VISION 2020

DE LA CEDEAO

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VISION 2020

DE LA CEDEAO

Vers Une Communaute

DemocratiqueEt Prospere

ECOWASCEDEAO

June2010

VISION 2020DE LA CEDEAO

Vers unecommunaute'democratiqueet prospere

Prepareeparla Commissiondela CEDEAOen collaborationavec I'Equipe du projet de vision de laCEDEAOSous lasupervisiondu Vice-presidentde laCommissionde laCEDEAOet lacoordinationdu Directeurde laCelluledepianificationstrategique(C) 2010, Commissionde laCEDEAO,Abuja,Nigeria

Pour toutesquestions,veuillezcontacterle Directeur de la Cellulepianificationstrategique

www.ecowas.spu.intet spu_translation@ecowas.int

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Vision partagee

LaVision 2020dela CEDEAO projetteuneregiondepaix etde prosperity

decoulantdesengagementsdedeveloppementa longtermepris par

Pensemblede lacommunauteregionale.Celapeutparaitrecommeun objectif

trop ambitieux,au regarddesperformancesactuellesde la regionet

du manqueevidentd'engagementgeneralen faveur de lapoursuitedu processusde

developpementa long terme.Toutefois,un pasmodestea etepose

afin decritaliserles ideesautour

desobjectifs et deshypothesesde la Vision et les effortsdemobilisation

doiventetresensiblementaccrus

demanierea cequela majoritedespartiesprenantess'identifie

a cetteinitiative etenfasse

unevision veritablementpartagee.

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co TabledesMatieres

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Siglesetacronymes 3

Preface 4

Introduction 5

LaCEDEAOd'aujourd'hui 9

La CEDEAOdenosreves 19

Vision 2020de la CEDEAO 25

Piliersde la Vision 29

Conclusion 37

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ListeDesSiglesEt Abreviations

CEA CommunauteeconomiqueafricaineASEAN AssociationdesNationsd'AsieduSud-Est

ANDEAN AndeanCommunity/ComunidadAndinaAPRM MecanismeAfricaindevaluationparles PairsSIDA Syndromed'immunodeficienceacquiseAU Unionafricaine

CAADP Programme detaille pour ledeveloppementde I'agricultureafricaineCET Tarifexterieurcommun

COMESA Marchecommund'AfriqueorientaleetaustraleEAP AsiedelEstetduPaciqueEPA AccorddepartenariateconomiqueEBID Banqueded'investissementetdedeveloppementdelaCEDEAOECOMOG EconomicCommunityofWest AfricanStatesMonitoringGroupECOWAP ECOWASAgricultural PolicyEU EuropeanUnionFDI ForeignDirectInvestmentGDP ' GrossDomesticProduct

HIPC Highly IndebtedPoorCountryHDI HumanDevelopmentIndexHIV HumanImmuno-deficiencyVirusILO InternationalLabourOrganizationECOWAS EconomicCommunityofWest AfricanStatesLDCs LeastDevelopedCountriesMDGs Millennium DevelopmentGoalsMERCOSUR MercadoComundelSur/SouthernCommonMarket

NEPAD NewPartnershipfor Africa'sDevelopmentPRSP PovertyReductionStrategyPaperSMEs SmallandMediumEnterprisesSSA Sub-SaharanAfrica

UBA UnitedBankforAfricaUEMOA UnionEconomiqueetMonetaireOuestAfricaine/WestAfrican Economicand

MonetaryUnionUN UnitedNations

UNIDO UnitedNationsIndustrialDevelopmentOrganizationWACSOF West AfricaCivil SocietyForumWAMZ WestAfrican MonetaryZone

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Preface

Enjuin 2007, laConferencedes Chefsd'Etat et degouvernementde laCEDEAOaadopteuneVisionpourI'Afriquede I'Ouest quitransformeraitla region «d'uneCEDEAOdesEtats enuneCEDEAOdesPeuples». En accordantla priorite a la creationd'uneCEDEAO des peuples, nosdirigeantsontaffirme leur conviction collective dans le faitque ledeveloppementeffectifdes pays ne saurait etreatteintque par I'integration regionale etTactioncollectivequi implique tous les citoyens de laCommunaute.A travers cela, ils ont reaffirme et reitere leur determinationa ameliorer lesmethodeset lesperformancesanterieures, en ayant recours a des mesures plus axees sur lespopulations,qui soienten mesure de stimuler la croissance etd'eradiquerla pauvretedans laregion.

Au momentou nosdirigeantsreaffirment leur foi et leurengagementa oeuvrer en faveur de('integration regionale comme instrument dedeveloppement,il est bon de noter que les acquiseconomiqueset politiques des six pays membres originaux de la Communauteeconomiqueeuropeenne(devenueUnion europeenne- UE) offrent les preuves tangibles des avantages de['integration regionale qui, en retour, a nonseulementencouragelesautrespayseuropeensaadherera I'UE, mais a aussi inspired'autresregions aprendreexemplesur lemodelede laCEEenvue deconstituerdesregroupementsregionauxsimilaires.II estaujourd'huilargementreconnuque lacooperationeconomiqueet Integrationregionaleserventd'instrumentsefficacespour unecroissanceeconomiqueacceleree,I'atteinte du developpementeconomiquedurable et lareductionde lapauvrete.C'est en celaqueleTraite de laCEDEAOaeterevise en 1993etsonmandatelargi avec I'adoption de politiques et programmes regionaux dans I'ensemble dessecteurscles,dans I'optique d'integrer les15economies nationalesdans un marche unique ouest-africain

Toutefois,malgredeI'adoptiond'un mandatelargi,I'integrationreelle,lacroissanceeconomiqueet la reduction de la pauvrete ne se sont pasjusque-lamaterialisesdans la region parce que lespolitiqueset programmes desEtatsmembres ont eu tendance a avoir un caractere purementnational, tant en termes d'orientation que de priorite, accordantune faible attention auxproblemes regionaux complementairesauxquels Ton doit s'attaquerparallelementauxprogrammesnationaux.Ces initiativesregionalesa plus longtermen'ontpastoujoursbeneficiedeI'attentionprioritairequ'ellesmeritentdela partde touslespaysmembres.Cefaisant,la regionn'apasencorepu tire lebenefice desavantagesde I'integration.

L'adoptiondela Vision 2020dela CEDEAOest unedemarchedelibereedesdirigeantsdespaysdeI'Afrique deI'Ouestpourinverserlatendance des approches anterieuresintravertiesqui n'ont pasencore produit lesfruitsescompteset realisablesde I'integration.La Vision 2020,qui est basee surlesprincipeset lesstrategiesduNEPAD,constitueun cadreviablea longterme pour('accelerationdeI'integrationregionale.

JesalueI'initiative de nosdirigeantsd'avoiradoptele DocumentdeVision 2020dela CEDEAOquiconstituelecadreregionalapproprieet letremplinpratiquepourlelancementdudeveloppementsocioeconomiquealongtermedontI'Afrique occidentalea tantbesoinpourparvenirala paix,alaprosperity,au developpementdurableet a('eradicationdela pauvrete.J'exhortetous lescitoyensdeI'Afrique deI'Ouest,lesdirigeantsetI'ensembledespersonnesde bonnevolonteaadopteret amettre en oeuvre la Vision avec un engagementet une vigueur constants.

MohamedlbnChambas

President,Commissionde laCEDEAO

PREMIERE PARTIEINTRODUCTION

Versunecommunaute

democratiqueetprospere

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PREMIERE PARTIE: INTRODUCTION

La paix et la prosperity sont deux desconditionssocialessine-qua-nondanstoutesociete,touteschosesqui n'ont pasencoreeterealiseesenAfrique deI'Ouest.Malgre les effortsconsentiset les progresrealises, Pinsecurite humaine revetant laforme dudenuementestce quicaracteriselemieux la vie d'un citoyen ordinaire deI'Afrique de POuest. Leconstat,asseztot, desmauvaisesconditionsdevie despopulationsde I'Afrique d'apres les independancesaconvaincu les decideurs a accorderune

placedechoix audeveloppementnationaleta integrationregionale.Cestegalementlamemevolonted'ameliorerles conditionsde

viedespopulationsqui ainspirelesmesuresnationaleset regionalescomplementairesadopteespar les gouvernementspourpromouvoirledeveloppement.

Depuis sa creation, le 28 mai 1975, laCommunauteeconomiquedes litats deI'Afrique de I'Ouest (CEDEAO) a ceuvre apromouvoir la cooperationeconomiqueetPintegration regionale comme outils d'undeveloppementaccelere de Peconomieouest-africaine.Par ailleurs,lorsquele Traitede la CommunauteEconomiqueAfricaine(CEA) a ete signe en 1991, il a renforcePapprocheregionale au developpementeconomiquesur lecontinentet designelaCEDEAO comme la cheville ouvriere dePintegration regionale en AfriquedeI'Ouest,en contribuant ainsi a I'instauration

eventuelle d'un marche commun

continental(africain). En outre, le NouveauPartenariat pour le DeveloppementdeI'Afrique (NEPAD), cree en 2001 pourconstituer un cadre continental global etintegre de developpementeconomique,aaussi reconnu la CEDEAO et lui a donnemandatpourconduireet coordonnerla miseen ceuvrede sesprogrammesen AfriquedePOuest.Enfln, en etroite collaborationavecPUnionEconomiqueetMonetaireOuest-Africaine (UEMOA), la CEDEAO a fourni unchamp regional complementairefortappreciable, et une orientation auxdocuments-paysde strategiede reductionde lapauvrete(DSRP)a traverslaformulation

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d'unDSRPregional.

Nonobstantces initiatives regionalesvisant acompleter les efforts nationaux, ledeveloppementcontinue a etre une chimerepour les pays de la region.L'Afrique de POuestdemeurePunedes regions les plus pauvres de laplaneteavec une miserehumainegeneraliseeetune pauvreteendemique,en apparencesansissue.De nombreuxprogrammesnationauxetregionaux n'ont pas encore produit d'impactappreciablesur le developpementoud'ameliorationdesconditionsdevie descitoyensdela Communaute.Cettesituationdeplorableaete aggravee parPabsenced'effortsdiscernablesvisant a interioriser et integrer la dimensionregionale dans les plans nationaux dedeveloppement,reduisant ainsi les impacts decroissancedesinitiatives regionales.II convientnotammentde relever qu'il existetres peu depreuvesvisiblesau niveau national d'un effortconscienten vue d'adapteret d'appliquerlespolitiques et instruments regionaux encomplement des instruments des politiquesnationales;II existe apeinedesreferencesa uneapproche regionale dans la plupart despolitiqueset plansnationauxdedeveloppementdes pays membres ou dans les manifestes et lesstrategiesdes partis politiques. Unfait,toutaussitroublant,tientaPabsenced'uneffortsoutenudepianification d'un developpementregional alongterme: une dimensionou un cadreregionaldans un quelconquedes plans dedeveloppementnational disponibles dans lasous-regionesttotalementabsent. Dufaitde cemanque d'interet au niveau national dans leprocessusdepianificationdes£tatsmembres,laregioncontinue de patirde lavulnerabilitydue aPabsenced'economiesde diversification et detransformationstructurelleque seuls peuventassurerdesmarchesregionauxlargesetouverts.

Convaincus des desavantagesdes micro-economiesbalkaniseesen ce214mesiecle,dansunvillage planetairede plus en plusconcurrentiel,les dirigeants de laCEDEAO ont continue arechercher des moyens pluspratiquesd'integrerdes approchesregionalespour parvenir a undeveloppementdurable. II Estsouventavancecomme argumentque, Parmi les nombreux

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facteurs empechantles decideurs des'identifier et de s'engagerde maniereproactive en faveur d'une approcheregionale, se trouve I'absenced'un cadreregionalcommunde referencepour guideret donner une envergure regionale aI'elaborationet a la preparationdes plansnationauxdedeveloppement.Ce cadrevitala, apresent,etefourni parlesChefsd' Etatdela CEDEAO sous la forme d'une vision

communepartageede Pavenirde I'Afriquedel'Ouest.

En evoluant vers I'adoption d'une visionregionalecommuneaxeesur lespopulations,les dirigeantsde la CEDEAO reconnaissentqueleseffortsdedeveloppementanterieurset infructueux ont ete domines par lesgouvernementset leurs agents. Croyantfermement que le developpementdeI'Afrique deI'Ouestpeutetremieuxrealise enoeuvrant ensembledans un cadre de la

CEDEAOdespopulations,lesChefsd'Etatontexprimeunevolonteregionalecommuneenadoptantunevision qui remplaceI'actuel «CEDEAO des Etats» par une « CEDEAO despeuples».

En adoptantunevision de la « CEDEAO despeuples » en 2007, les Chefs d'Etats deI'Afrique de I'Ouest se sont engagesarepondre aux questions d'actualitesuivantes:

• Le sensd'uneCEDEAO des peuplesest-ilevidentetexplicite?

• Ce conceptrevet-il la memesignificationpourlaplupartdespersonnes?

• Y a-t-il une convergencede vues et unecomprehensioncommune autour dutheme?

• Quelssontles principesunificateursd'unevision partageedePAfriquedeI'Ouest?

• La visionest-ellesuffisammentsimplepouretrecomprisedetousetsonadoptionva-t-elle apporter un changementa lamaniere dont le processusdedeveloppementestconduit?

• La visionest-ellerealisteetrealisable?

• Existe-t-il des conditions prealablesnecessairesqui doiventetrerempliespourrealiser lavisionregionale?

• Qui sont les principalespartiesprenantes

qui doivent etre impliqueesdans le processusd'elaborationde la Vision pour garantir uneappropriationa baseelargie,de la basevers lesommet,atraverstoutelasous-region?

Lepresentdocumentdevisiontented'apporterdes reponsesa ces questions. Le documentessaieegalementde situer I'Afrique de I'Ouestdans lecontexte mondial, en particulier parRapportauxforcesquiagissentsursadestinee.

Le documenteststructurecommesuit: apreslechapitre introductif, vient le chapitre 2, (laCEDEAOd'aujourd'hui),qui donneunapercudela situation actuelle des conditions

economiques,politiquesetsocialesdansla sous-region.Cechapitreidentifieegalementcertainesdescontrainteset opportunitescles et conclueque les pays de I'Afrique de I'Ouest doivents'efforcer deforger leur propreavenir etdestineetouten mobilisantet enexploitantI'assistanceetle soutien de leurs partenairesaudeveloppement.LeChapitre3, intitule«la CEDEAOdenotrereve»,soulignelespreoccupationset aspirationsde laCommunauteetdesescitoyenset projette,avecla realisation desobjectifsdu presentdocumentde Vision, I'imaged'uneCEDEAO des peuplesaI'horizon 2020. Cechapitreidentifie egalementles principaux piliers dedeveloppementquidevraientattirer I'attention desdirigeantset descitoyensde la region.LeChapitre4,« Realisationde lavision», metenexerguelesactivitescles despilier de changementet exhortela Commissionde laCEDEAOa formuler unestrategieet un pland'actionpourrealiser cesobjectifs.En substance,le chapitre rappelle aux citoyens deI'Afrique deI'Ouest qu'il n'est pas suffisantd'elaborerunevision,maisqu'elle doit etre suivied'unestrategieaxee sur les resultats et d'un plan d'action pourtransformer le reve en realite.Le chapitre 5presentelesconclusionsclesdudocument.

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Chapitre 2A CEDEAOD'AUJOURD'HUI

Vers unecommunaute

democratiqueetprospere

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CHAPITRE 2: LA CEDEAOD'AUJOURD'HUI

La Communaute

Le 28 mai 1975,leTraiteportantcreationde laCommunauteeconomiquedes £tats deI'Afrique de POuest(CEDEAO)aetesigne par les15 pays de I'Afrique de I'Ouest de I'eppquedans le but de promouvoir la cooperationeconomiqueet I'integration regionale deseconomiesdespaysmembres.La sous-regionde la CEDEAO s'etendsur unesuperficietotale de 5112 903 km2 et compteune populationheterogeneestimeea environ290millions d'habitantsen2007.LeTraitedelaCEDEAOaeterevise enjuillet 1993pourrefleterle desir des pays membres d'approfondir leprocessus d'integration et dedevelopperunecooperationplusetroiteen matiere de paix etde securite regionales, de renforcer la stabilitepolitique et d'accelerer le developpementeconomiquede I'Afrique de I'Ouest. Cetobjectif a ete largementatteintavec la miseenplaced'uneunioneconomiqueet monetaireetlerenforcementdelacooperationpolitique.

ApercusociopolitiqueL'Afrique de I'Ouestactuelle est largementfaconnee par son passe politique.Cette histoirepolitique va de la periode pre colonialemarqueepar dessystemespolitiques tribaux etdes royaumesaux jours ^sombre de lacolonisation.Elle a etesuivie par une periodede lutte pour I'i ndepandanceetI'autodetermination,puis d'une perioded'instabilite politique et d'interventionsmilitairesau milieu desannees60 audebutdesannees90. Avec le temps, le processusdemocratiqueacommencea evoluerapres desdecenniesde dictaturemilitaire. Bienque lesinstitutions traditionnelles de la regiondemeurentfragiles, il convientde noter qu'aI'heure actuelle, I'ensemble des 15 Etatsmembres de la CEDEAO ont desgouvernementsdemocratiquementelus enplace. Dans I'ensemble, la region jouit, apresent,d'unepaix et d'unesecuriterelativesqui sont en grande partie lefruit deseffortscollectifs deployes par les mecanismesregionauxconduits par la CEDEAO pour laprevention des conflits et la bonnegouvernancepolitique.LeParlementde la CEDEAO,dont les membressont issusdes parlementsnationaux,met en

evidence lestendancespositives des 'efforts dela region pour parvenir un processus dedemocratisation.En outre, Patteinte de lasecurite regionale constitue unepreoccupation majeure de laCEDEAO qui ajoue un role cle pour mettre un terme auxconflits et aux troublessociauxdansles paystels que laSierra Leone, leLiberia et la Coted'lvoire et ceuvrea I'institutionnalisationde labonne gouvernancea travers le Mecanismeafricaind'evaluationpar les pairs duNEPAD /Union africaine (MAEP). En outre,Parrangementde Force en attente de laCEDEAOa inspiredes mecanismessimilairesdecooperation en matiere dedefense dansd'autres regions, ainsi qu'au niveaucontinental.

Par ailleurs, laCEDEAO a adoptele Protocolerelatif a la democratic et a la bonnegouvernancevisant a renforcer la paix, lademocratic et la stabilite dans la region.Conformementauxdispositionsdu Protocole,laCEDEAO dispose de Pautorite et dumandatpoursuspendretoutEtatmembredanslequelungouvernementelu estrenverseparla forcemilitaire. Le Protocole aegalementmisen placele processusde suivi et d'observationdeselections par laCEDEAO qui joue un role deplusen plusimportantdansI'organisationet lasupervision d'elections et dans d'autresquestions de gouvernance dans les paysmembres.

Entantqu'organisation regional, laCEDEAOestlargementreconnuecomme partenaireviabledansle domainedesaffairesintemationales.Atitre d'exemple,cette organisation a recu lemandatdecoordonneret mettreenceuvrelesprogrammesdu NEPAD enAfrique deI'Ouest.La CEDEAO est I'institution regionalerepresentant et negociant,au nom de sesEtatsmembres,I'Accord de partenariateconomique(APE) avec PUnion europeenneet ce, avecI'assistance de la Banque mondiale et de laBanqueafricainededeveloppement.

La CEDEAO a, par ailleurs, prepare unDocumentregionalde strategie de reductionde lapauvrete pourcompleter lesprogrammesnationaux d'eradicationde la pauvretedes

'La CEDEAOcomprend15 pays,asavoirle Benin, le BurkinaFaso,le'CapVert, la Coted'lvoire, la Gamble,le Ghana,laGuinee,la Guinee-Bissau,le Liberia, le Mali, le Niger, le Nigeria, le Senegal,la SierraLeoneetleTogo.

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Etats membres.Le DSRP Regional proposeconstitue un cadre strategique pour lapriorisation des programmesregionauxavecpour but de s'attaqueraux problemes adimensiontransfrontalieredelapauvrete.

L'integration regionaleconstitueun domaineou la CEDEAO a fait des progresnotablesetindiscutables.En2001,les EtatsmembresdelaCEDEAO ont instaure un tarif exterieur

communvisant a promouvoir la liberalisationdes echangeset la libre circulation dans lecadre du commerce.En 1979, la CEDEAO aadopteun protocolesurla libre circulationdespersonnesdebouchantsur lasuppressiondesvisasd'entreedes citoyensressortissantsdespays membres. Un acquis tout aussiremarquablea cetegardaeteI'introductiondupasseportde la CEDEAO qui est largementacceptedanslasous-region.

A I'heure actuelle, les organisationsde lasocietecivilejouentun role actif dans les paysmembresen organisantleurs membres pourcreer des reseaux, mettre en ceuvredes projetscommunautaireset creer des groupesintermediatespourla solidarityet Ie travail deplaidoyer portant sur certaines questionscritiques.Cesorganisationsde la societecivilesontegalementimpliqueesdanslesdomainestouchantaux besoinssociauxessentielstelsqueI'eauet les soinsdesantedansle cadredeleursprojets.Malgreleurs limitesen terme de capacites et deressources,lesorganisationsde lasocietecivilesont devenuesdes partenairesincontournablesdans le processusdedeveloppementde la region.Le Forum de lasocietecivile de I'Afrique de POuest(FOSCAO),par exemple, est devenu une bonneorganisation faitiere et un important point deralliement pour Pimplication effective descitoyens ordinaires dans les initiativesregionales.

Malgre ces avancees,les femmescontinuentd'etre sous-representeesau niveau duleadership politique et economique de laregion. Actuellement, elles n'occupent que14,5%des siegesparlementairesdans lespaysdela CEDEAO(allantde7 % a laChambrebassedu Nigeria a 40 % a laChambrehaute duSenegal),contre une moyenne globale de 18,4

et de18,2 % en Afriquesub-saharienne.Seul leLiberia, sur 15 paysmembres,a une femmepresidente, bien que les femmes aientoccupedespostesde chefs deparlementet d'organejudiciairedanscertainsEtatsmembres.

En matiere d'integration politique, les paysentretiennentune cooperation etroite enmatiere de defense et de processusdedemocratisation.A cet egard, il convient denoterquela CEDEAOa joue un role cledanslarestaurationde lapaixet de securite region alesdans les paysdechires par desconflits, tels quela SierraLeone,le Liberiaet la Coted'lvoire.Ceciest un resultat nonnegligeable,vu que toutecooperation significative dans ce domainespecifique requiert un certain niveaud'abandon de lasouverainetenationale par les£tats concernes.La communauteinternationale,y compris les regions et lespartenairesau developpement,le reconnaisseetfelicite laCommissionde laCEDEAOpour sesacquisen matierede Cooperation.II convient,toutefois, de noter que la regiondemeureincapabled'appliquercorrectementlesdispositions desprotocolesde laCEDEAOqui garantissentaux entrepreneursle droitd'etablissementet les droits socioeconomiquesdestravailleursmigrants.

Apercueconomique

En 2007, lePIB consolide de la sous-regionCEDEAO etait estimeea 261,761 milliards dedollars,ce quise traduit par un revenuparteted'habitantde 949dollars.Ce niveauderevenupar tete classela CEDEAObien en decade lamoyennemondialeactuellede 10 500dollars.Le taux de croissanceeconomiquede la regionetait estime en 2008 a5,1 %, (une baisse parrapport au taux de croissancede 5,6 %enregistreen 2007eta labaisseprevisionnelleaccrueen 2009a 4,7 %). Ce tauxdecroissance

est largementinferieuraux taux de croissanceminimal de 7 % requis pouratteindre lesobjectifs de reduction de la pauvrete dans lecadre desObjectifs du Millenaire pour leDeveloppement(OMD) d'ici 2015.Bien que cetaux de croissance soitsuperieurau taux decroissancedemographique,il est erode parPinflation qui oscillaitentre7,1 % en 2006 etenviron6,3 % afin 2008. La part dela regiondans le commerce mondial demeureextremementfaible : moinsde 1 %. Hormis le

dependant,la region demeureincapabledemettre correctementen ceuvrelesdispositionsdesprotocolesdela CEDEAOgarantissantledroit d'etablissementdesentrepreneursetlesdroits socioeconomiquesdestravailleurs migrants

Nigeria, don't exportations de petrole luipermettentd'enregistrer un surpluscommercial, les autres pays membresde laCEDEAOontcontinueaenregistrerdesdeficitschroniquesde leur balancecommerciale.SurPensembledesexportationsde la region,toutAu plus 15%sontdestinesaumarcheregionalL'agricultureestle secteurle plusimportantetoffredesemploisa60 % de lapopulationactivede la region quiest pour Pessentiel,engagedansPagricultureprimaireettraditionnelle.Cesecteurarepresents40%duPIB de laregion en2007 et a contribue, de facon constante,aenviron40% du PIB reeldela regionentre2002et 2007. Toutefois, le taux de croissancedePagriculture de la region est a la traine desperformancesdu continent : le taux decroissancepour L'Afrique de POuest en 2006etait de 4,6contre 13,8 % pourI'ensembledeI'Afrique.En reponse aces defis,la politique agricolede laCEDEAO(ECOWAP)aeteadopteedepuis2005.Base sur les principeset les priorites duProgramme Integre de DeveloppementAgricole en Afrique du Nouveau Partenariatpour le Developpementde I'Afrique(PDDAA/NEPAD),I'ECOWAPconstituele cadreofficiel pour ledeveloppementagricole delaregion, avec pour objectifs derenforcerlaproductivite et lesexportationsagricoles,deparvenira lasecurite alimentaire dans les litatsmembreset depromouvoir des*moyensdesubsistancedurablespour les agriculteurs.Le Programme d'lnvestissementAgricoleRegional est formule pour donner corps aI'ECOWAP et au programme PDDAA de laCEDEAO en Afrique de I'Ouest. MalgrePimportanceet le potentiel du secteuragricole,les Etats membresne lui ont toujours pasaccorde Pimportance qu'il merite en tantqu'instrument efficace decreation d'emplois,de developpementrural, de reduction delapauvreteet̂ 'integrationdesmarches.

Conformementa la classificationdespays parles Nations Uniesreposant sur le revenucommemesuredu bien-etreeconomique,laplupart des Etats de I'Afrique de POuest(environ73 %)sont classescommeles pays lesmoinsavances(PMA). La CEDEAOrepresente35 %desPMAafricains ;ce qui fait dePAfriquedeI'Ouestla region abritant le plusdePMAenAfriqueet dans lemonde.

Au moins 11 des 15 pays de laCEDEAOaffichent certains des indicateurs dedeveloppementsocioeconomiqueles plusfaibles,ycompris laclassificationdes Indicesdedeveloppementhumain les plus bas aumonde.

En plus de ce niveau dedeveloppementextremementfaible, Pon note une fortevariation au niveau de la distribution de larichesseen termesde revenu en Afrique dePOuest.La disparite considerabledes revenusrend difficiles lesconditionsde vie parendroits,en particulier chez les populationsrurales. Enconsequence,lerevenuannuelmoyenpartetede 949 $ en 2007occulte une realite plussombre qui est que pres de 60 % despopulationsde laregionviventavec moins de 1dollar par jour.Cela constituela proportion laplusimportanteet est au-dessus des 46 % pourI'Afrique subsaharienne et aux 15 % pour laregion EAR En effet,I'Afrique de I'Ouestest laregionenregistrantla plus forte prevalencedepauvrete aumondeactuellement.En outre, aPexception duNigeria et duCap-Vert,la sous-region est fortement tributaire de Paideetrangere.

Par ailleurs, la region recoit tres peud'investissementsdirects etrangers (IDE),lesquels s'elevaient a 15,6 et 15,8milliards dedol larsrespectivementen2007eten2006.De surcroit, ce maigre fluxd'IDE fortement

concentre dansquelquespays et quelquessecteurs,esttresvolatileetrepresentea peine2%duPIBdelaregion.Lesecteurmonetairedela regionsecaracteriseparle sous-groupe des huit pays membres deI'UEMOA disposantd'unemonnaiecommune,le francCFA(PUEMOAestegalementuneuniondouaniere)au sein de laCEDEAO.Chacun dessept autres pays dela CEDEAOdispose de sapropremonnaie nationale.Conjointement, cessept paysrepresented75%duPIBdela region.Cinq des septpays (la Gambie,le Ghana, laGuinee, leNigeria et la Sierra Leone) sontmembresde la deuxiemezone monetaire(ZMAO) qui se prepareactivementa creerunesecondemonnaiecommunedanslecadredesprogrammesdecooperationmonetairedelaCEDEAO(PCMC).Les realites et les conditions economiquessusmentionnees,combineesaux economiesnationalesde petites talliesetfragmentees

'Ceshuit payssontleBinin, le Burkina Faso,la Cdted'lvoire, la Guine'e-Bissau,leMali, le Niger, leSenegaletle Togo.4LeLiberia a officiellementadhe're'dlaZMAOle10ffrrier2010.

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offrant des economies d'echelle limitees,soulignent i'importance de I'integrationregionale en Afrique de I'Ouest. II estinteressantde noterque la Commissionde laCEDEAO ceuvre a la promotion de lacooperationeconomiqueet de I'integrationregionalesousdiversangles,asavoir:i) Integrationcommerciale;ii) I'integration des marches (produits,

financements,maind'ceuvre,etc.);lii) I'integrationmonetaire;Iv) I'integrationphysique(despersonnes);V) I'integrationdelaproduction,etVi) I'integrationpolitique.Au regarddu

niveaud'integrationcommercialeetdumarche,I'Afrique deI'Ouesttendvers larealisationd'une union douaniere apresetre parvenueau statutde zonede libre-echange

depuisjanvier2000etapresavoiradopteunTarif exterieurcommun(TEC).L'UEMOA, partie integrantede la CEDEAO, estdeja une union douaniereet disposed'unemonnaie commune. S'agissantde I'unionmonetaire, la region a aborde une phasecritique du programme monetaire de laCEDEAO et la poursuite des politiquesmacroeconomiquescommunesen1999.

ApercusocioculturelEn 2008, laregion de la CEDEAO comptaitunepopulationde290 millions d'habitants,soit 4,6% de la populationmondialeet plus 40 % decelle de I'Afrique subsaharienne; ce qui faitd'elle, la region la plusdensementpeupleeducontinent. L'Afrique de I'Ouest a unepopulation a predominancejeune. Elle estI'unedesregionsaumondeayantlapopulationla plusjeune.Plusdela moitie deshabitantsdela regiona moinsde 20 anset 65 %ont moinsde 25 ans.Avec un taux de croissanceannuel

excedant3 %, lapopulationde I'Afrique de I'Ouestposedeserieuxdefissocioeconomiqueset une dynamique demographiquequiconstituentun problemede developpementmajeur a longterme. En tant que regionabritant des cultures et des populationsdiverses, la dimension socioculturelle dedeveloppementdemeureune pierre an gulairenecessairepourI'instaurationdela paixetde lasecuritedansla region.

La region estconfronteea de nombreuxdefis

en rapport avec la mortalite infantile,I'esperancede vie et la prevalence desmaladies. L'esperancede vie actuelle a lanaissanceen AfriquedeI'Ouestestd'a peine48anscontre69 pourI'Asie deI'Estetdu Pacifique.Le taux de mortalite infantile dans la region(pourlesenfantsdemoinsde5 ans)etaitde188pour1000en2004.

La region demeureconfronteea laprevalencede maladies endemiques,telles que lepaludisme,la tuberculoseet leVIH/SIDA, quiposent de graves defis de sante pour lapopulation.Sur les 24,5 millionsde personnesqui, selon les estimationsetaientinfecteesenAfrique subsaharienneen 2005, 5 millionsvivaient en Afrique de I'Ouest.S'agissantdeI'acces a I'eau,environ 42 % de lapopulationtotale de la region et plus de la moitie de lapopulation rurale n'ont pas acces a I'eaupotable.

L'Afrique de I'Ouest a I'un des tauxd'analphabetismeles plus eleves aumonde.Plus de 44 %des populationsadultes sontillettreescontre39 % en ASS et 14 % en AEP

(Asie de I'Est et Pacifique). Lesstatistiquesactuelles,tirees duDocumentdestrategiede reductionde lapauvreteet desrapportssurles Objectifs du millenaire pour ledeveloppementportant sur les taux descolarisation,indiquentque denombreuxpaysmembressontbien loin derriereles indicateursminimauxd'atteintedes

objectifs de I'educationpour tous aussi bienpour les garcons que pour les filles. Denombreuxjeunesn'ontpasactuellementaccesa une educationde qualite ou a laformationprofessionnelle.L'Afrique deL'Ouestne peut devenir unacteurimportantdans le villageplanetaired'aujourd'huiavec leniveauactueld'educationetdeformationdesapopulation.

La diversite culturelle, linguistique etecologiquede la regionconstitueaussi biendes opportunites que des defis pour leprocessusd'integration.Les 15 £tatsmembresutilisent trois languesdifferentes (anglais,francais et portugais) comme languesofficielles,maisTon denombre plusd'unmillierde langueslocales (y compris des languesindigenes transfrontalierestelles que le

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haoussa,le fulfulde, le manding, le wolof, leyorubaet Pewe),pourn'en citerquequelques-unes.

Depuis I'ere precoloniale, les populationsd'Afrique deI'Ouestfontpartiedespopulationsles plusmobilesdu mondebien qu'unebonnepartie de cette migration soit intra-regionale.Environ 7,5 millionsdemigrantsouest-africains(ou 3 %de la populationde la region) viventdans des pays de laCEDEAO autresque lesleurs. Lesautres1,2 millions de migrantssontdisperses principalement en Amerique duNord et enEurope.Estimeesa 145 millions en2008, lesfemmesconstituentun peuplusde50% de la population. La migrationtransfrontaliere des femmes en tant quecommercantesetfemmesd'affairesles meten

posturede «championnes» potentiellespourla promotionde I'integration: une donnequidemeureaexploiter.

Au niveau national, les pays de la CEDEAOconnaissentun mouvementinterneimportantde populations lie au processusaccelered'urbanisation. La population urbaine s'estaccrueaenviron45 %dela populationtotaleaI'heure actuelle. L'urbanisation et le

depeuplementdeszonesrurales qui en resulte,sonten train de transformerde facon radicale

les pays de laCEDEAO, creant de nouvellesdynamiquessocialeset culturelles. Ceci estparticulierementdangereux eu egard aI'explosion des quartiers precairesen zonesurbainesavec pour corollaires lamonteedeproblemessociauxtelsquelacriminalite.L'educationdesfemmes,desenfantsetdes jeunesa ete identifieecommeun defimajeurdedeveloppement.Conjointementaux efforts mondiaux encours pour assurer I'egalite des chancesentreleshommeset les femmes,la CEDEAO

a misen placeunepolitiquedu genreetcreedeuxstructurespour permettrede parvenira cette egalite: une cellule genre a laCommissionde la CEDEAO a Abuja et unCentre pour le Developpementdu GenreaDakar. La CEDEAO aegalementinstaureunprogrammededeveloppementdeI'enfant consacre a I'amelioration de laqualite de vie et dubien-etredesenfants.A celas'ajouteI'adoptiond'unepolitiquedela CEDEAOpourla jeunesse

concretisedpar la creationd'un CentredelaCEDEAOpour la Jeunesse,baseau BurkinaFaso.

Ces structuresont pour buts de mobiliserefficacementetd'autonomiserlesfemmes,

lesjeuneset lesenfants,et leurpermettreainsid'apporter leur pleine contribution audeveloppementsocioeconomiqueetculturelet aI'integrationdela region.Unaccentparticulier est mis sur I'integration de cesgroupeset de leurspreoccupationsdans lesprogrammesdesinstitutionsetcommunautesde la CEDEAO et au niveau national et sur la

mise en placede reseauxet de partenariatsvisantapromouvoirleursinterets.

Environnementetressourcesnaturelies

La region de laCEDEAOdisposed'un potentielecologiqueet agronomiqueconsiderableavecdes aires ecologiques naturellescomplementaires.La region estdoteede vastesterresarablesdisponiblespourPexploitationetplusieurs millions d'hectaresde terrespastorales a exploitertandisque les differentsbassinsfluviaux offrentun enormepotentielenterme d'irrigation. L'Afrique de I'Ouestcomporte quatre zones ecologiquespresentantdes potentielsde mise en valeurcomplementaires.

De meme, la region abrite desgisementsconsiderablesd'or {principalement auGhana),dediamants (principalement en Sierra Leone), depetrole et de gaz(principalement au Nigeria). IIexistedesgisementsimportants defer, debauxiteet demanganesedanscertainspaysdeI'AfriquedeI'Ouest. Cesmatieres premieresconstituentungrand potentiel de generation d'importantesrecettesen devisesetrangeresetd'accroissementde revenusinterieurs pour cespays.

La CEDEAO disposed'un cadrede promotionde la gestion desressourcesnaturelleset deI'environnementa traversla miseen oeuvredeconventions,de traiteset d'accordsregionauxet intemationaux,de programmesregionauxde developpement,de formation et de recherche en gestion des ressources naturelles.

Defisa I'integrationetaudeveloppementdanslaCEDEAOLaCEDEAOestconfronteeauncertainnombrede defis et d'obstaclesqui constituentdes

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freins au developpementharmonieux et aPintegrationaccelereedesasociete.

Cesdefis ont un caracteretransnationalet de

plus en plus en correlation,allant de maladiesinfectieuses telles que le paludisme et leVIH/SIDA au trafic de drogue,d'etreshumainset d'armes. Parmi les autres obstacles

transfrontaliers figurent les infrastructuresphysiques inadequates(transport, energie,communication)et un mecanismedefaillantdans le domainede prestationdes servicessociauxdebasetelsquePeducation,la santeetla nutrition,I'eauet I'assainissement.

De part et d'autrede la region, Ton note desdefis ecologiqueset environnementauxtelsque la secheresseet la desertification, ladeforestation,I'erosion et la degradationdessols.

Ces defis regionaux peuvent etre classescommesuit:

Contraintessocioeconomiques

Laprevalencede la disparitedesrevenuset delapauvreteen termesderevenusen AfriquedePOuest, sesitue parmi les plus fortes ducontinentetdu monde,avecenviron60% delapopulationvivant avecmoins de 1 $ par jour.Environ 17 %de la population souffrent demalnutritionchroniqueet plusde la moitie dela population rurale de la region manqued'accesaux services sociaux debasetels queI'eaupotable,les soins desanteprimaire et lelogement.Lemanqued'accesa Peducationdebaseet a la formation professionnelleet ladiscriminationethno-religieusefigurent parmilesautresfacteursqui limitent lesopportunitespersonnelleset condamnentde grandesfrangesde lapopulationa une vie precaire et deresignation.

Inegaliteentreles sexeset vulnerability decertainssegmentsdela populationL'on note un manqued'efforts pratiques etsoutenuspourrelever les defis quiaffectentlesfemmes, lesjeunes et les enfants quiconstituentdevastescouchesvulnerablesdela

populationouest-africaine.Au nombrede cesdefis figurent egalement la violence et ladiscrimination, I'acces inegal aux ressources etaux opportunites,le chomageet le manque

d'educationdequalite,la participationlimiteeau processusdeprisesdedecisions.

MauvaisequalitedesservicessociauxL'on note une insuffisancedes infrastructuresde servicespublics tels que I'eau, lessoinsdesante, la gestion des ordures et d'autresservicessociauxde base.Environ 121 millions

d'habitants(soit 42 %de la populationde laCEDEAO) ne disposentpas, aI'heureactuelle,d'acces a Peau potable. La prevalenceduVIH/SIDA, du paludismeet d'autresmaladiesinfectieusesconstitue un fardeau humain et

economiqueconsiderablepour pays de laCEDEAO et aux efforts regionaux dedeveloppement.

Pressiondemographiquesur les ressourcesrares

Les zones urbaines anarchiqueset non-planifiees et lesgrandesvilles (surpeuplees)creentune tensionsocialequi conduit a desrelationschaotiquesentre les diversgroupesde populations et exercent une pressionexcessivesur I'exploitation des ressourcesetsurl'environnement.

Lanteur du processusd'integrationeconomiqueDesconstatsattestentque les Etatsmembresn'accordent pas la priorite souhaitee,indispensableaux questionsregionales et aI'integration economique dans leurpianification economiquenationale.Enoutre,ces paysn'apportentsouventd'appui ni auxinstitutionsregionales,ni a celles quifavorisentlesapprochesregionales dedeveloppement.

L'inadequation et la pietre qualite desinfrastructures physiques et souples de laregion defis infrastructurelsdanslesdomainesde la fourniture d'eau, des systemesd'assainissement,des reseaux decommunication, des divers modes detransport, deI'approvisionnementen energieet ainsi de suite-, sonttousautantdefacteursquifreinentledeveloppement de laregion.

Les transactions commerciales enAfrique deI'Ouestont un cout eleve ; ce quidonneunavantagecomparatifaux autres regions. Ceciest du a des facteurs tels que I'incertitudepolitique,I'infrastructureinadequate, le faible

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Ces defisregionauxpeuventetreclassescommesuit:

Contraintessocioeconomiques

Insecuritehumaine

Laprevalencedela disparitedesrevenuset delapauvreteen termesderevenusen AfriquedePOuest, sesitue parmi les plus fortes ducontinentetdu monde,avecenviron60 %delapopulationvivant avec moinsde 1 $ par jour.Environ 17 % de lapopulation souffrent demalnutritionchroniqueet plus de la moitie dela population rurale de la region manqued'accesaux servicessociauxde basetels Que

I'eaupotable,les soins desanteprimaire et lelogement.Lemanqued'accesa Peducationdebaseet a la formation professionnelleet ladiscriminationethno-religieusefigurent parmilesautresfacteursqui limitent lesopportunitespersonnelleset condamnentde grandesfrangesde la populationa une vie precaireetderesignation.

Inegaliteentrelessexesetvulnerabilitydecertainssegmentsdela populationL'on note un manqued'efforts pratiquesetsoutenuspourrelever les defis quiaffectentlesfemmes, les jeunes et les enfants quiconstituentde vastescouchesvulnerablesde

la population ouest-africaine.Au nombredeces defisfigurent egalementla violenceet ladiscrimination,Paccesinegalaux ressourcesetaux opportunites,le chomageet le manqued'educationde qualite,la participationlimiteeauprocessusde prises Dedecisions.

MauvaisequalitedesservicessociauxL'on noteune insuffisancedesinfrastructures

de services publics tels que I'eau, les soins desante, la gestion des ordures et d'autresservicessociauxde base.Environ 121 millionsd'habitants(soit 42 % de lapopulationde laCEDEAO) ne disposentpas, a I'heure actuelle,d'acces a Peau potable.La prevalence duVIH/SIDA, du paludismeet d'autresmaladiesinfectieusesconstitueun fardeau humain eteconomiqueconsiderablepour pays de laCEDEAO et aux efforts regionaux dedeveloppement.

Pressiondemographiquesur les ressourcesrares

Les zones urbaines anarchiqueset non-

planifiees et lesgrandesvilles (surpeuplees)creentune tensionsociale quiconduit a desrelationschaotiquesentre les diversgroupesde populations et exercent une pressionexcessivesur Pexploitationdes ressourcesetsurl'environnement.

Lenteur du processusd'integrationeconomiqueDesconstatsattestentque les Etatsmembresn'accordent pas la priorite souhaitee,indispensableaux questionsregionales et aI'integration economiquedans leurpianificationeconomiquenationale.En outre,ces paysn'apportentsouventd'appui ni auxinstitutionsregionales, nia celles qui favorisentlesapprochesregionalesdedeveloppement.

L'inadequationdesinfrastructuresL'inadequation et la pietre qualite desinfrastructuresphysiques et de service de laregion defis infrastructurels dans lesdomainesde la fourniture d'eau, des systemesd'assainissement,des reseaux decommunication, des divers modes detransport,de I'approvisionnementen energieetainsi de suite-, sonttousautantdefacteursquifreinentledeveloppementdela region.

CoutelevedetransactioncommercialeLestransactionscommercialesen Afrique deI'Ouestont un cout eleve ; ce qui donneunavantagecomparatifaux autresregions.Ceciest du a des facteurs tels que Pincertitudepolitique, ('infrastructure inadequate, le faibleacces aux capitaux d'investissement, et a lalourdeurdes procedureset reglementations.Le cout eleve destransactionscommercialesen Afrique de I'Ouest decoule de labureaucratieet des lenteurs administrativesobstructives et generalisees,des servicesd'infrastructuresinadequats,onereux etinefficaces,de la difficulty d'accesaux creditsdontles tauxd'interetsontpar ailleurselevesetdu manque d'informations sur les marchesnationaux fragmentes. Dans le cadre deseffortsnationaux,denombreuxEtatsmembresfont des progresappreciatesdans le sens deI'ameliorationduclimatd'affairesnational.

Capacitesnaissanteset faibles dusecteurpriveetdesinstitutionsUn element essentiel du modele dedeveloppementguidant les reformes

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economiqueset politiques en cours dansI'ensembledesEtatsmembresdela CEDEAO

a trait a la reconnaissancedu secteurprivecomme le principal createur de richesses.Toutefois, lesecteurprive, qui comprendungrand secteur informel et des paysansagriculteursruraux,continued'etreconfronteade nombreuxdefistantau niveau nationalqueregional.

Pour autonomiserle secteurprive en Afriquede I'Ouest,la Commissionde la CEDEAO acreerecemmentune Direction du secteur privedont les objectifs fondamentauxsont depromouvoir le developpementdu secteurprive comme moteurde la croissanceet deI'integration, de faciliter la creationd'entrepriseset d'associationsprofessionnellesregionales, de favoriser les investissementstransfrontaliers,lesentreprisesenjoint ventureet lespetitesetmoyennesentreprises,decreerun environnementfavorable aussi bien aux

investissementslocauxqu'auxinvestissementsdirectsetrangers(IDE).

Dependanceexcessivevis-a-vis desexportationsdeproduitsEnI'absenced'un accesappreciableau niveaude la transformation structurelle et de

diversificationde la production,leseconomiesnationales dependronttoujours en grandepartiedesrecettesd'exportationdesproduitsagricoles et miniers bruts ou partiellementtransformed.

Changementclimatiqueet degradationdePenvironnement

On constateunesensibilisationinsuffisantesur

I'impactdefacteurstelsquele rechauffement,les secheresses,les inondations et lavulnerabilitedeszonescotieresa la monteedu

niveaudePocean. L'agriculture, I'epinedorsalede I'economie regionale, est hautementvulnerable aux aleas du changementclimatiqueet constitueegalementun facteurmajeurcontributif a ladegradationcroissantedel'environnement.

Defispolitiques

Situations politiques fragiles a travers lasousregion

On note une instability politique prononcee

qui est le faitdestitutionspolitiquesfragiles etfaibles qui ne peuventassurerdes electionscredibles, libreset regulieres, lajustice pourtous les citoyens et le respectdes droits deI'homme.

Engagementpolitique a renforcer•'integration regionaleLes pays membres ne font pas preuved'engagementen faveur dudeveloppementd'initiatives aux plans judiciaires,institutionnelleset politiques credibles. L'onnote, par exemple, un manque criardd'alignementdes politiques nationalessur leprotocole de la CEDEAO relatif a la librecirculation des personnes; ce qui ralentit lesefforts a I'echelle de la region visant aaccelererleprocessusd'integration.

Defisintra-regionauxII s'agit, notamment,de lamigration massive,du trafic dedrogueet de laforte proliferationd'armeslegereset depetitscalibres(environ10millions d'armes illegales sont aisementdisponiblesdans la region) sansoublier leseffets du rechauffementmondial tels

qu'attestespar lesgravesinondationsrecentesconnuesatraversla region.

FacteursexterieursnegatifsLa region souffre d'un flux insuffisantd'investissementsetrangers,du niveau eleveI'endettement,des pratiques commercialesnon equitables et de la vulnerabilite auxfluctuations imprevues et importantes descours internationauxdesproduitsde premierenecessite.Cette situation persisteen grandepartie du fait de Pinstabilite politiquepropreala region, des politiqueseconomiqueset despratiquesdegestioninappropriees.

La fuite des cerveaux, dueprincipalementauxfacteursendogenes tels que le manque desecurite politique, I'insuffisance desopportunitesd'emplois,lafaiblessedestauxderemunerationset les mauvaisesconditionsde

travail constituent un defi majeur dedeveloppementpour I'Afrique de I'Ouestdanslamesure ouils vident la region de son stockdecapitalhumainqualifie.

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Chapitre3LA CEDEAO DE NOSREVES:LA VISION 2020DE LA CEDEAOPourla CEDEAO,la Vision consiste a ozuvrerensemblea la determinationdenotrepropredestinee

Versunecommunaute

democratiqueetprospere

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CHAPITRE3: LA CEDEAODE NOSREVES:LAVISION2020DE

LA CEDEAOPour la CEDEAO, la Vision consistea ceuvrerensemblea la determinationdenotrepropredestinee

En tant que communaute,la CEDEAO n'a pasrealise les objectifs nobles de ses peresfondateurs,trois decennieset demi apres sacreation. Elle demeureune communautea la

croisee des chemins. Malgre les avanceesrecentesconstateesen matieredegestionetdecroissanceeconomiques,la sous-regiondemeureconfrontee a des defis importantspour capitaliser les recents resultats decroissancea un moment ou I'economie

mondialeestconfronteea descrisesfinancieres

et a une recession sans precedent, a destensionssociopolitiques(tellesquelechomage)et au terrorisme. Aujourd'hui, une decennieentiere apres I'avenementdu troisiememillenaire,unerelativepaix et uncertaindegrede stabilite ont ete restauresdans la regionapresdes decenniesde guerresciviles et detroubles politiques dans la majorite des Etatsmembres. Certaines des consequencesnegativesdelaviolence,danslaquellela regiona sombreau coursde la periodeallant de la findesannees80auannees90,ontetenotammentles deplacementS(internes massifs depopulationsqui sesonttraduitspar degrandsmouvementstransfrontaliers de refugies,d'importantes perturbations des activitessocioeconomiques(en particulier,la productionvivriere) et la propagation de maladies, enparticulierleVIHSIDA.

Larelanceeconomiqueobserveeau coursde lapremieremoitie decettedecennie,occasionneeenpartiepar lesreformesde politiquesainsiquela paix et lastabiliteregionales,est deja en traind'etre compromisepar la volatilite des coursmondiaux des produits alimentaires desproduits petroliers et I'energie (laplupart despays de laCEDEAO etant des importateursd'energie) avant meme la crise financiere et larecessioneconomiquesubsequente.Cela a misen exergue Pextreme fragilite de I'economieouest-africaineet I'urgence croissanted'elaborerdesapprochesnovatrices et durablespour realiseret soutenir defacon collective ledeveloppementeconomique.

Les reformes socioeconomiqueset politiquesrecentesenregistreesdans lespays membres etles transformationsstructurelles et

proceduralesdesinstitutionsclesdela CEDEAOla Commission, le Parlement,la Courdejusticede laCEDEAO, la Banqued'investissementet dedeveloppementde la CEDEAO (BIDC)constituent des developpementspositifs etaugurent fortement d'un developpementeconomiqueregional renforce, enparticulierence qui concernePefficience, latransparenceetPefficacitedansI'administrationdesaffairesde

la Communaute.Toutefois, les realitesmondialeset regionalesactuellesposentdesdefis clairspourledeveloppementa longtermeet lasecuritede la region etmettentenevidencePinsuffisancedeseffortsdeployesdansle passe.II estdonecrucial que la Communauteprennedefacon collectivecertainesdecisionscritiquesconcernantla maniere dont la region peutparvenir audeveloppementdurableet obtenirune place legitime et respectabledans leconcertdesnations.

II est indeniable que la CEDEAO disposedupotentiel naturel et humain necessairepourreleverses defis et passerd'unecommunautequi reste devoirhonorerles aspirationsde sesperesfondateurs,a uneCEDEAO de nos reves,tel que les Chefsd'Etat et de gouvernementI'Afriquede I'OuestI'ont exprimeen juin 2007, asavoir une CEDEAO des peuplesforte , offrantdesopportunitesatous.

Perspectivesd'avenirLa CEDEAO est actuellement une regionmarginalisee dans un monde en pleinemutationet estconfronteea d'importantsdefisquimenacentletissusocialet lasurviememe dela Communaute. Les solutions a ces defisexigent d'ici a 2020 unengagementplusprofond etsoutenuen faveur de I'integrationregionale et une poursuite vigoureuse du plande developpementregionala longtermevisanta:

• consolider les acquis recentsengendresparI'instauration de la paix et de la stabilite atravers la region, en particulier dans les Etatsen situation post-crise (la Coted'lvoire, la Guinee, la Guinee-Bissau, le Liberia,laSierraLeoneetleTogo)eta traversI'approfondissementdes experiencesregionaleset le renforcement des institutions

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nationalesetregionalescomp^tentes;instaurer au plan regional une culture debonne gouvernancea travers lerenforcementeffectif de la bonne

gouvernancepolitique, economiqueetd'entrepriseau sein de chaque Etatmembredela CEDEAO;

reduire le niveau de la pauvretepar le biaisdu developpementdu capital humain et lacreation d'opportuniteseconomiquesgeneratricesde richesses pour tous lescitoyens, en particulier les frangesvulnerables et marginalises de la societe(les populations urbaines pauvres, lesfemmes,lesjeuneset lesenfants);initier et diversifier les activites

economiques(en particulier, latransformation agricole, le developpementagro-industriel)baseesur lapromotionforteet efficace du secteur prive ouest-africainappuyee par la mise en place d'unenvironnementmacroeconomiqueregionalsain et soutenu par une infrastructurehumaineet physiquede productionefficaceet adequateaussi bien au sein des EtatsmembresquedansI'ensembledelaregion;instaureret en assurerle suivi continueldes

mecanismesde mise en ceuvre des

politiques et programmesregionaux dansI'optique de renforcer et d'accelerer leprocessusd'integration regionale d'unepart, et d'acheverla mise en place d'uneunion economiqueet monetaireayant unebase commerciale intra-regionalediversifieeetetendue,d'autrepart;affranchir I'Afrique de I'Ouest de sadependancevis-a-visdeI'aideetrangereet deI'appui des bailleursde fonds par la creationd'un environnementfavorable aux

investissements,la mobilisation efficace etI'exploitationjudicieusedesressourcesnaturellespourparvenira I'autofinancementdesbudgetsnationaux;entreprendrede profondes reformes desinstitutions publiques pour eradiquer lacorruption au sein de I'appareilgouvernementalet des institutionspubliques et developperun service publicdynamique,tournevers ledeveloppement,qui soitun facilitateuretun veritablepartenairedu secteurprive.

CARACTERISTIQUESD'UNE MEILLEURE

CEDEAODESPEUPLES

PopulationmultilinguisteLe multilinguismeconstituea la fois unoutil etune opportunity dans une region integreeetdansle contextedela mondialisationactuelle.

Celaveutdire quelescitoyensde laCEDEAO,enparticulier les jeunes,doivent s'interessera aumoins deux des trois languesofficielles de laCEDEAOou auxlanguestransfrontalieresetetreencouragesa les parler. Celaconstitue unfacteur vital pour la veritable integration despeuplesdelaregion.

MarcheuniqueLes mesures necessairesdoivent etre prisespour permettreaux citoyensde la CEDEAO devoyageren toute securiteet sanstracasseries,vivre et menerdes transactionscommerciales

danstout pays de I'Afrique de I'Ouestde leurchoix touten disposantde droitsciviques et deconsommateurset de disposerd'unemonnaieunique regionale. Cela implique la librecirculationdescitoyens,desbiens,desserviceset descapitauxdansun marcheunique.

CroissanceetdeveloppementSocioeconomiquesLa croissanceet le developpementsocioeconomiquesrequierent des effortsconcertespour parvenir au progres et a demeilleurs niveaux de viepour lescitoyensde laCEDEAO. lis impliquent la diversification sur labase regionale de production, la creationd'emploiset I'ameliorationde lacompetitivitede la sous-regiona travers uneintegrationeconomiquetotale.

InvestissementdansI'education,laformationetla jeunesseII s'agit degarantiruneeducationde qualite etdes opportunites de developpementdecompetencescommercialisablespour lesjeunes.Cela signifieegalementpermettreauxjeunesde laCommunautede realiser leur pleinpotentiel.

Multiculturalisme

II s'agit de creer uneCEDEAO des peuples, departagedepatrimoineetd'histoire,denormes et de valeurs, de reves et d'aspirations.

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Cela implique que la region doit promouvoirladimension culturelle du developpementhumain, s'efforcer de faire en sorte que sescitoyens connaissentleur histoire et soientencouragesa comprendre,valoriser etpreserver leur culture pour les generationsfutures.

ToleranceetrespectdesdroitsdeI'hommeLes citoyens, les gouvernementset lesoperateurseconomiquesdoiventreconnaitreetrespecterles droits de tous les citoyenset detouslesgroupesde population.Tous les effortsdevraientetrefaits pour batir unesocietedanslaquelletous lescitoyenspeuventlibrementetouvertements'exprimer,quelsque soient leurreligion,ethnie,sexeoustatutsocial.

Societecivile dynamiqueII s'agit de creer des organisations nongouvernementaleslocales, nationales etregionalesfortesatraverslesquelleslescitoyenspeuventorganiserle dialogueet se battrepourleurs droits et le changementsocial. Lasocietecivile doit etre consideredet percue par lesautres acteurs comme un partenaire audeveloppement.Elledoit nouerdesalliancesduniveaucommunautaireau niveau international

qui lui permettentde tisser des liens avecd'autres, de partager-les informations, lesressourceset lesmeilleurespratiques.

Responsabilitesmutuelles et obligationredditionnelle

Lescitoyensdoiventassumerla responsabilitede leur developpementpersonnel et de1'amelioration de leurs communautes.Les

gouvernementsde la region doivent assumerleurs responsabiliteset traduire leursengagementsen actes. Les gouvernementsdoivent etre responsablesvis-a-vis de leurscitoyens et vis-a-vis les uns des autres.Lesdirigeantsdoiventrendrecomptede la manieredontilsgerentlesressourcespubliques.

Interetpourlesaffairesdela Communauteles citoyensdoiventmanifesterun interetet unengagementparticulier dans lesaffairesde laCEDEAOet ce,desniveauxles pluselevesaceuxdescitoyensordinaires

ImagepositiveLesressortissantsdeI'Afrique deI'Ouestdoivent

projeteruneimagepositiveetattrayantedeleurCommunauteet s'efforcerde lui donner une

imageenviabledansleconcertdesnations.

PRINCIPESDIRECTEURSETVALEURS

D'UNECEDEAODESPEUPLES

La Vision 2020 de la CEDEAO invite a une

reorientationsignificative dansla conduitedesaffaires nationales et regionales, y comprisI'integration de certains principes et valeursfondamentaux.Toutcela doit sefaire au niveau

regional et national pour realiser laVision de laCEDEAO des peuples et impliquent despolitiques,programmesetprocessusregionauxqui doiventetre en accord avec leselementsdereferencesci-dessous

Vision partageeLaVision2020dela CEDEAOprojetteuneregionde paix et de prosperite decoulant desengagementsde developpementa longtermepris par I'ensemblela communauteregionale.Cela peut paraitre comme un objectif tropambitieux, au regard des performancesactuelles de la regionet du manqueevidentd'engagementgeneralen faveurdelapoursuitedu processusde developpementa long terme.Toutefois, un pasmodestea ete poseafin decritaliser les ideesautour des objectifs et deshypothesesde la Vision et les efforts demobilisation doivent etre sensiblementaccrus

de manierea ce que la majorite des partiesprenantess'identifie acetteinitiativeet en fasseunevisionveritablementpartagee.

InclusionetparticipationOn nepeutparvenira uneCEDEAOdespeuplesqu'en partenariatavec des allies au niveaucontinental et international. Pour garantirI'appropriationde lavision par lespopulations,ilseranecessairequ'achaqueetapedu processusde cettevision de la CEDEAO, les priorites, lesactionset les processusviennentdes citoyensde I'Afrique de I'Ouest oubeneficientde leursoutientotal.

PartenariatscollaboratifsetsubsidiariteLa realisationde la Vision doit sefaire a traversdes partenariatset une collaboration entretoutes les partiesprenantes.Les petits Etatsmembresainsi que les grands doivent etreengagesde facon egale ; des effortsvolontaristesdoivent etre egalementfaits de

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facon soutenuepour impliquer pleinementlasocietecivile et lespartenairesdu secteurprive,d'autres couches de la population de laCEDEAO, ainsi que les partenairesinternationauxaudeveloppement.End'autrestermes, une integration accrue de laCommunautede la CEDEAO doit mettre a

contribution les competenceset lespotentialites de tous ses membres, desinstitutions et des acteursnon etatiquesduniveaulocalauniveauinternational.

Approched'integrationregionaleII ya lieu de poursuivrela mise en oeuvre desprogrammesnationauxet regionaux,danslecadre d'une integration regionale, ce quiimplique la coordination et Pharmonisationdes politiques, la creation d'infrastructuresregionalesappropriees,la libre circulationdespersonneset le commerce sans entrave atraverslasous-region.

Approcheaxeesurla populationetsurlesresultats

Lebien-etreet lesinteretsdespopulationsdeI'Afrique de I'Ouest doivent etre au cceur detouteslesactivitesen rapportave la Vision. End'autres termes, toutes les actions doiventconcerner la Communauteet ce que sescitoyens desirentpour eux-memes.II doit yavoir des criteresmesurablespour garantirI'atteintedesresultatsescomptes.

Un leadershipresponsableLes dirigeants politiques et economiquesdoiventetre integreset comptablesvis-a-visdeleurs citoyensdanstous les aspectsde leursactivites.

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Chapitre 4LA VISION

Vers unecommunaute

democratiqueetprospere

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Approfondissementdu processusdedemocratisation en Afrique de I'Ouest atravers leseffortscollectifsdeployespartousles paysmembresdansle cadreet les plansdel'initiativeduNEPADetd'autresinitiatives

majeures de PUnion africaine. C'est unevisionqui, ensestermesles plussimples,auralamemesignificationetlamemeimportancepour le chauffeurdetaxi a Freetown,Pavocata Dakar, le pecheura Accra, lecultivateurdecoton dans un village malien, lefonctionnaire a Niamey, lemedecina Lagoset dans toutes les autres Contrees de la

Communaute.

LaVision estsous-tenduepar uneapprochedu « bas vers lehaut » impliquant tous lesacteurs: divers segmentsde la populationcompris un nombreimportant de citoyens

ordinaires quicontribuenta saformulation par lebiaisdemecanismesconsultatifstelsquelessiteswebinteractifs, lesquestionnaires,lesenquetes,la sensibilisationa travers les medias,les ateliersde consultation,lesgroupesdediscussionet lesmissions d'enquete. La vision est done unematerialisation des points de vue et desaspirations descitoyensde la CEDEAO et leurconvictionindefectiblede cequela cooperationet I'integration regionales constituent lemeilleuremoyenpour parvenir audeveloppenteconomiqueeta lareductionde lapauvretedanslaregion.

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Chapitre 4: LA VISION

La Visiondela CEDEAOestdecritecomme

ci-dessous:

• uneregionsansfrontiere ou la populationa accesaux abondantesressourceset est

capablede les exploiter par la creationd'opportunitesdans un environnementviable;

• une region integree dans laquelle lapopulation jouit de la liberte decirculation, a acces a une educationdequalite et a la sante,s'engagedans desactivites economiqueset vit dans ladignite dansun environnementde paix etdesecurite;

• une region gouverneeconformementauxprincipesde democratic,d'Etatdedroit etdebonnegouvernance.

Cettevisionestainsi resumeedansla

DeclarationdeVision:

DeclarationdeVision

« Creer une region sans frontiere,paisible, prospereet coherente, batiesur la bonne gouvernanceet ou lespopulationsontla capacited'accederetd'exploiter sesenormesressourcesparla creation d'opportunites dedeveloppementdurable et depreservationdeI'environnement.»

Au niveau communautaire,les citoyensenvisagentune region de la CEDEAO danslaquellea I'horizon2020,ils:

• vivront dans une Afrique de I'Ouestdeveloppeeet integree ou Pensembledes15 economies nationales auront

fusionne en unmarcheuniquecompetitifet resistantet ou tout un chacun peutmenersesactiviteslibrement,partoutdansla region;

• auront une economie regionaledynamique tiree par la communauted'affaires a vocation regionale operantdans un systemede production regionalefficace et diversifiesous-tendupar unreseau d'infrastructuresmodernes ;•auront une main d'ceuvre hautement

qualifiee flexible et mobile, des marches

financiers et de capitaux dotes enressourcesadequates,dessystemessanitairesEt educatifsa coutsabordableset accessibles,des mecanismesde gouvernancepolitique eteconomiqueoperant au niveau regional etnationalpourassurerla paix, lastabiliteet lasecuritedesindividus.

Auniveaunational,lescitoyensenvisagent,d'ici a2020,uneregiondela CEDEAOdanslaquelle:• chaqueEtat membre aura une politique de

developpementnationale ayant une forteorientation regionale,efficacementgeree etcoordonneepar une institution nationaledotee de ressourcesadequateset consacreeau processusd'integrationregionale;

• tous les pays de la CEDEAO fourniront despreuvestangibles des efforts deployesdansles secteurs judiciaires institutionnels etpolitiques de sorte a incorporer I'integrationregionale dans leur strategie nationale dedeveloppement,tel que consacre par leprotocole portant creation de la CEDEAO en1975;

• chaquepays aura de facon concreteadopteles mesures constitutionnelleset

administratives requises pour s'aligner surI'approche regionale et creer lesagencesd'executionnationalespertinentesnecessairespour mettre en ceuvre les programmesd'integrationclesdelaCEDEAO;

• I'ensembledes Etatsmembreset leursagencesinstitutionnelles cles feront montre d'un

esprit«d'appropriation»etcreerontunespacepolitiquefavorabledanslequel les plans et lesstrategiesnationauxdedeveloppementserontconcusen gardanta I'espritet en integrantlesquestions regionales dans un cadre dedeveloppementqui reponde aux besoinsnationaux et regionaux de maninierecomplementaire;

• tous les Etatsmembrespercoivent la region,de maniereindividuelle et collective, commeun espace economique de dependancemutuelle qui est renforce et preserve par lesefforts collectifs soutenusvisant a mettre un

termea ladependancevis-a-visdel'aide.

LaVision concretise Pobjectifd'integrationpolitiquedeI'Afrique, qui est un

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Chapitre 5PILIERSDE LAVISION2020

Vers unecommunaute

democratiqueetprospere

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ECOWAS CEDEAO

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CHAPITRE 5: PILIERSDE LAVISION2020

Lepassaged'une«CEDEAO des Etats»a une «CEDEAO despeuples» reposesurcinq pilierstransformationnelspourun developpementintegrede I'Afrique de I'Ouest. II s'agitde lamise envaleurdesressourcesdela region,dela paixetdelasecurite,delagouvernance,deI'integrationeconomiqueet monetaireetdelacroissancedusecteurprive.

MiseenvaleurdesressourcesregionalesNousenvisageonsd'ici 2020 une societeintegree realisee a travers leperfectionnementdu capital humain etson autonomisation,offrant unenvironnementpaisible et sain ou lesfemmes, les enfants et les jeunesprosperent,ont une egalite de chancepourexceller etontunaccesequitableauxressourcespour le developpementhumainetsocial.

C'est une region autosuffisante,qui tire saprosperitydela mise envaleuretdela pleineutilisation de ses ressourcesnaturelles et

humaines,baseed'unepartsur I'exploitationdurable et ecologique de la terre,notamment de la mise en valeur des

ressourcesagricoleset naturellespar le biaisdesystemesde productionetde distributionmoderniseset diversifies, qui constituentune base solide pour des activites agro-industrielleset economiquescompetitives,et d'autrepart, sur le perfectionnementetPautonomisationdu capital humain. Unetelle region offre un environnementsocioeconomiquesain, ou lesfemmes, lesenfantset les jeunesprosperentet ont unacces egal aux ressourceset auxopportunites et garantit par la memeoccasion a ces groupes, jusque-lavulnerables,la place qui leurrevientdanslasociete.

Larealisationdela vision d'uneprosperityetd'une cohesion regionale demanieresignificativedepend de lamobilisation effective et de I'exploitationjudicieuse des ressourceshumaines etnaturelles regionales.Le developpementdela base du capital humain implique, en

particulier,que I'accentsoit mis sur lesfemmes,lesenfantset lesjeunesdeI'AfriquedeI'Ouest. Cesontlescouchesvulnerablesdela populationquirepresentedtoutefoisle plus grandenjeudansI'aveniretdon'tlesdroitsdoiventetreprotegesetleur potentiel pleinementet convenablementdeveloppea titre prioritaire. Celaimplique 'un'engagementde laCommunautea assurer demaniere efficace I'orientationet la capacitedeprestationde servicessociauxpour assurerunebonne sante, la nutrition, I'education, laformation professionnelleet technique,garantirles valeurs morales et culturelles tout en

accordant une attention idoine aux autres

questionsspecifiquesque sont le genre, lesjeuneset lesenfants.

II est envisageque les enfantsde la CEDEAOjouissentsansaucuneentravede leurs droits aunebonneeducationeta uneprotectionsocialeintegrale.Lespolitiques etinstitutionsnationaleset regionales approprieespourront assurer larealisation,dans tous les pays de I'Afrique deI'Ouest, de I'idee selon laquelle I'avenirappartientaux enfants. Toutes lespolitiquescleset pertinentesdevrontetre concuesdemaniereaatteindrecetobjectif.

A cet egard, les politiques sociales (sante eteducation) nationales et regionales serontharmoniseeset preparerontadequatementlesjeunes a des carrieres professionnelles de leurchoix, y compris une education bilingue solide(francais et anglais), qui leur permettrontd'obtenir des emploispartout dans la region,sansdiscrimination.

S'agissant dudeveloppementdu secteurdesinfrastructuressociales, la Visionprojette d'ici2020, une amelioration sensibledes capaciteshumainesau niveauregionale;ce qui impliquequ'au niveau des £tats membresainsi qu'auniveau communautaire,I'on doit de manieresoutenue,s'atteler a la mise en oeuvre depolitiquesqui:

• se focalisent sur la mise enplace d'un basesolide dedeveloppementdes aptitudesdeslapetiteenfanceet I'enseignementprimaires;

• ameliorent les liens entre les institutions

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d'educationet les industriesdansle butde

renforcerla creativiteet I'innovation;• fassentensortequelescapacitesenterme

d'infrastructuresuivent le rythme de lacroissancedeseffectifs scolairesa tous les

niveaux;• creentdescentresregionauxd'excellence

matiered'enseignementet de recherchedansles domainesdesaffaires telsque lecommerce,les Tlet I'ingenierieen vue deformer et de recruter le capital humainprofessionnelde la region en lieu etplacede la dependanceactuelle vis-a-vis deI'assistancetechnique expatriee fournieparlesdonateurs;

• favorisent les echangesacademiquesauseindela region,tantau niveausecondairequ'universitaire

• favorisent la participation active de lacommunauteacademiquea toutes lesquestions ayant trait au processusd'integration;

• assurentla promotionet la protectiondesconnaissanceslocalesparle biaisdesdroitsdela proprieteintellectuelle;

• tirent avantagedescontextesbilinguesetmulticulturels de la region pourdevelopperdes competencesde grandequalite,negociablesauplaninternational.

Par ailleurs, ilestenvisageque les paysde laregion exploitentde faconsystematiquelescompetences,les talentset le capital de sesressortissantsnationaux dans la diaspora(presde 7 millions d'immigrantsa traverslemonde sont originaires de I'Afrique dePOuest et leurs ressourcesfinancieres et

techniquesdoiventetremobiliseesau profitdu developpementdela region).

II est prevu que, a I'horizon 2020, lespolitiques, programmeset plans nationauxet regionaux garantissentunerepresentationproportionnelledesfemmesdans toutes les institutions publiques,conformementaux recommandations

pertinentesdesNationsUnies etdeI'UA, leurdonnantainsi un accesegal aux ressourceseconomiqueset naturelles.II estegalementenvisagequedanstousles EtatsmembresdeJa CEDEAO, les questionsdu genresoientintegreesdansI'ensembledes politiquesetplansclesdedeveloppement.Enfin, il est prevu que des technologiesdeproductionplus efficientessoientadoptees

pour faciliter le developpementde diverseschalnes de valeur en mettant un accent

particuliersurlatransformationagro-industrielledesproduitsvivriersetdes d'exportations.

Paixetsecurite

Nousenvisageons,d'ici 2020,uneAfriquedeI'Ouestsecuriseeet coherenteau plan social,debarrasseedesconflits, ou les dirigeantsetlespopulationsaccordentuneplacedechoixala paix et a la securiteregionalescollectives,au fonctionnementefficace d'un systemeregional de defenseet de securite de laCEDEAO qui permettra de combattreefficacementle trafic d'armeset drogues,oudes efforts collectifs conscientset soutenus

seront deployes en vue d'eliminer ladiscriminationou ('exclusionsocialeetou il yaura unedynamiqueforte visanta inculquerLe principed'acceptationdesdiversitessocio-culturelles de la region commeun facteurpositifenrichissantla viedansla region.

La paix et lasecuriteconstituentune questiontransnationaleet intersectoriellequi esta la foisun pre-requispour la realisationde la nouvellevision et Pundesavantagesa long termedecettenouvelle vision. Les questionsde paix et desecuriteexigentuneplus grandedeterminationet davantaged'actions de la part desgouvernementset desacteursde la region. Ledeveloppementet I'integration de I'Afrique deI'Ouestdoiventcommencerpar lastabiliteet lasecuritea tous'les niveaux dans la region. Laregion a realise uncertain nombre d'acquisimportantsgracea sonmecanismede paix etdesecurite,ce qui demontrequ'avecde la volontepolitique et une actionstrategique,les pays deI'Afrique de POuestpeuventbatir une nouvellecommunaute,exempte de violence, decriminaliteetd'instabilite.

LanouvelleCEDEAOdespeuplesdoit ceuvrera Lapaix et a la securite dans toutes les spherespolitique,sociale,militaireetenvironnementale.Enoutre,dansla nouvelleCEDEAO,I'instabiliteetPinsecuritea tous les niveaux ou dansquelquepartie de la regiondoiventetrepercueset traiteescommeunemenacepotentiellepourI'ensemblede laregionetpourlanouvelleVision.Acet effet,tous les Etatsmembresdoiventratifierle Protocolede la CEDEAOrelatif au mecanismede gestion et de resolution des conflits, demaintiendelapaixetdelasecuriteet le mettreenoeuvre.

NousenvisageonsuneAfrique de I'Ouestquicapitaliselesacquiset lessuccesdePECOMOGet qui doit consolider les efforts en coursvisantamettreen placeuneforce regionaleenattentedoteederessourcesadequatesetbienformee.

Fait plus important, la diplomatiede la paixdoit jouer un plus grand role au seinde laCommunautedela CEDEAO.Les interventions

militaires doivent et devraienttoujours etrepercues comme une mesure de dernierrecours.

Gouvernance

Nous envisageons,a I'horizon 2020, uneregion unifiee qui est integree dansI'espace economiquecontinentale etmondiale et regie par les principes debonne gouvernancepolitique eteconomique,de transparenceetd'obligation de reddition des comptesdans('utilisation desressourcespubliqueset ou les droits humains fondamentaux

Sontprotegesetrespectes.

La paix, la securite et la croissanceeconomiquefigurent au nombre desprincipauxacquisde la bonnegouvernanceau sein des pays et a traversla region. Larealisation de la Vision necessitede Facon

imperative et urgente le renforcementetI'enracinementdes institutions de

gouvernancedemocratiqueen s'appuyantsurles normes internationalesapproprieesentant qu'elementimportant pour renforcerlagouvernancedemocratiqueau sein de laCommunaute,lesdispositionsreglementaireset les directives de la CEDEAO relativesaux

droits de I'homme doivent etre actualisees

afin d'atteindre des niveaux de referenceacceptablesau plan international. Les loisinterdisant le trafic d'etres humains,

phenomenedevenu un fleau dans laCommunaute,doivent etre mises en oeuvreavec diligence. Par ailleurs, unprogrammed'educationaux valeurs,avantageset defisdeI'integrationregionaledoit etreelaboreetmisen oeuvre comme partie integrante dusystemeeducatif aussi bien au profit desjeunesquedespersonnesageesdans tous lesEtatsmembres.

II estnecessaired'instaurerau seindela regiondescodesde conduitepour les responsablesde I'administrationpubliques(parexemple,la

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declarationde biensa la prisedefonctions)ainsique des mesuresrigoureusesde lutte contre lacorruption.S'appuyantsurPexemplelouabledeshuit Etatsdela Communautequi ont accedeau Mecanismeafricain d'evaluation par les pairs (MAEP), lesautrespaysmembresdoiventsignerle protocoleetsesoumettrea uneevaluationsouslesauspicesduNEPAD/UA.

Au niveau de la Communaute,pour assurerlepassagereussi a uneCEDEAO despeuples,il estnecessairede sensibiliser les citoyens sur lesdifferentes institutions de la CEDEAO, leursmandats,I Evaluationde leurs performancesetimpacts.Lesuccesdecetexercicenecessiteraunecampagnede communication et desensibilisationa large echelle et ce, de faconsoutenuea travers la Communaute.Les Etats

membresainsi que les organespertinentsde laCommunautedoivent accorder une attention

particuliereau developpementet a lapromotionde chainesde medias responsablesdoteesdecompetencesdans lesdomaines tels que lejournalisme d'investigation d'enqueteseconomiqueset culturelles.Des efforts devrontetredeployespourtransformerlesetablissementsde mediasen «champions»dela promotiondelabonnegouvernance.

La Vision exige des dirigeants qu'ils soientcomptablesvis-a-vis de leurs citoyens et qu'ilsfassent preuve d'unhautdegred'integritedans lagestiondesressourcespubliques.

Integrationeconomiqueetmonetaire

Nousenvisageonsa I'horizon2020:un marcheregional unique unifie ayant une monnaiecommunesous-tendupar un marchefinancierintegreetefficaceetun systemedepaiement;uneCEDEAOdespeuplesou les echangeset lecommercesonteffectuesde facon efficaceet

sansentrave.

L'accroissementdes echangesau sein de laCEDEAO est de toute evidencecapital pour lesefforts regionaux visant la croissanceet ledeveloppementdurable.II estdoneimperieux demettre en place une union douanierefonctionnanta I'echelle de la region a traversPapplication effective du Tarifexterieurcommun(TEC) de laCEDEAO et la suppressiontotale desnombreusesentraves non tarifaires quidemeurentdes entraves aux echangesintra-communautaires.S'agissantde I'integration

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monetaire, la fusion du franc CFA et desautresmonnaiesen unemonnaieregionaleforte etconvertibleva renforcerI'integrationglobale de I'economieregionaledans sonensemble.Toutefois cela doit etre precedepar I'harmonisation des politiquesacroeconomiquesmonetaires et fiscalesnationaleset la mise enplaced'un systemeregionaldereglementationetdesupervisiondes activites bancaireset d'un systemedepaiementintegre.

Concernant le developpementdesinfrastructuresphysiques,il estenvisagequela Cellule de preparation et dedeveloppementde projetssoit urgemmentfonctionnelle afin de permettrela mise enplace d'un reseauregional d'infrastructuresphysiqueset souples(routieres, ferroviaires,aerienneset maritimes)qui va renforcer lacirculation des personneset faciliter lecommerceet les echangesregionaux. Lesavanceesencourageantesenregistreesdansle secteurde Penergiesuscitedes espoirsquanta la realisationd'un marcheregionaldynamiquede Penergie, base aussi bien surlessourcestraditionnellesquesurlessourcesd'energierenouvelable,consideredcommefacteur de competitivite de I'economieouest-africainea I'horizonI'Ouestdevraitetre

mis en place d'ici la afindegarantirde faconefficaceuneproduction,un transportet unedistributionregionaledeI'energie.

Dans le domainede la communication,lamise en place d'un reseau detelecommunicationsregional modernedoitetre resolument poursuivie notammentatravers Pharmonisationdes politiques et lacreationd'un mecanismede regulation envue de s'assurerque I'Afrique de POuest semaintientau diapasonde la technologiedePinformation et de la communication en

croissancerapideetentire pleinementparti.

SecteurpriveNous envisageonsa I'horizon 2020 uneCEDEAO des peuples dotee d'unepolitique d'un environnementfavorabledanslequelle secteurpriveserale moteurprincipal de la croissanceet dudeveloppement; une base productionregionale integree assuree par lesactivitesd'un secteurprivecompetitifqui

constituentles leviers de production et dedistribution pour une integration et undeveloppementregional plus pousses,soutenuepar un groupe efficaced'hommesd'affaires de la CEDEAO capable depromouvoirun partenariat public-prive fortpermettantde genererdes richessesen vuedesoutenirle developpementetla prosperitydela region

La Vision 2020 de la CEDEAO repose sur unsecteurprive dynamiquea vocation regionalesoutenupar un organeregional fort (le Conseildeshommeset femmesd'affairesde la CEDEAO)creea I'initiative de la communautedeshommes

et femmesd'affairespouretrea I'avant-gardeduprocessusd'integrationde I'Afrique de I'Ouest, aI'instardescommunautesd'affairesdeI'ANASE et

du MERCOSUR qui ont percu les potentialitesd'un marche regional unique et ont oeuvreactivementa uneintegrationplus pousseedansleursregionsrespectives.Un accent particulier doit etre mis sur lesinvestissementstransfrontaliers et le

Renforcementdesavantagessubsidiairesoffertspar les institutions financieres regionalesexistantessur lesreseauxd'affairesde la region.La dimension regionale de la promotion desaffaires mettra I'accent sur les competencesbilingues et le renforcementdes capacitesdenegociation et de gestion commerciales, larecherchede marche, et les proceduresdestransactions,etc.

La creationd'unemonnaieregionaleuniqueestessentielleau renforcementdes activites du

secteurprive. En outre, la mise en ceuvred'unecampagnesoutenuede mobilisation deressources,en particulier par I'integration desmarchesdecapitauxetdesboursesdevaleursdela region,seraessentiellepouraccroitrele role dusecteur prive. De meme, il est imperieuxd'accroitre la capacitefinanciere et I'efficaciteoperationnellede la Banqued'investissementetde

developpementde la CEDEAO (BIDC) et desautres institutions regionales pertinentesquisoutiennentle secteurprive. L'initiative louabled'harmoniserles lois et codesd'investissement

dans la region et demettreen place uneagenceregionale de promotion de Pinvestissementdevraitetreactivementpoursuivie.

La nouvelle vision d'une Afrique de I'Ouest

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Prospere exige des £tats membres qu'ilsaccordentla priorite absoluea lapromotiondePefficacite et de la viabilite des petites etmoyennesentreprises (PME), y compris lesecteur informel et les petites proprietesagricoles. L'agriculture traditionnelle estperdue comme receptive aux methodestechnologiquesmodernes,a Pinnovation, aPentreprenariat bien qualifiee et a d'autresmoyens d'atteindre une plus grandeproductivite. A cet egard, les institutionsregionales devront etablir des normes demeilleurespratiquespour servir de reference.L'agriculture doit ainsi setransformeren unsecteurd'activite fort proactif avecle soutiehtotal desgouvernementsetde lasocieteciviledes £tats membres.C'est a travers un telpartenariat que I'on pourra parvenir aPeradicationdela pauvrete.

En defifnitive, d'ici2020, laCEDEAOet les £tatsmembresauronttire parti desavantagesdusaux impactstransformationnelsdes cinqpiliersde developpementde laVision.La region auraete dotee d'un capital humain solide ; aura

commencea fonctionnerdans le cadre d'unmarche regionaluniqueintegreetouvertdanslequel lespersonnes-ressources,les biensetservices se deplaceront librement et sansentrave ; sera parvenue a une croissanceeconomiquedurable grace au partenariatpublic-prive mene dans un environnementregional favorable dans lequel les politiqueseconomiqueset socialessontharmoniseesetles transactionseffectueesdans une monnai

uniquesur un marchefinancier integre; auracree de Pespace pourque prevalentla bonnegouvernanceet un leadership responsables; laCEDEAO des peuplesaura assure la placeQu'ellemeriteenAfriqueetdanslemonde.

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Chapitre6CONCLUSION

Vers unecommunaute

democratiqueetprospere

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CHAPITRE6: CONCLUSION

Une vision viable est unevision simple,integrativeet realisable. Une vision estsemblablea un voeux.Sansunestrategieet un plan d'action realisableset mis enoeuvre, elle demeureraun voeux. II estenvisagequ'a I'horizon 2020,laVision dela CEDEAOdespeuplessoitmiseenoeuvreet quela region beneficiedesavantagesd'uneAfriquedeI'Ouestintegree,paisibleetprospere.

La vision de paix,de prosperiteet de bien-etredescitoyensde I'Afrique de I'Ouest nepeut etre realiseeque par le biaisd'uneintegrationeffectiveet du developpementdurablede la region. II existede nombreuxfacteurspositifsdansledispositif regional quipeuvent contribuer a cette prosperiteetstabilite futures de I'Afrique de I'Ouest.Toutefois,il convientd'avoira Pespritquelesperformances anterieures en matiere dedeveloppementet les defis lestendancesregionales actuelles compromettentserieusementla realisationdela vision d'uneregion developpeeet coherenteque lesressortissantsde I'Afrique de I'Ouestont deleur avenir. II faudra operer deschangementsimportantset profonds dans laconduitedespopulationsetdes affairesde laregion. Ces changementsdoivent etreoperes avec serieux,engagementet demanieredurable,pourpouvoiraboutira uneintegration et a un developpementsignificatifs de la region. Autrement dit,ilexiste un certain nombre d'exigencesfondamentalespourla realisation de laVisiontelles qu'identifieesdansla presentepartieduDocumentdeVision.

SuiteaPapprobationde laVision par lesChefsd'£tat et degouvernementde laCEDEAO,lesstrategieset plansd'actionnecessairespourrealiserla Vision 2020serontformuleessousla directionde la Commissionde la CEDEAOdans le cadre d'un processus consultatifparticipatif.La pauvrete et lesous-developpementenAfriquede I'Ouestperdurerontjusqu'acequela plupart des citoyens de la Communauteaffiche clairementleur engagementet leurdetermination a ceuvrerensembleafin de

sortir laregiondesonretardeconomique.Le reveil de toute la region parrapport a lasituationdifficile de PAfrique de POuestdoit sefaire le plustot et le plusabsolumentpossible,avecunedeterminationsansfaille aconsentirdessacrificespour parvenir a la transformationsocioeconomiquefondamentalenecessaire.

Afin de creer de facpn solide et effective unenvironnementdanslequel PAfriquede I'Ouestpeut fonctionner et reussir, lesdirigeantspolitiques doivent indiquer etreaffirmer leurengagementa poursuivre lavoie de I'integrationregionale.

Jusque-la, les Etatsmembresde laCEDEAOontcontinue d'exister-etde gerer leurs affairesnationalesdavantagecomme15 pays distinctsque des membres d'un organesupranationaltravers lequel les politiques et programmesregionaux ont ete adopted dans tous lesdomaines politique, economique, social etculturel.

La culturede mise en ceuvredesprotocolesetengagements de laCEDEAOqui doit consacrerlatransformationdesmotsenactesn'apasencoreetedemontreedefacon clairepartousles Etatsmembres.La Vision 2020de la CEDEAOentendcorrigercetteLacune.

La Vision 2020 de la « CEDEAO despeuples»,adoptee par lesdirigeantspolitiquesdePAfriquede I'Ouest,estune materialisationd'un nouvelengagement de cesdirigeantset des citoyensdela CEDEAOacontinuerdemarchersurla voiedela paixet de la prosperite dans uneAfrique deI'Ouestintegreepourlebeneficedetous.

La Vision met en evidencePengagementdescitoyens dePAfrique de I'Ouest a poursuivrefermementet defacpnenergiquela realisationdu revequ'elleporte.La visionde laCEDEAO despeuplesvivant dans la paix et laprospirite estrealiste et realisable.Toutefois, cela ne peutadvenir Que par latransformation de I'economieregionaleet par un changement majeur de lamanieredont les populations deI'Afrique dePOuestpercpiventet acceptent les cinqpilierstransformationnelset complementairesde laVision.

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°^ L'utilite de la Vision se trouve dans le fait^ qu'elleinspireetdefinitunepriorite,un pointO de ralliement pour toute future initiative^ d'integration et de developpementen

Afrique de I'Ouest. La Vision2020constitueun cadrepour la formulation et I'adoptiond'un plan strategiqueregional axe sur lapopulation.Ce plan, a son tour,peut etretraduiten programmesassortis destrategieset de proceduresapproprieesdefinies pourguider leur mise en oeuvre.L'Afrique dePOuestdoit mobiliser toutessesressources

dansun effort pour prendresa destineeenmain. Lefutur envisagenesauraitetrerealisesans un changementprofond dans laconduitedes affaires publiqueset privees.Une etape majeure dans cette directionconsistea s'assurerqueles ressortissantsdeI'Afrique de I'Ouest ont pleinementconsciencede leur responsabilitedecontribuer sans reserve a La construction

d'une Communautefuture, Paisible etprospere.

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