Embed Size (px)
DESCRIPTION
Marco histórico de las diversas reformas curriculares en El Salvador.
Citation preview
1
Objetivos
Objetivo general
Conocer de manera general la definición de reforma educativa, destacando sus principales características y
lo que con ella se trata de representar. Además de dar a conocer, a través de un recorrido cronológico, las
principales reformas educativas efectuadas en El Salvador; estudiando con mayor atención los cambios más
trascendentales que estas aportaron a la concepción educativa que se tenía en cada etapa de la historia del
país y la vigencia de cada una de ellas a la concepción actual, deteniendo el recorrido es aspectos especiales
de cada una de ellas.
Objetivos específicos
Estudiar las reformas educativas de El Salvador, comenzando por la concepción o definición de lo que
significa una reforma educativa, sus características y rasgos más esenciales.
Analizar cada una de las reformas educativas que se han efectuado en el país desde el siglo XIX hasta la
actualidad, conociendo de una manera general sus características, personajes e instituciones esenciales para
que se llevaran a cabo.
2
Introducción
La educación siempre ha representado un elemento generalmente importante para la sociedad salvadoreña,
puesto en el primer lugar de las necesidades dentro de una familia, al convertirse en la posibilidad que
tienen las personas de superarse y luchar por lo que realmente se desea. “La educación es una de las
principales preocupaciones de padres y madres de familia, que la entienden como “la mejor herencia” que
pueden dejarle a sus hijos, pues es lo que les abrirá más oportunidades en el futuro, un medio para lograr la
movilidad social” (Ayala, 2012, 4).
A lo largo de la historia de El Salvador, la educación ha sido un elemento difícil de tratar, encasillado
quizá muchas veces en un determinado canon. A pesar de lo anterior, han existido esfuerzos para que el
proceso enseñanza-aprendizaje se oriente por mejores caminos, esfuerzos que en ocasiones han aportado
significativamente procesos de desarrollo y que en otras, han hecho que este mismo desarrollo que se busca
se atrase.
A lo largo de este trabajo se hace un recorrido por las principales reformas curriculares que se han dado
en el país en busca de mejoras al proceso educativo, llevadas a cabo en los pasados siglo XIX y siglo XX
hasta lo poco efectuado en los primeros años del siglo vigente, destacando los elementos principales,
características, propuestas, elementos innovadores, así como lo que verdaderamente funcionó y lo que hizo
que se sufriera un atraso en el proceso de educación. De igual manera, dentro del trabajo se crea un espacio
destinado a dar a conocer qué es una reforma en sí, qué la constituye como tal y qué elementos debe
poseer, destacando la importancia de esta dentro de este aspecto en específico de la realidad salvadoreña.
En fin, se ha tratado de realizar un recorrido por la historia de la educación dentro del país, dándole
importancia a los elementos de mayor relevancia dentro de cada reforma, deteniendo el recorrido en
aquellos detalles que verdaderamente lo merezcan.
3
Marco histórico
•Siglo XIX
Los tres niveles de la educación en el país terminaron de ser creados en dos días: el 15 de febrero de 1841
el hondureño Dr. Juan Lindo por decreto presidencial autoriza la creación de Colegios de segunda
enseñanza, el 16 de febrero es decretada la fundación de la Universidad de El Salvador; la educación
primaria por su parte existía antes de este periodo. Durante los primeros años de la fundación de la
República aún continuaban las prácticas heredadas de la colonia, una muestra es la conducción de la
enseñanza basada en los métodos del clérigo. Hasta 1858 se tiene la primera Escuela Normal de maestros.
“El primer intento serio por reformar la educación en El Salvador se remonta al 8 de octubre de 1832 al
establecer el Primer Reglamento de Enseñanza Primaria, que demandaba que todos los pueblos del país debían
contar con una escuela administrada por una junta departamental con representación de la comunidad.”
(MINED)
El germen de las ideas liberales-positivistas invadieron los círculos intelectuales del país durante la
segunda mitad del siglo XIX, el 15 de julio de 1880 es un claro ejemplo, ese día el Sub-secretario de
Instrucción Pública prohíbe la enseñanza del catecismo del Padre Ripalda en las escuelas, poco a poco el
estado hizo que la iglesia católica perdiera poder, el movimiento conservador del país no estuvo contento
frente a semejantes cambios, pero sus ínfimas acciones en nada incidieron una vez el capitalismo demandó
que los gobiernos impulsaran movimientos modernizadores. La formación de un ciudadano laico marchaba
a paso firme.
La Reforma curricular de 1886 ejecutada por el Gobierno del General Francisco Menéndez tiene como
antecedentes: un concurso de 1883 donde se convoca a pedagogos presentar obras que busquen actualizar
las metodologías pedagógicas de los maestros, los textos ganadores servirían como marco regulador de los
procesos de enseñanza en los primeros años de educación de los niños, que son vistos como futuros
ciudadanos, los ganadores fueron Francisco Esteban Galindo y David J. Guzmán. Y el Proyecto de Rafael
Reyes publicado en el Diario Oficial del viernes 3 de julio de 1885, en el que detalla una serie de problemas
por los que pasa el sistema educativo salvadoreño, incluye además un plan de estudios para los tres niveles
4
de educación primaria. Las ideas de este incansable luchador por la educación serán desarrolladas en el
apartado correspondiente a esta Reforma.
El 23 de diciembre de 1886 es emitido el decreto que da luz verde a la Reforma curricular, tres años más
tarde la educación primaria será divida en seis grados. El número de grados se mantendrá hasta 1916
cuando se tornen en ocho. Los cambios en materia de educación brotaron en toda América, las influencias
de Pestalozzi y su epígono Fröebel calaron fuerte en el pensamiento de los gobernantes, algunas naciones
decayeron en la lucha por construir naciones democráticas, de pensamiento tolerante frente a la libertad de
culto. Sonado es el caso de Colombia, pueblo que retrocedió el proceso de secularización de la educación.
En 1893 El Salvador participó en el Primer Congreso Centroamericano de Educación, el gobierno se
mostró complacido con los resultados obtenidos de cara a las otras naciones invitadas.
• Siglo XX
Durante los primeros años del siglo recién pasado, los aportes en cuanto a educación fueron mínimos,
podemos mencionar que en 1910 los idiomas alemán e italiano se incorporan al plan de estudio del
bachillerato. La era moderna de la educación en El Salvador inicia con la llegada de una Misión alemana a
dirigir la Escuela Normal de maestros en 1924 (Escamilla, 1981), sobre la base de una formación
pedagógica herbartiana. Existe solamente una promoción de graduados, llamada “La generación del 28”.
El gobierno consciente de las necesidades en materia de educación, envía en 1929 a muchos de estos
graduados a la Universidad de Chile a estudiar humanidades, tres de ellos serán convocados por el General
Maximiliano Hernández Martínez con miras a elaborar una reforma a la educación primaria. Durante la
dictadura del General Martínez se producen dos cambios, el primero de ellos a nivel de educación media, el
bachillerato es divido en Ciencias y Letras y Especializado, en el último se podía optar por medicina,
derecho o ingeniería. El segundo comprende un cambio profundo en la educación primaria, para lograrlo
reunió a tres ex becarios de Chile y uno de una Universidad norteamericana, estos planificaron todo lo que
tenía que ver con los cambios a nivel de educación primaria, pues ésta era la que más preocupaba al
mandatario. El 8 de diciembre de 1939 el Diario Oficial publicó los decretos regidores de la educación
pública primaria, el 10 de febrero de 1940 dio inicio. Como un aporte de la lucha feminista al trabajo en
cuanto a educación cabe mencionar la Escuela Normal de maestras “España”, fundada en 1941 por Dra.
María Sola de Sellarés.
En septiembre de 1942 Costa Rica organiza una Convención de Ministros de Educación de
Centroamérica, El Salvador participa y se suscribe a un tratado que en el plano de la formación redefine la
5
educación como un proceso pasivo a uno activo, el educando pasa al centro del proceso, se confirman los
procesos de correlación y continuidad, proceso que el sistema educativo viene trabajando desde 1886, la
figura del maestro pasa a ser de agente socializador.
El gobierno del General Maximiliano Hernández Martínez termina en 1944, luego de una huelga de
brazos caídos y los conatos de golpe de estado por parte de una cúpula de militares jóvenes inconformes
con su manera de gobernar. El coronel Osmín Aguirre y Salinas celebra elecciones presidenciales en 1945,
los militares imponen al General Salvador Castaneda Castro. Aprovechando los cambios políticos que se
estaban gestando en Guatemala, el General Castaneda invita a su homologo, Dr. Juan José Arévalo a
discutir acerca de la educación en ambos países. Entre el 22 y 28 de julio de 1945 en la Ciudad de Santa
Ana se llevó a cabo una convención que contó con la presencia del Ministro de Educación de Guatemala,
Lic. Manuel Galich y el Ministro de Cultura de El salvador Dr. Ranulfo Castro. Los aportes rodearon por
primera vez a la educación parvularia, olvidada todos estos años por los gobiernos. Las jornadas que
terminaban a eso de las diez de la noche (Escamilla, 1981) no pudieron más que intentar dar un
acercamiento a la problemática de los sistemas de educación de ambos países.
Dentro del periodo de gobiernos militares que enfrentó el país, la educación siguió siendo un tema
importante en la agenda, aunque no se vio reflejado en la distribución del presupuesto general de la nación.
El General Fidel Sánchez Hernández en su planeamiento general del país involucra así los puntos:
agricultura, industria y educación.
Walter Beneke tiene a su cargo en 1968 el Ministerio de Educación, desde ahí trabaja en una Reforma
educativa, integra una comisión en la que incluye a personal del Ministerio, docentes de la Universidad de
El Salvador, representantes del sector industria, miembros del Consejo Nacional de Planificación
Económica (CONAPLAN), y profesionales de la UNESCO. Para los propósitos del gobierno de la época
y lo contemplado en la Reforma el Ministerio de Educación — recién creado en 1961— dentro de la
institución nacen nuevas direcciones generales: Educación Física, Bienestar magisterial, Bienestar
estudiantil, Televisión Educativa y la Escuela Normal “Alberto Masferrer”, ésta última no sorprende ya que
se necesitaban profesores preparados para llevar adelante los cambios. Por razones meramente políticas la
más ambiciosa de las Reformas fracasó por completo.
Durante la guerra que desestabilizó al país a inicio de los años ochenta, la situación de la educación, al
igual que todos los ámbitos del país, empeoró de una manera exagerada. Descenso de la asignación
presupuestaria, ascenso en el nivel de analfabetismo, cierre de más de 800 escuelas, aumento en el
6
desempleo de maestros, deserción escolar en todos los niveles, cierre y daños a universidades y creación de
centros de educación superior privados a raíz de los sucesos vividos en esa época son el panorama que se
vivió en cuanto a educación en esos años difíciles en El Salvador.
A partir de 1990 el aspecto de la educación en el país comenzó a salir del abismo en el que había estado
inmerso. Las escuelas comienzan a funcionar de nuevo, la Universidad de El Salvador es reabierta en mayo
de ese mismo año, se crea la Ley General de Educación con la finalidad de mejorar la educación en todos
sus niveles, se comienza a dar el contexto para la creación de un programa propuesto por el gobierno y el
Banco Mundial, con el fin de ampliar los servicios educativos parvularios y del primer ciclo de educación
básica, el Programa Educación con Participación de la Comunidad (EDUCO), concretado oficialmente en
1991. Además, se promovió la mejora en la educación para adultos, la educación a distancia, la formación
docente mediante capacitaciones, la calidad del currículo y de los materiales didácticos y la inserción de la
tecnología en el sistema educativo.
Al entrar el gobierno de Armando Calderón Sol se impulsa el último proyecto de Reforma Educativa del
país, se crea como consecuencia el Plan Decenal de la Reforma Educativa 1995-2005. Entre 1995 y 1996 se
aprueban tres leyes importantes en el ámbito educativo: la Ley de Educación Superior, la Ley de la Carrera
Docente y la Ley General de Educación. A raíz de la reforma implementada durante su gestión, acortó el
bachillerato general a dos años, con más horas diarias de estudio dejando el Bachillerato Técnico de tres
años. Además, se da inicio a la implementación de la Prueba de Aprendizajes y Aptitudes para Egresados
de Educación Media (PAES) en 1997.
A partir del nuevo siglo es poco lo que se ha logrado en materia de educación. Los esfuerzos se han
concentrado en el apoyo pedagógico y capacitación para el docente, en el fortalecimiento tecnológico en la
educación y la reforma institucional profunda en las direcciones y departamentos de educación.
Al terminar el ciclo del Plan Decenal de 1995, se crea el Plan 2021 con la finalidad de ayudar a los
municipios más pobres del país en el desarrollo de los centros escolares, enfocando sus esfuerzos en la
juventud y en el desarrollo de la misma.
7
¿Qué es una Reforma educativa?
Hablamos de una innovación en el campo educativo, que comprende contenidos, métodos, administración,
etc. Todo eso enfrascado en un marco legal, generalmente incluye a varios sectores de un estado para
poder firmar acuerdos en beneficio del mismo. Cuatro pilares son los que la sostienen: principios,
fundamentos, direccionalidad y contenidos, a menudo lo más perceptible a nivel cuantitativo son los
contenidos, los principios y fundamentos tienen un peso cualitativo, no exento de ser traducido en un
aumento en la producción de conocimientos o nuevas formas de métodos pedagógicos.
Contar con una concepción filosófica, abona conceptos y pensamientos para que el establecimiento de
principios y fundamentos no se aleje demasiado de lo que se quiere lograr en última instancia en la
formación del ser. Una reforma puede cargar con toda una visión política, social y económica, a esto
podemos denominarle dirección, los mandatarios están al tanto de su obligación de guiar al país hacia
rumbos acogedores o menos tormentosos, aquí el papel importante de un plan que guie a los más jóvenes a
moldear sus formas de pensar y actuar según líneas específicas.
Como se opera a nivel de estado hace falta que se cuente con herramientas jurídicas y constitucionales
que amparen los cambios, en El Salvador la máxima ley es la Constitución, en el campo educativo le sigue
la Ley General de Educación y la Ley de Carrera Docente, debido a que la educación superior se rige con
autonomía existe también la Ley de Educación Superior. El respaldo legal dota de legitimidad al acuerdo
emitido por la sociedad representada en los actores que contribuyen al proceso de elaboración de una
reforma.
8
Reformas Curriculares en El Salvador
•1886- Reforma Zaldívar-Menéndez
Fundamentos:
i- Cambio en los métodos pedagógicos: migrar hacia Pestalozzí dejando de lado el modo lancasteriano.
ii- Iniciar la transformación del “ciudadano” desde sus primeros años.
iii- Proceso de enseñanza escalonado: velar por el cumplimiento de la división de grados progresivos.
iv- Principio de escuela laica.
v- Gobierno y municipalidades financian la educación.
Acorde con el proyecto liberal de gobierno, la educación había comenzado a desligarse de los vicios que la
monarquía les heredó. Alrededor de estas ideas varios intelectuales trabajaban el desarrollo de un plan en
línea con la modernización que se producía en Europa. Uno de ellos fue Rafael Reyes, en 1884 presenta su
propuesta de reforma a la educación primaria, avalada por el Ministro de Instrucción Pública, esta
contemplaba un apartado de críticas al sistema de educación de la época, una enumeración de los achaques
sufridos por todo el programa encargado de educar y, planteamientos para el cambio. En el siguiente
cuadro (González Torres, 2012, pág. 151) detallamos los cambios curriculares que deseaba se alcanzaran.
9
Cuadro 1: Plan de estudios de enseñanza primaria, presentado por Rafael Reyes
PR
IME
R A
ÑO
Escuelas de primera clase Escuela de segunda clase Escuelas de tercera clase
1. Lectura. 1. Lectura. 1. Lectura.
2. Gramática Castellana. 2. Gramática Castellana. 2. Gramática Castellana
3. Aritmética. 3. Aritmética. 3. Aritmética.
4. Escritura. 4. Escritura. 4. Escritura.
5. Lecciones sobre objetos 5. Escritura al dictado. 5. Generalidades de
geografía.
SE
GU
ND
O A
ÑO
1. Lectura. 1. Lectura. 1. Lectura.
2. Escritura y Dibujo
lineal.
2. Escritura. 2. Escritura al dictado.
3. Escritura al dictado. 3. Geografía de América. 3. Generalidades de
geografía.
4. Geografía astronómica y
física.
4. Gramática Castellana
(Sintaxis y prosodia).
4. Gramática Castellana.
5. Gramática (Sintaxis y
prosodia).
5. Generalidades de
Historia.
5. Nociones de Historia
Natural.
6. Historia. 6. Moral y Urbanidad. 6. Moral y Urbanidad.
7. Lecciones sobre objetos. 7. Aritmética. 7. Aritmética.
8. Moral y urbanidad.
9. Aritmética.
TE
RC
ER
AÑ
O
1. Lectura. 1. Lectura.
2. Escritura al dictado. 2. Escritura al dictado.
3. Dibujo. 3. Nociones de Historia
Natural.
4. Geografía Política. 4. Nociones de
Agricultura.
5. Historia. 5. Moral y Urbanidad.
6. Moral y Urbanidad 6. Aritmética.
7. Aritmética.
8. Nociones de Algebra.
9. Nociones de Física.
10. Recitación.
10
Las escuelas de primera clase serían aquellas ubicadas en las cabeceras departamentales, las de segunda,
situadas en las cabeceras de distrito, las de tercera, poblaciones aledañas. En la historia de la educación de
El Salvador no existen pruebas que la propuesta de reforma de Reyes haya sido tomado en cuenta, pero es
muy similar a la que se puso en marcha en 1887.
El pensamiento latinoamericano en cuanto al término reforma, descansa en tres pilares: (1) renovar o
refundar los principios, métodos y contenidos de enseñanza de la escuela pública; (2) ampliar o expandir la
instrucción del pueblo; (3) que la educación fuese laica (González Torres, 2012). El horizonte anterior es el
que guiaba a los gobiernos y sus instancias con poder sobre la formación del ciudadano. De 1886, año en el
cual se inicia la elaboración de la reforma hasta 1990, se suscitaron muchos cambios que influirán de
manera directa en la educación pública primaria del país: el arribo de una misión de docentes colombianos
y la modificación al Reglamento de Educación Pública Primaria.
El General Francisco Menéndez mandó traer en 1887 a maestros colombianos para modernizar el
sistema educativo (Aguilar Avilés, 1995), es el primer intento por introducir al país las corrientes
pedagógicas en boga de los países más avanzados, el método Pestalozzí fue el divulgado.
El cuarto Reglamento de Instrucción Pública, decretado el 4 de mayo de 1889, cargaban con
disposiciones como dividir las escuelas primarias en Superiores, Medias, Elementales y Rurales. Los grados
a cursar en educación primaria pasaron de tres a seis. El doctor Julián González Torres (2012) explica la
disposición de las escuelas así:
“Las escuelas Elementales tendrían sólo dos grados (primero y segundo); las Medias tendrían cuatro grados
(primero, segundo, tercero y cuarto); mientras que las escuelas Superiores contarían con todos los grados (desde
primero hasta sexto). En el cuadro 8 puede verse cómo quedó ordenado el sistema según grados, materias y tipo de
escuelas.”
Retomamos un cuadro de la tesis antes citada, donde se explican los lineamientos de materias a estudiar
en cada grado y denominación de escuela:
11
Cuadro 2: Sistema de Grados Progresivos. Escuelas Rurales, Elementales, Medias y Superiores (1889) Primer Grado:
Lectura, Caligrafía, Aritmética, Enseñanza Objetiva, Ejercicios militares y
Canto.
§ Si la escuela fuere de niñas tendrá en vez de la de Ejercicios militares la
clase de Labores de mano, debiendo ser obligatoria en todos los grados, y ser
enseñada por espacio de una hora diaria por lo menos.
Segundo Grado:
Lectura, Caligrafía, Aritmética, Enseñanza Objetiva, Canto, Geografía,
Historia Sagrada y Gimnasia ó Calistenia.
§ En las escuelas de varones es obligatoria además la clase de Ejercicios
militares en todos los Grados.
Tercer Grado:
Lectura, Caligrafía, Aritmética, Enseñanza Objetiva, Canto, Geografía,
Historia Sagrada, Gimnasia, Gramática Castellana, Geometría y Dibujo.
Cuarto Grado:
Lectura, Caligrafía, Aritmética, Canto, Geografía, Historia Sagrada, Gimnasia,
Gramática Castellana, Geometría, Dibujo, Historia Patria y Elementos de
Fisiología y Zoología.
§ Si la escuela fuere de niñas, deberá tener en este grado, además, la clase de
Economía Doméstica, para que sea continuada en el quinto y sexto.
Quinto Grado:
Lectura, Caligrafía, Aritmética, Canto, Geografía, Historia Sagrada, Gimnasia,
Gramática Castellana, Geometría, Dibujo, Historia Patria, Fisiología,
Zoología, Física, Cosmografía, Inglés y Educación Cívica ó Cartilla del
Ciudadano.
Sexto Grado:
Lectura, Caligrafía, Aritmética, Canto, Gimnasia, Gramática Castellana,
Dibujo, Zoología, Botánica, Física, Historia Patria, Cosmografía, Inglés,
Francés, Historia Universal y Elementos de Agricultura.
12
Para cerrar con esta reforma, citamos textualmente el siguiente párrafo tomado de la página web del
Ministerio de Educación de El Salvador, a la hora de explayarse en cuanto a los acontecimientos
sobresalientes en este período:
“Con las reformas de Francisco Gavidia de 1894 a 1898, se aplican las correlaciones entre asignaturas, lo que
consistía en aprender a leer mediante textos de diferentes asignaturas, para la mayor comprensión de unas como de
otras. Es decir, un estudiante debía saber tanto de literatura como de matemáticas, pues ambas podían
complementarse, o más bien, debían complementarse.”(MINED)
•1940- Reforma del Martinato
Fundamentos:
i- Nuevas orientaciones pedagógicas: eliminaciones de listados de puntos por enseñar.
ii- Movimiento holístico de la enseñanza.
iii- Los programas de estudio fueron divididos en elementos temáticos: jornalizaciones.
iv- Conquista de una personalidad integral.
v- División de la vida escolar en siete funciones: técnica, disciplinaria, social, higiénica, industrial, artística,
deportiva.
Algunos cambios que trajo la reforma continúan en la actualidad, un caso concreto lo representan las
funciones de la vida escolar, traducidas en primaria y secundaria como los comités. Además de las
correlaciones entre materias, o sea la búsqueda de encontrar puntos convergentes entre contenidos. En
años anteriores a esta mudanza en cuanto a estructuras, no existe un planteamiento de “programa”, domina
una cultura de la ausencia de planes previamente elaborados y articulados.
Solamente el nivel primario fue tocado por la reforma. Muchos pedagogos e historiadores hablan de una
reforma curricular parcial. En palabras de Manuel A. Guandique los cuatro hombres que fungieron como
parte intelectual del proyecto hicieron introducciones significativas a la enseñanza del país: introdujeron los
colegios particulares sujetos a control y vigilancia del estado. Martínez intentó introducir su pensamiento
13
teosófico al plan curricular, pero los encargados supieron aplacar y darle un giro a la temática.
Probablemente el sentido de la reforma, dirigida solamente a los primeros años de vida y aprendizaje —
nótese que no hablamos de educación parvularia—, esté unido al deseo de moldear un ciudadano desde los
primeros años de su vida; hacer hombres útiles para el hogar, la comunidad y el mundo, en esto no se
difiere tanto con la reforma de 1886. Cada una de las jornalizaciones que iban de febrero a noviembre
contaban con un “propósito”, claros antecedentes a la doctrina de los objetivos, teoría sostenida por
Benjamín Bloom. Detallamos el plan de estudios de los seis grados que comprendieron la primaria a
continuación:
Cuadro 3: PLAN DE ESTUDIOS REFORMA DE 1940
1er. Grado 2º. Grado 3er. Grado 4º. Grado 5º. Grado 6º. Grado
Horas semanales
Aritmética 5 5 5 5 5 5
Geometría 1 1 1 2 2 2
Lenguaje 6 6 6 5 5 5
Est. de la
Naturaleza
5 4 4 3 3 3
Geografía — 2 3 3 3 3
Historia — — 2 3 3 3
Moral 1 1 1 1 1 1
Cívica — 1 1 2 2 2
Dibujo y
pintura
— 1 1 2 2 2
Escritura 1 1 1 1 1 1
Iniciación
Industrial
2 2 2 2 2 2
Música y canto 2 2 2 2 2 2
Educación
Física
2 2 2 2 2 2
Aplic. Mat.
enseñadas
2 2 2 1 1 1
TOTAL 27 30 34 34 34 34
14
Los defectos con los que tuvieron que sortear los docentes y alumnos a menudo, destacamos la carga
horaria, la poca flexibilidad a la hora de tomar libros de textos —existían sólo los oficiales—, el carácter
mínimo a la formación en artes, la clara deficiencia en cuanto a los objetivos pedagógicos que recogía.
•1945- Convención en Santa Ana
Fundamentos:
i- Educación general amplia.
ii- La educación como proceso activo: el educando en el centro.
iii- Diversidad de la oferta de bachilleratos
Gracias a la coyuntura política que vivía Guatemala y El Salvador dos comisiones hicieron una especie de
laboratorio para debatir acerca de la educación en ambos países. La línea de discusión se concentró en la
educación media. Pero sin descuidar los demás niveles de la educación en el país. Los convencionalistas
conocían los problemas en torno a la educación parvularia, docente y técnica pedagógica. Esto los llevo a
formular tres fine de tal educación:
1. Educación sensorial
2. Formación de hábitos
3. Orientación de tendencias, impulsos y reflejos
El plan de estudios de la Reforma de 1940 solo tuvo un trastoque, la unión de moral, cívica, geografía e
historia dentro de una misma naturaleza, las ciencias sociales.
Los acuerdos referidos a la educación media, tienen una significación importante para este período de la
educación en El Salvador. En 1945 el bachillerato ofrecía cuatro líneas para optar: magisterio, oficinista,
contador y bachiller, la innovación vino de la idea de troncos comunes, todos los bachilleratos se
diversificaban pero antes ofrecían un fundamento cultural común. Se abre el carácter pre vocacional a la
15
educación media del país, con miras a extender la preparación académica del estudiante, en cuanto más
profunda, mayores posibilidades de rendimiento y efectividad en la vida.
Los cuadros 4-6 (Escamilla, 1981, 108-11) nos dan testimonio del Plan de Estudios de los tres años
comunes: —actualmente estos escalones del nivel básico de la educación son nombrados: Tercer Ciclo—
Cuadro 4: Primer curso
Asignaturas: Horas semanales
Matemática (sistematización de la aritmética) 5
Lenguaje (Literatura de Centroamérica, especialmente de
Guatemala y El Salvador, en función de la Gramática)
5
Ciencias Naturales ( estructura y funciones animales y
vegetales)
4
Geografía de Centroamérica, especialmente de Guatemala y
El Salvador
2
Historia de Centroamérica, especialmente de Guatemala y
El Salvador
3
Inglés 3
Moral y Urbanidad 2
Educación Física 2
Canto y música 2
Dibujo 2
Artes Manuales 2
Caligrafía 2
TOTAL 34
Las horas semanales en cuanto a la Reforma de 1940 en la educación primaria se mantiene, los enfoques
de las materias que se imparten se vuelven fuertemente asociados a Guatemala y El Salvador; reflejo de un
programa para construir relaciones fuertes entre los dos territorios.
16
Cuadro 5: Segundo curso
Asignaturas: Horas semanales:
Matemática (sistematización del Álgebra ) 5
Lenguaje (Literatura de América en función de la
Gramática)
5
Ciencias Naturales (sistemática o taxonomía animal y
vegetal)
4
Geografía de América 2
Historia de América 3
Inglés 3
Moral y Cívica 2
Educación Física 2
Canto y música 2
Dibujo 2
Artes Manuales 2
Caligrafía 2
TOTAL 34
La herencia de la ponderación a materias humanísticas, científicas frente a las creativas proviene desde
esta reforma que lo refuerza.
17
Cuadro 6: Tercer curso
Asignaturas: Horas semanales
Matemática (sistematización de la Geometría) 4
Lenguaje (Literatura General y Lógica de la expresión) 4
Biología 4
Física 3
Geografía Universal 2
Historia Universal 3
Inglés 3
Constitución y Leyes Constitutivas 3
Educación Física 2
Dibujo y pintura 2
Canto y Música 2
Artes Manuales 2
TOTAL 34
•1968- Walter Béneke, Ministro de Educación
Fundamentos:
i Redefinir el concepto de educación, para efectos operacionales propios de una reforma educativa.
ii Redefinir el tipo de salvadoreño que la reforma debe acuñar.
iii Cambiar el papel o rol de la educación básica, la educación media y superior.
iv Crear las bases para la elaboración de los nuevos programas.
v Dar las bases para el sistema de evaluación de los maestros.
vi Restructuración administrativa.
18
Sin duda la más ambiciosa de las Reformas educativas en el país. Walter Béneke como Ministro de
Educación emprendió una labor cuesta arriba. Hasta hoy sobreviven las estructuras de estudios generales
propugnadas, educación básica; nueve años, subdividida en tres ciclos. Conservamos los niveles de la
educación también: parvularia, básica, media y superior. Se corta de tajo las prácticas reproductoras,
memorizantes y repetitivas del sistema. Dos hipótesis eran el motor de todos estos cambios, la visión del
ser humano como potencial agente de cambio y la definición de educación según el sistema productor
dominante. Lo anterior hizo que el bachillerato vocacional ofreciera una serie de modalidades:
Bachillerato Académico:
a) Ciencias Naturales
b) Matemáticas y Física
c) Humanidades
Bachillerato en Artes:
a) Artes plásticas
b) Música
c) Teatro
Bachillerato en Salud:
a) Salud materno-Infantil
b) Nutreología y Saneamiento
Bachillerato en Hostelería y Turismo
Bachillerato en Navegación y Pesca:
a) Pesca y Navegación
b) Navegación de Altura
c) Mecánica Naval
d) Procesamiento de productos de pesca y administración
19
Bachillerato Industrial:
a) Automotores
b) Electrónica
c) Electricidad
d) Mecánica
Bachillerato en Comercio y Administración:
a) Contaduría
b) Secretaría
Bachillerato en Artes Vocacionales:
a) Arte y Decoración
b) Alta costura y Diseño
c) Cultor de belleza
Bachillerato Agrícola
Bachillerato Pedagógico
Fijando la mirada en los planes y programas que no habían sufrido cambios significativos desde la
Reforma de 1940, los contenidos fueron dotados de objetivos, actividades y sugerencias metodológicas
(Aguilar Aviles, 1995), integró componentes novedosos como Televisión Educativa, los programas eran
dirigidos a tercer ciclo. La arquitectura es otro logro de esta Reforma a ella se le atribuye el aumento en la
matricula ya calidad de la educación.
Bienestar Estudiantil: Reunía en una sola institución el pensamiento de canalización de la energía juvenil
por medio de actividades extra-escolares, incluía programas de beneficios como becas, exoneraciones, y
albergues estudiantiles.
20
Bienestar Magisterial: El beneficio hacia la población docente vino en con este programa, por un lado se
atendió la salud del docente creando un lugar para atenderlos, y además se incentivó la creatividad y la
expresión de los derechos culturales mediante la formación de coros, orquestas, conjuntos de danza y
teatro.
En el plano administrativo el desorden imperaba en el Ministerio de Educación, la salida consistió en
agrupar un sin número de divisiones de la cartera de estado en cuatro direcciones generales:
Administración, Educación, Cultura y Planificación.
Fruto de esa Reforma se construyó el Instituto Tecnológico Centroamericano (ITCA).
•1995- Reforma de Post Guerra
Fundamentos:
i- Educación como parte de una política de nación.
ii- Educación de calidad, acceso universal y eficiente.
iii- Formar integralmente en valores.
El gobierno del presidente Armando Calderón Sol echó a andar esta propuesta de cambio a finales de los
noventa. El Ministerio de Educación trabajó arduamente en llenar varios vacíos detectados en el
diagnóstico, que proyectó el camino a seguir para mejorar el ruedo educacional. Los docentes asistieron a
capacitaciones, la calidad necesitaba ser reforzada, en varios ámbitos se ingresaron nuevos métodos, el
sistema pedía modernización tecnológica y se avocaron a la introducción de computadoras a las
instituciones educativas, en el nivel superior prevaleció la necesidad de acreditación, evaluación y
calificación a las universidades. Se proyectaron variedad de festivales, concursos y talleres que tuvieran
como eje temático la práctica de valores, las infraestructuras recibieron mantenimiento, el sector privado
participó activamente.
Los encargados de velar por todo el plan que requería la reforma, sustentaron sus ideas sobre la base de la
identidad salvadoreña buscando formar educandos críticos ante la problemática social, pero además
21
constructores de una nueva sociedad. La base filosófica por la cual se guiaron ha sido la del
constructivismo.
•2004- actualidad, datos relevantes del Plan 2021
Esta reforma adquiere dicho nombre en conmemoración a los doscientos años de independencia y libertad
que se estarán celebrando ese año. Se estructura con una serie de objetivos, estrategias, políticas y
compromisos que el Gobierno y el MINED realizaran. Los principales objetivos establecidos en el Plan
2021 son: la formación integral, técnica, tecnológica de las personas y el desarrollo de ciencia para el
bienestar social, no obstante, se toma en cuenta estrategias y políticas para un mayor avance como el acceso
a la educación, con un énfasis en zonas marginadas y pobres, mejoramiento de espacios físicos funcionales,
agradables y seguros, los cuales apoyen la labor educativa, obteniendo un así un ambiente social armonioso,
coherente y ordenado en la enseñanza y el aprendizaje. También se pretende el fortalecimiento en el
manejo de un segundo idioma, es decir, el dominio de inglés y la integración de competencias tecnológicas.
Además en el Plan 2021 se llevan a cabo programas como:
EDUCAME
Programa nacional de educación secundaria (7º a 9º) y educación media o bachillerato. En este programa se
pretende expandir la oferta de servicios educativos, a través de la implementación de modalidades flexibles
y entrega de los mismos, con propósito de disminuir la sobriedad y reintegración al sistema educativo a
jóvenes que interrumpieron su formación académica.
JUEGA
Programa de aprestamiento para la niñez a la edad de 6 años, con énfasis en la lecto escritura y
pensamiento lógico matemático, creación de secciones en modalidad diferente, entrega de materiales para
estudiantes y docentes.
EDIFICA
Programa de construcción de infraestructura educativa, incluyendo la rehabilitación y mantenimiento
preventivo es esta misma, introducción de servicios básicos (electricidad y agua), compra de mobiliario
escolar, el mantenimiento y reparamiento de servicio sanitario, y la construcción de cocinas en las escuelas.
22
COMPITE
Se desarrollan competencias lingüísticas en la lengua inglesa para hablar, escuchar, leer y escribir para los
estudiantes de tercer ciclo y bachillerato.
CONECTATE
Proveerá a sistema educativo nacional de herramientas tecnológicas y de conectividad que mejoren los
niveles de calidad académica y que desarrollen en los estudiantes competencias tecnológicas que exige el
ámbito laboral para elevar el nivel de competitividad del país.
COMPRENDO
Mejoramiento de capacidades análisis y razonamiento matemático, así como las competencias de
comprensión y expresión de lenguaje en la niñez de los niveles de primer ciclo.
En conclusión esta reforma contiene una visión a largo plazo, políticas y metas que se alcanzaran en años
próximos, todo para mejorar el sistema educativo.
23
Conclusión
A lo largo de la historia de la administración pública de educación la mayoría de cambios siempre fueron
especulativos, en el horizonte de la hegemonía o élites de pensamiento encargados de administrar el estado,
el acto de enseñanza como el progreso del espíritu del hombre, jamás fue concebido. En cambio la
educación era un instrumento para la modernización a través de los métodos de producción de bienes.
Durante la etapa liberal-positivista inicia una especie de “religión cívica” término usado por el doctor
Carlos Gregorio López Bernal para agrupar una serie de eventos con los que se intentaba inculcar una
especie de apego ya no a la iglesia, sino al estado.
Desde el período de consolidación del estado salvadoreño hasta la reforma del gobierno del general
Maximiliano Hernández Martínez, las ideas en cuanto a educación volteaban a ver el problema de la
enseñanza en los primeros años de vida, por mucho tiempo dominó la idea de “adoctrinar” al ciudadano
desde la infancia. Después del Martinato la Reforma de 1945 fue la pionera en poner sobre la mesa la
discusión de la idoneidad de la educación parvularia, gracias a este plan educativo podemos decir que
contamos con los cuatro escalones de la educación en el país.
La Reforma Educativa que marca en verdad un hito en la historia es la que se atrevió a encarar Walter
Béneke, no sólo por los diversos cambios en la estructura administrativa, las cuotas instituciones para
docentes y estudiantes, más bien la bonanza en materia de proyección social y la riqueza en la dirección
vocacional del joven que recién abría los ojos ante el mundo laboral.
En la actualidad el Plan 2021 aparentemente no sufre de los vicios de Reformas o programas anteriores,
pero la administración pública de la educación en el país ha estado marcada por la especulación, el alumno
es idealizado, el componente socioeconómico pocas veces tomado en cuenta así como el desarrollo de
aptitudes creativas o de corrientes científicas varias que no se apegan estrictamente al marco de contenidos
de los primeros años de vida del ser humano, las capacidades desarrolladas por los estudiantes deben ser
explotadas, en primer lugar para su desenvolvimiento como persona que juega un papel en la sociedad,
luego entra en acción los roles que la sociedad le puede otorgar, esto hace falta en el sistema evaluador y
de enseñanza actual. Orientar los métodos pedagógicos a disminuir el estrés al tiempo la educación sirve de
canal para la construcción de una cultura de paz, democrática y justa para todas y todos.
24
Bibliografía
Libros
Escamilla, Manuel Luis. 1981. Reformas educativas : . San Salvador; Ministerio de Educación Dirección de
Publicaciones.
Espinosa, Francisco. 1998. Panorama de la escuela salvadoreña y otros escritos. San Salvador; FEPADE
Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas”. 2012. Educación y Sociedad. El Salvador. s.n
Periódicos y fuentes electrónicas
Ayala, Rómulo. 2012. Educación en El Salvador: ¿Desarrollo o desigualdad? Economía Hoy. Número 41.
Pag. 4.
MINED. Reseña Histórica. Recuperado en noviembre de 2014. Disponible desde:
< http://www.mined.gob.sv/index.php/institucion/marco/historia.html>
Picardo Joao, Oscar. s.f. La Reforma De La Historia Y La Historia De La Reforma. Disponible desde: < http://wwwisis.ufg.edu.sv/wwwisis/documentos/M0/M000376.pdf>
Tesis y documentos sueltos
Aguilar Aviles, Gilberto. 1995. Un vistazo al pasado de la educación en El Salvador. Reforma educativa en
marcha en El Salvador Documento I. s.l; s.n.
González Torres, Julián. 2012. Del «ciudadano católico» al «ciudadano laico». La escuela pública primaria y la
formación de los futuros ciudadanos. El Salvador 1824-1890. Tesis inédita para optar al grado de doctor en
Filosofía Iberoamericana. UCA. Tesario biblioteca “Florentino Idoate”
