1

UDKAST

UDKASTUDKAST Kommuneplantillæg med VVM-redegørelse for udvidelsen af et naturgaslager ved Ll. Torup

Viborg KommuneVesthimmerland Kommune

XXX 2011

UDKASTHvad er et kommuneplantillæg

Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt i forhold til realiseringen af en lokalplan. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for den sammenfattende kommuneplanlægning, som bl.a. udmøntes i en kommuneplan. Kommuneplanen skal sammenfatte og konkretisere de overordnede politiske mål for udviklingen i kommunen.

De centrale emner er udformning af byområder, placering af boliger, arbejdspladser, butikker, offentlige insti-tutioner, trafik og grønne områder. I kommuneplanen fastlægges Kommunalbestyrelsens politik for byernes

– og kommunens øvrige områders udvikling.

Kommuneplantillæg med VVM

VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. Formålet med en VVM-redegørelse er at sikre, at der gennemføres en vurdering af virkningerne på miljøet, og at offentligheden inddrages som en vigtig del af beslutningsprocessen. På den måde sikres det, at planmyndigheden har et godt grundlag for at træffe de miljømæssigt bedste beslutninger forud for den endelige realisering af projektet.

VVM-redegørelsen påviser, beskriver og vurderer anlæggets direkte og indirekte virkninger på• Mennesker, fauna og flora• Jordbund, vand, luft, klima og landskab• Materielle goder og kulturarv, og• Samspillet mellem disse faktorer

Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. VVM-redegørelsen offentliggøres sammen med tillægget til kommuneplanen.

Kommuneplantillæg og VVM-redegørelse udarbejdes i de fleste tilfælde af kommunalbestyrelsen. I nogle tilfælde varetager miljøministeriet imidlertid opgaven. Det gælder bl.a. for anlæg, hvor staten er bygherre eller godkendende myndighed efter anden lovgivning eller ved anlæg, som kræver planlægning i mere end to kommuner.

Miljøcenter Århus har hidtil forestået sagsbehandlingen i forbindelse med VVM-redegørelsen for udvidelsen af naturgaslageret ved Ll. Torup. Miljøcenterets opgaver er som en konsekvens af en omorganisering i Miljøministeriet pr. 1 januar 2011 blevet delt mellem Miljøstyrelsen, der har ansvar for miljøgodkendelsen og Naturstyrelsen1, der har ansvaret for VVM-sagsbehandlingen. Sagsbehandlingen sker i praksis i et samarbejde mellem Miljøstyrelsen og Naturstyrelsen, således at afgørelsen efter VVM-reglerne og miljøgodkendelsen gives samtidig og på samme faktiske grundlag.

Naturstyrelsen varetager i den konkrete sag kommunalbestyrelsernes opgaver og beføjelser for gaslageret i Ll Torup, fordi godkendelseskompetencen i henhold til Miljøbeskyttelseslovens § 40 er henlagt til Miljøminis-teriet. En eventuel senere ændring af kommuneplantillægget forudsætter derfor Naturstyrelsens accept.

Kommuneplantillæg med VVM-redegørelse for udvidelsen af et gaslager ved Ll TorupRedaktion og grafisk tilrettelæggelse: NaturstyrelsenUdgivet juni 2011 afNaturstyrelsenLyseng Allé 18270 Højbjerg

Telefon 72 54 30 00e-mail aar@nst.dkwww.nst.dk

Copyright for kortKort- og MatrikelstyrelsenISBN 978-87-92227-07-2

1Naturstyrelsen er en ny styrelse i Miljøministeriet. Den har fra 1. januar 2011 erstattet Skov- og Naturstyrelsen og By- og Landskabsstyrelsen.

3

UDKAST

UDKAST Kommuneplantillæg med VVM-redegørelse for udvidelsen af et naturgaslager ved Ll. Torup

Viborg KommuneVesthimmerland Kommune

XXX 2011

Naturstyrelsen har den xx. xxx 2011 udstedt kommuneplantillæg med VVM-redegørelse for ud-videlsen af et naturgaslager i Ll. Torup.

Materialet omfatter:

• Kommuneplantillæg for udvidelsen af et naturgaslager ved Ll. Torup til

- Vesthimmerland Kommuneplan 2009

- Viborg Kommuneplan 2009-2020 - (xx sider)

• Miljørapport og VVM-redegørelse, herunder konsekvensvurdering af Natura2000 - (238 sider)

• Kopi af VVM-tilladelse - (xx sider)

• Kopi af miljøgodkendelse, herunder udledningstilladelse meddelt af Miljøstyrelsen - (xxx

sider)

• Notat vedrørende sikkerheds- og risikoforhold - (6 sider)

• Kopi af tilladelse af 24. juni 1982 til lagring af gas iht. Undergrundsloven - (8 sider)

• Kopi af tilladelse af 9. marts 2011 til lagring af gas iht. Undergrundsloven - (xx sider)

• Sammenfattende redegørelse for kommuneplantillæg med VVM-redegørelse for udvidelsen

af et naturgaslager ved Ll. Torup med bilag - (xx sider)

4

UDKAST

UDKASTLæsevejledning

Kommuneplantillæg med VVM-redegørelse for udvidelsen af et gaslager ved Ll. Torup

KommuneplantillægKommuneplantillæggets afsnit 0 omhandler den offentlige fremlæggelse af projektet, hvor offentligheden får mulighed for at komme med bemærkninger til planerne og projektet. Kommuneplantillæggets afsnit 1 er en beskrivelse af projektet, der ønskes realiseret, og som ligger til grund for kommuneplantillægget. I afsnit 2 beskrives de fremtidige planforhold i området. Afsnit 3 er en planlægningsredegørelse, der beskriver kommuneplantillæggets forhold til anden planægning, mens afsnit 4 er en miljørapport i henhold til miljø-vurderingsloven. Miljørapporten indeholder et ikke-teknisk resumé af planens og projektets miljømæssige konsekvenser.

Miljørapport og VVM-redegørelse, herunder konsekvensvurdering af Natura2000Miljørapport og VVM-redegørelse giver en samlet beskrivelse af projektet og planen samt de miljøkonsekven-ser, som projektet og planen giver anledning til. Miljørapport og VVM-redegørelse skal danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. Miljørapport og VVM-redegørelse har været offentliggjort i høringsperioden i forbindelse med forslaget til kommuneplantillæg.

Kopi af VVM-tilladelseMed udgangspunkt i VVM-redegørelsen stilles der i VVM-tilladelsen vilkår, som er nødvendige for at fjerne eller reducere de væsentlige virkninger på miljøet, som anlægget giver anledning til.

Kopi af miljøgodkendelse, herunder udledningstilladelseMiljøgodkendelsen stiller vilkår til en række etablerings- og driftsforhold, herunder udledning af vandet fra udskylningen af kaverner, krav om egenkontrol, dokumentationsmålinger, samt løbende indberetning og rap-portering til myndighederne.

Notat vedrørende sikkerheds- og risikoforholdNotatet beskriver sikkerheds- og risikoforholdene i og omkring gaslageret.

Kopi af tilladelse af 24. juni 1982 til lagring af gas iht. UndergrundslovenTilladelsen giver mulighed for lagring af gas i undergrunden.

Sammenfattende redegørelse for kommuneplantillæg med VVM-redegørelse for udvidelsen af et naturgasla-ger ved Ll. Torup med bilagDen sammenfattende redegørelse med relevante bilag sammenfatter kommuneplan- og VVM-processen og behandler de indkomne indsigelser og bemærkninger. Den sammenfattende redegørelse har ligeledes lagt til grund for de udtalelser, som Vesthimmerlands og Viborg Kommuner har haft lejlighed til at komme med forud for sagens afgørelse.

5

UDKAST

UDKAST

UDKASTIndholdsfortegnelse

0. Offentlig fremlæggelse .................................................................................... 6

1. Indledning ......................................................................................................... 7

1.1 Beskrivelse af projektet ................................................................................. 7

1.2 Sikkerhedszone ............................................................................................. 11

1.3 VVM ............................................................................................................... 11

2. Kommuneplantillæg ....................................................................................... 13

2.1 Retningslinjer ................................................................................................ 13

2.2 Rammer for lokalplanlægningen ................................................................. 13

3. Planlægningsredegørelse ............................................................................... 16

3.1 Cirkulære nr. 109 af 26.05.1981 ................................................................... 16

3.2 Regional udviklingsplan ............................................................................... 16

3.3 Råstofplan 2008 for Region Midtjylland og Region Nordjylland ............... 16

3.4 Regionplan 2005 Viborg Amt ....................................................................... 16

3.5 Kommuneplaner ........................................................................................... 16

3.6 Lokalplaner .................................................................................................... 19

3.7 Natura 2000 ................................................................................................... 19

3.8 Kystnærhedszonen ........................................................................................ 19

3.9 Miljøbeskyttelsesloven/risikobekendtgørelsen ........................................... 19

3.10 Risikovirksomhed - kommende planlægning ............................................ 19

3.11 Undergrundsloven ...................................................................................... 20

3.12 Statslige vand- og naturplaner ................................................................... 20

3.13 Udkast til skaldyrvandebekendtgørelse .................................................... 20

3.14 Naturbeskyttelsesloven ............................................................................... 20

3.15 Skovloven ..................................................................................................... 20

Sammen med kommuneplantillægget offentliggøres desuden:

Miljørapport og VVM-redegørelse, herunder konsekvensvurdering af Natura2000 Særskilt rapport

Kopi af VVM-tilladelse ............................................................................................ Særskilt bilag

Kopi af miljøgodkendelse, herunder udledningstilladelse .................................. Særskilt bilag

Notat vedrørende sikkerheds- og risikoforhold ................................................... Særskilt bilag

Kopi af tilladelse af 24. juni 1982 til lagring af gas iht. Undergrundsloven ....... Særskilt bilag

Kopi af tilladelse af 9. marts 2011 til lagring af gas iht. Undergrundsloven...... Særskilt bilag

Sammenfattende redegørelse for kommuneplantillæg med VVM-redegørelse Særskilt bilag

6

UDKAST

UDKAST0. Offentlig fremlæggelse

Der har i perioden april – maj 2008 været gennemført en offentlig idé-fase, hvor offentligheden har bid-raget med en række emner, der bør undersøges inden projektet realiseres.

Miljøcenter Århus/Naturstyrelsen har derefter offentligt fremlagt:

• Forslag til kommuneplantillæg med miljøvurdering efter lov om miljøvurdering af planer og programmer,

• Miljørapport og VVM re-degørelse, herunder konsekven-svurdering af Natura 2000-om-råder

• Udkast til VVM-tilladelse • Udkast til miljøgodkendelse,

herunder udledningstilladelse• Notat vedrørende sikkerheds- og

risikoforhold

Materialet har været offentligt frem-lagt i 16 uger fra den 27. januar 2010 til den 19. maj 2010, og er i uge 4 annonceret i:

• Viborg Nyt• Skive Folkeblad Midt på ugen• Vesthimmerlands Avis• Aars Avis• Viborg Stifts Folkeblad• Ugeavisen Møldrup Aalestrup• Annoncebladet Salling-Fur

Materialet har været tilgængeligt hos Miljøcenter Århus/Naturstyrelsen og på http://www.blst.dk/annoncer

Der har været afholdt tre offentlige møder:

• 3. februar i Skalshallen.• 3. maj i Viborg Musiksal• 10. maj i Viborg Musiksal

På møderne har Miljøcenter Århus/Naturstyrelsen og Energinet.dk gen-nemgået projektet og miljøvurderin-gen.

En række organisationer, blandt andet Danmarks Naturfrednings-

Indkaldelse af ideer og forslagForslag til kommuneplantillæg VVM-redegørelse

Sammenfattende redegørelseKommuneplantillæg

April 2008Januar 2010Marts 2011

XXX 2011

forening, Danmarks Fiskeriforen-ing, Danmarks Sportsfiskerforbund, Dansk Fritidsfiskerforbund, Friluft-srådet og Limfjordsrådet har været inviteret til at deltage i særskilte informationsmøder om høringsma-terialet og der har været møder med Viborg, Vesthimmerland og Skive kommuner.

Indsigelser og bemærkninger fra offentlighedsfasen indgår i den endelige vurdering af omprojektet kan gennemføres efter VVM-reglerne, og hvilke vilkår der stilles bygherre.

Naturstyrelsen har på baggrund af kommentarerne udarbejdet en sammenfattende redegørelse og et udkast til afgørelse. Dette mate-riale har været sendt til høring i de berørte kommuner, forud for den endelige udstedelse af kom-muneplantillægget.

Kommuneplantillægget kan påklag-es til Natur- og Miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald, samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, jf. planlovens §§ 58 og 59. Kommuneplantillægget kan kun påklages for så vidt angår retlige spørgsmål.

Den offentlige bekendtgørelse vil finde sted #ugedag den #dato i #avis.

KlagevejledningKommuneplantillægget og VVM-tilladelsen kan påklages til Miljø- og Naturklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og or-ganisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealan-vendelsen, jf. planlovens §§ 58 og 59. Kommuneplantillægget kan kun påklages for så vidt angår retlige spørgsmål

Klagefristen er 4 uger fra i dag - dvs den dato#. Deres klage bedes så vidt muligt sendt elektronisk på nmkn@nmkn.dk ellers pr. brev til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV.

Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af Deres klage, at De indbetaler et ge-byr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og 3.000 kr. for alle andre klagere, herunder virksom-heder, organisationer og offentlige myndigheder.

Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende Dem en opkrævning på gebyret. De skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af geb-yret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påb-egynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling.

Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis med-hold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøk-lagenævnets kompetence.

Naturstyrelsens afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra datoen for offentlig-gørelsen.

7

UDKAST

UDKAST

UDKAST1. Indledning

Det eksisterende naturgaslager i Ll. Torup er en vigtig del af det danske naturgasnet, og det har betydning for forsyningssikkerheden af naturgas til de danske forbrugere. Ll. Torup gaslager ligger i Viborg og Vesthim-merlands kommuner. Gaslageret består af et underjordisk gaslager og et overjordisk behandlingsanlæg. Det underjordiske lager består af 7 kav-erner (hulrum) i den underliggende salthorst.

Kavernerne er skyllet ud i salthorsten ca. 1.500 m under jorden. Over hver kaverne findes en kaverneplads med en brøndinstallation. Det overjordiske behandlingsanlæg består af et anlæg til indpumpning af gas i det underjor-diske lager og et anlæg til udtræk af gassen og tilbagelevering af gassen til transmissionssystemet. Be-handlingsanlægget er udstyret med filtre, kompressorer, gasforvarmere, tørreanlæg, målere og trykregula-torer. Det eksisterende behandling-sanlæg består af tre kompressorer og tre gastørringsanlæg. Lageret tjener dels til at udjævne forsyningen af naturgas fra Nordsøen, så det passer med naturgasforbruget, der er højest om vinteren og lavest i sommerh-alvåret, dels til at sikre tilstrækkelig forsyningssikkerhed i en nødsituation, f.eks. i forbindelse med afbrydelse af naturgastilstrømningen fra Nordsøen. Produktionen af naturgas i Nordsøen forventes at falde i fremtiden, og fremover kan det derfor blive nødv-endigt at skaffe naturgas fra andre lande. Naturgaslageret får derfor en mere central rolle for at sikre en stabil forsyning.

Vedligeholdelse af gaslageret i form af genudskylninger af de eksisterende kaverner er afgørende for gaslagerets fortsatte funktion og sikkerhed. Da kavernerne langsomt krymper og dermed får et mindre rumfang, er der ligeledes et behov for at opretholde lagerkapaciteten.

I december 2007 søgte Energinet.dk om tilladelse til at vedligeholde og

udvide gaslageret. Projektet omfat-tede genudskylning af de eksister-ende syv kaverner samt udskylning af ni nye kaverner over en periode på 25 år.

Miljøcenter Århus/Naturstyrelsen afgjorde på baggrund af ansøgnin-gen, at projektet er VVM-pligtigt i medfør af VVM-bekendtgørelsen1 og iværksatte en VVM-proces. Der har i foråret 2008 været gennemført en offentlig idéfase, hvor offentligheden har bidraget med en række emner, der bør undersøges inden projektet realiseres. Miljøcenter Århus/Natursty-relsen har derefter offentligt fremlagt et forslag til kommuneplantillæg med VVM-redegørelse for genudskylnin-gen af de eksisterende syv kaverner samt udskylning af ni nye kaverner i 16 uger i vinteren og foråret 2010.

Energinet.dk har henover sommeren 2010 revurderet det aktuelle behov for at udvide gaslageret, og har på den baggrund meddelt Miljøcenter Århus/Naturstyrelsen, at virksom-heden ikke ønsker at udskylle nye

1 Bekendtgørelse nr. 1335 af 6. december 2006 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Den nugældende VVM-bekendtgørelse har nr. 1510 af 15. december 2010.

kaverner, men at man udelukkende vil udnytte de dele af det ansøgte projekt, der omhandler genudsky-lning og vedligeholdelse af de syv eksisterende kaverner. Det projekt, som ansøger herefter ønsker at gennemføre , har imidlertid i fuldt omfang været en del af det materi-ale, som her været udsendt i offentlig høring, og reduktionen medfører ikke nye miljøpåvirkninger. De dele af projektet, som omfatter genudskyln-ing af kaverner har været særskilt beskrevet i såvel VVM-redegørelse som i udkast til miljøgodkendelse, og det reducerede projekt giver ikke grundlag for at overveje andre løsnin-ger. Reduktionen af projektet kræver derfor ikke udarbejdelse af et fornyet forslag til kommuneplantillæg med en ny høringsfase.

1.1 Beskrivelse af projektet Udvidelsesplanerne omfatter nu alene genudskylning af de eksisterende syv kaverner som er krympet ca. 10% siden de blev etableret. Genudskyl-ningen har til formål at sikre nødv-endigt vedligehold af de eksisterendekaverner, samt at retablere det volu-men, som er tabt ved krympning. Derudover udvides volumenet med op til omkring 30%.

Figur 1 Oversigtskort

8

UDKAST

UDKAST

Figur 2 Eksisterende anlægArealreservation

Sikkerhedszone

Rammeområde 05.TA.01 - Viborg Kommuneplan 2009-2021

Rammeområde 212.O.1 - Vesthimmerland Kommuneplan 2009

Kommunegrænse

9

UDKAST

UDKAST

UDKASTLageret har i dag en gaslagerkapac-itet på 710 mio. Nm³, hvoraf arbejds-volumenet udgør 455 mio. Nm³.

Genudskylningen er inddelt i to faser. Den første genudskylning af én enkelt kaverne planlægges som et pilotprojekt, som under reduceret skyllehastighed anvendes til at kon-trollere forudsætningerne, der ligger til grund for vurderingen af udled-ningen, og til eventuel tilpasning af projektets videre gennemførelse under hensyn til omgivelserne. Skyllehastigheden i pilotprojektet vil være op til ca. 120 m³/t.

Der anvendes vand fra Hjarbæk Fjord, som via en pumpestation ved Virk-sund og en eksisterende rørledning pumpes til gaslageret og ned i salt-horsten i den pågældende kaverne. Når skyllevandet kommer i kontakt

med salthorsten opløses saltet, og der skabes et hulrum. I forbindelse med at saltet opløses bliver skyllevandet mættet med saltvand. Det mættede saltvand transporteres tilbage til Virk-sund af eksisterende rørledning og fortyndes med vand fra Hjarbæk Fjord og udledes derpå til Lovns Bredning. Ved genudskylning af en kaverne er skyllevandsmængden op til 120 m3/t. Den samlede skyllevandsmængde vil variere afhængig af hvilke kaverner der genudskylles og vil kunne blive op til 240 m3/t. Udskylningen er styret af en række driftstilstande for udlednin-gen, der hver især har hæftet et sæt af krav og begrænsninger på sig.

Med den planlagte metode tager det 1 år at genudskylle én kaverne en gang. Hver kaverne skal genudskylles op til tre gange, og det samlede for-løb af genudskylningerne forventes

at vare op til ca. 10 år. Til genudskyln-ingen er det planlagt at anvende det eksisterende udskylningsanlæg, som blev anvendt til den første udskylning af de eksisterende kaverner.

Energinet.dk har gennemført et mar-inbiologisk moniteringsprogram med undersøgelser, som skal uddybe den nuværende viden om området.

Der sættes vilkår om et overvågning-sprogram bestående af en løbende monitering, der gennemføres under hele udskylningen, suppleret med en projektmonitering for pilotprojektet under dennes udskylning.

Den løbende moniteringen skal tjene til at afdække forholdene for en række parametre, der blandt andet omfatter vertikale profiler af salinitet, temperatur, ilt og turbiditet, mens.

Figur 3 Skematisk fremstilling af Ll. Torup gaslager

10

UDKAST

UDKASTprojektmoniteringen derudover blandt andet omfat-ter bestemmelse af baggrundskoncentrationen af met-aller i vandfasen, må-ling af indholdet i sedimentet for en række metaller samt overvågning af pelagiske larver, æg og fisk.

Begge former for monitering skal sikre, at der foreligger et oplyst grundlag om tilstanden og udviklin-gen i vandområdet og skal dokumen-tere eventuelle påvirkninger som følge af udskylningerne.

Moniteringerne er fastsat som en ramme og udføres efter gældende tekniske anvisninger for det nationale overvågningsprogram.

På længere sigt kan der blive be-hov for at udvide det eksisterende underjordiske gaslager med nye kaverner og udvidelse af behandling-sanlægget. Da der på nuværende tidspunkt ikke er behov for etabler-ing af nye kaverner eller udvidelse af behandlingsanlægget bliver der i kommuneplantillægget ikke udlagt kommuneplanrammer, der mulig-gør denne udvidelse. Der udlægges imidlertid en arealreservation til en eventuel fremtidig etablering af op til yderligere ni kaverner og udvidelse af behandlingsanlægget. Udnyttelse af arealreservationen vil kræve ny planlægning, herunder en ny ansøgn-ing, VVM-proces, miljøvurdering og en ny tilladelse. Se figur 2 og 4 for anlæggets eksisterende og fremtidige arealmæssige udstrækning.

1.2 SikkerhedszoneKommunen skal inddrage hensynet til risikoen for større uheld i planlægnin-gen forud for fastlæggelse af ar-ealanvendelsen, hvis arealerne ligger inden for 500 meter fra en risikovirk-somhed2. Naturgaslageret i Ll. Torup er omfattet af Miljø- og Energiminis-teriets bekendtgørelse nr. 1666 af 14. december 2006 om risikovirksomhed.

Der er udført en vurdering af sikkerh-eden på Ll. Torup gaslager. Vurderin-gen danner grundlag for godkendelse af anlægget iht. risikobekendt-

2 Cirkulære nr. 37 af 20. april 2006

gørelsen. Ved denne vurdering er forholdene fundet acceptable i hen-hold til de acceptkriterier, der finder anvendelse i sammenlignelige eu-ropæiske lande3. Sikkerhedsforhold-ene er beskrevet i VVM-redegørelsens kapitel 6, samt i et selvstændigt notat vedrørende sikkerheds- og risikofor-hold, der er vedlagt kommuneplantil-lægget som et særskilt bilag.

På baggrund af redegørelsen om sikkerhedsforholdene udlægges der en sikkerhedszone omkring an-lægget. Inden for denne zone må der ikke etableres ny miljøfølsom anven-delse som f. eks. boliger, rekreative områder mv.

Sikkerhedszonen er beskrevet i Notat vedrørende sikkerheds- og risikofor-hold og fremgår af kommuneplantil-læggets retningslinjer. Sikkerhedszo-nen er indtegnet på figur 4.

1.3 VVMVVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. Formålet med en VVM-re-degørelse er at give det bedst mulige grundlag for både offentlig debat og for den endelige beslutning om pro-jektets realisering. Miljøcenter Århus/Naturstyrelsen har afgjort, at projek-tet er omfattet af VVM-pligt efter Bekendtgørelse 1335 af 6. december 2006 med baggrund i:

- Bilag 1, nr. 254: Virksomheder og anlæg, som er anmeldelsespligtige efter § 5 i Miljøministeriets bekendt-gørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer (risikobekendtgørelsen)5, fordi ud-videlsen overstiger tærskelmængden i kolonne 3 på 200 tons naturgas i risikobekendtgørelsen.

Projekter, der er VVM-pligtige, kan ikke realiseres, før der er udarbe-jdet retningslinjer for dem i kom-muneplanen.

3 Jf. Miljøstyrelsens miljøprojekt nr. 112 4 I den nugældende VVM-bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010 er projektet opført på bilag 1, punkt nr. 26.5 Bekendtgørelse nr. 1666 af 14. december 2006 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer.

Der har i perioden april – maj 2008 været gennemført en offentlig idé-fase, hvor offentligheden har bid-raget med en række emner, der bør undersøges inden projektet realiseres. I idéfasen er der indkommet bemærkninger ve-drørende naturbeskyttelse, vandmiljø og fiskepleje (Viborg Kommune, Friluftsrådet, Virksund og Omegns Fritidsfiskerforening) og vedrørende udledning af salt og gener fra an-lægget (lokale beboere). Miljøcenter Århus/Naturstyrelsen har endvidere, i juni 2008, foretaget en høring af Viborg kommune og Vesthimmerland kommune i henhold til VVM-bekendt-gørelsen og i henhold til lov om miljø-vurdering af planer og programmer (vedrørende indhold af vurderingen).

På baggrund af Miljøcenterets gen-nemgang af projektet, kommentarer fra kommunerne og kommentarerne fra idéfasen, er Energinet.dk blevet anmodet om at redegøre for de miljømæssige konsekvenser i forbin-delse med projektet, herunder de emner, som er fremkommet i forbind-else med høring og debat.

Energinet.dk har fået konsulentfir-maet Rambøll til at udarbejde en redegørelse for de samlede miljømæs-sige konsekvenser. De miljømæssige hovedproblemer, der behandles i VVM-redegørelsen, er VVM emnerne med særlig fokus på risiko og de mulige påvirkninger af havmiljøet i Lovns bredning og Hjarbæk Fjord i forbindelse med udskylning af eksis-terende og nye kaverner. Herudover behandles alle miljøforhold, der kan siges i et eller andet omfang at kunne påvirkes af anlægget. Både Hjarbæk Fjord og Lovns Bredning er beskyttet af EU’s Fuglebeskyttelsesdirektiv og EU’s Habitatsdirektiv. Afgrænsningen af områderne og reglerne for deres administration findes i Bekendt-gørelse nr. 408 af 1. maj 2007. En væsentlig del af VVM-redegørelsen udgøres derfor af en konsekvensvur-dering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område.

11

UDKAST

UDKAST

UDKASTEt forslag til kommuneplantillæg har sammen med VVM-redegørelsen været i offentlig høring i 16 uger i perioden 27. januar 2010 til 19. maj 2010.

Der er indkommet i alt 97 henven-delser i høringsfasen. 36 af henven-delserne er enslydende, men de er indsendt af forskellige personer og organisationer. Derudover indgår en række henvendelser om udlev-ering af materiale og opklarende spørgsmål, som er indkommet i høringsfasen.

I den offentlige høring er der indkommet bemærkninger af forskellig karakter. Naturstyrelsen har foretaget en gruppering af henvendelserne og kommenteret høringssvarene som en del af sagens behandling. Der er ligeledes under hvert emne udfærdiget besvarelser, der tilgodeser de indkomne bemær-kninger. For en række bemærknin-ger henvises til høringsmaterialet, da svarene herpå fremgår af det allerede offentliggjorte materiale. For andre bemærkninger gælder, at der i den sammenfattende re-degørelse suppleres med yderligere kommentarer i forhold til høringsma-terialet for at sikre en fyldestgørende behandling af bemærkningerne. Der er i kommentarerne dog ikke tale om supplementer, der medfører æn-dringer af karakteren af det udsend-te høringsmateriale.

Efter høringsperiodens udløb har En-erginet.dk meddelt, at virksomheden ikke ønsker at udskylle nye kaverner, men at man udelukkende vil udnytte de dele af det ansøgte udvidelsespro-jekt, der omhandler genudskylning og vedligeholdelse af de syv eksis-terende kaverner. Det projekt, som ansøger herefter ønsker at gennem-føre , har imidlertid i fuldt omfang været en del af det materiale, som her været udsendt i offentlig høring, og reduktionen medfører ikke nye miljøpåvirkninger. De dele af projek-tet, som omfatter genudskylning af kaverner har været særskilt beskrevet i såvel VVM-redegørelse som i udkast til miljøgodkendelse. Reduktionen

af projektet kræver derfor ikke udarbejdelse af et fornyet forslag til kommuneplantillæg med en ny høringsfase.

Der er på baggrund af høringsfasen udarbejdet en sammenfattende re-degørelse, der har til formål at sam-menfatte de indkomne indsigelser og bemærkninger og danne baggrund for sagens endelige afgørelse og ud-stedelsen af kommuneplantillægget.

Den sammenfattende redegørelse samt en kopi af indsigelser og bemærkninger fra offentlighedsfasen er blevet sendt til Vesthimmerland og Viborg Kommune med mulighed for kommunerne til at afgive udtalelse forud for udstedelsen af kom-muneplantillægget.

Det er Naturstyrelsens’ vurdering, at der ikke er så væsentlige miljømæs-sige påvirkninger ved projektet, at det ikke bør gennemføres. Natursty-relsen har på den baggrund udstedt dette kommuneplantillæg med VVM.

Der er i forbindelse med udstedelsen af dette kommuneplantillæg med VVM udarbejdet en VVM-tilladelse med særlige vilkår i forbindelse med anlægget. En kopi af VVM-tilladelsen fremgår som særskilt bilag til kom-muneplantillægget.

VVM-tilladelsen stiller blandt andet vilkår om, at bygherren skal gen-nemføre et overvågningsprogram til belysning af eventuelle konsekvenser i Hjarbæk Fjord og Lovns Bredning som følge af vandindtag og -ud-ledning. Der skal desuden foretages undersøgelse af vand- og sediment-prøver for miljøfremmede stoffer, og der skal ske en løbende afrapporter-ing til tilsynsmyndig-heden.

En kopi af miljøgodkendelsen, herunder en udledningstilladelse samt et selvstændigt notat ve-drørende sikkerheds- og risikoforhold er ligeledes offentliggjort sammen med dette kommuneplantillæg med VVM.

Miljøgodkendelsen er meddelt af

Miljøstyrelsen, og stiller blandt andet vilkår om udledning af vandet fra udskylningen af kaverner.

Udskylningen fra kavernerne starter med et pilotprojekt med lav sky-llehastighed, der har til formål at bekræfte, at de forudsætninger, der ligger til grund for godkendelsen, holder.

Miljøgodkendelsen giver mulighed for at starte pilotprojektet – én genudskylning af kaverne TO-8 med lav skyllehastighed, mens en ændring af driftstilstand eller genudskylning af andre kaverner kræver fornyet myndighedsaccept i overensstem-melse med vilkårene i miljøgodken-delsen.

Udvidelser af naturgaslageret med nye kaverner, der ligger indenfor den udlagte arealreservationen til en eventuel fremtidig udvidelse vil imidlertid kræve en ny ansøgning, VVM-proces og tilladelse.

Kommuneplantillægget er i henhold til miljøvurderingslovens § 3 ble-vet miljøvurderet i planprocessen. En miljøvurdering med relevante henvisninger til “Miljørapport og VVM-redegørelse” har været of-fentliggjort i forbindelse med Forslag til kommuneplantillæg med VVM-redegørelsen for udvidelsen af et naturgaslager ved Ll. Torup. Miljøvur-deringsloven vedrører planer og pro-grammer, hvorimod VVM-processen vedrører konkrete anlægsprojekter.

12

UDKAST

UDKAST2. Forslag til kommuneplantillæg - fremtidige planforhold

• Til Vesthimmerlands Kommune: Kommuneplan 2009

• Til Viborg Kommune: Kommuneplan 2009-2021

Med udstedelsen af kommuneplantil-lægget for udvidelsen af et natur-gaslager ved Ll. Torup vil områderne vist på figur 4 være omfattet af følgende retningslinjer og rammer jf. planlovens §11g :

2.1 Retningslinjer

A Anlæg med særlige beliggenhedskrav Kommuneplantillægget muliggør anlæg med særlige beliggenhedskrav herunder VVM-pligtige anlæg i hen-hold til planlovens § 11g jf. neden-stående:

B Udvidelse af gaslageret Det eksisterende gaslager i Ll. Torup kan genudskyldes, vedligeholdes og udvides indenfor rammerne af kommuneplantillæggets VVM-re-degørelse, VVM-tilladelse og miljø-godkendelse.

C Varetagelse af kultur- og naturbeskyttelsesinteresserneNaturgaslageret skal udformes så der i videst muligt omfang tages hensyn til at minimere påvirkninger af de naturbeskyttede områder ved be-plantning samt etablering af voldan-læg til beskyttelse mod lys og støjge-ner af omgivelserne. Beplantning skal dels give mulighed for at nye levesteder for det naturlige dyre- og planteliv kan opstå, og dels skærme for visuelle gener i forhold til de bevaringsværdige kulturmiljøer i området.

D SikkerhedszoneDer udlægges en sikkerhedszone jf. vedlagte Notat vedrørende sikker-heds- og risikoforhold. Sikkerhedszo-nen er indtegnet på figur 4. Inden for denne zone må der ikke etableres ny miljøfølsom anvendelse som f. eks.

boliger, rekreative områder mv.

E ArealreservationDer udlægges en arealreservation som vist på figur 4 til en eventuel fremtidig udvidelse af gaslageret6.

2.2 Rammer for lokalplanlægning

2.2.1 Rammer for Vesthimmerland Kommune(Rammeområde 212.O.1 - Vesthim-merland Kommuneplan 2009)

Anvendelse: Teknisk anlæg7.

Der kan i området opføres tekniske anlæg, der er nødvendiggjort af genudskylning og vedligeholdelse af lageret, med en højde på op til 20 m.

Kavernepladser skal afskærmes mod omgivelserne af beplantningsbælter. Der skal etableres beplantningsbæl-ter i forbindelse med underjordiske rørforbindelser mellem behandling-sanlæg og kavernepladser.

2.2.2 Rammer for Viborg Kommune(Rammeområde 05.TA.01 - Viborg Kommuneplan 2009-2021)

Anvendelse: Teknisk anlæg8.

Der kan i området opføres tekniske anlæg, der er nødvendiggjort af genudskylning og vedligeholdelse af lageret, med en højde på op til 20 m.

Eksisterende skorstene, afblæsning-stårne, antenner og radiomaster i området kan udskiftes.

Behandlingsanlægget skal afskærmes mod omgivelserne af beplantning og voldanlæg. Kavernepladser skal afskærmes mod omgivelserne af be-

6 Arealreservationen er udlagt i henhold til planlovens § 11a. Udnyttelse af arealreserva-tionen til naturgaslager vil kræve ny planlægn-ing, herunder en ny ansøgning, VVM-proces og tilladelse. Eksisterende anvendelse i områ-det kan fortsætte. Området kan anvendes til jordbrug og skovbrug, mens ændret anven-delse derudover kræver accept fra Natursty-relsen.

7 og 8 Naturgaslager, behandlingsanlæg og kavernepladser. Virksomhed med særlige beliggenhedskrav.

plantningsbælter. Der skal etableres beplantningsbælter i forbindelse med underjordiske rørforbindelser mellem behandlingsanlæg og kavernepladser.

For at beskytte grundvandet skal der ved lokalplanlægning tages sær-lige hensyn i områder med særlige drikkevandsinteresser, nitratfølsomme områder, beskyttelseszoner omkring almene boringer til vandforsyning og indsatsplaner for grundvandsbeskyt-telse.

13

UDKAST

UDKAST

UDKAST

Figur 4 Rammeområder, sikkerhedszone og arealreservation

Arealreservation

Sikkerhedszone

Rammeområde 05.TA.01 - Viborg Kommuneplan 2009-2021

Rammeområde 212.O.1 - Vesthimmerland Kommuneplan 2009

Kommunegrænse

14

UDKAST

UDKAST3. Planlægnings-redegørelse

3.1 Cirkulære nr. 109 af 26.05.1981 Cirkulæret omhandler reservation af arealer til hovedtransmissionsnettet for naturgas i Danmark, og herunder et kavernelager ved Ll. Torup. Ifølge cirkulæret skal der sikres de nødv-endige arealer til hovedtransmis-sionsnettet m.v. i henholdsvis region-planer og kommuneplaner. Dette kommuneplantillæg er i overensstem-melse med cirkulærets intentioner.

3.2 Regional udviklingsplan Det vurderes, at hverken den region-ale udviklingsplan for Region Nord-jylland eller for Region Midtjylland behandler forhold, som er relevante for nærværende kommuneplantillæg.

3.3 Råstofplan 2008 for Region Nordjylland og Region Midtjyl-land Det aktuelle område er hverken berørt af Råstofplanernes råstofgrave-områder eller råstofinteresseområder. Projektet skal derfor ikke behandles i henhold til råstofloven i Region Nord-jylland og Region Midtjylland.

3.4 Regionplan 2005 for Viborg Amt Regionplan 2005 har med kommunal-reformen fået retsvirkning som land-splandirektiv indtil kommunerne har vedtaget nye kommuneplaner, der erstatter regionplanens retningslinjer. Vesthimmerland Kommune og Viborg Kommune har vedtaget nye kom-muneplaner. En del af retningslin-jerne ophæves dog først i forbindelse med vedtagelsen af statens vandplan-er. Følgende retningslinje fra Region-plan 2005 for Viborg Amt er således fortsat gældende:

3.4.1 Retningslinje 27 Beskyttelse af grundvandet Den sydlige del af området er om-fattet af et område med særlige drikkevandsinteresser. Aktiviteter i det pågældende område, der indebærer risiko for grundvands-forurening, må ikke finde sted. Et

af vilkårene i VVM-tilladelsen om-handler sikring af grundvandet. Heri stilles der krav om foranstaltninger til beskyttelse af områdets særlige drikkevandsinteresser. Det vurderes derfor, at projektet er i overensstem-melse med retningslinjen.

I kommuneplantillæggets rammer for lokalplanlægningen stilles der desuden krav om, at der ved loka-lplanlægning tages særlige hensyn i områder med særlige drikkevandsin-teresser.

3.5 Kommuneplaner 3.5.1 Eksisterende planforhold og redegørelse: Vesthimmerland Kommune (Vesthimmerlandkommuneplan 2009).

Nuværende planforhold: En mindre del af området omfattet af kommuneplantillægget er beliggende i Vesthimmerland Kommune. Den del af projektområdet, der er beliggende i Vesthimmerlands Kommune, er om-fattet af nedenstående retningslinjer, som kommunen i forbindelse med re-visionen Vesthimmerland Kommunep-lan 2009 har overført fra Regionplan 2005 for Viborg Amt:

Retningslinje 3.4.1 Varmeforsyning Retningslinje 5.1 Jordbrug Retningslinje 6.1 VVM-pligtige anlæg Retningslinje 6.2 Virksomheder med særlige beliggenhedskrav

Kommuneplan 2009 for Vesthimmer-land Kommune indeholder følgende rammeområde for gaslageret i Ll. Torup:

212.O.1

Redegørelse: Med kommuneplantillægget tilføjes der nye retningslinjer og rammer til kommuneplanen jf. afsnit 2. Tillægget vil have nr. 0-001 i Vesthimmerland Kommunes rækkefølge af kom-muneplantillæg.

3.5.1.1 - Retningslinje 3.4.1: Var-meforsyning Nuværende planforhold: I retningslinjen reserveres areal til

udvidelse af naturgasnettet samt be-skyttelseszoner langs hovedtransmis-sionsledningen for naturgas. Natur-gaslageret ved Ll. Torup fremgår af arealanvendelseskortet.

Redegørelse: Retningslinjen omtaler ikke mulighed for udvidelse af det eksisterende lager, men indeholder heller ikke en bestemmelse af hvor stort lageret må være. Genudskylningen og vedlige-holdelsen af naturgaslageret vurderes at være i overensstemmelse med retningslinjen.

3.5.1.2 - Retningslinje 5.1: Jord-brug Nuværende planforhold: Den nordlige del af det planlagte udvidelsesområde ligger i et jord-brugsområde. Ved inddragelse af jordbrugsarealer til andet formål end jordbrug skal generne for jordbrug-serhvervene begrænses mest muligt.

Redegørelse: De pågældende landbrugsarealer vil ikke blive indskrænket i forbindelse med genudskylningen og vedlige-holdelsen af naturgaslageret. Anv-endelse til jordbrug kan fortsætte indenfor arealreservationen. Genud-skylningen og vedligeholdelsen af naturgaslageret vurderes at være i overensstemmelse med retningslinjen.

3.5.1.3 - Retningslinje 6.1: VVM-pligtige anlæg Nuværende planforhold: Planen er omfattet af retningslinjen om VVM-pligtige anlæg.

Redegørelse: Formålet med retningslinjen for VVM-pligtige anlæg er, at sikre de miljømæssige og andre sam-fundsmæssige konsekvenser af store anlæg bliver belyst i en sammenhæng og underkastet en offentlig debat. Anlæg og projekter, der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, må først igangsættes, når der er tilvejebragt de nødvendige kom-muneplanretningslinjer ledsaget af en redegørelse indeholdende en vurder-ing af anlæggets eller projektets vir-

15

UDKAST

UDKAST

UDKASTkninger på miljøet i form af en VVM- redegørelse. Kommuneplantillægget er udarbejdet som en del af en sådan VVM-redegørelse, og kommuneplan-tillægget indeholder en retningslinje, der muliggør anlæg med særlige beliggenhedskrav herunder VVM-pligtige anlæg i henhold til planlov-ens § 11g.

3.5.1.4 – Retningslinje 6.2: Virk-somheder med særlige beliggen-hedskrav Nuværende planforhold: Planen er omfattet af retningslinje om virksomheder med særlige be-liggenhedskrav.

Redegørelse: Kommuneplanen skal indeholde retningslinjer for beliggenhed og udformning af enkeltanlæg, der må antages at påvirke miljøet i væsentlig grad (VVM-pligtige anlæg) samt beliggenhed af områder til virksom-heder mv., hvortil der af hensyn til forebyggelse af forurening må stilles særlige beliggenhedskrav. Formålet med retningslinjen er at sikre ar-ealer for virksomheder med særlige beliggenhedskrav i kommuneplanen. Arealer til virksomheder med sær-lige beliggenhedskrav skal i kom-muneplanens rammer for lokalplaner forbeholdes de anlæg og virksomh-eder, der ikke kan placeres i almin-delige by- eller erhvervsområder. Placeringen af anlægget er afhæn-gig af de pågældende geologiske forhold. I kommuneplantillæggets rammebestemmelser er området forbeholdt virksomheder med særlige beliggenhedskrav.

3.5.1.5 - Rammeområde 212.O.1 Nuværende planforhold: Kommuneplan 2009 for Vesthimmer-land Kommune indeholder et ram-meområde 212.O.1 for gaslageret i Ll Torup.

Redegørelse: Områdeafgrænsning og ram-mebestemmelser omfatter det eksis-terende lager.

I kommuneplantillægget opretholdes rammeområdet, og der tilføjes ram-

mebestemmelser i overensstemmelse med genudskylnings- og vedligehold-elsesprojektet.

3.5.2 Eksisterende planforhold og redegørelse: Viborg kommune (Kommuneplan for Viborg 2009-2021) Nuværende planforhold: Kommuneplan 2009-2021 for Viborg Kommune indeholder følgende ret-ningslinjer som er relevante for den del af projektområdet, der ligger i Viborg Kommune:

1 Veje og øvrig infrastruktur 3 Landbrug og fiskeri 5 Landskabet mellem byerne 6 Særlige beskyttelsesområder 8 Værdifulde kulturmiljøer

10 Naturgenopretning og -pleje 11 Støj og lys 12 Byggeri og anlæg i det åbne land

Kommuneplan 2009-2021 for Viborg Kommune indeholder følgende eksis-terende rammeområde for gaslageret i Ll. Torup:

05.TA.01

Redegørelse: Med kommuneplantillægget tilføjes der nye retningslinjer og rammer til kommuneplanen. Tillægget vil have nr. 1 i Viborg Kom-munes rækkefølge af kommuneplan-tillæg.

3.5.2.1 - 1 Veje og øvrig infras-truktur Nuværende planforhold: I retningslinjen reserveres areal til hovedtransmissionsledningen for naturgas.

Redegørelse: Det vurderes at projektets realisering er i overensstemmelse med ret-ningslinjen.

3.5.2.2 - 3 Landbrug og fiskeri Nuværende planforhold: Den nordlige del af det planlagte ud-videlsesområde, herunder området til naturgaslagerets behandlingsanlæg ligger i et primært jordbrugsområde.

I det primære jordbrugsområde kan der ikke meddeles tilladelse til byg-geri eller anlæg, der forhindrer eller vanskeliggør den jordbrugsmæssige udnyttelse, med mindre en samlet samfundsmæssig afvejning tilsigter det.

Redegørelse: De pågældende landbrugsarealer vil ikke blive indskrænket i forbindelse med genudskylningen og vedlige-holdelsen af naturgaslageret. Anv-endelse til jordbrug kan fortsætte indenfor arealreservationen. Genud-skylning og vedligeholdelse af natur-gaslageret vurderes at være i overens-stemmelse med retningslinjen.

3.5.2.3 - 5 Landskabet mellem byerne Nuværende planforhold: Ifølge retningslinjen skal der sikres og skabes plads til natur i landbrugs-landet, og herunder skal bygge- og anlægsarbejder udformes og placeres med hensyn til - og uden forringelse af - de eksisterende landskabelige og natur- og kulturhistoriske værdier.

Redegørelse: I området omkring naturgaslageret i Ll. Torup ligger der en række ko-rtlagte fortidsminder, hvoraf et af fortidsminderne ligger på kanten af planområdet nær en eksisterende kaverneplads. Videre er en del af projektområdet omfattet af fred-skovspligt. Der er ikke planlagt nye kavernepladser inden for et særligt beskyttelsesområde og/eller inden for et område med beskyttelsesværdigt kulturmiljø.

Etablering af midlertidige anlæg til genudskylning og vedligeholdelse af naturgaslageret sker indenfor arealer, der i forvejen er udlagt og etableret til anvendelsen. Genudskylningen og vedligeholdelsen af naturgaslageret vurderes at være i overensstemmelse med retningslinjen.

3.5.2.4 - 6 Særlige beskyttelse-sområder Nuværende planforhold: Den sydlige del af planområdet lig-ger i et særligt beskyttelsesområde.

16

UDKAST

UDKASTIndgreb i de særlige beskyttelsesom-råder må kun finde sted, hvis resulta-tet indebærer forbedrede levevilkår for dyre- og planteliv, eller hvis der skabes forbedrede muligheder for landskabelige oplevelser. Herunder må bygge- og anlægsarbejde ikke placeres i de særlige beskyttelsesom-råder, hvis det forringer de landskabe-lige, naturmæssige eller kulturhistor-iske værdier.

Redegørelse: Projektet indeholder ingen nye kavernepladser, som kan fjerne levesteder for det naturlige dyre- og planteliv i området samt påvirke området væsentligt. Etablering af midlertidige anlæg til genudskylning og vedligeholdelse af naturgaslageret sker indenfor arealer, der i forvejen er udlagt og etableret til anvendelsen. Genudskylningen og vedligeholdelsen af naturgaslageret vurderes at være i overensstemmelse med retningslinjen.

3.5.2.5 - 8 Værdifulde kultur-miljøer Nuværende planforhold: Den østlige del af området ligger i et område, der er omfattet af ret-ningslinje for beskyttelsesværdige kulturmiljøer. De beskyttelsesværdige kulturmiljøer skal beskyttes, og kval-iteten af miljøerne må ikke væsentligt forringes af byggeri, anlægsarbejder og andre indgreb.

Redegørelse: Der etableres ingen nye kavernep-ladser inden for afgrænsningen af de beskyttelsesværdige kulturmiljøer. Etablering af midlertidige anlæg til genudskylning og vedligeholdelse af naturgaslageret sker indenfor arealer, der i forvejen er udlagt og etableret til anvendelsen. Genudskylningen og vedligeholdelsen af naturgaslageret vurderes at være i overensstemmelse med retningslinjen.

3.5.2.6 - 10 Naturgenopretning og -pleje Nuværende planforhold: Ifølge retningslinjen skal indsatsen over for naturen prioriteres således at gevinsten for natur, miljø og land-skab bliver størst muligt. Endvidere

fastlægger retningslinjen også, at rørlagte vandløb bør genåbnes.

Redegørelse: Der ligger et beskyttet, delvist rørlagt vandløb i nærheden af planområdet. Planens realisering vil ikke forhin-dre, at det delvist rørlagte vandløb i området kan genåbnes, og vurderes således at være i overensstemmelse med retningslinjen.

3.5.2.7 - 11 Støj og lys Nuværende planforhold: Ifølge kommuneplanens retningslinjer skal etablering af støjende virksom-hed og anlæg ske således, at der ikke opstår støjulemper for eksisterende eller planlagt støjfølsom anvendelse. Videre skal stærkt støjende virksom-heder etableres i eller i nærheden af områder, der i forvejen er støjbelast-ede.

Den sydlige del af projektområdet lig-ger i et støjfrit område. Området skal så vidt muligt friholdes for støj, og der må i dets nærhed ikke etableres aktiviteter, der påvirker området med vedvarende støj.

Der er under retningslinjen i kom-muneplanen indføjet en bemærkning om at udpegningen af det støjfrie område ikke er til hinder for en udvidelse af gaslageret ved Ll. Torup. Retningslinjen indeholder desuden et afsnit vedrørende lys, og der må på den baggrund ikke etableres ‘stærk lysudsendelse’ i det åbne land.

Redegørelse: Der vil opstå støjgener for nærom-rådet i forbindelse med genudsky-lning og vedligeholdelse af natur-gaslageret, særligt i anlægsfasen. Der er etableret jordvolde omkring behandlingsanlægget, som mindsker støjkonsekvenserne fra denne del af naturgaslageret. Øvrige støjdæm-pende foranstaltninger, herunder i forbindelse med borearbejdet på de enkelte kavernepladser, skal sikres i miljøgodkendelsen til projektet på baggrund af projektets miljørapport og VVM-redegørelse.

Med bemærkningen i kom-muneplanen om, at udpegningen af støjfrie områder ikke er til hinder for udvidelsen af gaslageret i Ll. Torup, vurderes det, at planen ikke er i strid med retningslinjen for så vidt angår støj.

For så vidt angår retningslinjens afsnit om lys skal det sikres, at der ikke eta-bleres ‘stærk lysudsendelse’ i det åbne land. Der er på behandlingsanlægget og på kavernepladserne af sikkerhed-shensyn allerede i dag etableret per-manent lys. Lyskilderne er afskærmet af beplantning og jordvolde mod omgivelserne.

Planens realisering vil ikke forøge lysudsendelsen væsentligt, og vur-deres således at være i overensstem-melse med retningslinjen.

3.5.2.8 - 12 Byggeri og anlæg i det åbne land Nuværende planforhold: Ifølge retningslinjen kan der kun tillades byggeri, som er erhvervs-mæssigt nødvendigt for jordbrugs-, skovbrugs- eller fiskerierhvervene, hvis en afvejning mellem den sam-fundsmæssige nødvendighed og beskyttelsesinteresserne i det åbne land tilsigter det. Videre kan der ikke tillades byggeri og anlæg i det åbne land, hvis anlægget med rimelighed kan henvises til en placering i en landsby eller by.

Redegørelse: Når der undtagelsesvis tillades byg-geri og anlæg i landområderne, skal der tages hensyn til kommuneplanens retningslinjer for beskyttelse af land-brugets produktionsvilkår, naturen, miljøet, grundvandet, landskabet, kulturhistoriske interesser, trafikale forhold m.m. Byggeri og anlæg skal i placering og udformning tilpasses de landskabelige, kulturhis-toriske, natur- og miljømæssige forhold. I afvejningen af anlæggets udformning, beskyttelseshensynene, de afbødende foranstaltninger og den samfundsmæssige nødvendighed af planen, vurderes det, at projektets realisering er i overensstemmelse med retningslinjen.

17

UDKAST

UDKAST

UDKAST3.5.2.9 - Rammeområde 05.TA.01 Nuværende planforhold: Kommuneplan 2009-2021 for Viborg Kommune indeholder et rammeom-råde 05.TA.01 for gaslageret i Ll Torup med følgende rammebestemmelser:

05.TA.01 Etageantal maks. 2 etager Bygningshøjde maks. 12 m Anvendelse: Naturgaslager og kavern-epladser.

Andet: Naturgaslageret i Ll. Torup er om-fattet af Miljø- og Energiministeri-ets bekendtgørelse nr. 1666 af 14. december 2006 om risikovirksomhed. Kommunen skal inddrage hensynet til risikoen for større uheld i plan-lægningen forud for fastlæggelse af arealanvendelsen, hvis arealerne ligger inden for 500 meter fra en risikovirksomhed.

Note: Miljøcenter Århus vil udarbejde et kommuneplantillæg for området med henblik på at muliggøre en ud-videlse af naturgaslageret.

Redegørelse: Områdeafgrænsning og ram-mebestemmelser omfatter det eksis-terende lager.

I kommuneplantillægget opretholdes rammeområdet, og der tilføjes ram-mebestemmelser i overensstemmelse med genudskylnings- og vedligehold-elsesprojektet.

3.6 Lokalplaner Projektområdet er delvist omfattet af lokalplan 17 og 202 samt delvist om-fattet af landzonelokalplan nr. L 20-60 for et område til kaverneplads for naturgaslager. Lokalplan 17 og 202 blev vedtaget af Møldrup Kommu-nalbestyrelse og af Ålestrup Kommu-nalbestyrelse den 11. maj 1982, mens landzonelokalplan nr. L 20-60 blev vedtaget af Møldrup Kommunalbes-tyrelse den 19. december 1991.

3.7 Natura 2000 Planområdet er ikke omfattet af Natura 2000 beskyttelse, men både

Hjarbæk Fjord, hvorfra der indtages vand, og Lovns Bredning, hvortil der sker udskylning, er udpeget som såvel habitatområde som internationalt fu-glebeskyttelsesområde. Der er derfor i miljørapport og VVM-redegørelsen foretaget en detaljeret vurdering af, hvorvidt lagerudvidelsen vil påvirke arter omfattet af fuglebeskyttelsesdi-rektivet og habitatdirektivets arter og naturtyper.

I miljørapport og VVM-redegørelsen indgår en konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området, hvori det konkluderes, at projektet ikke vil forringe forhold-ene i områderne. For de marine naturtyper og -arter er der foretaget en detaljeret vurdering af mulige påvirkninger af kriterier for gunstig bevaringsstatus, som beskrevet af Danmarks miljøundersøgelser. Der er tillige foretaget en vurdering af de fugle, som indgår i udpegningsgrund-laget for fuglebeskyttelsesområde F14 samt F24. Det vurderes samlet, at der ikke vil være en påvirkning af gunstig bevaringsstatus og dermed ikke en væsentlig påvirkning af Natura2000 områderne.

3.8 Kystnærhedszonen Gaslageret og området omfattet af kommuneplantillægget ligger uden for planlovens kystnærhedszone på 3 km.

3.9 Miljøbeskyttelsesloven/risikobekendtgørelsen Miljøbeskyttelsesloven9 har til formål at medvirke til at værne om natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets levevilkår og bev-arelsen af dyre- og planteliv. Loven tilsigter særligt:

• at forebygge og bekæmpe foru-rening af luft, vand og jord og undergrund samt vibrations- og støjulemper,

• at tilvejebringe hygiejnisk be-grundede regler af betydning for miljø og mennesker,

• at begrænse anvendelse af råst-

9 Lov om miljøbeskyttelse jf. Lovbekendt-gørelse nr. 1757 af 22. december 2006.

offer og andre ressourcer, • at fremme anvendelsen af renere

teknologi, • at fremme genanvendelse og be-

grænse problemer i forbindelse med affaldsbortskaffelse.

Ll. Torup Gaslager er godkendelsesp-ligtig i henhold til Miljøbeskyttelses-loven. Lageret er registreret som bilag 1-virksomhed under Godkendelses-bekendtgørelsen (Miljøministeriets bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, BEK nr 1640 af 13/12/2006) og kolonne-3 virksom-hed under Risikobekendtgørelsen Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for uheld med farlige stoffer, BEK nr 1666 af 14/12/2006). Dette betyder, at der skal søges om godkendelse i hen-hold til Miljøbeskyttelseslovens § 33, og at der skal ske anmeldelse efter Risikobekendtgørelsens § 5. Der skal endvidere indhentes tilladelse i henhold til Miljøbeskyttelseslovens kapitel 4 til udledning af skyllevand fra udskylning af kaverner.

Miljøbeskyttelsesloven stiller krav om, at virksomhedens miljøgodkendelse skal revurderes efter 8-10 år, og at man i revurderingen skal tage højde for den bedst tilgængelig teknologi (BAT), mens risikobekendtgørelsen stiller krav til at virksomhedens sikker-hedsrapport ajourføres mindst hver femte år.

3.10 Risikovirksomhed – kom-mende planlægning Kommunen skal inddrage hensynet til risikoen for større uheld i planlægnin-gen forud for fastlæggelse af arealan-vendelsen, hvis arealerne ligger inden for 500 meter fra en risikovirksom-hed10. Naturgaslageret i Ll. Torup er omfattet af Miljø- og Energiminis-teriets bekendtgørelse nr. 1666 af 14. december 2006 om risikovirksomhed.

3.11 Undergrundsloven Energistyrelsen har i henhold til § 23 i lov nr. 293 af 10. juni 1981 om anvendelse af Danmarks undergrund (undergrundsloven) den 4. juni 1982

10 Cirkulære nr. 37 af 20. april 2006

18

UDKAST

UDKASTgivet tilladelse til lagring af naturgas inden for området. Tilladelsen giver mulighed for etablering af indtil 10 kaverner. En udbygning af anlægget, hvor der samlet etableres mere end 10 kaverner, kræver således en ny tilladelse fra Energi- og Klimamin-isteriet. Den nugældende tilladelse fremgår som bilag. Energistyrelsen har den 9. marts 2011 meddelt fornyet tilladelse til etablering og drift af naturgaslageret ved Ll. Torup.

3.12 Statslige vand- og natur-planer Der gennemføres i Naturstyrelsen i øjeblikket en omfattende planlægn-ing, der tager udgangspunkt i lov om miljømål. Det drejer sig dels om nye vandplaner, der skal udgøre det fremtidige grundlag for samfundets forvaltning af alle vandområder. Herudover drejer det sig om nye naturplaner, der skal udgøre grundlaget for forvaltningen af Natura2000 områder og strengt beskyttede dyre- og plantearter. Når planerne er godkendt skal kom-muneplaner og kommuneplantillæg være i overensstemmelse med disse. De nye planer indeholder bl.a. mål for vandkvaliteten og plante- og dyre-livet.

3.13 SkaldyrvandeStore dele af Lovns Bredning og Hjarbæk Fjord er udpeget som skal-dyrvande, hvor der er særlige kvalitet-skrav. Bekendtgørelsen11 fastsætter kvalitetskrav for pH, temperatur, farve, opslemmede stoffer, saltind-hold, iltindhold, kulkulbrinteindhold, indhold af organiske halogenforbin-delser og metaller, samt indhold af smagsforstyrrende stoffer. I VVM-redegørelsen er bekendtgørelsens kvalitetskrav relateret til de forskel-lige udskylningsscenarier i forbindelse med vedligeholdelsen og udvidelsen af gaslageret.

3.14 Naturbeskyttelsesloven§3-områderInden for planområdet er der kortlagt et beskyttet vandløb samt mindre arealer med §3-beskyttet natur

11 Bekendtgørelse nr. 38 af 19. januar 2011.

(hede). Ændringer i tilstanden af den beskyttede natur kræver dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 3, og ændringer i tilstanden af det beskyt-tede vandløb kræver dispensation fra vandløbsloven.

FortidsmindebeskyttelseslinjenI området omkring planområdet ligger der en række fredede fortids-minder. Tilstandsændringer inden for100 meter fra gravhøjene/fortids-minderne kræver dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 18.

SkovbyggelinjeStørstedelen af arealet til natur-gaslageret er omfattet af skovby-ggelinje. Byggeri og anlæg inden for skovbyggelinjen kræver dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 17.

3.15 SkovlovenArealer indenfor sikkerhedszonen i den sydlige del af området er omfat-tet af fredskov. Eventuelle ændringer i fredskoven vil kræve tilladelse i henhold til skovloven.

UDKAST Notat vedrørende sikkerheds- og risikoforhold

For: Energinet.dk, Naturgaslager Ll. Torup

2

Notat vedrørende sikkerheds- og risikoforhold Baggrund På Ll. Torup Gaslager oplagres og behandles naturgas i så store mængder, at anlægget skal behandles som en såkaldt risikovirksomhed. Virksomheden skal dermed udarbejde en sikkerhedsrapport, der skal accepteres af en række myndigheder. Myndighederne fører årligt inspektion med virksomhedens sikkerhedsforanstaltninger. Generel beskrivelse Gaslageret er placeret vest for byen Ll. Torup. Det omfatter et areal, hvor det centrale behandlingsanlæg er placeret, samt 7 kavernepladser beliggende omkring centralanlægget. Hovedprocesserne som omfatter injektion og udtræk af naturgas fra kavernerne. Gassystemet overvåges døgnet rundt, så der kan gribes ind, inden der måtte opstå en uønsket situation. Den nærmeste liggende gård ligger ca. 100 meter sydøst for behandlingsanlægget. Kavernepladserne er placeret med mindst 150 m til nærmeste nabo. Sikkerhedstiltag Erfaringer, som indhentes ved drift af gaslageret, bliver brugt ved udbedringer og vedligehold af det eksisterende anlæg. Energinet.dk deltager desuden i et internationalt samarbejde for at inddrage erfaringer herfra. Behandlingsanlæg og kavernepladser er indhegnet, så det ikke er muligt at komme tæt på en gasinstallation. Kaverneledningerne er gravet ned og beskyttet under et levende hegn, så det ikke umiddelbart er muligt at komme til dem. Under drift af anlægget er der sikkerhedsprocedurer, som følges, og uheld forebygges gennem systematisk vedligehold på gasinstallationerne. Vedligeholdet suppleres med en tilstandsvurdering af anlægget hvert 5. år. Vedligeholdelsesarbejdet indbefatter bl.a. rensning af kaverneledninger, kontrol af alle sikkerhedsventiler og kontrol for korrosion. Der er områder omkring gasinstallationerne, hvor der er risiko for, at der kan være en lille læk af gas. I disse områder er der særlig opmærksomhed på mindskelse af antændelseskilder. Generelt er der på behandlingsanlægget og på kavernepladserne opmærksomhed på at nedbringe antallet af antændelseskilder. På gassystemet registreres temperaturer, tryk og flow. Et automatisk styresystem kan lukke for gastilførelsen og lukke gassystemet ned. Når gassystemet bliver lukket ned, deles gassystemet i mindre lukkede sektioner, som ikke får tilført gas, så mængden af gas, der ukontrolleret kan slippe ud, er begrænset.

3

Der er retningslinjer for arbejde, der udføres i nærheden af gasfyldte installationer. Når der benyttes fremmed arbejdskraft, vil personerne, inden de påbegynder arbejdet, blive undervist og vejledt i de forholdsregler, der er gældende ved arbejde på gaslageret. Virksomheden har en nødstrømsgenerator, så vigtige installationer kan holdes i drift under eventuelle strømsvigt. Naturgas kan antændes, hvis det slipper ud i det fri fra behandlingsanlægget, kaverneledningerne eller kavernerne. Varmestrålingen fra den antændte gas kan være af en sådan størrelse, at den kan forårsage skade på naboer eller anden privat ejendom omkring lageret. Små lækager i gasførende anlægsdele kan forekomme, og de vil sandsynligvis kun berøre selve anlægget og ikke naboer. Erfaringsmæssigt er de hyppigste årsager til skader på gassystemet, der kan medføre større uheld: Mekaniske fejl, overtryk i forhold til designtryk, fabrikationsfejl og konstruktionsfejl, korrosion/erosion, menneskelige fejl, lækager fra pakninger og udmattelse af konstruktioner. Der er taget initiativer for at imødegå disse forhold. Hvis der i værst tænkelige fald skulle ske et udslip af gas, er der såvel installationer som uddannet personale til at bekæmpe udslippet og en eventuel brand. Der er et afblæsningssystem, der kontrolleret kan fjerne gassen fra de mindre lukkede sektioner. Gassen udledes i toppen af en høj mast, så den ikke påvirker personer, som opholder sig udenfor anlægget. Der er gasdetektorer i bygninger på anlægget for at registrere, om der er gasudslip i bygningerne. Detektorerne er sat til at observere selv små udslip af gas. Detektering af gasudslip vil give en melding til styresystemet om at lukke for elforsyningen i bygningen. Ved en brand inde på anlægget vil detektorer registrere branden. Detektering af en brand vil lukke gassystemet ned. Der er på kaverneledningerne opsat målere, der registrerer trykfald, som følge af for eksempel et stort udslip af gas. Anlægget har en branddam med egen tilhørende vandboring. Der er etableret redningsveje. Personalets uddannelse bliver løbende opdateret. Der afholdes regelmæssige øvelser, og hvert 3. år afholdes en beredskabsøvelse. Myndighedsforhold Der skal hele tiden foreligge en ajourført sikkerhedsrapport, der sikrer, at procedurer m.v. for sikkerheden på anlægget er opdateret. Inden genudskylning af hver enkelt af de eksisterende kaverner vil sikkerhedsrapporten blive ajourført i fornødent omfang, og skal forudgående være accepteret af risikomyndighederne, der i forbindelse med accepten kan fastsætte nærmere vilkår på sikkerhedsområdet. Myndighederne udfører desuden mindst én gang årligt en risikoinspektion på virksomheden, og de følger også herigennem virksomhedens planer for driften og de løbende sikkerhedsforanstaltninger, der gennemføres. Virksomheden har i samarbejde med Midt- og Vestjyllands Politi udarbejdet en folder om sikkerhedsforholdene. Folderen indeholder oplysninger om, hvorledes naboer bør forholde sig i

4

tilfælde af eventuelle uheld. Folderen er af Midt- og Vestjyllands Politi omdelt til anlæggets nærmeste naboer, og den kan rekvireres både ved politiet og ved virksomheden. Kommuneplantillæg og VVM Der er udført en vurdering af sikkerheden på Ll. Torup gaslager. Vurderingen danner grundlag for godkendelse af anlægget i henhold til risikobekendtgørelsen. Ved denne vurdering er forholdene fundet acceptable i henhold til de acceptkriterier, der finder anvendelse i sammenlignelige europæiske lande. Der foreligger en sikkerhedsrapport fra november 2009, som er godkendt af myndighederne. Sikkerhedsrapporten beskriver konsekvenserne af uheld på det nuværende anlæg. Der er desuden suppleret med et notat, der beskriver aktiviteterne i forbindelse med genudskylning af kaverne TO-8. Der er foretaget beregninger for den stedbundne risiko for naboer. Beregningerne er blandt andet udført for et acceptkriterium på 10-6 pr. år, jf. Miljøstyrelsens miljøprojekt nr. 112. Beregningerne for dette acceptkriterium resulterer i sikkerhedszoner omkring kavernepladserne, som ligger inden for de servitutområder, som er udlagt i den hidtil gældende lokalplan (nr. 17 for Møldrup Kommune og 202 for Aalestrup Kommune), og som er udlagt med udgangspunkt i cirkulære nr. 109 af 26. maj 1981 om reservation af arealer til et hovedtransmissionsnet for naturgas i Danmark. Arealreservationerne er på 100 meter omkring kavernepladserne og 20 meter omkring forbindelsesledningerne. Disse afstande overføres derfor som sikkerhedszoner omkring eksisterende fordelingsledninger og eksisterende kavernepladser samt som arealreservationer for eventuelle nye fordelingsledninger mellem centralanlægget og eventuelle nye kavernepladser. For den centrale del af anlægget anvendes resultatet for beregningen med et acceptkriterium på 10-6 pr. år som grundlag for udlægning af sikkerhedszonen.