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Vers un contrat de réciprocité Brest métropole - Pays Centre Ouest Bretagne : éléments introductifs Le comité interministériel aux ruralités du 13 mars 2015 a décidé d'expérimenter les premiers "contrats de réciprocité ville-campagne". Cette expérimentation vise, par la construction d'accords stratégiques entre territoires urbains et ruraux, à contribuer à l'équilibre et à la cohésion entre territoires. Brest métropole et le pays du Centre ouest Bretagne sont engagés dans cette expérimentation aux côtés de la métropole de Lyon et d'Aurillac, de la métropole de Toulouse et du massif des Pyrénées, de la communauté urbaine du Creusot-Monceau les mines et du parc naturel régional du Morvan. Les présidents de Brest Métropole et du pays du Centre ouest Bretagne ont souhaité que l'ADEUPa les accompagne dans cette expérimentation. Le présent document constitue une contribution introductive aux travaux du co
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VERS UN CONTRAT DE RCIPROCITBREST MTROPOLEPAYS CENTRE OUEST BRETAGNE
lments introductifs I Dcembre 2015
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 20152
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne
#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 20153
Sommaire
1.1 Brest mtropole et le COB face la dmographie.................................................................................6Une dcroissance dmographique pour les deux territoires mais une structure en ge diffrente ......... 7
1.2 Les ouvriers et agriculteurs dans le COB, les cadres Brest mtropole ................................................................8Deux territoires au profil socio-conomique trs diffrent ................................................................................9
1.3 Brest mtropole et le COB, une situation contraste face lemploi .................................................. 10Brest mtropole suit la trajectoire rgionale .......................................................................................................10Peu de liens capitalistiques entre les deux territoires .........................................................................................11
2.1 Le pays Centre Ouest Bretagne sous influences multiples ......................................................................12Des interactions quotidiennes quantitativement faibles ....................................................................................13
2.2 LUBO, un quipement mtropolitain au service des deux territoires .................................................................. 14Les tudiants du COB majoritairement tourns vers lUBO ...............................................................................15
2.3 Sant : le partenariat pour conforter laccs aux soins ...................................................................... 16Loffre de soins en premier recours ....................................................................................................................... 17
2.4 Deux territoires de richesse culturelle qui interagissent ................................................................... 18Loffre culturelle de Brest mtropole .....................................................................................................................18Loffre culturelle du pays Centre Ouest Bretagne ...............................................................................................18Le West Web Festival sinvite aux Vieilles Charrues ............................................................................................19
2.5 La transition nergtique, un enjeu des annes venir .................................................................. 20Brest mtropole et le COB, des territoires nergie positive ..........................................................................20
CROZON
QUIMPER
GUIDEL
LANNION
ROSPORDEN
PLABENNEC
PONT-IVY
CONCARNEAU
QUIMPERL
MORLAIX
PAIMPOL
MOLAN-SUR-MER
DOUARNENEZ
CHTEAULIN
HENNEBONT
LANDIVISIAU
PONT-L'ABB
LANDERNEAU
LESNEVEN
SAINT-RENAN
PERROS-GUIREC
GUINGAMP
GOURIN
PLEYBEN
BREST
CALLAC
LEFAOUET
ROSTRENENCHATEAUNEUF-
DU-FAOU
CARHAIX-PLOUGUER
HUELGOAT
LOPREC
GUMEN-SUR-SCORFF
SAINT-NICOLAS-DU-PLEM
0 10 20 Km
Limites de Pays
Limites d'EPCI
Les contractants
8Communes
1EPCI
218Surface (km)
207 000Nombre
dhabitants
948habitantspar km
8EPCI
3 057Surface (km)
97 000Nombre
dhabitants
32habitantspar km
98Communes
BREST MTROPOLE
PAYS CENTRE OUEST BRETAGNE
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne
#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 20155
Avant propos
Le Comit Interministriel aux ruralits du 13 mars 2015 a dcid dans le cadre de sa mesure 44 dexprimenter les premiers contrats de rciprocit ville-campagne entre des com-munes et des intercommunalits volontaires . Le principe de ces contrats, qui reposent sur une logique gagnant/gagnant autour de projets fdrateurs, a t propos lors des Assises des ruralits. Dans un premier temps, selon ces dispositions, ces contrats pourraient tre ngo-cis dans des domaines tels que lalimentation, la protection de lenvironnement, les filires dexcellence agricoles et industrielles, les usages numriques, le tourisme ou encore la culture, propices activer des dmarches de coopration territoriale.
Cette exprimentation est pilote par le Commissariat gnral lgalit des territoires (CGET) avec les territoires suivants, volontaires dans le cadre du volet territorial des contrats de plan tat rgion (CPER), afin que ltat et les conseils rgionaux concerns puissent accompagner la dmarche :
La mtropole de Lyon et Aurillac ;
La mtropole de Brest et le pays du Centre-ouest Bretagne ;
La mtropole de Toulouse et le massif des Pyrnes ;
La communaut urbaine de Le Creusot Montceau les Mines et le parc naturel rgional du Morvan.
Cette exprimentation vise, par la construction daccords stratgiques entre territoires urbains et ruraux, contribuer lquilibre et la cohsion entre territoires tout en renforant leffica-cit des politiques publiques.
Par courrier du 3 aot 2015, les prsidents de Brest mtropole et du pays du Centre ouest Bre-tagne ont souhait que lagence durbanisme de Brest-Bretagne accompagne la dmarche en apportant de premiers lments permettant :
de caractriser les dynamiques dmographiques et conomiques des deux territoires ;
de dcrire linteraction des deux territoires avec les autres territoires bretons autour des prin-cipales fonctions sociales et conomiques.
Le prsent document constitue une contribution introductive aux travaux du comit de pilotage de la coopration territoriale Brest mtropole Pays Centre Ouest Bretagne et du futur contrat de rciprocit.
CROZON
QUIMPER
GUIDEL
LANNION
ROSPORDEN
PLABENNEC
PONT-IVY
CONCARNEAU
QUIMPERL
MORLAIX
PAIMPOL
MOLAN-SUR-MER
DOUARNENEZ
CHTEAULIN
HENNEBONT
LANDIVISIAU
PONT-L'ABB
LANDERNEAU
LESNEVEN
SAINT-RENAN
PERROS-GUIREC
GUINGAMP
GOURIN
PLEYBEN
BREST
CALLAC
LEFAOUET
ROSTRENENCHATEAUNEUF-
DU-FAOU
CARHAIX-PLOUGUER
HUELGOAT
LOPREC
GUMEN-SUR-SCORFF
SAINT-NICOLAS-DU-PLEM
0 10 20 Km
Limites de Pays
Limites d'EPCI
Les contractants
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 20156
En termes de dmographie, les deux territoires sont sur des trajectoires faussement similaires puisque leur population dcrot. Cependant, Brest mtropole reste un territoire relativement jeune dans un pays qui reste en croissance. Le pays du Centre Ouest Bretagne voit sa population dcrotre lgrement et vieillit.
1.1 Brest mtropole et le COB face la dmographie
0 25 50Km
BRESTMTROPOLE
PAYS CENTREOUEST BRETAGNE
De moins en moins dhabitants Brest mtropole et dans le pays Centre Ouest Bretagne
Evolution de la populationentre 2007 et 2012 (en %)
3,50 - 7,71
1,79 - 3,49
0,01 - 1,78
-0,92 - 0,00
-9,74 - -0,93
Les contractants
Limites de Pays
Limites d'EPCI
Source : Insee - Recensement 2012Fonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 - Reproduction interdite -Licence N2009-CISO25-40Ref. : 115_2_20150918_GC_01_Contrat_rciprocit_BM_COB_Evolution_population_0712
Sources : Insee - RP 2012
Brest mtropole
Pays du Centre OuestBretagne
Pays de Brest
Ctes d'Armor
Finistre
Ille-et-Vilaine
Morbihan
Bretagne
- 0,21 %
- 0,03 %
0,34 %
0,67 %
0,34 %
1,07 %
0,84 %
0,74 %
volution annuelle(2007 2012)
106
63
106
77
86
121
84
93
Indice de jeunesse(en 2012)
1/3De la population moins de 30 ans Brest mtropole et plus de 60 ans dans le COB
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne
#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 20157
LINDICE DE JEUNESSE
LINSEE dfinit lindice de jeu-nesse comme le rapport entre la population ge de moins de 20 ans et celle des 60 ans et plus. Un indice gal 100 signi-fie quil y a autant de moins de 20 ans que de plus de 60 ans. Un indice de 115 signifie que la po-pulation de moins de 20 ans est 1,15 fois suprieure aux plus de 60 ans. contrario, un indice de jeunesse gal 85 signifie que les moins de 20 ans sont 0,85 fois moins nombreux que les plus de 60 ans.
UNE DCROISSANCE DMOGRAPHIQUE POUR LES DEUX TERRITOIRES MAIS UNE STRUCTURE EN GE DIFFRENTE lchelle des deux territoires, savoir Brest mtropole et le pays Centre Ouest Bretagne, lvolution de la popu-lation ne connat pas la mme trajectoire. Concernant la mtropole brestoise, la population baisse depuis plusieurs annes mais la perte dhabitants tendance se rduire. De plus, le pays de Brest reste sur une dynamique de crois-sance dmographique modre (+ 0,34 % par an entre 2007 et 2012). Le COB quant lui perd trs peu de popu-lation (- 0,03 % par an sur la mme priode) bien que la
majorit des communes qui le compose connaisse une volution ngative.
La composition de la population est trs diffrente entre les deux territoires. La population de Brest mtropole est relativement jeune, notamment avec lapport des 25 000 tudiants. Au contraire, la population du COB est globale-ment plus ge avec une plus forte reprsentation des 60 ans et plus.
0 25 50Km
BRESTMTROPOLE
PAYS CENTREOUEST BRETAGNE
Une population vieillissante dans le pays Centre Ouest Bretagne
Structure en ge de la population (en 2012)
Source : Insee - Recensement 2012Fonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 - Reproduction interdite -Licence N2009-CISO25-40Ref. : 115_2_20150918_GC_02_Contrat_rciprocit_BM_COB_Indice_jeunesse_2012
Indice de jeunesse (en 2012)
240 - 415
164 - 239
117 - 163
75 - 116
14 - 74
Limites de Pays
Limites d'EPCI
Les contractants
Sources : Insee - RP 2012
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bretagne
Ctes d'Armor
Ille-et-Vilaine
Morbihan
Finistre
Brest mtropole
Pays de Brest
Pays du CentreOuest Bretagne
Entre 0 et 14 ans Entre 15 et 29 ans Entre 30 et 44 ans Entre 45 et 59 ans
Entre 60 et 74 ans Plus de 90 ansEntre 75 et 89 ans
18%
18%
19%
18%
17%
16%
16%
17%
14%
20%
15%
16%
24%
13%
19%
18%
20%
19%
19%
19%
17%
20%
20%
19%
21%
21%
19%
22%
16%
18%
13%
17%
16%
14%
18%
9%
11%
8%
10%
10%
8%
13%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
18% 20% 14%19% 19% 8% 1%
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 20158
La concentration de cadres est un des lments qui confre Brest son caractre mtropolitain. A linverse, le pays Centre Ouest Bretagne est un des principaux territoires de la rgion pour lagriculture et lagroalimentaire.
1.2 Les ouvriers et agriculteurs dans le COB, les cadres Brest mtropole
BRESTMTROPOLE
PAYS CENTREOUEST BRETAGNE
0 25 50Km
Une forte concentration des cadres Brest mtropole
Limites de Pays
Limites d'EPCI
Les contractants
Source : Insee - Recensement 2012Fonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 -Reproduction interdite - Licence N2009-CISO25-40Ref. : 115_2_20151016_GC_02_Contrat_rciprocit_BM_COB_Part_cadres_suprieurs_2012
Part de cadres suprieursen 2012 (en %)
20,6 - 34,8
13,4 - 20,3
8,5 - 13,4
4,5 - 8,5
0,0 - 4,4
Donnes nulles
Sources : Insee - RP 2012
Brest mtropole
Pays du Centre OuestBretagne
Pays de Brest
Ctes d'Armor
Finistre
Ille-et-Vilaine
Morbihan
Bretagne
16 600
2 300
26 700
25 200
48 700
76 600
33 600
184 100
Nombre de cadres(2012)
210
3 400
2 400
10 900
9 300
8 400
10 400
39 000
Nombre dagriculteurs(en 2012)
8,8 %Des agriculteurs bretons
vivent dans le pays Centre Ouest Bretagne
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne
#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 20159
DEUX TERRITOIRES AU PROFIL SOCIO-CONOMIQUE TRS DIFFRENTLe caractre mtropolitain de Brest sillustre notamment par une forte concentration de cadres puisquils reprsen-tent 18 % de ses actifs. La mtropole brestoise regroupe ainsi 9 % des cadres bretons. A contrario, ils sont peu reprsents dans le pays Centre Ouest Bretagne et sont moins nombreux que les agriculteurs (2 340 contre 3 430 en 2012) qui reprsentent 9 % des actifs du territoire. Ainsi,
8,8 % des agriculteurs bretons vivent dans le COB.
Fortement marqu par lactivit productive (agroalimen-taire et agriculture), le pays Centre Ouest Bretagne pos-sde aussi une part douvriers plus importante que la moyenne rgionale. Les difficults que connaissent lagri-culture et lagroalimentaire sont dautant plus problma-tiques pour ce territoire.
PAYS CENTREOUEST BRETAGNE
BRESTMTROPOLE
0 25 50Km
Les agriculteurs trs prsents dans le COB
Part d'agriculteursen 2012 (en %)
26,8 - 52,4
15,7 - 26,7
8,6 - 15,6
4,0 - 8,5
0,0 - 3,9
Donnes nulles
Les contractants
Limites de Pays
Limites d'EPCI
Source : Insee - Recensement 2012Fonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 -Reproduction interdite - Licence N2009-CISO25-40Ref. : 115_2_20151016_GC_03_Part_agriculteurs_2012
Sources : Insee - RP 2012
Rpartition de la population en catgories socioprofessionnelles
3%
2%
2%
2%
4%
9%
6%
5%
7%
6%
7%
8%
4%
13%
16%
10%
12%
10%
6%
18%
24%
25%
23%
25%
23%
19%
26%
28%
27%
29%
30%
28%
26%
31%
26%
24%
27%
25%
28%
33%
21%
1%5% 15% 26% 31% 22%
Bretagne
Ctes d'Armor
Pays de Brest
Ille-et-Vilaine
Morbihan
Finistre
Brest mtropole
Pays du CentreOuest Bretagne
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Agriculteurs exploitants
Ouvriers
Profil atypique par rapport lamoyenne rgionale
Employs
Professions Intermdiaires
Artisans, Commerants et Chefs d'entreprise
Cadres, Professions Intellectuelles Suprieures
LES CATGORIES SOCIOPROFES-SIONNELLES (CSP)
La nomenclature des catgories socio-professionnelles permet de classer les individus selon une synthse de la profession, de la position hirarchique et du statut. La population est ainsi classe en huit catgories : agriculteurs ex-ploitants ; artisans, commerants et chefs dentreprise ; cadres et professions intellectuelles sup-rieures ; professions interm-diaires ; employs ; ouvriers ; retraits ; autres sans activit pro-fessionnelles.
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 201510
La structure conomique de Brest mtropole et du pays Centre Ouest Bretagne est diffrente. La mtropole brestoise volue dans un contexte plutt favorable et suis la moyenne rgionale. A contrario, le COB se trouve dans une situation plus dfavorable.
1.3 Brest mtropole et le COB, une situation contraste face lemploi
PAYS CENTREOUEST BRETAGNE
BRESTMTROPOLE
0 25 50Km
Le pays Centre Ouest Bretagne face la diminution du nombre demploi
Emploi au lieu de travail(en 2012)
100000
100001000
volution annuelle(2007 - 2012)
2,2 % - 4,8 %
0,9 % - 2,1 %
0,1 % - 0,8 %
-0,9 % - 0,0 %
Les contractants
Limites de Pays
EPCI
Source : Insee - Recensement 2012Fonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 - Reproduction interdite -Licence N2009-CISO25-40Ref. : 115_2_20151117_GC_01_Nb_et_evolution_emplois_0712
-2,0 % - -1,0 %
BREST MTROPOLE SUIT LA TRAJECTOIRE RGIONALELa Bretagne est dans un contexte relativement favorable puisquelle est une des rgions les plus dynamiques de France. Porte par les locomotives que sont lIlle-et-Vilaine, le pays de Brest, le pays de Lorient, le pays de Saint-Brieuc la rgion a gagn 27 000 emplois entre 2007 et 2012. Ce-pendant, tous les territoires ne connaissent pas une trajec-toire identique.
Concernant lemploi priv, si Brest mtropole suit globale-ment la moyenne rgionale (+ 2 250 emplois), ce nest pas le cas du COB. Lemploi productif, spcificit conomique de ce territoire, a connu un net recul ces dernires annes. Les difficults du secteur agroalimentaire expliquent en grande partie ce recul. A contrario, ce sont les emplois de services qui permettent au bassin brestois de suivre la tra-jectoire rgionale et de conserver une dynamique positive.
BretagneMorbihanFinistreCtes dArmor
COB
Ille-et-Vilaine
Brestmtropole
13 900emplois
63 500emplois(
( )
)
2014201320122010 20112009
100
105
90
85
95
volution de lemploi priv en Bretagne
Sources : MSA - URSSAF
NOTE DE LECTURE : Attention, lchelle du graphique ne dmarre pas 0 mais varie de 85 105 %.
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne
#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 20151 1
Sources : Insee - RP 2012
Brest mtropole
Pays du Centre OuestBretagne
Pays de Brest
Ctes d'Armor
Finistre
Ille-et-Vilaine
Morbihan
Bretagne
107 000
32 600
160 600
220 500
356 800
443 700
280 700
1 301 700
Nombre demplois(2012)
0,4 %
- 0,5 %
0,4 %
0,2 %
0,2 %
0,7 %
0,5 %
0,5 %
volution du nombredemplois (2007 - 2012)
4 000Nombre demplois dans
lagroalimentaire dans le COB (en 2014)
Profils conomiques* de Brest mtropole et du COB
Fabrication de denres alimentaires, deboissons et de produits base de tabac
Commerce ; rparation d'automobileset de motocycles
Agriculture, sylviculture et pche
Hbergement mdico-social et socialet action sociale sans hbergement
Construction
Transports et entreposage
Fabrication de produits en caoutchouc eten plastique ainsi que d'autres produits
minraux non mtalliques
Fabrication de matriels de transport
Tlcommunications
Autres activits de services
Hbergement et restauration
Activits informatiques et servicesd'information
Recherche-dveloppement scientifique
Enseignement
Activits financires et d'assurance
Fabrication de produits informatiques,lectroniques et optiques
Autres industries manufacturires ;rparation et installation demachines et d'quipements
Activits pour la sant humaine
Administration publique
-5 % 0 % 5 % 10 %
Pays du CentreOuest Bretagne
Brest Mtropole
Complmentairdes territoires
* Rapport entre la part du secteurdactivit dun territoire et lamoyenne rgionale en 2011
10,3%
- 1,5%
3,4%
2,1%
- 1,4%
0,9%
- 0,7%
- 1,0%
- 0,8%
- 0,9%
- 1,3%
- 0,9%
- 0,4%
0,9%
- 1,5%
- 0,7%
- 0,8%
1,5%
- 3,8%
- 5,0%
- 1,9%
- 1,4%
- 1,4%
- 1,3%
- 1,1%
- 1,0%
- 0,5%
- 0,4%
- 0,2%
- 0,1%
0,3%
0,8%
1,0%
1,1%
1,2%
1,9%
2,0%
7,9%
Sources : Insee - RP 2012
-750Diffrence entre le nombre demplois
en 2007 et 2012 dans le COB
PEU DE LIENS CAPITALISTIQUES ENTRE LES DEUX TERRITOIRESAvec des profils conomiques complmentaires (Cf. cidessous), Brest mtropole et le pays Centre Ouest Bre-tagne nentretiennent que trs peu de liens capitalistiques (source Diane). Lentreprise brestoise ayant le plus dta-blissements secondaires dans le COB se trouve tre le Cr-
dit mutuel Arka, avec des agences Rostronen, Carhaix-Plouguer, Le Faouet, Pleyben Concernant les entreprises du COB, aucune dentre elles ne dispose dtablissement secondaire sur le territoire de Brest mtropole. Pour les filiales, le constat est similaire.
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 201512
Les flux domicile - travail reprsentent prs de 25 % des dplacements quotidiens et ont de fait une part reprsentative dans le trafic routier. Ces flux montrent quil ny a pas de relations quotidiennes quantitativement significatives entre Brest mtropole et le COB.
2.1 Le pays Centre Ouest Bretagne sous influences multiples
0 25 50Km
Le trafic routier sur les routes dpartementales et nationales*
45 001 - 110 000
20 001 - 45 000
10 001 - 20 000
3 501 - 10 000
38 - 3 500
Informations non disponible
Limites de Pays
Limites d'EPCI
Nombre de vhicules sur les RD et RN(en moyenne journalire annuelle)
Sources : Conseils dpartementaux du 29, du 56, du 22 et du 35 / DIR OuestFonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 -Reproduction interdite - Licence N2009-CISO25-40Ref. : 115_2_20151105_GC_02_Flux_routiers_RD_2012_2013
400Nombre de trajets
domicile-travail depuis le COB vers
Brest mtropole
* : Routes dpartementales : Morbihan, Ctes dArmor et Ile-et-Vilaine - donnes de 2013 / Finstre - donnes de 2012. Routes nationales : Donnes de 2014
Photo : Isaxar / Shutterstock.com
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne
#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 201513
LES FLUX DOMICILE - TRAVAIL
Le recensement de la population de lINSEE fournit des lments permettant dtudier les flux de mobilit des dplacements domicile-travail . En effet, une base permet, pour lensemble des communes (France m-tropolitaine et DOM), de connatre les effectifs corres-pondant aux croisements du lieu de rsidence avec le
lieu de travail. Cependant, une prcaution mthodolo-gique simpose : compte tenu notamment du sondage, les flux dits faibles , savoir de moins de 200 habi-tants, devront tre considrs comme des ordres de grandeur.
Les flux domicile - travail bretons par EPCI (en 2012)
Zoom sur le pays de Brest et le COB
Flux "domicile-travail" (en nombre d'habitants)
6 001 - 16 000
3 001 - 6 000
1 001 - 3 000
501 - 1 000
50 - 500
Limites de Pays
Limites d'EPCI
Les contractants
0 10 20 Km
BRESTMTROPOLE
PAYS CENTREOUEST BRETAGNE
BRESTMTROPOLE
PAYS CENTREOUEST BRETAGNE
Km50250
Source : Insee - Recensement 2012 / Fonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 - Reproduction interdite - Licence N2009-CISO25-40 / Ref. : 115_2_20151002_GC_01_Contrat_rciprocit_BM_COB_Flux_domicile_travail_EPCI_2012
Source : Insee - Recensement 2012 / Fonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 - Reproduction interdite - Licence N2009-CISO25-40 / Ref. : 115_2_20151005_GC_01_Contrat_rciprocit_BM_COB_Flux_domicile_travail_EPCI_zoom_2012
DES INTERACTIONS QUOTI-DIENNES QUANTITATIVEMENT FAIBLESLes changes journaliers entre les deux contrac-tants sont peu nombreux au vu des flux routiers sur les principaux axes bretons et des flux domicile travail.
Ces flux laissent cependant entrevoir que le COB se trouve sous linfluence de plusieurs ples savoir Lorient, Quimper, Brest, Saint-Brieuc, Guin-gamp et Morlaix.
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 201514
Lenseignement suprieur breton est structur en plusieurs ples (Brest, Quimper, Rennes, Saint-Brieuc, Lorient...). Dans ce dispositif, les universits rennaises (Rennes 1 et 2) et brestoise (Universit de Bretagne Occidentale) sont les plus importantes.
2.2 LUBO, un quipement mtropo-litain au service des deux territoires
PAYS CENTREOUEST BRETAGNE
BRESTMTROPOLE
0 25 50Km
Linfleuce des ples denseignements suprieurs de Brest et Rennes
Limites de Pays
Limites d'EPCI
Les contractants
Source : Rectorat de Bretagne - OESR du Pays de Brest Fonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 -Reproduction interdite - Licence N2009-CISO25-40Ref. : 115_2_20151022_GC_01_Origines_gographiques_Etudiants_UBO_UnivRennes_1213
Attraction des ples(En fonction du nombre dtudiants inscrits)
Brest
Rennes
Sources : OSER pays de Brest - Observatoire mtropolitain de lensei-gnement suprieur, de la recherche, de linnovation et de la vie tu-diante. Tableau de bord 2014 - UBS - Chiffres cls
UBO
Rennes 1 et Rennes 2
UBS
Grandes coles deBrest mtropole
Grandes coles deRennes mtropole
15 200
42 000
7 200
7 400
Grandes coles delUBS 1 800
11 000
Nombre dtudiants(2013 - 2014)
2 %
3 %
6 %
volution du nombredtudiants (2013 - 2014)
15 850Nombre dtudiants lUBO
sur lanne universitaire 2014 - 2015.
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne
#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 201515
NOTE MTHODOLOGIQUE
Cette analyse se base sur lorigine des tudiants ou domicile des parents. La reprsentation cartographique se fait en nombre (et non pas en relatif) car il est actuellement impossible de connatre lori-gine gographique de la totalit des tu-diants bretons. Pour Rennes, les donnes ne concernent que les antennes rennaises des universits (soit la majeure partie des tudiants inscrits Rennes 1 et 2). Pour Brest, les donnes concernent toutes les antennes de lUniversit de Bretagne Occi-dentale (Brest, Quimper et Morlaix) ainsi que les grandes coles de la mtropole brestoise (auxquelles vient sajouter lcole navale de Lanvoc).
LES TUDIANTS DU COB MAJORITAIRE-MENT TOURNS VERS LUBOLe pays Centre Ouest Bretagne, partag entre trois dpar-tements, est soumis linfluence des trois centres uni-versitaires bretons : lUBO, lUBS et les deux universits rennaises. Linfluence des universits de Rennes stend jusquaux frontires orientales du COB et attirent elles la majeure partie des tudiants de ce territoire.
La partie occidentale et le centre du COB, quant eux, sont davantage tourns vers la mtropole brestoise. En effet, sur lanne universitaire 2012-2013, les bancs de lUBO et des grandes coles de Brest mtropole ont attir plus dtu-diants (dont la rsidence des parents se trouve dans ces communes) que les universits de Rennes 1 et Rennes 2.
PAYS CENTREOUEST BRETAGNE
BRESTMTROPOLE
0 25 50Km
Origine des tudiants inscrits lUBO, dans les grandes coles brestoises et dans les sites denseignement suprieur de la mtropole rennaise
Nombre dtudiants
1
20
60
120
400
0 200,0
chelle : 1:4 469 000kilomtres
0 200 Km
0 25 50 Km
0 25 50 Km
0 200 Km
Source : Rectorat de Bretagne / Fonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 - Reproduction interdite - Licence N2009-CISO25-40 / Ref. : 115_2_20151023_GC_01_Aire_recrutements_UnivRennes_2012_2013
Source : OESR du pays de Brest / Fonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 - Reproduction interdite - Licence N2009-CISO25-40 / Ref. : 115_2_20151023_GC_02_Aire_recrutements_UBO_Grandes_coles_2012_2013
Photo : Artens / Shutterstock.com
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 201516
Laccs aux soins est un enjeu de 1er plan pour le COB. En effet, le territoire se trouve confront un manque de professionnels de sant et de fait, est considr comme une zone fragile ou prioritaire pour lAgence rgionale de sant ( linverse de Brest mtropole).
2.3 Sant : le partenariat pour conforter laccs aux soins
CHT du FinistreNord
CHT
CHT dArmor
GCS Groupehospitalier dArmor
GCS du territoire 6
CHT Rance emeraude
Fusion CHRUBrest - Carhaix
Union Hospitalirede Cornouaille
CHT Hpitaux des Paysdu Sud Bretagne
CHT Val dOuest -Brocliande - Atlantique
Fusion CHLes Marchesde Bretagne
CH Vitr
CH Carentoir
CH Redon
Antrain
CH Saint-Men-le-Grand
CH Montfort-sur-Meu
Saint-Brice-en-Cogles
CH La Guerche-de-Bretagne
CH Saint-MaloCH Cancale
CH Dinan
CH Lannion CH Paimpol
CH Saint-Brieuc
CH Guingamp
CH Trguier
CH Le Faout
CH Gumen-
sur-Scor
EPSM Quimper
CHIC Quimper
Concarneau
CSSR Saint-Yvi
Douarnenez
CH Pont-l'Abb
CH Quimperl
CHBS
Lorient
EPSM Caudan
(Charcot)
CH Port-louis
CH Plormel
CH Malestroit
CH Josselin
Crozon
Brest
CH Morlaix CHLanmeur
Carhaix
Plouguer
CH LanderneauCH Saint-Renan
CH Lesneven
EPSM Saint-Av
CHCB Pontivy
CHBA - Site
de Vannes
CHBA - Site
dAuray
0 25 50Km
Les cooprations hospitalires en Bretagne
Source : Donnes tablissements - Enqute ARS Mars 2013Fonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 -Reproduction interdite - Licence N2009-CISO25-40Ref. : 115_2_20150917_GC_02_Contrat_rciprocit_BM_COB_Cooprations_hospitalires_2014
Les contractants
CHT - Cration 2014
Communaut Hospitalirede Territoire (CHT)
Direction commune
Groupement de CooprationSanitaire (GCS)
Territoires de sant
Eric Legret - CHRU - Hpital de Carhaix
5 / 8Le pays Centre Ouest
Bretagne se trouve sur 5 des 8 territoires de
sant bretons
tat des lieux en 2013 (sauf pour le projet de fusion Brest Carhaix Quimper). Autour de Rennes, aucune coopration du type CHT, GCS ou direction commune nexistait. La
situation est en cours dvolution (avec, entre autre, la cration de GCS depuis).
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne
#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 201517
LES TERRITOIRES DE PREMIER RECOURS - DFINITION
Bas sur le principe de proximit et dgalit, loffre de soins de premier recours est au cur des priorits de la loi HPST. En garantissant laccessibilit aux soins, la loi HPST assure tous les patients la prvention (vac-cinations, conseils), le dpistage (organis dans le cadre de programmes nationaux et individuels pour les patients risque), le diagnostic, le traitement et la prise en charge des symptmes courants (douleur, fivre, fatigue, maladies dites bnignes), lorien-tation, le suivi et la prise en charge de pathologies chroniques ainsi que lducation pour la sant. Trois professions constituent loffre de soins en premier recours : les mdecins gnralistes, les infirmiers et les masseurs-kinsithrapeutes.
LOFFRE DE SOINS EN PREMIER RECOURS LAgence rgionale de sant a dcoup la Bretagne en territoires de premier recours et les a classs en fonction de leur offre de soins, du nombre de professionnels par rapport au nombre dhabitants, de lge des profession-nels (pour anticiper ainsi le renouvellement). Bien que les deux contractants soient dcoups en plusieurs terri-
toires de premiers recours, il apparat que leur situation est diamtralement oppose. Brest mtropole est une zone sans difficult alors que le pays Centre Ouest Bre-tagne est class en majeure partie comme zone priori-taire ou zone fragile .
PAYS CENTREOUEST BRETAGNE
BRESTMTROPOLE
0 25 50Km
Conforter laccs aux soins, un enjeu de 1er plan pour le COB
Qualification ARS des territoires de premier recours
1 - Zone prioritaire
2 - Zone fragile
3 - Zone surveiller
4 - Zone avec peu de dicults
5 - Zone sans dicults
Limites de Pays
Limites d'EPCI
Les contractants
Source : Agence Rgionale de Sant de Bretagne - 2015Fonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 -Reproduction interdite - Licence N2009-CISO25-40Ref. : 115_2_20151028_GC_01_Qualification_zonage_1er_recours_ARS
6 550Personnes employes
par le CHRU
7Sites (dont 1 Carhaix et6 Brest mtropole)
20 %De lits sur le site de Carhaix (soit 480 sur 2 540)
Le Centre Hospitalier RgionalUniversitaire de Brest
5 000 Personnes formes au CHRU(dont environ 1000 en 1re
anne de mdecine)
290 Internes en mdecine gnrale(dont des matres de stage sur
le territorie du Pays COB)
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 201518
LOFFRE CULTURELLE DE BREST MTROPOLELa mtropole de Brest dispose de plusieurs grands qui-pements : le Quartz, la Carne, lArna, le Mac Orlan, le stade Francis Le Bl, le muse des beaux-arts, Ocano-polis Ces quipements confrent Brest un rayonne-ment mtropolitain.
LArna dispose dune capacit de plus 5 000 places et accueille tout au long de lanne des vnements di-vers (comptitions sportives, concerts, spectacles). Le Quartz, premire scne nationale de France pour sa frquentation publique, joue quant lui un rle trs important dans la vie culturelle brestoise. Lieu majeur de diffusion artistique, il soutient aussi la cration en ac-compagnant des artistes tout au long de lanne. Brest mtropole dispose galement de trois cinmas darts et dessais, dix mdiathques municipales, dune cole des beaux-arts, du Conservatoire de musique, de danse et dart dramatique de Brest mtropole, du Centre dart contemporain Passerelle, du Centre national des Arts de la Rue Le Fourneau, de la Maison du Thtre Autant doutils territoriaux de dveloppement, denseignement
et de dcouverte culturelle.
La vie culturelle brestoise est ainsi trs riche, de par sa di-versit (avec plus de 50 festivals par an) mais aussi de par sa qualit. Elle est notamment marque par de grands vnements et les ftes maritimes en sont la vitrine. Tous les quatre ans, plus de 700 000 personnes et 9 000 marins viennent profiter des 950 bateaux pendant les six jours de lvnement. Cest loccasion pour 60 000 per-sonnes dembarquer bord et de naviguer sur la rade de Brest. Le port est aussi le lieu o se droule, tous les ts, les Jeudis du port. Environ 70 000 personnes viennent as-sister des spectacles de rue, des concerts et des anima-tions. En partenariat avec le Centre national des Arts de la Rue Le Fourneau et Quai Ouest Musiques, les Jeudis du port sont loccasion de dcouvrir des ttes daffiches et de nouveaux talents. La ville de Brest accueille galement le plus ancien festival de musiques lectroniques franais : Astropolis. Ldition estivale de 2015 a ainsi runi prs de 21 000 personnes.
LOFFRE CULTURELLE DU PAYS CENTRE OUEST BRETAGNELe territoire dispose de nombreux quipements culturels avec entre autre sept cinmas darts et dessais, une cin-quantaine de bibliothques (avec une antenne de la Biblio-thque dpartementale de prt du Finistre nouvellement installe Plonevez-du-Faou), la salle An Arvest Pleyben, Le Bacardi Callac et la ferme de Gwernandour, le muse des peintres du Faout (labellis Muse de France) ainsi que plusieurs galeries dart (dont Lcole des Filles Huelgoat, Le KO art contemporain Huelgoat). Le territoire du COB dispose aussi dun grand quipement de qualit : lespace Glenmor. Cette grande salle de spectacle peut contenir environ 700 personnes et accueille chaque anne, entre autre, les Rencontres artistiques profession-nelles de Bretagne en scne dont la Maison du Thtre de Brest est adhrente et en tant que telle, participe la slection des spectacles prsents.
La vie culturelle est trs active dans le territoire du COB puisque plus de 1 000 vnements culturels ont t recen-ss sur le territoire en 2014, principalement davril aot. Ceux-ci sont ports la grande majorit par des structures bnvoles dont la raison sociale peut tre trs loigne de la culture.
De nombreux vnements artistiques et trs diversifis se droulent sur le pays Centre Ouest Bretagne tout au long de lanne avec notamment la biennale Kizella, Lieux mouvants, la biennale dart contemporain Murmures lAbbaye de Bon Repos Saint Gelven, le festival de contes et lgendes de Botmeur
La musique occupe une place prpondrante dans la vie culturelle du pays Centre Ouest Bretagne. En effet, en plus de ses quatre coles de musique (avec des dpartements musiques traditionnelles trs actifs), le territoire pro-pose de nombreux festivals de musique dont le festival musiques et danses traditionnelles (festival Fisel Rostre-nen, de Bagadas, du Championnat de Bretagne des son-neurs de couple Gourin, du Taol Lans, des Rencontres musicales du Kreiz-Breizh, du festival Fest Jazz Chteau-neuf du Faou Enfin, le COB accueille aussi un des plus grands festivals de musique dEurope avec environ de 250 000 visiteurs en 2015 : le festival des Vieilles Charrues.
Brest mtropole et le pays Centre Ouest Bretagne ont une vie culturelle riche. Ports par des quipements de qualit et de nombreux vnements, les deux territoires entretiennent dj des changes entre structures et acteurs culturels.
2.4 Deux territoires de richesse culturelle qui interagissent
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne
#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 201519
EXEMPLES DE LIENS EXISTANTS
Le plancher est une salle itinrante avec comme pro-grammation des festivals aux styles diffrents (danse du monde, danse contemporaine, jazz). Le projet de pro-grammation du Plancher, Scne du Kreiz Breizh, sap-puie sur un partenariat avec dautres structures, dont les trois principales sont des ples culturels et artistiques : Poullaoun (La Caille qui Rit, Das Tro) ; Langonnet (La Grande Boutique) ; Rostrenen / Kergrist-Molou (La Fiselerie, Maen Gwenn). Le Plancher est aussi adhrent Bretagne World Sound et est partie prenante du festival No Border qui a lieu au Quartz Brest tous les ans en dcembre.
Depuis les annes 2000, deux grands acteurs de la vie culturelle de Brest mtropole et du pays Centre Ouest Bretagne travaillent de concert : les Vieilles Charrues
et le Centre national des Arts de la Rue Le Fourneau. Ensemble, ils inventent une alliance originale entre musique amplifie, cration de thtre de rue intimiste et potiquement engage et rendez-vous artistiques monumentaux1 . Pour matrialiser cette collaboration, les deux structures ont invent des rituels, des espaces et vnements qui ont contribu faire de Carhaix et des Vieilles Charrues une place forte des arts de la rue en Bretagne et au-del2 . Plusieurs vnements sont le fruit de cette collaboration : La Garenne (de 2000 2009), les grands spectacles hivernaux (de 2003 2005), Le Verger (de 2010 2013) et Les Charrues dans la Rue (de 2010 2014).
1 http://www.lefourneau.com/Carhaix.html2 http://www.lefourneau.com/Carhaix.html
34
Nombre de salaris(en ETP)
7,3 M Budget global(moyen par an)
140 000Nombre de spectateurs
(en 2014)
263 Reprsentations
(en 2014)
5 Salles
6 000
Nombre de laboureurs (bnvoles)
13 M Budget global(dition 2015)
250 000Nombre de festivaliers
(dition 2015)
61Concerts
(dition 2015)
4Scnes
(+ 1 itinrante)
Les Vieilles CharruesLe Quartz
LE WEST WEB FESTIVAL SINVITE AUX VIEILLES CHARRUESLa West Web Valley a t cr en 2012 par Charles Ca-billic, Ronan Le Moal et Sbatien Le Corfec. Incubateur de startups sappuyant sur le groupe aC3/Evernet (bas Brest), la West Web Valley sest lance dans lorganisa-tion du Web West Festival. Cr en 2014, cet vnement mlant business, musique et numrique permet des figures emblmatiques du web de partager leur exp-rience et de participer des tables rondes. Pendant deux jours, Les Rockstars des Vieilles Charrues et ses 250 000 festivaliers accueillent les rockstars du Web .
Les deux premires ditions ont vu intervenir Xavier Court (Vente prive), Simon Baldeyrou (Deezer), Orkun Saito-glu (PayPal), Frederic Mazzela (BlaBlaCar), Alexandre
Molla (Uber), Olivier Mathiot et Pierre Kosciusko-Mo-rizet (PriceMinister), Laurent Solly (Facebook France), Catherine Barba (Catherine Barba Group), Cline La-zorthes (Leetchi), Kwame Yamgnane (cole 42), Erwann Mentheour (FitNext)...
Ce festival est aussi loccasion pour quelques startups francophones de saffronter lors du Startup Battle .
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 201520
BREST MTROPOLE ET LE COB, DES TERRITOIRES NERGIE POSITIVEBrest mtropole et le COB suivent deux trajectoires diff-rentes mais complmentaires en termes dnergies re-nouvelables. Le pays du Centre Ouest Bretagne sappuie sur son parc olien et sur la taille de son territoire qui re-prsente un vaste rservoir de biomasse, notamment en bois. Le potentiel du territoire sarticule ainsi autour de son gisement (bois, soleil et vent). A contrario, la mtropole sappuie sur son ingnierie urbaine. Grce la valorisation de dchets de Brest mtropole et dune partie du Finistre nord, le rseau de chaleur permet de se substituer la consommation dnergie fossile pour le chauffage urbain (les hpitaux de la Cavale Blanche et Morvan, lUBO, plu-sieurs logements collectifs de Brest Mtropole Habitat). La construction dune chaufferie bois en complment de lusine de valorisation nergtique des dchets doit per-mettre de renforcer le rseau de chaleur par de nouvelles extensions : nouveaux quartiers, quipements, et desserte de la base navale. Avec 20 000 quivalents logements chauffs, le rseau de chaleur permet actuellement dvi-ter lmission de 20 000 tonnes de C02 par an. Avec le pro-jet de dveloppement portuaire, la rgion et la mtropole se tournent aussi vers les nergies marines renouvelables pour conjuguer transition nergtique et croissance verte.
Sagissant de lamlioration de la rduction des consom-mations nergtiques, les deux territoires sont engags dans le dploiement de plates-formes de rnovation nergtique, en lien avec leur agence locale de lner-gie. Le dispositif Tinergie, mis en place par Brest mtropole pour accompagner les particuliers, a reu en 2013 le grand prix du jury et le prix de lintercommunalit dcerns par la ministre de lcologie. La plate-forme slargit pour ac-compagner galement les coproprits. Avec son projet de boucle nergtique locale dploy sur la rive droite de Brest, la mtropole mne galement une dmarche exp-rimentale de pilotage dynamique multi-nergie. Le projet permet de fdrer les distributeurs dnergie du territoire (gaz, lectricit et chaleur) et les acteurs de lamnage-ment autour dune dynamique locale attestant de leur complmentarit en positionnant la collectivit comme chef dorchestre pour dmontrer que ramnagement et densification urbaine peuvent aller de pair avec une limi-tation des consommations dnergie lectrique et fossiles. Ce laboratoire de transition nergtique locale constitue une source dinnovation avec lmergence de deux projets
phares : le stockage thermique et Brest smart grid. Le COB soutient quant lui cinq projets dcoles nergie posi-tive, trois projets damlioration de la performance ner-gtique de lclairage public, la structuration des filires de lcoconstruction et du bois-nergie. Il accompagne avec lALECOB les dmarches stratgiques des communauts de communes en faveur de la transition nergtique (la-boration de plans climats, boucles nergtiques, schmas de dveloppement des nergies renouvelables).
La production et la consommation dnergie est une question centrale en Bretagne. En effet, la rgion importe 88 % de lnergie quelle consomme. Dans ce contexte, les conomies dnergie et la production locale et renouvelable deviennent des enjeux essentiels.
2.5 La transition nergtique, un enjeu des annes venir
Sources : Argouarch architectes associs
Vers un contrat de rciprocit Brest mtropole - Pays Centre Ouest Bretagne
#1 I LMENTS INTRODUCTIFS - Dcembre 201521
PAYS CENTREOUEST BRETAGNE
BRESTMTROPOLE
0 25 50Km
BRESTMTROPOLE
PAYS CENTREOUEST BRETAGNE
0 25 50Km
Consommation annuelle estime de bois par les particuliers (en 2013).
La production dnergies renouvelables (en 2013)
Source : GIP Bretagne EnvironnementFonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 -Reproduction interdite - Licence N2009-CISO25-40Ref. : 115_2_20151113_GC_01_Production_nergie_2014
Limites de Pays
Limites d'EPCI
Les contractants
Production dlectricit
Production de chaleur
500
100
10
Production dnergie (en GWh)
Consommation par les particuliers (en GWh)
0,0081 - 0,0129
0,0058 - 0,0080
0,0041 - 0,0057
0,0026 - 0,0040
0,0002 - 0,0025
Limites de Pays
Limites d'EPCI
Source : SOeS, Aile, Abibois, Ceren, GIPBE (Ener'GES Territoires Bretagne)Fonds de carte : GEOFLA - IGN -Paris - 2009 -Reproduction interdite - Licence N2009-CISO25-40Ref. : 115_2_20151105_GC_01_Consommation_BoisBuche_2013_OREGES
Les contractants
0 25 50 Km
Tissu urbain
Zones industrielles ou commerciales
Surface agricole
Forts et milieux naturels
VERS UN CONTRAT DE RCIPROCITBREST MTROPOLE - PAYS CENTRE OUEST BRETAGNE
Directeur de publication :Benjamin GrebotRalisation :Guillaume ChrelMaquette et mise en page :Guillaume ChrelContact : ADEUPa - 18 rueJean Jaurs - 29 200 BrestPhotos de couverture :Guillaume Team - Brest mtropoleFranck Betermin - Brest mtropoleGilles Kerboriou - Live ZazieJacqueline Piriou - Canal Nantes BrestPhotos page 22 :Eric Legret - Lan BernJacqueline Piriou - Canal Nantes BrestArgouarch architectes associs - DALKIAFrdric Le Mouillour - Brest mtropoleADEUPa 2015
0 25 50 Km
Tissu urbain
Zones industrielles ou commerciales
Surface agricole
Forts et milieux naturels
Agence durbanisme de Brest - Bretagne - 18, rue Jean Jaurs - 29200 Brest - Tl.: 02 98 33 51 71 www.adeupa-brest.fr