The European Organisation for the Safety of Air Navigation

Cruz García de Dios, EUROCONTROL/Network Management

Experiencia en la gestión de crisis

en EUROCONTROL

Crisis volcánica : Pasos dados y pendientes

Volar entre cenizas, ¿pudo hacerse mejor?

SAE, Madrid, 13 Julio 2011

- 2 -

Evitar Congestión Ordenar Tráfico Disminuir incertidumbre Compartir Información

Secuencia tráfico

Beneficios:

• Seguridad

• Capacidad

• Ahorro combustible

• Menos emisión CO2

Contribución Seguridad

ATFCM PRINCIPIOS BASICOS

Medidas ATFCM

EUROCONTROL / CFMU, junto a centros control nacionales,

Gestión de Afluencia y Capacidad en EUR.

- 3 -

TODO EMPIEZA 14 ABRIL - VAAC LONDON - VAA

CFMU activa su procedimiento de contigencia de ceniza volcánica

• Aviso – Promulga información

sobre la actividad de ceniza volcánica

• A petición de suministradores de CTA : CFMU aplica medidas que tienen como efecto ¨cierre de espacio aéreo¨ --- regulación ZERO

• Informa en la red p.e. organiza teleconferencias, asistencia (HD)

Europa entra en la crisis aérea de la nube de ceniza volcánica el

Jueves 15 Abril

- 4 -

IMPACTO DEL EYJAFJALLAJÖKULL

• 54% vuelos no operados

• Aréa de nube ceniza

• Aréa sin nube ceniza

• Más de 100,000 vuelos

• 1% tráfico of anual

• 10 millones pasajeros

• Mercancía fresca goods, cadenas se

suministro JIT...

• 1,8 billones $ ingresos pérdidos

Daily Traffic per Volcano Activity Week

28578

28597

226

53

24965

28126

275

08

28087

2084

2

11659

93305204

5335

219

11

13101

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

THU FRI SAT SUN M ON TUE WED

W201015 W201016

• Decisiones individuales de estados

• basadas en OACI

• falta experiencia y harmonización

• Importante volumen espacio aéreo

afectado

• vientos en altitudes elevadas

• aréas con flujos de tráfico muy

densos

• Incidentes Históricos : BAW y KLM

• Marco OACI para operar en condiciones VA – Doc. 019

• incompleto : ATM o aeronavegabilidad ?

• Falta de experiencia en Europa

• Cordon Caulle / Australia

• Decisiones por los AOs.

• ATFCM

• Asume AO no penetra ceniza – consecuencias capacidad – similar

fenómenos meteorológicos

• AOs Evaluación de Seguridad

• Procedimientos ANSP – reducción capacidad, desviaciones de

rutas, compartir información, anticipación

• Cambio de destino, Demoras. Cancelaciones, etc.- Impacto

ANSPs + AOs + …

• Recuperación

- 5 -

DURANTE CRISIS EYJAFJALLAJÖKULL

- DE METEO A ESTADOS

Crisis de ceniza volcánica en Europa Jueves 15 Abril

Estado

decide

METEO

informaVOLCANIC ASH ADVISORY

Acceso NOP

EUROCONTROL integra

Mapa conc. en ECAC ATFM

Traducción a producto ATM / ATFCM

MAPA CONC.

- 6 -

• UK / Irlanda, Portugal, España, Italia, Marruecos

• 11 Mayo – UK CAA/Meteo quita buffer 60NM tras análisis de seguridad

– Prerrogativa estados añadir 60NM buffer

• 18 Mayo - UK CAA/Met Office nuevo mapa: negro, gris, rojo

• 21 Mayo – EASA Boletín Información Seguridad :

• NO FLY ZONE,

• ZONAS de PROCEDIMIENTOS: GRIS Y ROJA,

• ZONA NORMAL

3 MAYO – NUEVOS PROCEDIMIENTOS VA

- 7 -

DURANTE CRISIS EYJAFJALLAJÖKULL

- NUEVO MAPA UK METEO

No Fly

Bajo condiciones

Permitido

Operación

Normal

- NO FLY ZONE

- Contaminada

- Libre (limpia)

EUROCONTROL mapas:

•asistir estados

determinar NO FLY ZONE

•buffer 60NM

Estados

deciden

NO FLY ZONE

- 8 -

DURANTE CRISIS - INFORMACION

Link a VAAC

Mapa

estatico

13.5 hitsen un día !

- 9 -

Mayo 2010:

European Aviation Crisis Coordination Cell (EACCC)

Gestión de Red

Experiencia

Liderazgo

Politico

E

A

S

A

DURANTE CRISIS EYJAFJALLAJÖKULL

- RESPUESTA POLITICA

- 10 -

Facilitar gestión situaciones crisis

que afecten aviación en Europa

Activada si evidentes circunstancias fuera

entorno normal de operaciones

Miembros

EACCC

Reguladores…

Airlines

ANSP

Militar

Aeropuertos

TRAS CRISIS - EACCC

(European Aviation Crisis Coordination Cell)

- 11 -

• Aviso inmediato – información actividad ceniza volcánica

• A petición suministradores CTA : CFMU aplica medidas

• Facilita intercambio información e.g. organiza teleconferencias, asistencia (HD)

• Publica mapas para facilitar decisión estados sobre NO FLY ZONE

• NOP usado como repositorio central de datos

DURANTE CRISIS EYJAFJALLAJÖKULL

- EUROCONTROL/CFMU NUEVO PAPEL

- 12 -

EUROPEAN CRISIS VISUALIZATION INTERACTIVE

TOOL FOR ATFCM

TRAS CRISIS - EVITA

VA Dinamica

Asistencia FPL

- 13 -

Tres áreas

de

concentración

ATM plan

contingencia con

AIS & MET

Danger areas

NOTAM

ATM plan

contingencia Estado Proveedor

OPS si predicción

ceniza

discreción AO

Estado ANS

Proveedor

vs. Estado

Operador/Matrícula

V. Ash TF

EUR/NAT

Normal autorización

no dada !

AOs evalúan riesgo

operación en ceniza

volcánica !

Baja

Mediua

Alta

- 14 -

Escenario:

Grimsvötn

Obj: test plan

contingencia

enmendado

Nuevos:

EACCC y

Reguladores

Participantes:

EUR/NAT VOLCEX 11/01

Ejercicio

VOLCEX 11/01

13/14 Apr 11

77 AOs, 14 ANSPs, 10 CAAs, 3 VAACs,

EUROCONTROL, EC & EASA

http://www.paris.icao.int/Met/Volc_Ash/index.htm

- 15 -

• Alerta: Islandia MWO VAAC CFMU Crisis Cell

MET

SIGMET NOF

NOTAM

VA AdvisoryAsh

concentration

• Informacion : CDM teleconferencias

• Informacion: VAAC

• Medidas: ANSPs CFMU

EVITA prototipo

14 Abril:

decisiones de realizar vuelos por AOs basadas en evaluacion de riesgo de

seguridad

• 13 Abril: Estados de acuerdo con el enfoque en vigor en cada estado

VOLCEX 11/01 13 – 14 Abril, 05.30 – 15.30

- 16 -

GRIMSVÖTN – Mayo 21 – 29

• 21 Mayo – pluma hasta 20km

• DNM activa procedimiento ceniza volcánica - NOP Portal,

teleconferencias

• 22 Mayo – EACCC activada

• 25 Mayo – EVITA operacional

• Impacto: Islandia, Escandinavia, UK, Alemania

• ~ 900 vuelos cancelados

• 29 Mayo – final

- 17 -

EVITA

17

EVITA- Input: Datos concentracion ceniza, NOTAM, areas usuario- Output: mapas, vuelos impactados, aeropuertos, sectores

Desde 1 Julio 2011

– training local

http://www.cfmu.eurocontrol.int/j_nip/cfmu/public/standard_page/network_operations_evita.html

- 18 -

• 4 teleconferencias

• Más estados SRA

• EACCC recomienda reconociento mutuo de SRA por NSAs

• EASA establece repositorio central con AO SRAs aceptados

EACCC durante Grimsvötn

Actiones:

• EASA

• Usa material borrador ICAO IVATF para material referencia en

Europa

• Organiza workshop para NSAs

• AOs – submiten SRAs a NSAs

• UK/Irish CAA – con VAAC London y otros EUR MET para mejorar maps

de concentración de ceniza

• EACCC – informe a Ministerios: todavia diferentes enfoques

- 19 -

• Operaciones Problemas comunes

• Carga de trabajo adicional

• Proporcionar Informacion

• Demandas especiales de los vuelos

• Coordinacion

• Revisado ATM

• Otros Flujos de Trafico

• Medidas necesarias

• tasa regulación

• Situacion espacio aereo

• medidas (RR, restricciones en condiciones normales, ASM)

• FPL asociado

• Problemas Operacionales Proporcionar solucion OPS

• Seguridad Primero = evitar riesgos

• Buena Informacion = Buena Decision

• Soluciones

• Perspectiva Global

• Apoyo CDM

• Information correcta y centralizada

• Integracion

“No podemos controlar [los fenómenos meteo] pero

tenemos que aprender a vivir con los elementos,

manejar la incertidumbre y progresivamente

eliminar las disrupciones de servicio que pueden ocasionar."

Vision ACARE 2020

TRAS CRISIS EYJAFJALLAJÖKULL

- 20 -

• Diferente Procedimiento OACI, Plan Contingencia EUR/NAT

• Procedimientos Locales / Nationales

• EACCC + celulas locales de crisis

• VOLCEX

• Enfoque SRA (Safety Risk Assessment)

• Mapas de ceniza – Concentraciones de ceniza

• Grimsvötn 900 CNL 5-6 dias versus 100.000 en Eyjafjallajökul (meteo,

vientos, etc)

TRAS CRISIS EYJAFJALLAJÖKULL

- RESUMEN DE ACCIONES

- 21 -

QUE QUEDA POR HACER

OACI • OACI Montreal conclusion TFs on-going …

• Demasiada Informacion overload – revision plan contingencia

• Mapas concentracion cenizas (no producto OACI)

• Modelos (+PIREPs)

SESAR• Tecnologia

• Cambio Cultura – CDM, roles, procesos, …

• Gestión crisis en los work packages

• Compartir Informacion ---- Informacion comun

desde el principio

• Cooperative DM ---- compartir business trajectory

• WP 7, WP8, WP 11, SWIM

NetworkOperation

TMAOperation

En RouteOperation

AirportOperation Aircraft

WP 5 WP 8

WP 6WP 4

WP 14

WP 9

WP 10

W 11 WP 15 WP 13

WP 12

ValidationInfrastructure

R&D TransversalAreas

Network Information

Management Systems(NIMS)

InformationManagement

SWIM F/WOC CNS

SWIM Thread

Airport Systems

WP 16WP 3

Master PlanMaintenance

En-route APPATC

Systems

Target Concept & Architecture Maintenance

ATM Network R&D Programme

SESAR Programme

WP B WP C WP D

- 24 -

Regulacion/harmonizacion

Taxonomia

Evitar duplicaciones – referencia

y conexion con la fuente

Interconectividad

Tecnologia/Herramientas

Procesos

Factor Humano

INFORMACION EN CRISIS

- 22 -

IAVW:

Predecir cenizas

CIENCIAA

Detectar ash

ATM:

Revisar

repuesta

operacional

AIR:

Determinar umbrales

con riesgo para las

operaciones

IVATF

IAVW – observar y alertar

a aeronaves

de ceniza volcanica

• Modelos

• Nuevos productos VAAC

• OPS Segura vs insegura

• Riesgos de componentes

aeronave & motor

• Diseminacion info Ops

Informes

• Mejorar parametros en la

fuente de erupción

• Apoyo a AO & REG en

toma de decisiones

pre-vuelo & en ruta

ceniza vs

concentracion

AIREP

concentracio

n

Material Guia

EASA

Informacion

overload

EVITA

http://www2.icao.int/en/anb/met-aim/met/ivatf/

OACI

- 23 -

CONCLUSIONES

Mucho trabajo en marcha acciones/mejoras

Decision volar/no volar en area afectada basada en informacion rápida -

operador.

Nadional – Europea – Global

CDM entre organizaciones --- ICAO/IATA/EASA/EU/ECTL …

La aviacion es una industria global

Cooperacion – aprender de otros (centros de expertos)

“Ciencia” e “ingenieria”– investigacion y fabricantes

Necesidad de decisiones politicas

Importancia de la harmonizacion – uniformidad de procedimientos

Hoy: estados que no deteminan Danger area, otros dejan decision a

AOs, otros Danger area solo en alta concentracion

Equilibrio seguridad y economia – SEGURIDAD ANTES

....

Mucho hecho – Mucho por hacer …

- 24 -

Que hacer en espacio aereo afectado

Quien toma la decision sobre espacio aereo

afectado – ATS, CAA …

Que criterio cientifico?

Que tiempo considerar, afectado, aviso,

duracion, limpio?

Compartir Informacion en la red

Gestionar recursos escasos

Papel del gestor de la red

PREGUNTAS

Tenemos enfoques radicalmente distintos en

Europa v Norte America?

Que criterio se usa para declarar espacios aereos

afectados, restringidos, aeropuertos?

Operationes seguras / inseguras basadas en

previsiones de 6 houras no validas.

Regulationes no para resolver un tema de

aeronavegabilidad.

Umbrales y guia en base amplia Europea.

Como, donde se publican?

Incluso si el criterio es harmoniizado, aplicacion

todavia a nivel nacional

Quien decide (CAA, Regulador, ANSP….)?

Celulas de crisis no son cuerpos ejecutivos…

OACI, Estados y Reguladores

Determinacion dinamica de espacios

aereos afectados todavia no es funcion

de ATM Europeo (responsibildad de

entrada)

Bases legales de medidas ATFM

Carga de trabajo insostenible para

unidad centralt

Inceridumbre en la duracion de

afectacion

Procedimientos de operacion de ATFCM

en Emergencia Operating

…

ANSP / FMP / CFMU

Teleconferencias caoticas y inmanejabales

Teleconferences no seguras

Incertidumbre en los periodos de afectacion

NOP Portal en limite de carga

NOTAM, SIGMET, NOP, etc.

E-mail helpline

Asociaciones Representantes Aerolineas

AO – Informacion – Complejidad - Medios

Es posible seguir con “contacte su aerolinea

local”, vaya al aeropuerto”, etc. para los

eventos internationales importantes.

Quien deberia hacer y pagar por esta

funcion – EC, EUROCONTROL, IATA?

Derechos del pasejero

Publico en general

PENDIENTE

The European Organisation for the Safety of Air Navigation

Gracias por

vuestra

atención

Volar entre cenizas, ¿pudo hacerse mejor?

SAE, Madrid, 13 Julio 2011

- 26 -

• Mercado Aviacion Europea : negocio de €140 billones • Costes ATC/ATM €8 billion para >9 millones vuelos /año• Aerolineas €9 billones perdidas 2009 por la crisis economica• En 2007, demoras causan €1.3 billion de costes a airolineas (2010 – €1.7 billones ?).

• Ineficiencias de vuelo generan adicional sustancial quema combustible – estimada en mas de €1 billon al año – y generan 16 milloned de toneladas adicionales de CO2 al año.•La crisis de la nube de ceniza volcanica costo a las arolineas €1.26 billones en una semana

ALGUNOS DATOS