obligatorias que regulan la
existencia de cada uno de los elementos del Estado y de su conjunto, para
garantizar, dada su observancia, los objetivos o metas de ese Estado, y dentro de un
sistema democrático, la plena vigencia de libertades y derechos fundamentales.
15.La organización del EstadoTodo Estado, tiene una forma de organización. De la historia y la actualidad mundial,
podemos observar que existen Monarquías, Principios, países con primeros
51 Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos Humanos52 Constitución Política de la República de Guatemala. Art. 140
84
ministros, estados federados, entre otros. En algunos casos, el poder puede estar
concentrado en una solo persona como es el caso de los reyes, puede existir esa
concentración también en algunos regímenes dictatoriales.
“En las democracias existe un sistema de gobierno que se conoce como la
separación de poderes, la no subordinación de un poder a otro y la representatividad.
Esta división de poderes se produce cuando se delimitan y claramente se especifica
que funciones, facultades y campo de acción tiene cada uno de ellos, en el ejercicio
de la soberanía que el pueblo delega para su ejercicio.
En Guatemala, la división de poderes se determina en el artículo 141 de la
Constitución y estos poderes son el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.
El poder legislativo está representado por el Congreso de la República, el poder
judicial, por el sistema de Justicia del país, o sea la Corte Suprema de Justicia y
demás tribunales y dependencias de ese ramo, y finalmente el poder ejecutivo,
representado por el Presidente de la República, sus Ministros, Secretarios y toda la
Administración Pública.
La constitución establece las normas básicas del ejercicio del poder público (artículos
140, 141, 152 y 156).
A. Los fines de la organización del Estado
La constitución establece con claridad que el Estado se organiza para proteger a la
persona, a la familia y tiene como o fin supremo realizar el bien común es decir, el
bienestar de todos los habitantes”.53
Como deberes primordiales, establece que debe garantizar la vida, la libertad, la
justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
Podemos concluir entonces que dentro de las funciones del Estado, todos los
poderes, todas las autoridades, funcionarios y empleados públicos tienen la
obligación de trabajar por conseguir esos fines.
53 Segura Trujillo, Roderico “Manual de protección Interna de los Derechos Humanos” Pág. 4. 1997
85
16.“Los principales instrumentos jurídicos de Derechos HumanosNuestro sistema jurídico, en el ámbito de protección, tiene dos elementos principales:
a) Las instituciones
b) Los instrumentos jurídicos.
Dentro de las instituciones, es la Procuraduría de los Derechos Humanos la que
por excelencia, tiene a su cargo la defensa y protección de esos derechos, sin
embargo, instituciones como la Corte de Constitucionalidad los Tribunales de Justicia
y todo aquel funcionario encargado de hacer cumplir la ley, tiene funciones de
protección de estos derechos.
En los instrumentos jurídicos podemos mencionar como principales, la
Constitución de la República, la Declaración Universal de Derechos Humanos, la
Convención Americana sobre Derechos Humanos. Los Pactos de Derechos Cívicos
y Políticos, Derechos Económicos, Sociales y Culturales la Convención sobre los
Derechos del Niño. Además existen ratificados por Guatemala y son ley de la
República, numerosos tratados y convenciones que protegen a las personas y sus
derechos”54.
54 Segura Trujillo, Roderico “Manual de protección Interna de los Derechos Humanos” Pág. 4. 1997
86
“Derechos Humanos reconocidos en la Constitución”
“La Constitución Política de la República de Guatemala promulgada el 31 de mayo
de 1985, entró en vigencia el 14 de enero de 1986.
Posteriormente, en 1993 se le introdujeron algunas reformas, que para los objetos
del presente trabajo no tienen relevancia, por no referirse al tema de Derechos
Humanos.
El título II de denominado “Derechos Humanos”, está dividido en cuatro capítulos. El
Capítulo I contiene los Derechos individuales; el Capítulo II Contiene los Derechos
Sociales; el Capítulo III contiene Derechos Cívicos y Políticos y el Capítulo IV la
Limitación a los Derechos Constitucionales.
Los Derechos Humanos fundamentan nuestra Constitución, pues desde el
preámbulo y se define con claridad su orientación. Esto es, la constitución de un
estado democrático en el que se respete la dignidad humana y se ponga en lugar
preferente el respeto de los derechos humanos”.55
“En este sentido, es muy ilustrativo el contenido de los dos primeros artículos que
textualmente dicen: “Artículo 1. Protección a la persona. El Estado de Guatemala se
organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del
bien común.” Y “Artículo 2. Deberes del Estado”. 56
Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida, la libertad,
la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona”.
Constituyen estos dos artículos, el fundamento del texto constitucional sobre el quese desarrollará.
El Título II, consagra pues, esos derechos como lo leeremos adelante.
55 Segura Trujillo, Roderico “Manual de protección Interna de los Derechos Humanos” Pág. 1-2. 1997.56 Constitución política de República de Guatemala. Capítulo II. Artículo 1
Título II
87
1. Derechos individuales.
1.1 “Derecho a la vida:“Artículo 3. Derecho a la vida. El Estado garantiza y protege la vida humana
desde su concepción.”
“Artículo 18. Pena de muerte. La pena de muerte no podrá imponerse en los
siguientes casos:
a) Con fundamento en presunciones;
b) A las mujeres;
c) A los mayores de sesenta años;
d) A los reos de delitos políticos y comunes conexos con los políticos; y
e) A los reos cuya extradición haya sido concebida bajo esa condición.
Contra la sentencia que imponga la pena de muerte, serán admisibles todos los
recursos legales pertinentes, inclusive el de casación, éste siempre será admitido
para su trámite. La pena se ejecutará después de agotarse todos los recursos.
El Congreso de la República podrá abolir la pena de muerte.
1.2Derecho a la integridad y la seguridad de la persona:
“Artículo 3. El Estado garantiza y protege… la integridad y la seguridad de la
persona”.
1.3Derechos a la libertad personal:
“Artículo 2. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes y la seguridad de la
persona.”
“Artículo 4. En Guatemala todos los seres humanos son libres. Ninguna persona
puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad”.
88
“Artículo 5. Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohíbe, no está
obligada a acatar órdenes que no estén basada en ley y emitidas conforme a ella.57”
1.4Derecho a la seguridad:“Artículo 2. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la
vida, la libertad… la seguridad…”
1.5Derecho a la propiedad:“Artículo 39. Se garantiza la propiedad privada como un derecho inherente a la
persona humana… El Estado garantiza el ejercicio de este derecho y deberá
crear las condiciones que faciliten al propietario el uso y disfrute de sus bienes,
de manera que se alcance el progreso individual y el desarrollo nacional en
beneficio de todos los guatemaltecos.”
“Artículo 40. En casos concretos, la propiedad privada podrá ser expropiada por
razones de utilidad colectiva, beneficio social o interés público debidamente
comprobadas. La expropiación deberá sujetarse a los procedimientos señalados
por la ley y el bien afectado se justipreciará por expertos tomando como base su
valor actual.
La indemnización deberá ser previa y en moneda efectiva de curso legal, a
menos que, con el interesado se convenga en otra forma de compensación.
Sólo en caso de guerra, calamidad público o grave perturbación de la paz puede
ocuparse o intervenirse la propiedad, o expropiarse sin previa indemnización,
pero ésta deberá hacerse inmediatamente después que haya cesado la
emergencia. La ley establecerá las normas seguirse con la propiedad enemiga.
La forma de pago de las indemnizaciones por expropiación de tierras ociosas
será fijada por la ley. En ningún caso el término para hacer efectivo dicho pago
podrá exceder de diez años.”
“Artículo 41. Por causa de actividad o delito político no puede limitarse el
derecho de propiedad en forma alguna. Se prohíbe la confiscación de bienes y
57 Segura Trujillo, Roderico “Manual de protección Interna de los Derechos Humanos” Pág. 1-2. 1997.
89
la imposición de multas confiscatorias. Las multas en ningún caso podrán
exceder del valor del impuesto omitido.”
“Artículo 44. El interés social prevalece sobre el interés particular.”
1.6Derechos a la inviolabilidad de la vivienda:“Artículo 23. La vivienda es inviolable. Nadie podrá penetrar en morada ajena
sin permiso de quien la habita, salvo por orden escrita de juez competente en la
que se especifique el motivo de la diligencia y nunca antes de las seis ni
después de las dieciocho horas. Tal diligencia se realizará siempre en presencia
del interesado o de su mandatario.
1.7Derecho a la inviolabilidad de correspondencia, documentos y libros:“Artículo 24. La correspondencia de toda persona, sus documentos y libros son
inviolables. Sólo podrán revisarse o incautarse, en virtud de resolución firme
dictada por juez competente y con las formalidades legales. Se garantiza el
secreto de la correspondencia y de las comunicaciones telefónicas, radiofónicas,
cablegráficas y otros productos de la tecnología moderna.
Los libros, documentos y archivos que se relacionan con el pago de impuestos,
tasas, arbitrios y contribuciones, podrán ser revisados por la autoridad
competente de conformidad con la ley. Es punible revelar el monto de los
impuestos pagados, utilidades, pérdida, costos y cualquier otro dato referente a
las contabilidades revisadas a personas individuales o jurídicas, con excepción
de los balances generales, coya publicación orden la ley.
Los documentos o informaciones obtenidas con violación de este artículo no
producen fe in hacen prueba en juicio.58”
58 Segura Trujillo, Roderico “Manual de protección Interna de los Derechos Humanos” Pág. 1997.
90
2. Derecho al secreto de las comunicaciones telefónicas.
“Artículos 24. Se garantiza el secreto de la correspondencia y de las
comunicaciones telefónicas, radiofónicas, cablegráficas y otros productos de la
tecnología moderna.”
1.8Derecho a la propia identidad:“Artículo 58. Se reconoce el derecho de las personas y las comunidades a su
identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres.”
1.9Derechos a la igualdad.
“Artículo 4. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en
dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil,
tienen iguales oportunidades y responsabilidades.”
1.10 Derecho a la libertad de locomoción y de domicilio o residencia.“Artículo 26. Toda persona tiene libertad de entrar, permanecer, transitar y salir
del territorio nacional y cambiar de domicilio o residencia, sin más limitaciones
que las establecidas por la ley.
No podrá expatriarse a ningún guatemalteco, ni prohibírsele la entrada territorio
nacional o negársele pasaporte u otros documentos de identificación.
Los guatemaltecos podrán entrar y salir del país sin llenar el requisito de visa.
La ley determinará las responsabilidades en que incurran quienes infrinjan esta
disposición.”
1.11 Derechos a la libertad de expresión y difusión del pensamiento:“Artículo 35. Es libre la emisión del pensamiento por cualesquiera medios de
difusión, sin censura ni licencia previa. Este derecho constitucional no podrá ser
restringido por ley o disposición gubernamental alguna.
91
“Quien en uso de esta libertad faltare al respeto a la vida privada o a la moral,
será responsable conforme a la ley. Quienes se creyeren ofendidos tienen
derechos a la publicación de sus defensas, aclaraciones y rectificaciones.
No constituye delito o falta las publicaciones que contengan denuncias, críticas o
imputaciones contra funcionarios y empleados públicos por actos efectuados en
el ejercicio de sus cargos.
Los funcionarios y empleados públicos podrán exigir que un tribunal de honor,
integrado en la forma que determina la ley, declare que la publicación que los
afectos se basa en hechos inexactos o que los cargos que se les hacen son
infundados. El fallo que reivindique al ofendido, deberá publicarse en el mismo
medio de comunicación social donde apareció la imputación. La actividad de los
medios de comunicación social es de interés público y éstos en ningún caso
podrán ser expropiados. Por faltas o delitos en la emisión del pensamiento no
podrán ser clausurados, embargados, intervenidos, confiscados o decomisados,
ni interrumpidos en su funcionamiento las empresas, los talleres, equipo,
maquinaria y enseres de los medios de comunicación social.
Es libre es acceso a las fuentes de información y ninguna autoridad podrá limitar
ese derecho.
La autorización, limitación o cancelación de las concesiones otorgadas por el
Estado a las personas, no pueden utilizarse como elementos de presión o
coacción para limitar el ejercicio de la libre emisión del pensamiento.
Un jurado conocerá privativamente de los delitos o faltas o que se refiere este
artículo.
Todo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional
de Emisión del Pensamiento.
92
Los propietarios de los medios de comunicación social, deberán proporcionar
cobertura socioeconómica a sus reporteros, a través de la contratación de
seguros d vida”.59
1.12 Derecho de respuesta:
“Artículo 35. …Quienes se creyeron ofendidos tienen derecho a la publicación de
sus defensas, aclaraciones y rectificaciones.”
1.13 Derecho a la libertad de asociación:“Artículo 34. Se reconoce el derecho de libre asociación.
Nadie está obligado a asociarse ni a formar parte de grupos o asociaciones de
autodefensa o similares. Se exceptúa el caso de la colegiación profesional.”
1.14 Derecho a la libertad de reunión y manifestación:“Artículo 33. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas.
Los derechos de reunión y de manifestación pública no pueden ser restringidos,
disminuidos o coartados; y la ley los regulará con el único objeto de garantizar el
orden público.
Las manifestaciones religiosas en el exterior de los templos son permitidas y se
rigen por la ley.
Para el ejercicio de estos derechos bastará la previa notificación de los
organizadores ante la autoridad competente.”
1.15 Derecho a la libertad de trabajo:“Artículo 43. Se reconoce la libertad de… trabajo, salvo las limitaciones que por
motivos sociales o de interés nacional impongan las leyes.”
1.16 Derecho a la libertad de religión:“Artículo 36. El ejercicio de todas las religiones es libre. Toda persona tiene
derecho a practicar su religión o creencia, tanto en público como en privado, por
medio de la enseñanza, el culto y la observancia, sin más límites que el orden
público y el respeto debido a la dignidad de la jerarquía y a los fieles de otros
credos.”
59 Segura Trujillo, Roderico “Manual de protección Interna de los Derechos Humanos” Pág. 12. 1997.
93
1.17 Derecho a la libre disposición de bienes:“Artículo 39. Toda persona puede disponer libremente de sus bienes de acuerdo
con la ley.
1.18 Derecho de petición:“Artículo 28. Los habitantes de la República de Guatemala tienen derecho a
dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que está obligada
a tramitarlas y deberá resolverlas conforme a la ley.
En materia administrativa el término para resolver las peticiones y notificar las
resoluciones no podrá exceder de treinta días”.
1.19 Derechos de audiencia:“Artículo 12. Nadie podrá ser condenado, ni privado de sus derechos, sin haber
sido citado, oído y vencido en proceso legar ante juez o tribunal competente y
preestablecido.”
1.20 Derechos al habeas corpus:“Articulo 263. Quien se encuentra ilegalmente preso, detenido o cohibido de
cualquier otro modo del goce de su libertad individual, amenazados de la
perdida de ello o sufriere vejámenes, aun cuando su prisión o detención fuere
fundada en ley, tiene derecho a pedir su inmediata exhibición ante los
tribunales de justicia…
1.21 Derecho de asilo:
Artículo 27. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo otorga de acuerdo con
las prácticas internacionales.60”
60 Segura Trujillo, Roderico “Manual de protección Interna de los Derechos Humanos” Pág. 17. 1997.
94
1. Relaciones de poder:
“Para poder explicar los derechos humanos es importante que conozcamos y
reflexionemos sobre un concepto que no nos es ajeno: EL PODER
Entendemos al poder como la capacidad de acción, también como relación de
fuerzas, esta relación de fuerzas se da de manera natural en todas nuestras
relaciones interpersonales. Por otra parte y de manera más concreta conocemos que
las autoridades ejercen ciertos poderes, algunas poder de decisión otras de acción.
Con esto entendemos que todas las personas nos relacionamos entre unas y otras
con diferentes poderes y estos están unos por encima de otros.
Por ejemplo en una familia el padre y la madre tienen un poder mayor que el de los
hijos, pero los hermanos mayores también ejercen cierto poder sobre los menores.
Los y las maestras tienen poder sobre sus estudiantes y los directores/as sobre las
maestras. Dentro de los sistemas de justicia la policía la fiscalía y los y las Jueces
tienen poderes dentro de sus instituciones y sobre todo sobre las personas usuarias
de la función judicial.
En este punto es importante reflexionar, en todos los ámbitos en que nos
desenvolvemos cuándo el poder que tenemos es legítimo y está bien utilizado.
La violencia se define como una situación de abuso de poder o maltrato, físico o
psíquico, de una persona sobre otra.
En todo tipo de violencia y violación de derechos encontramos un abuso de poder
manifestado de diferentes formas”61.
61 Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos Humanos”
Título III
95
2. ¿Que son los derechos humanos según la ONU?“No existe un único concepto de derechos humanos, El Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos responde a esta pregunta de la
siguiente manera:
“Los derechos humanos son garantías jurídicas universales que protegen a
los individuos y los grupos contra acciones y omisiones que interfieren con las
libertades y los derechos fundamentales y con la dignidad humana. La legislación en
materia de derechos humanos obliga a los gobiernos (principalmente) y otros
titulares de deberes a hacer ciertas cosas y les impide hacer otras”
Podemos decir también que los derechos humanos nos permiten alcanzar nuestroproyecto de vida y una vida digna y a la vez limitan el ejercicio del poder.
Para entender mejor que son los derechos humanos observaremos a continuación
sus características:
Inherentes: a todas las personas, sin ninguna distinción, Se centran en la
dignidad intrínseca y el valor igual de todos los seres humanos.
Universales: derechos inalienables de todos los seres humanos, en todo
lugar.
Inalienables: forman parte de la persona, y no pueden ser separados son
así irrenunciables e intransferibles.
Indivisibles e interdependientes: las personas necesitan de todos sus
derechos no se pueden separar y están relacionados a fin de cumplir con la
vida digna y proyecto de vida.
Iguales: no tienen jerarquía entre sí.
Progresivos: No pueden ser suspendidos o retirados, y con el tiempo
debe ser mayor su protección.
Imponen obligaciones de acción y omisión, particularmente a los Estados
y los agentes de los Estados;
96
Garantizados por la comunidad internacional y están protegidos por la
Constitución;
3. ¿Qué es el proyecto de vida y la vida digna?
Proyecto de vida es el plan que sueña y construye una persona para desarrollarse a
su más alto nivel, en el marco del respeto a los derechos humanos.
La Corte Interamericana desde hace ya varios años viene aplicando el concepto de
vida digna que desarrolló en el cual incluye las condiciones dignas de existencia:
“esencia, el derecho fundamental a la vida comprende, no sólo el derecho de todo
ser humano de no ser privado de la vida arbitrariamente, sino también el derecho a
que no se le impida el acceso a condiciones que le garanticen una existencia digna.
Los Estados tienen la obligación de garantizar la creación de las condiciones que se
requieren para que no se produzcan violaciones de ese derecho básico y, en
particular, el deber de impedir que sus agentes atenten contra él”
Es así que comprendemos que para la realización del proyecto de vida de cada
persona esta debe tener el ejercicio de todos sus derechos humanos y desarrollarse
dignamente.
No es posible alcanzar los proyectos de vida si se limitan derechos.
Una persona cuyo proyecto de vida es llegar a ser profesional y tener una familia, no
puede llegar a cumplirlo si en determinado momento no tiene acceso a la salud”62.
62 Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos Humanos”
97
“Protecciones Internacionales”“En el marco de las relaciones internacionales el Ecuador como la gran mayoría de
los países es parte de los sistemas internacionales. Estos sistemas incluyen en sus
legislaciones tratados sobre los Derechos Humanos, que han dado paso a sistemas
de protección, a continuación se exponen de manera concreta estos sistemas.
1. SIDH - Sistema Interamericano de Protección de Derechos HumanosEl sistema interamericano de protección de derechos está conformado por diferentes
instituciones:
2. Comisión Interamericana de Derechos Humanos:
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es una de las dos
entidades del sistema interamericano de protección y promoción de los derechos
humanos en las Américas. Tiene su sede en Washington, D.C.
La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización de los EstadosAmericanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, y que actúa en representación de todos
los países miembros de la OEA. Está integrada por siete miembros
independientes que se desempeñan en forma personal, que no representan a ningún
país en particular y que son elegidos por la Asamblea General.
La CIDH conforme a su mandato de la Convención Americana de Derechos
Humanos recepta casos individuales, pero también mantiene las relatorías
(Convención Americana artículos 44 y 51)
3. Corte Interamericana de Derechos HumanosLa Corte Interamericana de Derechos Humanos es un órgano parte de la OEA que
goza de autonomía frente a los demás órganos de aquella y que tiene su sede en
San José de Costa Rica, cuyo propósito es aplicar e interpretar la Convención
Americana sobre Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos a los
Título IV
98
cuales se somete el llamado sistema interamericano de protección de derechos
humanos.
La Corte tiene competencia contenciosa para conocer y decidir sobre los casos que
se presenten por violación a los Derechos Humanos reconocidos en la Convención,
en relación a los estados que hayan reconocido dicha competencia conforme el
artículo 68 del mencionado tratado.
También tiene competencia consultiva en relación a la interpretación de la
Convención Americana de Derechos Humanos y demás tratados del sistema
interamericano. Puede, a solicitud de un Estado miembro, puede dar opiniones
acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas con los
instrumentos internacionales”63.
63 Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos Humanos”
99
4. A continuación exponemos el sistema de peticiones individuales de la Comisión y Corte Interamericanasde Derechos Humanos:
99
100
100
101
5. ONU Sistema de Naciones Unidas para la Protección de DerechosHumanos
“La Carta de las Naciones Unidas se firmó el 26 de Junio de 1945. En ella se
establece que el principal objetivo de la nueva organización es "preservar a las
generaciones venideras del flagelo de la guerra" y " reafirmar la fe en los derechos
fundamentales del hombre".
El Artículo 1 señala que una de las metas de las Naciones Unidas es alcanzar una
cooperación internacional "en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos
humanos sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión".
El sistema de Naciones Unidas para la promoción y la protección de derechos
humanos está compuesto de dos tipos principales de órgano: creados en virtud de la
carta de la ONU, órganos creados en virtud de tratados internacionales de derechos
humanos (órganos de tratados).
Adicionalmente se encuentra la Oficina del Alto Comisionado para los DerechosHumanos (OACDH). Creado el 20 de diciembre de 1993, encargado de coordina el
programa de la ONU sobre derechos humanos y fomenta el respeto universal hacia
éstos. Responde directamente al Secretario General y la Asamblea.
A continuación encontraremos un cuadro con los principales organismos, el
instrumento que los crea”64.
64 Convención Americana sobre Derechos Humanos
102
6. Consejo de Derechos Humanos
“Fue establecido el 15 de marzo de 2006. Remplazó a la Comisión de Derechos
Humanos (1946) es responsable de los procedimientos especiales: relatores
especiales, representantes o expertos y grupos de trabajo que investigan, discuten
e informan sobre temas específicos de derechos humanos clasificados por
países o por temas. Comisión de Derechos Humanos.
Lleva a cabo el Examen Periódico Universal (EPU), mediante el cual todos los países
realizan informes sobre la situación general de derechos humanos.
Comités creados por tratados realizan informes y los Estados Partes tienen la
obligación de presentar información periódicamente.
Algunos Comités están facultados para recibir peticiones individuales (se muestra en
el cuadro) sin embargo esto depende de si el Estado ha ratificado esta competencia
del comité en cuestión que en algunos casos se encuentre en un protocolo facultativo
a la convención”65.
65 Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos Humanos”
103
“Derecho individual de las “minorías” y derecho colectivo de los pueblos”1. Minorías
“Uno de los efectos inmediatos de las relaciones interétnicas desiguales, es la
consideración de que los grupos étnicos constituyen “minorías” en sus respectivos
países, independientemente de que éstos constituyan o no una minoría
demográfica.
En países como Bolivia y Guatemala, donde la población indígena es mayoritaria,
ésta no ha dejado de ser concebida como una “minoría”. Igual ocurre en amplias
regiones de países como México, Ecuador o Perú. En estos cinco países, que
concentran la mayor población indígena del continente americano, ésta ha sido
percibida, por lo general, como una “minoría”.
Las constituciones de estos países, sobre todo las de la primera mitad del siglo XX,
han dado un tratamiento especial a estas “minorías” para asegurar, en principio, su
integración. Las constituciones aprobadas después de la Segunda Guerra Mundial
brindaron más espacio a derechos de las llamadas minorías, aunque en el marco de
los derechos individuales y como parte de los derechos humanos universales. A
continuación revisaremos este punto con mayor detenimiento.
El problema de las minorías nacionales en el mundo durante el tiempo comprendido
entre las dos guerras mundiales, fue concebido como una amenaza a la paz interna
e internacional, debido a que las etnias y particularmente los nacionalismos, dieron
paso a la Primera Guerra Mundial e incluso a la Segunda Guerra Mundial. A partir
de la Segunda Guerra Mundial, el sistema de Naciones Unidas concibió la protección
de los derechos de las minorías como el ejercicio de los derechos individuales en el
marco de los derechos humanos universales, basándose en los principios de
igualdad y de no discriminación.
La Liga de las Naciones elaboró incluso el llamado “régimen de minorías”.
Con los años, este concepto de los derechos individuales de las minorías pasó a
concebirse como derechos colectivos de las “minorías” y como parte de los derechos
humanos universales (Stavenhagen, l989: 29)”.
Título V
104
Los derechos colectivos que exigen los grupos étnicos y los pueblos indígenas no
son universalmente reconocidos, pero en los últimos años ha existido una
preocupación por la estructuración de los derechos colectivos.
Esta lucha, encabezada por los pueblos indígenas, implica que la diversidad cultural
del mundo es un recurso cultural de toda la humanidad (Stavenhagen, l989, 31). Sin
embargo, no deben confundirse las luchas de las “minorías” nacionales (inmigrantes,
colonos, etc.) con las luchas de los indígenas porque estos últimos, a diferencia de
los primeros, reivindican un estilo de vida como naciones o pueblos soberanos, que
perdieron su soberanía solo con la invasión, conquista o colonización de sus
territorios organizada por etnias ajenas, ya que fueron forzados a incorporarse en
una nueva estructura social en contra de su voluntad (Stavenhagen, l989: 23-24).
El derecho internacional podría ser definido como el sistema legal que gobierna las
relaciones entre las naciones - estados. Originariamente el derecho internacional fue
establecido por consentimientos tácitos de relaciones entre las distintas naciones. En
1935, con la creación de la Liga de las Naciones y con la creación de las Naciones
Unidas en 1945, ingresamos a lo que se llama el moderno derecho internacional,
basado en las nuevas ideas sobre soberanía, territorialidad, nacionalidad, pueblo,
nación, reconocimiento por la igualdad de las naciones, tratados y convenios de paz.
2. Aportes indígenas al derecho indígenaa) El derecho de los pueblos
“Uno de los principales aportes indígenas ha sido definir su lucha precisamente como
una lucha del colectivo socio histórico, es decir, del pueblo o nación que busca su
reproducción física y espiritual.
Nótese que en este marco el concepto de “pueblo” o de nación es completamente
distinto al de “población” (al que, de paso, estaba vinculada la noción de “minoría”).
Por ello ni siquiera tiene sentido, desde el punto de vista del ejercicio del derecho
como colectividad étnica originaria, si se trata de un pueblo numeroso o poco
numeroso puesto, que lo que en verdad está en juego es el que la llamada “sociedad
105
mayor” tenga la voluntad política para garantizar esos derechos colectivos de los
pueblos. Esto es, el derecho a reproducirse como cultura con su propia historia, con
sus prácticas para alimentarse, organizarse, educarse, trabajar, manejar sus
tecnologías, conocimientos, ser dueños de una espiritualidad y cosmovisión propias,
etc. Para todo ello es fundamental tener acceso a la tierra y/o al territorio.
b) Las luchas por el territorio
El tema de la lucha por el territorio ha sido empujado particularmente por las culturas
de selva donde todavía se mantienen las tierras colectivas, mientras que las luchas
por la tierra han sido protagonizadas por los indígenas campesinos que se articularon
a los procesos del latifundio desde muy temprano en la colonia.
Las luchas por la tierra también se han dado en las comunidades indígenas de
campesinos “libres”, no ata dos a la hacienda, que conservaban sus tierras en
propiedad colectiva y familiar y que vendían su fuerza de trabajo en las haciendas.
Para el indígena la tierra o el territorio no sólo es la base física o material donde se
reproduce su cultura sino la base material y espiritual que lo une a la naturaleza, de
la cual él mismo es una parte y no su centro, como en las culturas de origen europeo.
c) La autodeterminación de los pueblos
El derecho a la libre determinación de los pueblos es otra de las luchas de los
pueblos indígenas.
Este concepto se sustenta en el derecho universal que todo pueblo tiene a
autodeterminarse. En esa misma medida, los pueblos indígenas también tienen
derecho a autodeterminarse. Los argumentos indígenas en este caso tienen relación
con la ocupación ancestral del territorio, la historia común, la lengua compartida, etc.
El tema de la autodeterminación, sin embargo, resulta muy sensible.
Quienes se oponen al concepto de la libre determinación de los pueblos indígenas
piensan en la amenaza que representaría dicha autodeterminación para la unidad de
la nación, vale decir, del Estado nación. Sin embargo, en ninguno de los casos
contemporáneos, los pueblos indígenas han cuestionado la existencia del Estado
106
sino la naturaleza del mismo. Dicho de otra manera, los pueblos indígenas han
interpelado la práctica asimilacionista y al mismo tiempo excluyente de un Estado
nación que no representa, normalmente, los intereses indígenas y los intereses de la
nación pluriétnica.
d) La unidad en la diversidad de sociedades pluriétnicas
La consigna enarbolada por los pueblos indígenas a favor de la “unidad en la
diversidad”, expresa el reconocimiento de la existencia inequívoca del Estado nación
pero interpela, al mismo tiempo, su naturaleza hegemónica.66
El derecho a la no discriminación por razones étnicas está reconocido por todas las
constituciones latinoamericanas. Es interesante que en el marco de las luchas
indígenas, el concepto de “no discriminación” se ha transformado en el de
“discriminación positiva”, a fin de asegurar el cumplimiento de los derechos colectivos
de las etnias o pueblos.
e) La diversidad como recurso del desarrolloCada vez más en América Latina, sobre todo a partir de los años noventa del siglo
XX, ha ganado terreno la noción de que la diversidad cultural es un recurso para el
desarrollo y que el desarrollo es desarrollo sólo si reconoce la diversidad.
f) El derecho de los pueblos y la nueva ética sobre los derechos humanos
Con el debilitamiento y achicamiento de los Estados nacionales en el marco de una
economía y cultura globalizadas, sin dejar de tener fundamental importancia el modo
en que el Estado nación resuelva la cuestión étnico nacional a través de las normas
jurídicas nacionales, seguramente un nuevo referente lo constituirá el derecho
internacional”67.
66Cojtí, Demetrio. El Movimiento Maya. Guatemala: Cholsamaj - IWGIA, 1997.
67 consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala, COMG. Rujunamil ri mayab´amaq, Derechos específicos del PuebloMaya, Cholsamaj, Guatemala, l991
107
Derechos de las comunidades indígenas:
1. Derecho de los indígenas
“Los derechos de los indígenas son aquellos derechos colectivos que existen
como reconocimiento a la condición específica de los pueblos autóctonos. Los
mismos incluyen no solo los derechos humanos más básicos a la vida e integridad,
sino también los derechos sobre su territorio, al idioma, cultura, religión y otros
elementos que forman parte de su identidad como pueblo.
El término puede ser utilizado como una expresión de reclamo por organizaciones
sociales o ser parte de leyes nacionales que establecen la relación entre un gobierno
y el derecho de autodeterminación de los pueblos autóctonos que viven dentro de
sus fronteras, o en derecho internacional como una protección contra acciones
violatorias por parte de gobiernos o de grupos con intereses privados”.68
2. Definición y antecedentes históricos
Los derechos de los pueblos indígenas son aquellos que pertenecen a los
pobladores originarios de un territorio que ha sido invadido colonizando por
forasteros. Es discutible exactamente quien hace parte de la población indígena,
pero puede ser ampliamente entendido en relación al colonialismo.
Se habla de los pueblos indígenas en relación a las sociedades pre-coloniales que se
enfrentaron a la amenaza específica del fenómeno de la ocupación, y la relación que
tuvieron estas sociedades con las potencias coloniales. Ha sido difícil formular una
definición que abarque todos pueblos que se auto identifican como indígenas y son
aceptados como tales por los demás pueblos indígenas, así, la definición exacta de
quiénes son los pueblos indígenas, y el consiguiente estado de los titulares de
derechos, puede resultar demasiado amplia o muy restringida y excluyente.
68 http://www.wcl.american.edu/hrbrief/v2i3/suagee23.htm
Título VI
108
a) Derecho a su propia organización:“Guatemala está formada por diversos grupos étnicos… El Estado reconoce,
respeta y promueve sus formas de vida costumbres, tradiciones, formas de
organización social….”
b) Derechos de protección a las tierras de las comunidades:“Artículo 67. Las tierras de las cooperativas, comunidades indígena o
cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria,
así como el patrimonio familiar y vivienda popular, gozarán de protección
especial del Estado…”
c) Derecho de tierras para las comunidades indígenas:“Articulo 68. Mediante programas especiales y legislación adecuada, el Estado
proveerá de tierras estatales a las comunidades indígenas que las necesiten
para su desarrollo.
Derechos de salud, seguridad y asistencia social:
3. El derecho a la salud en Guatemala
Guatemala se encuentra entre los países de desarrollo humano medio ubicado en el
puesto 133 de 182 naciones; es Estado parte de distintos tratados convenciones,
pactos y protocolos vinculantes que establecen medidas específicas que deben ser
adoptadas para proteger el derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud. A
pesar de los instrumentos legales que describen la salud como un derecho de todapersona, en el país persiste la desigualdad en el acceso de la población a la
atención de salud.
El artículo 93 de la Constitución Política de la República de Guatemala señala que el
goce de la salud es un derecho fundamental del ser humano, sin discriminación
alguna; sin embargo la realidad para las guatemaltecas y guatemaltecos es otra.
Martha Cecilia Ventura de la CLOC Vía Campesina en Guatemala señala que el
acceso a los servicios de salud no es para todos y todas, al referirse a la
discriminación que deben vivir a diario hombres y mujeres de escasos recursos del
área rural, donde no se cuenta con centros de salud, hospitales, medicinas, y
personal para atender la demanda de la población en las comunidades.
109
a) Derecho a la salud :
“Articulo 93. El goce de la salud es derecho fundamental del ser Humano, sin
discriminación alguna.”
“Articulo 95. La salud de los habitantes de la Nación es un bien público. Todas las
personas e instituciones están obligadas a velar por su conservación y
restablecimiento.”
4. Derecho a la calidad de productos:
“Articulo 96. El estado, controlara la calidad de los productos alimenticios,
farmacéuticos, químicos y de todos aquellos que puedan afectar la salud y el
bienestar de los habitantes.”
5. Derechos de las comunidades a participar en programas de salud:
“Articulo 98. Las comunidades tienen el derecho y el deber de participar activamente
en la planificación, ejecución y evaluación de los programas de salud.”
6. Derechos a la seguridad social :
“Articulo 100.el estado reconoce y garantiza el derecho a la seguridad social para
beneficio de los habitantes de la nación”.
Derechos Cívicos Y Políticos
7. Derechos cívicos:
“Articulo 135. Son derechos y deberes de los guatemaltecos…
a) Servir y defender a la patria ;
b) Cumplir y velar porque se cumpla la constitución política de la república;
c) Trabajar por el desarrollo cívico, cultural, moral, económico y social de los
guatemaltecos;
a) Contribuir a los gastos públicos, en la forma prescrita por la ley ;
110
e) Obedecer las leyes;
f) Guardar el debido respeto a las autoridades ;y
g) Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley.
8. Derecho al sufragio:69
“Articulo 136.son derechos y deberes de los ciudadanos:
a) Inscribirse en el registro de ciudadanos
b) Elegir y ser electo;
c) Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso
electoral…”
d) Derecho de Nacionalidad:“Artículo 144. Son guatemaltecos de origen, los nacidos en el territorio de la
República de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre
o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero...
A ningún guatemalteco de origen, puede privársele de su nacionalidad.”
9. Derecho de naturalizado:“Artículo 146. Son guatemaltecos quienes obtengan su naturalización de
conformidad con la ley.
Los guatemaltecos naturalizados, tienen los mismos derechos que los de origen,
salvo las limitaciones que establece esta Constitución.”
10.Derecho de ciudadanía:“Artículo 147. Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho años de
edad…”
11.Derecho al desarrollo económico y social:“Artículo 118. El régimen económico y social de la República de Guatemala, se
funda en principios de justicia.
12.Derechos a la protección del medio ambiente:“Artículo 119. Son obligaciones fundamentales del Estado:
69 Constitución política de la República de Guatemala.
111
Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente.”
13.Derecho al idioma:“Artículo 143. El idioma oficial de Guatemala, es el español. Las lenguas
vernáculas, forman parte del patrimonio cultural de la Nación.”
14.Derecho de protección a la propiedad.“Artículo 41. Por causa de actividad o delito político no puede limitarse el
derecho de propiedad en forma alguna. Se prohíbe la confiscación de bienes y
la imposición de multas confiscatorias.”
15.Derecho de autor o inventor.“Artículo 42. Se reconoce el derecho de autor y el derecho de inventor; los
titulares de los mismo gozarán de la propiedad exclusiva de su obra o invento,
de conformidad con la ley y los tratados internacionales.”
16.Derecho de libertad de industria, comercio y trabajo.“Artículo 43. Se reconoce la libertad de industria, de comercio y de trabajo, salvo
las limitaciones que por motivos sociales o de interés nacional impongan las
leyes.70”
70 Constitución Política de la República de Guatemala.
112
“Garantías específicas de protección a los Derechos Humanos”
Las garantías específicas de derechos humanos, son aquellos instrumentos jurídicos
e instituciones establecidas por la Constitución, por medio de los cuales la persona
que haya sufrido una violación a sus derechos o se sienta amenazada en los
mismos, puede obtener la protección del estado, a afecto se le pleno restituyan en el
pleno goce de los mismos.71
La Constitución en el Titulo VI, establece cuales son las Garantías Constitucionales y
Defensa del Orden Constitucional.
Regula en texto las garantías, así:
a) Exhibición personal.
b) Amparo.
c) Inconstitucionalidad de las leyes.
d) Corte de Constitucionalidad.
e) Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República.
f) Procurador de los Derechos Humanos.
17.Exhibición personal:
La exhibición personal que regula nuestra Constitución es conocida como el
“HABEAS CORPUS” en la mayoría de legislaciones del mundo; es una figura que
busca proteger la libertad física de la persona.
El texto constitucional protege otro tipo de libertades, como la de pensamiento, de
religión, de opinión, etc, pero en el caso de la EXHIBICIÓN PERSONAL o HABEAS
CORPUS, se refiere exclusivamente a lo indicado, la libertad física de la persona.
71 Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos Humanos”
Título VII
113
18.La garantía, la define la Constitución así:
“Articulo 263. Quien se encuentre ilegalmente preso, detenido o cohibido de
cualquier otro modo del goce de libertad individual, amenazado de la pérdida de ella
o sufriere vejámenes, aun cuando su prisión o detención fuere fundada en ley, tiene
derecho a pedir su inmediata exhibición ante los tribunales de justicia, ya sea con el
fin de que se le restituya o garantice su libertad, se hagan cesar los vejámenes o
termina la coacción a que estuviere sujeto”.72
… Es ineludible la exhibición personal del detenido en cuyo favor se hubiere
solicitado.
El mismo texto del párrafo primero se repite en el artículo 82, Ley de Amparo,
Exhibición personal y de Constitucionalidad (LAEPyC).
19.Tribunales Competentes:
“Para interponer una exhibición personal debe observarse lo dispuesto en los artículo
83, 12, 13, 14, y 15 de dicho Ley: sin embargo, el articulo 84 norma que no obstante
la competencia específica, la exhibición personal puede iniciarse ante cualquier
tribunal, el que dictar a prevención las provincias urgente que el caos requiera,
pasado sin demora el conocimiento del asunto con informe de lo actuado al tribunal
competente.
20.Cómo pedir la exhibición personal.
Artículo 85, (LAEPyC). La exhibición personal puede pedirse por escrito, por teléfono
o verbalmente, por el agraviado o por cualquier otra persona, sin necesidad de
acreditar representación alguna y sin sujeción a formalidades de ninguna clase.
Esto significa que cualquier persona, sin necesidad de auxilio de abogado o de llenar
formularios o elaborar memorial, puede en forma simple concurrir ante un tribunal y
presentar su solicitud73”.
72 Constitución Política de la República de Guatemala.73 Ley de Amparo y Exhibición Personal y Constitucional.
114
21.Quiénes pueden iniciar una exhibición personal.
De acuerdo a los artículos 85, 86, y 87 de la citada ley, tanto el agraviado, cualquier
otra persona, los propis tribunales o los encargados de los centros de detención o
prisión, pueden y deben iniciar la solicitud de exhibición personal.
22.Gratuidad y prioridad de los mensajes en la exhibición personal.
El artículo 106 de la ley, establece que los mensajes telegráficos, postales y
telefónicos relativos a la exhibición personal deberán transmitirse con prioridad y
gratuitamente. 74
23.Contra quien se dirigen el habeas corpus o exhibición personal:
Cuando se conocen que autoridad restringido la libertad, se pide la exhibición
personal contra ella; pero si se desconoce qué autoridad ejecutado la medida ilegal,
solamente deben mencionarse los hechos o elementos que permitan al tribunal
ordenar la exhibición.
24.Qué efectos tiene la exhibición personal o habeas corpus:
De acuerdo al artículo 97, si resulta que es ilegal la detención o prisión, se decreta la
libertad de la persona afectada, debiendo quedar esta libre en el mismo acto y lugar.
7. Quienes deben colaborar en la exhibición personal:
De acuerdo al artículo 102 la ley (LAEPyC), con el ejecutor, que es la persona,
Autoridad asignada por el tribunal para exigir la exhibición, todas las autoridades y
habitantes de la república deben colaborar.
74 Ley de Amparo y Exhibición Personal y Constitucional.
115
“Tipología de los Derechos”1. Derecho
Facultad del ser humano para hacer legítimamente lo que conduce a los fines de su
vida. Facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o la autoridad establece en
nuestro favor, o que el dueño de una cosa nos permite en ella.
a) Derecho absoluto: derecho reconocido por el orden jurídico contra cualquiera de
los individuos sometidos a dicho orden que implica un deber general de respeto.
b) Derecho adjetivo: no regula directamente derechos de fondo, sino da los medios
o formalidades para hacerlos efectivos. Derecho Procesal, Derecho Internacional
Privado, etc.
c) Derecho consuetudinario: derecho emanado de la costumbre.
d) Derecho natural: conjunto de criterios jurídicos o principios básicos e inmutables
que sirven de fundamento al Derecho positivo.
e) Derecho objetivo: conjunto de normas de Derecho que regulan la convivencia
social.
f) Derecho patrimonial: el derecho que es de naturaleza esencialmente económica
y cuyo valor es apreciable en dinero.
g) Derecho personal o de obligación: facultad del acreedor de exigir al deudor el
cumplimiento de determinada prestación, que puede consistir en dar, hacer, no
hacer o tolerar.
h) Derecho positivo: normas jurídicas creadas por el órgano estatal competente.
Derecho emanado del Estado.
i) Derecho privado: conjunto de normas jurídicas renunciables y modificables por
los particulares en donde rige el principio de autonomía de la voluntad.
j) Derecho público: conjunto de normas jurídicas irrenunciables e inmodificables.
k) Derecho real: posibilidad de ejercer sobre un bien, alguna o todas las facultades
inherentes al dominio.
Título VIII
116
l) Derecho social: relación jurídica en la cual una persona, perteneciente a un
grupo jurídicamente tutelado, puede exigir de otra, perteneciente a un grupo no
tutelado, una determinada conducta.
m) Derecho subjetivo: facultad reconocida y garantizada por la norma del derecho
objetivo al sujeto activo de las relaciones jurídicas.
n) Derecho sustantivo: el que regula derechos de fondo.
o) Derecho vigente: derecho positivo que efectivamente en cumplido y aplicado.
p) Derechos individuales: relación jurídica de subordinación en que el sujeto activo
o gobernado puede exigir del sujeto pasivo o del Estado el respeto al mínimo de
libertad y seguridad indispensables para el desarrollo de su personalidad.
2. Los Derechos Humanos
En el ámbito del Derecho, se considera que los derechos alcanzan su plenitud al ser
incorporados al derecho positivo, o sea, al conjunto de reglas que se aplican
efectivamente. En tanto los derecho humanos no son incorporados al derecho
positivo, son vistos como ideales, mitos, utopías, persiguiendo con ello la
transformación de hechos y situaciones, y especulando acerca de cómo las cosas
deberían ser.
En primer lugar vale la pena señalar que los DD.HH. son un mensaje de vida, para
poder vivir más y mejor. También son la herencia histórica que le pertenece a cada
persona y a cada nación. Hablar de DD.HH. es hablar de un mensaje de alegría y
esperanza para poder vivir en un mundo mejor.
Son aquellas libertades, facultades o valores básicos que, de acuerdo con diversas
filosofías o fundamentaciones, corresponden a toda persona por el mismo hecho de
su naturaleza y condición humana, para la garantía de una vida digna.
Son las condiciones que permiten crear una relación integrada entre la persona y la
sociedad, que permita a los individuos ser personas, identificándose consigo mismos
y con los otros.
Son inherentes a la persona, irrevocables e inalienables, lo que implica que no
pueden transmitirse, enajenarse o renunciar a ellos.
117
Los Derechos Humanos son el total de condiciones materiales y espirituales propias
del ser humano, tendentes a satisfacer las necesidades que propician su realización.
Los Derechos humanos son un conjunto de principios, valores y normas. Inherentes
(por razón de ser hombre, por su propia naturaleza y dignidad)
.
Universales e inviolables que permiten orientar el comportamiento del hombre en
sociedad, indicándoles aquello que puede hacer y lo que debe respetar (Deberes y
derechos), y a los cuales no pueden renunciarse bajo ningún concepto. 75
75 Convención Americana sobre Derechos Humanos.
118
“El Amparo”“El amparo es una garantía constitucional específica para la protección de los
derechos de la persona, en caso estos hayan sido violados o exista el riesgo de que
los mismos puedan ser vulnerables. No existiendo al tenor del texto constitucional,
ámbito en el cual no pueda hacerse valer este mecanismo de protección
constitucional.
El objeto según lo define el texto, es la protección a las personas de las amenazas
de violación a sus derechos, o bien cuando la violación se hubiere producido
restaurar al a persona el goce de los mismos.
1. La garantía (el amparo) lo define la constitución así:Artículo 265. ``Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las
amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos,
cuando la violación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no sea susceptible de
amparo, y procederá siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de
autoridad lleven implícitos una amenaza, restricción o violación a los derechos que
la constitución y las leyes garantizan”.76
El mismo texto se repite en el artículo 8o. de la ley de amparo, exhibición personal y
de constitucionalidad (LAEPCyC).
2. Tribunales Competentes :De acuerdo a la ley en sus artículos 11, 12,13 y 14 El Amparo, puede pedirse según
sea el funcionario o autoridad contra de justicia, las salas de apelaciones del orden
común, y los Jueces de Primera Instancia .si la competencia no está claramente
establecida, es la corte de constitucionalidad la que determina que tribunal debe de
conocer, (artículo 15 de la ley).77
3. Como pedir el Amparo:Para pedir un amparo, deben llenarse los requisitos que establece el artículo 21 de
la ley, debiendo la solicitud estar auxiliada por un abogado colegiado activo.
76 Constitución Política de la República de Guatemala.77 Ley de Amparo y Exhibición Personal y Constitucional.
Título IX
119
En este caso, a diferencia de la exhibición personal, si se hace necesario que un
abogado auxilie al solicitante.
Únicamente en los casos que una persona sea notoriamente pobre o ignorante, o
que fue menor o incapacitado, de manea que no puede actuar con auxilio
profesional, puede comparecer en solicitud verbal ante los tribunales, y en este caso,
DEL ACTA LEVANTADA SE ENVIA COPIA INMEDIATAMENTE AL PROCURADOR
DE LO DERECHOS HUMANOS, a efecto de que el defensor del pueblo patrociné al
interesado.
Produce la nueva legislación, una novedad en la defensa de los derechos de las
personas más protegidas, reconociendo entonces la ley constitucional, la importancia
de las unciones encomendadas al procurador de los derechos humanos (artículo 26
de la ley).
4. Quienes pueden pedir el Amparo:“El amparo debe pedirse por la persona que se encuentre en situación tal, que sea
susceptible de riesgo, amenaza, restricción o violación de los Derechos que la
Constitución y las leyes de la república de Guatemala le reconocen. Únicamente los
abogados colegiados y los parientes dentro de los grados de ley, pueden actuar
gestionando por el afectado sin acreditar representación, y esto cuando declaren que
actúan por razones de urgencia.
Artículos 10 y 23 de la ley.
5. Contra quien se pide el amparo:De acuerdo al artículo 9o. de la ley, el amparo puede pedirse contra el poder público,
incluyendo las entidades descentralizadas o autónomas, las sostenida con fondos del
estado creadas por leyes o concesión, o las que actúen por delegación de los
órganos del estado.
Puede pedirse también contra entidades a las que deba ingresarse por mandato
legal, y otras entidades reconocidas por la ley, tales como partidos políticos,
asociaciones, sociedades, sindicatos, cooperativas y otras semejantes”78.
78 Ley de Amparo y Exhibición Personal y Constitucional.
120
6. La legitimación activa del procurador de los derechos humanos:“El artículo 25 de la ley determina que el procurador de los derechos humanos y el
ministerio público tienen legitimación activa para interponer amparo a efecto de
proteger los intereses que les han sido encomendados.
Esto significa que el procurador de los derechos humanos, como ya lo ha hecho en
varias ocasiones, puede el amparo y lo interpone contra aquellas autoridades y
órganos del estado, o entidades descentralizadas que a su juicio pretende violar o
han violado los derechos humanos de los habitantes de Guatemala.
7. Que es el amparo provisional?:Dentro de la amparo se incluye la figura del amparo provisional, y esto es la facultad
del tribunal de suspender provisionalmente mientras resuelve el fondo del asunto, el
acto contra el que se reclama el amparo.
Esta suspensión provisional se otorga si a juicio del tribunal es aconsejable para
preservar los derechos de la persona afectada.
Sin embargo .si existe riesgo a la vida integridad personal o posibilidad de daño
grave irreparable del afectado, el tribunal debe decretar de oficio, es decir aunque no
se le pida, la suspensión provisional del acto reclamado.
8. El amparo como acción subsidiaria
Se dice que el amparo es una acción subsidiaria .se presupone que él lo pode ha
quedado desamparado en sus derechos, y hace uso de esta garantía toda vez no
existen otros mecanismos legales de defensa.
Puede decirse que es los últimos recursos de defensa de lo derechos de los
ciudadanos.
Por ello, para pedir el amparo, salvo que la ley lo autorice, debe previamente
agotarse los recursos ordinarios judiciales y administrativos. Esto quiere decir, que
no puede pedirse el amparo si antes no se ha hecho uso de los recursos ordinarios
que la ley contempla para que el interesado pueda defenderse79”.
79 Ley de Amparo y Exhibición Personal y Constitucional.
121
9. Quienes deben cumplir con lo resuelto en un amparo:
En la ascendencia que se dicte dentro del amparo, el tribunal a percibe al obligado y
lo conminan para que dé exacto cumplimiento de lo ordenado. Artículos 52, 53, 54,55
de la ley. 80
10.Efectos del amparo :
“Cuando un amparo es declarado procedente, produce como efectos el dejar en
suspenso en cuanto al reclamante, la ley, el reglamento, la resolución o el acto
impugnados, y cuando procede el restablecimiento de la situación jurídica, o bien el
cese de la medida”. 81
Puede también fijar términos para que el obligado ejecute actos o practique
diligencias, o bien se emitan reglamentos ordenados por la ley.
Si el acto contra el que se reclamó ya se consumó de manera que sea irreparable, la
sentencia también puede mandar a reducir responsabilidades civiles y penales.
En síntesis, la sentencia en un amparo siempre ordenará la restitución o protecciónde los derechos de solicitante, cuando el amparo haya sido declarado procedente
80 Ley de Amparo y Exhibición Personal y Constitucional.81 Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos Humanos”
122
“La comisión de Derechos Humanos del congreso de la República”
“En el Congreso de la República, de acuerdo a su ley de régimen interior, se
organizan anualmente comisiones de trabajo especializadas en diferentes ramas de
la administración pública, y sectores o temas de intereses nacionales.
La Constitución de la República ordena que dentro del congreso de la República
funcione una comisión de Derechos Humanos, la que en consecuencia es la llamada
a conocer de todas aquellos aspectos relacionados con este tema.
La Conformación de la Comisión, la define así el texto constitucional:
Artículo 273. El Congreso de la República, designará una Comisión de Derechos
Humanos formada por un diputado por cada político Representado en el
correspondiente período”.82
4. Cómo se integra la comisión:“El artículo 2. De la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso
de la República y del Procurador de los Derechos Humanos, determina que la
comisión se integra con un diputado Por cada uno de los partidos políticos
representados en el Congreso, en el correspondiente período para el cual
fueron electos.
El artículo 3. Norma que el congreso, dentro de la segunda quincena del mes
de enero de cada año, elegirá y dará posición a la comisión, y que la elección
de los miembros integrantes de la comisión se hace a propuesta de los
diputados de los respectivos partidos políticos”.83
82 Constitución Política de la República de Guatemala. Art. 27383 Constitución Política de la República de Guatemala. Art. 3
Título X
123
5. Fines de la Comisión:El artículo 10. De la ley específica, define que la comisión es un órgano
pluralista que tiene la función de promover el estudio y actualización de la
legislación sobre Derechos Humanos en el país, conociendo con especialidad,
leyes, convenios, tratados, disposiciones y recomendaciones para la defensa,
divulgación, promoción y vigencia de los derechos fundamentales inherentes
a la persona su dignidad, integridad física y psíquica y el mejoramiento le la
calidad de vida así como el logro del bien común y la Convivencia pacífica en
Guatemala.
3. Atribuciones de la Comisión:En el artículo 40, se define esas atribuciones, entre las que están:84
a) Proponer al pleno del congreso una terna de candidatos para el cargo de
Procurador de los Derechos Humanos.
b) Realizar los estudios de legislación vigente para adecuarla a los preceptos
constitucionales y a los tratados y convenios internacionales.
c) Preparar un plan anual de trabajo.
d) Opinar y dictaminar sobre tratados y convenciones en materias de Derechos
Humanos.
e) Ser el medio de relaciones entre el Procurador de los Derechos Humanos y el
Congreso de la República.
f) Formular recomendaciones a los Organismos del Estado para que adopten
medidas a favor de los Derechos Humanos.
84 Constitución Política de la República de Guatemala. Art. 40
124
“Conociendo la Procuraduría de los Derechos Humanos”La ley que regula el funcionamiento de la procuraduría, define a esta como una
institución y realmente funciona como tal. Además de la ley, se cuenta con un
reglamento que establece el procedimiento y las funciones de los diferentes
departamentos y defensorías con que la procuraduría de los derechos humanos se
ha organizado.85
El procurador de los derechos humanos y los dos procuradores Adjuntos, son las
cabezas de esta organización, pero es indiscutible que solamente ellos no podrían
atender la cantidad de casos y denuncias que a diario se presentan a la institución.
Como ejemplo, podemos mencionar que en el año 1995, se presentaron a la
procuraduría más de 17,000 denuncias, lo que demuestra el alto grado de
confiabilidad que la institución tiene en la población guatemalteca.
Pero para ilustrar mejor esta situación, simplemente basta leer las cifras sobre las
denuncias presentadas por los últimos tres años.
1993 1994 1995
Denuncias 13,339 14,456 17,204
1. Qué acciones toma la institución en una denuncia:Además de realizar una investigación y un estudio de cada una de las denuncias
que se presentan, la procuraduría de Derechos Humanos, realiza otras no menos
importantes acciones, a efecto de proteger los derechos de las personas y prevenir
las violaciones.
a) Función orientadora: en muchos casos una denuncia no está bien
encaminada y no existe una violación a un derecho fundamental, sin
embargo de no ejecutarse acciones correctas puede llegarse a ese
extremo. Por tal razón, cuando una denuncia no contiene a una violación a
un derecho pero existe el riesgo, esa denuncia no se desestima
simplemente o se rechaza. La procuraduría, por medio de sus diferentes
85 Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos Humanos”
Título XI
125
departamentos y defensorías, orienta a la persona y le instruye acerca de
qué acciones y ante qué autoridad puede hacer valer sus derechos.
b) Acción preventiva: cuando de una denuncia se estima o advierte el riesgo
o peligro de que se produzca una violación a las libertades y derechos de
las personas, la procuraduría actúa de inmediato con el objeto de que se
riesgo o peligro no se produzcan y de esa manera la persona quede
protegida, sin esperar que el daño sea causado y con muchos casos eso
sea ya irreparable. Esta función es muy importante, puesto que la
experiencia ha demostrado que las acciones ejecutadas a tiempo y en
forma preventiva por el procurador y la institución, han dado resultado una
efectiva protección y salvaguarda de muchas personas en Guatemala,
especialmente en los casos de los más desprotegidos sectores de la
población, como por ejemplo los niños y las Mujeres.
c) Función mediadora: muchas veces en Guatemala se han producidos
conflictos por diversas razones en la que las partes involucradas mantiene
posiciones y ejecutan acciones que dan como resultado graves perjuicios.
La historia reciente de Guatemala nos habla de ocupaciones de fincas,
toma de oficinas públicas, manifestaciones que se convierten en situaciones
violentas, etc. Aquí, la procuraduría ha Juzgado un papel muy importante,
puesto que en muchas ocasiones la mediación ha permitido resolver
pacíficamente y en forma positiva estos problemas.
La función de mediación, resulta entonces verdaderamente valiosa para la
situación que vive el país y para solucionar los diferentes problemas o
conflictos de carácter colectivo que a menudo se presentan.
2. Cuál es la organización básica de la Procuraduría:De acuerdo a su reglamento, la procuraduría se organiza así:
a) procurador de los derechos humanos.
b) Procuradores adjuntos
126
c) Secretaria general
d) Auditoría interna
e) Oficinas de relaciones publicas
f) Asesoría técnica
g) Departamento administrativo
h) Departamento de registro
i) Departamento de investigación
j) Departamento de procuración de los derechos humanos
k) Departamento de promoción y educación
l) Departamento de relaciones internacionales
m) Coordinador de auxilia turas departamentales
n) Auxilia turas departamentales del procurador de los derechos humanos.
3. Defensorías y unidades:
Dentro de la sociedad guatemalteca, existen sectores de la población que por
situación de desamparo, necesitan de una atención especial.86
La procuraduría, cumpliendo con lo ordenado por la constitución, brinda especial
atención a sectores poblacionales que requieren un tratamiento específico. Por ello,
se ha dispuesto y funcionan dentro de la procuraduría con funciones específicas:
a) Defensoría de los derechos de la niñez
b) Defensorías de los derechos de la mujer
c) Unidad de promoción y defensa de los derechos de personas discapacitadas
y tercera edad
d) Coordinadora de refugiados, retornados desplazados.
4. Las Auxiliaturas Departamentales:En los departamentos de la República de Guatemala, existen oficinas de la
procuraduría de los Derechos Humanos, a éstas se les denomina Auxiliaturas
86 Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos Humanos” Pag. 46
127
Departamentales, y se define al auxiliar departamental como el representante
del Procurador en su respectivo departamento.
El objetivo de estas Auxiliaturas es proporcionar a la población del interior del
país, los medios y procedimientos que le permitan con facilidad conocer y
proteger sus derechos, así como presentar sus denuncias cuando estos hayan
sido violados.
5. Áreas de trabajo:“Según sea el derecho afectado o la denuncia que se presente, ésta recibe un
tratamiento específico y se le clasifica inicialmente en tres grupos o áreas
principales.
El área de Derechos Individuales se refiere a aquellos casos en que están en
riesgo o han sido violados los Derechos individuales de las personas.
El área de Derechos Económico-Sociales, que se refiere a aquellas casos
relativos a la obligación esencial del Estado de brindar los medios materiales
para que los servicios de asistencia económico-social, sanitaria, trabajo, entre
otros, cubran a los segmentos necesitados de ellos.
El área de Derechos Sociales, está referida a aquellos casos que en general
lesionan los derechos y libertades garantizadas por la Constitución, tales
como derechos de educación a la salud, entre otros.
6. El Programa de Atención a los Pueblos Indígenas:Cumpliendo el mandato constitucional de brindar una especial protección a las
comunidades indígenas, la Procuraduría estableció este programa, cuyas
metas según el acuerdo de creación, son esforzarse por cubrir las actividades
que se refieren a la eliminación de instituciones y prácticas de discriminación,
a aquellas que se refieran al reconocimiento, respeto y promoción de los
derechos históricos y específicos de las comunidades indígenas y sus
integrantes.”87
87 Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos Humanos”
128
“Principales instrumentos internacionales de Derechos Humanos
Vigentes en la república de Guatemala”
1. Convención sobre la esclavitud (1926).
2. Convención sobre el derecho de asilo (1928).
3. Convención sobre asilo político (1933).
4. Convención sobre la nacionalidad de la mujer (1933).
5. Declaración Americana de los derechos y deberes del hombre (1948).
6. Convención Interamericana sobre la concesión de los derechos civiles
a la mujer (1948).
7. Convención número 87 relativo a la libertad sindical y a la protección del
derecho sindical (1948).
8. Convención para la prevención y la sanción del delito de genocidio
(1948).
9. Declaración universal de derechos del hombre (1948).
10.Convención número 98 relativo a la aplicación de los principios del derecho de
organización y de negociación colectiva (1949).
11.Convenio para mejorar la suerte de los heridos, enfermos náufragos de las
fuerzas armadas en campaña (1949).
12.Convenio relativo al tratamiento de los prisioneros de guerra (1949).
13.Convenio relativo a la protección de personas civiles en tiempo de guerra
(1949).
14.Convenio número 100 relativo a la igualad de remuneración entre la -mano de
obra masculina y la mano de obra femenina (1959).
15.Convención sobre el estatuto de los refugiados (1951).
16.Convención sobre el derecho internacional de rectificación (1952).
17.Convención sobre los derechos políticos de la mujer (1953).
18. Protocolo para modificar la convención sobre la esclavitud (1953).
19.Convención sobre asilo territorial (1954).
20.Convención sobre asilo diplomático (1954).
Título XII
129
21.Convención suplementaria sobre la abolición de la esclavitud, la trata de
esclavos y las instituciones prácticas análogas a la esclavitud (1956).
22.Convención sobre la obtención de alimentos en el extranjero (1957).
23.Convención sobre la nacionalidad de la mujer casada (1957).
24.Convenio número 105 relativo a la abolición del trabajo forzoso (1957).
25.Convenio número 111, relativo a la discriminación en materia de empleo y
ocupación (1958).
26.Declaración de los derechos del niño (1959).
27.Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la
enseñanza (1960).
28.Convención sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mínima para
contraer matrimonio y el registro de los matrimonios (1962).
29.Convenio número 122 relativo a la política de empleo (1964).
30.Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación racial (1965).
31.Pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966).
32.Protocolo sobre el estatuto de los refugiados (1967).
33.Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969).
34.Pacto internacional de derechos civiles y políticos.
35.Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación racial (1969).
36.Convención sobre los derechos del niño (1990).
37. Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes (1987).
38.Convención interamericana para prevenir y sancionar la tortura (1985).
39.Convenio 169 relativo a los derechos de los pueblos indígenas y tribales (1996).
40.Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer (1995)”88.
88 Constitución política de Guatemala
130
EVALUACIÓN
1. ¿Podría explicar, con sus propias palabras, qué son los Derechos Humanos y
cuáles son sus principales características?
2. ¿Desde su punto de vista ¿cuál es la situación de los derechos humanos en
su barrio, su comunidad y su país?
3. ¿Cuál es la actitud de las personas que usted conoce, frente a los derechos
humanos?
4. ¿Por qué decimos que el respeto a los derechos humanos es un problema de
todas y de todos?
5. Cada participante llenará dos boletas de evaluación, una sobre laorganización de la capacitación y otra sobre el desarrollo de la misma.También darán sus comentarios y sugerencias, crítica, opinión,evaluación del taller, organización, logística, recursos utilizados,facilitador.
131
BIBLIOGRAFÍA
Segura Trujillo, Roderico “Manual de protección Interna de los Derechos
Humanos” Pág. 54-56. 1997
Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos
Humanos”
Constitución Política de la República de Guatemala.
Ley de Amparo y Exhibición Personal y Constitucional.
Convención Americana sobre Derechos Humanos
Cojtí, Demetrio. El Movimiento Maya. Guatemala: Cholsamaj - IWGIA, 1997.
consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala, COMG. Rujunamil ri
mayab´amaq, Derechos específicos del Pueblo Maya, Cholsamaj, Guatemala,
l991.
Declaración universal de los Derechos Humanos
132
CAPÍTULO V
5. Monitoreo y evaluación del proyecto
5.1.Del problema resuelto
El resultado alcanzado en cuanto al problema, fue muy aceptable ya que se
alcanzaron objetivos planteados y se lograron las metas propuestas en el Plan
Acción.
5.2.Aplicación de técnicas e instrumentos de evaluación
Para cada etapa se aplicaron diferentes técnicas e instrumentos de evaluación de
evaluación (la rúbrica, lista de cotejo, entre otros) dicho procedimiento favoreció en
determinar el avance de la etapa o proceso.
5.3. Evaluación del diagnóstico
La etapa del diagnóstico se evaluó por medio de una lista de cotejo (ver apéndice )
aplicada a las autoridades, diseñado por el Episista y que después de aplicar el
instrumento se obtuvo como resultado que se alcanzaron los objetivos propuestos en
el plan diagnóstico.
5.4 Evaluación de la recopilación de información
La etapa de la recopilación de información o fundamentación teórica se evaluó con el
instrumento de evaluación Análisis de Preguntas (Ver apéndice) con la cual se
estableció que los temas investigados son pertinentes al problema a resolver, la
cantidad de información es adecuada y que los temas desarrollados fueron medios
necesarios para el desarrollo de dicho trabajo.
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5.5 Evaluación del Plan Acción
Para la evaluación del Plan Acción se utilizó el instrumento lista de cotejo (ver
apéndice) aplicada a autoridades de la institución y al final se llegó a la conclusión
que el plan estaba completo ya que tiene mucha coherencia entre el problema
seleccionado con la hipótesis, los objetivos específicos con las metas y actividades,
las actividades con el cronograma y con los recursos.
5.6 Evaluación de la Sistematización de Experiencias
En la evaluación de la sistematización se realizó por medio de una Ficha de
preguntas (ver apéndice) con lo cual se determinó que la información recabada en el
diagnóstico se estableció el listado de carencias y se prioriza un tema,
posteriormente en la fundamentación teórica se investiga temas relacionados al tema
priorizado. Teniendo definido bien el tema se procedió a planificar el proceso de
ejecución para poder empezar el proyecto y al final se realizó la presentación ante
los trabajadores de la Institución para que le puedan dar uso del mismo para la
promoción de los Derechos Humanos.
5.7 Evaluación final
Para la evaluación final se utilizó una lista de cotejo (ver apéndice) para verificar
todo el proceso realizado, si alcanzó el nivel de impacto y solución de la carencia en
dentro de la Institución, donde cabe decir que el resultado obtenido fue totalmente
aceptable ya que todos los trabajadores de la Institución quedaron totalmente
convencidos en la implementación del módulo temático de la promoción de los
Derechos Humanos ya que será de mucha utilidad en la Ofician (Auxiliatura
Departamental de los Derechos Humanos).
134
Conclusiones
Se fortaleció la promoción y aprendizaje en Derechos Humanos con los estudiantes
de algunas escuelas de Sololá.
Se elaboró módulo para la promoción de los Derechos Humanos en la oficina de la
Auxiliatura Departamental de la Procuraduría de los Derechos Humanos.
Se implementó capacitaciones sobre la reivindicación de los valores hacia la
convivencia pacífica, armónica, práctica y respeto de los Derechos Humanos en
escuelas de Sololá.
135
Recomendaciones
Que la Auxiliatura de los Derechos Humanos de Sololá, sea un ente primordial para
la enseñanza- aprendizaje de los Derechos Humanos en los centros educativos del
departamento, ya que en muchas ocasiones estos temas se han quedado en
segundo plano de la educación guatemalteca, sin embargo para el desarrollo
integral, cultural, social, económico, político, es fundamental fomentar y promover los
temas en Derechos Humanos en las aulas.
Que el Ministerio de Educación de Guatemala pueda incluir en el Curriculum
Nacional Base en el nivel primario y posteriormente para el nivel básico y
diversificado, temas específicos en Derechos Humanos, para que desde niño la
persona tenga conocimiento sobre los temas ya mencionados.
Que los miembros de la Auxiliatura Departamental de Sololá, practiquen e inculquen
los diferentes temas de Derechos Humanos, erradicando cualquier tipo de violación
de Derecho dentro de la misma Institución y posteriormente en las escuelas.
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BIBLIOGRAFÍA
Asamblea Nacional Constituyente- Constitución Política de la República de
Guatemala de 1985.
Declaración Universal de los Derechos Humanos 1948.
Asamblea Nacional Constituyente Decreto 1-86- Ley de Amparo y Exhibición
Personal y Constitucional.
Convención Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San José 7-22 de
noviembre 1969.
Segura Trujillo, Roderico “Manual de protección Interna de los Derechos
Humanos” Pág. 54-56. 1997.
Silva Portero, Carolina “Guía Metodológica para la Capacitación en Derechos
Humanos”
Cojtí, Demetrio. El Movimiento Maya. Guatemala: Cholsamaj - IWGIA, 1997.
Gálvez Martínez, Arturo. Derechos Humanos y el Procurador De Los
Derechos Humanos. Centro Editorial Vile. Guatemala 1992. Pág. 193-200.
Maldonado Aguirre, Alejandro, Guatemala Recepción del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, UNAM, México.
Archivo de la Auxiliatura Departamental de Sololá, Procurador de los
Derechos Humanos.
137
138
139
Plan de diagnóstico
1. Parte informativa
1.1.2 Nombre de la institución: Auxiliatura Departamental de Sololá,Procuraduría de los Derechos Humanos
1.1.3 Ubicación geográfica: 5ª. Av. 8-20 Zona 1, Sololá, Sololá
1.1.4 Teléfono: 77623642
1.1.5 Correo electrónico: [email protected]
1.1.6 Horario: lunes a viernes de 8:00 a 16:00 hrs.
1.1.7 Auxiliar departamental Sololá: Lic. Ovidio Paz Bal
1.1.8 Nombre del estudiante: Víctor Alfredo Chipín Chiroy
1.1.9 Teléfono: 59 30 56 44
1.1.10 Título: Plan del diagnóstico de Auxiliatura de los Derechos Humanos deSololá.
1.1.11 Ubicación física de la institución: 5ª. Av. 8-20 Zona 1 departamento ymunicipio de Sololá.
1.2 Objetivos
1.2.1 Generales:
a) Identificar las necesidades de impulsar los Derechos Humanos como valoresuniversales, esenciales para la paz y el desarrollo integral permanente de loseducandos de los Centros Educativos del nivel medio del Sololá, queestablece en la Constitución Política de la República de Guatemala.
b) Promover la participación efectiva y organizada de los educadores de la PDHen las escuelas del nivel básico de Sololá.
1.2.2 Específicos:
a) Identificar cuáles son las necesidades básicas dentro de la Institución.
b) Motivar al personal de la PDH para el seguimiento de las capacitaciones,charlas y conferencias a través de la creación de una guía o módulo de losDerechos Humanos, para las capacitaciones u otros.
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c) Entrevistar al Educador de la PDH para conocer la necesidad de mejorar laeducación en Derechos Humanos de los educandos.
d) Estudiar el contexto de la Auxiliatura de los Derechos Humanos de Sololá.
e) Investigar todas las carencias que tiene la Institución y posteriormentepriorizar un tema.
1.3 Justificación
La importancia de promover los Derechos Humanos en los Centros Educativosdel nivel medio de Sololá, constituye el fortalecimiento en la formación de unasociedad participativa, proactiva y desarrollada en la búsqueda del bien comúnpero ante todo una vida de convivencia y en paz.Toda persona representa el cambio de nuestro país Guatemala, ya que en susmanos está todo. Llevar a cabo pláticas o capacitaciones en relación a losDerechos Humanos servirá para tener una comunidad educativa respetuosa,armonía y buena convivencia.
1.4 Actividades:
Para la adquisición de información requerida tanto institucional como comunitaria,se procederá con las siguientes actividades, para que la información requeridasea verídica y válida para los objetivos de la presente investigación.
Elaboración y aprobación del plan de diagnóstico institucionalElaboración y aprobación de instrumentos de investigación
1.5 Diagnóstico institucional
1.5.1 Observación directa a la institución1.5.2 Investigación documental1.5.3 Reunión y entrevista institucional1.5.4 FODA1.5.5 Integración de información adquirida1.5.6 Análisis de la información obtenida1.5.7 Listado de carencias respecto a los Derechos Humanos1.5.8 Categorización de las deficiencias identificadas
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1.6 Redacción del informe1.6.1 Tiempo
Fecha de inicio: 28 de julioFecha de culminación: 8 de agosto
1.6.2 Cronograma
No. Actividad Julio Agosto|1 Observación directa a la institución 282 Investigación documental 293 Reunión y entrevista institucional 304 FODA 315 Guía de los ocho sectores 16 Integración de información adquirida 47 Análisis de la información obtenida 58 Listado de carencias respecto a los Derechos
Humanos6
9 Categorización de las deficienciasidentificadas
7
1.7 Técnicas e instrumentos1.7.1 Técnicas1.7.1.1 Observación1.7.1.2 Entrevista1.7.1.3 Encuesta1.7.1.4 Lluvias de ideas
1.8 Instrumentos1.8.1 Ficha de observación1.8.2 Registro de observación1.8.3 Cuaderno de apuntes
1.9 Recursos:1.9.1 Humanos1.9.1.1 Auxiliar Departamental de Sololá1.9.1.2 Personal operativo de la Auxiliatura Departamental de Sololá PDH1.9.1.3 Directores establecimientos educativos1.9.1.4 Epesista USAC
142
1.9.1.5 Padres de familias1.9.1.6 Estudiantes
1.10 Materiales1.10.1 Plan de diagnóstico1.10.2 Encuestas1.10.3 Entrevistas1.10.4 Computadora1.10.5 Impresora1.10.6 Memoria usb, cd’s1.10.7 Hojas de papel bond1.10.8 Fotocopias1.10.9 Lapiceros
1.11 Responsable:1.11.1 Epesista. Víctor Alfredo Chipín Chiroy
143
144
ENTREVISTA ESTRUCTURADA
Personal que trabaja en la institución:PERSONAL CANTIDADOperativos……………………………………………….Administrativa……………………………………………Usuarios………………………………………………..Personal de servicio……………………………………..Trabajadores que están presupuestados en la institución¿Cuál es el horario de los trabajadores de la institución?____________________________________________
PERSONAL ADMINISTRATIVO
¿Tiene personal antiguo la institución? SI NO
¿Tiene la institución personal profesional en todos los departamentos? SI NO¿La asistencia del personal es?
CONSTANTE REGULAR IRREGULAR
USUARIOS¿Aproximadamente de cada cantidad de personas que atiende la institucióndiariamente?____________________________________
¿La institución tiene un control de los usuarios? SI NO
¿Qué promedio anual tienen de usuario la institución?25% 50% 75% 100%
PERSONAL DE SERIVICO¿Qué tipo de trabajadores tiene la institución dentro del personal de servicio?Mantenimiento: _____________________________Seguridad: ________________________________Bodegueros: _______________________________Otros: ________________________________
¿Qué horario tiene el personal de servicio? ____________________
¿El personal de servicio reside dentro del perímetro de la institución?
145
ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADANombre de la persona que proporciona la información:
_____________________________________________
Plan de estudios
¿Qué tipos de servicios educativos presta la institución?
Charlas ________ Talleres ______ Seminarios ___________ Ayudas
audiovisuales ____________ Otros ____________
Material didáctico
¿Qué material didáctico utilizan en la promoción y educación en Derechos Humanos?
¿Cuál es la procedencia de los materiales que se utilizan para elaborar material
didáctico?
¿Qué tipos de metodología se utilizan en la promoción y educación en Derechos
Humanos?
Evaluación
¿Existe una comisión específica para evaluar al personal de la institución?
SI NO Porqué? _____________
_______________________________________________________
RELACIONES
¿Existe una oficina dedicada a la atención de usuario?
SI NO
¿Se realizan actividades sociales, culturales y deportivas en la institución?
SI NO
¿Realiza actividades inter institucionales?
SI NO
¿Existe cooperación con otras instituciones?
SI NO
¿Qué tipo de proyección tiene la institución con las diferentes actividades?
146
ENTREVISTA DIRIGIDAADMINISTRATIVO
Nombre de la persona que proporciona la información:
_____________________________________________
PLANTEAMIENTO
¿Planifica la institución a su cargo?
¿El tipo de plan que se usa en la institución es el POA?
¿Cómo está estructurada la institución?
OBJETIVOS METAS ACTIVIDADES¿En qué está basada la planificación?
Diagnóstico Problema Necesidad
ORGANIZACIÓN¿Qué niveles jerárquicos existen en la institución?
___________________________________________________
¿Existe organigrama de la institución?
COORDINACIÓN¿La institución cuenta con cartelera informativa?
SI NO
CONTROL¿Cuál es el control de asistencia que tienen los empleados?
ELECTRICO ESCRITO SUPERVISIÓN
¿Qué mecanismo de supervisión utiliza la institución?
____________________________________________________________
¿Quién es la persona encargada de la supervisión de personal de la institución?
____________________________________________________________
¿Qué tipo de instrumento se utilizan para la supervisión de la institución?
Cuestionario:
Preguntas directas: Otros:
SI NO
SI NO
SI NO
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FICHA DE PREGUNTASFILOSÓFICO, POLÍTICO Y LEGAL
Nombre del entrevistado:
1. ¿Cuál es el principio filosófico de la institución?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. ¿Cuál es el principio político de la institución?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. ¿Cuál es la misión de la institución?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. ¿Qué políticas institucionales maneja de la PDH?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5. ¿Cuáles son los objetivos o metas de la institución?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. ¿Existe algún reglamento interno de la institución?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
148
ENTREVISTA INSTITUCIONAL
Nombre del entrevistado:
EDIFICIO
¿En qué condiciones se encuentra el edificio?
¿Cuántos m 2 corresponde al área construida?
¿Cuántos ambientes tiene el edificio?
¿La institución cuenta con cocina equipada?
¿Cuenta la institución con área específica para comedor?
¿La institución cuenta con salón de usos múltiples?
¿Tiene alguna bodega la institución?
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FUENTES DE FINANCIAMIENTO
¿A cuánto asciende el presupuesto de la Procuraduría de los Derechos Humanos?
¿Qué aporte económico recibe la institución?
CONTROL DE FINANZAS
¿Qué disponibilidad de fondos tiene la institución?
¿Cada cuándo se realiza auditoría interna? Y ¿Quién la realiza?
¿Qué libros contables se manejan en la institución?
¿Qué otros controles financieros se llevan en la institución?
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Universidad de San Carlos de GuatemalaLicenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos
Auxiliatura Departamental de SololáProcurador de los Derechos HumanosEpesista Víctor Alfredo Chipín Chiroy
Ficha de preguntasSe le solicita, responder las siguientes preguntas, sobre el tema “Educación enDerechos Humanos”, la información es confidencial, se le agradeces sucolaboración.
1. ¿Tiene usted conocimiento acerca de los Derechos Humanos?Sí____ No___ ¿Por qué?
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. ¿Cree usted importante conocer los instrumentos legales que amparan, protegeny garantizan los Derechos Humanos?Sí____ No___ ¿Por qué?
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. ¿Usted ha participado en Capacitaciones de Educación en Derechos Humanos?Sí____ No___ ¿Por qué?___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. ¿Sabe usted si los docentes de los Niveles Primaria y Básico implementan laEducación en Derechos Humanos?Sí____ No___ ¿Por qué?
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5. ¿Considera usted importante que la población en general conozca los DerechosHumanos?Sí____ No___ ¿Por qué?___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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Universidad de San Carlos de GuatemalaLicenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos
Auxiliatura Departamental de SololáProcurador de los Derechos HumanosEpesista Víctor Alfredo Chipín Chiroy
Entrevista a Participantes
Con preguntas abiertas
Lo que usted proporcione, es fundamental en el fortalecimiento de programas yproyectos de la Institución, por lo que le agradecemos de antemano su sinceridad ycooperación para la realización de la presente investigación.
Nombre:______________________ Establecimiento donde estudia:_____________
1. Cuál fue su experiencia haber participado en las capacitaciones de Promoción delos Derechos Humanos.____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Cree usted que las capacitaciones realizadas en el proceso de Promoción deDerechos Humanos, en el cumplimiento de las Atribuciones de la PDH contribuyó ala formación de los estudiantes: SI NO Porqué:____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3. Qué opinión puede compartir con respecto a las charlas o capacitacionesrealizadas por el Epesista:___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4. Los temas o contenidos desarrollados en el proceso de Promoción de losDerechosHumanos, permite fortalecer una educación integral que responde a las necesidadesy solución a los problemas sociales de la actualidad:
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Auxiliatura Departamental de SololáProcurador de los Derechos HumanosEpesista Víctor Alfredo Chipín Chiroy
Facilitador:__________________________________________________________Temática desarrollada: ________________________________________________Fecha: ______________________________________________________________Instrucciones:
Lea cada uno de los aspectos a evaluar y asígnele un punteo de acuerdo a sucriterio, siendo “1” el menor puntaje y “5” el mayor. En el apartado para sugerencia uObservaciones puede ampliar su opinión o agregar otros aspectos que considerenecesarios.
Aspectos a evaluarPunteo Sub-
TotalSugerencias
1 2 3 4 5
Introducción del tema.
Organización de las diferentes actividades.
Dominio y profundidad de la temáticadesarrollada.Claridad en sus planteamientos yexplicaciones.Aplicaciones y ejemplos relacionados con elcontexto.Aplicación de la metodología participativa.
Permite la libre expresión y participaciónen los participantes.Promueve la discusión y el diálogo.
Cumplimiento de horarios establecidos.
Retroalimentación del tema desarrollado.
TOTAL
153
154
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Auxiliatura Departamental de SololáProcurador de los Derechos HumanosEpesista Víctor Alfredo Chipín Chiroy
1. Evaluación del diagnóstico
Lista de cotejoSe le solicita, responder las siguientes preguntas, la información es confidencial, sele agradeces su colaboración.
Criterios SI NO ObservacionesLos instrumentos deinvestigación que se utilizaronfueron adecuados para obtenerla información requerida.
¿Se logró identificar elproblema principal de lainstitución beneficiada?
El diagnóstico contiene unainformación amplia del contextocomunitario.
Se pudo investigar el contextode la Institución.
El análisis institucional describeel estado y funcionalidad de lainstitución.
El tema priorizado resuelve unade las carencias de lainstitución.
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Auxiliatura Departamental de SololáProcurador de los Derechos HumanosEpesista Víctor Alfredo Chipín Chiroy
2. Evaluación de la recopilación de informaciónAnálisis de preguntas
Se le solicita, responder y analice las siguientes preguntas, sobre el tema lapromoción de losDerechos Humanos.
1. ¿Se recopiló los temas fundamentales para la fundamentación teórico?Sí____ No___ ¿Por qué?___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. ¿Son suficientes los temas para la base legal del trabajo?Sí____ No___ ¿Por qué?___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. ¿Con los temas investigados se pudo definir que son los Derechos Humanos?Sí____ No___ ¿Por qué?___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. ¿Cree usted importante conocer los documentos legales que amparan, protegeny garantizan los Derechos Humanos?Sí____ No___ ¿Por qué?___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5. ¿Por qué se fundamenta el tema a ejecutar?¿Por qué?___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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Auxiliatura Departamental de SololáProcurador de los Derechos HumanosEpesista Víctor Alfredo Chipín Chiroy
3. Evaluación Plan Acción
Lista de cotejoSe le solicita, responder las siguientes preguntas, la información es confidencial, sele agradeces su colaboración.
Criterios SI NO Observaciones¿Existe coherencia entre elproblema seleccionado con lahipótesis?
Los objetivos específicos tienenrelación con las metas del temaseleccionado.
Se cumplieron con las fechasestipuladas en el cronogramadel Plan.
Las actividades planteadas enel Plan están acorde alcronograma.
El plan tiene bien definidoquienes son los responsablespara dicho proyecto.
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Auxiliatura Departamental de SololáProcurador de los Derechos HumanosEpesista Víctor Alfredo Chipín Chiroy
4. Evaluación de la sistematizaciónFicha de preguntas
1. ¿Se pudo describir las experiencias del estudio contextual de la institución enla sistematización del diagnóstico?
SI NO
2. ¿Se pudo describir en la sistematización del fundamento Teórico con elproblema solucionado?
SI NO
3. ¿Se dio a conocer en la sistematización del Plan Acción con los objetivos delproyecto?
SI NO
4. ¿Se utilizó la metodología investigación acción para la solución del problemaseleccionado?
SI NO
5. Se dio a conocer los logros alcanzados en la sistematización de experiencias?
SI NO
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Auxiliatura Departamental de SololáProcurador de los Derechos HumanosEpesista Víctor Alfredo Chipín Chiroy
5. Evaluación Final
Lista de cotejoSe le solicita, responder las siguientes preguntas, la información es confidencial, sele agradeces su colaboración.
Criterios SI NO ObservacionesSe determinaron los logrosalcanzados en cada capítulo.
El resultado alcanzado encuanto al problema alcanzó losobjetivos planteados en dichoproyecto.
Los instrumentos aplicados enla evaluación de cada capítulofueron adecuados.
Los ítems planteados en losinstrumentos de evaluaciónestaban en relación al temadesarrollado.
La evaluación final sirve paraverificar si el proceso realizadoalcanzó solucionó la carenciaen la institución.
159
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FOTOGRAFÍAS FASE DE “EJECUCIÓN DEL PROYECTO”
Capacitación Tema: ¿Qué son los Derechos Humanos?
Capacitación Tema: Derechos Humanos Reconocidos en la ConstituciónPolítica de la República de Guatemala
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Capacitación Tema: Protección Internacional de los Derechos Humanos
Capitación Tema: Derechos de la Comunidades Indígenas
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Capacitación Tema: Tipología de los Derechos
Capacitación Tema: Conociendo la Procuraduría de los Derechos Humanos
163
Capacitación Tema: La Comisión de Derechos Humanos del Congreso de laRepública
Capacitación Tema: Introducción a los Derechos Humanos
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Socialización y presentación del Proyecto
(Módulo para la Promoción de los Derechos Humanos)
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