Viet Juan Félix Costa

VENEZUELA HACIA

EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI

Las Misiones Bolivarianas delpresidente Hugo Chávez Frías

(Recopilación)

ALTRES COSTA-AMIC

CHOLULA, MÉXICO

© D.R. Derechos reservados por el autor

Revisión y diseño editorial; diseño de portada: Bartomeu Costa-Amic Leonardo

Comunicación con el autor: vietjuanf@hotmail.com

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Miembro de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana. Registro 3199

ISBN 968-6977-07-4

Impreso en México

«Hay que mantener la bandera de la dignidady los principios en alto, aún a riesgo de

quedarse solos»

HUGO CHÁVEZ FRÍAS

«¡Muchachos afínquense en su propio ser!»

HUGO CHÁVEZ FRÍAS

«Así, así, así es que se gobierna»

EL PUEBLO

«Hu, ha, Chávez no se va»

EL PUEBLO

Gritemos con brío:¡Muera la opresión!Compatriotas fieles,

la fuerza es la unión;y desde el empíreoel supremo autor,

un sublime alientoal pueblo infundió

HIMNO NACIONAL DE VENEZUELA

[7]

PrólogoIntroducción 1. Punto de partida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Comienza la sublevación: la lucha desde dentro o intento

de golpe de Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. El primer triunfo presidencial: 6 de diciembre de 1998. 4. Primera Ley Habilitante (22 de abril de 1999). . . . . . . 5. El primer referéndum: Convocatoria a Nuevo Constitu-

yente (25 de abril de 1999). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. El segundo referéndum: Nueva Constitución (15 de di-

ciembre de 1999). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. El segundo triunfo presidencial, primero bajo la Nueva

Constitución (2001-2007). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. El tercer referéndum: Renovación sindical (3 de diciem-

bre de 2000). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Segunda Ley Habilitante (11 de noviembre de 2001): las

49 leyes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. El intento de golpe a Hugo Chávez (11 de abril de 2002),

o «Todo 11 tiene su 14». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. La huelga general: 2 de diciembre de 2002. . . . . . . . . 12. El cuarto referéndum (15 de agosto del 2004): Revocato-

rio presidencial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13. Las elecciones regionales: gobernadores 1998, 2000 y 2004. 14. El tercer triunfo electoral (3 de diciembre de 2006): Re-

elección bajo la Nueva Constitución. . . . . . . . . . . . . .

Índice

91115

171921

22

24

29

31

33

3739

4244

46

Í N D I C E815. La formación del PSUV16. La Tercera Ley Habilitante (2 de febrero de 2007). .17. Política exterior solidaria e integracionista. . . . . . . . . .

17.1. La Alternativa Bolivariana de las Américas (ALBA), 52; 7.2. El Ga-soducto del Sur, 70; 17.3. Petrosur, 73; 17.4. Petrocaribe, 73; 17.5. Petroandina, 75; 17.6. Telesur, 77; 17.7. El Banco del Sur, 79.

18. Los programas sociales (Misiones) de la Revolución Bo-livariana de Venezuela. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Misiones Educativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.1. Misión Robinson I, 82; 18.2. Misión Robinson II, 86; 18.3. Misión Ribas, 91; 18.4. Misión Sucre, 94; 18.5. Misión Alma Mater, 101; 18.6. Misión Ciencia, 104.Misiones de Salud Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.7. Misión Barrio Adentro I, 109; 18.8. Misión Barrio Adentro II, 111; 18.9. Misión Barrio Adentro III, 112; 18.10. Misión Milagro, 114; 18.11. Misión Sonrisa, 117.Otras Misiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.11. Misión Zamora, 123; 18.12. Misión Barrio Adentro Deportivo, 128; 18.13. Misión Madres de Barrio, 133; 18.14. Misión Negra Hi-pólita, 136; 18.15. Misión Identidad, 144; 18.16. Misión Revolución Energética, 150; 18.17. Misión Árbol, 156; 18.18. Misión Cultura, 161; 18.19. Misión Guaicaipuro, 166; 18.20. Misión Hábitat, 172; 18.21. Misión Villanueva, 174; 18.22. Misión Piar, 175; 18.23. Mi-sión Miranda, 178; 18.24. Misión Mercados de Alimentos (MERCAL), 179; 18.25. Misión Che Guevara (antes Vuelvan Caras), 181.Programas Sociales o Frentes de Batalla. . . . . . . . .

19. El desarrollo económico 1995-2006 en gráficas. . . . 20. Quinto referéndum: Reforma socialista de la Constitu-

ción (2 de diciembre de 2007). . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cibergrafía, hemerografía, bibliografía, documentales. . .

485052

8282

109

123

185191

197199201

[9]

Prólogo

P R Ó L O G O10

[11]

Introducción

HUGO CHÁVEZ FRÍAS, representa para algunos una especie de dictador o demonio; para muchos otros personifica un presiden-te de fuertes ideales sociales, quien llegó y se ha mantenido en el poder de manera democrática, ganando tres elecciones y cuatro referéndum en un período de siete años.1 Chávez es, ante todo, un presidente que busca sacar de la pobreza a millones de ve-nezolanos; que habla de frente y sin complejos a su pueblo y al mundo.

Si usted es una persona, que vive fuera de Venezuela (con ex-cepción de Cuba, Bolivia o Nicaragua), seguramente recibe infor-mación falsa o distorsionada de la Revolución Bolivariana y de su líder, el presidente Hugo Chávez.

La intensión de esta obra es dar a conocer el proceso por el cual el presidente Chávez llega al poder, desde su triunfo electoral de 1998, pasando por la aprobación de la Nueva Constitución en 1999, su segundo mandato de 2001, el referéndum revocatorio del 15 de agosto de 2004 y su tercer mandato en 2007.

Sobre todo, la intensión es dar a conocer los diferentes progra-mas sociales, que en Venezuela llaman «misiones»; y a gran parte les han puesto el nombre de un héroe o luchador nacional: «Misión Robinson», «Misión Ribas», «Misión Sucre», «Misión Zamora»,

1 Véase página 14, «Elecciones y referéndum ganados por Chávez».

I N T R O D U C C I Ó N12«Misión Guaicaipuro», «Misión Miranda», «Misión Negra Hipóli-ta», y muchos otros más.

Este es un trabajo que recoge información pública, disponible en Internet para quien quiera conocer de forma directa las accio-nes gubernamentales venezolanas.

Siempre respetaré la forma de pensar de quienes no estén de acuerdo en la Revolución Bolivariana y, por ello, pido respeto para esa inmensa mayoría que sí está a favor de la Revolución, que quiere vivir en paz, sin llamados a magnicidios, sin boicoteos económicos, sin violencia social.

Soy y seré una persona de izquierda, progresista y socialmen-te liberal. No creo en el mercado como factor de igualdad, ni si-quiera de oportunidades, pues en una economía de mercado las oportunidades son para los pudientes, para quienes tienen un título universitario (o ni siquiera eso), para quienes tienen muchos años de experiencia, para aquellos que saben dos o más idiomas o que tienen «palancas» en el gobierno, etcétera.

Creo en un Estado redistributivo; en un Estado fuerte, que se ocupe de las clases más pobres y desprotegidas; en un Estado que lleve salud y educación a su pueblo; en un Estado que fomente la producción para generar empleo. Creo en un Estado que por sus políticas públicas se fortalezca y no que a causa de ellas desapa-rezca. Creo en un Estado que asegure la alimentación a su pueblo; creo en un Estado que se preocupe no sólo por preservar sus indí-genas, sino que fomente su desarrollo; creo en un Estado que se preocupe por el medio ambiente; creo en un Estado laico y solida-rio dentro y fuera de sus fronteras.

Creo profundamente en la democracia participativa, ninguna política pública tendría éxito sin la participación del pueblo. La Revolución Bolivariana es ante todo incluyente, a nadie se le dis-crimina, aunque habrá quien se autoexcluya.

Espero, estimado lector, que la percepción negativa de la Re-volución Bolivariana y de su líder Hugo Chávez, que nos mues-tran la casi totalidad de los medio de comunicación en México —salvo excepciones en medios escritos—, cambie después de leer este trabajo. No es algo que se logre de la noche a la maña-

I N T R O D U C C I Ó N 13na, sólo con información veraz y oportuna puede uno formarse un criterio y después dar una opinión. No se deje llevar por la tele-visión, pues esta no representa ninguna fuente objetiva. México, nuestro querido México, está ávido de una transformación pro-funda, en lo político, económico y social, a la altura de la que hoy lleva a cabo Venezuela. Lo mínimo que tenemos y podemos ha-cer nosotros, como investigadores y amantes de la ciencia política, de la administración pública, de la sociología o las relaciones in-ternacionales, es estar bien informados y procurar que otros tam-bién lo estén.

I N T R O D U C C I Ó N14Elecciones y referéndum ganados por Chávez

(diciembre de 1998-junio de 2007)

Elecciones Referéndum

30 de Julio del 2000Chávez gana su primera reelección, primera elecciónbajo la Nueva Constitución con un 60% de los votos

25 de Abril de 1999Referéndum convocatoria Nuevo Constituyente,

encargado de redactar Nueva Constitución, gana con el 87% de los votos

6 de Diciembre 19981er. Triunfo electoral con 56% de votos

15 de Diciembre de 1999Se aprueba Nueva Constitución con un

71% de los votos (Referéndum)

3 de Diciembre de 2000Gana Referéndum Renovación Sindical con 62%

15 de Agosto 2004Gana el Referéndum Revocatorio con

59% (por el no)

3 de Diciembre de 2006Chávez se reelige por primera vez bajo la nueva constitución,

gana con el 62%, su periodo vence en 2013

2 de Diciembre de 2007Gana Referéndum Reforma Constitucional Socialista con 62%

[15]

1. Punto de partida

HUGO CHÁVEZ FRÍAS, es el tercero de siete hijos de los Re-yes Chávez y Elena Frías, de oficio maestros de escuela. Cre-ció como un joven humilde en Sabaneta de Barinas,2 un pequeño pueblo del llano venezolano, y a corta edad, sus padres lo tras-ladaron a casa de su abuela paterna, Rosa Inés Chávez, para que ésta se ocupara de su crianza. Chávez siguió la educación pri-maria en el Liceo O´Leary y luego obtuvo el Bachillerato en Ciencias. Desde joven, Hugo Chávez ha sido aficionado al béis-bol, fue monaguillo y tenía intenciones de ser sacerdote católico; es autor de cuentos y obras de teatro, aunque sus inclinaciones lo llevaron a la política y al cuerpo de paracaidistas del ejérci-to. Siendo militar, Chávez fundó el partido Movimiento Boliva-riano Revolucionario 200 (MBR200),3 de ideología obviamente bolivariana —concepto ideado por él— predecesor del Movi-miento V República. Este último, finalmente, devino en el Parti-do Socialista Unido de Venezuela.

Imposibilitado de seguir una carrera deportiva, Hugo Chávez ingresó a la Academia Militar de Venezuela, donde se recibió como Licenciado de Ciencias y Artes Militares en el área de In-geniería con el grado de Subteniente, logrando hasta su retiro de

2 Véase, www.ensayistas.org/identidad/contenido/geografia/ve/ve-politico.htm3 La historia del MBR-200 está descrita en La Rebelión de los Ángeles, de Ángela

Zago.

1. P U N T O D E P A R T I D A16la carrera castrense, el 26 de marzo de 1994,4 el grado de Teniente Coronel. En su promoción de 75 cadetes, obtuvo el octavo lugar.

En parte debido a la reclusión de la que fue objeto tras la in-tentona fallida de golpe de Estado que encabezó en 1992, Chávez dejó inconclusos sus estudios de Ciencias Políticas en la Univer-sidad Simón Bolívar de Caracas.

4 “Aquel día fue duro; uno de esos días en los que uno llora porque siente a conciencia que se desgarra de una etapa de su vida, para comenzar otra” (Hugo Chávez en El Encuen-tro, p 25).

[17]

2. Comienza la sublevación: la lucha desde dentro o intento

de golpe de Estado

El teniente coronel Hugo Chávez, se hizo notorio el 4 de fe-brero de 1992, cuando encabezó un intento de golpe de Estado en contra del gobierno del presidente constitucional Carlos Andrés Pérez. El cruento saldo de la asonada militar del 3 y 4 de febre-ro de 1992, se dio a conocer el día 5; de acuerdo a cifras oficia-les del Ministerio de la Defensa, hubo 14 muertos, 53 heridos. No obstante, estimaciones extraoficiales ubican dicho saldo en 50 muertos y más de 100 heridos. Chávez, destacó entre los líderes del alzamiento al asumir por los medios de comunicación su res-ponsabilidad, la cual justificó alegando descontento de gran parte de la población frente a las medidas económicas implantadas por el gobierno de Pérez, inspiradas en recomendaciones del Fondo Monetario Internacional. Dichas medidas de corte neoliberal fue-ron anunciadas y aplicadas a los pocos días de haber tomado po-sesión, como el recorte en el gasto público y la liberalización de los precios en bienes y servicios, entre ellos el de la gasolina y el transporte público. Estos aumentos desataron la fuerte oleada de protestas y saqueos que ocurrieron el 27 de febrero de 1989 en Ca-racas y ciudades aledañas, en lo que se conoció como el Caracazo. Tras una fuerte represión en la que intervino el ejército, el gobier-no logró restablecer el orden, pero a costa de miles de muertes de civiles. El presidente Pérez y su gobierno nunca llegaron a repo-

2 . C O M I E N Z A L A S U B L E VA C I Ó N : L A L U C H A D E S D E D E N T R O . . .18nerse de esta revuelta, y tras la fallida rebelión militar de Chávez, su caída se precipitó.

Chávez fue encarcelado,5 y al día siguiente de la rebelión, el expresidente Rafael Caldera, parlamentario y principal dirigente del partido democristiano COPEI, dirigió un discurso ante el Con-greso en el que atacó duramente a Pérez, justificando en cierta for-ma el alzamiento militar. Este discurso fue el preludio de sucesos subsiguientes, que finalmente llevaron al Congreso a remover a Pérez de la presidencia el 2 de mayo de 1993, acusándolo de co-rrupción. La caída de Pérez sirvió de trampolín a Caldera, quién fue elegido por segunda vez presidente de la República para el pe-riodo 1994-1998.

Chávez pasó más de dos años en la prisión de Yare esperan-do juicio, siendo liberado tras la amnistía que le otorgó Calde-ra, como parte de un acuerdo político con sectores de izquierda, como el MAS y el PCV para lograr apoyo a su gobierno.

Caldera ganó las elecciones presidenciales tras haberse separa-do de su partido y haber creado un partido con imagen populista (Convergencia) que finalmente derrotó a los partidos socialdemó-crata Acción Democrática y democristiano COPEI, que se habían alternado en el gobierno durante 35 años (desde 1959 hasta 1994) y habían perdido para entonces la mayor parte de su influencia en el panorama político de Venezuela. La caída de los partidos tra-dicionales y el crecimiento del movimiento popular como con-secuencia del rechazo de las medidas políticas y económicas aplicadas a través de los noventa, dieron pie a que Chávez inicia-ra su propio movimiento, el cual se cristalizó al legalizar el Parti-do MVR proveniente del previamente insurgente, MBR-200, junto al apoyo de veteranos de la política como Luis Miquilena y José Vicente Rangel, así como diversas personalidades que se aparta-ron del llamado puntofijismo. Seis años después de su alzamiento, Chávez vence en las elecciones presidenciales de 1998.

5 Chávez estuvo preso dos años, un mes, una hora y 15 minutos, El encuentro, p 25.

[19]

3. El primer triunfo presidencial:6 de diciembre de 1998

Chávez ganó las elecciones presidenciales el 6 de diciembre de 1998, obteniendo el 56% de los votos válidos, que represen-taban el 33% de la población electoral (más de once millones de personas para ese año). Esto equivalió, para esa fecha, la segun-da votación porcentual más alta de los anteriores cuarenta años en Venezuela. Los dos partidos dominantes hasta ese momento, Ac-ción Democrática y COPEI, que Chávez acusó durante la campa-ña de nepotismo, cleptocracia y corrupción, se vieron obligados a renunciar a sus candidaturas iniciales y apoyar al independiente Henrique Salas Romer, el único que aparentaba tener la posibili-dad de derrotar electoralmente a Hugo Chávez.

De los 24 estados que comprende Venezuela, Chávez ganó en 18 de ellos, la más alta votación la obtuvo en Aragua con 69% de los votos. El candidato opositor Henrique Salas Romer obtuvo el triunfo en 6 estados (Táchira, Nueva Esparta, Falcón, Amazonas, Apure y Delta Amacuro).

Los votos en el extranjero fueron pocos (1114), porque hubo una abstención de 89.32%. En este padrón el ganador fue Salas Romer con 61.60%, Chávez obtuvo 31.70% (Consejo Nacional Electoral).

El diario La Jornada en palabras de su reportero Fernando Bossi, escribía ese 6 de diciembre de 1998:

Miles de caraqueños se lanzaron esta tarde (6 de de diciembre de 1998) a las calles como una marea humana indetenible, pero pa-

3 . E L P R I M E R T R I U N F O P R E S I D E N C I A L : 6 D E D I C I E M B R E D E 1 9 9 820cífica, para festejar el triunfo de Hugo Chávez, quién como can-didato de una coalición de partidos de izquierda y su Movimiento Quinta República se impuso en las presidenciales con más de 50% de los votos sobre su contrincante, el empresario Henrique Salas Romer, un independiente quien a pesar de estar apoyado por la mayoría de los alcaldes, gobernadores y por los dos partidos tra-dicionales de Venezuela, no pudo alcanzar al teniente coronel re-tirado […] La alegría era visible en los barrios pobres. Durante la mañana, caraqueños de los suburbios marginados hablaron de sus esperanzas con estos comicios, y sobre sus problemas más apre-miantes: “Estamos pasando hambre. Lo que ganamos no nos alcan-za para comer. No hay trabajo. Queremos un cambio” […] Según estadísticas privadas, hay por lo menos 600 mil hogares donde no se come todos los días.

Resultados de la elección presidencialdel 6 de diciembre 1998

Hugo Chávez Frías 3 673 685 56.20%Enrique Salas Romer 2 613 161 39.97%Irene Sáenz 184 568 2.82%

[21]

4. Primera Ley Habilitante (22 de abril de 1999)6

Apenas iniciado su gobierno en 1999, Chávez solicitó al par-lamento una serie de poderes especiales en el área de la economía para sanear las finanzas públicas y luchar contra la pobreza. En-tre otros aspectos se crea el Impuesto al Valor Agregado y se in-centiva la inversión. El plazo de esta Primera Ley Habilitante se fija en 6 meses.

Fundamento Legal de la Ley Habilitante:

El cuarto párrafo del artículo 203 de la Constitución que a la letra dice:

Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacio-nal por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propósitos y el marco de las materias que se dele-gan al Presidente o Presidenta de la República, con rango y valor de ley. Las leyes de base deben fijar el plazo de sus ejercicios”.

Y el numeral 8 del artículo 236 de la Constitución que dice:Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de

la República:Dictar, previa autorización por una ley habilitante, decretos

con fuerza de ley.

6 Véase http://www.analitica.com/Bitblio/congreso_venezuela/habilitante.asp

[22]

5. El primer referéndum:Convocatoria a Nuevo Constituyente

(25 de abril de 1999)

El 25 abril de 1999, Chávez promovió un referéndum que pro-movió elaborar un nuevo Constituyente que permitiera redactar una nueva Constitución. Se formuló dos preguntas que decían:

Pregunta 1: ¿Convoca usted una Asamblea Nacional Constituyen-te con el propósito de transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurídico que permita el funcionamiento efectivo de una Democracia Social y Participativa?

Votos por el sí 3 630 666 87.75%Votos por el no 300,233 7.26%Abstención 6,850,747 62.35%

Pregunta 2: ¿Está usted de acuerdo con las bases propuestas por el Ejército Nacional para la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente, examinadas y modificadas por el Consejo Na-cional Electoral en sesión de la fecha marzo 24, 1999, y publi-cadas en su texto íntegro, en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 36.669 de fecha marzo 25, 1999?

Votos por el sí 3,382,075 81.74%Votos por el no 527,632 12.75%Abstención 6,850,747 62.35%

5 . E L P R I M E R R E F E R É N D U M : 2 5 D E A B R I L D E 1 9 9 9 23El diario La Jornada reportaba ese día, 25 de abril de 1999, lo

siguiente:Los venezolanos dieron un contundente triunfo a la propues-

ta del presidente Hugo Chávez de convocar a una Asamblea Na-cional Constituyente en el referéndum convocado hoy, aunque la victoria se vio empañada por un índice de abstención de 60% [...] El primer boletín del Consejo Nacional Electoral (CNE) informó que 88% de los electores votaron a favor de la convocatoria de la Constituyente contra 7.45% que se opuso, resultado que fue feste-jado por el oficialismo, mientras que la oposición destacó el efec-to «deslegitimador» de la alta abstención […] el CNE establecerá el cronograma de la Constituyente en los próximos días, primero con la fecha de la elección de los 131 miembros de la Asamblea, la cual se instalaría en julio próximo.

Resultados electorales de Asamblea Nacional de julio de 1999.

partido % votación % escaños

MVR 62% 95%otros 35% 5%

[24]

6. El segundo referéndum:Nueva Constitución

(15 de diciembre de 1999)

El 15 de diciembre de 1999 Chávez logra sustituir a través de un referéndum, la Constitución de 1961 con una abrumadora ma-yoría de 71.78%; su promulgación significó para muchos el logro político más importante de Chávez. Otorgaba más poder para el Presidente, pero sobre todo otorga más poder al pueblo; por pri-mera vez daba a los militares el derecho a participar en las eleccio-nes y concedía a las poblaciones indígenas nuevos y específicos derechos lingüístico, étnicos, culturales y territoriales. También instaura el refrendo revocatorio del mandato de todos los cargos de elección popular, que se transcribe íntegro más adelante.

Referéndum aprobatorio Proyecto de Constitución

Sí 3 301 475 71.78%No 1 298 105 28.22%Abstención 6 041 743 55.62%

La Constitución tiene 350 artículos, dividido en IX títulos:

TÍTULO I. Principios fundamentales.TÍTULO II. Del espacio geográfico y la división política.TÍTULO III. De los deberes, derechos humanos y garantías.

6 . E L S E G U N D O R E F E R É N D U M : 1 5 D E D I C I E M B R E D E 1 9 9 9 25TÍTULO IV. Del poder público.TÍTULO V. De la organización del poder público nacional.TÍTULO VI. Del sistema socio económico.TÍTULO VII. De la seguridad de la nación.TÍTULO VIII. De la protección de la constitución.TÍTULO IX. De la reforma constitucional.

Cabe destacar tres puntos de la nueva Carta Magna: a) el am-plio respeto a las garantías individuales; b) el alto sentido demo-crático y c) el alto sentido social. Los aspectos a destacar, de cada uno son:

a) Respecto a las garantías individuales

•derecho a la propiedad;•indemnización a víctimas de violaciones a los derechos hu-manos por parte del Estado;•reparación del daño a víctimas de algún delito común;•no hay pena de muerte ni cadena perpetua;•se prohíbe la extradición de venezolanas o venezolanos;•se prohíbe la desaparición forzada de personas, aún en es-tado de emergencia.

b) Respecto al sentido democrático

•se establece la «revocación de mandato» de todos los car-gos de elección popular y magistraturas transcurrido la mi-tad del período;

•se establece la posibilidad de referéndum a proyectos de ley y tratados internacionales por el voto de las dos terceras partes del Congreso (Asamblea) o por el 15% de los electo-res inscritos en el padrón electoral;

•se establece el «Poder Ciudadano» ejercido por el Consejo Moral Republicano;

•se establece el «Poder Electoral»;•el Poder Ciudadano tiene facultad para iniciar una ley;

6 . E L S E G U N D O R E F E R É N D U M : 1 5 D E D I C I E M B R E D E 1 9 9 926•el Estado garantizará la «representación indígena» en la

Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las en-tidades federales y locales con población indígena.

Respecto al sentido social:

El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamente en los principios de justicia social, de-mocratización, eficiencia, libre competencia, protección del am-biente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promoverá el desarrollo armónico de la economía na-cional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la so-beranía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para la planificación estratégica de-mocrática participativa y de consulta abierta (artículo 299).

•el régimen latifundista es contrario al interés social;•el Estado conservará la totalidad de las acciones de Petró-

leos de Venezuela, S.A;•la artesanía e industrias populares típicas, gozarán de pro-

tección del Estado;•no se permiten los monopolios;•establece la Seguridad Social como servicio público no lu-

crativo;•el Estado promoverá y protegerá las cooperativas y asocia-

ciones solidarias;•el aprovechamiento de los recursos naturales en los hábitats

indígenas, por parte del Estado se hará sin lesionar la inte-gridad cultural, social y económica de los mismos e igual-mente, está sujeto a previa información y consulta a las comunidades indígenas respectivas.

Si gusta ver la Constitución Ilustrada, el Himno Nacional y otros aspectos vea: http://www.constitucion.ve/

6 . E L S E G U N D O R E F E R É N D U M : 1 5 D E D I C I E M B R E D E 1 9 9 9 27El Refrendo y Revocación de mandato

La Constitución venezolana dice con respecto al refrendo lo si-guiente:

Sección Segunda Del Referendo Popular

Artículo 71. Las materias de especial trascendencia nacional po-drán ser sometidas a referendo consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por el voto de la mayoría de sus inte-grantes; o a solicitud de un número no menor de diez por ciento de los electores y electoras inscritos en el registro civil y electoral.

También podrán ser sometidas a referendo consultivo las mate-rias de especial trascendencia municipal y parroquial y estadal. La iniciativa le corresponde a la Junta Parroquial, al Consejo Munici-pal y al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes; el Alcalde o Alcaldesa y el Gobernador o Gober-nadora de Estado, o a solicitud de un número no menor de diez por ciento del total de inscritos en la circunscripción correspondiente.

Artículo 72. Todos los cargos y magistraturas de elección po-pular son revocables.

Transcurrida la mitad del período para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria, un número no menor de veinte por cien-to de los electores o electoras inscritos en la correspondiente cir-cunscripción podrá solicitar la convocatoria de un referendo para revocar su mandato.

Cuando igual o mayor número de lectores y electoras que eli-gieron al funcionario o funcionaria hubieren votado a favor de la revocatoria, siempre que haya concurrido al referendo un núme-ro de electores o electoras igual o superior al veinticinco por cien-to de los electores o electoras inscritos, se considerará revocado su mandato y se procederá de inmediato a cubrir la falta absoluta con-forme a lo dispuesto en esta Constitución y la ley.

La revocatoria del mandato para los cuerpos colegiados se rea-lizará de acuerdo con lo que establezca la ley.

Durante el período para el cual fue elegido el funcionario o la funcionaria no podrá hacerse más de una solicitud de revocación de su mandato.

6 . E L S E G U N D O R E F E R É N D U M : 1 5 D E D I C I E M B R E D E 1 9 9 928Artículo 73. Serán sometidos a referendo aquellos proyectos

de ley en discusión por la Asamblea Nacional, cuando así lo deci-dan por lo menos las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea. Si el referendo concluye en un sí aprobatorio, siem-pre que haya concurrido el veinticinco por ciento de los electores o electoras inscritos o inscritas en el registro civil y electoral, el pro-yecto correspondiente será sancionado como ley.

Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudie-ren comprometer la soberanía nacional o transferir competencias a órganos supranacionales, podrán ser sometidos a referendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros; por el voto de las dos terceras partes de los o las inte-grantes de la Asamblea; o por el quince por ciento de los electores o electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.

Artículo 74. Serán sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las leyes cuya abrogación fuere solicitada por iniciativa de un número no menor del diez por ciento de los elec-tores o electoras inscritos o inscritas en el registro civil y electo-ral o por el Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros.

También podrán ser sometidos a referendo abrogatorio los de-cretos con fuerza de ley que dicte el Presidente o Presidenta de la República en uso de la atribución prescrita en el numeral 8 del ar-tículo 236 de esta Constitución, cuando fuere solicitado por un nú-mero no menor del cinco por ciento de los electores o electoras inscritos o inscritas en el registro civil y electoral.

Para la validez del referendo abrogatorio será indispensable la concurrencia del cuarenta por ciento de los electores y electoras inscrito en el registro civil y electoral.

No podrán ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las que establezcan o modifiquen impuestos, las de crédito público y las de amnistía, así como aquellas que protejan, garanticen o desarrollen los derechos humanos y las que aprueben tratados internacionales.

No podrá hacerse más de un referendo abrogatorio en un perío-do constitucional para la misma materia.

[29]

7. El segundo triunfo presidencial,primero bajo la Nueva Constitución

(2001-2007)

El 30 de julio de 2000, Hugo Chávez es ratificado en el gobier-no con casi 60% de los votos escrutados (3 757 773). Al mismo tiempo las elecciones parlamentarias dieron mayoría absoluta al partido de Chávez con 99 de 165 escaños.

El periodista Josetxo Zaldúa, reportaba para La Jornada lo si-guiente:

Fue un duelo entre ex militares, entre ex compañeros de armas. Entre los impulsores del frustrado golpe de Estado de febrero de 1992 […] y ganó otra vez Hugo Chávez, quién con 76.89% del es-crutinio aventajaba a [Francisco] Arias por más de un millón de sufragios: 2 millones 896 mil 948 votos (59.5%) contra un millón 828 mil 583 (37.5%).

El único candidato civil que participó en las presidenciales, el ex alcalde socialdemócrata de caracas, Claudio Fermín, alcan-zó 2.9%, en tanto que el padre de Chávez fue reelecto como go-bernador del estado de Barinas (donde nació), en el oeste del país. La capital fue ganada cómodamente por el periodista Alfre-do Peña, afín al presidente Chávez […] en la clase rica (criolla) ve con preocupación la amistad creciente entre el inquilino del Palacio de Miraflores y el presidente Fidel Castro. Ambos plati-caron el sábado por teléfono, y el cubano no se paseó por las ra-mas de la diplomacia al afirmar: “Estoy seguro de que nada ni nadie puede ya detenerte”.

7 . E L S E G U N D O T R I U N F O P R E S I D E N C I A L : 2 0 0 1 - 2 0 0 730Y, efectivamente, nada ni nadie pueden detener a Chávez,

quién desde que ganó por primera vez el 6 de diciembre de 1998 ha ganado entre referéndum y elecciones un total de siete eleccio-nes; es decir, un promedio de una por año; esto sin contar las elec-ciones locales (estados y municipios), elecciones a la Asamblea Nacional, y para el Parlamento Latinoamericano y Andino, donde su partido, el MVR ha ganado también por amplio margen. Dudo que haya en el mundo un servidor público con este récord en tan poco período de tiempo.

Resultados elección presidencial 30 de julio de 2000

Hugo Chávez 3 757 773 59.76%Francisco Árias 2 359 459 37.52%Claudio Fermín 171 346 2.72%Abstencionismo 5 120 464 43.69%

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8. El tercer referéndum: Renovación sindical

(3 de diciembre de 2000)

En diciembre de 2000 Chávez aprobó la organización de un re-feréndum muy controvertido sobre la reorganización de las cen-trales obreras; su plan proponía suspender en medio año a todos los funcionarios de los sindicatos, y permitir que cada asociado escogiera a un nuevo candidato. De esta forma, él podría apartar a los aliados de la oposición y colocar gente de confianza en las centrales obreras. La propuesta de Chávez obtuvo casi dos tercios de los votos.

Por esos días el partido más grande de la oposición, Acción Democrática, hizo una propuesta para aplicar un procedimiento de censura pero falló.

La mayoría de los electores venezolanos —66.15%— se pro-nunció hoy en favor del sí en el referéndum sobre la renovación de la dirigencia sindical del país sudamericano, en una jornada que se caracterizó por el alto abstencionismo, estimado entre 70 y 80 por ciento de los 11.7 millones de electores convocados, además del rompimiento de los tarjetones de la consulta por parte de dirigen-tes opositores y sindicales como una acción de «desobediencia ci-vil» —reportaba La Jornada.

La reforma contempla la designación de directivas transitorias mientras se efectúan elecciones por la base, la promulgación de una ley de protección y garantías sindicales, que aprobará próxi-

8 . E L T E R C E R R E F E R É N D U M : 3 D E D I C I E M B R E D E 2 0 0 032mamente la oficialista Asamblea Nacional, una reforma a la ley del trabajo e incluso el congelamiento de los bienes de los dirigen-tes sindicales y organizaciones laborales.

Consulta «Renovación Dirigencia Sindical»(resultados oficiales)

Sí 1 632 750 62.02%No 719 771 27.34%Nulos 280 002 10.64Abstención 8 569 691 76.50%

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9. Segunda Ley Habilitante7 (11 de noviembre de 2001): las 49 leyes8

El 13 de noviembre de 2001, haciendo uso de la segunda «Ley habilitante», Chávez aprobó por decreto 49 leyes que fue-ron promulgadas el 10 de diciembre, entre las cuales hay algunas que afectan seriamente los intereses del establishment económi-co subsistente, sobre el cual se erigió la partidocracia de «ade-cos» y «copeyanos» tras la caída del régimen dictatorial de Pérez Jiménez en 1958. Uno de esos decretos del actual paquete de medidas es la «Ley de Tierras y Desarrollo Agrícola», que pre-tende poner fin a la concentración de la propiedad territorial, donde el 10% de los propietarios es dueño del 70% de la tierra cultivable, lo cual hace que Venezuela tenga que importar ali-mentos. Se trata de una reforma agraria al estilo de Lázaro Cár-denas, que deja intangible la propiedad privada de la tierra pero pretende, según dice la propia norma, “distribuir la riqueza eli-minando el latifundio como sistema contrario a la paz social en el campo”. Esta medida no sólo ha encolerizado a los terrate-nientes. La banca advierte que la amenaza de expropiación ha provocado que pocos agricultores quieran atarse a un nuevo cré-dito, y dado que, según esta ley, los fundos dejan de ser garantía para las instituciones bancarias, se crea una incertidumbre en la

7 Véase, http://infovenezuela.org/attachments-spanish/T1%20ST01%20N5b%20Segunda%20Ley%20Habilitante.pdf

8 www.nodo50.org/gpm/venezuela/10.htm

9 . S E G U N D A L E Y H A B I L I TA N T E : 1 3 D E N O V I E M B R E D E 2 0 0 134actual cartera crediticia, imposibilitando otorgar nuevos créditos sin respaldo concreto.

“Que en Venezuela se va acabar el latifundio, escríbanlo o yo muero en el camino”, dijo el mandatario durante la emisión se-manal de Aló Presidente, transmitido por radio y televisión desde la hacienda «La Marqueseña», de 8 mil 490 hectáreas, propiedad emblemática del proceso de expropiación de latifundios en Vene-zuela, que sumaba hasta 2005 unas 600 mil hectáreas —según un despacho de DPA— desde la entrada en vigor de la Ley de Tierras de 2001, que prohíbe el latifundio.

Otra es la «Ley de Hidrocarburos», cuya principal disposición establece que la extracción del crudo debe ser competencia del Estado, al menos en un 51%, al tiempo que otorga a PDVSA una participación del 30% como regalía sobre los crudos extraídos en cualquier yacimiento. Anteriormente ese impuesto era del 16,7%. Estas medidas no desestimulan la inversión de los capitales inter-nacionales ociosos en esta industria, como lo señala la oposición, pues prácticamente todas las empresas extranjeras siguen bajo el nuevo régimen.

Para cumplir con dicha ley el 27 de febrero de 2007 el presi-dente Chávez adquiría el control de los campos petroleros del Ori-noco, que representa la reserva más grande de petróleo del mundo con 316,000 millones de barriles.

“Hoy (lunes) se acaba con el último rastro que nos quedaba de la nefasta apertura petrolera, con las llamadas asociaciones es-tratégicas, que no lo eran para Venezuela”, expresó Chávez en su programa radial Aló Presidente.

Luego de la firma del decreto, “se crearán «empresas mixtas» con los antiguos operadores, en las que el grupo estatal Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA)9 tendrá, como mínimo, el 60% de las acciones”, agregó Chávez.

9 Venezuela es el quinto exportador del mundo y el tercer abastecedor a los Estados Unidos. Para el año 2012 PDVSA estima alcanzar una producción de 5,847,000 barriles diarios; durante el primer semestre de 2005, el promedio fue de 3,200,000 barriles diarios. (http://www.pdv.com/)

359 . S E G U N D A L E Y H A B I L I TA N T E : 1 3 D E N O V I E M B R E D E 2 0 0 1

La «Ley de Pesca» está también entre las decisiones del Eje-cutivo que más apoyo ha levantado, sobre todo entre los micro empresarios y ambientalistas. El objetivo, según especifica el de-creto, es potenciar la pesca artesanal frente a la pesca industrial, especialmente ante la de arrastre, que “agota los recursos” y pone en peligro las especies. “De mantenerse este ritmo de explotación, el país va a perder gran parte de este patrimonio de recursos que también pertenecen a los venezolanos por nacer”, argumenta el texto legal. La normativa ordena que se reserven las seis millas próximas a la costa y los recursos de los ríos para la pesca artesa-nal y que se establezcan sanciones, limitaciones y licencias más caras para la pesca masiva.

La legislación anterior establecía el límite a tan sólo tres mi-llas, lo cual ocasionaba el vertiginoso agotamiento de la flora y la fauna, ya que, además de destrozar el fondo marino, acababa con todas las especies, incluyendo, los alebines y el plancton, necesa-rio para la alimentación de las diversas especies animales que allí habitan (www.marn.gov.ve).

El presidente del gremio patronal que agrupa al 95% de la flo-ta pesquera industrial, Guido Solari, denunció que esta ley “afecta drásticamente a la pesca de arrastre, impide las faenas y redundará en la pérdida de 15 mil puestos directos de trabajo”; sin embargo, se estima que en Venezuela son unos cuatrocientos mil los pesca-dores artesanales, incluyendo los del eje Orinoco–Apure.

Por su parte la oposición dirigida principalmente por la patro-nal más importante del país Fedecámaras y la Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV), se concentra en luchar en espe-cial contra las tres leyes antes mencionadas, acusándolas de ser leyes «comunistas», y llama a un primer paro nacional el 10 de di-ciembre de 2001.

Si bien el paro fue calificado como exitoso, la oposición no lo-gró su objetivo de hacer retroceder al gobierno con este paquete de leyes. La polarización en el país comenzó a ganar fuerza, y al-gunos notables aliados del presidente Chávez, como Luis Miqui-lena, comenzaron a abandonarlo.

9 . S E G U N D A L E Y H A B I L I TA N T E : 1 3 D E N O V I E M B R E D E 2 0 0 136Posteriormente se conoció que Miquilena trató de persuadir a

Chávez, y al alto gobierno de retirar el paquete de leyes habilitan-tes, pero no tuvo éxito; las leyes eran vitales para el proyecto de Chávez de crear un nuevo orden económico y social.

Para ver la totalidad de las leyes aprobadas en Venezuela desde 1800 hasta la actualidad, diríjase a: http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/lista-leyes-cuadro.asp

[37]

10. El intento de golpe a Hugo Chávez (11 de abril de 2002),

o «Todo 11 tiene su 14»

Las cosas se comenzaron a calentar cuando el 7 de abril del 2002 Chávez anunció el despido de altos gerentes de la empresa estatal Petróleos de Venezuela (PDVSA). El 9 de abril de 2002 la máxima confederación obrera del país y la federación de empresa-rios, apoyados por la Iglesia Católica, las televisoras y los partidos políticos opositores, anunciaron un paro general de veinticuatro horas para apoyar a los directores de PDVSA. Los convocantes lla-maron a marchas en diversos puntos de la ciudad capital donde es-taban ubicadas las sedes de la empresa, y el chavismo respondió pidiendo a sus seguidores rodear el Palacio de Miraflores, (sede del gobierno) en la mañana del 11 de abril.

Cuando ambos bandos se encontraron se produjeron enfrenta-mientos que causaron varios muertos en ambos bandos. Si bien to-davía se discute quién inició y quién continuó el tiroteo esa tarde, lo cierto es que poco después el alto mando militar venezolano di-fundió a través del general Lucas Rincón Romero la renuncia de Chávez por medio de una carta falsa10 que Chávez desmintió de inmediato.11 Inmediatamente, militares adversos a Hugo Chávez ejecutaron un golpe de Estado y colocaron en la Presidencia al pre-sidente de Fedecámaras Pedro Carmona Estanga. Luego de fuer-

10 Véase, http://www.analitica.com/va/politica/3943067.asp11 Véase, http://www.analitica.com/bitblioteca/hchavez/turiamo.asp

1 0 . E L I N T E N T O D E G O L P E A H U G O C H Á V E Z : 11 D E A B R I L D E 2 0 0 238tes protestas de los simpatizantes de Chávez y algunas presiones internacionales, ya que muchos países no reconocieron a Carmo-na,12 los militares leales al Gobierno retomaron el poder y Chávez reasumió la Presidencia en la madrugada del 14 de abril de 2002; entrando al Palacio de Miraflores el presidente Chávez da un his-tórico discurso llamando a la serenidad y a la paz social, sin algún tipo de rencor, como un experimentado Jefe de Estado. Por la im-portancia de esta declaración se recomienda consultarla.13

Chávez y sus seguidores llaman a este intento de golpe de Es-tado un «golpe mediático», argumentando que los medios pri-vados de comunicación venezolanos, sobre todo Radio Caracas Televisión (RCTV) tuvieron una gran cuota de responsabilidad en el golpe de Estado, autocensurando información comprometida con los golpistas e incluso de ser ellos los principales promotores. Los chavistas también mencionan que fue un golpe empresarial, pues el efímero presidente Carmona era empresario; igualmente, el golpe fue apoyado por la Iglesia Católica.

Algunos generales, entre ellos el ex jefe del ejército general Efraín Vasquez Velasco fueron dados de baja del ejército y unos viven en Venezuela y otros emigraron a Colombia, Estados Uni-dos o España14.

Para poder entender lo que realmente sucedió del 11 al 14 de abril del 2002, recomendamos ampliamente ver el documental La Revolución no será Televisada, dirigidos por Kim Bartley y Don-nacha O´Brien:

http://www.dailymotion.com/video/xuwia_la-revolucion-no-sera-televisada

12 Los dos únicos países que se apresuraron a reconocer al Presidente puesto por los golpistas fueron los Estados Unidos de Nortreamérica y España a través de sus emba-jadores Charles Shapiro y Manuel Viturro respectivamente. Esto explicaría la actitud de Chávez durante la XVII Cumbre Hispanoaméricana (18 de noviembre de 2007).

13 http://venezuelaenrevolucion.blogspot.com/2006/03/madrugada-del-domingo-14-de-abril-de.html

14 Para ver los protagonistas del golpe: http://www.bbc.co.uk/spanish/specials/126_chavez/page10.shtml

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11. La huelga general: 2 de diciembre de 2002

A mediados de 2002, un grupo de 14 militares activos de alto rango y retirados que habían estado implicados en el golpe de abril se pronunciaron en contra del Gobierno en la Plaza Altamira; declarándose en desobediencia. Días a día, más militares se unie-ron a la protesta hasta alcanzar a unos 120 oficiales; el Gobierno decidió no reprimir ni sofocar la protesta militar, pero los medios privados le daban una cobertura total y fue ampliamente apoyada por miles de simpatizantes, políticos de la oposición y hasta cele-bridades.

Mientras tanto, el Gobierno y la oposición se distanciaban más. El 2 de diciembre de 2002, días después de la creación de una mesa de diálogo y acuerdos patrocinada por la OEA y el Cen-tro Carter, en la cual sectores del Gobierno y la oposición se sen-taban para intentar reconciliarse, comenzó un nuevo paro general convocado por los sindicatos opuestos al gobierno, la Federación de Empresarios, una asociación de altos gerentes de la petrolera estatal, y los medios de comunicación, con el apoyo de la Iglesia Católica y de diversos partidos políticos tradicionales, tanto de de-recha como izquierda (como el MAS y Bandera Roja), aglutinados en la Coordinadora Democrática.

Su duración inicialmente era de 24 horas, pero se prorrogó has-ta convertirse en una huelga indefinida. La petición central de los huelguistas era la renuncia del Presidente, o la realización de un

11 . L A H U E L G A G E N E R A L : 2 D E D I C I E M B R E D E 2 0 0 240refrendo consultivo sobre la continuidad de Chávez. El refrendo en efecto ya estaba incluido en la Constitución Bolivariana, pero según las leyes debería efectuarse a mediados de 2003, y la oposi-ción no estaba dispuesta a esperar tanto. Además, tampoco acep-taban las condiciones del refrendo revocatorio que estaba en la Constitución, y pedían el referendo consultivo, que, aún cuando no era vinculante, requería menos firmas para convocarse.

Chávez no renunció, y el paro se mantuvo durante 62 días. Dicho paro mostró características atípicas: todas las televisoras privadas de alcance nacional y los periódicos más importantes le dieron apoyo irrestricto. Las primeras suspendieron toda su pro-gramación de entretenimiento y sus anuncios comerciales para dar paso a programación política e informativa durante 18 o 20 horas al día, reconociendo su sesgo en contra del Gobierno varias veces. Los periódicos hicieron lo propio. El canal oficial, Venezolana de Televisión, fue la única que defendía al Presidente. El Gobierno también apoyó la creación de periódicos, emisoras de radio, tele-visoras y sitio web de carácter alternativo, que son consideradas por la oposición como focos de propaganda gubernamental, pero que el Gobierno defiende como espacios de expresión para quie-nes son censurados por las emisoras privadas.

La paralización llegó a un clímax cuando se afectó a la petrole-ra estatal, PDVSA. Miles de empleados de la empresa abandonaron sus puestos de trabajo y, según el Gobierno, algunos cometieron sabotajes en las mismas para intentar paralizar la empresa.

Esto trajo graves repercusiones sobre la población con escasez de gasolina y otros combustibles, además de alimentos y otros ar-tículos de primera necesidad.

Las marchas entre simpatizantes del Gobierno y oposición se sucedían a diario, congregadas especialmente en Caracas, además se atrincheraban 24 horas al día en los sitios clave que conside-raban sus «bastiones»: la oposición se aglomeraba en torno a la Plaza Altamira y la sede de PDVSA en Chuao (ambos en el este de Caracas), mientras que el chavismo se concentraba en torno al Pa-lacio de Miraflores, la Plaza Bolívar y la sede principal de PDVSA en La Campaña (en el centro de la capital). La oposición, además,

4111 . L A H U E L G A G E N E R A L : 2 D E D I C I E M B R E D E 2 0 0 2

realizaba «cacerolazos» (golpear ollas) durante todas las noches en las urbanizaciones de clase media y alta donde la oposición era mayoría pidiendo la dimisión del Gobierno. En algunos casos, realizaron marchas durante el día forzando a cerrar aquellos nego-cios y tiendas que abrían en sus urbanizaciones, o frente a las ca-sas de funcionarios y simpatizantes del Gobierno.

El paro se fue debilitando con el paso de los días. A mediados de enero de 2003, el Gobierno recuperó el control de PDVSA, gra-cias al apoyo de una considerable cantidad de empleados que no se unieron al paro. El Estado decidió despedir 15 mil empleados. Los empresarios, por su cuenta, comenzaron a abrir sus negocios y locales comerciales, desobedeciendo a las federaciones que los agrupan.

Finalmente, la oposición rompió «informalmente» la huelga por la presión nacional e internacional el 3 de febrero de 2003, si bien no se hizo un anuncio oficial.

Las consecuencias del paro fueron desastrosas: un aumento del desempleo, que pasó del 15.7% en diciembre del 2002, al 19.2% a diciembre del 2003. El desempleo fue bajando a partir del 2004 y para fines de 2006 su tasa se encontraba en 9.6% (véase el capítulo 19 «El desarrollo económico 1995-2006 en gráficas », p 191).

[42]

12. El cuarto referéndum (15 de agosto del 2004):

Revocatorio presidencial

La oposición presentó 3 millones 400 mil firmas que ava-laban la solicitud de un referéndum revocatorio. El proceso de recolección fue largo y complicado. La oposición acusó al Con-sejo Nacional Electoral de parcialidad y de irregularidades en este proceso. Sin embargo, el 3 de junio de 2004, el presidente de ese organismo público, Francisco Carrasqueño, anunció que habían sido validadas 2 millones 540 mil firmas y de esa forma el referéndum se realizaría. La convocatoria debía hacerse el 15 de agosto de 2004, cuatro días antes de que Chávez cumpliera cuatro años en el poder. Para sacarlo del gobierno, la oposición debía obtener más de 3 millones 700 mil votos, número que ob-tuvo Chávez en su reelección el año 2000. De acuerdo con el pri-mer anuncio oficial el 16 de agosto de 2004, el referéndum no aprobaba la remoción de Chávez del cargo. La convocatoria fue más alta que en los comicios de 1998 y 2000 (69.92%), aunque inferior a los comicios de 1983 y 1988, y el cierre de las urnas se tuvo que postergar en dos ocasiones para que todos los ciu-dadanos tuvieran tiempo para votar, los comicios se realizaron también en el exterior. Así, con 9,815,631 votos escrutados, el 59.09% (5 800 629) rechazaba la remoción y 40.63% (3 989 008) la apoyaba.

1 2 . E L C U A RT O R E F E R É N D U M : 1 5 D E A G O S T O D E L 2 0 0 4 43Pregunta del cuarto referéndum

¿Está usted de acuerdo con dejar sin efecto el mandato popular, otorgado mediante elecciones democráticas legítimas al ciudada-no Hugo Rafael Chávez Frías, como presidente de la República Bolivariana de Venezuela para el actual período presidencial?

No 5 800 629 59.09%Sí 3 989 008 40.63%

La Jornada reportaba el día 16 de agosto del 2004 lo siguiente:Los centros de votación, abiertos hasta después de la media-

noche; encuestas dan ventaja a Chávez […] Sin cifras, chavistas y opositores proclaman el triunfo en Venezuela.

Ya para el día 17 el titular era:La oposición, entrampada ante el aval de Jimmy Carter y Cé-

sar Gaviria.

Así pues, como lo mencionó el propio presidente Chávez, el pueblo conectó un auténtico jonrón que fue a caer hasta la mis-ma la Casa Blanca. Todos los observadores internacionales certi-ficaron que el proceso fue transparente, Jimmy Carter lo tildó de “ejemplo democrático”, aunque la oposición por supuesto recla-mó un fraude que nunca pudo demostrar.

[44]

13. Las elecciones regionales: gobernadores 1998, 2000 y 2004

El fenómeno del chavismo se ha extendido también a las elec-ciones regionales. Los resultados de las elecciones para goberna-dores y alcaldes de octubre de 2004 favorecieron a los partidos chavistas: 22 de los 24 estados quedaron en manos de goberna-dores del partido MVR. Sólo los estados de Zulia y Nueva Esparta quedaron en manos de la oposición.

Si comparamos con las elecciones regionales inmediatamen-te anteriores, vemos que el MVR incrementó su fuerza a un ritmo impresionante desde 1998, pues en la elección de 8 de noviembre de 1998, el MVR había ganado tan sólo seis gubernaturas. Ya con nueva Constitución, se volvieron a realizar elecciones en el año 2000, obteniendo el MVR un total de 14 gubernaturas. Para ver el crecimiento vertiginoso del partido de Chávez (MVR), a nivel de gubernaturas (no se cuenta Caracas por ser Distrito federal), vea-mos la siguiente tabla:

Gubernaturas ganadas por el MVR

1998 2000 2004

6 14 22

Recordemos la duración del ejecutivo de los tres niveles de go-bierno:

1 3 . L A S E L E C C I O N E S R E G I O N A L E S : G O B E R N A D O R E S 45

Presidente de la República Gobernador Alcalde

6 años 4 años 4 años

En los tres casos existe la posibilidad de una sola reelección inmediata.

Llama la atención el número de partidos que compiten a ni-vel local y nacional en Venezuela, por ejemplo en la elección de 2004 en el estado de Zulia compitieron 49 partidos para el cargo de Gobernador. En las elecciones presidenciales de 2000 fueron 17 partidos; en el de 2006 fueron 86 partidos apoyando a 22 can-didatos .

Antecedentes

La Asamblea Nacional15 sustituyó al Congreso de la Repúbli-ca, instalado por primera vez el 2 de marzo de 1811, y el cual fun-cionó con dos Cámaras (bicameral) Senado y Diputados, hasta 1999. Ese año, la Asamblea Nacional Constituyente derogó el sis-tema bicameral del Congreso de la República eliminando el Sena-do. Adoptó, entonces, el sistema unicameral, es decir, de una sola Cámara, y le cambió el nombre por el de Asamblea Nacional. Está compuesto por 165 escaños.

En las elecciones del 4 de diciembre de 2005, absolutamente todos los asientos del Parlamento fueron ganados por diputados simpatizantes del presidente Chávez, luego de que los principa-les partidos de oposición decidieran retirarse y llamaran a la abs-tención. El argumento esgrimido por dichos partidos fue la falta de confianza en el Consejo Nacional Electoral, si bien dicho ente cumplió con casi todas las exigencias que realizó la oposición, por lo que el retiro fue calificado por los observadores internacionales de la OEA y la Unión Europeo como «muy sorpresivo». La absten-ción fue de un 75% de los votantes inscritos, ligeramente por en-cima del promedio histórico para este tipo de elecciones.

15 Véase, http://www.asambleanacional.gov.ve/publico/home/home.php

[46]

14. El tercer triunfo electoral (3 de diciembre de 2006):

Reelección bajo la Nueva Constitución

En las elecciones presidenciales del 3 de diciembre de 2006, Chávez es reelegido como Presidente de la República Bolivaria-na de Venezuela obteniendo 7 309 080 votos (62.84%), frente a los 4 292 466 votos (36.90%) de su opositor Manuel Rosales.

Chávez asume el 10 de enero de 2007 como Presidente re-electo del país para el período 2007-2013, anunciando ante la Asamblea Nacional que llevará a Venezuela hacia el denomina-do «socialismo del siglo XXI», lanzando la frase «Patria, Socia-lismo o Muerte». Anuncia la nacionalización de empresas como CANTV, la mayor telefónica del país; de su filial de telefonía ce-lular Movilnet y la Electricidad de Caracas (EDC), empresa pri-vada que surte de electricidad a la capital; las tres controladas por compañías extranjeras. Además se decide la no renovación de la concesión a Radio Caracas Televisión (RCTV), en su lugar el Estado decide crear Televisora Venezolana Social (TVES). Es-tas medidas fueron tomadas de manera soberana, amparados en el artículo 113 de la Constitución y 73 de la Ley de Telecomuni-caciones y en el reglamento de la Unión Internacional de Tele-comunicaciones (UIT). Por supuesto, la oposición aprovecha esta medida para salir a la calle y pedir según ellos «libertad de ex-presión». Cabe señalar que RCTV podrá seguir transmitiendo por señal de satélite y/o cable dentro de Venezuela. Posteriormente

14 . E L T E R C E R T R I U N F O E L E C T O R A L : 3 D E D I C I E M B R E D E 2 0 0 647aparecería su espacio noticioso a través de otro canal privado de nombre Globovisión.

Resultados electorales del 3 de diciembre de 2006(por estados, cantidad de votos y porcentajes)

EstadoHugo Chávez Manuel RosalesVotos Porcentaje Votos Porcentaje

Amazonas 39 921 77,81% 11 288 22%Apure 126 479 69,76% 54 488 30,05%Barinas 212 465 68,95% 95 001 30,83%Carabobo 583 773 61,73% 359 519 38,01%Delta Amacuro 52 890 78,02% 14 757 21,76%Falcon 236 859 62,31% 142 313 37,44%Lara 515 715 66,47% 257 587 33,2%Miranda 692 717 56,74% 525 122 43,01%Nueva Esparta 112 697 58,59% 79 209 41,18%Sucre 268 527 73,71% 95 080 26,09%Trujillo 209 677 69,46% 91 515 30,32%Yaracuy 163 466 65,17% 86 585 34,51%Anzoategui 374 724 61,28% 235 156 38,45%Aragua 537 769 71,85% 208 603 27,87%Bolivar 371 704 68,57% 168 705 31,12%Cojedes 100 236 73,36% 36 073 26,4%Distrito Capital 658 487 62,74% 387 446 36,92%Guarico 216 659 71,95% 83 855 27,84%Mérida 202 310 53,78% 172 973 45,98%Monagas 254 028 70,94% 103 433 28,88%Portuguesa 274 112 77,06% 80 574 22,65%Táchira 257 833 51,13% 245 050 48,6%Vargas 112 941 69,35% 49 452 30,36%Zulia 724 254 51,38% 682 992 48,45%

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15. La formación del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV)

Desde la asunción de Chávez al poder, el Movimiento V Re-pública ha pasado por diversas transformaciones, que incluyen el abandono o la incorporación de notables integrantes, así como también el apoyo o la oposición de diferentes partidos políticos.

Después de que el presidente Chávez aprobara la Ley de Tie-rras e Hidrocarburos por decreto emitido en 2001, algunos de los partidos aliados se pasaron a la oposición. El primero en hacer-lo increíblemente fue el MAS (Movimiento al Socialismo), tras lo cual ocurrió una fractura en el partido de la cual surgió Podemos (Movimiento por la Democracia), conformado por exmasistas que apoyan al presidente venezolano.

Luego, algunos miembros del propio partido de Chávez, MVR, como Luis Miquilena, se pasaron a la oposición en una nueva agru-pación llamada «Solidaridad». Chávez también ha tenido proble-mas con el partido PPT (Patria para Todos): en el 2000 le quitó el apoyo por problemas en la selección de candidatos al parlamento y cargos regionales. El propio PPT decidió volver a Chávez des-pués de negociar nuevos términos.

Con anterioridad a todas estas escisiones, Francisco Arias Cár-denas, uno de los más antiguos amigos de Chávez (quién también participó en el intento de golpe de 1992), le quitó su respaldo y se postuló como candidato a la presidencia en las elecciones de 2000 luego de constituir su partido «Unión». Arias Cárdenas per-

1 5 . L A F O R M A C I Ó N D E L P S U V 49dió las elecciones, pero siguió activo en la oposición hasta 2005, año en el que volvió a apoyar al gobierno en las elecciones parla-mentarias.

El presidente Chávez, quién es además jefe de su partido MVR, ha realizado críticas constructivas contra sus propios funcionarios y seguidores y se autocalifica como uno de los principales críticos de su propio gobierno. El Presidente ha criticado públicamente a sus ministros y ex ministros de Vivienda, Comunicación e Infor-mación y de Salud, a los alcaldes de Caracas, etcétera, tal y cómo debe ser una auténtica democracia. También ha mencionado que hay infiltrados en su gobierno. Lina Ron, una activista, ferviente seguidora de Chávez, afirmó una vez que “estoy con Chávez, pero no con su gobierno” cosa que no tiene sentido. Luis Tascón, dipu-tado del MVR, ha mencionado que todavía existe “el miquelinis-mo” en el gobierno y que la corrupción se mantiene intacta.

En la campaña electoral del 2006, Chávez propuso en varias oportunidades la creación de un partido unitario (que no único) donde se fusionaran todas las fuerzas políticas que apoyaran su gestión en caso de resultar electo en la elección presidencial del 2006. Luego de obtener el triunfo en la elección, Chávez le dio nombre al partido unitario: Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), y así logró un importante empuje a la formalización de esa propuesta. El número de aspirantes hasta el 23 de junio del 2007 era de la abrumadora cifra de 5 669 305, esto representa nada me-nos que la mitad de los votos válidos realizados en la elección pre-sidencial del 3 de diciembre del 2006 (11 630 152), y un 77% de los votos que el presidente Chávez obtuvo (7 309 080).

La siguiente etapa que recién inicia es la redacción formal de los estatutos del partido y su registro ante las autoridades corres-pondientes. Paralelo a esto se dio inicio a la conformación de los 22 mil batallones socialistas en todo el país.16

16 Para información actualizada del proceso de registro al PSUV, véase el blog: http://psuv.blogspot.com/

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16. La Tercera Ley Habilitante(2 de febrero de 2007)17

La Asamblea Nacional decide volver a darle poderes amplios al Presidente a partir de febrero de 2007. El presidente Chávez tendrá ahora 18 meses para que en Consejo de Ministro dicte De-cretos con rango, valor y fuerza de ley.

Las materias que se delegan en esta Tercera Ley Habilitante son muy amplias y abarcan 11 ámbitos fundamentales del país:

1. en el ámbito de transformación de las instituciones del Estado;

2. en el ámbito de participación popular; 3. en el ámbito de los valores esenciales del ejercicio de la

función pública; 4. en el ámbito económico y social; 5. en el ámbito financiero y tributario; 6. en el ámbito de la seguridad ciudadana y jurídica; 7. en el ámbito de la ciencia y la tecnología; 8. en el ámbito de la ordenación territorial; 9. en el ámbito de seguridad y defensa;10. en el ámbito de infraestructura, transporte y servi-

cios;11. en el ámbito energético.

17 Véase, http://ajordanah.primera-clase.com/index.php/2007/01/16/ley-habilitante-2007/.

1 6 . L A T E R C E R A L E Y H A B I L I TA N T E : 2 D E F E B R E R O D E 2 0 0 7 51Es durante este período que nacionaliza sectores claves como:

eléctrico, Electricidad de Caracas (EDC); petrolero (franja del Ori-noco), sector telefónico (CANTV), aparte de la no renovación de la concesión a Radio Caracas Televisión (RCTV).18

18 http://www.jornada.unam.mx/2007/02/09/index.php?section=economia&article=025n2eco

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17. Política Exterior solidaria e integracionista

Chávez ha promovido la integración latinoamericana más que cualquier otro presidente venezolano en los últimos años, llegan-do más allá de las intenciones de otros mandatarios pro-latinoame-ricanos. Acciones como vender petróleo a precios preferenciales han conseguido el apoyo a su gobierno en varios de los países del hemisferio, situación que años atrás parecía imposible. Muchos analistas creen que Chávez influyó para que el chileno José Mi-guel Insulza, candidato no apoyado por Estados Unidos ganara las elecciones para Secretario General de la OEA. Hoy No hay duda de que Chávez es el gran líder regional, desplazando a otros manda-tarios que parecían, en un principio, destinados a ocupar tal puesto como el presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva.

Los hechos hablan por sí mismo crea y gestiona: la «Alter-nativa Bolivariana de las Américas (ALBA)», el «Gaseoducto del Sur», «Petrosur», «Petrocaribe», «Petroandina», «Telesur», el «Banco del Sur».

17.1. La Alternativa Bolivariana de las Américas (ALBA)19

La Alternativa Bolivariana para América Latina y El Cari-be (ALBA) es una propuesta de integración diferente. Mientras el

19 Véase, http://www.alternativabolivariana.org/

531 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA

ALCA20 responde a los intereses del capital trasnacional y persigue la liberalización absoluta del comercio de bienes, servicios e in-versiones, el ALBA pone el énfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusión social y, por tanto, expresa los intereses de los pue-blos latinoamericanos.

El ALBA se fundamenta en la creación de mecanismos para crear ventajas cooperativas entre las naciones que permitan com-pensar las asimetrías existentes entre los países del hemisferio. Se basa en la cooperación de fondos compensatorios para corre-gir las disparidades que colocan en desventaja a los países débi-les frente a las primeras potencias. Por esta razón la propuesta del ALBA le otorga prioridad a la integración latinoamericana y a la negociación en bloques subregionales, abriendo nuevos espacios de consulta para profundizar el conocimiento de nuestras posicio-nes e identificar espacios de interés común que permitan constituir alianzas estratégicas y presentar posiciones comunes en el proce-so de negociación. El desafío es impedir la dispersión en las nego-ciaciones, evitando que las naciones hermanas se desgajen y sean absorbidas por la vorágine con que viene presionándose en fun-ción de un rápido acuerdo por el ALCA.

El ALBA es una propuesta para construir consensos para repen-sar los acuerdos de integración en función de alcanzar un desarro-llo endógeno nacional y regional que erradique la pobreza, corrija las desigualdades sociales y asegure una creciente calidad de vida para los pueblos. La propuesta del ALBA se suma al despertar de la conciencia que se expresa en el emerger de un nuevo liderazgo po-lítico, económico, social y militar en América Latina y El Caribe. Hoy más que nunca, hay que relanzar la unidad latinoamericana y caribeña. El ALBA, como propuesta bolivariana y venezolana, se

20 Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), proyecto que busca la integra-ción comercial del continente americano. El plan nació en diciembre de 1994 durante la Primera Cumbre de las Américas en Miami, Estados Unidos, contemplando la reducción gradual de las barreras arancelarias y la inversión en todos los países de la región —me-nos Cuba— y los países independientes. Después, el cambio de regímenes en América del Sur complicó las negociaciones y en la Cumbre Extraordinaria de las Américas celebrada en Monterrey, México, se acordó trabajar una versión menos ambiciosa y que la presiden-cia del proceso se compartiera entre los Estados Unidos y Brasil..

1 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA54suma a la lucha de los movimientos, de las organizaciones y cam-pañas nacionales —que se multiplican y articulan a lo largo y an-cho de todo el continente— contra el ALCA. Es, en definitiva, una manifestación de la decisión histórica de las fuerzas progresistas de Venezuela para demostrar que «otra América es posible».

¿Cómo queda el desarrollo endógeno en el ALBA?

La noción neoliberal de acceso a los mercados se limita a po-ner medidas para reducir el arancel y eliminar las trabas al comer-cio y a la inversión. Es libre comercio entendido en estos términos solo beneficia a los países de mayor grado de industrialización y desarrollo. De hecho, abundan los estudios científicos en los que se demuestra de manera irrefutable que la aplicación de las pautas actuales de la globalización y sus expresiones hemisféricas o re-gionales ha dado al traste con las aspiraciones de un verdadero de-sarrollo endógeno en cualquiera de los países del continente.

Los grandes acuerdos de integración deberían quedar por el contrario supeditados a los objetivos del desarrollo endógeno. La escasa diversificación de la oferta regional hoy existente sentencia desde ya que el ALCA no podrá ser la oportunidad para alcanzar un tipo de desarrollo en que se armonice el crecimiento econó-mico con una creciente calidad de vida y grado de bienestar para nuestros pueblos. Podrán crecer las inversiones y las exportacio-nes, pero si estas se basan en la industria maquiladora y la explota-ción masiva de la fuerza de trabajo [lo que actualmente ocurre en México], sin lugar a dudas que no podrá generar el efecto multi-plicador sobre los encadenamientos sectoriales, no habrá un efec-to multiplicador en los sectores agrícolas e industrial, ni mucho menos se podrán generar los empleos de calidad que se necesitan para derrotar la pobreza y la exclusión social.

En consecuencia, urge una propuesta alternativa basada en la solidaridad. Se trata de ayudar a los países más débiles a superar las desventajas que los separan de los países más poderosos del hemisferio. Y esto no sólo depende de los cambios en las condi-ciones de competencias imperantes, sino también, de la solidari-

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dad entre los pueblos y los gobiernos del continente a la hora de corregir estas asimetrías. Sólo así un área de libre comercio podrá ser una oportunidad para todos (una alianza ganar-ganar).

La agricultura en el ALBA: mucho más que un sector productor de mercancías

La exigencia de reducción de las políticas proteccionistas y de los masivos subsidios que otorgan los principales países indus-trializados no puede convertirse en una exigencia generalizada de liberalización de comercio de productos agrícolas. Para muchos países de América Latina y el Caribe la actividad agrícola funda-mental para la supervivencia de la propia nación. Las condicio-nes de vida de millones de campesinos e indígenas se verían muy afectados si ocurre una inundación de bienes agrícolas importa-dos, aún en los casos en los que no exista el subsidio.

Hay que dejar en claro que la producción agrícola es mucho más que la producción de una mercancía. Es, más bien, un modo de vida. Es el fundamento básico para la preservación de opciones culturales, es una forma de ocupación del territorio, define modali-dades de relación con la naturaleza, tiene que ver directamente con los temas críticos de la seguridad y la soberanía alimentaria. Por tanto, no puede ser tratado como cualquier otra actividad económi-ca o cualquier producto.21

El Articulo 305 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela indica:

El Estado promoverá la agricultura sustentable como base es-tratégica del desarrollo rural integral, y en consecuencia garantiza

21 Ejemplo de esto es la simbiosis del hombre y el maíz en México, de la que nos informa el Popol Vuh, donde no sólo es alimento básico sino que en su ancestral cultura se hablaba que el hombre había sido creado del maíz: “He aquí, pues, el principio de cuando se dispuso hacer al hombre, y cuando se buscó lo que debía entrar en su carne [...] Y así encontraron la comida y ésta fue la que entró en la carne del hombre creado, del hombre formado; está fue su sangre, de ésta se hizo la sangre del hombre. Así entró el maíz por obra de los progenitores [...] De maíz amarillo y de maíz blanco se hizo su carne; de masa de maíz se hicieron los brazos y las piernas [...] Únicamente masa de maíz entró en la carne de nuestros padres”.

1 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA56la seguridad alimentaría de la población; entendida como la dispo-nibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional el acceso oportuno y permanente a estos por parte de los consu-midores.

La seguridad alimentaria deberá alcanzarse desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola, pecuaria, pes-quera y acuícola. La producción de alimentos es de interés nacio-nal y fundamental al desarrollo económico y social de la Nación. A tales fines el Estado dictará las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra, infra-estructura, capacitación de mano de obra y otras que fueran nece-sarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento.

Además, promoverá las acciones en el marco de la economía nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola.

Parte importante de la pobreza y la marginalidad de nuestros pueblos se concentra en la población que habita las zonas rurales que subsiste con base en la actividad agrícola o actividades alre-dedor de la agricultura.

Esa población es finalmente la más castigada con el desbalan-ce de partida para la negociación de la agricultura y lo seria más si se excluyen de la negociación los aspectos que más la perju-dican.

La seguridad alimentaria de la que gozan los países desarrolla-dos del hemisferio, que hoy se nos niega a los países en desarro-llo al querer limitar el margen de acción para nuestras políticas, es fruto de medio siglo de políticas de apoyo sistemático a la agri-cultura con la cual consiguen distorsión en los precios en los mer-cados mundiales. Si aún hoy cesaran tales apoyos, el campo de juego aún permanecería desnivelado: La infraestructura y el apa-rato productivo y tecnológico establecido y operado en buena par-te gracias a los desembolsos de esas políticas todavía nos dejan en desventaja.

Por todas estas razones, la situación sobre las negociaciones sobre la agricultura para el ALCA constituye un objeto más de pre-ocupación de gran trascendencia para Venezuela.

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Para el inicio de las negociaciones en 1998, la declaración mi-nisterial de San José estableció claramente entre los objetivos de las negociaciones para este sector importante de la producción el de “eliminar los subsidios a las exportaciones agrícolas que afec-tan el comercio en el hemisferio”, y el de “identificar otras prácti-cas que distorsionen el comercio de productos agrícolas, incluidas aquellas que tengan un efecto equivalente al de los subsidios a las exportaciones agrícolas y someterlas a una mayor disciplina”

También se acordó por consenso en la misma oportunidad que “Las negociaciones se iniciarían simultáneamente en todas las áreas temáticas. El inicio, la conducción y el resultado de las ne-gociaciones del ALCA se deberán tratar como partes de un com-promiso único (single undertaking) que incluya los derechos y obligaciones mutuamente acordados”

Sin embargo desde el inicio de la negociación de los textos para el proyecto de tratado, los EEUU Manifestaron su reticencia a negociar en el marco del ALCA los subsidios a las exportacio-nes de productos agrícolas y las ayudas internas que distorsionan el comercio y la producción de productos agrícolas, con inclusión de las medidas con efectos equivalentes a los subsidios a las ex-portaciones.

Se expresa allí la doble moral de las grandes potencias que exigen a los países en vías de desarrollo renunciar al uso de las políticas públicas para promover el desarrollo de sus aparatos pro-ductivos mientras que por otro lado aplican ruinosos subsidios a favor de sus aparatos productivos. La insistencia en tal posición, a todas luces contraría los principios y objetivos pautados para emprender la conformación del ALCA, principios y objetivos que compartimos y nos alentaron a participar en la negociación.

Este tema fue motivo de un gran debate en la última Reunión Ministerial celebrada en Quito, en cuya declaración finalmente to-dos los países reconocieron “la importancia de la agricultura para las economías de la región, cuyo tratamiento integral y no dis-criminatorio en las negociaciones del ALCA contribuirá a gene-rar empleo, a reducir la pobreza y favorecer la estabilidad social”, por lo que reafirmaron “el compromiso hemisférico con la eli-

1 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA58minación de los subsidios a las exportaciones que afectan el co-mercio de productos agrícolas en el Hemisferio y el desarrollo de disciplina para ser adoptadas para el tratamiento de todas las otras prácticas que distorsionan el comercio de productos agrícolas, in-cluyendo aquellas que tienen efectos equivalentes a los subsidios a las exportaciones agrícolas”, señalando en particular “que nues-tra respectiva evaluación, por país o grupo de países, de los resul-tados de las negociaciones de acceso a mercados en agricultura en el ALCA dependerán del progreso que consigamos alcanzar en los otros temas que son parte de la agenda agrícola”.

Este planteamiento fue ratificado de manera práctica por este Comité de Negociaciones Comerciales en su reunión de Puebla cuando instruyó al Grupo de Negociación sobre Agricultura “in-tensificar los debates sobre todos los temas de su agenda, en parti-cular los referidos a los subsidios a las exportaciones y a todas las otras prácticas que distorsionan el comercio de productos agríco-las, incluyendo aquellas que tiene efectos equivalente a los sub-sidios a las exportaciones agrícolas, sin excepción alguna y sin prejuzgar los resultados, al tenor de los mandatos de las declara-ciones de Buenos Aires y Quito”.

Del desarrollo de las reuniones efectuadas desde noviembre de 2002, puede deducirse claramente la insistencia de la negativa de los Estados Unidos a comprometerse con la no reintroducción de medidas que subsidiasen las exportaciones agrícolas, a trabajar en la regulación de las condiciones de los créditos, garantías de créditos y programas de seguro a las exportaciones agrícolas y a trabajar para la disminución y disciplinamiento de las ayudas in-ternas a la agricultura.

Entre tanto, para la negociación sobre la eliminación de los aranceles agrícolas se han establecido plazos perentorios que han obligado a muchos países a realizar un esfuerzo importante para cumplirlos. Lamentablemente los países que han cumplido con puntualidad estas entregas de oferta para demostrar su voluntad de negociar la agricultura, hoy se sienten burlados ante la negati-va de los Estados Unidos de eliminar los subsidios que otorgan a su agricultura en el marco del ALCA.

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La situación indicada muestra un gran desbalance de gran mag-nitud en la negociación y una perspectiva de desequilibrio para su final, de persistir el estancamiento en los aspectos centrales se-ñalados. No es aceptable un desbalance de tal naturaleza. No es aceptable que la agricultura se circunscriba exclusivamente a la eliminación de los aranceles por parte de los países en vías de de-sarrollo mientras las principales potencias se niegan a eliminar los subsidios y ayudas internas.

Como se sabe, los EEUU destinan centenares de miles de mi-llones de dólares anualmente para sostener sus exportaciones y la producción de su agricultura, ocasionando fuerte distorsión en el precio de los productos agrícolas en los mercados mundiales. Aunque se eliminen las barreras arancelarias para las exportacio-nes latinoamericanas, es imposible competir con esos precios sub-sidiados. De esa forma se impide o dificulta el acceso efectivo de los países latinoamericanos a los mercados del hemisferio. Los productos subsidiados compiten deslealmente en nuestros propios mercados internos y la ventaja que ya tienen se hace mucho mayor al eliminar nuestros aranceles. Es así como se nos quitan merca-dos en terceros países para los productos agrícolas que pudiéra-mos de otra forma exportar.

Nuestros países carecen de la magnitud de los recursos finan-cieros que disponen los países desarrollados para apoyar la agri-cultura; lo que tenemos son instrumentos de política para apalear los efectos perversos de las distorsiones de los precios internacio-nales, instrumentos que se nos solicita eliminar con las negocia-ciones de acceso a los mercados.

Solamente el enorme contraste en el tamaño de las economías que integran el continente, nos sitúa en desventaja. Mientras el tamaño de nuestros mercados significa muy poco para la expan-sión de la agricultura de los países desarrollados, sólo una pe-queña fracción de aumento o desvío de las exportaciones hacia nuestros países significa una conmoción de precios y el derrumbe de la posibilidad de sustento para una parte importante de nues-tra población.

1 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA60Si los países desarrollados no quieren eliminar los subsidios y

las medidas de efectos equivalente y no quieren disminuir sustan-cialmente y disciplinar las ayudas por temor a la perdida de sus mercados en el mundo, fuera del continente, y proponen hacerlo sólo luego de negociarlo en el ámbito multilateral, no se nos puede pedir que nosotros les demos ahora en el hemisferio mayor acceso a nuestros mercados. Para ser equitativos, no queda otro camino que también negociar el acceso a los mercados para los productos agrícolas en el mismo foro multilateral, y sólo luego de que co-nozcamos plenamente los verdaderos alcances de lo que las po-tencias agrícolas del Orbe hayan acordado sobre la eliminación de sus subsidios y las medidas de efecto equivalente y sobre la dismi-nución y disciplinamiento de sus ayudas internas, podremos con responsabilidad determinar hasta que punto podremos otorgar ma-yor acceso a nuestros mercados.

¿Derechos de propiedad intelectual o derechos de los pueblos a medicamentos y alimentos de buena calidad?

La propiedad intelectual es otro de los asuntos en los cuales se expresa más nítidamente la oposición de intereses entre las gran-des corporaciones internacionales y los países pobres del Sur, es-pecialmente las poblaciones campesinas y aborígenes.

Apelando a lo que fueron denominados “asuntos relacionados con el comercio”, se estableció un amplio régimen de protección de la propiedad intelectual en condiciones muy desventajosas para los países del Sur. A pesar de la resistencia inicial, los países del Norte lograron imponer un régimen obligatorio y global de pro-tección de la propiedad intelectual de acuerdo a sus exigencias, a partir de propuestas formuladas por las transnacionales farmacéu-ticas.

En las relaciones asimétricas hoy existentes entre los países industrializados del Norte y el Sur, las ventajas del Norte residen precisamente en las áreas científico-tecnológicas. El régimen in-ternacional de definición y protección de la propiedad intelectual está orientado a acentuar este desbalance. Protege aquello en lo

611 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA

cual los países más fuertes tienen ventajas, mientras que, básica-mente, deja sin protección aquello en lo cual los países y pueblos del Sur tienen una indudable ventaja: en la diversidad genética de sus territorios y en el conocimiento tradicional de los pueblos campesinos y aborígenes.

Antes de estas negociaciones más de 50 países no tenían regi-menes legales de protección de patentes sobre productos farma-céuticos, con lo cual sus mercados internos podían ser surtidos por medicamentos genéricos a precios muy inferiores a los ofrecidos por las empresas dueñas de las patentes.

La comparación de los precios de los medicamentos en la In-dia con países en los cuales existe la protección de patentes far-macéuticas, indica que en éstos los precios son hasta 41 veces más altos. La industria farmacéutica de la India es una industria flore-ciente de más de 20 mil empresas, produce medicamentos de alta calidad accesibles a millones de personas de bajos niveles de in-gresos y desempeña además un papel importante en la generación de empleo.

Esto ha comenzado a cambiar en La india y en el resto del mundo en forma acelerada y radical. Los acuerdo sobre propie-dad intelectual de la Organización Mundial de Comercio obligan a todos los países después de un período de gracia para los países “menos desarrollados” a establecer regímenes de patentes que ga-ranticen la protección estricta de la propiedad intelectual.

Así pues, los días de los medicamentos genéricos están conta-dos. Como consecuencia de los derechos monopólicos otorgados por tales acuerdos, las compañías farmacéuticas pueden eliminar la competencia y cobrar precios más allá de la posibilidad de pago de millones de personas.

A partir de diversos estudios se ha calculado que ocurrirían no sólo aumentos significativos de precios como consecuencia de la introducción de patentes, sino igualmente una notoria reducción del consumo: amplios sectores de la población quedarían exclui-dos del acceso a medicamentos comerciales.

El caso de Egipto es ilustrativo: la introducción de patentes en los medicamentos condujo a aumentos de precios de cinco a seis

1 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA62veces, comparado con los medicamentos sin patentes. Se tenderá igualmente a la quiebra de medianas y pequeñas empresas farma-céuticas y al incremento de los niveles de monopolización de la actividad por las grande trasnacionales.

En la actualidad 80% de las patentes sobre alimentos modifi-cados genéricamente están en manos de 13 trasnacionales, y las 5 compañías agroquímicas más grandes controlan casi todo el mer-cado global de semillas.

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre di-versas formas de vida, y la apropiación/expropiación del co-nocimiento campesino/comunitario por parte de las grandes transnacionales de semillas y agroquímicos, están cambiando ace-leradamente los patrones de producción campesinos en escala glo-bal. Los campesinos se hacen cada vez menos autónomos, cada vez más dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales.

La «libertad de comercio» impuestas crecientemente por los in-tereses de estas transnacionales a los campesinos de todo el mun-do, está conduciendo hacia una reducción de la variedad genética de muchos de los principales cultivos alimenticios.

Esta reducción de la diversidad genética, asociada a una visión ingenieril de la agricultura, basada en un control extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo —con semillas ma-nipuladas genéticamente y el uso intensivo de agroquímicos— re-duce drásticamente la capacidad auto-adaptativa y regenerativa de los sistemas ecológicos.

Producto de este régimen legal global de biopiratería es la in-mensa gama de patentes basados en la expropiación no reconocida de los conocimientos o recursos de otros que han sido otorgados. Muchas de estas patentes han sido particularmente escandalosas como la de ingredientes activos del árbol de neem que han sido ampliamente utilizados para muy diversas aplicaciones en la India durante centenares de años.

Como ha podido constatarse en el espectro de asuntos críticos para el presente y futuro de la humanidad que están siendo afecta-dos por los acuerdos de derecho a la propiedad intelectual, se tra-

631 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA

ta de uno de los ejes más dinámicos de concentración del poder y acentuación de las desigualdades que caracteriza las actuales ten-dencias hegemónicas de la globalización.

¿Cómo enfrentar la liberalización, desregulación y privatización de los servicios?

En el ALCA se propone un conjunto de normas multilaterales que, aparentemente, ordenaran el comercio internacional de ser-vicios. Pero lo que realmente se pretende es la liberalización, des-regulación y privatización progresiva de los servicios esenciales para la sociedad y que suponen una obligación de los estados y go-biernos con sus ciudadanos.

Este proceso de liberalización abarcaría toda la amplia gama de servicios que podamos imaginar en materia de salud, educa-ción, seguridad social, agua potable, transporte, correo, servicios municipales, medio ambiente, cultura, recursos naturales, etcéte-ra. De esta forma se restringiría de una vez y para siempre la in-tervención del Estado a través de medidas gubernamentales que regulen el comercio de servicios: desde los límites a la legislación laboral y la protección del consumidor, incluyendo regulaciones, directrices, subvenciones, calificaciones y pautas para otorgar permisos; hasta los límites gubernamentales sobre el acceso a los mercados, las necesidades económicas o medidas sobre el conte-nido cultural.

Una vez más se manifiesta aquí las tesis del libre mercado las cuales postulan que una mayor apertura de los mercados poten-ciaría las posibilidades de los países en desarrollo para mejorar la cantidad y calidad de los servicios que demandan sus ciudada-nos.

La historia reciente de Venezuela y América Latina es la de una violenta ola de privatizaciones de servicios tales como el transpor-te aeronáutico, las telecomunicaciones o la electricidad. Las con-secuencias de esta entrega de servicios al mercado están a la vista de todos: prácticas monopólicas u oligopólicas y la consiguien-te alza en los precios y disminución de su calidad; destrucción de

1 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA64millares de empleos y, desmantelamiento y dilapidación de los re-cursos públicos en procesos de privatizaciones amañados.

En el ALCA se pretende extremar estos procesos de liberaliza-ción y privatización al incluir también los servicios esenciales que suponen una obligación del Estado con sus ciudadanos. Estos ser-vicios pasarían a ser suministrados por empresas privadas y trans-formarían a todos los ciudadanos en simples consumidores que, al no disponer de los recursos para pagar por estos servicios, queda-rían excluidos de su consumo y disfrute.

Los principales beneficiarios de liberalizar los servicios en el ALCA serían las grandes multinacionales que convertirían los ser-vicios públicos de todo el mundo en mercados privados. Y los per-judicados serían los de siempre: los sectores más empobrecidos y de máxima exclusión social. Las grandes empresas de fines lucra-tivos accederían a los recursos públicos y lograrían desmantelar las regulaciones existentes. Para los países en vías de desarrollo esto se traduciría en el desmantelamiento total y absoluto de los servicios públicos.

La severa crítica a la mala calidad de los servicios públicos ha conseguido eco en una parte importante de la sociedad. Engañada, esta acepta que los servicios en manos del Estado mejorarían si se entregaran al mercado. Nadie niega la necesidad de mejorar la efi-cacia de los servicios públicos, pero la panacea no es su liberaliza-ción y privatización. La solución está en derrotar a los evasores de impuestos que se apropian de los recursos financieros necesarios para mejorar su calidad y, por su puesto, mejorar su gestión para asegurar el acceso masivo en condiciones de igualdad. Lo que re-sulta inadmisible es que se manipule su situación de deterioro para justificar procesos de privatización que facilitan a las trasnaciona-les la apropiación de servicios públicos esenciales.

Estas nefastas consecuencias se esconden en una práctica, se-gún la cual, la liberalización de los servicios desencadenaría una mayor competitividad que contribuiría a mejorar la eficacia en la prestación de los servicios; un mayor grado de desarrollo de los mismos y finalmente un ahorro a favor de los consumidores. Pero, después de más de una década de apertura, liberalización y pri-

651 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA

vatizaciones, está claro que el objetivo es la generación de más beneficios para las grandes corporaciones trasnacionales que se han ido apropiando de estos servicios en una escala global a cos-ta de excluir de servicios públicos a millares de personas en todo el mundo que no puede pagar lo que se exige para tener accesos a los mismos.

El Gobierno Bolivariano de Venezuela se opone a estos proce-sos de liberalización, desregulación y privatización que limiten la capacidad del Estado y del gobierno para diseñar y ejecutar polí-ticas en defensa del derecho de nuestros pueblos a tener acceso a servicios esenciales de buena calidad y buenos precios.

Con el argumento de que los subsidios distorsionan los precios del mercado y que deben ser los mecanismos del mercado —es decir las leyes de la oferta y la demanda— los que fijen el nivel de los precios, la propuesta del ALCA plantea la liberalización y pri-vatización de los servicios públicos.

Cualquiera de los tres casos supondría la eliminación de millo-nes de personas del disfrute de servicios públicos esenciales para la sobrevivencia humana.

Para el Gobierno Bolivariano de Venezuela, los servicios pú-blicos son para satisfacer las necesidades de las personas, no para el comercio y el beneficio económico. Por lo tanto, su prestación no puede estar gobernada por criterios de rentabilidad sino de in-terés social.

De hecho, representan uno de los derechos sociales más signi-ficativos alcanzado por los pueblos a lo largo de la historia y son indispensables para corregir las desigualdades sociales. En con-secuencia, la provisión de los servicios públicos debe regirse por las necesidades sociales del individuo y no por su capacidad de pago.

La liberalización de los servicios en el ALCA traería consecuen-cias catastróficas si se exige la aplicación del «Trato Nacional». Esto quiere decir que se deben dar a las trasnacionales las mis-mas preferencias que se otorgan a las pequeñas empresas y coo-perativas nacionales. No se podrá dictar ninguna medida que dé preferencias a la producción local o que discriminen a empresas

1 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA66extranjeras. Otro aspecto al que se le debe prestar mucha atención es al de «Acceso a mercados» ya que aquí se obliga a los países a no poner ningún tipo de barrera al ingreso al mercado nacional de cualquier proveedor de servicios del extranjero en los sectores que ha liberalizado. Así pues, los gobiernos no podrán instrumentar medidas que condicionen el comercio de servicios. Las transna-cionales quieren llevarnos a jugar en su propia cancha para que, en lugar de reclamar soberanía y justicia en la prestación de los servi-cios esenciales para la población, nos sumemos a facilitar «acceso a mercados» como si fuera el clamor de nuestra gente.

Fondos compensatorios para la corrección de asimetrías en el ALBA

Para la construcción del ALBA Venezuela propone la creación de los Fondos Compensatorios o de Convergencia Estructural con el objetivo de reducir de manera significativa las asimetrías en los niveles de desarrollo entre las naciones y entre sectores producti-vos, asignándole a dicho mecanismo metas sociales y económicas precisas, plazos bien establecidos y mecanismos de seguimiento.

Este mecanismo requiere una definición inicial que permita medir las asimetrías existentes en la región. Venezuela propone el inicio del debate partiendo de la base que el identificar una defini-ción concreta de «economía más pequeña» facilitará la concreción de una o varias estrategias para lograr superar los obstáculos ge-nerados con las asimetrías existentes. Es por ello que se ha iden-tificado un grupo de variables económicas y sociales que buscan distinguir de forma no discrecional las economías que requieren ser asistidas para lograr competir en condiciones favorables para los países en el área de libre comercio.

De esta forma en la construcción del ALBA, las diferencias en los niveles de desarrollo y el tamaño de las economías participan-tes, además de plantearse por las razones arriba expuestas como un asunto de la mayor prioridad, deberían incluir:

La generación de instrumentos a través de los cuales se busque no sólo que los países «en desarrollo» puedan acceder al ALBA,

671 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA

sino que, además, principalmente esos países pueden mejorar sus conducciones productivas y competitivas, atenuándose las dispa-ridades que caracterizan su funcionamiento económico interno y las grandes distancias que los separan de las grandes economías desarrolladas del hemisferio.

Una definición clara respecto a las economías que serán ob-jeto de trato especial y diferenciado. Hasta ahora la referencia a «los niveles de desarrollo y el tamaño» se basa en el concepto de «Economías más pequeñas», el cual remite a la dimensión de los participantes, sin que estén definidos los criterios que se utilizaran al respecto. En el ALBA, dicha dimensión y el acceso o no al trato especial y diferenciado estaría determinada por variable como po-blación, superficie, producción global y dotación de recursos. Pero también incluirá otros indicadores referidos al grado de desarrollo y a limitaciones estructurales de las economías: Composición de las exportaciones y vulnerabilidad externa; nivel de desarrollo in-dustrial; ingreso per cápita promedio y variaciones respecto a ese promedio; pobreza y pobreza extrema, etcétera.

Una identificación de trato especial y diferenciado no sólo ha-cia la totalidad de cada una de las economías, sino también hacia el interior de cada una de ellas, de modo que dicho trato pueda di-rigirse a las regiones y sectores que más lo necesitan. De esa ma-nera los recursos que se canalizan para atender a las disparidades se vincularían directamente con los sectores intra-nacionales a los que irían dirigidos, asegurando de esta forma mayores niveles de eficiencia y transparencia, así como una reducción de las trabas administrativas asociada al uso de dichos recursos proveniente de los mencionados mecanismos.

A diferencia del ALCA donde lo que está previsto es una mayor profundización de las diferencias que hoy existen, la propuesta del ALBA incluye propuestas y mecanismos concretos para superar las grandes disparidades entre los países y el interior de muchos de ellos. La atención a este problema ocupa un lugar predominante en la naturaleza de este proyecto alternativo de integración lati-noamericana y caribeña.

1 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA68Principios rectores del ALBA

De la Integración Neoliberal a la Alternativa Bolivariana para América Latina y el Caribe

Jamás hubo en América de la independencia a acá, asunto que requiera más sensatez, ni obligue a más vigilancia, ni pida examen más claro y minucioso, que el convite que los Estados Unidos po-tentes, repletos de productos invendibles, y determinados a exten-der sus dominios en América, hacen a las naciones americanas de menos poder...

José Martí

1. La integración neoliberal prioriza la liberalización del co-mercio y las inversiones.

2. La Alternativa Bolivariana para América Latina (ALBA) es una propuesta que centra su atención en la lucha contra la pobreza y la exclusión social.

3. En la propuesta del ALBA se le otorga una importancia crucial a los derechos humanos, laborales y de la mujer, a la defensa del ambiente y a la integración física

4. En el ALBA, la lucha contra las políticas proteccionistas y los ruinosos subsidios de los países industrializados no puede negar el derecho de los países pobres de proteger a sus campesinos y productores agrícolas.

5. Para los países pobres donde la actividad agrícola es fun-damental, las condiciones de vida de millones de cam-pesinos e indígenas se verían irreversiblemente afectados si ocurre una inundación de bienes agrícolas importados, aún en los casos en los cuales no exista subsidio.

6. La producción agrícola es mucho más que la producción de una mercancía. Es la base para preservar opciones cul-turales, es una forma de ocupación del territorio, define modalidades de relación con la naturaleza, tiene que ver directamente con la seguridad y autosuficiencia alimenta-ria. En estos países la agricultura es, más bien, un modo de vida y no puede ser tratado como cualquier otra activi-dad económica.

691 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA

7. ALBA tiene que atacar los obstáculos a la integración des-de su raíz, a saber:

a. La pobreza de la mayoría de la población;b. Las profundas desigualdades y asimetrías entre paí-

sesc. Intercambio desigual y condiciones inequitativas de

las relaciones internacionalesd. El peso de una deuda impagablee. La imposición de las políticas de ajuste estructural

del FMI y el BM y de las rígidas reglas de la OMC que socavan las bases de apoyo social y político.

f. Los obstáculos para tener acceso a la información, el conocimiento y la tecnología que se derivan de los actuales acuerdos de propiedad intelectual; y,

g. Prestar atención a los problemas que afectan la con-solidación de una verdadera democracia, tales como la monopolización de los medios de comunicación social.

8. Enfrentar la llamada Reforma del Estado que sólo llevó a brutales procesos de desregulación, privatización y des-montaje de las capacidades de gestión pública.

9. Como respuesta a la brutal disolución que éste sufrió du-rante más de una década de hegemonía neoliberal, se im-pone ahora el fortalecimiento del Estado con base en la participación del ciudadano en los asuntos públicos,

10. Hay que cuestionar la apología al libre comercio per se, como si sólo esto bastara para garantizar automáticamen-te el avance hacia mayores niveles de crecimiento y bien-estar colectivo.

11. Sin una clara intervención del Estado dirigida a reducir las disparidades entre países, la libre competencia entre desiguales no puede conducir sino al fortalecimiento de los más fuertes en perjuicio de los más débiles.

12. Profundizar la integración latinoamericana requiere una agenda económica definida por los Estados soberanos,

1 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA70fuera de toda influencia nefasta de los organismos inter-nacionales.

17.2. El Gasoducto del Sur22

Durante estos últimos años se han dado a conocer diversos pro-yectos de gasoductos en la región latinoamericana, con el fin de generar un intercambio de gas natural entre países exportadores e importadores de este preciado combustible. Pero sin duda, el proyecto que más ha dado que hablar es el proyecto denominado «Gasoducto del Sur», que uniría a Venezuela —uno de los países con mayores reservas probadas de gas— con Brasil y Argentina principalmente. Esto permitiría abastecer también a Uruguay, Pa-raguay y Chile, lo que a fin de cuentas generaría una interconexión energética en el lado atlántico de Latinoamérica.

Para empezar, debemos considerar que el proyecto nace por la necesidad de Brasil de suplir su demanda interna en el mediano y largo plazo. El principal problema es la dependencia de este país por el combustible, pues muchos de los actuales proyectos eléctri-cos en construcción son centrales a gas natural que han provocado un aumento progresivo de su demanda. Hasta ahora, el abasteci-miento se realiza principalmente por gas proveniente desde Boli-via (50% de la demanda actual), donde hasta hace unas semanas varias empresas provenientes de Brasil y Argentina extraían gas natural. Durante el discurso del día del trabajador, el presidente de Bolivia, Evo Morales, anunció la nacionalización de los hidrocar-buros en este país, lo que trae un problema todavía mayor a Brasil, con la incapacidad de predecir si van a poder solventar la deman-da interna durante los próximos años.

El megaproyecto apunta a cubrir la creciente demanda regio-nal de gas natural. Cuenta como principal impulsor al presidente de Venezuela Hugo Chávez y cuenta con la venia de su colega ar-gentina, la recién electa Cristina Fernández, y del brasileño, Luiz Inacio Lula da Silva. La realización del proyecto contempla la

22 http://www2.ing.puc.cl/power/alumno06/Ring/AnillosEnergeticosLatinoamerica-nos_archivos/page0008.htm

711 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA

construcción de un gasoducto proveniente de las costas de Ve-nezuela, donde se extrae el gas. Este gasoducto atravesaría miles de kilómetros de selva para llegar Sao Paulo, y luego conectaría a esta ciudad con el norte de Argentina hasta la ciudad de Buenos Aires.

A fines de 2005 se reunieron diversos técnicos de los países impulsores del proyecto, en lo que fue la primera reunión de mu-chas otras a la fecha, para discutir temas sobre el proyecto. Lo pri-mero era determinar la viabilidad del proyecto. Se determinó que el gasoducto tendría una extensión de 12 mil kilómetros de longi-tud, que permitirá transportar hasta 150 millones de metros cúbi-cos por día, desde los yacimientos costeros de Venezuela. El costo estimado del proyecto asciende a la suma de 20,000 millones de dólares,23 cosa que trajo consigo la aparición de diversos grupos opositores al proyecto, afirmando que el valor sobrepasa los lími-tes viables. Pese a todo, el proyecto tiene la aprobación de los pre-sidentes de los tres países, por lo que ya es casi una realidad.

El trayecto que el gasoducto hará entre Venezuela-Brasil-Ar-gentina no está definido y hay algunas propuestas en estudio. Una es que los ductos salgan de Venezuela, pasen por Manaus y For-taleza y bajen por la costa brasileña hasta Argentina. Otra posibi-lidad es que, de Venezuela, el gasoducto pase por Manaus, baje para Brasilia, São Paulo y, luego, llegue a Argentina. “Ya empe-zamos a hacer el reconocimiento aéreo de las regiones por donde el gasoducto podrá pasar”, dijo el presidente de Venezuela, Hugo Chávez.

El presidente de Venezuela subrayó la importancia de la obra para la integración entre los países sudamericanos reforzando la independencia y el desarrollo: “La unión es nuestro único cami-no”. De acuerdo con Chávez, todas las naciones de América del Sur serán invitadas oficialmente a integrar el proyecto. Pero el principal invitado para gusto de muchos y molestia de otros, es el segundo principal productor y exportador de América del Sur, Bo-livia. “Bolivia debe ser prioritaria a causa de su reserva, que es la

23 http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_4630000/4630084.stm

1 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA72segunda mayor latinoamericana”, dijo Chávez en una reunión en la capital del estado de Sao Paulo, a la que fue invitado por el pre-sidente de Brasil, junto con el presidente Argentino.

Es por esto que durante el mes de abril de 2007 se sostuvieron diversas negociaciones entre los países impulsores del proyecto con el actual presidente de Bolivia, que terminaron en la inclusión de este país al proyecto. Esto implicaría el aumento de la comer-cialización de gas en América Latina y la facilidad de incluir en el proyecto en un futuro próximo a Chile y Perú, que poseían diver-sos problemas por su ubicación geográfica y lejanía. Sin embargo, la participación de Bolivia está condicionada a que la empresa es-tatal brasileña Petrobrás vuelva en su totalidad al control por parte del gobierno Brasileño. Hoy en día el 60% de las acciones de esta empresa son propiedad de empresas transnacionales. Cabe seña-lar que esta empresa realiza extracciones de gas en terrenos Bo-livianos.

Como mencionamos anteriormente, el proyecto ya está en mar-cha. Hoy en día se realizan estudios técnicos sobre la ruta definiti-va que tendría el tronco principal del gasoducto y todos los brazos que partirán de éste. Las decisiones se basan en la medición del impacto ambiental y financiero que tendría. Sin embargo el pro-yecto todavía no está aprobado en su totalidad, ya que todavía no se define de dónde va a salir todo el dinero necesario para su cons-trucción. La prioridad para los países es poder encontrar empresas privadas que apoyen el proyecto y decidan invertir en éste, ya que es imposible que el dinero requerido salga sólo de las arcas fisca-les de los países involucrados. El proyecto está pronosticado a ini-ciar su construcción a fines de 2007, para terminar con la primera etapa el año 2009, y entregar la totalidad para el año 2017, si es que se cumple con las fechas estipuladas. Esto implica que hoy es prioridad para avanzar, el conseguir este financiamiento.

Este megaproyecto permitirá satisfacer la demanda de gas a nivel latinoamericano durante mas de 100 años, pero la duda que hoy no se ha resuelto es si realmente ésta es una solución que ven-drá a integrar por fin a los países del MERCOSUR, o será el detonan-te de nuevos problemas, al momento de iniciar las negociaciones

731 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA

de los precios de venta de gas y de las regulaciones en los flujos de combustible. Todavía no se ha realizado una legislación correcta para enfrentar todos los inconvenientes que puedan ocurrir.

17.3. Petrosur24

Petrosur es un habilitador político y comercial promovido por la República Bolivariana de Venezuela, dirigido a establecer me-canismos de cooperación e integración sobre la base de la com-plementariedad y haciendo un uso justo y democrático de los re-cursos energéticos para el mejoramiento socioeconómico de sus pueblos.

Esta iniciativa reconoce la importancia de fomentar coope-ración y alianzas estratégicas entre las compañías petroleras es-tatales de Brasil, Argentina, Uruguay y Venezuela: Petróleos Brasileiros (Petrobras), Energía Argentina S.A. (Enarsa); Admi-nistración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland del Uruguay (ANCAP) y Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) para que desarrollen de manera integral negocios en toda la cadena de los hidrocarburos.

Con Petrosur se busca minimizar los efectos negativos que so-bre los países de la región tienen los costos de la energía originados por factores especulativos y geopolíticos, mediante la disminución de los costos de las transacciones (eliminando la intermediación), el acceso a financiamiento preferencial y el aprovechamiento de las sinergias comerciales para solventar las asimetrías económicas y sociales de la región.

17.4. Petrocaribe25

Petrocaribe es una iniciativa de cooperación energética solida-ria propuesta por el Gobierno Bolivariano de Venezuela, con el fin

24 htttp://www.pdvsa.com/index.php?tpl=interface.sp/design/readmenuprinc.tpl.html&newsid_obj_id=451&newsid_temas=47

25 http://www.pdvsa.com/index.php?tpl=interface.sp/design/readmenuprinc.tpl.html&newsid_obj_id=174&newsid_temas=48

1 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA74de resolver las asimetrías en el acceso a los recursos energéticos,26 por la vía de un nuevo esquema de intercambio favorable, equi-tativo y justo entre los países de la región caribeña, la mayoría de ellos consumidores de energía y sin el control estatal del suminis-tro de los recursos.

Está concebido como una organización capaz de asegurar la coordinación y articulación de las políticas de energía, incluyen-do petróleo y sus derivados, gas, electricidad, uso eficiente de la misma, cooperación tecnológica, capacitación, desarrollo de in-fraestructura energética, así como el aprovechamiento de fuentes alternas, tales como la energía eólica, solar y otras.

Esta organización nació el 29 de junio de 2005, tras el Acuerdo de Cooperación Energética suscrito por 14 países del Caribe du-rante el Primer Encuentro Energético de Jefes de Estado o de Go-bierno del Caribe sobre Petrocaribe, celebrado en la ciudad de Puerto La Cruz, al oriente de Venezuela.

Países firmantes del Acuerdo

Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba, Dominica, Gre-nada, Guyana, Jamaica, República Dominicana, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Ve-nezuela

Objetivo

El objetivo de Petrocaribe es contribuir a la transformación de las sociedades latinoamericanas y caribeñas, haciéndolas más jus-tas, cultas, participativas y solidarias, por lo que está concebido como un proceso integral que promueve la eliminación de las des-igualdades sociales, fomenta la calidad de vida y una participa-ción efectiva de los pueblos en la conformación de su propio des-tino.

26 PDVSA estima alcanzar una producción de 5 millones 847 mil barriles diarios para el año 2012.

751 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA

Más que un contrato de suministro

En el ámbito operativo, el Acuerdo de Cooperación Energéti-ca de Petrocaribe es mucho más que un contrato de suministro de hidrocarburos para las islas del Caribe, constituye una iniciativa política destinada a brindar facilidades tanto financieras como es-tructurales para garantizar el suministro directo hacia los países del área, donde el mercado de los hidrocarburos se ve afectado por la intermediación y la especulación.

El convenio de Petrocaribe lleva implícita la articulación de acuerdos existentes anteriormente, como el «Convenio de San José» y el «Acuerdo Energético de Caracas». Sin embargo, me-jora las condiciones financieras de este último, que prevé el fi-nanciamiento de un 25% de la factura, con un año de gracia y pagadero en 15 años con 2% de interés anual.

Petrocaribe propone una escala de financiamiento de la factu-ra petrolera, tomando como referencia el precio del crudo. Igual-mente extiende el período de gracia para el financiamiento a largo plazo de uno a dos años y prevé una extensión del período de pago de 17 a 25 años, reduciendo el interés al 1%, si el precio del petróleo supera los 40 dólares por barril. El pago a corto pla-zo se extiende de 30 a 90 días.

En el marco de los principios solidarios de este acuerdo, Vene-zuela está dispuesta a aceptar que parte del pago diferenciado de la factura se realice con bienes y servicios por los que puede ofre-cer, en algunos casos, precios especiales. Entre los productos que Venezuela podría adquirir a precios preferenciales se mencionan el azúcar, el banano y otros bienes o servicios, afectados por polí-ticas comerciales de los países ricos.

17.5. Petroandina27

La iniciativa de integración energética Petroandina fue pactada por el XVI Consejo Presidencial Andino realizado el 18 de julio de

27 http://www.pdvsa.com/index.php?tpl=interface.sp/design/readmenuprinc.tpl.html&newsid_obj_id=448&newsid_temas=86

1 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA762005 en Lima, como plataforma común o «alianza estratégica» de entes estatales petroleros y energéticos de los seis países de la Co-munidad Andina de Naciones (CAN), Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú Venezuela y Chile,28 “para impulsar la interconexión eléctri-ca y gasífera, la provisión mutua de recursos energéticos y la in-versión conjunta en proyectos”.

En esta cumbre, los dignatarios de Bolivia, Colombia, Ecua-dor, Perú y Venezuela suscribieron el documento: «Acta Presi-dencial de Lima. Democracia, Desarrollo y Cohesión Social» , en el cual los representantes de los estados miembros tomaron nota de la propuesta de la República Bolivariana de Venezuela en tor-no a la idea de acordar la creación de Petroandina y consideraron la conveniencia de formular una agenda energética andina en el contexto de integración sudamericana, teniendo en cuenta los dis-tintos acuerdos binacionales existentes y tomando en cuenta el im-portante potencial energético representado por los yacimientos de petróleo, carbón y gas, así como de fuentes hídricas, eólicas, so-lares y otras existentes en nuestros países y de la vital importan-cia que tienen para el desarrollo moderno, particularmente, en los procesos de integración andina y sudamericana.

En el marco de estas consideraciones, los estados miembros también reafirmaron el interés de fortalecer la integración regional impulsando los proyectos de interconexión energética en Améri-ca del Sur, teniendo en cuenta los acuerdos vigentes de los países y los esquemas comerciales existentes.

El primer beneficiario del nuevo esquema de cooperación an-dina es Ecuador, exportador neto de petróleo y antiguo miembro de la OPEP e importador de gasolina, que hoy negocia refinar en Venezuela parte de sus crudos con lo cual se ahorrará una parte de los 1 000 millones de dólares anuales que paga por combustibles importados.

28 Chile volvió a la CAN como miembro asociado en junio del 2007 después de estar fuera por 31 años.

771 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA

17.6. Telesur29

Es una cadena de televisión con financiación pública que trans-mite en Latinoamérica vía satélite, y en varias ciudades de Vene-zuela por señal abierta, en castellano. Inició sus actividades el 24 de julio de 2005. Su lema es Nuestro Norte es el Sur. Fue impulsa-da por el presidente de Venezuela, Hugo Chávez junto con el apo-yo de los gobiernos de Argentina, Brasil, Cuba y Uruguay, con los cuales se efectúan los pasos para su desarrollo, posteriormente se sumarían como socios Bolivia y Nicaragua.

Según sus creadores, su objetivo es ser un canal de noticias con una propuesta a la integración latinoamericana por la vía comuni-cacional con un pensamiento bolivariano y humanista, así como una alternativa a los medios de noticias estadounidense, como CNN, Univisión, y la británica BBC. Sectores opositores a Hugo Chávez y Fidel Castro, en particular los de Estados Unidos, han considerado a la cadena como un medio de propaganda y proyec-ción política.

El consejo consultivo de Telesur está integrado por intelectua-les latinoamericanos e internacionales de prestigio como el Pre-mio Nobel Adolfo Pérez Esquivel, el poeta nicaragüense Ernesto Cardenal, los escritores Eduardo Galeano y Tariq Ali, el historia-dor Ignacio Ramonet, el actor Danny Glover el programador Ri-chard Stallman.

La titularidad de la cadena es compartida por varios países, tanto económicamente como en lo que respecta a los contenidos. La participación económica de su propiedad, como sociedad anó-nima, está repartida entre Venezuela (46%), Argentina (20%), Cuba (19%), Uruguay (10%) y Bolivia (5%). En 2006 el gobier-no de Bolivia se incorporó como miembro pleno a Telesur con la adquisición a Venezuela de un 5% de sus acciones. A Brasil llega con subtítulos en portugués, pero el gobierno de este país está es-tudiando su participación, mientras que actualmente se encuentra implementando TVBrasil.

29 www.telesurtv.net

1 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA78Sus primeras actividades fueron las transmisiones de prueba

iniciadas el 24 de mayo de 2005 desde Caracas, donde Telesur tie-ne sus estudios centrales. Cuenta con corresponsalías en Bogotá, Brasilia, Buenos Aires, Ciudad de México, La Habana, Montevi-deo, La Paz y Washington D.C. Su cobertura incluye América del Sur, Centroamérica, el Caribe, Estados Unidos, Europa Occiden-tal y el norte de África

En enero de 2006 Telesur y la cadena de noticias árabe Al-Ya-zira llegaron a un acuerdo de cooperación, lo que despertó críticas y acusaciones de «apología al terrorismo», especialmente del con-gresista estadounidense republicano Connie Mack.

El 9 de febrero de 2007 Telesur continuó su proceso de expan-sión al empezar a transmitir en señal abierta a través de la frecuen-cia UHF, en varias ciudades importantes de Venezuela, entre las que se encuentran Caracas, Valencia, Barquisimeto y Puerto La Cruz, a través de la señal del antiguo canal CMT que fue comprado unos meses antes por este canal.

El 11 de marzo de 2007 Nicaragua se convierte en accionista de la televisora.

Para ver señal en vivo de telesur por Internet, véase: www.te-lesurtv.net

Características

El canal no tiene un fin comercial y de lucro, un hecho de esto es la casi total ausencia de publicidad, además de que al canal se puede acceder gratuitamente bien sea en su página web y en ca-nales locales de los diferentes países hispanohablantes que deseen asociarse. También es posible acceder mediante cable o canal sa-telital.

Los narradores de noticias de Telesur se caracterizan por su di-versidad: todos hablan el acento del español de su país de origen sin disimulo, en claro contraste con otras cadenas de noticias continen-tales como CNN en Español que usa el llamado español neutral.

La programación de telesur se diferencia de la de otros cana-les de noticias como Euronews, CNN o BBC World en que, además

791 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA

de los contenidos informativos, Telesur ofrece programas educati-vos, de debate, de entretenimiento y películas. Algunas de las emi-siones de Telesur son:

•Noticias desde el Sur: noticias desde Venezuela con 10 co-rresponsales y 35 colaboradores en países de la región.

•Mesa Redonda Internacional: desde Cuba, debate sobre política internacional y latinoamericana.

•Visión 7 Internacional: desde Argentina, programa sema-nal de Canal 7 Argentina sobre política internacional.

•Noticias de Brasil en colaboración con TV Brasil, progra-ma diario con las noticias de este país.

•Resumen Aló presidente: ofrece una síntesis del programa semanal del presidente venezolano Hugo Chávez.

•Agenda del Sur: revista televisiva donde se tratan temas de cultura y política latinoamericana.

•Memorias del Fuego: espacio documental sobre la historia reciente latinoamericana.

•Videoteca contracorriente: documentos de actualidad, perfiles de personajes, todo desde una visión crítica y pro-gresista.

•Maestra vida: biografías de personalidades latinoamericanas. •América Tierra Nuestra: espacio documental sobre las

culturas y pueblos latinoamericanos. •De este lado: Desde México, espacio de opinión y debate,

moderado por la periodista Blanche Petrich. •Mediotanque: programa documental sobre la cultura y

vida de Uruguay. •Cine Sur: cine latinoamericano.

17.7. El Banco del Sur30

Este plan ha sido promovido por el presidente Hugo Chávez y por su entonces homólogo argentino, Néstor Kirchner, quienes han

30 http://www.jornada.unam.mx/2007/04/10/index.php?section=economist&article=026n1eiu

1 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA80unido fuerzas y pretenden lanzar la nueva institución para finales de junio del 2007. De esta forma, Banco del Sur ha trascendido la retórica y los planes para convertirse en algo más concreto.

Venezuela anunció que aportará mil 400 de los 7 mil millones de dólares para constituir las reservas de la nueva institución, y otros seis países —entre ellos Brasil— han anunciado su respal-do al proyecto. Además de Argentina —que contribuiría con unos 350 millones de dólares, de acuerdo con Kirchner—, Bolivia y Ecuador participaron en las reuniones preliminares en la ciudad de Guatemala. Los representantes brasileños acudieron por sepa-rado a juntas relacionadas con el banco en Buenos Aires, como parte de las reuniones de miembros de la Comunidad Sudameri-cana de Naciones.

El presidente de Paraguay, Nicanor Duarte Frutos, ha declara-do que su país se incorporará al proyecto en una etapa posterior. El presidente de Nicaragua, el izquierdista Daniel Ortega —quien mantiene una relación cercana con Hugo Chávez—, dice que su país hará lo mismo. El ministro de finanzas de Venezuela, Rodri-go Cabeza, ha adelantado que los primeros créditos podrían otor-garse al comienzo del próximo año 2008, aunque esta meta podría ser demasiado ambiciosa.

No más humillaciones

La nueva institución de crédito tiene un compromiso social y fue concebida como un medio para “liberarnos de las asfixiantes y humillantes condiciones del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial”. Funcionarios venezolanos han criticado los re-quisitos —considerados demasiado severos— que estas entidades y el BID imponen para el otorgamiento de préstamos. La idea es que haya un banco alternativo de desarrollo regional que financie proyectos sociales —como sistemas de salud y educación en Boli-via— y cuyo respaldo implique pocos compromisos políticos.

Sin embargo, no se ha definido qué tipo de garantías deberán ofrecer los potenciales solicitantes de préstamos al Banco del Sur. También falta conocer otros detalles sobre su operación. Sin em-

811 7 . P O L Í T I C A E X T E R I O R S O L I D A R I A E I N T E G R A C I O N I S TA

bargo, la institución se ha convertido en una prioridad en la estra-tegia política de Chávez, y a menos que los precios del petróleo se desplomen a tal punto que vacíen las arcas de Venezuela —es-cenario improbable a corto plazo—, el mandatario está decidido a continuar con su plan.

El nuevo banco, entre cuyos objetivos estará profundizar la in-tegración financiera y económica, también deberá conseguir perso-nal capacitado y llegar a un acuerdo sobre su modelo de captación de recursos. Venezuela ha sugerido que los países miembros utili-cen parte de sus propias reservas internacionales para capitalizar al banco, pero Brasil se ha opuesto.

Brasil, en medio

En la región ha ganado fuerza la percepción de que los movi-mientos políticos detrás de Banco del Sur son una amenaza para las instituciones multilaterales de crédito existentes. Brasil, que al principio estaba reticente a respaldar los planes del nuevo banco, ha aceptado incorporarse. El ministro brasileño de finanzas, Guido Mantega, dijo que su país participaría en el proceso de creación.

La diplomacia brasileña ha sido cautelosa para evitar oponerse al proyecto promovido por Hugo Chávez, pero tampoco desea so-cavar a los bancos de desarrollo regional existentes, como la Cor-poración Andina de Fomento (CAF) o su propio Banco Nacional do Desarrollo Económico y Social (BNDES), que ha ganado fuer-za en años recientes.

Los funcionarios brasileños argumentan que, en lugar de crear una institución desde cero, sería mejor aprovechar la experiencia de las existentes, como la CAF y el BNDES.

“Nosotros preferiríamos construir con lo que ya tenemos en la región para obtener resultados más rápidos. Pero no hay contra-dicción. Tampoco hay razón para creer que los distintos proyectos no convergirán eventualmente”, señaló un funcionario del Minis-terio de Hacienda brasileño que participa en las negociaciones. De la misma forma, sostiene que el nuevo banco podría contribuir a profundizar la integración financiera en la región.

[82]

18. Los programas sociales (Misiones) de la Revolución Bolivariana de Venezuela

Uno de los aspectos que han contribuido al gran éxito chavista es sin duda la aceptación de la gente de los 26 novedosos progra-mas sociales que ha aplicado para abatir el rezago social. El presi-dente Chávez les ha llamado «misiones», muchos de ellos con el nombre de algún héroe o reconocido líder social venezolano. No sería nada extraño que al terminar esta investigación la cifra de misiones se aproxime o pase las 30.

Vamos a ver pues cuales son cada una de estas 26 misiones.

MISIONES EDUCATIVAS

18.1. Misión Robinson I31

Introducción

Cuarenta años de oscuridad

Durante las pasadas décadas, el sistema educativo venezolano sufrió un marcado deterioro, que se agravó aún más con las polí-ticas neoliberales. Los mandatarios de la Cuarta República con-certaron una política orientada a producir su colapso y facilitar su privatización.

Asimismo, en Venezuela, por más de 40 años, sólo 7000 ciu-dadanos eran alfabetizados anualmente. Los recursos para llevar a

31 http://www.misionrobinson.gov.ve/

831 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

cabo un programa de alfabetización que beneficiara a toda la po-blación existían; sin embargo, mantener al pueblo en la oscuridad fue siempre la prioridad de los gobiernos del puntofijismo. Debido a esto lo que realmente heredó el Gobierno Bolivariano fue más de 1 millón 500 mil analfabetas

El analfabetismo no fue el único problema, la crisis educativa aumentó con la exclusión de jóvenes y adultos que no lograron ser promovidos al primer año de Bachillerato, es decir, que no apro-baron el sexto grado.

Muchas fueron las deficiencias del sistema educativo venezo-lano. La cobertura de la enseñanza no era universal, no llegaba a todos los pueblos y caseríos, la mayoría de las edificaciones es-colares estaban totalmente deterioradas, los maestros y maestras estaban muy mal pagados y las clases se impartían de manera irre-gular.

La Misión Robinson (el nombre Robinson viene del seudóni-mo de Simón Rodríguez32) es un programa para enseñar a leer y escribir a la población analfabeta venezolana, con materiales de educación distintos a lo habitual y elaborados en Cuba.33 Entre los equipos destacan libros, útiles escolares, diapositivas, así como lentes para gente con problemas de visón, que son regalados a los beneficiados. El programa se divide en distintos niveles, según los conocimientos del instruido. La meta es acabar con el analfabetis-mo en el país, y a partir de Misión Robinson se han hecho otros programas de instrucción masiva para la población, como: Misión Sucre y Misión Ribas.

Entre los logros de la Misión están la reducción drástica de analfabetas totales o parciales, la Misión ha sido mucho más efi-caz que programas de este tipo de gobiernos anteriores, según da-tos dados por el gobierno de Chávez. A fines de 2005 en un acto público se declaró al país libre de analfabetismo. Término que es generalmente desaprobado por la oposición.

32 Maestro del libertador Simón Bolivar. Ver: http://www.venezuelatuya.com/biogra-fias/rodriguez.htm

33 Creado por la educadora Leonela Realy, quien combina datos numéricos y de len-guaje para inducir al aprendizaje.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 84Etapas de la Misión Robinson

La Misión Robinson, fue una práctica poco usual, e implicó un reto para el país; su aplicación fue dividida en tres etapas.

La primera fase se tradujo en el adiestramiento, incluía las 10 primeras clases del método, cinco de familiarización, desarrollo de expresión oral y habilidades psicomotoras. Aseguró la repre-sentación gráfica de los números del 0 al 30 y los cinco restantes. Estuvo dirigida al estudio de las vocales.

La segunda fase, constó de la enseñanza de la lectura y la escri-tura. Se dedicó en 42 clases al aprendizaje de la lecto-escritura.

La tercera fase, fue la consolidación de las letras estudiadas. Se consagró en 13 clases para el conocimiento óptimo de la temá-tica instruida.

Sistema de evaluación de Misión Robinson

El proceso de evaluación para los robinsonianos fue sistemáti-co y diario. Se tomaban en cuenta:

Los ejercicios que realizaron en la cartilla o en los cuader-nos.

Las respuestas a preguntas realizadas en clase. Observación de las clases. Entrega de ejercicios orientados por el facilitador. Participación de los encuentros.

Asimismo, se les aplicó una evaluación final, que comprobó que los alfabetizados habían aprendido a leer con cierta fluidez y que eran capaces de redactar oraciones, mensajes sencillos y has-ta una carta.

Becas para los aprendices

Dado que el analfabetismo excluyó a los ciudadanos al disfrute de todos los derechos sociales, el Gobierno Revolucionario a tra-vés del Ministerio de Educación y Deportes adelantó un programa de incentivo económico. Fueron 100 mil becas mensuales para los

851 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

robinsonianos de escasos recursos y otras 100 mil que se asigna-ron a los misioneros que se constituyeron en cooperativas.

Logros Alcanzados en la Misión Robinson

El Plan Extraordinario de Alfabetización Simón Rodríguez, conocido como Misión Robinson, dio una altísima contribución y servicio en la lucha por la alfabetización en Venezuela. Este pro-grama educativo atendió a todos los sectores de la población, ha-ciendo énfasis en los grupos más vulnerables, y en aquellos con necesidades pedagógicas especiales.

La Misión Robinson, motivó la participación masiva del vo-luntariado, articulando la inclusión de los alfabetizados en pro-gramas que fueron dirigidos al impulso de sus potencialidades. Se logró incorporarlos al desarrollo de proyectos productivos, con-gruentes con el modelo de desarrollo endógeno que se lleva a cabo a nivel nacional.

El maestro Simón Rodríguez (Samuel Robinson) decía sobre la educación: “está vinculada a la formación de virtudes sociales, amor a la patria, que es el bien común, y amor la trabajo producti-vo, entendido como actividad liberadora”.

Venezuela: territorio Libre de Analfabetismo

La hazaña se cumplió, lo imposible es hoy una realidad, gra-cias a la alfabetización de un millón 500 mil venezolanos y vene-zolanas.

La Misión Robinson permitió que el 28 de octubre de 2005 Ve-nezuela fuera declarada «Territorio Libre de Analfabetismo». Según la UNESCO, un país o territorio entra en esta categoría si más del 96% de la población mayor de 15 años sabe leer y escribir.

Ciudadanos de la población rural, urbana, indígena y peniten-ciaria dejaron de ser excluidos del sistema educativo venezolano. Hoy saben leer y escribir, hoy nadie los engaña, hoy conocen la riqueza que posee el país y gracias al plan que lleva a cabo el Go-bierno Revolucionario, el pueblo tiene el poder.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 86Los resultados positivos de la Misión Robinson I, le abren paso

a la Misión Robinson II. Está incorporará a los egresados de Ro-binson I, y a todos los individuos que no pudieron concluir sus es-tudios de educación básica.

“La Misión Robinson es la misión madre, la misión primi-genia. De ella nacieron luego Robinson II, Ribas, Sucre, Vuel-van Caras, Barrio Adentro I, Barrio Adentro II” dijo el presidente Hugo Chávez Frías el 28 de Octubre de 2005.

Contactos de la Misión Robinson

Ente encargado: Ministerio de Educación y Deporte Ministro encargado: Aristóbulo Istúriz Ubicación: Esquina de Salas a Caja de Agua, Edificio Sede

del MED, Parroquia Altagracia, Caracas, Dtto. Capital Venezuela.

Coordinador Nacional de la Misión: Omar CalzadillaTeléfonos: 0212-5068484/ 5068232/ 5068443/ 5068397.Correo Electrónico: omarcalzadilla@cantv.net

18.2. Misión Robinson II34

Meta de Robinson II: el sexto grado

Consciente de ésta crítica situación y apoyado en los logros al-canzados por la Misión Robinson I, el Gobierno Bolivariano de Venezuela decide poner en marcha el 28 de octubre de 2003, la Misión Robinson II.

Con la tarea de incorporar no sólo a los egresados de la Misión Robinson I, sino también a todos los venezolanos y venezolanas que no pudieron concluir sus estudios de educación básica, debido al sistema capitalista que reinó en Venezuela por más de 40 años, nace hoy 28 de octubre de 2003 Robinson II.

Hugo Chávez Frías Octubre-2003.

34 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-robinson-2.html

871 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

La Misión Robinson II se propone, como objetivo, la aproba-ción del sexto grado por parte de todos los participantes, así como también la consolidación de los conocimientos adquiridos durante la alfabetización. Además abre las puertas a nuevas oportunidades de formación, como por ejemplo la adquisición de conocimientos para la práctica agrícola.

La Misión Robinson II, se identifica bajo el lema «Yo sí puedo seguir» y comprende la promoción hasta el cuarto grado de edu-cación básica, en cuya etapa se fortalece la lectura. Por su parte la enseñanza de 5to y 6to grado alcanza los conocimientos de Mate-máticas, Historia de Venezuela, Geografía, Inglés, Computación, Ciencias Naturales y Sociales.

La alfabetización es más, mucho más que leer y escribir. Es la habilidad de leer el mundo, es la habilidad de continuar aprendien-do y es la llave de la puerta del conocimiento.

Paulo FreirePedagogía del Oprimido

Fundamentos constitucionales

La Misión Robinson II está fundamentada con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, ar-tículos 102, 103 y 107. Según los cuales: “La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria”. “Toda persona tiene derecho a una educa-ción integral de calidad, permanente en igualdad de condiciones y oportunidades sin más limitaciones que las derivadas de sus apti-tudes, vocaciones y aspiraciones”.

Asimismo, la Carta Magna establece que

...la educación ambiental es obligatoria en los niveles y modali-dades del sistema educativo, así como también en la educación ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en las institu-ciones públicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseñan-za de la lengua castellana, la historia y la geografía de Venezuela, así como los principios del ideario bolivariano.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 88Formación sin discriminación

La Misión Robinson está dirigida a todos aquellos hombres y mujeres que aún sabiendo leer y escribir, no han culminado sus es-tudios de primaria o de educación básica (de 1ro a 6to grado). Este programa es destinado a todos los venezolanos y venezolanas sin distinción de credo, raza, ni color político.

Por ello, el llamado es para la población rural, urbana, indíge-na y penitenciaria, que nunca tuvo acceso a la educación, y si lo tuvo, le resultó imposible mantenerse en el sistema por diversas razones. Este grupo engrosó día a día, año a año el sector de los excluidos sin derecho a la educación.

Los interesados que deseen conocer sobre donde acudir a nivel nacional y regional para ser miembros activos de la Misión Ro-binson II, pueden visitar las páginas Web: misionrobinson.gov.ve/ y www.me.gov.ve/

Programas de becas

Luego de cumplir con la realización de un estudio socioeco-nómico en cada estado de la República Bolivariana de Venezuela, donde se garantiza la veracidad de la condición del participante, se otorgaron las 100 mil becas de Robinson II a 51852 estudiantes. En la actualidad estas becas están siendo canceladas normalmente.

Los participantes que constituyan en sus ambientes de estudio una cooperativa gozarán de un beneficio económico. Son 100 mil becas más las que, por disposición del Gobierno Revolucionario, a través del Ministerio de Educación y Deporte, están a la orden de los patriotas participantes que deseen alcanzar mayores niveles de capacitación y calidad de vida.

En cada salón de clase debe ir naciendo una cooperativa y de-bemos capacitarla. Además del estudio, aprovechar la organiza-ción para que vayan aprendiendo a la creación de cooperativas en áreas específicas como la agricultura.

Hugo Chávez FríasOctubre-2003

891 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Otros beneficios

Los participantes de la Misión Robinson II gozan además de un Fondo de Apoyo Solidario, que fue creado en diciembre de 2004, por orden del presidente Hugo Chávez Frías. Para la for-mación de este fondo se retiene mensualmente un 10% de los aportes concedidos a los supervisores, facilitadores y becarios de la Misión.

Este dinero colectado se dedica a cubrir la cancelación de apo-yos en los ámbitos de salud, tales como: intervenciones quirúr-gicas, ayudas técnicas para personas con discapacidad (sillas de ruedas, muletas, lentes y aportes funerarios). Así como también rehabilitación de viviendas y previsión social para las personas de la tercera edad.

¿Cómo enseña la Misión Robinson II?

La Misión Robinson II se apoya en el método «Yo sí Puedo Se-guir», el cual utiliza la televisión, la video-clase y folletos de apo-yo como estrategia educativa, coordinados por un facilitador que acompaña el proceso de 15 participantes por ambiente. Operati-vamente se organiza en dos bloques, el primero que equivale al cuarto grado y consta de cinco asignaturas: Matemática, Lengua-je, Historia, Geografía y Ciencias Naturales. El segundo bloque cubre hasta el sexto y agrega Informática e Inglés al plan de estu-dios, cada bloque con un total de 300 clases con una duración de diez meses cada uno.

Video-clase

La video-clase juega un papel fundamental, es la base para ha-cer llegar los conocimientos a los participantes. Por eso es impor-tante utilizar al máximo los recursos televisivos, lo que permite actuar con economía no sólo de los recursos sino del tiempo

Las video-clases son de 45 minutos: 40 de contenido y cinco para mostrar curiosidades, documentales interesantes o aspectos importantes de la cultura o relacionados con la temática estudiada.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 90Folletos

Los folletos están en correspondencia con las video-clases. En ellos aparecen los conceptos o definiciones más esenciales y tie-ne la función de ejercitar y consolidar los contenidos. En total son cuatro ejemplares: Ya Puedo Leer; Historia y Geografía; Lengua y Ciencias Naturales y Matemática.

Logros de la Misión Robinson II

La Misión Robinson II, es una realidad innegable, presente en todo el territorio nacional. Dispuesta para atender los reque-rimientos educativos del pueblo venezolano y en especial a los adultos que por algún motivo fueron excluidos del disfrute de sus derechos educativos en el nivel de educación básica.

La estrategia de la Misión Robinson II, al igual que todas las misiones bolivarianas que impulsa el gobierno nacional, deben ser entendidas como la transición desde un régimen excluyente a un programa político que respeta e incluye a todos los ciudadanos y ciudadanas en el disfrute de los derechos que les corresponden como venezolanos y venezolanas.

La Misión Robinson II, celebró el pasado 10 de agosto de 2007 la graduación de 327 mil patriotas. Asimismo, más de 500 perso-nas decidieron proseguir y culminar sus estudios de primaria, y fueron ingresadas en el plan piloto.

Se trata de la liberación de ustedes mismos, ustedes están ven-ciendo las cadenas de la ignorancia a la que fueron sometidos du-rante tanto tiempo.

Hugo Chávez FríasAgosto-2007

Robinson II en la actualidad

Luego de casi tres años del inicio de la Misión Robinson II, existe un total de 1 millón 206 mil personas que se encuentran cur-sando estudios para concluir con la primaria.

911 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

El Futuro de Robinson II

El Gobierno Revolucionario aspira seguir cosechando triun-fos en todas las etapas de la Misión Robinson. Tiene proyectada la creación de la Misión Robinson III. Consistirá en promover un plan de lectura nacional.

Robinson Internacionalista

De igual forma, se pudo conocer que el nuevo reto del Minis-terio de Educación y Deporte, es universalizar el derecho educati-vo a partir del sistema bolivariano de educación. Se trata de llevar las misiones a otros países. En función de ello un grupo de 17 ve-nezolanos se encuentran en Bolivia, con educadores cubanos, para realizar la misma hazaña.

ContactosEnte encargado: Ministerio de Educación y Deporte Ministro encargado: Aristóbulo Istúriz Ubicación: Esquina de Salas a Caja de Agua, Edificio Sede

del MED, Parroquia Altagracia, Caracas, Dtto. Capital -Venezuela.

Coordinador Nacional de la Misión: Omar Calzadilla Teléfonos: 0212-5068484/ 5068232/ 5068443/ 5068397. Correo Electrónico: omarcalzadilla@cantv.net

18.3. Misión Ribas35

La gratuidad de la educación ha sido un principio establecido en nuestra Constitución desde 1870. Aún así, miles de venezola-nos han permanecido al margen de este derecho durante muchos años, como consecuencia de una deliberada política transnacional ejercida por el poder hegemónico capitalista mundial. Esta políti-ca se puso en práctica durante todo el siglo XX y se hace evidente durante toda la Cuarta República. ¿La intención? Que la mayoría

35 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-ribas.html

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 92de los ciudadanos y ciudadanas del país se mantuvieran en la ig-norancia, incapaces de transformar su realidad y más dóciles a la explotación y al control que ejerce el Imperio sobre la población a través de una dirigencia política de títeres y vende-patrias.

Tuvieron éxito en la consecución de sus objetivos. Según esta-dísticas arrojadas tras el último censo poblacional llevado a cabo en Venezuela en 2001, aproximadamente 5 millones de ciudadanos y ciudadanas —entre jóvenes y adultos— no habían concluido sus estudios de bachillerato, por problemas económicos, de exclusión, por falta de motivación o debido a la descomposición social.

Éstas y muchas otras situaciones, llevaron al Gobierno Boliva-riano a duplicar el presupuesto educativo. Venezuela es uno de los pocos países de América Latina que destina más del 7% de su pro-ducto interno bruto a la educación, lo cual representa un 20% del presupuesto de la nación. Anteriormente, este sector sólo contaba con el 2,8% del producto interno bruto.

La renta petrolera que antes sólo llegaba a los partidos políti-cos, comienza a contrarrestar los efectos de la desidia oficial de los tiempos del punto fijismo. Es así como llegan —una a una— las diferentes misiones educativas.

Educación media para todos

El 16 de octubre de 2003, mediante el Decreto 2 656 se creó la Comisión Presidencial que llevó a más de 770 mil venezolanos adultos la esperanza de culminar su bachillerato, para luego incor-porarse a la Educación Superior.

Para 300 mil de estos venezolanos, el 17 de noviembre del 2003, llegó la luz que estaban esperando. Ese día, fueron incorpo-rados al sistema educativo por el presidente Hugo Chávez, quien adjudicó a 54 mil de ellos una beca que permitiera garantizarles su permanencia hasta el final de la Misión.

De esta forma, comienzan a andar el camino hacia la profesio-nalización, haciendo realidad el sueño de llegar a la Universidad. El derecho a una educación de calidad y sin exclusión, comienza a renacer de las cenizas dejadas por la Cuarta República.

931 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Partiendo del hecho de concebir

Tal y como lo indica el decreto originario de esta Misión:

La educación como el principio articulador del desarrollo con equidad social, y habida cuenta de que los esfuerzos realizados en materia de acceso a la educación media han resultado insufi-cientes, [...] el Estado venezolano se ha visto obligado a asumir medidas que garanticen la justicia social como lo ordena la Cons-titución de la República Bolivariana de Venezuela.

El Plan de Estudios de la Misión Ribas concibe, como colum-na vertebral, el Componente Comunitario y Socio-Laboral, que responde en toda su magnitud a los pilares básicos de la pedago-gía contemporánea: «Aprender a conocer», «Aprender a Hacer», «Aprender a Convivir», «Aprender a Ser».

Este componente tiene como propósito proporcionar al futu-ro bachiller una formación crítica y transformadora, capaz de in-cidir en la solución de problemas de su entorno e incorporarse al desarrollo endógeno de sus comunidades y al aparato productivo nacional.

Todos estos valores y conocimientos se imparten a través de un sistema de «teleclases», apoyado por un facilitador. Este método —avalado por el Ministerio de Educación y Deportes— es total-mente gratuito. Los textos de estudio son suministrados por la Mi-sión Ribas, sin costo alguno.

Y es que, Ribas, es un programa educativo alternativo que pro-porciona la oportunidad de continuar los estudios de bachillerato, mediante un régimen especialmente adecuado a aquellas personas que debido a sus responsabilidades y necesidades personales no pueden sumarse al sistema educativo regular.

Esta Misión, promovida por el Ministerio de Energía y Pe-tróleo (MEP) y el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE), diseña mecanismos para la organización estudiantil de sus vencedores y vencedoras (graduados), en aras de fomentar su par-ticipación ciudadana y protagónica.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 94¿Por qué José Félix Ribas?

En correspondencia con la idea de exaltar los valores patrios y destacar las luchas de nuestro pueblo por la independencia, la soberanía y la autodeterminación, el Gobierno Bolivariano ha decidido dar nombres de próceres a los planes y proyectos más importantes. Por esta razón, la Misión tiene como nombre José Félix Ribas, prócer de la Independencia de Venezuela que repre-senta la actuación del pueblo y de la juventud venezolana en la de-fensa de la nación.

Revolución en cifras Hasta el 21 de julio de 2006, la Misión Ribas ha graduado

a 168 253 vencedores y vencedoras. Desde ese momento, otros 943 983 venezolanos están incorporados a su formación media; 99 724 de ellos son apoyados económicamente a través de be-cas que les son adjudicadas a aquellas personas que así lo ame-ritan.

Muchos de los compatriotas graduados en la Misión Ribas continúan sus estudios en las diferentes universidades públicas del país. Otros, se incorporaron al programa de Medicina Integral Co-munitaria en Cuba, en donde tendrán una formación de seis años que le permitirá retornar al país y participar en la creación de la nueva red de asistencia social en materia de salud.

18.4. Misión Sucre36

Antecedentes

En las últimas décadas del siglo pasado, el Estado fue redu-ciendo progresivamente el gasto en educación y, específicamente, en la educación superior. Desde 1989 hasta 1998 la inversión rea-lizada en educación superior en Venezuela fue descendente por re-cortes presupuestarios en todos los sectores del ámbito social. En lo que se refiere a la educación superior, esto obedecía a una estra-tegia para allanar el camino hacia su privatización.

36 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-sucre.html

951 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Como consecuencia, se produjo una amplia deuda social acu-mulada, pues el número de bachilleres inscritos se estancó, ge-nerando así la exclusión de los estudiantes provenientes de los sectores más pobres.

Diversos estudios coinciden en afirmar que el ingreso a la edu-cación superior favoreció a los sectores con mayores ingresos, a la población de las grandes ciudades y a los estudiantes de los co-legios privados. A la vez, la educación superior de gestión ofi-cial disminuyó sensiblemente su participación cediendo lugar a la educación de gestión privada.

Por todo ello, el Estado Venezolano a través de la Misión Su-cre, tiene el propósito de reorientar el rumbo de la educación su-perior que, como se ha destacado, presentó en la Cuarta República una disminución en la calidad y en la equidad. La educación su-perior es primordial para el desarrollo y modernización del talen-to humano venezolano, es una pieza estratégica para el desarrollo nacional.

Misión Sucre: Educación Superior para todos

En septiembre del 2003 el Gobierno Bolivariano de Venezue-la incluyó la Misión Sucre en su plan de gestión revolucionaria. Esta ambiciosa iniciativa nace como una esperanza para los miles de jóvenes y adultos que soñaban con realizar una carrera univer-sitaria. Se persigue que la gran masa de bachilleres excluida logre incorporarse o proseguir sus estudios de educación superior. Se busca, igualmente, romper con la deliberada política de exclusión social que por más de 40 años reinó en el país.

El Plan Extraordinario Mariscal Antonio José de Sucre, deno-minado Misión Sucre, es un programa de inserción del Ministerio de Educación Superior. Fue creado mediante Decreto Presidencial Nº 2 601, del 8 de septiembre del 2003. Es, sin duda, la tarea más trascendente en materia de educación universitaria que se ha lle-vado a cabo en Venezuela.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 96Censo Nacional pone en marcha la Misión Sucre

La Misión Sucre, se inició luego de la realización del primer censo nacional (2003) para identificar a los bachilleres excluidos del subsistema de educación superior que quisieran continuar sus estudios. En esta oportunidad se inscribieron 470 mil alumnos, quienes aspiraban ingresar a las universidades. Llama la atención que muchos de ellos habían abandonado sus estudios prematura-mente, obligados a incorporarse al mercado de trabajo.

Conociendo los resultados del registro, el presidente Hugo Chávez Frías indica que la Misión Sucre propiciará estudios su-periores con pertinencia social, con sentido de arraigo y propósi-to definido, inmersos en geografías concretas con visión global. Pero, sobre todo, comprometidos con el impulso y la promoción del desarrollo endógeno y sustentable de cada una de las regiones. Los espacios educativos, de esta manera, se expanden a todos los ámbitos de la vida social.

El objetivo de la Misión Sucre Tiene como objetivo la municipalización y la orientación de la

enseñanza de la educación universitaria hacia todas las regiones y localidades del país. Toma como punto de referencia la cultura es-pecífica de las poblaciones con sus necesidades, problemas, exi-gencias y potencialidades.

Asimismo, garantiza el acceso a los nuevos bachilleres que egresen de la Misión Ribas, promoviendo así la reflexión, discu-sión, concepción e implantación de un nuevo modelo de la educa-ción en la tercera etapa.

El programa contempla también los planes para la definitiva incorporación de los bachilleres a la educación superior. Se resal-ta la cuantificación y caracterización de la población de los estu-diantes que no han podido estudiar en la universidad y el diseño e implantación del Programa de Iniciación Universitaria (PIU) que favorece el tránsito del alumnado a los estudios superiores.

Otra tarea prioritaria es aumentar el porcentaje de alumnos que ingresan en las instituciones universitarias, y la conformación de

971 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

una red con todas aquellas fundaciones y organizaciones que pue-dan cooperar de manera sustantiva en el desarrollo de la Misión Sucre.

Misión Sucre y la Carta Magna

La educación venezolana es uno de los puntos estratégicos que el gobierno bolivariano decidió fortalecer desde el principio de su gestión. Se debía dar respuesta al articulo 102 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que establece: “la edu-cación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria”

La Misión Sucre, resume la necesidad imperiosa de incorporar a todos aquellos hombres y mujeres que durante años fueron ig-norados por el sistema nacional de educación superior, mientras quienes eran tomados en cuenta provenían de altas elites políticas, económicas y sociales.

Se abren las puertas de la enseñanza universitaria

En correspondencia con la directriz de municipalización, se abren las puertas de la Universidad Bolivariana de Venezuela y de las Aldeas Universitarias en cada uno de los municipios del país. Los bachilleres cursan los distintos programas de formación: De-recho, Gestión Social, Gestión Ambiental, Comunicación Social, Administración, Ingeniería de Sistemas, Turismo, Tecnología de Producción Alimentaría, Tecnología de Alimentos, Ingeniería de Gas, Polímeros, Química, Geología y Minas, TSU con proyección a Ingeniería en Mecánica, Electricidad y Electrónica, Construccio-nes Civiles, Matemática, Información y Documentación, Manejo de Emergencias y Acción contra Desastres, Artes Plásticas, Diseño integral y Transporte Acuático Mención Máquinas, entre otros.

Hasta la fecha se han desarrollado tres modelos de Aldeas Uni-versitarias las cuales responden a particularidades de las regio-nes o localidades, en ese sentido tenemos: Potencialidad de la población a atender, necesidad de los programas en las regiones

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 98o localidades y números de instalaciones de educación superior existentes.

Áreas de las Aldeas Universitarias

Los nuevos espacios de la educación superior, coordinados por la Fundación Misión Sucre, mejor conocidos como Aldeas Univer-sitarias cuentan con: aula de informática, sala de usos múltiples, dirección, secretaría, sala de espera, plaza cívica, estacionamien-tos, módulos de servicios y sanitarios.

Es de destacar que el acondicionamiento y la dotación necesa-ria para la enseñanza eficaz de la tercera etapa se ha logrado ca-balmente gracias un trabajo mancomunado. Protagonistas de esto son las Instituciones de Educación Superior, las organizaciones que conforman y la Comisión Presidencial Misión Sucre. Igual-mente participan los gobiernos regionales y locales, corporacio-nes de desarrollo regional, empresas del Estado y privadas y las propias comunidades.

Clases presenciales, semipresenciales o a distancia

La Misión Sucre brinda clases en la modalidad presencial, ca-racterística que ha logrado los objetivos de este plan educativo. Sin embargo, para planes a mediano plazo se han implementa-do estudios semipresenciales, a distancia, no convencional y la acreditación de experiencias. De tal forma, se originan estrate-gias de transformación del sistema de educación superior, con base en el desarrollo endógeno y sostenible que impacten en lo lo-cal, regional y nacional. Al mismo tiempo, se corrigen anomalías y desaciertos presentes en este sector educativo (admisión, sesgo social, deserción, calidad de enseñanza, entre otras).

Becas para los bachilleres

El gobierno revolucionario propuso también el programa de becas para ofrecer apoyo económico a los estudiantes de menores

991 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

recursos miembros de la Misión Sucre, disminuyendo así una de las causas de deserción escolar.

Misión Sucre es justicia social

La gestión revolucionaria de Venezuela se caracteriza por ser un proceso de inclusión social y de socialización de los recursos y servicios. Por esta razón, la Misión Sucre conjuga una visión de justicia social, con carácter estratégico de la educación supe-rior para el desarrollo humano integral sustentable. La soberanía nacional y la construcción de una sociedad democrática y partici-pativa también son hitos que guían el proceso, por lo cual es in-dispensable garantizar la participación de la sociedad toda en la generación, transformación, difusión y aprovechamiento creativo de los saberes y haceres.

Hay que masificar la universidad para que obedezcamos a los derechos del pueblo. Hoy en la Misión Sucre hay más estudiantes que en las cinco universidades más viejas de nuestro país. Les pe-dimos a las instituciones de educación superior que obedezcan a los derechos de los ciudadanos. Queremos una educación superior de calidad, oportuna, pertinente, progresista y equitativa.

Hugo Chávez Frías 16 de Agosto de 2006

Logros de la Misión Sucre

En la actualidad, la educación venezolana ha conquistado en su primera fase un territorio libre de analfabetismo con el éxito de las Misiones Robinson I y II. En una segunda fase, con la Mi-sión Ribas se logró el aumento de la matricula de bachilleres en los diferentes liceos del país. Con la Misión Sucre, en una tercera fase, conquistamos la inclusión y la realización de los sueños de miles de jóvenes y adultos que han recibido la enseñanza de estu-dios superiores. Recientemente, más de mil (1 078) venezolanas y venezolanos egresados de la Universidad Bolivariana de Venezue-

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 100la recibieron su título de Técnico Superior Universitario, otorgado por el presidente Hugo Chávez Frías.

Antes de la ejecución de la Misión Sucre, sólo 60 municipios de Venezuela contaban con instituciones de educación superior37. Hoy en día hemos llegado a 272 nuevos municipios. Según afirmó el ministro Moncada, ahora “habrá posibilidad de estudiar en Cai-cara del Orinoco, o en Delta Amacuro o en Machiques. Sin mo-verse de su comunidad hay la posibilidad de estudiar. De hecho, ya están estudiando” (04-05-2005).

Luego de casi tres años de inicio de la Misión Sucre, existe un total de 513 372 bachilleres censados en todo el país, 81 404 cuen-tan con becas del Estado y 13 163 profesores laboran en los distin-tos programas de estudio.

Cabe señalar que, hoy en día, la Misión Sucre posee 187 673 inscritos en las diferentes cátedras que brindan las 1 030 aldeas universitarias. Cuentan además con 968 coordinadores y 2 606 obreros, quienes hacen de la democracia participativa y protagóni-ca una realidad en el ámbito de la educación superior.

El Futuro de la Misión Sucre

El Gobierno Revolucionario aspira seguir cosechando triunfos con la Misión Sucre. En tal sentido tiene proyectada la construc-ción de una nueva sede de la Universidad Bolivariana en los terre-nos del Hipódromo «La Rinconada». Allí, a juicio del presidente Hugo Chávez, están proyectadas canchas deportivas, laboratorios, comedores y residencias, entre otras cosas:

Carrizalez (Ramón) te encomiendo junto a Moncada (Samuel) que el Poliedro de Caracas pase a mano de la Universidad Boli-variana para que sea gestionado por los estudiantes y así la uni-versidad tendrá ingresos propios a través de las actividades del Gobierno [...] Espero inaugurar en un poco más de un año la nueva sede de la Universidad Socialista del siglo XXI, modelo de univer-sidad, la Universidad Bolivariana de Venezuela y desde allí tener

37 En Venezuela hay 336 municipios.

1011 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

impacto de desarrollo y de impulso social en toda el área circun-dante.

Presidente Hugo Chávez FríasAgosto 2006

¿Cómo inscribirse en la Misión Sucre?

La Misión Sucre invita a todos los bachilleres venezolanos, y de los hermanos países vecinos a formar parte de los programas de formación que brindan en la actualidad las Universidades Bo-livarianas y las Aldeas Universitarias.

Los interesados que deseen conocer sobre donde acudir a ni-vel nacional y regional para ser miembros activos de la Misión Sucre, pueden visitar la página Web: misionsucre.gov.ve/ y www.mes.gov.ve/

Otros contactos

Ente encargado: Ministerio de Educación Superior. Ministro encargado: Manuel Moncada Ubicación: Av. Universidad Esquina del Chorro, Torre Mi-

nisterial, MES, Piso 1 Teléfonos: 0212/5965225 y 5965226

18.5. Misión Alma Mater38

Consolidar el sistema educativo universitario y ofrecer más oportunidades para la capacitación es el objetivo de la Misión Alma Máter, anunciada el domingo 5 de noviembre de 2006 por el presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, quien informó que con este programa, que se lanza-rá en los próximos días, se construirán 38 casas de estudio.

Precisó durante la inauguración de la sede de la Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada (Unefa) en el muni-

38 http://www.minci.gov.ve/noticias_-_prensa/28/10680/mision_alma_mater.html

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 102cipio Carirubana, estado Falcón, que un total de 16 universidades politécnicas se erigirán en todo el país; asimismo, 14 nuevos insti-tutos tecnológicos universitarios abrirán sus puertas, ocho de ellos como resultado de la transformación de las escuelas técnicas exis-tentes, de igual manera se crearán ocho universidades, llegando a la cifra total de 38 nuevos centros universitarios.

Artes, idiomas, ciencias de la investigación, ciencias de la sa-lud, son algunas de las áreas de especialización en estas nuevas instituciones que nacerán al calor de la Revolución.

Para este proyecto, el presidente Chávez dispuso de un billón de bolívares39 que serán invertidos en la primera etapa de ejecu-ción de las obras que se desarrollarán de forma simultánea; recur-sos que provienen de la excelente política petrolera y fiscal del Gobierno Bolivariano.

La educación es un sector de vital importancia para la Revolu-ción Bolivariana, por ello ha procurado impulsar planes de forta-lecimiento pedagógico con lo cual se reconoce que la educación es la mejor herramienta para zafarse de las cadenas de dependen-cia y opresión.

En esta oportunidad, el presidente Chávez hizo una semblan-za de la evolución del sistema educativo universitario, destacan-do que en la década de los 1990 estaba en marcha la privatización de la educación superior, de hecho en 1992 sólo 362 mil bachille-res estaban formándose en universidades, mientras que en 1998 había 366 mil.

Ahora, las estadísticas registran que 774 mil ciudadanos estu-dian en centros universitarios, un hecho que sólo ha podido ha-cerse en Revolución, pues se ha duplicado la cifra de estudiantes universitarios de 1998.

Sin embargo, si a esa cifra se le agrega el número de alumnos, 370 mil en total, que reciben formación a través de la Misión Su-cre el número de estudiantes universitarios se eleva a un millón 120 mil estudiantes.

39 5,095,003,027.057 pesos (al 1/11/2007, 1 bolívar equivale a 0.00509500 pesos).

1031 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Al citar un caso específico de una carrera, habló de Medici-na, cuya matricula en 1999 era de más de 9 700 estudiantes, en el 2004 era de 17 mil muchachos y ahora con el Programa de Me-dicina Integral Comunitaria, en el cual actualmente se forman 22 mil jóvenes, la cifra se incrementa sustancialmente.

El jefe del Estado señala que las cifras no son sólo un logro de las políticas en el sector, sino además el resultado del respaldo, del amor y la pasión de un pueblo decidido a crecer y a hacer Patria.

Y es que, en un estudio realizado por las autoridades del Mi-nisterio de Educación Superior, entre 1983 y 1998, en Venezuela sólo se abrió una universidad mientras que en Revolución ya exis-ten siete nuevas casas de estudios.

Ante las peticiones de una estudiante de la Universidad Nacio-nal Experimental de la Fuerza Armada (Unefa) de mayor dotación para el núcleo de esta casa de estudios en Coro, estado Falcón, el mandatario señaló que tanto esta casa de estudios como la Uni-versidad Bolivariana deben iniciar un proceso de revisión inte-gral para detectar necesidades y comenzar a cubrirlas. “Tenga la certeza de nuestro Gobierno y yo en lo personal no daré descan-so a mi brazo ni reposo a mi alma hasta que ustedes tengan todo lo que deben tener” dijo el mandatario dirigiéndose a los univer-sitarios.

Destacó que el plan de construcción de hospitales contempla la apertura de nosocomios especializados en el área de ortopedia infantil, un cardiológico para adultos, un anticanceroso; un centro de rehabilitación, un centro oftalmológico y un hospital militar. Además anunció el pronto avance de la Misión Sonrisa para resol-ver las necesidades odontológicas de la población.

Grandes obras para Falcón

En esta oportunidad el mandatario venezolano recordó que el Gobierno Bolivariano continúa y continuará haciendo obras para entregárselas al pueblo y al detallar los planes para el estado Fal-cón mencionó el plan de construcción de la vía perimetral de Pa-raguaná, de 75 kilómetros, cuyo monto estimado es de 135 mil

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 104millones de bolívares, con lo cual se potenciará el turismo, el de-sarrollo y la seguridad y defensa de la zona.

La Termoeléctrica «Josefa Camejo» con la cual se logrará la au-tosuficiencia energética de la zona al generar 450 megavatios; la culminación de una obra vial en Morón por 20 mil millones de bo-lívares; la culminación del Acueducto Bolivariano de Occidente y un proyecto piloto y revolucionario, el Parque Eólico de Paraguaná, donde se estima producir 100 megavatios, son algunos de los pro-yectos anunciados por el jefe del Estado para la región occidental.

18.6. Misión Ciencia40

Cuarta República: ciencia para pocos

En Venezuela por más de 100 años el conocimiento científico ha servido para mejorar en gran medida la calidad de vida de las personas. Pero precisamente por su capacidad para transformar la realidad, se ha convertido en un medio para ejercer poder. Está en manos de unos pocos, que por estar en una posición socioeconó-mica privilegiada han tenido acceso a este tipo de conocimiento y se han convertido en una élite.

En nuestro país, durante la llamada Cuarta República, a medi-da que los programas neoliberales se fueron consolidando, tam-bién se fue abriendo la brecha entre los que tenían el conocimiento científico y aquellos a los que se les había negado acceder a él. La idea de que Venezuela llegara a alfabetizar a 1 436 637 personas en dos años aproximadamente representaba una utopía para muchos. Sin embargo se logró esta meta.

Quinta República: ciencia para todos

Ahora la meta es que el conocimiento científico esté en la ca-lle en manos de todos los ciudadanos y ciudadanas. Con este fin el presidente de la Republica Hugo Chávez ideó la Misión Ciencia, un programa enmarcado en el Plan Estratégico de la Nación, que está permitiendo la concreción de una nueva cultura científica.

40 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-ciencia.html

1051 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Fue el 12 de abril de 2005, en el marco de la entrega de los Premios Nacionales de Ciencia Tecnología e Innovación, que el Presidente habló por primera vez de esta Misión. La misma está definida como el proceso de incorporación y articulación masiva de actores sociales e institucionales a través de redes económicas, sociales, académicas y políticas para uso extensivo del conoci-miento, en función del desarrollo endógeno y la integración.

Objetivo: ciencia para la libertad La meta propuesta es modelar una nueva cultura científica y

tecnológica que aborde la producción colectiva de conocimiento científico, el diálogo de saberes, la integralidad, la interdisciplina-riedad y la participación de diversidad de actores en el ámbito del desarrollo científico-tecnológico del país, con la finalidad de al-canzar mayores niveles de soberanía.

Fundamentos constitucionales

La Misión Ciencia se fundamenta en el Artículo. 110 de la Constitución Nacional que expresa textualmente:

El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tec-nología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser instrumentos funda-mentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinará recursos su-ficientes y creará el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología de acuerdo con la ley. El sector privado deberá aportar recursos para las mismas. El Estado garantizará el cumplimiento de los princi-pios éticos y legales que deben regir las actividades de investiga-ción científica, humanística y tecnológica. La ley determinará los modos y medios para dar cumplimiento a esta garantía.

Destinatarios

La Misión Ciencia va dirigida a todos los ciudadanos y ciu-dadanas del país, especialmente a los integrantes de las distintas

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 106misiones educativas, miembros de consejos comunales y coope-rativistas.

Estrategia

La Misión Ciencia hará énfasis en cuatro aspectos:

Territorial Local: se encargará de la masificación, apropia-ción social, visibilidad y viabilidad para otras vertientes.

Sectorial/Temática: destinado al fortalecimiento de capaci-dades nacionales en Hábitat y Desarrollo, Seguridad Ali-mentaria, Salud, Energías y Seguridad y Defensa.

Servicios: impulsará el incremento de la capacidad de servi-cios tecnológicos, así como la capacidad de certificación. Y por último el aspecto

Internacional: promoverá el desarrollo de áreas científico-tecnológicas-estratégicas para la integración con aliados estratégicos.

Para la ejecución de estas estrategias en el corto y en el media-no plazo la Misión Ciencia crea los siguientes centros:

Centro de Biotecnología Agrícola y Salud; Centro de Estudios de la Energía; Centro de Estudios Ambientales; Centro de Vivienda y Hábitat; Centro de Innovación de Tecnología del Acero y el Aluminio.

Entre los programas que contempla la Misión Ciencia está el Plan Nacional de Alfabetización Tecnológica, que tiene como ob-jetivo propiciar espacios de encuentro de aprendizaje a las ciu-dadanas y los ciudadanos, proporcionándoles herramientas que permitan el acceso a la información como mecanismo de apropia-ción social del conocimiento apoyándolos con las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC).

El objetivo del programa de Alfabetización es la capacitación de los ciudadanos y las ciudadanas en el uso y manejo del com-putador y de las herramientas de informática como procesador de

1071 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

texto, hojas de cálculo, diseño de diapositivas, y uso del correo electrónico para la apropiación social de las TIC.

El curso además proporcionará elementos éticos, morales, polí-ticos, culturales y sociales para la formación integral y la compre-sión de la importancia de la educación, el acceso a las Tecnologías de Información de Comunicación (TIC) y la apropiación social del conocimiento.

Resultados

Hasta estos momentos la Misión Ciencia reporta los siguien-tes resultados:

a) A través del programa de inclusión se han inscrito 2 000 estudiantes para cursar estudios de postgrado en carreras afines a la ciencia y la tecnología éstos tendrán la oportu-nidad de realizar estudios de alto nivel en universidades públicas en las áreas de Hábitat y Desarrollo, Seguridad Alimentaria, Energías, Salud y Seguridad y Defensa, gra-cias con una beca otorgada por la Fundación Gran Maris-cal de Ayacucho (FUNDAYACUCHO).

b) Para la selección de los aspirantes por primera vez se prio-riza el acceso de aquellos provenientes de los estados más deprimidos del país: Amazonas, Apure, Delta Amacuro. El 80% de los preseleccionados estudiaron educación me-dia en liceos públicos.

c) Censo de investigadores, innovadores populares, redes de investigación y necesidades tecnológicas.

d) Responde a la demanda del Estado en ciencia y tecnología lo que ha permitido un considerable ahorro de divisas.

e) Reapertura de empresas, reactivación económica y forta-lecimiento del aparato productivo.

f) Incremento de la capacidad de comercialización nacional e in-ternacional, de productos y servicios en ciencia y tecnología.

g) Convenios con universidades e institutos de formación del país.

h) 55 Promotores de Misión Ciencia

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 108i) Firma de un acuerdo entre el MCT, ente rector de la Misión

Ciencia y el Banco del Tesoro por 946 millardos41 de bo-lívares, para el desarrollo y ejecución de los proyectos de la Misión Ciencia.

j) Formados y activados 3611 activadores de la ciencia k) Inicio de la construcción del Centro de Biotecnología l) Conformados cinco comités estratégicos interministeriales

en cinco áreas estratégicas. m) Capacitación de 1 000 formadores y facilitadores. n) 706 docentes de Liceos Bolivarianos actualizados en la

Enseñanza de la Ciencia, ñ) 113 346 personas integradas al Registro Nacional de Pro-

fesionales e Inventores. o) Creación de la Academia de Software Libre en los estados

Carabobo Táchira y Distrito Capital.

El Futuro de la Misión Ciencia

Actualmente se realiza el Censo de Capacidades Científicas y Tecnológicas. Para ello se ha hecho una convocatoria a profesio-nales y unidades de trabajo de Investigación y Desarrollo. El fin es lograr en un futuro inmediato la formulación de proyectos estraté-gicos que permitan producir soluciones a los problemas naciona-les en el área de Energía.

También se tiene previsto que en los próximos 10 años se ca-paciten 12 mil investigadores en las áreas que contemplan las es-trategias de la Misión.

Por otro lado, en el 2008, la Misión Ciencia en el proceso de consolidar la soberanía tecnológica de la nación se apoyará en el satélite Simón Bolívar, enmarcado en el proyecto Vensat-1, (plan que lleva adelante el Ministerio de Ciencia y Tecnología). Este sa-télite permitirá que Venezuela cuente con un recurso tecnológico

41 El millardo es el número natural equivale a 109 (1 000 000 000) cuyo nombre usual en español es mil millones. Esta palabra fue incorporada por la Real Academia Española en 1995, para evitar que la palabra estadounidense billion (que es usada para mil millo-nes) se tradujera como billón, porque en castellano billón significa un millón de millones.

1091 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

que ampare los canales de comunicación estratégicos evitando su interferencia e intervención, y adicionalmente superará las limita-ciones de acceso a zonas remotas e integrándonos con países de la región suramericana y caribeña.

El satélite Simón Bolívar, es un gran paso hacia la soberanía del país en las telecomunicaciones y una valiosa herramienta para hacer de los sistemas de comunicación, factores determinantes para el bienestar social.

Contacto

Sala situacional. Teléfono: 0212-2103877 Página en construcción. www.misionciencia.gob.ve

MISIONES DE SALUD PÚBLICA

18.7. Misión Barrio Adentro I42

El deterioro al que llegó el sector salud luego de 40 años de in-dolencia oficial, fue una de las causas por las cuales los venezola-nos y las venezolanas dijeron basta. La Revolución Bolivariana se fue gestando al calor del descontento por tanta injusticia. El pue-blo venezolano muy bien sabe que la mengua en la calidad de los servicios no es casual, obedece a políticas intencionadas que bus-can que el Estado se desentienda su responsabilidad histórica de satisfacer gratuitamente las necesidades de la población.

Los conflictos cotidianos, que casi a diario vivieron hombres y mujeres del pueblo, están frescos en la memoria ciudadana. De ella no escapa el reclamo por demandas laborales y el desconten-to de las comunidades por el saqueo de los hospitales. Al mismo tiempo los defensores de la privatización de los servicios preten-dieron instituir la figura de la «colaboración». Que no fue otra cosa que el cobro por un servicio que es gratuito.

En 1999, al asumir el gobierno, el presidente Hugo Chávez de-claró la salud materia prioritaria para todos los venezolanos y ve-

42 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-barrio-adentro-1-2-3.html

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 110nezolanas, y en particular para ese 80 por ciento de la población excluido de la atención médica, por falta de recursos para poder pagarla. Es así como en abril de 2003 nace, para todo el país y el mundo, la Misión Barrio Adentro I cuya orientación es la de ir a los lugares más recónditos de las comunidades para ofrecer asis-tencia médica gratuita.

La Misión Barrio Adentro I, es uno de los programas emble-máticos del proceso revolucionario que lidera el presidente de la República Hugo Chávez Frías y gracias a la cual la mayoría de los venezolanos, excluidos de este derecho inalienable por tantas dé-cadas, hoy es tomada en cuenta.

¿Qué es Barrio Adentro I?Es la concreción de la Atención Médica Primaria como priori-

dad, para dar respuestas a las necesidades sociales de la población, especialmente la excluida, bajo los principios de equidad, univer-salidad, accesibilidad, gratuidad, transectorialidad, pertenencia cultural, participación, justicia y corresponsabilidad social, con-tribuyendo a mejorar la calidad de salud y vida.

A raíz de la tragedia de Vargas en 1999,43 fue puesto en prác-tica un plan piloto de salud por el alcalde Freddy Bernal. Para la ejecución de este plan se contó con la colaboración de un contin-gente de médicos cubanos.

Más tarde, en abril de 2003, el Presidente Chávez anuncia su lanzamiento con el nombre de Misión Barrio Adentro. Hoy, la Mi-sión Barrio Adentro cuenta con 1 600 consultorios populares en todo el país.

43 Es como se le conoce al conjunto de deslaves, corrimientos de tierras e inundaciones ocurridas en las costas caribeñas de Venezuela en diciembre de 1999 y especialmente trági-ca en el estado Vargas. La «Tragedia de Vargas» que afectó del 25% a 35% de los venezola-nos dejó en el país pérdidas por más de 4,000 millones de dólares, más de 500 000 personas sin acceso al agua potable por varios días lo que originó brotes de enfermedades, cerca de 100 000 damnificados, y entre 15 000 a 30 000 fallecidos según cifras conservadoras, otros organismos y personas como el presidente de la Cruz Roja indican que dicha lista podría haber llegado hasta los 50.000 fallecidos.

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Barrio Adentro se queda

La Misión Barrio Adentro es de carácter permanente. Como una medida para garantizar la continuidad, calidad y profundiza-ción de este programa, a los muchachos de los barrios venezola-nos, que se formen como médicos en su propia comunidad, se les está garantizando una vivienda digna y un espacio de trabajo.

El mandato constitucional consagrado en el artículo 83 obliga al Estado a garantizar el derecho a la salud, a través de un servi-cio gratuito y cercano a tu casa y eso es lo que hace permanente a la Misión y con ella la presencia de esos 20 mil médicos cubanos cuya cooperación es envidiada por otros países.

En el proceso revolucionario, Barrio Adentro I se convierte en el primer peldaño de asistencia para los sectores de menores re-cursos. Asegura la asistencia primaria a través de un sistema glo-bal que se articula con la seguridad social.

18.8. Misión Barrio Adentro II

Fue creado el 12 de junio de 2005. Es el segundo nivel de aten-ción que brinda servicio integral gratuito a todos los ciudadanos a través de los Centros de Alta Tecnología (CAT), Centros de Diag-nóstico Integral (CDI) y las Salas de Rehabilitación Integral (CRI).

El número de estructuras planificadas para la construcción, asciende a 1235 centros distribuidos en todo el país y las metas establecidas son: 600 CDI; 600 para SRI y 35 para los CAT. Actual-mente ya están entraron en servicio: 175 CDI (29.2%) y 183 SRI (30.5%) y 6 CAT (17%).

1. Centros de Alta Tecnología (CAT). Ya están funcionando en el Hospital de Veteranos del estado Sucre, en el Hospi-tal Mercedes Díaz en el estado Trujillo, en San Felipe, es-tado Yaracuy y en la urbanización 10 de Marzo, Catia La Mar, estado Vargas.

Estos centros cuentan con tomógrafos, resonadores, equipos para endoscopia avanzada, radiología convencio-nal, mamógrafos y laboratorio, todos para diagnóstico es-

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 112pecializado. De igual manera, ofrecen servicio de video endoscopia, ecosonograma tridimensional, y electrocar-diografía.

2. Centros de Diagnóstico Integral (CDI). Ofrecen servicio en laboratorio, rayos X, electrocardiografía, ecosonogra-fía, endoscopia para vías digestivas superiores, oftalmolo-gía, diagnóstico de urgencias y terapia intensiva. Además cuentan con una Sala de Emergencia, Unidad de Cuida-dos Intensivos medio-avanzado para pacientes críticos que requieran estabilización.

En los Centros de Diagnóstico Integral existen dos componentes, uno para diagnóstico, con laboratorio, ra-diología convencional y ecosonografía y otro para aten-ción médica de emergencia. También cuenta con su Sala de Emergencia, Unidad de Cuidados Intensivos medio-avanzado para pacientes críticos que requieran estabili-zación.

3. Salas de Rehabilitación Integral (SRI). Destinadas a pa-cientes con un grado de discapacidad transitoria o perma-nente y que requieran atención especializada en el área de rehabilitación física. Estas salas disponen de gimna-sio para niños y adultos, terapia ocupacional, podología, hidroterapia, foniatría, medicina natural y tradicional, vi-deo endoscopia.

18.9. Misión Barrio Adentro III

Consiste en la modernización de la red hospitalaria del país y, a diferencia de las Misiones Barrio Adentro 1 y II, utiliza la red tradicional de hospitales para abrir esta tercera fase como un ele-mento fundamental en la composición del Sistema Público Nacio-nal de Salud.

Se enfoca hacia dos componentes: primero, la modernización tecnológica de equipos médicos y un segundo componente diri-gido a la remodelación, ampliación y mejora de la infraestructu-ra hospitalaria.

1131 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

En el país existe un total de 300 hospitales públicos pertene-cientes al Seguro Social, Sanidad Militar, PDVSA, Ministerio de Salud y Desarrollo Social, gobernaciones y alcaldías. Para iniciar el proceso de modernización fueron seleccionados 44, por ser los más importantes en sus respectivos estados y porque en ellos se imparte docencia universitaria. Estos centros de salud, son los más grandes del país y en ellos se concentra más del 60% de las camas públicas y más del 50% de los quirófanos públicos.

Dentro del proceso de transformación se incluye, una prime-ra parte de equipos de computación para imágenes que están ubi-cados en las salas de emergencia, terapia intensiva y unidades de diálisis y quirófanos. Otras áreas como la cocina y lavandería tam-bién serán transformadas.

Pasos que da un paciente desde el momento que ingresa en la red de salud:

1. El paciente acude al ambulatorio con una dolencia. 2. El médico practica un examen o realiza estudios especia-

les y establece el diagnóstico. 3. Con esta referencia, el paciente es remitido al Centro de

Diagnóstico Integral. 4. Luego de realizados los exámenes, es regresado a la clí-

nica popular. 5. Tras confirmar su diagnóstico, el médico ordena su tras-

lado al hospital, es decir el Nivel III para su interven-ción.

Dentro de la Misión Barrio Adentro III están incluidas las unidades médicas del IPASME en medicina especializada de car-diología, psiquiatría y endocrinología de forma de integrar esas consultas especiales al sistema.

¿Cómo perciben las comunidades a la Misión Barrio Adentro?

La población se siente protagonista, porque a través de los co-mités de salud hay una incorporación de la comunidad a todo lo

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 114que es el acontecer cotidiano de los consultorios populares y am-bulatorios.

Por otra parte, la clase media ya ha comenzado a percibir los beneficios de los Centros de Diagnóstico Integral y de Alta Tec-nología porque tienen la oportunidad de hacerse estudios comple-tamente gratis.

Uno de los hechos que más satisfacción ha causado en la po-blación son las Salas de Rehabilitación, que brindan terapias a quienes antes no tenían posibilidad de disfrutar de un servicio de este tipo. Antes de Barrio Adentro III, sólo existían 68 SRI en todo el país.

18.10. Misión Milagro44

Años de oscuridad La situación de la salud visual en nuestro país no era distinta

a la salud en general, ni escapó de la desidia y el abandono de la Cuarta República. Es precisamente en las inspecciones realizadas por los médicos, que se descubrieron los altos índices de proble-mas en la visión de algunos venezolanos que debían ser atendidos en el quirófano.

Fue gracias a la iniciativa del alcalde Freddy Bernal45 que mu-chos venezolanos pudieron acceder al servicio de salud que les fue negado por más de cuarenta años. Durante el pasado los gobier-nos de la Cuarta República, obedientes a mandatos foráneos, man-tuvieron el presupuesto dedicado a la salud en niveles altamente perjudiciales para la población. Con esto, al mismo tiempo favo-recían al sector privado, partidario siempre de la mercantilización de la salud.

Cómo opera el milagro

La Misión Milagro es un arco iris de esperanza. Es la hermana destacada de Barrio Adentro que llegó a Venezuela de la mano de

44 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-milagro.html45 Alcalde revolucionario de Caracas de 2000-2004.

1151 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

una delegación cubana para llenar de luz los ojos de miles de per-sonas que ya habían perdido la ilusión de volver a ver.

Es imposible hablar de esta Misión sin mencionar Barrio Aden-tro, porque de ella nació y más adelante siguió por otro camino para atender no sólo a la población venezolana, sino a hermanos y hermanas de otros países.

La Misión Milagro nace con el propósito de brindarle a la po-blación la oportunidad de mirar el mundo con mayor nitidez y ma-yor claridad.

Durante las consultas realizadas a las comunidades, en los sitios más recónditos de cada barrio, los médicos cubanos comenzaron a descubrir enfermedades, como cataratas y pterigio (carnosidad) no tratadas, según los afectados por falta de dinero para ir al hos-pital o a la clínica privada o porque en los hospitales el tratamien-to o la intervención nunca se producía.

Uno de los logros de la Misión es haber realizado un trabajo progresivo a partir del cual los pacientes pudieron ser intervenidos en los hospitales en un tiempo menor al que estaban programados. Es decir, las intervenciones, que antes tardaban un año en practi-carse, se comenzaron a realizadas entre 15 y 30 días. Con este rit-mo, la Misión logró intervenir en ocho meses 18 200 pacientes, 333% más de lo que habían intervenido en 5 años.

Un milagro ilumina la salud

Los primeros pasos de la Misión Milagro se producen por la falta de respuestas inmediatas ante los casos de parasitismo, dia-rrea, problemas respiratorios, hipertensión y diabetes, lo que con-dujo al alcalde Freddy Bernal a proponerle al presidente Hugo Chávez que solicitara colaboración a la República de Cuba para dar respuestas a las comunidades.

Progresivamente, van naciendo los consultorios populares para conformar la red de atención primaria llamada Misión Barrio Adentro, que se inicia el 16 de abril de 2003 con los médicos cu-banos, quienes llevaron atención médica a los sectores populares del municipio Libertador de la ciudad capital.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 116Esta Misión, que fue muy bien acogida por el pueblo venezo-

lano, logró que los médicos cubanos atendieran, en su primer año, más de 100 millones de pacientes en todo el país y tres millones de hombres, mujeres y niños recibieran tratamiento a través de la Misión Sonrisa.46 Cabe destacar que más de 500 mil casos de op-tometría en las 457 ópticas distribuidas en todo el país fuesen re-sueltos.

Por otra parte, los galenos cubanos han remitido a La Habana, a miles de venezolanos y venezolanas que requieren de cirugías y tratamientos médicos y cuyos gastos de traslado, alimentación y hospedaje son costeados por el Gobierno Bolivariano.

Ya es común observar a miles de pacientes provenientes de cualquier rincón del país que viajan hacia Cuba para someterse a intervenciones quirúrgicas por problemas de cataratas, desprendi-miento de retina, retinitis pigmentaria, carnosidad, párpado caído, afecciones del iris y pterigio así como también casos de dermato-logía, traumatología y cáncer.

Más allá de la frontera para integrarnos

Dentro de la propuesta de llevar alivio a la visión de tantos ve-nezolanos, también se incluyó a muchos latinoamericanos proce-dentes de Ecuador, República Dominicana, Perú, Bolivia, Brasil, Uruguay, Colombia, Salvador y otros que fueron intervenidos por diversas causas.

La Misión Milagro estima, dentro de su programación, que para diciembre de este año cubrirá la meta establecida de 300 mil personas operadas.

Es importante destacar en la Misión Milagros el Acuerdo San-dino, que se produce gracias al gran impacto de la Misión Milagro entre la comunidades de nuestro país y en el cual los presidentes de Venezuela, Hugo Chávez y de Cuba, Fidel Castro decidieron llevar el programa al resto de los hermanos del continente ameri-cano, incluyendo al pueblo estadounidense.

46 Tratamiento dental. Véase página siguiente.

1171 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Este convenio se firmó en julio de 2005, no sólo para demos-trar que un mundo mejor es posible, sino además para cumplir la meta de operar a 6 millones de latinoamericanos en diez años.

Hasta mayo del 2007 se han realizado en Venezuela 59 808 operaciones, la mayoría de catarata y pterigium.

18.11. Misión Sonrisa

Sonreír es una de las manifestaciones humanas más comunes y placenteras que indudablemente se asocian a la felicidad. Sin em-bargo para muchos venezolanos el hecho de sonreír más que un placer representaba un verdadero martirio. Esto porque para ellos tener una dentadura en perfecto estado, era algo que sólo podía apreciarse en los comerciales de pasta dental.

Y es que la triste realidad de no gozar de un estado de salud bucal óptimo, fue reflejada en las estadísticas gubernamentales de los últimos años. Una estadística negativa que lanzó el alerta para atacar rápidamente este singular problema.

A Dios gracias, estos números llegaron al presidente Chávez, quien sin perder tiempo, le dio el espaldarazo a una extraordina-ria Misión que tiene como objeto devolverle la sonrisa a millones de venezolanos y así, desde el Táchira donde hizo oficial el anun-cio del lanzamiento de la Misión Sonrisa, millones de niños, jó-venes, adultos y ancianos, vieron renacer la esperanza de iluminar sus rostros sin complejos y con mucho orgullo.

Nueva Misión, nuevas sonrisas Como todas las demás misiones, La Misión Sonrisa nace como

una política de Estado. El presidente Chávez al percatarse de los altos índices de personas con déficit dental, planteó la línea es-tratégica de incluir en el programa nacional de salud pública la rehabilitación protésica dental. La rehabilitación en odontología estaba siendo atendida con la parte primaria de la salud dental, ya fuera con los saneamientos bucales, limpiezas, tratamientos anti-caries, etcétera, y la parte de especialización con los consultorios

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 118populares, aunado al servicio prestado por las clínicas populares y los Centros de Diagnostico Integral (CDI).

Así, dos jóvenes odontólogos venezolanos, Anierd Hernández y Luís Laverde, coordinadores a nivel nacional de la Misión Son-risa, afirman que esta nueva Misión que emprende el Gobierno Bolivariano es la piedra angular para consolidar un sistema de sa-lud óptimo e integral.

Lo que faltaba era un nivel muy importante del plan de salud porque la gente se estaba dando de alta pero sin dientes, se le daba de alta desde el punto de vista de la rehabilitación pero ellos que-daban a la expectativa, no se les estaba dando un alta real —seña-ló Hernández.

La restitución completa de la dentadura de miles de jóvenes y adultos mayores representa una ganancia sustancial en la masifi-cación de un servicio odontológico que marcará la pauta a nivel mundial, sobre todo por su gran carga humana.

La persona que no posee dientes se siente como apartada total-mente, le cuesta reírse, una persona ya restituida dentalmente es todo lo contrario, aparte que su fisonomía facial cambia. Con esta misión se logra dar felicidad a cientos de miles de personas que durante años fueron excluidas, primero por no contar con recursos económicos para costearse una prótesis dental, y segundo porque su autoestima mejora increíblemente.

Hemos atendido a muchas personas sobre todo jóvenes que han llorado de felicidad cuando han visto devuelta su simetría facial, su salud bucal. Las personas mayores también se alegran porque pueden masticar alimentos y se sienten rejuvenecidos. Es fascinan-te como siendo la Misión Sonrisa tan nueva en su creación ya esté dando satisfacción al pueblo —expresó Laverde.

Inversión

El monto de inversión de esta Misión se divide en laboratorios, cada uno de ellos por un valor de 313 millones de bolívares de un total de 140 centros. La inversión global es hasta ahora de 19 mil millones de bolívares, en sólo los primeros cuarenta laboratorios.

1191 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Cabe destacar que el Estado venezolano invierte 60 mil bolíva-res en cada prótesis otorgada a los pacientes, una inversión que ha medida que la producción se acentúe por la cantidad de personas requerirá mucha más inversión.

Un elemento a resaltar, es que en una clínica privada una pró-tesis puede costar aproximadamente dos millones de bolívares. Lo que significa para muchos venezolanos privarse de sus necesida-des básicas como la alimentación o vestido.

Otro punto importante a mostrar es que más allá de que el Es-tado venezolano invierta 60 mil bolívares por cada prótesis, se cuenta con un soporte tecnológico de gran nivel y material hu-mano de primera. Aunado a esto se está estudiando la posibili-dad de abrir una fábrica de prótesis dentales en base al potencial acrílico de los productos derivados de los polímeros de Pequi-ven, un factor preponderante para activar la industria dental en nuestro país.

Además, la plataforma medico tecnológica de los laboratorios de la Misión están a la par de los mejores del Continente. Las téc-nicas de polimerización en microonda se usan actualmente en los países más industrializados en la colocación de prótesis masivas no individualizadas. Esto deriva en alta cobertura y efectividad.

10 millones de nuevas sonrisas

Desde el año 2004 la Misión Barrio Adentro ha atendido las patologías odontológicas en todo el país, registrando un impre-sionante número de consultas que ascienden a 20 millones de ve-nezolanos. Sin embargo, con la activación de la Misión Sonrisa las iniciativas de salud que tienden a diversificarse, buscan rever-tir estadísticas negativas provenientes del Ministerio de Salud, el cual señala que de cada 10 venezolanos mayores de 25 años, siete requieren prótesis dentales. Cifras que arrojan un total de diez mi-llones 873 mil 364 personas que requieren asistencia odontológi-ca rápida, periódica o permanente.

Estos sorprendentes datos motivaron esta iniciativa de salud pública, a la altura de los países más desarrollados y en donde

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 120se piensa revertir el número de personas con afecciones bucales. Para ello se construirán infraestructuras de primera línea en donde prive la atención de calidad y con acceso popular. Además la Mi-sión Sonrisa se apoyará en gran parte de los centros de atención de Barrio Adentro II, que cuenta con 254 Centros de Diagnóstico Integral (CDI), 342 Salas de Rehabilitación Integral (SRI) y 10 cen-tros de alta tecnología (CAT) ubicados en Táchira, Trujillo, Vargas, Yaracuy, Zulia, Cojedes, Monagas Miranda y Distrito Capital.

El Presidente tomó de ejemplo el programa de salud bucal de-nominado «Una Sonrisa para el Táchira», que desde hace más de un año ha atendido a 16 mil personas, colocando 29 mil prótesis y beneficiando a través de las consultas a más de 70 mil personas. Este programa regional ha contado con una inversión de 3 mil mi-llones de bolívares y ha sido respaldado por empresarios del sec-tor privado, dueños de laboratorios dentales y con la participación logística de la Fuerza Armada Nacional.

Todo esto confirma que en Venezuela, la salud en cualquiera de sus aspectos ya no es un lujo, sino un derecho que se está cum-pliendo. Con la inauguración del Centro de Alta Tecnología (CAT), «Medarda Piñero» en San Cristóbal, es a vista de todo un ejemplo palpable. Por ello los laboratorios de la Misión en el Hospital Mi-litar «Carlos Arvelo», en Caracas y en la Clínica Popular del Va-lle, son sólo el comienzo de lo que está por venir.

En relación a cuántos laboratorios activos tiene la Misión Son-risa por ahora cuenta con dos, hace pocos días se inauguró uno en el Hospital Militar «Carlos Arvelo» y en la Clínica Popular del Valle en Caracas, un esfuerzo que empieza a despegar.

Puntos importantes para acceder a la Misión Sonrisa

El acceso de los pacientes a esta Misión debe estar precedido por ciertos pasos formales que permitan a los médicos realizar un traba-jo óptimo en favor de la salud de cada uno de ellos, el doctor Laver-de coordinador de la Misión a nivel nacional nos explica que

Los pacientes de esta Misión no pueden llegar «solitos», pri-mero tienen que pasar por lo que es el consultorio popular de Ba-

1211 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

rrio Adentro, su boca debe estar saneada totalmente, sin caries, sin calculo, sin aditamentos dentales defectuosos, ni lesiones para po-der colocarle la prótesis en la boca.

Nosotros no podemos colocar una prótesis si el estado de la boca no está sano, porque perderíamos todo el trabajo y el pacien-te puede perder más dientes, así que la rehabilitación para dar un alta real debe estar sujeta a estos pasos importantes de salubridad, posteriormente el odontólogo lo remitirá a nosotros en perfecto es-tado de salud bucal y nosotros nos encargamos de esta maravillosa fase. Es importante recalcar que este primer proceso es la base de la Misión porque permitirá a los técnicos dentales diseñar la próte-sis de acuerdo al paciente.

La Misión luego de cumplir estos pasos garantiza una resti-tución completa y absoluta de toda la región bucal, funcional y psicológica del paciente con la colocación de su prótesis, es una política de salud extraordinaria porque nunca se había atendido la rehabilitación protésica a nivel bucal.

Esta gestión no tiene precedentes de ningún tipo, y esa parte tan importante de la imagen y el autoestima de millones de vene-zolanos que estaba desatendida ha encontrado una puerta hacia la esperanza. Además como política de Estado es la primera vez que se toma en serio otorgar prótesis dentales a la población sustenta-da por una política nacional no aislada.

Desde el punto de vista del ser humano esta es una Misión in-tegral.

Rehabilitar integralmente a miles de personas excluidas es un sentimiento que no tiene comparación, es hacer patria de verdad, es una Misión humana, noble, que se va a meter en el corazón de los venezolanos. Por eso, le hago un llamado a todos esos venezo-lanos que aun tienen miedo de sonreír que no sufran más porque la Misión Sonrisa ya llegó —indicó LaVerde.

Objetivos claves de la Misión Sonrisa

a) Fundamentalmente la rehabilitación protésica dental de los pacientes. Esta Misión tiene un ingrediente humano

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 122muy importante, pues se está reintegrando al individuo con baja autoestima a la sociedad.

b) Los pacientes prioritarios son las personas que van desde los 15 a 20 años de edad y los adultos mayores de 50 a 55 años en adelante, ya que son los grupos que requieren rápidamen-te la colocación de prótesis parciales y totales en acrílicos.

c) Los adultos jóvenes también entran en un grupo especial que consiste en otorgarle prótesis fijas, prótesis con estruc-turas metálicas y otros tipos de prótesis que no están siendo fabricadas en esta primera fase, pero que a partir del próxi-mo año se estarán dando a este grupo. Por ahora se está co-menzado desde lo más sencillo hasta lo más complejo.

d) Revertir los altos índices de deserción escolar en preado-lescentes y adolescentes, la deserción escolar por increí-ble que suene se asocia a este problema. ¿Por qué? Porque es muy difícil a esas edades enfrentarse a las burlas e inte-grarse a los grupos. Esto confirma que es un problema so-cial en que la atención al ser humano es necesaria.

e) Las prótesis dentales que se colocan a los pacientes son de tan excelente calidad que duran para toda la vida, ade-más estas prótesis son removibles, son quita y pon y no son temporales.

f) La técnica que utiliza la Misión es nueva y de alta tecno-logía, llamada de microondas, que no sólo acorta el tiem-po de elaboración de la prótesis sino que también mejora las condiciones estéticas. El material acrílico evita la po-rosidad, la fractura y por su diseño especial devuelve la juventud al rostro del paciente.

g) Los equipos de la Misión son de tecnología brasileña y ar-gentina. A través de Pequiven se está gestionando la po-sibilidad de construir las prótesis en el país, es decir, los acrílicos y los polímeros.

h) Lograr vencer las barreras económicas que no permitían reali-zar la colocación de una prótesis dental de altísima calidad.

Por todas estas razones expuestas es difícil esperar que en nuestro gran país se quede alguien sin sonreír.

1231 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

OTRAS MISIONES

18.12. Misión Zamora47

Antecedentes

Para hablar de la tierra en Venezuela es necesario dar una vuel-ta al pasado y revisar los capítulos más atroces de su historia. An-tes de la colonización nuestros ancestros aborígenes explotaban la naturaleza sin atentar contra su equilibrio. La tierra era vista como parte de la vida misma, como una gran madre a la que se le rendía culto. Son muy grandes las riquezas de nuestro Continente, tanto por la riqueza de sus suelos, de sus aguas, por sus recursos mine-rales, así como de flora y fauna.

La ambición de adueñarse de ese edén llevó a los invasores eu-ropeos a realizar atropellos contra los indígenas: expropiación de sus tierras, esclavitud, castigos atroces y persecuciones. El objeti-vo era someterlos para adueñarse de sus tierras, las cuales fueron repartidas entre los grandes señores. Así se comenzó a conformar el latifundio: vastas extensiones de tierra de nuestra geografía en manos de pocos y muchos de los antiguos propietarios converti-dos en pisatarios, peones de los terratenientes.

Una gran parte de la población campesina adolece de una pe-queña parcela donde construir una vivienda o cultivar, para produ-cir el sustento de su familia. Tomando en cuenta esta situación, el gobierno bolivariano lleva a cabo una política agraria revolucio-naria para saldar la deuda histórica con el pueblo venezolano des-apropiado de su medio de producción fundamental: la tierra. Es así como nace la Misión Zamora, en honor a Ezequiel Zamora, el líder popular del siglo XIX.

Objetivo

Reorganizar la tenencia y uso de las tierras ociosas, con voca-ción agrícola para erradicar el latifundio. Incorporar al pequeño productor a un sistema de producción y comercialización, permi-

47 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-zamora.html

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 124tiendo avances en la seguridad y soberanía alimentaria revirtiendo progresivamente el problema de la propiedad y la falta de produc-tividad del campo.

•Garantizar la seguridad agroalimentaria de la población a través del desarrollo de una agricultura sustentable.

•Promover el desarrollo del medio rural en los ejes estraté-gicos del país.

•Rescate, regularización y justa distribución de la tierra con vocación agrícola.

•Emprender un plan masivo de adjudicación de tierras agrí-colas, dirigido a todos aquellos hombres y mujeres con ac-titud para su desarrollo y cultivo.

•Fortalecer y promover el desarrollo del medio rural, a tra-vés del apoyo crediticio, capacitación, asistencia técnica, servicios básicos y obras de infraestructura agrícola.

•Promover la organización y el trabajo colectivo de las fami-lias campesinas, privilegiando el sistema cooperativo y au-togestionario.

•Incorporar al sector rural agrario a los planes agroalimenta-rios establecidos por el Ejecutivo Nacional.

•Generar fuentes de empleo, frenar el éxodo rural y propiciar el retorno de las personas que abandonaron el campo e in-tegrarlos nuevamente a la actividad agrícola.

•Mejorar las condiciones socio-económicas de las comuni-dades campesinas.

•Fortalecer la actividad agrícola como componente funda-mental en los planes de desarrollo que adelanta el Gobier-no Nacional.

Fundamentos legalesLa Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en

los artículos 305 y 306 determina que el Estado debe promover y garantizar la agricultura sustentable como base estratégica del de-sarrollo rural integral. Todo esto con el propósito de garantizar la soberanía alimentaria de la población. Esta Misión también inscri-

1251 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

be sus bases en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y el decre-to 3 408 sobre Reorganización de la Tenencia y Uso de las Tierras con Vocación Agrícola.

Destinatarios: los campesinos

Más de dos millones de hectáreas de tierras han sido entrega-das a más de 10 mil familias venezolanas del campo. Igualmente, se crearon los Comités de Tierras Urbanas, para entregar títulos de propiedad a quienes habían construido humildes viviendas sin ninguna ayuda del Estado. Por medio de la Misión Zamora los campesinos reciben títulos de propiedad de tierra, créditos y ma-quinarias para que puedan trabajarla.

Estrategia Proyecto Vuelta al Campo

Su propósito es disminuir los desequilibrios territoriales exis-tentes en nuestro país, modificando el patrón de asentamiento y articulando un modelo de desarrollo sostenible, que permita a las poblaciones de los grandes centros urbanos ir revirtiendo paulati-namente los grandes desequilibrios demográficos.

El Proyecto Vuelta al Campo también persigue apoyar la pro-ducción agrícola primaria y agroindustrial, con énfasis en las prácticas conservacionistas y en la reactivación, transformación y dinamización de las cadenas agroproductivas que propicien la competitividad, la seguridad alimentaria y el desarrollo sosteni-ble del medio rural.

Programa Adjudicación de Tierras Agrícolas a Campesinos

Tiene como fin la transformación de las tierras en unidades económicas productivas, es por ello que no sólo hacen entregas tierra a los campesinos, sino que también se les presta asistencia desde el punto de vista técnico y económico. Este programa con-templa varios componentes:

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 126Los Fundos Zamoranos

Son unidades socioproductivas individuales o colectivas loca-lizadas en tierras con vocación agraria recuperadas por el Institu-to Nacional de Tierras (INTI). Están enmarcados en un desarrollo agrícola sustentable en términos ambientales, técnicos, sociales, económicos y políticos. Se inician con la participación espontá-nea de las comunidades y avanzan con la incorporación de los productores, los campesinos y las instituciones comprometidas. Se guían bajo principios de libertad, igualdad, solidaridad y res-peto al ambiente.

Para activar un Fundo Zamorano los interesados deben cum-plir con las siguientes pautas:

•Registrar una cooperativa de cinco o más personas. •Solicitar la adjudicación de tierra ante las oficinas del Insti-

tuto Nacional de Tierra (INTI). •Elaborar el proyecto o perfil socio productivo

Carta Agraria

Son documentos que otorga el INTI, donde se certifica que las tierras están ocupadas por campesinos, organizados o no, que han manifestado su voluntad de producir y proceder en forma inme-diata al cultivo y aprovechamiento de las tierras. A tal fin, se deben realizar los trámites necesarios para que las comunidades tomen posesión de las tierras ociosas diseminadas en todo el territorio nacional.

Para gestionar una Carta Agraria, los interesados deben:

•Elaborar un proyecto. •Elaborar un plan y programa agro-productivo. •Determinar la asistencia técnica y capacitación.

Los beneficios de las Cartas Agrarias son numerosos, ya que convierte a los campesinos en beneficiarios directos de las políti-cas e incentivos agrarios para el desarrollo rural sustentable. Por otro lado, ofrece al agricultor un derecho preferente en el otorga-

1271 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

miento de créditos para el sector agrícola por parte de las institu-ciones financieras públicas.

Resultados

•En el periodo de agosto 2005 hasta mayo 2006, 1 316 000 hectáreas de tierras ociosas fueron recuperadas.

•409 fincas fueron declaradas como tierras ociosas, ocupan-do una superficie de 730 041 hectáreas.

•Por aplicación de Método Alternativo de Resolución de Con-flictos fueron expropiados 12 hatos con 125 336 hectáreas.

•Por ejecución de medidas cautelares se recuperaron 25 es-pacios con 154 750 hectáreas.

•Se entregaron 3074 cartas agrarias; 738 con declaratorias de permanencia y 22 títulos de adjudicación.

•Se instalaron 64 Fundos Zamoranos ubicados en los estados menos poblados del país.

Desde el mismo instante en que el Estado venezolano declaró la guerra al latifundio, la persecución contra los campesinos e in-dígenas que apoyan las políticas del Gobierno no se hicieron espe-rar. Diputados de la Asamblea Nacional han denunciado en varias ocasiones los abusos, atropellos y hasta asesinatos de pobladores del campo venezolano a consecuencia de las luchas por las tierras. A mediados del presente año la Defensoría del Pueblo entregó un informe al Vicepresidente de la República donde explica las posi-bles causas de estos hostigamientos.

El documento titulado Informe Defensorial. Violencia en el campo, indica que 54 campesinos fueron asesinados por razones agrarias de 1999 hasta el 2006. Ante esta situación la Asamblea Nacional ha solicitado celeridad a la Fiscalía General de la Repú-blica para cada uno de los procesos que se siguen por esos casos.

El Futuro

En el mes de enero de 2006 el presidente Hugo Chávez anun-ció la continuación de la Misión Zamora en su segunda fase, cuyo

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 128objetivo es la formación y consolidación de 50 fundos zamora-nos, así como la recuperación de tierras ociosas, la entrega de car-tas agrarias y el apoyo económico y técnico a los campesinos para que laboren la tierra.

Contacto

Instituto Nacional de Tierras, INTI. Calle San Carlos, Urb. Vista Alegre, Qta. La Barranca, Caracas VenezuelaTeléfono: 0800-TIERRAS (0800 8437727) Oficina de Información y Relaciones Públicas: 0212-4716421.

18.13. Misión Barrio Adentro Deportivo48

Antecedentes

El Instituto Nacional de Deporte nació el 22 de junio de 1949, con el fin de estructurar, encaminar, organizar e impulsar el de-porte con alta jerarquía. Fue una labor conjunta de personalidades deportivas y de cronistas que gracias a su insistencia y labor logra-ron tan importante meta.

Sin embargo, los gobiernos punto fijistas siempre destinaban un presupuesto insignificante al deporte. No se ejecutó una políti-ca de masificación del deporte que realmente tuviera como fin lo-grar que toda la población, sin distingo de edad y sexo fuera más sana, tanto física como mentalmente.

Durante esos 40 años los gobiernos de turno no favorecieron los hábitos de sociabilidad, juego limpio, destreza, agilidad y co-nocimiento del propio cuerpo. No se preparó eficientemente al ciudadano para la superación personal, y por ende para conservar y acrecentar la salud.

El sedentarismo en los escolares, jóvenes, adultos y en las personas de la tercera edad, trajo como consecuencia, según

48 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-barrio-adentro-deportivo.html

1291 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

fuentes del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), que la se-gunda causa de muerte en Venezuela sean los accidentes cardio-vasculares.

Hasta el año de 1999 —fecha en que el actual Gobierno Re-volucionario toma posesión— el país no contaba con un diseño, ni con la ejecución de programas ascendentes y progresivos que buscaran el perfeccionamiento y bienestar de la sociedad a través del deporte.

Misión Barrio Adentro Deportivo: ¡partida!

Para el presidente Hugo Chávez Frías, fue primordial la crea-ción de un programa social, que integrara a las comunidades con la participación de actividades físicas y el deporte recreativo. Esta propuesta actualmente desarrolla el deporte como valor cultural y de equilibrio social.

Nada mejor que el ejercicio físico para prevenir los acciden-tes cardiovasculares: caminar, trotar. Nada mejor, incluso, para la salud mental, para la salud de la familia, la buena circulación de la sangre lo cual oxigena el cerebro, para el estudio, para com-plementar el esfuerzo educativo que estamos haciendo, para vivir más, necesitamos vivir más y mejor cada día.

Hugo Chávez Frías 31 de Julio de 2004

Velódromo Teo Carriles

El 31 de julio de 2004 el mandatario nacional pone en marcha en todo el país la Misión Barrio Adentro Deportivo, con el objeti-vo de elevar los niveles de salud y calidad de vida de la población, así como la promoción de la práctica de ejercicios físicos, el em-pleo del tiempo libre, la capacitación de promotores deportivos y la recreación sana de niños, jóvenes y adultos.

El deporte y la recreación de la Misión Barrio Adentro Depor-tivo, son factores determinantes para frenar la degradación bio-lógica. El Gobierno Revolucionario construye a través de este programa, una nación con ciudadanos que integrados a la acti-

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 130vidad física tendrán o podrán confiar su desarrollo a los más importantes, a su capital humano. Afrontaran con fortaleza la re-construcción del país a través del proceso de cambio, de inclusión del ciudadano individual al colectivo, para impulsar así la práctica deportiva como un mecanismo de superación.

Respondiendo a la constitución

La Misión Barrio Adentro Deportivo forma parte de una polí-tica de masificación y universalización de los derechos de los hu-manos, específicamente se basa en el mandato constitucional que establece que

Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreación como actividades que benefician la calidad de vida individual y co-lectiva. El Estado asumirá el deporte y la recreación como políti-ca de educación y salud pública y garantizará los recursos para su promoción.

Asimismo, el articulo 111 postula: “El Estado garantizará la aten-ción integral de los y las deportistas sin discriminación alguna”.

¿Quiénes pueden participar?

La Misión Barrio Adentro Deportivo esta dirigida a los venezo-lanos y venezolanas, que deseen incorporar las prácticas deporti-vas y de educación física. El llamado del Gobierno Revolucionario es a los niños, adolescentes, jóvenes, hombres y mujeres de la ter-cera edad, mujeres embarazadas, personas discapacitadas, y a to-dos aquellos ciudadanos que deseen mejorar sus niveles de vida y de salud.

La actividad física, la caminata, el deporte, el dominó, el aje-drez, las bailoterapias pueden ser practicados en los barrios, en la calle, en el patio de la casa, en los cerros, en el pequeño espacio comunitario. La Misión Barrio Adentro Deportivo es masificación, por ello es que en cada rincón de Venezuela existen entrenadores y promotores deportivos, al igual que planes para rescatar las insta-laciones y dotación de implementos para el deporte.

1311 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Estrategias de la Misión Barrio Adentro Deportivo

Para el logro de sus objetivos, la Misión Barrio Adentro De-portivo conjuga cinco aspectos primordiales, como lo son, la actividad física para el adulto mayor, para las personas con disca-pacidad, así como también para las mujeres embarazadas. Sin ob-viar, la formación de promotores deportivos, la recreación física para todos y la masificación deportiva.

Se debe destacar además, que mediante la implementación de un instrumento único de evaluación, la Misión Barrio Adentro De-portivo logró unificar los criterios entre los coordinadores vene-zolanos y los cubanos. Creándose de esta manera un sistema de apreciación ideal que permite medir el alcance de las diferentes actividades.

Logros de la Misión

La Misión Deportiva Barrio Adentro Deportivo, ha logrado es-tar presente en los 24 estados del país a través de los diferentes programas: círculo de abuelos, bailoterapia, cultura física, gim-nasia laboral, gimnasia para niños, y preparación física para em-barazadas.

Hoy en día son 9 millones de personas que se han beneficiado con los diversos proyectos enmarcados en la Misión Barrio Aden-tro Deportivo. Actualmente son 7 millones 300 mil personas más que el período 2002-2003, que fue de 1 millón 700 mil personas.

En el 2004, siete millones de personas fueron atendidas por la Misión deportiva. Lo que indica claramente que del 2004 al 2005 los ciudadanos que se beneficiaron de los programas deportivos aumentaron a 2 millones, para cerrar en lo que va del 2006 con 9 millones de venezolanos y venezolanas que son beneficiados en el programa Barrio Adentro Deportivo.

El resultado revela que el producto de la masificación se ha logrado hasta los municipios. Ahora la Misión está en las parro-quias49 donde hay venezolanos y venezolanas que nunca tuvieron

49 Divisiones municipales. En México, delegaciones municipales.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 132la oportunidad de la práctica deportiva, a través de la cultura fí-sica, la prevención, la ocupación del tiempo libre y aplicación de técnicas de capacitación de entrenadores y promotores, quienes seguirán garantizando un gran semillero del deporte nacional.

Barrio Adentro Deportivo: proyectos a futuro

Cultivar el semillero deportivo nacional, que será puesto en práctica a través de las unidades de atención deportivas de cada municipio y por las propias Escuelas de Formación de Talentos Deportivos, que funcionarán una por cada entidad federal, especí-ficamente para el deporte de alto rendimiento.

Elevar la reserva deportiva a más de 280 mil niños y niñas, lo que significa una buena proyección para las olimpiadas del 2012. Mientras que para el programa de Esperanzas Olímpicas 2008, existen 150 atletas en formación.

El 20 de octubre de 2006 en el Poliedro de Caracas, el presi-dente Hugo Chávez Frías entregó los certificados a los Instructo-res Deportivos Comunitarios de todo el país, y que aportan cada día su conocimiento a la Misión Deportiva Barrio Adentro.

Contactos

Ente encargado: Ministerio de Educación y Deportes Ministro encargado: Aristóbulo Istúriz Viceministro de Deporte: Eduardo ÁlvarezPresidente del Instituto Nacional de Deporte: Eduardo Ál-

varez Ubicación del IND: Avenida Principal de Montalbán Veló-

dromo Teo Carriles, Sede del IND, Caracas, VenezuelaCoordinador Nacional de la Misión Barrio Adentro Deporti-

vo: Indira Galindo.Planificadora Nacional: Alexka ValladaresTeléfonos: Central: 0212-472-23-76 al 79

1331 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

18.14. Misión Madres de Barrio50

La mujer pobre: doblemente explotada Por años se ha dicho que la pobreza tiene rostro de mujer y

¿cómo no va a ser así? Si las mujeres pobres han heredado a tra-vés de siglos una doble exclusión: como pobres y como mujeres. En 40 años de democracia representativa las mujeres venezolanas, sobre todo las de más bajos recursos, han padecido las humillacio-nes de una sociedad machista y clasista que las excluyó del disfru-te de todos sus derechos fundamentales.

Debido a la irresponsabilidad machista las mujeres han sido madres y padres, han tenido que darle la frente al futuro con hijos en brazos y agarrados de la mano, sin hogar y sin un certificado que les permita obtener un empleo digno. Cargan a sus espaldas una cadena de miseria y necesidades. Conciente de toda esta si-tuación, el Gobierno Bolivariano diseñó la Misión Madres del Ba-rrio, una Misión que se suma a los esfuerzos del gobierno en la lucha contra la pobreza y la exclusión, especialmente la de signo femenino.

Se ha considerado que el trabajo en el hogar les corresponde a las mujeres por naturaleza, por el hecho de ser féminas. Por esa ra-zón, jamás ha sido reconocido y, mucho menos, remunerado. Pero el trabajo del hogar es tan valioso como cualquier otro. La mayo-ría de las personas no reconocen que muchos hombres tienen éxito en la vida pública, gracias a que en la vida privada está una mujer atendiendo los asuntos domésticos de su familia.

¡El éxito también es de ella!

Tomando en cuenta que el trabajo del hogar debe ser retri-buido, Madres del Barrio reconoce el valor de las labores que realizan las mujeres en el ámbito doméstico. La Misión brin-da atención integral a las mujeres y a las familias en situación de pobreza extrema, a fin de garantizarles acceso a sus derechos fundamentales.

50 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-madres-del-barrio.html

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 134Objetivos

Apoyar a las mujeres en pobreza extrema y a sus familias para que puedan incorporarse a actividades productivas, así como a su organización para que participen activamente en el desarrollo del país.

Fundamentos legales

Según los artículos 75 y 76 de la Constitución de la Repúbli-ca Bolivariana de Venezuela (CNRBV), el Estado tiene el deber de proteger a las familias como asociación natural de la sociedad. Por tanto se protege a la madre, al padre o quienes ejerzan la jefatu-ra de la familia. El padre y la madre tienen el derecho de formar, criar, educar, mantener y asistir a sus hijos e hijas. Asimismo, el artículo 86 de la Carta Magna establece que toda persona tiene de-recho a la seguridad social como servicio público de carácter no lucrativo que garantice los derechos plenos de los ciudadanos en cualquier circunstancia o situación social especial.

Destinatarios

La Misión está dirigida a todas aquellas mujeres que desem-peñan trabajos del hogar que tienen personas bajo su dependencia (hijos, padres u otros familiares) cuya familia no perciba ingresos de ningún tipo o perciba ingresos inferiores al costo de la canas-ta alimentaria.

Estrategia

Madres del Barrio brinda atención integral a las mujeres y sus familias, apoyándose en las Misiones del Gobierno Nacional tan-to como en la organización comunitaria:

Salud, a través de la Misión Barrio Adentro. Educación, a través de las Misiones Robinson, Ribas y Su-

cre. Alimentación, a través de las Casas de Alimentación Popular.

1351 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Cultura y Recreación, a través de las Misiones Cultura y Ba-rrio Adentro Deportivo.

Atención a la población indígena, a través de la Misión Guai-caipuro.

Las familias incorporadas a Madres del Barrio reciben una asignación económica a partir de la evaluación de cada caso. Esta asignación obedece a la necesidad de apoyar económicamente a las mujeres y sus familias, mientras se generan las condiciones para que puedan acceder a actividades productivas y superen el estado de pobreza extrema. Por lo tanto, en la mayoría de los ca-sos, tal asignación es de carácter transitorio, y el monto variará en-tre el 60 y el 80% del salario mínimo.51

El monto máximo de la asignación económica es de 372,600 bolívares mensuales. El pago se realiza a través del Instituto Ve-nezolano de los Seguros Sociales (IVSS).

Para la identificación, selección y el acompañamiento de las mujeres y familias beneficiadas se incorporó coordinadamente la participación de las comunidades venezolanas quienes han de-mostrado su espíritu solidario y su gran capacidad de organiza-ción. Por eso, el éxito de esta Misión depende en gran medida de las comunidades.

Para realizar estas tareas se conformaron los Comités de Ma-dres del Barrio (CMB), éstos son instancias organizadas con el objetivo de ejercer la solidaridad directa, dentro de la comunidad. Están integrados por mujeres de la comunidad, ya sean beneficia-rias o participantes de la Misión Madres del Barrio.

Los Comités tienen entre 20 y 200 miembros

Los Comités de Madres del Barrio se encargarán del segui-miento y el acompañamiento a las beneficiarias de la Misión.

51 El salario mínimo venezolano se incrementó un 20% desde el primero de mayo de 2007, llegando a 614 790 bolívares, lo que se traduce en 286 dólares, lo que lo coloca a en el más alto de América Latina, por encima del sueldo mínimo de Chile que es de aproxima-damente 250 dólares. Esta cifra no contabiliza el llamado «cesta ticket», especie de vales de despensa, medicinas, juguetes y otros, que para los trabajadores del sector público es de 450 bolívares mil (209 dólares), sumando 1 064 790 bolívares. de ingreso, 495 dólares», afirmó Chávez. Véase anexo 7.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 136Pero, además, participan en diversos ámbitos, brindando aten-ción directa, sobre todo a niñas, niños, adolescentes, jóvenes y ancianos.

De esta manera, contribuyen a fortalecer los vínculos de rela-ción dentro del barrio, y refuerzan el trabajo de otras instancias comunitarias en torno a derechos fundamentales.

Resultados:

190 mil mujeres beneficiadas, la meta son 2000 mil. Los recursos aprobados para esta la nueva etapa de la Misión se

sitúan en el orden de los 373,3 millardos de bolívares cuya fuente de financiamiento proviene de Palmaven52 C.A. (275,1 millardos de bolívares.) y del Fondo de los Consejos Comunales (98,2 mi-llardos de bolívares.).

Contáctenos:

Ministerio del Trabajo. Centro Simón Bolívar, Edificio Sur, Piso 5, Plaza Caracas,

El Silencio, Caracas 1010. Horario: 8:30 a 12:30 a.m. 1:30 a 4:30 p.m. Central Telefónica 408.42.00 Master Línea de Consulta 0800-Trabajo (872.22.56) Página Web www.mintra.gov.ve

18.15. Misión Negra Hipólita53

Cuarenta años escatimando en el gasto social

Los cuarenta años de gobiernos sumisos al capital extranjero constituyeron una dura prueba para el país. Las cifras de pobreza extrema crecieron a niveles alarmantes, debido a la reducción del gasto social prescrita por el imperio del capital. La presencia en la

52 Palmaven es la filial de PDVSA que se encarga de promover el desarrollo social sos-tenible y sustentable, en el marco de las políticas sociales del Estado venezolano

53 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-negra-hipolita.html

1371 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

calle de niños y adultos desasistidos fue en aumento. Ni el sector privado ni el oficial propusieron soluciones reales y humanas para la atención de quienes se encuentran en situación de calle.

La búsqueda de opciones llevó a la propuesta de la Misión «Negra Hipólita», donde convergen el Ministerio de Participación Popular y Desarrollo Social, con otros entes u organizaciones no gubernamentales interesados en solventar este problema. Se tra-ta de trabajar en la reincorporación de las personas afectadas a la vida productiva y devolverlas a su núcleo familiar cuando es po-sible.

Fue creada el 14 de enero de 2006. Es un programa especial destinado a responder a las necesidades acumuladas de trabajo, alimentación, calidad de hábitat, vivienda y salud de la población en situación de extrema pobreza. Esta acción constituye un paso más en el propósito del gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, de saldar la enorme deuda social contraída durante dé-cadas con los ciudadanos y ciudadanas de este territorio.

La filosofía de la Misión reposa en el recuerdo del rol adoptado por la esclava que amantó al Libertador y logró con su amor que el Padre de la Patria fuera un ser humano pleno, capaz de soñar un mundo distinto, un país libre.

Respuesta al mandato constitucional

Al igual que las otras misiones, la Misión Negra Hipólita res-ponde al mandato de la Constitución de la República Bolivariana de en los artículos 75, 78 y 79, los cuales señalan que:

El Estado protegerá a las familias como asociación natural de la sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo inte-gral de las personas (artículo 75).

Los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarán protegidos [...] El Estado, las familias y la sociedad ase-gurarán, con prioridad absoluta, protección integral, para lo cual se tomará en cuenta su interés superior en las decisiones y accio-nes que les conciernan. El Estado promoverá su incorporación pro-gresiva a la ciudadanía activa y creará un sistema rector nacional

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 138para la protección integral de los niños, niñas y adolescentes (ar-tículo 78).

Los jóvenes y las jóvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la partici-pación solidaria de las familias y la sociedad, creará oportunidades para estimular su tránsito productivo hacia la vida adulta y, en par-ticular, para la capacitación y el acceso al primer empleo, de con-formidad con la ley (artículo 79).

Programas para todos los casos

El Ministerio de Participación Popular y Desarrollo Social ma-neja una serie de programas para la atención de los venezolanos y venezolanas que se encuentran en situación de abandono, así como para aquellos que viven en pobreza extrema.

Familias de Origen. Su objetivo es reubicar a las niñas, niños, adolescentes y adultos que habitan en la calle en sus respectivos núcleos familiares, previa evaluación de la Misión. De no con-seguirse familiares directos o en el caso de que las familias de origen se encuentren desarticuladas, se ubicarán hogares consti-tuidos que puedan acogerlos de forma temporal o permanente, es decir, Familias de Abrigo o Sustitutas que con el apoyo del Minis-terio y mucho amor logren impulsar su desarrollo como seres hu-manos integrales.

Casas de Paso para Familias en situación de vulnerabilidad. Buscan la integración a partir de un proceso de intercambio de ex-periencias entre familias que viven en pobreza extrema. También fueron creadas las Casas de Paso de Niños, Niñas y Adolescentes en y de la Calle, las cuales fungirán como centros de refugios ha-bilitados para atender las 24 horas del día a los infantes y adoles-centes que aún no hayan sido ubicados en su familia de origen o sustituta. Además de las necesidades básicas se trata de cubrir as-pectos recreativos y educativos.

A esto se une la constitución de Casas de Abrigo como un ser-vicio comunitario a niños, jóvenes y adultos que por razones de riesgo individual, familiar y social ameriten medidas de protec-ción antes de llegar a los hogares de acogida.

1391 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Las Casas de Alimentación y los Comedores-Escuelas que se encuentran funcionando en las comunidades, representan un apo-yo fundamental para la población en situación de calle, ya que en ellas se les brinda alimentación balanceada, afecto y compañía a la hora de la comida. Los comedores buscan además minimizar el trabajo de niñas, niños y adolescentes con el propósito de insertar-los en la educación formal.

En los Centros de Contacto y Abordaje Post Adolescente se impulsa la integración de jóvenes entre 18 y 25 años a las misio-nes educativas así como a la formación laboral. Es un trabajo que está respaldado por las Comunidades de Prevención y Rehabilita-ción, las cuales buscan promover la creación de centros comuni-tarios terapéuticos para la atención integral y desintoxicación de todas las personas con problemas de consumo de sustancias alco-hólicas, psicotrópicas y estupefacientes.

En las Comunidades de Rehabilitación se trata la problemá-tica de drogadicción, desorden mental e infracción reincidente mediante atención personalizada e interdisciplinaria. Sólo reci-ben cinco personas. Su recuperación se fundamenta en el trabajo en granjas, talleres de carpintería y mecánica, panaderías, etcé-tera.

Participación y protagonismo de la comunidad

Se tiene prevista la conformación de un «Voluntariado Militan-te» de 30 familias por municipio, las cuales estarán trabajando en la Red Social de Familias Solidarias, organizadas para buscar so-luciones en colectivo a los problemas de exclusión.

Aquellos núcleos familiares que decidan incorporarse a la Mi-sión y tengan limitaciones económicas, serán apoyados mediante la asignación de una beca equivalente a un salario mínimo tempo-ral por seis meses o prorrogable a un año, hasta que sean inserta-dos en un proyecto productivo.

Asimismo, tienen garantizada la atención médica integral, la entrega semanal de una bolsa de alimentos balanceados, el otorga-miento de útiles escolares y uniformes y, en caso de que no cuen-

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 140ten con un hogar digno, serán dotados de una vivienda a través del programa «Vivienda y Hábitat Negra Hipólita».

Formación liberadora

La propuesta educativa de la Misión está signada por el modelo planteado por Paulo Freire,54 quien concibe la formación del ser humano como una acción liberadora que parte de la toma de con-ciencia y la construcción de un proyecto ético de vida. Todo esto, acompañado por la pedagogía de la ternura, es decir, por el afecto desplegado durante el aprendizaje.

Categorías de atención

Según lo establece el Ministerio para la Participación Popular y Desarrollo Social (Minpades), se manejan cuatro categorías para la atención de los venezolanos más desposeídos:

•Situación de Calle. Busca solventar la vieja concepción de cas-tigo y aislamiento a la que eran sometidos todos los que tienen como hábitat las principales avenidas de nuestras ciudades.

•Medidas de Protección y Abrigo. Tienen como propósito resguardar a todos los niños, niñas y adolescentes vulnera-dos de sus derechos fundamentales o en situación de peli-gro, riesgo o abandono, así como a aquellos jóvenes que se encuentran bajo el sistema de responsabilidad penal. Estas acciones, están bajo la responsabilidad de las instituciones del Estado y Organizaciones No Gubernamentales que ha-yan sido evaluadas y acreditadas para este fin.

•Personas adultas que han tomado la calle y el consumo de sustancias psicotrópicas como su medio de vida. Para esta categoría la Misión Negra Hipólita trabaja primero en un proceso de desintoxicación a través de actividades produc-

54 Educador brasileño y un influyente teórico de la educación (1922-1997). Educación como práctica de la libertad (1967) y La pedagogía del oprimido (1969) fueron sus más famosos libros.

1411 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

tivas, es decir, en hogares de desarrollo endógeno como El Manantial de Los Sueños.

•Pobreza Extrema. En esta cuarta categoría, se incluye la población que subsiste con un ingreso familiar tan bajo que no les permite cubrir sus necesidades básicas y que, por lo tanto, son potenciales desertores escolares, niños trabajadores o víctimas de comercio sexual y tráfico de drogas.

En este caso, las organizaciones vecinales se encargan de brindarles el apoyo requerido incluyéndolos en las dife-rentes misiones sociales presentes en las barriadas del país. De esta forma, se les garantiza de manera gratuita el acce-so a una buena alimentación, educación, atención médica y formación para el trabajo a través de cooperativas.

Clasificación de la Misión

Conjuntamente con las «Categorías de Atención», Minpades estipuló la clasificación de la Misión de acuerdo a la edad. Según ésta hay cinco tipos:

Negra Hipólita I: va de los 0 a los 7 años de edad. Negra Hipólita II: de 8 a 12 años. Negra Hipólita III: de 13 a 17 años. Negra Hipólita IV: cubre la etapa post adolescente de 18 a

25 años. Negra Hipólita V: atiende a toda la población mayor de 25

años de edad.

El accionar de lo que el Gobierno venezolano ha denominado el «Nuevo Socialismo del Siglo XXI» está orientado con esta Mi-sión a la prevención, rescate o abordaje de la población desatendi-da y su incorporación en los Centros de Atención.

Cabe destacar, que también se tiene como meta implementar el desarrollo de proyectos socio-productivos vinculados a la activi-dad de recolección en los vertederos de basura. Esto, a fin de dig-nificar y sustentar la labor de muchos venezolanos que pasan su

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 142vida recolectando desperdicios de forma inhumana para llevar el pan de cada día a sus hogares.

Comités de Protección Social

Todas las acciones ejecutadas en pro del cumplimiento de esta labor, aglutinará el esfuerzo conjunto de los organismos estatales y municipales así como el concurso de las comunidades organi-zadas en los «Comités de Protección Social», quienes están en-cargados de localizar y organizar las familias participantes en la inserción de los venezolanos que hasta el momento habían perma-necido ocultos bajo la sombra de la soledad.

Los programas sociales desarrollados en Venezuela han sido ca-lificados por el Banco Mundial, como muy exitosos y de influencia positiva sobre la calidad de vida de las personas más necesitadas.

Revolución de la familia

El eje central de la Misión Negra Hipólita es el retorno a la fa-milia, ya que la ausencia de afecto es la que muchas veces con-duce al abandono. Por tal razón, el Gobierno creó la figura de los Comités de Protección Social (CPS), organizaciones comunitarias encargadas de focalizar los casos de pobreza extrema presentes en sus comunidades.

Los 10 mil 700 Consejos Comunales activados en todo el país y los 3 mil 800 Comités de Protección Social (CPS) están encarga-dos de evaluar el trabajo de las Casas de Alimentación, así como de elaborar proyectos que mejoren su calidad de vida. Para ello, el Ejecutivo dispuso de una inversión de 2.2 billones de bolívares, en promedio, hasta 30 millones por proyecto.

Los CPS deberán incentivar el compartir en sus comunidades, adoptando a aquellos niños, niñas, adolescentes, adultos o adultos mayores carentes de un hogar. Para ello, contarán con la ayuda financiera del Gobierno.

La labor de la Misión Negra Hipólita está respaldada también por un significativo número de funcionarios, así como por un gru-

1431 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

po de «Educadores de Calle», muchos de ellos son ciudadanos que han superado el problema de la adicción y con firme voluntad decidieron sumarse al rescate de quienes —como ellos— estuvie-ron sumidos en la soledad.

Caso «Manantial de los Sueños»

Las personas que deciden abordar los autobuses dispuestos por la Misión Negra Hipólita para la asistencia primaria son trasla-dadas a Centros de Desarrollo Endógeno Integral como «El Ma-nantial de los Sueños», una «aldea» que no sólo les brinda la oportunidad de recuperarse, sino también de estudiar e incorpo-rarse a la actividad productiva.

Los habitantes de este lugar reciben apoyo psicológico, psi-quiátrico y legal, pero sobre todo, la comprensión que durante mu-cho tiempo esperaron encontrar en sus familiares.

Primeros frutos

Hasta la fecha (cifras no actualizadas) han sido reinsertados en la sociedad unos 165 venezolanos que presentaban problemas de drogadicción y alcoholismo, mientras que un total de mil 427 han recibido atención.

Actualmente se trabaja en el diagnóstico real de los casos me-diante el abordaje de niños, niñas, adolescentes, adultos y adultos mayores en las unidades de transporte acondicionadas como co-medores ambulantes, para la asistencia primaria de todas aquellas personas que se encuentran en situación de calle.

La Misión contra la pobreza extrema inició los operativos de salud integrales que estarán monitoreando continuamente los cua-dros patológicos de aquellos venezolanos que tienen como hábitat las principales avenidas capitalinas.

Actualmente hay unos 120 ciudadanos recibiendo atención en El Manantial de los Sueños (cifras no actualizadas). El grueso de la población son jóvenes entre los 18 años y 40 años, un 70% de la

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 144población. El otro 30% se divide entre los menores, niñas adoles-centes, madres adultas y compatriotas de la tercera edad.

Contacto:

0800-Hipolita (0800) 44765482 Centro Empresarial Parque del Este. Av. Francisco de Miranda. Diagonal a la Estación del Metro

Los Dos Caminos. Tel: 2379113 / 2386350. Correo Electrónico: webmaster@minpades.gob.ve

18.16. Misión Identidad55

Misión Identidad nació con el objetivo de saldar la deuda so-cial con el pueblo venezolano excluido por años. Ahora todas y todos pueden tener de manera gratuita su documento de identidad cuando lo requieran. Misión Identidad diariamente pone a la dis-posición de la población los Módulos de Cedulación, los cuales se ubican en los lugares más concurridos de las ciudades y pue-blos del país.

Situación creada durante la Cuarta República

La Oficina Nacional de Identificación y Extranjería (ONIDEX), anteriormente conocida como DIEX, fue creada con muy buenas intenciones en 1943, bajo el período presidencial de Isaías Medi-na Angarita. Pero, como consecuencia del abuso de poder y la co-rrupción de los años del punto fijismo obtener un documento de identidad en esta institución se convirtió en una pesadilla, espe-cialmente para los más desposeídos.

Los obstáculos fueron muchos y, a pesar de estar percibiendo su correspondiente presupuesto, la DIEX defraudó a muchas perso-nas que durante décadas perdieron tiempo y dinero «habilitando» la obtención de un documento de identidad.

55 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-identidad.html

1451 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

La falta de material, las cámaras averiadas y una infraestruc-tura física deteriorada, fueron algunas de las dificultades para que las personas no lograran contar con una cédula de identidad lami-nada, o con un pasaporte para poder trasladarse a otros países, tal y como lo postula la Ley Orgánica de Identificación.

Todos estos problemas, unidos al burocratismo, la exclusión y el clientelismo dejaron una Venezuela llena de ciudadanos y ciu-dadanas que no eran inscritos en los principales registros civiles, que no poseían documentos de identidad, y que para el país y para el mundo entero no existían.

La constitución establece el derecho a un nombre propio

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es-tableció en su artículo 56 que:

Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y al de la madre, y a conocer la identidad de los mismos.

Y más adelante, indica también que:

Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil después de su nacimiento y a obtener documentos públicos que comprueben su identidad biológica, de conformidad con la Ley.

Asimismo, la Convención Universal de los Derechos Humanos, prevé en su artículo 8 que la movilidad humana de un país a otro debe ser garantizada por todos los Estados del mundo. Esto quiere decir, que el Gobierno tiene la obligación en un tiempo determi-nado de darle la naturalización, a los ciudadanos que de una u otra forma han colaborado con el desarrollo económico de la Nación.

Justicia Social con la Identidad del Venezolano

Para el año 2003, siete de cada diez venezolanos no tenían cé-dula de identidad laminada, y el 90% de esas personas pertenecían a las clases más desposeídas.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 146La Misión Identidad nació para cumplir con un acto de justicia

social en materia de identidad para los sectores excluidos y jurí-dicamente en estado de indefensión: sectores populares, zonas ru-rales e indígenas a quienes se les habían negado estos derechos. Este plan nacional de cedulación, fue promulgado por el Gobierno Revolucionario en el 2004, con el propósito de garantizar el dere-cho humano a la identidad por medio de la cédula laminada, a to-dos los venezolanos y venezolanas, niños, niñas y adolescentes, sin distinción de clases, credo o religión.

Dentro de este marco de equidad, el presidente Hugo Chávez Frías, propone que la Misión Identidad sea la primera y la única en la historia de Venezuela en permitirle a los indígenas venezolanos obtener una cédula de identidad laminada. Actualmente los indí-genas, cuentan con documentos de identificación diseñados es-pecíficamente para ellos, incluyendo dentro de su documento los datos de su respectiva comunidad indígena.

Documentación para los extranjeros

La Misión Identidad no es excluyente, ya que no sólo se pro-pone reducir el número de venezolanos que se encuentran sin do-cumentación, sino que además pretende registrar a los extranjeros y las extranjeras en condición irregular que se encuentran en el te-rritorio nacional, a través de un procedimiento rápido, sencillo y eficiente que atienda las solicitudes realizadas por aquellos.

Gratuidad del documento de identificación

Todos los venezolanos y extranjeros que habitan en el país po-drán obtener el documento de identidad de manera gratuita, rápida y confiable a través de los organismos pertinentes.

De igual forma, para cumplir con su propósito social, la Misión puso en práctica los operativos móviles que se encuentran distri-buidos en todo el país. La meta principal es reforzar el trabajo que se realiza en la sede de la ONIDEX.

1471 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Actualmente, 190 unidades móviles de cedulación se encuen-tran desplegadas por todo el territorio nacional, lo que permite una cedulación expedita para todos sus casos.

Documentos que se deben llevar para las jornadas de cedulación

Las personas interesadas en el servicio de los operativos de ce-dulación, deben consignar los siguientes requisitos:

•Cedulación de venezolanos por primera vez:Acta de Nacimiento, si es venezolano por nacimiento.Original y copia de la Gaceta Oficial, en caso de ser natu-ralizado.

•Cedulación de extranjeros por primera vez:Comprobante de Solicitud de Regularización.Pasaporte original con la visa vigente, si la posee.

•Renovación y duplicado para venezolanos:Fotocopia de la cédula de identidad o Reseña Dactilar fir-mada y sellada por la Dirección de Dactiloscopia.

•Renovación y duplicado para extranjeros:Fotocopia de la cédula de identidad.Pasaporte original con la visa vigente, si la posee.

Cambio de estado civil

•Copia certificada del acta de matrimonio, acta de divorcio o acta de defunción del cónyuge según el caso.Copia de la cédula de identidad.Llenar la planilla «Actualización y corrección de datos»

que provee el funcionario en la unidad móvil de cedu-lación.

•Corrección de datos (error en la fecha de nacimiento, nom-bres o apellidos):Partida de nacimiento, gaceta oficial o certificado de natu-

ralización (en caso de naturalizado).

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 148Llenar la planilla «Actualización y corrección de datos»

que se encuentra en la página de la ONIDEX o que la pro-vee el funcionario de la unidad móvil de cedulación.

Misión Identidad trasciende las fronteras

Con apoyo en capacitación técnica, dotación de equipos mo-dernos y movilización de módulos por parte del Gobierno Boliva-riano de Venezuela, el país de Bolivia, logró efectuar una campaña masiva de carnetización gratuita denominada «Existo yo, existe Bolivia» que pretende cedular hasta el último boliviano indocu-mentado. Los principales beneficiarios de este plan son los pue-blos indígenas y originarios y los sectores empobrecidos que forman gran parte de la población de este país del altiplano. Vene-zuela y el equipo de Misión Identidad, ofreciendo su mano amiga a la también patria de Bolívar se siente orgullosa de compartir con otro país este plan de inclusión social.

Logros Alcanzados

Ya son tres años de arduo trabajo de la Misión Identidad. Proyecto social que está ejecutado por voluntarios que día a día trabajan desde diferentes unidades móviles de cedulación a todo lo largo y ancho del territorio nacional, cedulando a cada persona que lo necesite.

Estos años de labores han facilitado y permitido a los ciudada-nos, ciudadanas, niños, niñas y adolescentes venezolanos el trámi-te de obtener su documento al instante.

En la primera fase de la Misión Identidad que consta del perio-do del 18 de octubre de 2003 hasta el 16 de diciembre de 2004, un total de 8 710 804 adultos, niños, niñas y adolescentes fueron ce-dulados. Mientras que la segunda etapa, del 31 de enero de 2005 hasta el 31 de julio de 2006, logró cedular a 10 208 091.

En síntesis, más de 18 millones de ciudadanos de la Republica Bolivariana de Venezuela,56 se han visto beneficiados con la Misión Identidad, y poseen un documento de identificación que le facilita el

56 La población total de Venezuela en 2004 era de 26 millones 127 mil personas.

1491 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

acceso a la educación, a la salud, a créditos y a la expresión más clara y tangible de un pueblo participativo y democrático: el voto.

Cuando en la Cuarta República se hacían 600 naturalizaciones anuales, porcentaje ínfimo con relación a las solicitudes, en estos úl-timos meses el Gobierno Bolivariano logró cedular 20 mil 41 nue-vos venezolanos, haciendo uso del decreto 2 823. Esto significa que la revolución está dando la respuesta que tiene que dar y que los funcionarios del gobierno son verdaderos servidores públicos.

El Futuro de la Misión Identidad

El Gobierno Revolucionario a través de la Misión Identidad aspira seguir cumpliendo con el acto de justicia social, que no sólo ha favorecido a los venezolanos, sino también a los extranje-ros que residen en el país.

Por tal motivo, tienen proyectado seguir realizando los dife-rentes operativos de cedulación a nivel nacional, contribuyendo así con el bienestar del ciudadano.

Como complemento, se tiene el Proyecto Identidad, nombre que lleva el proyecto de Transformación y Modernización de la ONIDEX, que ya empezó a ejecutarse en todo el territorio nacional. El Servicio Autónomo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME) sustituirá a la ONIDEX. Se traducirá en un mejor servicio para todos los venezolanos y extranjeros que necesiten realizar cualquier trámite de identificación, migración y extranjería en el país y en las embajadas venezolanas en todo el mundo.

Contacto

Ente encargado: Ministerio de Interior y Justicia Ministro encargado: Jesse ChacónDirector de la ONIDEX: Hugo CabezasUbicación: Onidex, Avenida Baralt, Piso 2, Dirección GeneralCoordinador Nacional de la Misión: Dante RivasTeléfonos: 0800-CEDU0212/5965225 ó 5965226. Objeciones: www.onidex.com.ve

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 15018.17. Misión Revolución Energética57

La lucha por un mundo mejor debe gestarse bajo la premisa de que los seres humanos tenemos el mismo derecho a la alimenta-ción, a la salud y a la educación, pero también tomando en cuen-ta, que para garantizar estas necesidades fundamentales es preciso contar con el potencial energético requerido para elevar la calidad de estos recursos.

En un planeta en el que las principales fuentes de energía (petró-leo, carbón y gas natural) se encuentran en su mayoría en los países más pobres, resulta contradictorio que sean éstos los que menos ac-ceso tengan a los servicios generados por dichos combustibles.

De las estimaciones efectuadas durante el 2005 por la British Petroleum se hace evidente que las regiones con menor desarrollo industrial aportan alrededor del 80% del crudo que se comercia-liza en el mundo. De ese porcentaje, los países más desarrollados industrialmente absorben aproximadamente el 64%, quedando el 16% restante para las importaciones de las naciones de menor de-sarrollo industrial que no poseen el recurso energético.

La energía también debe distribuirse en forma justa y no pue-de haber justicia social sino se acaba con la explotación desequi-librada e irracional de los recursos. No puede haber justicia social cuando el 40% de la población mundial carece de electricidad, mientras mil millones de ciudadanos de los países industrializa-dos (20% de la población mundial) consumen el 60% de la ener-gía producida en el planeta.

Algo debe hacerse. En Venezuela, todos los esfuerzos desarro-llados por el Gobierno Bolivariano liderado por el presidente Hugo Chávez, apuntan hacia esa dirección: una distribución más justa del potencial energético a través de una visión ambientalista.

Una lucha energizante

Con la llegada de Hugo Chávez a la presidencia, se fortalece esta batalla. En octubre de 2000 se firma el Acuerdo Energético de

57 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-revolucion-energetica.html

1511 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Caracas, el cual pasa a reforzar el Pacto de San José, firmado entre las naciones de México y Venezuela en agosto de 1980. Gracias a este acuerdo, varias naciones centroamericanas y caribeñas tienen el derecho a recibir petróleo en condiciones preferenciales.

En el año 2006, el presidente Chávez anuncia la construcción del gasoducto que unirá el mar Caribe con el Océano Pacífico a través de Centroamérica; una iniciativa conjunta con el gobierno colombiano, que hará posible el suministro de este combustible a la población sudamericana.

Como se mencionó anteriormente, entre los más recientes con-venios promovidos por el Gobierno venezolano, destacan: Petro-sur, Petrocaribe y Petroandina que son pilares del gran proyecto Petroamérica. Estos convenios, junto con muchos otros, como el Gasoducto del Sur, el Banco del Sur y Telesur, nos muestran cómo se ha empezado a consolidar la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA).

La meta es contribuir con la seguridad energética, el desarro-llo socioeconómico y la integración de los países del Caribe, me-diante el empleo soberano de los recursos energéticos. Todo esto, tomando en cuenta la protección del ambiente, ya que los proce-sos de conversión de los combustibles fósiles son altamente con-taminantes.

Impacto ambiental

Pero, ¿cómo se puede combatir el impacto ambiental? Redu-ciendo las emisiones de gases que se desprenden de la quema del petróleo, el carbón y el gas. La mayoría de estos componentes se encuentran en la atmósfera de forma natural manteniendo el calor en la tierra, por lo que, un exceso de estos componentes en el aire genera por ende un aumento en la temperatura a nivel mundial.

Debido a esto, en 1990 es considerado este tema en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Pero, no es sino hasta 1997 cuan-do se establece el Protocolo de Kyoto donde se acuerda reducir las emisiones de estos gases en 5,2% en el período 2008-2012.

Pese a la negativa de Australia y Estados Unidos (este último causante del 20,6% de las emisiones globales) el 16 de febrero

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 152de 2005 entró en vigencia este protocolo. Se pretende mitigar los efectos del calentamiento global y el cambio climático mediante la reducción de las emisiones y la creación de nuevas tecnologías que permitan explotar otros recursos energéticos.

Tal y como lo estipula la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), son los países más in-dustrializados los que deben tomar la batuta en esta lucha por ser ellos los que más han contribuido con la contaminación de la at-mósfera.

No obstante, se requiere de una mayor voluntad política por parte de estos gobiernos no sólo para reducir las emisiones sino también para modificar los hábitos de consumo de sus habitan-tes,58 ya que un norteamericano por ejemplo, consume como pro-medio más de 13 veces la energía que consume un poblador de un país empobrecido (fuente, British Petroleum).

Venezuela como miembro de la Organización de Países Expor-tadores de Petróleo y como país impulsor de un socialismo que pone de manifiesto la justicia social, está incorporada a esta bata-lla a través de lo que ha denominado la Misión Revolución Ener-gética.

Misión Revolución Energética

Con este programa, puesto en marcha el 17 de noviembre de 2006, se propone alcanzar la eficiencia energética a través del ra-cionamiento del consumo de energía y el aprovechamiento de fuentes alternativas, como la eólica (viento) y la solar.

Este proyecto será ejecutado en tres fases:

•Sustitución de bombillas incandescentes por bombillos aho-rradores.

•Sustitución de infraestructura obsoleta de gas, la gasifica-ción nacional, fabricación e instalación de paneles solares,

58 Se recomienda ver el documental de Al Gore La Verdad Incómoda en donde al final de la misma propone algunas acciones que podemos cada uno tomar para reducir el calentamiento global.

1531 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

instalación de generación eólica, creación de normas de efi-ciencia energética.

•Restauración de plantas ineficientes, así como el reemplazo de aquellas que expenden diesel por gas natural.

La primera etapa fue iniciada en 2006 y tiene previsto exten-derse hasta el 2007. A través de ella, se propone sustituir de ma-nera gratuita 52 millones de bombillas incandescentes por 52 millones de bombillos ahorradores, con miras a reducir el consu-mo de energía eléctrica a nivel nacional. Asimismo, se instalarán 1 000 megavatios (MW) de generación distribuida y se implemen-tarán diversas campañas educativas.

Cabe destacar, que cada uno de estos bombillos permite un ahorro del 80% de electricidad, ya que en promedio, de consu-mo del bombillo retirado es de 96.1 vatios (W) mientras que la del ahorrador instalado es de 14.5 W, siendo la reducción promedio por cada bombillo sustituido de 81.6 W.

Esto, contribuye con la reducción de la emisión de dióxido de carbono a la atmósfera, ya que cada año se dejarían de quemar 24,7 millones de barriles para la generación de energía eléctrica, lo cual ahorraría al país aproximadamente 630 millones de dóla-res anualmente.

La reducción del consumo también redunda en beneficio de la economía familiar. Según las últimas cifras manejadas por la Misión Revolución Energética, hasta el 15 de febrero de 2007, el consumo de electricidad promedio por vivienda se redujo en 141,3 kWh./mes (kilovatio por hora al mes. Un kW son mil va-tios), lo cual permite a la familia ahorrar 9,892.15 bolívares men-suales, es decir, unos 9.60 dólares.

En la segunda etapa, que va de 2007 al 2009, se sustituirá la in-fraestructura obsoleta de gas, se pondrá en marcha el proyecto de gasificación nacional, así como la fabricación e instalación de pa-neles solares, la instalación de generación eólica y la creación de normas de eficiencia energética.

Una de las primeras experiencias en el aprovechamiento de la energía solar, se puede divisar a lo largo y ancho de la avenida Bo-

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 154lívar de Caracas, en la cual fueron instalados paneles solares que se cargan durante el día y permiten iluminar esta arteria vial du-rante la noche. La meta, es llevar esta tecnología a las principales vías del país.

La tercera fase, planificada para el período 2009-2012, consis-te en la restauración de plantas ineficientes y en el reemplazo de aquellas que trabajan con diesel para que operen con gas natural. Como la construcción de una planta oscila entre los cinco y doce años, el Gobierno activará próximamente estos proyectos.

Metas alcanzadas

La primera fase se ha venido cumpliendo de forma satisfacto-ria. Gracias a un convenio firmado con el gobierno de Cuba (país que tiene experiencia en el uso de este recurso), se ha adelantado el cambio de los bombillos incandescentes por los ahorradores.

Hasta el 15 de febrero de este año, 2 791 brigadistas que labo-ran en la Misión, habían sustituido 30 578 873 bombillos, de una meta prevista de 27 875 301. Esto, representa el 109,7% de cum-plimiento.

Por estado, se presentan las siguientes cifras: en Amazonas para esta fecha se habían sustituido 110 944 bombillos; en Cara-bobo 3 226 373; en Bolívar 2 034 022; en Vargas 693 703; en Fal-cón 1 664 919; en Miranda 4 442 572; en Anzoátegui 2 188 798; en Nueva Esparta 738 812, y en primer lugar se encuentra el Zulia con 6 422 495 bombillos fluorescentes instalados.

Tal y como lo afirmó el encargado de esta Misión, Manuel Deza, aunque los bombillos son fabricados en China y Vietnam (países que dominan esta tecnología), se tiene previsto comple-mentar en el futuro este programa de sustitución con políticas fis-cales a fin de promover su producción interna.

Conjuntamente con el cambio de los bombillos incandescen-tes, se están instalando 80 plantas de generación distribuida que producirán mil megavatios (un megavatio es un millón de vatios). Las primeras por inaugurar están en operativas las grandes plan-tas.

1551 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Gracias a esta iniciativa, se podrá distribuir la energía eléctrica con mayor rapidez ya que estos sistemas estarán instalados cerca de las fuentes de consumo. Igualmente, permitirá ahorrar recursos al Estado por concepto de infraestructura pues no se requiere la construcción de líneas.

Manuel Deza, precisó que la construcción de estas pequeñas plan-tas contribuirá con la diversificación en la generación de energía ya que en el país la tendencia era hacia la energía hidroeléctrica:

Se ha producido un viraje en la distribución de energía. La ten-dencia era concentrar la generación en el sector hidroeléctrico, ahora el Gobierno está haciendo un esfuerzo por llevar la genera-ción más cerca de las fuentes de consumo, por ello se están cons-truyendo plantas pequeñas.

Los paneles solares o células fotovoltaicas instaladas en la ave-nida Bolívar de Caracas, también han sido llevados a algunas es-cuelas y ambulatorios en los estados Apure, Amazonas y Delta Amacuro. De esta forma, se busca garantizar la llegada del servicio eléctrico a los poblados más alejados de las fuentes de energía.

Es importante resaltar, que este cambio ofrece diversas ventajas en el hogar, ya que los bombillos ahorradores duran ocho veces más que los incandescentes, brindan la misma iluminación consumien-do 80% menos energía, no emiten calor y no atraen insectos, por lo que su luminosidad es de mayor aceptación en la población.

Con la sustitución de estos 52 millones de bombillos, se libe-rarán al menos 2 mil megavatios de potencia diaria en las horas nocturnas, cantidad equivalente a la potencia de la Central Hidro-eléctrica Caruachi, inaugurada en marzo de 2006 por el presidente Hugo Chávez, con el propósito de ahorrar al país 74 500 barriles diarios de petróleo lo que se traduce en una considerable disminu-ción en la emisión de gases a la atmósfera.

Centrales hidroeléctricas

Todos estos proyectos puestos en marcha mediante la Misión Revolución Energética, vienen a complementar la riqueza hidro-

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 156eléctrica del país contenida en los 92 mil 170 kilómetros cuadra-dos en la cuenca del río Caroní, ubicada al sur de Venezuela.

Este significativo recurso natural hoy permite cubrir el 75% de la demanda nacional de energía eléctrica, así como mejorar la con-fiabilidad en el suministro al norte de Colombia y al norte de Brasil en la población de Boa Vista localizada en el estado de Roraima.

Dicho suministro es posible gracias a los 76 mil 280 GW/h (Gigavatios por hora, un gigavatio son mil millones de vatios) de energía producidos por las presas Guri, Macagua y Caruachi. Esta última culminada por el Gobierno Bolivariano durante el año 2006 y reconocida en el ámbito internacional como la mejor obra pública de Iberoamérica del año 2005.

Actualmente, el gobierno de Hugo Chávez lleva adelante la construcción de la última presa que conformará el Complejo Hi-droeléctrico del Bajo Caroní: Tocoma. La puesta en funcionamien-to de esta central hidroeléctrica a partir del año 2012, permitirá la generación de 10.520 GW/h, lo cual ahorrará al país 69 000 barri-les de petróleo diarios.

Las presas Guri, Caruachi y Macagua generan 76280 GW/h de energía al año. La puesta en marcha de Tocoma permitirá alcanzar los 88929 GW/h, con lo cual se continuará reduciendo el uso de combustible para la generación de energía, ya que, hasta ahora es-tas presas permiten ahorrar al país unos 440 mil barriles diarios de petróleo correspondientes a la producción de la misma cantidad de energía, pero a través de los procedimientos termoeléctricos usa-dos antes de la creación de estas centrales hidroeléctricas.

18.18. Misión Árbol59

Más de un siglo de capitalismo depredador

No recordamos antes del proceso revolucionario que lidera el Presidente Hugo Chávez, una iniciativa parecida a la Misión Ár-bol. Es un programa inédito de gran relevancia, que busca la re-cuperación de los bosques venezolanos, que debido a la acción

59 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-arbol.html

1571 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

humana están en peligro de convertirse en desiertos en menos de 300 años.

Existieron si, algunas acciones aisladas emprendidas por la banca privada, a través de los programas de siembra de árboles en algunos espacios de las ciudades del país.

No hay nada más, sino cuarenta años de desidia ante vastas ex-tensiones de bosques y masas vegetales arrasadas para responder a una idea criminal de progreso. La ambición ilimitada del capita-lismo va destruyendo la naturaleza para convertirla en ganancia de pocos. Fuentes fluviales fueron desapareciendo a cambio del pago de jugosos contratos.

Conciencia ecológica socialista

Las formaciones vegetales garantizan que existan suelos fér-tiles, fuentes de agua y aire puro: es decir, de ellas depende la perpetuación de la vida en el planeta. El desarrollo de un depre-dador modelo capitalista pronosticaba la total desaparición de los bosques en nuestro país al cabo de 300 años. Gracias a la acción comunitaria y del Gobierno Bolivariano, este proceso se está re-virtiendo. El gobierno revolucionario inició acciones para prote-ger nuestros bosques mediante un programa ecológico de profunda vocación socialista. Este modelo promociona:

El uso sustentable de los bosques mediante prácticas agroforestales

Promueve el aumento de la superficie vegetal y la restauración del paisaje para conservar la biodiversidad vegetal y la salud de las nacientes de agua.

Los valores éticos conservacionistas en la población, especial-mente en los niños y niñas.

Se trata, pues, de crear conciencia en los habitantes de un país tropical, que por efecto del crecimiento de las grandes urbes y de un modelo de desarrollo esencialmente depredador, ha degrada-do de manera alarmante espacios vitales para el país y en general para la preservación de la vida en todo el planeta.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 158Crear bosques para la vida

La Misión Árbol nace el 4 de junio de 2006 por iniciativa del Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela. La Misión busca despertar en los habitantes su interés por los bosques, favo-recer el equilibrio ecológico y la recuperación de espacios degra-dados. Al mismo tiempo, pone en práctica un ambicioso plan de reforestación que el pueblo y las instituciones públicas emprenden de manera conjunta, haciendo realidad en el ámbito ecológico la democracia participativa y protagónica.

Objetivo de la Misión Árbol

Generar en la población venezolana una conciencia ambiental sobre la importancia de los bosques, el equilibrio ecológico y la recuperación de espacios degradados como consecuencia del mo-delo de desarrollo predominante, particularmente en quienes ha-bitan áreas rurales, con el objetivo de promover una nueva ética ambientalista y mejorar su calidad de vida.

La Misión Árbol se apoya en el Artículo 127 de la Constitu-ción de la República Bolivariana de Venezuela y en otros instru-mentos legales como:

Ley Aprobatoria del Convenio sobre la Diversidad Biológi-ca. Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 4 780 Extraordinario del 12 de septiembre de 1994.

Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 31 004 del 16 de junio de 1976.

Ley Forestal de Suelos y Aguas. Gaceta Oficial de la Repú-blica de Venezuela Nº 1004, Extraordinario del 26 de ene-ro de 1966.

Ley de Diversidad Biológica. Gaceta Oficial de la Repúbli-ca Bolivariana de Venezuela Nº 5 468. Extraordinario del 24 de mayo del 2000.

En el Artículo 127 de la Carta Magna se establece:Es un derecho y un deber de cada generación, proteger y man-

tener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro.

1591 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfru-tar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.

Pero no todo debe quedar en manos de las comunidades or-ganizadas, también es necesario contar con el apoyo institucio-nal que contribuya a hacer realidad los mandatos constitucionales. Por ello:

El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, gené-tica, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumen-tos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica. [...] garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono y las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la Ley.

Es así como la Misión Árbol, nace para ratificar esa concep-ción de equidad demandada por el pueblo venezolano, en la que se busca satisfacer las necesidades básicas respetando ese delica-do equilibrio de la naturaleza del que dependemos los seres huma-nos como especie.

Dentro de sus objetivos generales está contribuir en la recupe-ración y mantenimiento de los bosques en todo el territorio nacio-nal, mediante reforestaciones con fines protectores, agroforestales y comerciales-industriales, para el manejo integral y uso sustenta-ble de las cuencas hidrográficas.

Reforestando por etapas

Para iniciar el proceso de recuperación de nuestros bosques y vegetación el Ministerio del Ambiente, diseñó 4 etapas:

1. Recolección permanente de semillas especies frutales y forestales propias de cada localidad.

2. Construcción de viveros comunitarios y escolares para la producción de plantas frutales y forestales.

3. Colocación de plantaciones con fines protectores y agro-forestales, para conservar nuestro ambiente, contribuir

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 160con el fortalecimiento de un nuevo modelo productivo y mejorar el nivel de vida de la comunidad.

4. Desarrollar en las comunidades el sentido de pertenen-cia para garantizar el mantenimiento y protección de las plantaciones.

Avance Semanal: del 21 al 25 de Agosto.

Entrega de 19 Proyectos Comunitarios en los estados Bolívar y Guárico por una inversión de 314,934,003 bolívares. (146,480 dólares).

En La Paragua, estado Bolívar, se entregaron recursos para 14 Proyectos Comunitarios por un monto de 262,031,539 bolívares. (121,875 dólares), para la producción de 210 662 plantas.

En Guárico, se entregaron recursos por un monto de 52,902,464 bolívares. (24,605 dólares) para cinco proyectos para la plantar 29 003 especies en los municipios Francisco de Miranda (Calabo-zo) y Pedro Zaraza (Zaraza).

La Misión viene dando resultados muy interesantes, los cuales se evidencian en las cifras siguientes:

Se han incorporado, con proyectos comunitarios, 22 de los 24 estados que conforman nuestro país: Anzoátegui, Apure, Aragua, Barinas, Bolívar, Carabobo, Cojedes, Distrito Capital, Falcón, Guárico, Lara, Mérida, Miranda, Monagas, Nueva Esparta, Por-tuguesa, Sucre, Táchira, Trujillo, Yaracuy, Vargas y Zulia, y 254 promotores de bosque ya están trabajando con la Misión.

Hasta el momento se ha producido una Inversión para el Plan Nacional de semillas de 49 mil 500 millones de bolívares (23 mi-llones de dólares) y se han ejecutado 23 mil 300 millones de bo-lívares (10.8 millones de dólares) que equivale al (44,06%), del total de la inversión.

Ya se han constituido 1 081 comités conservacionistas y se cuenta con 17 111 000 plantas, de las cuales 11 730 000 pertenecen a viveros comunitarios y 5 381 000 plantas en viveros Institucio-nales del Ministerio del Ambiente y la Compañía Nacional de Re-forestación (CONARE), para reforestar 17 784 hectáreas.

1611 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Se espera producir un total de 21 000 000 plantas que serán sembradas en 20 000 hectáreas para iniciar la recuperación de bos-ques degradados y plantaciones agroforestales.

Contacto:

0800- Ambiente (0800) 26243682

18.19. Misión Cultura60

Antecedentes

Hasta el año 1999 poco se hablaba de la necesidad de rescatar las tradiciones venezolanas como una estrategia de emancipación de nuestro pueblo. Para nadie es un secreto, que en las últimas cuatro décadas en Venezuela venía ocurriendo un fenómeno pro-fundo de transculturación. Se imponía la negación y el olvido de nuestra identidad nacional y de los valores culturales de nuestros antepasados.

Las prácticas sociales de la población, sobre todo la más joven, eran cada vez más extrañas a nosotros. Se seguían como modelos las costumbres y valores de Europa y Estados Unidos, a los cuales se les otorgaba un rango de superioridad.

¿Qué persigue la Misión Cultura?

Potenciar la concordancia institucional para incentivar la par-ticipación comunitaria, garantizar el acceso masivo a las creacio-nes artísticas

Divulgar las manifestaciones culturales de los sectores popula-res y comunitarios, estableciendo la construcción participativa de los patrones de valoración de lo cultural.

Consolidar la identidad nacional. Se enmarca en el proceso de descentralización, socialización y masificación de las distintas manifestaciones culturales del país. Está dirigida a la búsqueda

60 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-cultura.html

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 162del equilibrio territorial, la atención a toda la población y a pro-porcionar opciones educativas y laborales a amplios sectores de la población.

Conjugar una visión de justicia social, con carácter estratégico para el desarrollo humano integral, la soberanía nacional, la cons-trucción de conciencia y la memoria histórica de la nación con la finalidad de lograr la construcción de una sociedad democrática y participativa. Para esto es necesaria la inclusión de todos y to-das en la generación, transformación, difusión y aprovechamiento creativo de la cultura.

Fundamentos

Esta Misión tiene sus bases en el artículo 99 de la Constitución Nacional, donde se expresa que los valores de la cultura son un bien irrenunciable del pueblo venezolano, y por tanto, el Estado garantizará y promoverá este derecho. Por otro lado, tal como lo contempla el Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2004 (PNU):

Todo individuo tiene el derecho de mantener su identidad étni-ca y lingüística, es la única manera sostenible de conseguir el de-sarrollo en sociedades diversas.

Esta Misión contribuye a la construcción de una sociedad de-mocrática y participativa, sin exclusión social, con una visión cul-tural que refuerce la identidad nacional y libere al ciudadano del coloniaje ideológico, para hacerlo sujeto de su propio desarrollo, sustentado en la diversidad étnica y cultural.

¿Hacia quién va dirigida?

Esta dirigida a hombres y mujeres, bachilleres, profesiona-les, cultores populares, trabajadores comunitarios. A todas y todos aquellos con inquietudes en el quehacer cultural que deseen ob-tener la Licenciatura en Educación, mención Desarrollo Cultural. Recientemente la Misión Cultura también abrió el censo de par-

1631 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

ticipantes para la Licenciatura en Administración, mención Desa-rrollo Cultural, dirigida a todos los funcionarios de los organismos de cultura en todos los distintos niveles de gobierno (nacional, re-gional y local), así como a los trabajadores de las otras institucio-nes culturales del país.

La Misión, con sus participantes (activadores y las activado-ras), formará un ejército de sujetos políticos preparados para in-teractuar en el área de la creación, la formación y capacitación. Podrán identificar y promover talentos, motivar la comunicación alternativa, valorar y proteger el patrimonio, promover la organi-zación social, favorecer el establecimiento de políticas culturales, incentivar el turismo, la generación de empleo y el mejoramien-to del nivel vida.

Estrategia

La Misión Cultura cumple sus objetivos a través de una pro-puesta de formación académica novedosa, avalada por la Uni-versidad Simón Rodríguez. Esta consta de cuatro estrategias específicas:

1. Autobiografía. Es un documento que se elabora al inicio del programa formativo. Reconstruye la historia personal a través de la identificación de sucesos, etapas, hitos impor-tantes, aspectos éticos, sociales, afectivos y vocacionales asociados a la práctica como educador o educadora. Sirve de instrumento de diagnóstico para el diseño curricular y para el reconocimiento académico de diversos aprendizajes o experiencias en el perfil de ingreso a partir de las fortale-zas y debilidades que identifica en la persona. La autobio-grafía no se hace en solitario, ya que desde el momento que entra a este sistema de educación, el activador y la activa-dora cultural se integra a un equipo de sistematización.

2. Perfiles. Producto de la autobiografía son el perfil de in-greso y el perfil prospectivo o de la formación ya iniciada y por iniciarse. Son base para construir la matriz curricu-

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 164lar personal, a partir de las fortalezas y debilidades que identifican aprendizajes adquiridos y los que tiene que ha-cer para egresar como licenciado en educación.

3. La acreditación del aprendizaje por experiencia. Consiste en reconocer académicamente las experiencias de apren-dizaje del participante en contextos formales y no forma-les adquiridos a lo largo de su vida, bien en su desempeño educativo, laboral, socio-comunitario, cultural o en su quehacer cotidiano.

4. El aprendizaje por proyectos. Esta estrategia consiste en la promoción de los aprendizajes previstos en el plan de estudio de la carrera a través de la realización de proyec-tos que dan solución a problemas reales en las comunida-des donde habita el activador cultural o aprendiz.

De esta manera se procura una formación de calidad que, ade-más de atender grupos numerosos de participantes, promueve aprendizajes de alta significación emocional y de profunda com-prensión.

El aprendizaje por proyectos exige el trabajo en equipo y al mismo tiempo la construcción del conocimiento y la reflexión per-manente. Se reflexiona constantemente sobre lo aprendido. Se re-flexiona en los equipos de facilitadores/facilitadoras, éstos a su vez reflexionan con los tutores/tutoras y se reflexiona en los equi-pos de sistematización donde participan todos junto con los acti-vadores.

Son varios los beneficios del uso integrado de estas estrategias de formación, ya que permiten una disminución del tiempo de la licenciatura, que puede llegar a durar entre dos años y dos años y medio. Otro beneficio es la formación mucho más amplia pro-ducto de la articulación de los aprendizajes de diferentes áreas de conocimiento, lo cual supera la división y fragmentación del co-nocimiento y promueve una visión integral en la ejecución de pro-yectos de impacto socio-comunitario.

El plan de formación se desarrollará mediante la interacción dinámica de los siguientes equipos:

1651 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

1. Equipo de tutores y tutoras: encargados de coordinar, supervisar y acompañar académicamente al equipo de facilitadores(as) que le corresponda.

2. Equipos de facilitadores y facilitadoras: o de profesiona-les que en cada una de las regiones, orientarán y parti-ciparán individualmente en el proceso de formación del equipo de participantes que le sea asignado.

3. Equipos de participantes: conformado por los educadores (as) y activadores (as) culturales en formación.

Resultados: Hasta la fecha Misión Cultura cuenta con 70 tutores, 328 facili-

tadores universitarios activos y 26 mil 292 activadores inscritos.

El Futuro En el mediano plazo, la Misión Cultura vislumbra un pano-

rama situacional de la cultura en el que se conjugan los saberes y las manifestaciones culturales del pueblo con las formas tradi-cionalmente reconocidas como cultura, con la finalidad de abrir y acrecentar los límites de la apreciación de nuestro patrimonio y valorar la historia personal y colectiva de nuestra nación.

De igual manera pretende detectar, conocer y registrar ade-cuadamente, todas aquellas manifestaciones culturales que sean características de cada lugar y tengan significación para sus po-bladores, para elaborar un registro exhaustivo del patrimonio cul-tural, con énfasis en los valores de cada región y comunidad, y difundirlo a través de publicaciones, libros, discos compactos y programas audiovisuales con miras en su utilidad como instru-mento de planificación nacional.

Contacto Ministerio de la Cultura. Foro Libertador, Final Av. Panteón. Edf. Archivo General de La Nación. Teléfono: (0212) 564.22.07

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 16618.20. Misión Guaicaipuro61

Siglos de lucha, exclusión y muerte representan el pasado de quienes combatieron la opresión española para preservar sus tie-rras, soberanía e independencia, en el territorio que hoy llamamos Venezuela. Décadas de exclusión, olvido e injusticias fueron la realidad de nuestros pueblos indígenas durante sucesivos gobier-nos autodenominados democráticos en la Cuarta República.

Años de inclusión, participación protagónica y rescate de los derechos, son hoy el presente y futuro de nuestros hermanos abo-rígenes.

Para los gobiernos de la Cuarta República, las poblaciones in-dígenas siempre fueron objeto de acciones unilaterales y víctimas de la desidia oficial. Las políticas indigenistas se llevaban a cabo sin escuchar la voz y los requerimientos de estos pueblos; sin res-petar su derecho a la autogestión y autodeterminación. Las pobla-ciones indígenas siempre fueron víctimas del llamado desarrollo y de una concepción capitalista del progreso. Esta concepción los condenaba a la transculturación, es decir, a perder sus singulares formas de vida para adoptar la cultura consumista que los obliga-ba a someterse a la explotación.

Así, para estos gobiernos, la política indigenista apuntaba a convertir a los indígenas en proletarios, personas que no pudieran ganarse la vida de otra forma que no fuera vendiéndose al mejor postor, ya como obrero, sirvienta o prostituta. Las comunidades indígenas han sufrido las consecuencias del avance de la maqui-naria depredadora capitalista, que muchas veces actuaba con la complicidad oficial. Paradójicamente, es el Estado, la institución llamada a defenderlos de los procesos etnocidas y a estimular su autonomía.

Son incontables los casos en que los terratenientes, valiéndose de grupos armados, desalojaban a los indígenas de sus territorios ancestrales a fin de explotar sus tierras. El desarrollo despropor-cionado y anárquico de la minería ilegal ha sido otro impacto altamente negativo para los pueblos aborígenes. Se han visto obli-

61 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-guaicaipuro.html

1671 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

gados a desplazarse permanentemente de sus espacios vitales hu-yendo de la invasión de los buscadores de riqueza.

En cualquier caso, por omisión o con intención, como cómpli-ces o participantes directos, los gobiernos pseudo democráticos de los tiempos del punto fijismo empujaron a los pueblos indígenas durante 40 años al desfiladero de la marginalidad económica, so-cial y cultural... ¡y casi lo logran!

A partir del 12 de octubre de 2003, día de la Resistencia Indígena Nacional, el presidente Hugo Chávez pone en marcha por primera vez en la historia de nuestra nación, un proyecto dirigido a restituir los derechos y el nivel de vida de las comunidades indígenas.

De Guaicaipuro, el más firme opositor que encontraron los co-lonizadores españoles dirigiendo valientemente la resistencia de su pueblo, tomó nombre esta Misión Bolivariana que da continui-dad a la batalla que desde el año 1999 entabla el Gobierno en el ámbito legislativo con el propósito de reconocer el carácter pluri-cultural de la sociedad venezolana.

Constitución multicultural

Gracias a la aprobación por referendo popular de la Constitu-ción de 1999, el tema indigenista en el país es abordado sin prejui-cios y con suma claridad. El preámbulo de nuestra Carta Magna es un reconocimiento a la existencia de los pueblos indígenas, al invocar

La protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Liber-tador Simón Bolívar y el heroísmo y sacrificio de nuestros antepa-sados aborígenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana.

Además del carácter multicultural de nuestra nación, el artícu-lo 9 del texto legal señala que

Los idiomas indígenas también son de uso oficial para los pueblos indígenas y deben ser respetados en todo el territorio de la República, por constituir patrimonio cultural de la Nación y de la humanidad.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 168En el capítulo VIII, el artículo 119 resalta “la existencia de los

pueblos indígenas, su organización social, política y económica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, así como su hábitat y derechos originarios”. En este sentido, establece la de-marcación y respeto de la posesión de sus tierras, las cuales ocu-pan desde tiempos remotos. Cabe destacar, que del artículo 120 al 126 se detallan todos estos derechos.

En concordancia con la Constitución se han sancionado diver-sas leyes, decretos y resoluciones que reivindican y restituyen el valor y la importancia de las diferentes etnias indígenas venezola-nas.62 Asimismo, se han creado nuevos espacios de apoyo y defen-sa de los pueblos indígenas. En el Ministerio de Educación nació la Dirección de Educación Indígena, en el Ministerio de Salud la Coordinación Indígena, en el Tribunal Supremo de Justicia tam-bién se creó la instancia relativa así como en la Defensoría del Pueblo.

Entre los instrumentos legales más importantes, en el recono-cimiento de los derechos de las comunidades indígenas, pueden mencionarse: la Ley de Demarcación y Garantía del Hábitat y Tie-rras de los Pueblos Indígenas 2001, el Proyecto de Ley Orgáni-ca de Pueblos Indígenas 2005 (aprobado en primera discusión), el Proyecto de Ley de Educación Indígena y Usos de sus Idiomas (en discusión).

A esto se unen el Decreto 2 686 o Reglamento de Ley Orgáni-ca de Identificación para los Indígenas de 2003, el Decreto 1795 que impone el uso obligatorio oral y escrito de los idiomas autóc-tonos en todas las modalidades del sistema de enseñanza nacional, en los planteles públicos y privados de las zonas rurales y urbanas donde habiten pueblos indígenas, así como en los textos escola-res (2002); y finalmente, el Decreto 3040 que da vida a la Misión Guaicaipuro.

Luego de la aprobación del texto constitucional de 1999, los pueblos indígenas de todo el país participan activamente en el pro-

62 En Venezuela, según censo indígena 2001 hay 534 mil indígenas repartido en 36 étnias. Wayuu (293 000), Warao (36 027) y Pemón (27 270) son las más numerosas.

1691 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

ceso de refundación de la República, ya que desde ese momento eligen sus representantes a la Asamblea Nacional.

Ámbito de acción

Esta Misión va dirigida a las 36 etnias autóctonas que viven en el país, según el último Censo General de Población y Vivienda efectua-do durante el 2001 por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en el cual se incluyó por primera vez a las comunidades indígenas, quie-nes en años anteriores eran contabilizadas en censos diferentes.

Tal y como lo refleja dicho censo, estos grupos están represen-tados por más de medio millón de ciudadanos y ciudadanas dis-tribuidos en 2 295 comunidades en su hábitat tradicional, en áreas rurales y urbanas, en los estados Amazonas, Anzoátegui, Apure, Bolívar, Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Zulia y con presencia en las zonas urbanas y rurales de los otros estados del país. Todos estos venezolanos son los beneficiarios de la Misión.

El renacer de Guaicaipuro

La Misión Guaicaipuro reencarna la lucha de uno de los caci-ques más importantes de nuestra historia. Está orientada a restituir los derechos de los pueblos indígenas en el ámbito social, políti-co, económico, territorial y cultural, a través de la organización de las diferentes etnias y su participación protagónica en el desarro-llo propio y el de la nación.

Con miras a cumplir con esto, se conformó una Comisión Pre-sidencial integrada por los ministerios de Ambiente, Educación, Salud, Cultura, Agricultura y Planificación. A este componente gubernamental se suman la empresa estatal Petróleos de Venezue-la, los Diputados Indígenas, el Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional, el Fondo de Desarrollo Micro Financiero, el Consejo Nacional Indio de Venezuela, entre otros.

Tal y como se encuentra estipulado en la Constitución, este programa promovido por el Ministerio del Ambiente y los Recur-sos Naturales, tiene como meta:

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 170•Demarcar y titular el hábitat y tierras de los pueblos y co-

munidades indígenas. •Propiciar el desarrollo armónico y sustentable de los pue-

blos indígenas, dentro de una visión que respete sus formas diferentes de concebir el desarrollo.

•Impulsar el desarrollo integral de los pueblos indígenas para garantizar el disfrute efectivo de sus derechos sociales (salud, educación, vivienda, agua y saneamiento), econó-micos culturales y políticos consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

•Crear los mecanismos que permitan dar cumplimiento a lo establecido en el capítulo VIII de nuestra Carta Magna.

Estrategia

Para dar cumplimiento a estos objetivos, el Gobierno ha veni-do impulsando el fortalecimiento de la organización comunitaria, generando espacios de discusión desde las mismas poblaciones indígenas a fin de articular acciones que garanticen su acceso a los servicios básicos y por ende, a una mejor calidad de vida.

El programa de esta Misión —elaborado conjuntamente con los pueblos indígenas— contempla cuatro ejes fundamentales:

1. Etnodesarrollo. Atiende el campo de la salud, la alimenta-ción, la educación, cultura, saneamiento, producción, co-mercio, entre otros. Este proceso no sólo abarca el apoyo financiero, sino también la amplia concepción de incluir a las comunidades indígenas en las iniciativas y decisiones de la Misión. El enfoque está, por lo tanto, en el acompa-ñamiento técnico y la asesoría que el gobierno aportará para materializar, desde y con las mismas comunidades, una mejor calidad de vida.

2. Fortalecimiento de la capacidad de gestión comunitaria. A través de este eje se busca organizar a todas nuestras co-munidades indígenas para su incorporación en la activi-dad productiva de la nación, tomando en cuenta las áreas

1711 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

en las que se desempeñan y otro tipo de tareas que sean del interés de estos compatriotas.

La gestión comunitaria comprende también la identi-ficación de las comunidades indígenas y su participación en todos los proyectos ejecutados por el Gobierno en pro de dignificar el diario vivir de nuestros aborígenes.

3. Atención a Indígenas emigrantes o en situación de calle. Con este punto el Gobierno busca soluciones que con-trarresten la migración masiva de indígenas hacia las principales ciudades del país como consecuencia del des-plazamiento producido debido a la expropiación de sus tierras por parte de grandes inversionistas.

La meta es devolver a estos ciudadanos venezolanos a sus sitios de origen para incorporarlos a actividades pro-ductivas que le permitan superar la marginación y la po-breza, con miras a reivindicar sus derechos como seres humanos y como venezolanos.

4. Demarcación del hábitat y tierras de los pueblos y co-munidades indígenas. De esta forma se busca regresar a las comunidades y pueblos indígenas la potestad sobre los territorios de los que fueron expropiados bajo la mirada cómplice de gobiernos anteriores. Todo esto, bajo el con-senso y la participación activa de los diferentes grupos ét-nicos presentes en el país.

Contacto

Ente encargado: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.Coordinador Nacional: Irene Le Maitre, Secretaria Ejecutiva

de la Comisión Presidencial.Ubicación: Sede del Ministerio de Ambiente y Recursos Na-

turales. Piso 8.Tel: 4082003, 4082134.Cel: 0414 3207140; Fax: 4082017Email: irenelemaitre@cantv.net, misión_guaicaipuro@marn.

gov.ve

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 17218.21. Misión Hábitat63

El derecho constitucional a la vivienda, que fue uno de los más irrespetados durante gobiernos anteriores, recibe del Estado Boli-variano una inversión anual para construir complejos urbanísticos en diferentes localidades del país, y recientemente se ha creado el Ministerio de Hábitat y Vivienda, con la misión de acelerar aún más, con métodos de participación popular, la solución de este gran problema material.

Desde su artículo 82, la Constitución de la República Boliva-riana de Venezuela había anunciado el sueño que se materializa-ría, tiempo después, con la Misión Hábitat:

Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénica, con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y co-munitarias. La satisfacción progresiva de este derecho es obliga-ción compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos.

Por primera vez en la historia, un gobierno le dijo al pueblo que:

El Estado dará prioridad a las familias y garantizará los medios para que éstas, y especialmente la de escasos recursos, puedan ac-ceder a las políticas sociales y al crédito para la construcción, ad-quisición o ampliación de viviendas.

Con el reto fundacional de lograr para el año 2021 una vivien-da digna para todos los venezolanos, surgió la Misión Hábitat: un plan social que tiene el propósito de cambiar el modelo habita-cional que ha imperado durante más de 40 años en Venezuela. El pueblo venezolano invadido de la miseria y la exclusión, ha esta-do sumergido en un sistema de vivienda que no garantiza armonía entre su bienestar y entorno natural, hacia solucionar esto apunta este plan de equidad habitacional.

Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), el déficit ha-bitacional supera el millón 800 mil viviendas, y 60% de las exis-

63 http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/miscelaneas/mision_habitat.html

1731 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

tentes necesita ser mejorada o ampliada. Incluyendo las viviendas ubicadas en lugares de alto riesgo o con servicios y ambiente defi-cientes, el déficit sobrepasa los 2 millones 500 mil.

El modelo de la casa y el modelo Contratista-Estado se agota-ron, se impuso la idea del número de viviendas sobre la necesidad de un hábitat que permita y promueva una vida digna y de desa-rrollo social. No se puede seguir asumiendo el déficit habitacional como la falta de viviendas, lo esencial es trabajar por la recons-trucción del hábitat de las venezolanas y venezolanos, la punta de lanza es un nuevo modelo de urbanismo.

La Misión Hábitat, además, pretende derrumbar la deficiencia social que ha heredado el Estado venezolano con la construcción de un ambiente sostenible y sustentable. Este plan social, según el director nacional de la Cámara Bolivariana de la Construcción, Benjamín Hernández, tendrá un fuerte impacto en el desarrollo económico del país y, “generará alrededor de 600 mil empleos para terminar el año. Para el primer trimestre del 2005 esa cifra debe ser incrementada”.

Modalidades de acceso

Con la creación del Ministerio de Hábitat y Vivienda, órga-no rector de las políticas habitacionales del Estado venezolano, el Gobierno Bolivariano busca dotar a todo el pueblo de una vivien-da digna.

Las modalidades para adquirir una nueva vivienda, van desde exoneraciones de 100% del costo, hasta formas de pago accesibles para todos los sectores de la población venezolana. Las personas que opten por viviendas podrán contar con 25 años para su pago, cinco años de gracia y 6% de interés.

La Misión Hábitat, con un presupuesto inicial de 200 millones de dólares y construirá 10 mil viviendas antes que finalice el 2004, y otros 500 millones de dólares para construir 50 o 70 mil unida-des habitacionales.

De igual forma, se cuentan con 630 millardos de bolívares del presupuesto ordinario. Los dólares son del fideicomiso de

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 174la Corporación Venezolana de Petróleo (CVP) que se creó el año pasado.

Contactos

Ente encargado: Ministerio de Hábitat y Vivienda.Ministro: Julio MontesCoordinador de Comunicaciones: Darvín Romero Montiel.Tel: 0800HABITAT / 08004224828Página Web: http://www.mhv.gob.veVéase también:Requisitos para optar a un crédito habitacional Créditos Habitacionales Entes adscritos al Ministerio del Hábitat y Vivienda

Ley de Fomento al Crédito Hipotecario

Aspecto importante que fomenta el crédito hipotecario por parte de las instituciones bancarias fue la resolución (Resolución Nº 012) por la cual se fija en un diez por ciento (10%) el porcentaje mínimo sobre la cartera bruta de crédito que, con carácter obligatorio, de-ben colocar los bancos, instituciones financieras y cualquier otro ente autorizado por la Ley General de Bancos y Otras Institucio-nes Financieras en el otorgamiento de créditos hipotecarios.

18.22. Misión Villanueva64

El presidente de la República, Hugo Chávez Frías, dio a conocer el 10 de septiembre de 2006, la creación de la Misión Villanueva, la cual estará dedicada a atacar la crisis habitacional en Venezuela y será de una dimensión mayor que las Misione Hábitat.

La novedad fue dada a conocer en la transmisión del programa Aló, Presidente, número 262, desde la Unidad de Producción Socia-lista y Centro Integral del Café Argimiro Gabaldón, que se encuen-tra ubicada en Mosquey, municipio Boconó del estado Trujillo.

64 http://www.aporrea.org/misiones/n83423.html

1751 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

De acuerdo con el presidente Chávez, para la creación del nue-vo programa gubernamental se viene trabajando desde hace meses para darle forma a esta idea, por medio de planos y otros estudios.

Dijo que la Misión Villanueva será aplicada en todas las regiones del país, comenzando primero en Caracas, debido a las grandes con-centraciones de barrios y viviendas en condiciones infrahumanas.

En este sentido, mostró algunas ideas que ya se vienen desarro-llando en la ciudad capital, como es el caso de La Rinconada, don-de en la actualidad existen algunos movimientos de tierras.

También citó la zona de Las Adjuntas, de la parroquia Maca-rao, en la cual ya tienen ubicados unos terrenos.

El mandatario nacional explicó que la idea del proyecto con-siste en la selección de un barrio o un sector para mudarlo comple-to a un lugar escogido previamente donde se construirán edificios de cuatro pisos. Para esto, indicó que se le estará dando participa-ción a la comunidad.

Agregó que cuando las personas de la barriada escogida se mu-den a los apartamentos desde el lugar que han dejado, las casas abandonadas serán derrumbadas para terracear y construir nuevos complejos habitacionales.

Igualmente, señaló que ya han comenzado a recuperar en la ciu-dad terrenos abandonados en los sectores El Conde, La Carlota, La Limonera, Valle Abajo y la Almacenadora Caracas, ubicada en Ca-tia, entre otros.

«Vamos a comenzar por los más pobres y a darles grandes faci-lidades para que ellos puedan vivir allí», resaltó el mandatario.

Destacó que a las personas involucradas en el plan se les in-demnizará por sus viviendas, por lo que el posible pago recibido les servirá para el pago de una cuota inicial y así adquirir una vi-vienda dentro del proyecto gubernamental.

18.23. Misión Piar65

La Misión Piar fue creada para impulsar la Revolución Boliva-riana en las comunidades de pequeña minería con el objeto de dig-

65 http://www.aporrea.org/trabajadores/a12199.html

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 176nificarlas a través de la materialización de su desarrollo sustentable. Estas comunidades fueron tradicionalmente excluidas, agredidas y el deber de todos los revolucionarios es unirnos y trabajar de ma-nera incansable para que reine la justicia y podamos brindar a los pequeños mineros venezolanos el respeto de los derechos consagra-dos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

El trabajo que viene realizando la Misión Piar, organizando a los pequeños mineros venezolanos en cooperativas, para que pue-dan trabajar con los respectivos permisos de explotación en áreas declaradas para el ejercicio de la pequeña minería, no es del agra-do de aquellas minorías que desde hace muchos años han vivido y se han enriquecido con la sobreexplotación inclemente de la mano de obra y los «tributos» que ilegalmente le cobran a los pequeños mineros venezolanos que ejercen la minería sin ningún tipo de permiso, y de los extranjeros que están dedicados a las explota-ciones mineras ilegales. Todo funcionario conocedor y conciente de esta realidad, en lugar de pretender descalificar la labor social y las actividades de organización de la Misión Piar debería por el contrario ofrecer su colaboración.

La Misión Piar, a pesar de las limitaciones de recursos que tu-vimos entre los meses de septiembre-diciembre de 2004, logró organizar entre los meses de julio-diciembre más de 820 coope-rativas y dictar más de 20 talleres de cooperativismo, técnicas de explotación, educación familiar, etcétera, en las comunidades de pequeña minería del estado Bolívar. Nuestros equipos multidisci-plinarios de sociólogos, licenciados en trabajo social, ingenieros de minas, forestales, agrónomos, industriales, civiles, mecánicos, geólogos, geodestas, técnicos superiores, técnicos medios y traba-jadores sociales formados en el Frente Francisco de Miranda y en el Frente de Mujeres Revolucionarias, están trabajando a dedica-ción exclusiva, sábados, domingos y días de fiesta, estrechamente vinculados con las comunidades y promoviendo la construcción de núcleos de desarrollo endógeno.

En menos de un año la Misión Piar ha sido el instrumento y el vehículo del gobierno revolucionario para otorgar más de 7,5 mi-llardos en créditos.

1771 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Pese al sabotaje permanente de los detractores y la Quinta Co-lumna, nuestra intensa labor en pro del avance y la consolidación de la Revolución Bolivariana en las comunidades de pequeña mi-nería, donde están operando directamente nuestros equipos mul-tidisciplinarios, es beneficiosa para las comunidades las cuales no han dudado en brindarnos su solidaridad y apoyo a las labores que desempeñamos.

Actualmente la Misión Piar comenzó a desarrollar el compo-nente social del Programa de Vivienda en Santa Elena de Uairén, Las Claritas, Guasipati y el Manteco. De acuerdo a nuestro crono-grama de actividades, para la próxima semana dicho componen-te comenzará en El Dorado, Tumeremo, El Callao y La Paragua. Este programa comprende la construcción de 4 000 casas dignas en un período de dos años, por autoconstrucción y cogestión, para que sean adjudicadas por las organizaciones comunitarias de vi-vienda a los más necesitados, sin cuota inicial, con subsidio, con uno o dos años de gracia y para pagar en 20 años a una tasa de in-terés máxima del 12 % anual.

Con los ingenieros agrónomos cedidos por el CIARA66 de acuer-do al Convenio Cuba-Venezuela, ya comenzamos a impulsar los cultivos organopónicos y huertos intensivos en las comunidades mineras porque estamos convencidos que la minería sólo es sus-tentable si logramos convertir la economía basada en los recursos mineros en una economía fundamentada en los recursos natura-les renovables.

La labor de la Misión Piar en materia ambiental se ha venido centrando en la formulación de estudios de impacto ambiental, en la asesoría permanente para implementar técnicas de explota-ción más amistosas con el medio ambiente y durante este primer trimestre tendremos instalados sendos viveros forestales en Bi-zkaitarra y Hoja de Lata los cuales servirán de Centros de Capa-citación para la recuperación de áreas degradadas por la pequeña minería.

66 Capacitación e Innovación para Apoyar la Revolución Agraria. http://www.ciara.gov.ve/

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 178Aunque mencionamos algunos de nuestros logros, estamos

concientes del enorme trabajo y la inmensa responsabilidad que tenemos al frente. Aceptamos el reto a conciencia y nuestro entu-siasmo y resultados concretos se incrementan a medida que sen-timos el apoyo del movimiento cooperativo y de la comunidad en general.

Para 2005, de acuerdo con la política de combatir el latifundio y democratizar los recursos mineros, estaba planeado otorgar en el estado Bolívar 250 mil hectáreas para el ejercicio organizado de la pequeña minería. Estas 250 mil hectáreas serán ofrecidas conjun-tamente con cursos, asistencia técnica, créditos, plantas y talleres de procesamiento comunitarias a las cooperativas que ha venido precisamente creando la Misión Piar. A partir de las autorizacio-nes de explotación que se concedan en áreas aptas para la activi-dad minera, que respeten las variables ambientales, con la debida permisología, y promoviendo actividades que permitan propor-cionarle valor agregado a los productos, lograremos dar un verda-dero salto adelante, potenciar el desarrollo endógeno y resolver la problemática de la pequeña minería.

18.24. Misión Miranda67

Objetivos

Meta Principal: organizar, captar, registrar, controlar, reentre-nar la Reserva de la Fuerza Armada Nacional (FAN) con la finalidad de contribuir con la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden in-terno y la participación activa en el desarrollo nacional.

Objetivos General

Estructurar el Sistema de la Reserva de la Fuerza Armada Nacio-nal en forma tal que garantice la ejecución de la Misión Miranda.

67 http://209.85.165.104/search?q=cache:9heD7R77j04J:www.fbe.org.ve/Mision%2520Miranda.doc+misi%C3%B3n+miranda&hl=es&ct=clnk&cd=3&gl=mx

1791 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Objetivos Específicos

1. Conformar una Organización estructural de las Reservas adecuada a las necesidades de la FAN

2. Procurar la Infraestructura requerida por los diferentes Co-mandos de la Reserva en cada uno de los Componentes:

3. Procurar el equipamiento y material de intendencia que será utilizado por los integrantes de la Reserva de la FAN.

4. Desarrollar de manera eficiente un programa de registro y control que garantice la identificación, contabilización y ubi-cación por regiones del personal de la Reserva de la FAN.

5. Cumplir los planes y programas curriculares de instruc-ción para las actividades académicas teóricas y prácticas del personal de la Reserva de la FAN.

6. Cumplir los planes y programas curriculares de instruc-ción para el reentrenamiento del personal de la Reserva de la FAN durante los períodos de campo.

7. Apoyar logísticamente todos los procesos que deben cum-plirse en la organización de la Reserva de la FAN.

8. Planificar, procurar y ejecutar el presupuesto anual reque-rido para el funcionamiento y mantenimiento de las uni-dades de Reserva.

9. Garantizar el empleo del personal que conforma la Reser-va de la FAN en los diferentes escenarios de actuación que prevé la Constitución de la República Bolivariana de Ve-nezuela.

10. Procurar los Incentivos al personal de la Reserva de la Fuerza Armada Nacional para su captación.

18.25. Misión Mercados de Alimentos (MERCAL)68

La Misión Mercal (MERCado de ALimentos) es uno de los programas sociales incentivados por el gobierno venezolano de Hugo Chávez. Creada oficialmente el 24 de abril de 2003, la Mi-

68 http://es.wikipedia.org/wiki/Misi%C3%B3n_Mercal

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 180sión Mercal está destinada al sector alimentario, dependiente del recientemente creado Ministerio de la Alimentación.

El programa consiste en construir y dotar almacenes y super-mercados con alimentos y otros productos de primera necesidad a bajos precios para que sean accesibles a la población más nece-sitada. Los alimentos están subvencionados y llegan a los estan-tes sin intermediarios, de manera que los precios ofrecidos suelen tener un descuento de entre el 30 y el 45% de los observados en las otras cadenas de distribución. En este aspecto se ha hablado de competencia desleal por algunos dueños de establecimientos co-merciales privados, que alegan bajas en sus ventas.

El programa consiste en construir establecimientos de ventas, dotarlos y facilitar la distribución. Mercal se ha ampliado con los llamados «Mercalitos» (establecimientos de tamaños más reduci-dos, llamados coloquialmente en el país, «Bodegas») que se en-cuentran en sectores más inaccesibles, camiones con víveres que venden directamente en la calle. También existen los «Megamer-cal», que es un mercado improvisado en la vía pública, de enor-mes dimensiones en determinado día, ampliándose el número de alimentos y productos a la venta, en donde se ofrece simultánea-mente otros servicios sociales tales como cedulación, odontología y revisión de la visión (óptica).

Beneficiados

Unos 11.36 millones de venezolanos se benefician con progra-mas de venta y distribución de alimentos de Mercal sobre una base regular. Se han habilitado más de 14208 establecimientos para la distribución de los alimentos de Mercal en todo el territorio nacio-nal, y 4543 toneladas de alimento se distribuyen cada día.

Alimentos que se ofrecen

Mercal ofrece productos fresco, como víveres, frutas, acei-tes vegetales, cereales, granos, además de productos empacados, como de aseo personal, enlatados; desde 2005 se incluye cárnicos,

1811 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

lácteos (incluyendo embutidos y quesos), que necesitan refrigera-ción, con anterioridad solo se vendían «productos secos». Estas mercancías se ofrecen en establecimientos de Mercal y los afilia-dos con descuentos de hasta un 45%.

Otros servicios

Otra de las actividades de Mercal es dar micro créditos a coo-perativas y pequeñas empresas en el sector agropecuario y ali-mentación

18.26. Misión Ché Guevara (antes Vuelvan Caras)69

El desempleo y la pobreza son de los principales problemas arrojados por las prácticas capitalistas. La dependencia económi-ca producida por un modelo importador y monoproductor basado en el petróleo, ha llevado a muchas naciones a obviar los frutos de su tierra y la capacidad creadora de su gente para dar cabida a un mercado que sólo beneficia a los más poderosos, dejando de lado a los pequeños y medianos productores.

La Misión Ché Guevara es un programa que exalta la fuerza creativa del pueblo, a través de su participación protagónica en la producción de bienes y servicios. De esta forma, el Gobierno Bo-livariano impulsa un nuevo modelo de desarrollo —desde aden-tro— cuyo objetivo es impulsar la producción nacional.

La idea es que los venezolanos seamos capaces de producir la semilla que sembramos, la comida que comemos, la ropa que usa-mos, los bienes y servicios que requerimos, para romper la depen-dencia económica, cultural y tecnológica que ha frenado nuestro progreso.

Todo esto, tomando en cuenta nuestra historia, vivencias, cos-tumbres y tradiciones: lo que nos enseñaron nuestros abuelos, la forma como nos relacionamos con el ambiente, defendiendo el le-gado de nuestros libertadores, es decir, poniendo en marcha un

69 http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-vuelvan-caras.html

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 182modelo de desarrollo endógeno a nuestro estilo, nacionalista y bolivariano que permita al pueblo alcanzar una calidad de vida digna.

Objetivos específicos

1. Iniciar el proceso participativo a través de los Núcleos de Desarrollo Endógeno, los cuales son centros de forma-ción, organización y asistencia permanente de las nuevas unidades productivas (cooperativas).

2. Promover la organización de los productores en coopera-tivas de producción. Para ello se les asiste, asesora y dota de los recursos que necesitan para producir en función de sus necesidades y las de su comunidad.

3. Otorgar un incentivo a los «lanceros» para su capacitación y formación continua e integral, que va desde las áreas técnicas productivas hasta la organización social y la for-mación política.

4. Desarrollar las áreas no favorecidas por la industrializa-ción, para crear poder, bienestar y a la vez desconcentrar las ciudades.

5. Funcionar con criterios ecológicos, enseñando métodos y tecnologías que armonicen con el medio ambiente

Líneas estratégicas

•Convertir —mediante el trabajo— el potencial creador del pueblo en poder popular.

•Articular el proceso educativo al proceso productivo para incrementar el empleo, orientar la formación de los recur-sos humanos y asegurar la participación de cada ciudadano en la producción de bienes y servicios.

•Orientar los esfuerzos hacia las actividades económicas con mayor capacidad generadora de empleo y potencial, especialmente los sectores agrícola, turístico y construc-ción.

1831 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

•Promover la animación productiva de las comunidades en situación de pobreza.

•Orientar el modelo productivo hacia la economía social, priorizando la formación de cooperativas y otras formas asociativas de participación económica.

•Poner el empleo en el centro de la política económica y so-cial, en los niveles nacional, regional y local.

•Impulsar una nueva institucionalidad para el desarrollo de las políticas de promoción de empleo y seguridad social.

Núcleos de Desarrollo Endógeno Sustentable

Son espacios territoriales donde confluyen colectivos sociales organizados asociativamente y con vocación productiva, activos o con su capacidad productiva subutilizada o no utilizada, tradición de lucha, acervos culturales y procesos formativos para promover el desarrollo colectivo, garantizando la sustentabilidad ecológica y la sostenibilidad económica y cultural.

¿Qué es desarrollo endógeno?

Es generar todo lo que necesitamos para vivir desde adentro de nuestra sociedad, sin tener que depender de otros países. Es una forma de llevar adelante la transformación social, cultural y económica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones de pro-ducción igualitarias, que nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y expor-tar al mundo entero. Igualmente:

•Es facilitar a las comunidades la toma del poder para que desarrollen las potencialidades agrícolas, industriales y tu-rísticas de sus regiones.

•Es incorporar al sistema educativo, económico y social a las personas que hasta ahora habían sido excluidas.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 184•Es construir redes productivas donde todos participemos en

igualdad de condiciones y accedamos fácilmente a la tec-nología y el conocimiento.

•Es poner al servicio de la gente toda la infraestructura del Estado que había sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bie-nes y servicios. Es, en definitiva, transformarnos nosotros mismos para transformar la sociedad.

¿Cómo poner en marcha un núcleo de desarrollo endógeno (NUDE)?

Se pone en marcha cuando la comunidad organizada descubre potencialidades en la población misma o en su entorno que pueden ser aprovechadas en beneficio de la colectividad. Un trapiche aban-donado, un campo industrial desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo que lleva años sin almacenar un grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer de vías de acceso, junto a una comunidad unida y dispuesta a aprovechar colectivamente esos recursos son la base de un núcleo de desarrollo endógeno. También se constituye en NUDE en los siguientes casos:

•Cuando la colectividad tenga conciencia de que puede res-ponder los intereses compartidos entre sus miembros, tra-bajando unida en beneficio de todos a través de un esquema igualitario y democrático.

•Cuando los recursos de la zona permitan generar un conjun-to de actividades productivas donde participe la colectivi-dad en pleno, sin que nadie quede afuera.

•Cuando, una vez presentes todas estas condiciones, la co-munidad reciba un espaldarazo del Estado a través del apo-yo financiero, capacitación para el trabajo y la adopción de valores cooperativos y participativos

Objetivos del desarrollo endógeno

En cada lugar donde haya una relación profunda de arraigo en-tre la comunidad y su región, donde la zona y su colectivo sean

1851 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

uno solo, enraizados en una tradición productiva, cultural e histó-rica podrá germinar el desarrollo endógeno. El amor del barloven-teño por el cacao, el del oriental por sus playas y su pesca, la del merideño por su páramo y su agricultura de montaña, y el larense por su artesanía, son hermosos ejemplos de esto.

¿Quienes participan?

Cada uno de nosotros, en especial las y los compatriotas ex-cluidos de la participación económica y laboral, desarrollando nuestros poderes creadores a través de empresas de carácter social como las cooperativas y las asociaciones de productores, en una relación armónica y de responsabilidad compartida con el Gobier-no Revolucionario

Modelo de Desarrollo Endógeno Bolivariano

Se resume en las siguientes premisas:

•Es contribuir a desarrollar el poder de las comunidades or-ganizadas para que desplieguen las potencialidades agríco-las, industriales y turísticas de sus regiones.

•Es incorporar a los compatriotas que hasta ahora habían sido excluidos del sistema educativo, económico y social.

•Es construir redes productivas donde todos participemos en igualdad de condiciones y accedamos fácilmente a la tec-nología y el conocimiento.

•Es poner al servicio de la gente toda la infraestructura del Estado que había sido abandonada (parques industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bie-nes y servicios aprovechables colectivamente.

Programas Sociales o Frentes de Batalla

Frente Agrícola

Destinado a cumplir la tarea fundamental de reactivar el que-hacer agropecuario del país. Reúne a los Núcleos de Desarrollo

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 186Endógeno enfocados en dichas labores. Se apoya en la agricultu-ra a pequeña escala, los Fundos Zamoranos y el diseño de un Plan Especial de Siembra, elaborado por el Ministerio de Agricultura y Tierras.

Frente Turístico

Los atractivos ambientes geográficos de Venezuela puede con-vertirlos en destinos preferidos de visitantes locales y extranjeros. El frente turístico agrupa aquellos Núcleos de Desarrollo Endóge-no ubicados en ecosistemas y formaciones naturales de gran atrac-tivo para los viajeros.

Frente Industrial

Los Núcleos de Desarrollo Endógeno deben convertirse en verdaderas plataformas industriales para transformar la materia prima en productos elaborados, destinados al consumo interno y la exportación. En tal sentido, este frente se apoya en el rescate de Campos Industriales pertenecientes al Estado, que por efecto del modelo rentista quedaron relegados al olvido.

Frente de Infraestructura

Este frente busca la recuperación de las ciudades como espa-cios para la vida, junto a organizaciones populares destinadas a rescatar la infraestructura vial, eléctrica, educativa, de salud, de transporte y agrícola, entre otra

Frente de Servicio

Durante la segunda mitad del siglo XX, la prestación de servi-cios públicos por parte del Estado decayó dramáticamente. Ofre-cer servicios para el Estado era privilegio de amigos y clientes. Los propios empleados, al carecer de conciencia de grupo, sus-traían insumos e incumplían sus obligaciones.

1871 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Ahora, gracias este frente, el Estado promoverá la contratación de cooperativas que ofrezcan de manera eficiente y económica la parte operativa que, en conjunción a una recuperada infraestructu-ra, harán de la participación colectiva el canal para la satisfacción de las necesidades de la comunidad.

Impacto Social

La puesta en marcha de la Misión Vuelvan Caras y su mode-lo de desarrollo endógeno sustentable, ha implicado que todos los ciudadanos y ciudadanas venezolanas se conviertan en los prota-gonistas del proceso de transformación local, regional y nacional; en especial los venezolanos excluidos de la participación eco-nómica y laboral. Se ha puesto en marcha una nueva dinámica que permite la creación de empresas de carácter social como las cooperativas y las asociaciones de productores, en una relación armónica y de responsabilidad compartida con el Gobierno Re-volucionario.

Es esencial que la comunidad organizada ejerza su función de contraloría social, vale decir, estar vigilante de que los funciona-rios de Gobierno cumplan con su labor a fin de denunciar irregu-laridades en la gestión pública. El Estado, por su parte, debe dar prioridad a los proyectos de alta significación social, construir la infraestructura necesaria para el óptimo desarrollo de cada activi-dad económica, facilitar vías para que la comunidad organizada tome un rol activo, formar a los ciudadanos integralmente hacia la producción y la participación política, promover las formas alter-nativas de comunicación como las radios, periódicos y televisoras comunitarias, y facilitar el apoyo tecnológico que permita agregar valor a nuestros procesos de producción.

Para que el modelo de desarrollo endógeno pueda «diver-sificar la producción», se reparten entre la comunidad orga-nizada las pequeñas tareas de un gran proceso, a fin de ganar espacios de producción donde todos participemos, ganemos y logremos el objetivo final bajo un enfoque de cooperativismo y solidaridad.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 188Logros de la organización de los Núcleos de Desarrollo Endógeno:

•Incorporación y formación de 288 mil personas. •Participación de 16 mil instructores. •Creación de 149 núcleos de desarrollo endógeno a nivel na-

cional. •Creación de aproximadamente 4000 cooperativas.

Enlaces

La Misión Vuelvan Caras, articula todas las misiones imple-mentadas por el Estado para el Desarrollo Social y Cultural por-que la Economía es inseparable de las condiciones sociales y políticas del desarrollo:

•Misiones Ribas y Robinson. Las personas que integran la Misión Vuelvan Caras, participan en las misiones Ribas y Robinsón

•Mercal. A través de los centros o Núcleos de Desarrollo En-dógenos (agrícolas) una vez formados, se articula la pro-ducción, financiamiento y las líneas de comercialización a través de Mercal

•Misión Vivienda y Hábitat. Luego de la formación de los ciudadanos en producción agrícola e Infraestructura, se les asesora para constituirse en cooperativas necesarias en el proceso de construcción y acondicionamiento de los nue-vos pueblos.

•Misión Zamora. A través de la consolidación de las coopera-tivas, los/as productores/as del campo pueden acceder a tie-rras cultivables y entrar al aparato productivo nacional y de esta manera avanzar en la Seguridad y Soberanía alimenta-ria, revirtiendo progresivamente la crisis en el campo

Avances y Logros

Los primeros 64 Núcleos de Desarrollo Endógeno son los si-guientes:

1891 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N

Anzoátegui: Núcleo Endógeno Tácata (industrial). Aragua: Centro de Capacitación y Producción Agrícola

«Base Aérea Libertador»; Centro de Capacitación y Pro-ducción Agrícola de la Aviación «Basesucre»; Centro de Capacitación Escuela Práctica de Agricultura (EPA); Es-cuela Granja Militar «Juan Vicente Bolívar», La Placera.

Barinas: Núcleo Endógeno Barinas (agrícola); Campo In-dustrial Barinas.

Bolívar: Núcleo de Desarrollo Endógeno Cuchivero (agríco-la); Desarrollo Forestal de Chaguaramas-Atapirire; Ins-talación de una Fábrica de Bloques; Desarrollo Agrícola Integral Comunitario Sector Caruachi; Desarrollo Agrí-cola Integral Comunitario Sector La Misión; Desarrollo Pesquero Integral Comunitario.

Carabobo: Núcleo de Desarrollo Endógeno «Batalla de Ca-rabobo». Finca Belén, El Caruto; Proyecto Formación Integral en Agroturismo Granja Bolivariana Borburata; Escuela Ecológica Isla del Burro; Proyecto Telemático «Simón Rodríguez»; Desarrollo Técnico para la Gasifica-ción de Venezuela.

Distrito Capital: Eje Turístico El Calvario; Núcleo Endó-geno Nueva Caracas / Cantinas; Centro de Capacitación Agrícola «Fuerte Tiuna».

Falcón: Núcleo Desarrollo Turístico Chichiriviche. Miranda: Proyecto Agroturístico La Magdalena, Recupera-

ción de la Industria Textil Hilana, La Ruta Del Chocola-te.

Monagas: Núcleo Endógeno Caripito. Nueva Esparta: Núcleo de Desarrollo Turístico El Tirano,

Porlamar; Campo Industrial Virgen del Valle, Porlamar. Sucre: Núcleo de Desarrollo Turístico Río Caribe. Táchira: Campo Industrial La Fría. Vargas: Desarrollo Endógeno Comunitario del Eje Vial Ca-

racas-La Guaira, Ciudad Vacacional Los Caracas, Frente Agrícola Núcleo Carayaca, Hotel Sheraton Escuela Pro-ductiva.

1 8 . P R O G R A M A S S O C I A L E S ( M I S I O N E S ) D E L A R E V O L U C I Ó N 190Zulia: Núcleo Endógeno La Sierrita, Núcleo Endógeno Pa-

raguaipoa–Guarero–Paraguachón, Núcleo Endógeno La Salina, Núcleo Endógeno Sinamaica, Núcleo de Agricul-tura Integral San Rafael, Núcleo Endógeno El Tablazo.

Anzoátegui, Barinas, Cojedes, Guarico, Portuguesa, Mona-gas, Yaracuy: Incorporación de 21 Silos como Centros de Capacitación Agrícola.

Contacto

Ente encargado: Ministerio de la Economía Popular. Ministro: Pedro Morejón. Coordinador Nacional: Moisés Durán. Ubicación: Sede del INCE. Piso 4 y 3. Piso 11 sede del Mi-

nisterio. Tel: 60 31769. Cel: 0416 7197361, 0416 6139848. Email: mduran@ince.gov.ve

[191]

19. El desarrollo económico 1995-2006 en gráficas

1 9 . E L D E S A R R O L L O E C O N Ó M I C O 1 9 9 5 - 2 0 0 6 E N G R Á F I C A S192

1 9 . E L D E S A R R O L L O E C O N Ó M I C O 1 9 9 5 - 2 0 0 6 E N G R Á F I C A S 193

1 9 . E L D E S A R R O L L O E C O N Ó M I C O 1 9 9 5 - 2 0 0 6 E N G R Á F I C A S194

1 9 . E L D E S A R R O L L O E C O N Ó M I C O 1 9 9 5 - 2 0 0 6 E N G R Á F I C A S 195

1 9 . E L D E S A R R O L L O E C O N Ó M I C O 1 9 9 5 - 2 0 0 6 E N G R Á F I C A S196

[197]

Quinto referéndum:Reforma socialista de la Constitución

(2 de diciembre de 2007)

La Reforma Constitucional, propuesta por el Presidente Hugo Chávez, ha tenido el mérito histórico de diseñar una sociedad que dé respuestas a las grandes necesidades humanas de los venezo-lanos y venezolanas: socialista y bolivariana, cuyos fundamentos están inscritos en las ideas expresadas en la propuesta y que ahora el pueblo decidirá en un referendo aprobatorio.

Para realizar la propuesta se ha tomado en consideración lo establecido por la propia Constitución de 1999, y ahora se trata de la ampliación y profundización de los valores y las libertades de-mocráticas; la lucha por un mundo multipolar y el establecimiento de los parámetros para construir una sociedad con equidad y con justicia social para afianzar el espíritu socialista, antineoliberal y antiimperialista.

En Venezuela se esta construyendo el Socialismo Bolivariano y este se concreta de la siguiente manera:

•Restituyendo el Poder Popular a través de la participación colectiva del pueblo venezolano con el autogobierno y la corresponsabilidad.

•Reconociendo y ampliando la contraloría social en la ad-ministración pública y dando rango de poder a las comu-nidades.

•Con la reordenación territorial, para dinamizar la acción del Poder Popular a través del Estado Socialista.

Q U I N T O R E F E R É N D U M , R E F O R M A S O C I A L I S TA D E L A C O N S T I T U C I Ó N198•Fortaleciendo la soberanía, los sistemas de salud y educa-

ción, la infraestructura pública, la distribución democrática de la tierra, la seguridad alimentaria y un nuevo sistema pro-ductivo que reconoce la propiedad pública, privada, social, colectiva y mixta, sobre los bienes materiales de la nación.

• Con el reconocimiento de las garantías sociales en seguri-dad, alimentación, derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras (reducción de la jornada laboral e incorpo-ración de los trabajadores por cuenta propia a la seguridad social), de los valores culturales étnicos aborígenes, africa-nos y europeos.

• Otorgando rango constitucional a las Misiones para confor-mar la Nueva Institucionalidad.

• Optimizando el ejercicio de defensa y seguridad de la na-ción con la nueva Fuerza Armada Bolivariana, para los fi-nes tácticos y estratégicos de la nación.

• Incorporando un nuevo componente al transformar la re-serva militar en la Milicia Popular Bolivariana.

Con el fin de concretar los proyectos de Estado, se plantea la re-elección presidencial continua, conservando la posibilidad del refe-rendo revocatorio para funcionarios de cargos electivos, incluyendo el de Presidente de la República, mediante el ejercicio del voto.

La Reforma de la Constitución es la vía para consolidar el Es-tado Social de derecho y de justicia y afianzar así la transforma-ción de la sociedad capitalista en una sociedad socialista.

La Reforma Constitucional, que será sometida a referendo aprobatorio el próximo 2 de diciembre de 2007, ha sido fortale-cida a través del ejercicio pleno de la democracia por la partici-pación popular en el debate nacional promovido por la Asamblea Nacional y dirigido a robustecer la propuesta integral presentada por el Presidente de la República, tiene como finalidad fundamen-tal encaminar la República Bolivariana de Venezuela por la senda del socialismo. De ella derivan ventajas sociales, económicas y políticas para el pueblo venezolano.

[199]

Conclusiones

Venezuela va rumbo al socialismo del siglo XXI respetando las libertades económicas, políticas y religiosas, socializando las ga-nancias para que haya una sociedad más equitativa, abatiendo los rezagos sociales como el haber logrado aumentar la tasa de alfa-betismo por encima del 96% misma que le ha valido ser declarada por la UNESCO territorio libre de analfabetismo desde octubre del 2005; junto con Cuba son los únicos en el continente.

En Venezuela, se respira esperanza y alegría, se tienen muchos proyectos en marcha como el cable de fibra óptica que conecta-rá el país con Cuba en un par de años más; pronto se lanzará el primer satélite Venezolano «Simón Bolivar»; se canceló reciente-mente toda la deuda que existía con el Banco Mundial y el Fon-do Monetario Internacional; se planificará mejor la economía, se construirán nueva fábricas que substituyan algunas importacio-nes; se hace infraestructura como universidades, carreteras, me-tro, vivienda, estadios deportivos etcétera; en fin en Venezuela se trabaja y se trabaja bien.

Todo esto no sería posible sin un líder, con autoridad democrá-tica y moral como lo es su presidente Hugo Chávez. Hoy Venezue-la es soberana porque no admite ingerencias externas en asuntos internos, claro ejemplo fue la humillante derrota que sufrieron los Estados Unidos de Norteamérica en la XXXVII Asamblea Gene-ral de de la Organización de Estados Americanos, en La Ciudad de Panamá, del 2 al 4 de junio de 2007, en donde todos los países respaldaron a Venezuela por la decisión soberana de no renovar la

C O N C L U S I O N E S200concesión a RCTV. Ojalá y este precedente histórico sirva de ejem-plo para futuras discusiones dentro de la OEA en donde la unidad latinoamericana debe de ser fuerte ante los embates imperialistas de la potencia del norte.

Este trabajo ha sido posible al apoyo de mi padre Javier Félix Muñoz a quién quiero agradecer todo su ayuda logístico, moral y económico. Él como muchos otros en México es un admirador más de la Revolución Bolivariana. Quiero agradecer igualmente al Gobierno de Venezuela y a sus diferentes Ministerios por la in-formación que me brindaron, mucha de ella expuesta claramente en Internet, para ellos destinaré los modestos recursos que obten-ga con la venta de este libro. Los derechos de autor he decidido donarlos pues a la Revolución Bolivariana y en especial a la Mi-sión Negra Hipólita.

Espero muy pronto esos aires revolucionario lleguen a México por el bien de todos. ¡Viva Venezuela libre!, ¡Vivan la Revolución y las Misiones Bolivarianas!, ¡Viva Hugo Chávez Frías!

[201]

Cibergrafía, Hemerografía, Bibliografía, Documentales

Cibergrafía

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2. Mapa político de Venezuela:http://www.ensayistas.org/identidad/contenido/geografia/ve/ve-po-

litico.htm 3. Venezuela 1999-2005 Memoria de una Revolución:

http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/varios/varios-2.asp?id_gen=247

4. Primera Ley Habilitante:http://www.analitica.com/Bitblio/congreso_venezuela/habilitante.asp

5. Segunda Ley Habilitante:http://infovenezuela.org/attachments-spanish/T1%20ST01%20N5b

%20Segunda%20Ley%20Habilitante.pdf 6. Comunicado de la renuncia de Chávez:

http://www.analitica.com/va/politica/3943067.asp 7. Hugo Chávez desmiente haber renunciado

http://www.analitica.com/bitblioteca/hchavez/turiamo.asp 8. Mensaje a la nación del presidente Chávez al retornar al poder:

http://venezuelaenrevolucion.blogspot.com/2006/03/madrugada-del-domingo-14-de-abril-de.html

6. Tercera Ley Habilitante:http://ajordanah.primera-clase.com/index.php/2007/01/16/ley-habi-

litante-2007/

C I B E R G R A F Í A , H E M E R O G R A F Í A , B I B L I O G R A F Í A , D O C U M E N TA L E S202 7. Constitución Política de la República Bolivariana de Vene-

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8. Consejo Nacional Electoral de Venezuela:http://www.cne.gov.ve/

9. Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima (PDVSA):http://www.pdv.com

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15. Alternativa Bolivariana de las Américashttp://www.alternativabolivariana.org/

16. Gasoducto del Sur:http://www2.ing.puc.cl/power/alumno06/Ring/AnillosEnergeticos-

Latinoamericanos_archivos/page0008.htm17. El Gran Gasoducto del Sur:

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18. Petrosur:htttp://www.pdvsa.com/index.php?tpl=interface.sp/design/readme-

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20. Petroandina:http://www.pdvsa.com/index.php?tpl=interface.sp/design/readme-

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http://www.misionrobinson.gov.ve/

C I B E R G R A F Í A , H E M E R O G R A F Í A , B I B L I O G R A F Í A , D O C U M E N TA L E S 20323. Misión Robinson II:

http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-robin-son-2.html

24. Ministerio del Poder Popular para la Educación:http://www.me.gov.ve/

25. Misión Ribas:http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-ribas.html

26. Misión Sucre:http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-sucre.html

27. Misión Alma Mater:http://www.minci.gov.ve/noticias_-_prensa/28/10680/mision_

alma_mater.html28. Misión Ciencia:

http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-ciencia.html

29. Misión Barrio Adentro I, II y III:http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-barrio-

adentro-1-2-3.html30. Misión Milagro:

http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-milagro.html

31. Misión Sonrisa:http://www.mci.gob.ve/reportajes/2/11437/ya_llegla_mision.html

32. Misión Zamora:http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-zamora.

html33. Misión Barrio Adentro Deportivo:

http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-barrio-adentro-deportivo.html

34. Misión Madres de Barrio:http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-madres-

del-barrio.html35. Misión Negra Hipólita:

http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-negra-hi-polita.html

36. Misión Identidad:http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-identi-

dad.html

C I B E R G R A F Í A , H E M E R O G R A F Í A , B I B L I O G R A F Í A , D O C U M E N TA L E S20437. Misión Revolución Energética:

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38. Misión Árbol:http://www.misionesbolivarianas.gob.ve/misiones/mision-arbol.html

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ta-Amic Leonardo.