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FALSIFICAÇÃO DE SELO OU SINAL

PÚBLICO

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68.1 CONCEITO, OBJETIVIDADE JURÍDICA E SUJEITOS DO

CRIME

O tipo penal está inscrito no art. 296 do Código Penal:

“Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:

I – selo público destinado a autenticar os atos oficiais da União, de Estado ou de

Município;

II – selo ou sinal atribuído por lei a entidade de direito público, ou a

autoridade, ou sinal público de tabelião.”

A pena cominada é reclusão, de dois a seis anos, e multa.

O bem jurídico protegido é a fé pública, a confiança das pessoas em selos ou sinais

públicos.

Sujeito ativo do crime é qualquer pessoa que realizar a conduta típica. Sujeito

passivo é o Estado.

68.2 TIPICIDADE

No caput do art. 296 está o tipo de falsificação de selo ou sinal público. Nos incisos

I e II do § 1º, é incriminado o uso de selo ou sinal falsificado ou a utilização indevida de

selo ou sinal verdadeiro. O inciso III do mesmo § 1º tipifica a falsificação, alteração e o uso

indevido de símbolos da administração pública. O § 2º contém causa de aumento de pena.

68.2.1 Falsificação de selo ou sinal público

2 – Direito Penal III – Ney Moura Teles

68.2.1.1 Conduta e elementos do tipo

Falsificar é imitar, é procurar dar a uma coisa a forma e o conteúdo de outra. É

fraudar a verdade. Falsifica-se por meio da fabricação de uma coisa ou da alteração de

outra. Fabricar é elaborar, manufaturar, criar. Alterar é transformar uma coisa em outra.

Os objetos materiais desse crime são o selo público destinado a autenticar atos

oficiais, e o selo ou sinal legal de ente de direito público, de autoridade ou o sinal público

do tabelião.

O selo público referido na norma não é o selo postal, objeto material do delito do

art. 36 da Lei nº 6.538/78. Nem o selo ou estampilha destinados à arrecadação de rendas

públicas, referidos no art. 293 do Código Penal.

O selo público mencionado no tipo é um objeto material, também denominado

sinete, geralmente de metal, o qual contém dizeres, emblemas, símbolos ou qualquer outra

representação gráfica, apostos em forma negativa que, pressionado sobre a superfície de

papel ou outro material, reproduz, por impressão, o que na superfície se contém.

É o instrumento que faz reproduzir os dizeres, signos, símbolos ou imagens

convencionados como representativos da autenticidade do ato público. É, portanto, o

objeto impressor do sinal da autenticidade do ato oficial. Sua finalidade é conferir, por

meio da impressão, autenticidade aos atos oficiais da União, de Estado ou de Município.

Também será objeto material do delito o selo ou sinal atribuído por lei à entidade

de direito público ou à autoridade pública e também o sinal público de tabelião.

Igualmente, a norma refere-se a instrumentos, como o selo público, que servem para a

autenticação de documentos expedidos por aqueles entes e agentes públicos. Refere-se a

norma exclusivamente às entidades e às autoridades públicas que, em virtude de lei,

autenticam seus documentos por meio da impressão feita por meio de selo ou sinal.

Apesar da menção ao sinal de tabelião, os tabeliães brasileiros não utilizam tais

instrumentos para autenticar os documentos que expedem, usando sua rubrica ou carimbo

ou estampilha, que não se confundem com o instrumento a que se refere a norma.

Carimbos e estampilhas do tabelião não constituem o sinal público a que alude a norma.

A falsificação deve ser idônea, apta a ludibriar. Não há crime quando a falsidade é

grosseira.

Cuida-se de crime doloso. O agente deve estar consciente da conduta que realiza,

Falsificação de Selo ou Sinal Público - 3

fabricando ou alterando o objeto material, por ato livre de sua vontade, sem atuar com

qualquer outra finalidade especial. Na hipótese do inciso I, deve saber que está falsificando

um instrumento destinado a autenticar atos oficiais e na do inciso II, de que se trata de

selo ou sinal de entidade pública ou de autoridade, ou o sinal de tabelião. É o dolo

genérico.

68.2.1.2 Consumação e tentativa

A consumação acontece no momento em que ocorre a falsificação, ou seja, com a

conclusão da fabricação do objeto material ou da sua alteração fraudulenta. Possível a

tentativa, por exemplo, se o processo empregado para a falsificação é interrompido por

circunstâncias alheias à vontade do agente.

68.2.2 Uso de selo ou sinal público falsificado

No inciso I do § 1º é sancionado, com a mesma pena do caput, reclusão, de dois a

seis anos e multa, aquele que faz uso do selo ou sinal falsificados.

68.2.2.1 Conduta e elementos do tipo

A conduta é usar o selo ou o sinal falsificado nos termos do que prevê a norma do

caput do art. 296, fato praticado por outra pessoa. Se é o próprio agente ou partícipe da

falsificação que faz uso do objeto falsificado, responderá apenas pela falsificação, porque o

seu uso será post factum impunível.

O verbo usar deve ser interpretado em seu sentido amplo. Alcança o emprego do

selo ou sinal falsificado sobre papéis ou documentos, e também qualquer outra forma de

utilização, como empréstimo, doação, venda, permuta etc.

Exige-se dolo. O agente, ao usar o objeto falsificado, deve estar consciente de sua

falsidade e agir com vontade livre, sem qualquer outra finalidade especial.

68.2.2.2 Consumação e tentativa

Consuma-se no instante em que o agente o utiliza, imprimindo ou marcando sobre

4 – Direito Penal III – Ney Moura Teles

o papel ou outra superfície material, vendendo, emprestando, doando, permutando etc. o

selo ou sinal falsificado. A tentativa é possível.

68.2.3 Uso indevido de selo ou sinal público verdadeiro

É típica também a conduta de quem “utiliza indevidamente o selo ou sinal

verdadeiro em prejuízo de outrem ou em proveito próprio ou alheio”. A pena é a mesma:

reclusão, de dois a seis anos e multa (§ 1º, inciso II).

68.2.3.1 Conduta e elementos do tipo

Nesse tipo a conduta é utilizar o selo ou o sinal verdadeiro, porém, de forma

indevida, sem autorização ou fora da permissão legal, que é o elemento normativo do tipo.

Assim quando o agente confere, mediante a utilização do selo ou sinal,

autenticidade a documento que não deve ser autenticado por não ser autêntico ou por não

poder ser autenticado naquele momento.

O tipo, entretanto, contém outros elementos de natureza subjetiva. Deve o agente

atuar com vontade de utilizar o selo ou sinal verdadeiro, mas deve fazê-lo com uma das

seguintes finalidades. Ou pretende, com a utilização, causar um prejuízo para qualquer

pessoa ou obter, com ela, um proveito para si ou para outrem. Esse prejuízo ou o proveito

pode ter natureza econômica ou moral e o agente pode, também, ter agido com o fim de

alcançar os dois fins.

68.2.3.2 Consumação e tentativa

Consuma-se no momento em que o agente utiliza indevidamente o selo ou sinal

verdadeiro. Não é necessário que obtenha o proveito que desejara, nem tampouco que

cause o prejuízo pretendido a terceira pessoa. A tentativa não é possível, uma vez que

qualquer ato executório já constitui, por si só, sua utilização.

68.2.4 Falsificação, alteração ou uso indevido de símbolo da

administração

Falsificação de Selo ou Sinal Público - 5

O inciso III do § 1º do art. 296, acrescentado pela Lei nº 9.983/00, tipifica a

conduta de “quem altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas, logotipos, siglas ou

quaisquer outros símbolos utilizados ou identificadores de órgãos ou entidades da

Administração Pública”.

A pena é a mesma: reclusão, de dois a seis anos, e multa.

68.2.4.1 Conduta e elementos do tipo

As condutas são: alterar, falsificar e fazer uso. Alterar é modificar. Falsificar é

imitar. Fazer uso é utilizar.

Os objetos materiais são marcas, logotipos, siglas ou símbolos da Administração

Pública.

Marca é uma expressão relativa a um produto ou um serviço, representando uma

idéia, é um slogan. Logotipo é um desenho formado por letras ou números e que

representa uma marca ou uma idéia. Sigla é um conjunto de letras.

Quaisquer outros símbolos, de qualquer forma, também são protegidos pela norma.

Devem ser os que são utilizados por qualquer órgão ou entidade da Administração Pública,

federal, estadual ou municipal ou dele identificador.

Incide na incriminação aquele que alterar, falsificar ou usar um desses objetos

materiais do crime. O símbolo pode ser modificado ou falsificado ou, ainda, ser utilizado

indevidamente, sem autorização da autoridade administrativa ou em local ou tempo

inadequado, enfim, fora de sua destinação própria.

Para realizar o tipo o agente deve estar consciente de que o símbolo é utilizado por

órgão ou ente público ou é seu identificador e agir com vontade livre de alterá-lo, falsificá-

lo ou fazer dele o uso indevido. O dolo deve alcançar a consciência da ilicitude do uso.

O tipo não exige qualquer outro elemento subjetivo.

68.2.4.2 Consumação e tentativa

Consuma-se no momento em que o símbolo é alterado, modificado, falsificado ou

utilizado indevidamente pelo agente. A tentativa é possível.

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68.2.5 Aumento de pena

Se qualquer dos tipos descritos no art. 296 é praticado por funcionário público,

prevalecendo-se do cargo que ocupa, a pena será aumentada de sexta parte, conforme

determina o § 2º do mesmo artigo.

68.3 AÇÃO PENAL

A ação penal é de iniciativa pública incondicionada. Havendo lesão a interesse da

União, a competência será da Justiça Federal.