VILLE LAUREATE AGIR POUR L’ENERGIE

DOSSIER DE CANDIDATURE

COMMUNE DE LA ROQUEBRUSSANE

Date du Conseil municipal pour la délibération : 20 mars 2009 Michel GROS, maire de la Roquebrussanne Lionel BROUQUIER, Adjoint au Maire, élu référent pour le programme AGIR,

Page 1

TABLE DES MATIERES

TABLE DES MATIERES 2

1 - MOTIVATION, OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS 3

2 - ENGAGEMENT DE LA COMMUNE ET CAPACITE A METTRE EN ŒUVRE LE PROJET 3

2.1 – ORGANISATION DECISIONNELLE DE LA COMMUNE 3 2.2 – « CELLULE » ENERGIE 4 2.3 – CARACTERISTIQUES ET PERTINENCE DE L’ACTION PRIORITAIRE 6

3 – COHERENCE DE L’ENGAGEMENT DE LA COMMUNE DANS LE PROGRAMME PAR RAPPORT A SA POLITIQUE GLOBALE DE DEVELOPPEMENT DURABLE 6

3.1 – DEMARCHES DE LA COMMUNE EN FAVEUR DU DEVELOPPEMENT DURABLE 6 3.2 – POLITIQUE SOCIALE DE LA COMMUNE 7 3.3 – DISPOSITIFS DE DEMOCRATIE PARTICIPATIVE AU SEIN DE LA COMMUNE 7 3.4 – ROLE DES ACTEURS ECONOMIQUES DANS LA POLITIQUE DE LA COMMUNE 7 3.5 - IMPLICATION DE LA COMMUNE DANS LES TERRITOIRES DE PROJET 8

4 – EXPERIENCE ET DEGRE DE MATURITE DE LA COMMUNE EN MATIERE DE MDE 8

4.1 – EXISTENCE DE PARTENAIRES ET RESEAUX LOCAUX STRUCTURES 8 4.2 – CONSOMMATIONS ET DEPENSES D’ENERGIES 9 4.3 – PROGRAMMATION EXISTANTE ET PROJETS A MOYEN TERME D’ACTIONS PAR L’EQUIPE MUNICIPALE DANS LE DOMAINE DE L’ENERGIE 9

5 – ENGAGEMENT A SELECTIONNER UN FACILITATEUR 10

ANNEXES

Page 2

1 - MOTIVATION, OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS L’équipe municipale souhaite engager la commune de LA ROQUEBRUSSANNE dans le programme AGIR mis en place par la Région PACA afin de bénéficier d’un accompagnement technique, financier et institutionnel, qui lui permettra de réaliser ses objectifs et d’y associer le personnel municipal et la population. L’objectif visé par le Maire et son conseil municipal, à travers la qualification de commune en marche, puis de commune lauréate, c’est à terme, d’atteindre à l’excellence environnementale. Sur le territoire de PROVENCE VERTE, cette volonté est en synergie avec les candidatures de CORRENS et de MAZAUGUES L’équipe municipale a proposé un programme électoral sur la maitrise de l’énergie : rénovation et construction dans un objectif de bâtiment basse consommation, accompagnement des changements des comportements individuels, gestion et valorisation des déchets. Ceci dans un objectif de diminuer son empreinte écologique. La commune souhaite adhérer au programme pour l’aider à valider les propositions en les enrichissant des expériences du réseau, à construire une politique en priorisant les actions et les planifier sur les années à venir. De lourds travaux sont en cours pour la réfection du réseau d’eau, des fuites importantes (de l’ordre de 5 m3 /h) viennent d’être réparées et d’autres ont été localisées et sont en cours de traitement. Il a été demandé à la société qui entretient les candélabres (Azur Travaux) une étude pour la réduction de la consommation électrique : comparaison entre des ampoules basse consommation et une baisse de puissance aux moments opportuns. Notre volonté est de mettre en place une politique de développement durable globale. 2 - ENGAGEMENT DE LA COMMUNE ET CAPACITE A METTRE EN ŒUVRE LE PROJET 2.1 – Organisation décisionnelle de la commune

La commune fait partie de la Communauté de Communes du Val d’Issole. Compétences : - Aménagement de l’espace communautaire ;

- Actions de développement économique ; - Habitat communautaire ; - Voirie d’intérêt communautaire.

La commune joue un rôle moteur dans les projets en étude sur la communauté de communes. La commune a la maitrise des principales compétences en termes de MDE

Page 3

Et du pays Provence Verte La commune participe activement à l’élaboration du SCOT menée par le Pays Provence Verte Un projet de gestion forestière intercommunale en vue d’alimenter la filière bois énergie sur le Pays de la Provence Verte est porté par la commune Composition du Groupe Energie : . Le groupe, tel qu’il est constitué est composé de la plupart des élus concernés par le projet et engagés dans le développement durable. Il pourra inviter d’autres élus sur des thématiques particulières.

Elus Techniciens Nom fonction Nom fonction service Alain SANGLIER Adj travaux Marie_Laure BESSEYROT Létizia CAMIER Adj urbanisme Service urbanisme Marinette NANO Conseiller Municipal Patrice RABEL Denis CAREL Conseiller Municipal Coordinateur services techniques Gaël DU BREUIL Conseiller Municipal J-Batiste HAMITI Conseiller Municipal Lionel BROUQUIER Adj Environnement

Le Pays de la Provence Verte (Emmanuelle LASSEE) sera associé au groupe de pilotage Un appel à candidature a été lancé pour s’ouvrir sur la société civile. Et le groupe énergie s’appuiera sur les membres des commissions extra-municipales. La commission prévoit de se réunir tous les mois et en fonction de la nécessité. En annexe : - la composition du Groupe Energie validée par délibération ;

- la délibération sur la création des commissions extra- municipales. 2.2 – « Cellule » énergie La cellule énergie est composée de : Lionel BROUQUIER, élu référent Patrice RABEL, Service technique Marie-Laure BESSEYROT, service urbanisme CEP de la Provence Verte Pilote de la « cellule énergie » Le pilotage interne sera un double pilotage : Le coordinateur des services techniques, M. RABEL, pour la coordination de la mission d’économe de flux et la partie technique, l’agent responsable de l’urbanisme, Mme BESSEYROT, pour la coordination globale du programme.

Page 4

Il est prévu de consacrer un minimum de 20 jours par an au programme pour Madame BESSEYROT, et environ une quinzaine pour Monsieur RABEL (en intégrant la mission de coordination de l’économe de flux). Estimation du temps à consacrer au pilotage (Mme BESSEYROT) :

- participation à toutes les réunions du Groupe Energie (préparation, animation, compte rendu), soit environ 6 réunions pour la première année (6 jours)

- Construction du plan d’actions, préparation du tableau de bord, réunions internes de la cellule, préparation des informations pour le conseil municipal, contacts avec le facilitateur (12 jours)

- Participation aux réunions du réseau des communes en marche, soit 2 réunions dans l’année (2 jours)

Estimation du temps à consacrer au co-pilotage (M Rabel) :

- participation à toutes les réunions du Groupe Energie, soit environ 6 réunions pour la première année (6 jours)

- participation à la construction du plan d’actions (volet « patrimoine »), réunions internes de la Cellule, préparation des informations pour le Conseil Municipal, (4 jours)

- participation aux réunions du réseau des Communes en marche, soit 2 réunions dans l’année (2 jours)

- contact régulier et pilotage de la mission « économe de flux » (6 jours) En annexe : - la lettre de mission du pilotage au binôme technique ;

- les CV des membres de la cellule énergie. Econome de flux Le suivi mensuel des consommations des bâtiments sur l’électricité (contrat Dialège) et le suivi des consommations de fuel sont réalisés par M. RABEL et M. BROUQUIER. Le Syndicat mixte du Pays de la Provence verte, dont est membre la commune au travers de la communauté de communes du Val d'Issole, a délibéré lors de son comité syndical du 19 mars 2009 pour créer un poste d'économe de flux visant à mettre en oeuvre un Conseil en Energie Partagé pour les collectivités volontaires de la Provence Verte. Le poste étant créé, cet économe de flux sera recruté dans les prochaines semaines en fonction du temps nécessaire pour un tel recrutement. Il est prévu d'embaucher un technicien supérieur fonctionnaire ou à défaut contractuel, de formation Bac +2 minimum (DUT ou BTS Génie Thermique et Energie ou équivalent. Licence professionnelle Génie climatique, Maîtrise de l'énergie et Energies renouvelables ou équivalent). Missions envisagées :

-suivre et optimiser les consommations d'énergie sur le patrimoine des collectivités locales (suivi des factures, tableau de bord des consommations, optimisation des coûts tarifaires, suivi des contrats de maintenance et

Page 5

d'approvisionnement, mise en évidence des dysfonctionnements ou surconsommations)

-agir sur la performance énergétique des bâtiments pour réduire les consommations d’énergie (diagnostic énergétique, propositions de travaux sur les bâtiments, régulation...)

-optimiser l'éclairage public ; -favoriser Ie développement des énergies renouvelables sur le territoire des

collectivités locales -former, informer et sensibiliser les acteurs locaux publics et privés, la

population et les utilisateurs Ce technicien sera mis à disposition des communes le souhaitant, un choix sera fait au niveau du syndicat mixte en fonction du nombre de communes volontaires. Néanmoins, les communes engagées dans une démarche ville lauréate (la Roquebrussanne, Correns, Mazaugues...) bénéficieront en priorité de ce service. Une convention de partenariat sera signée entre le syndicat mixte et la commune pour fixer le nombre de jours d'intervention, les missions envisagées et les modalités financières relevant de ce service. La commune fera appel au CEP de la Provence Verte pour assurer la mission d’économe de flux. En annexe : - la délibération du 16 mars 2009 du Pays pour engager un CEP ; 2.3 – Caractéristiques et pertinence de l’action prioritaire La première action est la première étape de la construction d’une politique globale énergétique. Un Conseil en Energie Partagé va être mis en place sur le Pays. La commune de la Roquebrussanne envisage de faire appel à ses services. Il aura pour mission de valider les outils de suivi des consommations réalisé en interne et de proposer des améliorations, et développer une base des données énergétiques des bâtiments communaux (action 1.2). Cette action est d’ores et déjà engagée pour l’ensemble des points 1.1 à 1.15. Parallèlement, la commune souhaite démarrer une réflexion sur l’approche patrimoniale et énergétique du cœur de village. Ceci pourrait déboucher sur un guide de l’architecture locale performante. D’autant que des travaux de rénovation du village sont prévus et que la rénovation des logements communaux est engagée. Cette action pourra aussi servir de base à la diffusion de documents auprès de la population, et proposer des modifications pour notre PLU. (actions 5.1 à 5.5 et 9.1). 3 – COHERENCE DE L’ENGAGEMENT DE LA COMMUNE DANS LE PROGRAMME PAR RAPPORT A SA POLITIQUE GLOBALE DE DEVELOPPEMENT DURABLE 3.1 – Démarches de la commune en faveur du développement durable

Page 6

La commune participe activement à l’élaboration du SCOT menée par le Pays Provence Verte. Elle est également située sur le territoire du bassin versant du lac de CARCES (CARAMY, ISSOLE) et à ce titre s’est engagée dans une politique d’alternative à l’usage des pesticides au niveau de l’agriculture et des services de voierie. Débroussaillement mécanique des bords de chemin communaux, incitation et soutien à la contractualisation de MAE (Mesures Agro-environnementales) et à la conversion en agriculture biologique. Distribution en circuit court par la mise en place d’un point de vente collectif bio. 3.2 – Politique sociale de la commune Nombre : 37 logements sociaux à l’heure actuelle. 11 sont prévus en rénovation des locaux d’habitation de l’ancienne gendarmerie (Var Habitat) et 12 dans la construction d’un immeuble neuf (Var Habitat). Tous les logements appartenant à la commune devenus vacants, feront l’objet d’une réhabilitation et seront proposés comme logements sociaux. (c’est déjà le cas d’un logement). Un projet de rachat d’un bâtiment de l’ancienne gendarmerie a été mené avec le CCAS, il n’a malheureusement pas pu aboutir mais nous avons obtenu des garanties du preneur (Var Habitat) quant au nombre de logements sociaux. 3.3 – Dispositifs de démocratie participative au sein de la commune Des commissions extra municipales viennent d’être lancée :

- Agriculture - Environnement - Plan de sauvegarde communal - Urbanisme et prospective - Aménagement du village - Ecoles

Elles sont mises en place pour la durée du mandat et leur fréquence est mensuelle. En annexe : la délibération sur la création des commissions extra- municipales. 3.4 – Rôle des acteurs économiques dans la politique de la commune Les principaux acteurs économiques de la commune sont les agriculteurs. Une réflexion est menée (avec les agriculteurs) pour le maintien et le développement d’une agriculture économiquement viable, vivrière et respectueuse de l’environnement. Des actions ont déjà eu lieu : mise en œuvre d’une politique de gestion des terres agricoles portée par la communauté de communes, exonération de la taxe foncière sur les propriétés non bâties exploitées en Bio, recensement des parcelles en friche. D’autres sont à l’étude : mise en place de bornes de lavage, diversification de l’agriculture, distribution en circuit court.

Page 7

3.5 - Implication de la commune dans les territoires de projet La commune appartient au Pays de la Provence Verte (syndicat mixte) lui-même fortement impliqué dans les questions environnementales et plus précisément énergétiques. En effet, le territoire est déjà engagé dans un ASTER Bois Energie (des études de faisabilité pour l’installation de chaudières bois sont également en cours) et prépare un dossier de candidature pour l'appel à projet AGIR Maîtrise de la demande énergétique (le recrutement de l’économe de flux attendu courant 2009 en est une des actions prioritaires). Depuis 2006, un partenariat existe également entre le syndicat mixte et l'association des communes forestières du Var pour que la Provence Verte bénéficie des services de l'Espace Info Energie « Maures Provence verte » celui-ci réalise des permanences délocalisées en Provence verte, propose des visites d'installations, réalise des sessions de sensibilisation aux écogestes pour le personnel municipal, a élaboré une plaquette sur l'habitat bioclimatique pour que les services d’urbanisme puissent informer les habitants... Une réflexion sur l'éolien a également été menée avec la réalisation de 2 dossiers de ZDE (zone de développement éolien) dont un a été validé par arrêté préfectoral (Plateau des Pallieres), le second, intégrant les communes de La Roquebrussanne et Mazaugues, devant être déposé fin avril 2009. Enfin, le SCOT de la Provence Verte étant en cours d'élaboration, le syndicat mixte a souhaité intégrer dans ce document des préoccupations environnementales et énergétiques qui pourraient, à terme, prendre la forme d'un plan climat territorial. La commune travaille en partenariat avec le syndicat mixte sur ces questions. Sur l'éolien, le projet de ZDE est mené conjointement entre la commune, la communauté de communes du Val d'Issole et le Pays pour plus de cohérence. En matière de bois énergie, une note d'opportunité a été réalisée en 2007 par la COFOR et l'OFME mandatés par le syndicat mixte, pour voir la pertinence d'un réseau de chaleur bois sur la commune de La Roquebrussanne. La nouvelle équipe municipale envisage de réétudier ce dossier dans le cadre du projet de regroupement des écoles et de la réhabilitation de bâtiments communaux (Mairie, ancienne écoles,…). La commune s'est également intégrée au programme d'actions mis en place par l'EIE et le Pays en organisant une première session de sensibilisation aux écogestes pour son personnel municipal. En 2008, une permanence délocalisée par mois avait également lieu à la Roquebrussanne. Pour 2009, un nouveau partenariat sera engagé entre la commune et le syndicat pour bénéficier du Conseil en Energie Partagé et de l’EIE. Dans le cadre de la démarche AGIR ville lauréate, le syndicat mixte est associé aux réunions préparatoires en tant que partenaire privilégié et pourra participer ponctuellement à la cellule énergie. Il sera un des acteurs du programme d'actions (notamment pour l'économe de flux) et sera garant d'une vision d'ensemble a l'échelle du territoire. 4 – EXPERIENCE ET DEGRE DE MATURITE DE LA COMMUNE EN MATIERE DE MDE 4.1 – Existence de partenaires et réseaux locaux structurés Comme évoqué ci-dessus, la commune s'appuie sur l'Espace Info Energie «Maures-Provence Verte » qui intervient sur tout le territoire de la Provence Verte du fait d'un

Page 8

partenariat entre la COFOR 83 et le syndicat mixte. Ainsi les habitants de La Roquebrussanne peuvent d'ores et déjà bénéficier de ce conseil gratuit par téléphone, mail ou se rendre sur la permanence délocalisée qui, cette année, a lieu le dernier vendredi du mois à Brignoles et St Maximin. Pour la communauté de communes du Val d'Issole (donc La Roquebrussanne) un nouveau service est proposé en 2009 : des réunions collectives permettant de réunir plusieurs personnes intéressées par un même thème (le solaire, les économies d'énergie...) pour les informer, les conseiller, et encourager les échanges. La commune de La Roquebrussanne pourra également bénéficier des autres services proposés : visites d'installations chez des particuliers, session de sensibilisation aux écogestes pour le personnel municipal (une piqûre de rappel est prévue pour les communes comme la Roquebrussanne qui ont déjà réalisé une première session), mise à disposition d’une plaquette sur l’habitat bioclimatique, formation sensibilisation des élus et services urbanisme sur cet aspect mais aussi sur les dispositifs existant en matière d’urbanisme et d’énergie (bonification de COS…), conférences et animations grand public… Dans le cadre du programme ville lauréate une action spécifique pourrait être menée entre la commune et l’EIE, à définir ultérieurement. L’association des communes forestières est également un partenaire sur lequel la commune pourra s’appuyer dans le cas d’un développement de la filière bois énergie. 4.2 – Consommations et dépenses d’énergies Le suivi mensuel des consommations des bâtiments est réalisé sur l’électricité (contrat Dialège) par M. BROUQUIER, une base de donnée est en cours de réalisation. Les appareils électriques sont systématiquement remplacés par des systèmes moins gourmands en énergie et offrant une meilleure régulation. De plus, ils sont, petit à petit, équipés de systèmes d’extinction automatiques ou programmés. Le suivi des consommations de fuel est réalisé par M. RABEL, il a notamment permis de mettre à jour des problèmes de régulation des chaudières. Le traitement systématique de ces disfonctionnements a permis à la commune une économie de fuel d’environ 50% cette année. Les chauffages sont peu à peu équipés de vannes thermostatiques programmables permettant une meilleure régulation lorsque les locaux ne sont pas utilisés. La commune fera appel au CEP de la Provence Verte pour assurer la mission d’économe de flux. 4.3 – Programmation existante et projets à moyen terme d’actions par l’équipe municipale dans le domaine de l’énergie Nature du projet Année de réalisation Régulation des chaudières de bâtiments municipaux. (50% d’économie). Remplacement systématique des ampoules des bâtiments communaux par des ‘‘basse-consommation’’. Suivi mensuel de la consommation énergétique des bâtiments communaux. Sensibilisation de la population à la bonne gestion des déchets.

2008 2008 2008 2008

Page 9

Mise en place d’un quartier test pour la collecte et la valorisation des déchets. Mise en œuvre de stores et de film thermique sur les baies vitrées de l’école pour optimiser le bilan thermique. Réfection du réseau d’eau potable de façon à limiter les fuites. Rénovation du réseau d’eaux usées Mise en place de compteurs d’eau par quartier afin de détecter les nouvelles fuites. Réflexion sur l’opportunité de revoir l’éclairage public pour moins consommer Incitation aux agriculteurs pour le passage en BIO

2008 2008-2009 2008-2009 2009 2009 2009 2009

Sensibilisation, information du personnel et de la population Mise à disposition d’un Espace Info Energie pour la population dans le cadre du partenariat entre le Pays de la provence Verte et l’EIE Maures Provence Verte. 1 permanence gratuite par mois à La Roquebrussanne Session de sensibilisation aux écogestes du personnel municipal et des élus Mise à disposition du service urbanisme d’une plaquette de sensibilisation et d’information sur l’habitat bioclimatique, à destination des administrés venant se renseigner pour un permis de construire

Depuis 2006 2007 2008

Développement des énergies renouvelables : Mise en place d’une Zone de Développement Eolien (sur les communes de la Roquebrussanne et Mazaugues) en lien avec la communauté de communes du val d’Issole et dans le cadre du schéma intercommunal de développement éolien du Pays de la Provence Verte : dossier en cours devant être finalisé et approuvé en février 2009 Réalisation d’une note d’opportunité pour la réalisation d’un réseau de chaleur bois énergie (écoles, bibliothèque, halte garderie, réfectoire)

2008-2009 2007

5 – ENGAGEMENT A SELECTIONNER UN FACILITATEUR L’engagement dans le programme nous conduira à envisager la dimension « énergie » dans la plupart des actions de la commune et donc construire une politique globale. Ce programme nous permettra de bénéficier d’une aide experte pour nous organiser, renforcer les compétences des élus et des techniciens, mettre en place des actions concrètes sur l’ensemble des thèmes du programme, les hiérarchiser et faires les « bons choix » et pour évaluer nos actions. Le facilitateur aura pour mission de nous aider à définir une politique énergétique, à prioriser les actions et à les adapter à notre commune. Il interviendra sur les aspects organisationnels et décisionnels. Il nous aidera à nous approprier la plate forme collaborative de la Région. Il nous aidera dans la mise en place de notre action prioritaire (3-4jours) Il nous aidera à valider nos outils de suivi des consommations et à bien cadrer la mission de notre économe de flux (1 jour) Nb de jours prévus pour la mission : 10 jours.

Page 10

Page 11

ANNEXES Annexe 1 : - la délibération approuvant l’engagement de la commune

dans le programme AGIR. Annexe 2 : - les CV des membres de la cellule énergie. Annexe 3 : - la lettre de mission du pilotage au binôme technique. Annexe 4 : - le cahier des charges du facilitateur. Annexe 5 : - la délibération sur la création des commissions extra-

municipales. Annexe 6 : - la délibération du 16 mars 2009 du Pays pour engager un

CEP.

Fiche de mission du pilote interne Contexte. La Commune de La Roquebrussanne a été sélectionnée dans le cadre de l’appel à projets « Collectivités Lauréates, Agir pour l’énergie » proposé par Région Provence-Alpes-Côte d'Azur avec laquelle elle a signé une convention d’un an pour la première phase dite « Commune en marche ». Mobilisée par le programme « Agir pour l’énergie », la Commune vise à déployer sur son territoire une stratégie énergétique durable qui lui permette à terme de réduire de manière significative ses consommations d’énergie et développer des filières d’approvisionnement énergétique locale et renouvelable. Cette stratégie doit contribuer à une lutte locale contre le changement climatique et pour la préservation des ressources naturelles, à une optimisation de la dépense publique, à une réduction des dépenses énergétiques des ménages et de tous les acteurs économiques locaux, et enfin à un développement de l’emploi local.

L’appellation « Collectivités Lauréates Agir pour l’énergie » est fondée sur l’engagement de la Commune, le soutien de la Région et de ses partenaires et sur la progression des actions conduites. Elle est attribuée sur la base du respect des engagements définis pour l’année « Commune en Marche » et à l’issue du vote par la commune d’une charte d’objectifs, décliné en plan d’actions sur 3 ans.

L’année « Commune en marche » doit permettre aux Communes de se doter des moyens d’engager ses actions selon une politique cohérente :

o une politique de maîtrise de l’énergie, déclinée en objectifs à moyen terme o une organisation en mode projet lui permettant de faciliter la mise en œuvre

de cette politique : groupe énergie, cellule énergie, dispositif de suivi… o un plan d’actions de trois ans, visant à réduire les consommations d’énergie et

à développer l’utilisation des énergies renouvelables sur le territoire, en cohérence avec les objectifs politiques et les moyens disponibles,

o une première action prioritaire préalablement définie lors de la candidature Définition de la mission Pour coordonner en interne la mise en œuvre de ce programme, la Commune désigne Mme BESSEYROT, agent administratif à l’urbanisme, comme pilote du programme « Commune Lauréate, Agir pour l’énergie ». Sous l’autorité de l’élu délégué à l’énergie, M. Lionel BROUQUIER, il :

o Organise et prépare les réunions du Groupe de Travail Energie, en coordination avec l’élu délégué à l’énergie

o Met en application les orientations du groupe de travail énergie o Développe les actions liées à la stratégie globale en matière d’énergie en

coordination avec les différents services et le groupe de travail o Coordonne le suivi du programme en interne (avec les différents services) et avec les

différents interlocuteurs (facilitateurs, animateur régional), o Assure le suivi et le bilan des actions programmées, en collaboration avec le

facilitateur et l’animateur régional. o Anime et coordonne les actions de la cellule énergie :

o La mise en place et le suivi des consommations d’énergie et d’eau o La réalisation ou la sous-traitance des pré-diagnostics énergétiques et des

études nécessaires à la réalisation des actions

o L’animation de manifestations dédiées à l’énergie mises en place par la commune, ou la coordination avec le Service compétent

o Collabore au développement des outils du réseau des Communes lauréates, o Conçoit des documents d’informations et rédige des articles, dans le cadre de la

politique de l’énergie o Coordonne le suivi technique et administratif des dossiers

Moyens : La mise en œuvre de cette mission se déroulera sur environ 10% de son temps et devra être menée de front avec les missions de service de l’urbanisme. Le pilote du projet

o Sera secondé par M. RABEL, coordinateur des services techniques, pour la réalisation des actions de la cellule énergie.

o S’appuiera sur le facilitateur pour préciser et mettre en œuvre ses actions.

CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES Et TECHNIQUES

PARTICULIERES

PRESTATIONS INTELLECTUELLES

Marché d’un montant inférieur à 20 000 €

Objet du marché :

Assistance à maîtrise d’ouvrage pour l’accompagnement par un facilitateur de la candidature de la Commune de La Roquebrussanne à l’appellation « collectivité lauréate AGIR pour l’énergie »

1

CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIERES

1. LE CONTEXTE Le Conseil Régional a lancé en janvier 2009 l’appel à projets « Collectivités Lauréates Agir pour l’Energie » qui est inscrit au programme AGIR de la Région Provence-Alpes-Côte d'Azur (l’appel à projets est fourni en annexe 1). En créant cet appel à projets et en proposant ainsi aux Communes une appellation «Collectivité lauréate Agir pour l’énergie », la Région Provence-Alpes-Côte d'Azur a pour objectif :

• D’accompagner les Communes motivées, les aider à se mettre en marche et à lancer des actions concrètes rapidement autour de la maîtrise de l’énergie et les énergies renouvelables,

• D’aider les Communes à structurer une politique énergétique globale sur leur territoire et dans leurs services

• De contribuer au déploiement d’une politique régionale « Maîtrise de l’énergie » - « Energies renouvelables », prenant en compte les spécificités du territoire et jouant sur l’exemplarité.

L’objet de cette appellation est d’accompagner et de distinguer les Communes engagées dans la réalisation d’une charte d’objectifs en faveur des économies d’énergies et du développement des énergies renouvelables sur leur territoire, et sa déclinaison en un plan d’actions. Cette appellation est fondée d’une part sur l’engagement de la Commune à avancer de manière progressive, pendant 4 ans, et d’autre part sur l’engagement de la Région et de ses partenaires (ADEME notamment) à soutenir la Commune pour y parvenir. Le projet se déroule en deux temps :

1. Une première année, pendant laquelle les « Communes en marche » ayant vu leur candidature sélectionnée se dotent des moyens d’engager leurs actions (notamment en termes d’organisation interne, définissent leur charte d’objectifs et les déclinent en plan d’actions triennal.

A l’issue de cette première année, la Commune dépose un nouveau dossier de

candidature auprès de la région et si elle a respecté ses premiers engagements, devient une « Collectivité lauréate AGIR pour l’énergie ».

2. Trois années pour que les Communes ayant obtenu l’appellation « Collectivité lauréate AGIR pour l’énergie » mettent en œuvre leur plan d’actions.

Un comité d’experts valide les différentes étapes.

La Région pour mener à bien ce projet ambitieux a désigné un Animateur régional qui l’accompagne dans le pilotage du projet et son évaluation, mais assure également une mission de suivi de l’avancement du plan d’action des Communes en marche et lauréates dans leur

2

projet. Il a notamment pour rôle d’aider les facilitateurs, choisis par les Communes, dans leur mission d’accompagnement des Communes et de soutenir l’échange efficace d’expériences. La Commune de LA ROQUEBRUSSANNE a candidaté à cet appel à projets et a été retenue. (Le dossier de candidature est joint en annexe 2). Cet appel à projets lui permettra de mettre en œuvre sa politique de développement durable en adoptant pour son territoire une stratégie énergétique durable et globale. La Commune de LA ROQUEBRUSSANNE se donne pour objectif, à terme, de réduire de manière significative les consommations d’énergie de son territoire et les émissions de gaz à effet de serre associées, de pouvoir s’appuyer sur des filières dynamiques d’approvisionnement énergétique locale et renouvelable, et ainsi de créer des emplois locaux respectueux de l’environnement. Elle a désigné un élu délégué à l’énergie, M Lionel BROUQUIER et deux pilotes techniques qui sont « Mme BESSEYROT, agent administratif à l’urbanisme, et M. RABEL, coordinateur des services techniques ». Elle a constitué un groupe énergie constitué d’acteurs du territoire, d’élus et de fonctionnaires territoriaux. Ce groupe énergie a une fonction de pilotage du projet « Commune en marche » et est force de proposition auprès du Conseil Municipal qui reste le décisionnaire final. Elle a signé une convention annuelle avec la Région PACA par laquelle elle s’engage, avec le soutien de la Région, à mettre en œuvre les actions prévues par l’appel à projet pour l’année « Commune en marche AGIR pour l’énergie » (la convention est jointe en annexe 3). Afin d’atteindre les objectifs fixés par la convention « Commune en marche AGIR pour l’énergie », la Commune souhaite être accompagnée pendant cette première année par un assistant à maîtrise d’ouvrage, dit « facilitateur ». Cette mission fait l’objet de la présente consultation.

2. OBJET DE L’ACCOMPAGNEMENT PAR LE FACILITATEUR

La Commune de LA ROQUEBRUSSANNE souhaite être accompagnée par un facilitateur sous la forme d’une assistance à maîtrise d’ouvrage sur l’année 2009-2010,

La mission du facilitateur doit permettre à la Commune de préparer, pendant l’année « Commune en marche », sa candidature à l’appellation « Commune lauréate AGIR pour l’énergie ».

Le facilitateur doit d’une part, apporter à la Commune sa très bonne connaissance de l’organisation et de la mise en place de projets transversaux, pour l’aider à se structurer en mode projet et se donner les moyens de définir une charte d’objectifs en matière de maîtrise de l’énergie, réaliste, ambitieuse mais répondant à ses priorités. D’autre part, il doit faire bénéficier la Commune de son expertise en matière de maîtrise de l’énergie, afin de contribuer à la construction du plan d’actions, en identifiant notamment tous les moyens à prévoir pour sa mise en œuvre.

3

Tout au long du projet, par l’intermédiaire d’une plateforme collaborative, des outils méthodologiques seront mis à disposition, des Communes et des facilitateurs, comme par exemple des cahiers des charges types . Le facilitateur aidera la Commune dans la prise en main de ces outils. En interne, les principaux interlocuteurs du facilitateur seront les membres du groupe énergie, notamment l’élu délégué à l’énergie et le pilote technique interne. En externe, le facilitateur sera intégré au « réseau des facilitateurs », animé par la Région. Son principal interlocuteur sera l’animateur régional. Afin que la Commune puisse piloter ce projet de manière la plus autonome possible dès qu’elle sera désignée « Commune lauréate AGIR pour l’énergie », le facilitateur assurera un rôle pédagogique en direction du groupe énergie et du pilote interne afin qu’ils puissent à l’issue de la mission avoir les outils nécessaires à la conduite de leur projet de façon autonome 3. CONTENU DE LA PRESTATION DU FACILITATEUR

De septembre 2009 à septembre 2010, le facilitateur accompagnera la Commune pendant 10 jours répartis selon les besoins de la Commune. La prestation d’accompagnement du facilitateur se décline en 7 points. Pour chacun, des livrables sont attendus. Le facilitateur remettra à la Commune l’ensemble des livrables sous format dématérialisé (CD par exemple) et en enverra une copie à l’animateur régional. 3-1) Accompagner la Commune à s’organiser en mode projet L’objectif est de permettre à la Commune d’avoir une vision partagée et comprise par tous les services sur l’énergie avec l’implication des élus et des techniciens. Le facilitateur devra aider la Commune à s’organiser en mode projet et devra accompagner les changements organisationnels voire culturels si besoin. Il procédera à une analyse de l’organisation actuelle de la Commune en matière de prises de décision et d’interventions, et proposera des pistes d’amélioration si nécessaire, afin de faciliter la prise en compte de l’énergie de manière transversale dans tous les champs de compétences de la Commune. Il co-animera des réunions du « groupe énergie » dans ce sens et veillera à ce que les documents (évolution des fiches de postes, organigrammes) puissent être validés par le Conseil Municipal. Le facilitateur fera en sorte que le Groupe Energie et le pilote acquièrent, à la fin de cette première année, les méthodes et les outils nécessaires à un pilotage interne autonome. Il devra donc au cours de sa mission identifier, avec le pilote technique interne les outils nécessaires à la bonne conduite du projet et les transférer pour qu’ils deviennent de véritables outils opérationnels (tableau de bord, indicateurs d’évaluation). Pour cela, il se rapprochera de l’animateur régional qui a pour mission de développer une boîte à outils pour les Communes. Le facilitateur pourra s’appuyer sur ces outils types, mais il veillera à faire en sorte de les adapter, autant que nécessaire, aux besoins et au mode de fonctionnement de la Commune. Il pourra également aider la Commune à développer de nouveaux outils si nécessaire, et dans ce cas, il veillera à mettre à

4

disposition du réseau des Communes, via l’Animateur Régional, tout nouvel outil susceptible d’intéresser les autres Communes du réseau. il participera à la construction des outils de pilotage et vérifiera l’opérationnalité de ces derniers. Il conseillera le pilote sur des formations disponibles, qui pourront aider ce dernier, si cela s’avère nécessaire, à mettre en œuvre les actions et à conduire le projet en interne. Livrable attendu : le facilitateur préparera un relevé de décisions de chaque réunion, qu’il transmettra au pilote et à l’animateur régional. Il mettra à disposition les outils de pilotage créés.

3-2) La définition d’une politique de maîtrise de l’énergie Le facilitateur devra aider la Commune à élaborer une politique de maîtrise de l’énergie à moyen terme, en cernant les enjeux énergétiques et en les exprimant sous la forme d’une « charte d’objectifs ». Il pourra conseiller la Commune dans la réalisation d’un bilan énergétique ou bilan carbone territorial, si cette analyse est jugée importante pour aider les élus à cerner les enjeux et se positionner en termes de stratégie énergétique durable. Dans tous les cas, il proposera à la Commune la méthode la plus adaptée et le calendrier adéquat, permettant de conduire une véritable réflexion du Groupe Energie, notamment pour identifier et lever tous les obstacles possibles et s’appuyer sur tous les leviers possibles pour y parvenir. La Charte d’objectifs devra être adoptée par le Conseil Municipal. Le facilitateur veillera donc à ce que son contenu soit largement partagé par le Conseil Municipal, et tous les décideurs de la Commune. Livrable attendu : la charte d’objectifs validé par le Conseil Municipal

3-3) la préparation du plan d’actions Le facilitateur préparera avec la Commune, dans le cadre du « Groupe Energie », un plan d’actions triennal, en s’appuyant sur la liste des actions indispensables et supplémentaires fourni par la Région (liste des actions jointe en annexe 4). Ce plan d’actions sera la déclinaison opérationnelle de la charte d’objectifs. Le facilitateur aidera la Commune à prioriser les actions, définir les objectifs, les indicateurs de suivi, les moyens financiers et humains. Ce plan d’actions concerne toutes les thématiques sur lesquelles la Commune peut agir, directement ou indirectement, afin de réduire les consommations d’énergie sur son territoire et développer les énergies locales et renouvelables. Il sera décliné selon les 9 thématiques composant l’appellation :

o Gérer le patrimoine communal efficacement et être exemplaire o Organiser les services et développer les compétences o Associer et mobiliser les citoyens o Associer et mobiliser les acteurs économiques o Planifier et construire la ville énergétiquement performante o Développer la mobilité autrement o Garantir un approvisionnement en énergie et en eau durable o Lutter contre la précarité énergétique et développer la solidarité o Valoriser le patrimoine et la culture

Le plan d’actions précisera les actions dites indispensables, décrites dans l’annexe 4, ainsi qu’au moins une action supplémentaire pour chaque thématique. Livrable attendu : Le plan d’actions sera renseigné sous forme d’un tableau de bord qui sera mis à disposition des Communes par l’animateur régional afin de faciliter la mutualisation régionale.

5

3-4) l’organisation du suivi des consommations et sa mise en œuvre

La fonction d’économie de flux n’existe pas et la Commune a décidé de faire appel à un conseil en énergie partagé (CEP - fonction assurée par une mission externe). Le facilitateur aidera la Commune à finaliser les modalités de mise en œuvre de la mission d’économie de flux, en externe (CEP, embauché par le Pays de la Provence verte) Livrable attendu : Validation du Plan de charge pour la mission de CEP.

3-5) Le soutien aux actions La Commune doit mettre en place une action prioritaire du programme d’actions. Elle a choisi l’action suivante : Engager une réflexion sur l’approche patrimoniale et énergétique du cœur de village. Ceci pourrait déboucher sur un guide de l’architecture locale performante : ceci est d’autant plus cohérent que des travaux de rénovation du village sont prévus et que la rénovation des logements communaux est prévue. Cette action pourra aussi servir de base à la diffusion de documents auprès de la population, et proposer des modifications pour votre PLU. Le facilitateur aidera la commune à définir les objectifs, prévoir une méthode pour mener ce projet et choisir les partenaires pour mener cette réflexion. Il assistera la commune dans l’animation la première réunion partenariale sur ce projet. Pour cela le facilitateur s’appuiera, s’il le souhaite, sur les outils communs (méthodologiques et techniques) proposés par l’animateur régional, ou pourra proposer des méthodes et outils mieux adaptés au contexte. Livrable attendu : feuille de route pour la mise en place de l’action prioritaire ; cahiers des charges pour la mise en œuvre de l’action prioritaire. 3-6) Mise en réseau des bonnes pratiques et participation à l’évolution du projet Afin de favoriser les échanges, les expériences, et un véritable travail collaboratif en réseau entre les Communes et ainsi de contribuer au déploiement de la maîtrise de l’énergie et des énergies renouvelables à l’échelle régionale, la Région propose aux acteurs concernés de partager leurs pratiques et de participer à l’enrichissement et l’évolution du projet régional. L’animateur régional réunira régulièrement les acteurs pour permettre cette mutualisation. Ainsi, la Commune participera à des réunions du réseau des Communes et au Forum annuel des collectivités lauréates AGIR pour l’énergie qui pourra être organisé par la Région. Elle bénéficiera d’un accès à la plateforme collaborative des acteurs de l’énergie de la Région, et pourra l’enrichir. Le facilitateur participera au réseau des facilitateurs et fera des points d’avancement réguliers avec l’animateur régional du programme, d’une part de manière informelle (téléphone, mail) et d’autre part au cours des réunions de tous les facilitateurs, qui seront organisées par la Région (3 réunions prévues dans l’année). Le facilitateur participera au Forum annuel des « collectivités lauréates AGIR pour l’énergie » qui pourra être organisé par la Région.

6

Livrable attendu : Le facilitateur transmettra à l’animateur régional avant chaque réunion du réseau des facilitateurs une note présentant l’avancement de la Commune, les réussites obtenues et les difficultés rencontrées. 3.7) préparation du dossier de candidature à « l’appellation collectivité lauréate AGIR pour l’énergie » Si la Commune souhaite poursuivre son engagement dans le programme « Collectivités lauréates » à l’issue de la phase « Commune en marche », le facilitateur l’aidera à préparer le dossier de candidature demandé par la Région. Si la Commune décide de faire appel à un facilitateur pour la phase 2 « collectivité lauréate AGIR pour l’énergie », le facilitateur aidera la Commune à évaluer ses besoins, notamment dans la définition du contenu de la nouvelle mission et l’estimation du nombre de jours requis. Ce dossier de candidature sera soumis à l’animateur régional et servira de base à l’instruction par le comité d’experts des candidatures des « Communes en marche » à l’ « appellation collectivité lauréate AGIR pour l’énergie ». Livrable attendu : Un dossier de candidature comprenant :

- la délibération approuvant la charte d’objectifs et le plan d’actions, - une description de l’organisation mise en place par la Commune pendant l’année « Commune

en marche » - une description de l’organisation prévue pendant les trois années de « collectivité lauréate

AGIR pour l’énergie », notamment le recours ou non à un facilitateur et les formations souhaitées sur cette période.

- le bilan des suivis des consommations de l’année « Commune en marche » - la présentation du point d’avancement de l’action prioritaire et des premiers résultats obtenus

le cas échéant - la description succincte des autres actions éventuellement réalisées ou en cours de réalisation

4. LES PRE REQUIS ET LES COMPETENCES POUR LE FACILITATEUR Le facilitateur devra faire état de ses capacités à accompagner les Communes dans une approche pluridisciplinaire de gestion de projet qui allie une démarche globale de maîtrise de l’énergie et de développement des énergies renouvelables avec la composante management organisationnel et humaine indispensable à la mise en œuvre des différentes étapes de l’appellation.

o Sur le plan technique : formation et/ ou expérience dans le domaine de la maîtrise de l’énergie ; connaissance des politiques énergétiques locales, du contexte règlementaire, des aides et dispositifs nationaux et régionaux.

o Sur le plan de gestion de projet : formation et/ ou expérience pour animer et mettre en œuvre une stratégie de management de projet sur les axes culturels, organisationnels, relation et communication, motivation de l’encadrement et des agents de la collectivité.

Pour évaluer le niveau de connaissance fonctionnelle du facilitateur sur ces champs d’interventions, des exemples de missions, de management de projets, de conseil de direction (élus et cadre), d’assistance à maîtrise d’ouvrage MDE devront accompagner les CV des intervenants.

7

ANNEXE 1

APPEL A PROJETS « COLLECTIVITE LAUREATE AGIR POUR

L’ENERGIE »

8

9

ANNEXE 2 Organisation de la Commune pour piloter le projet Composition du « Groupe Energie » Composition de la « Cellule Energie »