VOLUMEN II CONTINUACIÓN DE LASESIÓN 9 DEL …cronica.diputados.gob.mx/PDF/63/2016/sep/160927-2.pdf29, a fin de indicar que la expedición de las copias de las actas o de la parte

DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁ-MENES DE LEY O DECRETO

CÓDIGO DE COMERCIO

La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto dedecreto por el que se reforman y adicionan diversas dispo-siciones del Código de Comercio, en materia de juiciosorales mercantiles

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados dela LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión,le fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa deDecreto por el que se reforman y adicionan diversas dispo-siciones del Código de Comercio.

Esta comisión legislativa, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 39, numeral 2, fracción XXII, y 45, nu-meral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, y 68, 80, nu-meral 1, fracción II, 82, numeral 1, 85, numeral 1, 157, nu-meral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, se abocó al estudio ydiscusión del proyecto de Iniciativa que se menciona, yconforme a las consideraciones y a la votación que realiza-ron los integrantes de esta Comisión Legislativa, somete aconsideración de esta Honorable Asamblea el siguiente

DICTAMEN

I. ANTECEDENTES

PRIMERO. - El 28 de abril de 2016, el Presidente de laRepública, en ejercicio de la facultad conferida en el artí-culo 71, fracción I, de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, presentó al pleno de esta Soberaníala Iniciativa de Decreto por el que se reforman y adicionandiversas disposiciones del Código de Comercio.

SEGUNDO. El 28 de abril de 2016, el Presidente de laMesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la pro-puesta a la Comisión de Economía, para dictamen.

TERCERO. -El 29 de abril de 2016, la Comisión de Eco-nomía recibió mediante oficio D.G.P.L. 63-II-1-0933 la ini-ciativa en comento.

CUARTO. - El 15 de junio de 2016, mediante oficioD.G.L. 63-II-1-1062, la Comisión de Economía recibió dela Mesa Directiva, la autorización de prórroga para dicta-minar dicha iniciativa al 30 de septiembre de 2016.

II. OBJETO DE LA INICIATIVA

La iniciativa tiene por objeto la simplificación de los pro-cedimientos, así como una mayor amplitud para la aplica-ción de la oralidad en el país, de esta manera se pretendedesincentivar el incumplimiento de obligaciones en lastransacciones mercantiles al tener acceso a un procedi-miento mucho más expedito.

Del contenido de la Iniciativa, destacan los puntos siguien-tes:

1. Con la introducción de los juicios orales en la materiamercantil, se establecieron los lineamientos necesariospara la práctica del emplazamiento en tales conflictos,sin la necesidad de recurrir a la supletoriedad, por elloque se propone trasladar el modelo ahí implementado, alas disposiciones generales de los juicios mercantiles,con la adición del artículo 1068 Bis, correspondiente alCapítulo IV «De las notificaciones» del Código de Co-mercio.

2.-Para desaparecer el vacío que hoy existe en el seña-lamiento del plazo para la consumación de la caducidadde la segunda instancia, se propone fijar un lapso de 60días hábiles; temporalidad que se estima razonable parasalvaguardar los derechos de ambos litigantes. El mis-mo silencio legislativo se encuentra en el plazo de ca-ducidad de los incidentes; de esta forma se propone pa-ra promover el principio de celeridad procesal, seseñalen 30 días hábiles para que opere la señalada figu-ra extintiva.

3.- En materia de términos de ejecución de sentencias semodifica la fracción IV del artículo 1079, para hacermención expresa de los juicios orales.

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año II, Primer Periodo, 27 de septiembre de 2016131

VOLUMEN II

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN 9DEL 27 DE SEPTIEMBRE DE 2016

Año II, Primer Periodo, 27 de septiembre de 2016 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados132

4.- Con relación al artículo 1123 del Código de Comer-cio, relativo a la excepción de litispendencia, es necesa-rio clarificar el párrafo tercero, porque se prevé que si esprocedente la litispendencia, los autos serán remitidos aljuzgado que previno en el conocimiento del negocio,aun cuando ambos jueces se encuentren dentro de la ju-risdicción del mismo tribunal de apelación; situaciónque no es consistente con los efectos de la excepción delitispendencia, ya que lo acertado es declarar el sobre-seimiento del segundo juicio, como está contemplado enel artículo 1127. Por tanto, para homologar tales artícu-los es necesario determinar en el primero de los nume-rales citados, que la repercusión de la aludida excepciónes dar por terminado el segundo asunto.

5.- Incluye la posibilidad de que la aclaración de la sen-tencia proceda también respecto de las sentencias inter-locutorias, pues en este tipo de resoluciones pueden pre-sentarse cláusulas o palabras contradictorias, ambiguasu oscuras, que no constituyan aspectos de fondo de lacuestión incidental. Por este motivo debe reformarse elartículo 1331 del Código de Comercio para precisar quela aclaración de sentencia incluye a las definitivas y alas interlocutorias, dictadas en primera como en segun-da instancia.

Por otra parte, aun cuando los incidentes no suspendenel trámite del juicio principal, ello no es motivo sufi-ciente para que éstos, independientemente de su natura-leza, se tramiten por cuerda separada. Lo anterior es así,ya que tener tantos cuadernillos, como incidentes sepromuevan, hace poco práctico el manejo integral delexpediente; pues no debe soslayarse que los incidentestienen su origen y vinculación con el juicio principalque, a pesar de no suspender éste, sí pueden tener unaafectación en el procedimiento, lo que justifica que losincidentes deban tramitarse en los mismos autos del jui-cio principal para tener una visión completa e integralde todo el juicio.

6.-Se reforma el artículo 1350 para establecer que losincidentes se substanciarán en la misma pieza de autos.

7.- También se propone reformar el artículo 1390 Bis, aefecto de precisar que en los juicios orales mercantilesse tramitarán todas las contiendas mercantiles, sin limi-tación de cuantía.

La reforma de este artículo entrará en vigor paulatina-mente durante tres años, a fin de permitir que los tribu-

nales del país tanto locales como federales estén en ap-titud de implementar las acciones necesarias de capaci-tación e infraestructura que les permita enfrentar el in-cremento de cuantía de los asuntos que generará unmayor número de asuntos a resolver.

Por esta razón, a partir del año siguiente a aquél en quese publique la presente reforma, en los juicios oralesmercantiles se tramitarán todas las contiendas mercanti-les cuyo monto sea menor a $1,000,000.00 por concep-to de suerte principal, sin tomar en consideración inte-reses y demás accesorios reclamados a la fecha depresentación de la demanda. Dicha cantidad se actuali-zará nuevamente a partir del segundo año a$1,500,000.00 y a partir del tercer año ya no existirá li-mitación de cuantía para estos juicios.

8.- Se adicionan dos párrafos al artículo 1390 Bis 1, pa-ra establecer que en tratándose de acciones personalesen donde no exista una prestación económica, se debaatender al valor del negocio que da materia a la contro-versia, así quedará acotada la cuantía de aquellas accio-nes en las cuales no se demande una cantidad determi-nada. En el mismo precepto legal es convenienteestablecer que los jueces de oralidad mercantil seráncompetentes para conocer de los actos prejudiciales quepuedan originar un juicio oral mercantil, así como laforma en que aquellos serán tramitados.

9.- Se propone reformar el artículo 1390 Bis 9, para in-cluir como promociones que pueden hacerse por escri-to, las que contempla el artículo 1390 Bis 6, relativas alincidente de nulidad de emplazamiento que se promue-ve hasta antes de la audiencia preliminar.

10.- Dado que los criterios de jurisprudencia emitidospor los órganos judiciales federales indican que la re-convención constituye también una demanda e implicael ejercicio de acciones en contra del demandado recon-venido, es conveniente reformar el artículo 1390 Bis 10del Código de Comercio para que en su texto se preciseque el auto que admite la reconvención debe notificarsepersonalmente al actor en la reconvención, en concor-dancia con la jurisprudencia.

11.- Con la finalidad de dar mayor claridad al procedi-miento oral mercantil, se propone reformar el artículo1390 Bis 25, para establecer como causas de suspensiónde las audiencias el receso, el diferimiento o aquellas enque se actualiza alguno de los supuestos previstos en la

fracción VI del artículo 1076 del Código de Comercio;para diferenciar en qué momento se actualiza cada unode éstos.

12.- Se reforma el segundo párrafo del artículo 1390 Bis29, a fin de indicar que la expedición de las copias de lasactas o de la parte escrita del expediente, deben expe-dirse a costa de quien las solicite, en concordancia conel artículo 1067 del Código.

13.- Ahora bien, debido a que en el artículo 1390 Bis 33,originalmente previó una sanción que no podría ser in-ferior a $2,000.00, ni superior a $5,000.00, para quienno acuda a la audiencia preliminar, sin justa causa cali-ficada por el juez, cantidad que para el 2014, fue actua-lizada por la Secretaría de Economía en $5,397.57; entanto que la multa máxima a que se refiere la fracción IIdel artículo 1067 Bis, se fijó en $6,000.00, la cual parael mismo año se actualizó en $6,477.08. Así, a fin dehomologar la sanción máxima prevista en el primer nu-meral, debe ajustarse su texto al valor que para el 2014,se adecuó para la fracción II del artículo 1067 Bis, paraque en lo sucesivo ambos montos máximos quedenequiparados.

14.- En el artículo 1390 Bis 38 del Código de Comerciose prevé la continuación en fecha posterior a la celebra-ción de la audiencia de juicio, con el único propósito dedictarse sentencia definitiva, lo que alarga innecesaria-mente el proceso, atendiendo a los principios de orali-dad, mediación, continuidad y concentración el Juez de-be tener un conocimiento inmediato de la controversia;se propone reformar el artículo en comento, para que lasentencia se dicte en la misma audiencia, con lo que segeneraría una reducción del tiempo del proceso y unaimpartición de justicia pronta y de calidad en beneficiode la ciudadanía.

15.- Por lo que hace al artículo 1390 Bis 40, hoy en díaseñala el precepto que sólo los incidentes que no tengantramitación especial podrán promoverse oralmente enlas audiencias, sin que se suspendan éstas; sin embargo,no se establece cuáles son éstos, por lo que a fin de evi-tar errores de interpretaciones sobre estos temas, debeprecisarse que las reglas que contempla dicho artículono aplican a los incidentes de impugnación de docu-mento y nulidad del emplazamiento, ya que éstos, dadasu naturaleza, tienen dentro del capítulo del juicio oraluna tramitación especial.

16.- Con relación al desahogo de la prueba confesionalen el juicio oral mercantil previsto en el artículo 1390Bis 41, se considera inadecuado el retroceso al uso delpliego de posiciones, cuando el juicio oral está encami-nado, entre otras cosas, a mejorar el conocimiento deljuez respecto de la cuestión litigiosa y buscar la verdadhistórica por encima de la verdad jurídica, lo cual bene-ficia la administración de justicia al hacerla más certeray eficaz. Además, cuando el desahogo de la prueba con-fesional se hace por medio de un interrogatorio libre seobtiene la manifestación de una de las partes sobre unhecho propio y objeto del debate, lo cual evidencia supostura y proporciona detalles específicos respecto deacontecimientos relevantes en el proceso.

17.- Se reforma el segundo párrafo del artículo 1390 Bis45 y se le adicionan tres párrafos, para establecer losmomentos procesales de que disponen las partes paraimpugnar los documentos exhibidos con posterioridad ala demanda, la manera en que debe plantearse y que és-ta debe promoverse siempre en la audiencia en que sehaya admitido la documental que se pretenda impugnar.Con lo que se genera certidumbre en los justiciables,respecto de la forma y los términos en que debe plante-arse y substanciarse la impugnación.

18.- Para que la reforma con la cual se da claridad al trá-mite de impugnación de documentos sea completa e in-tegral, es conveniente reformar los tres párrafos y agre-gar uno más al artículo 1390 Bis 46, para establecer losrequisitos que debe satisfacer la prueba pericial para seradmitida en juicio.

19.- Se introduce la figura de la ausencia justificada delos peritos terceros en discordia, entendida como laexistencia de casos en los cuales no puedan presentarsea la audiencia del juicio, circunstancias que el juez de-berá valorar para determinar si la ausencia del peritotercero en discordia es justificada o no; y para el caso deque el perito incida en un acto de incumplimiento a sucargo de forma injustificada, se hará acreedor a una san-ción pecuniaria equivalente a la cantidad que cotizó porsus servicios, en favor de las partes, en igual proporción.

20.- En los Capítulos XII al XXI, del Título Primero, Li-bro Quinto del Código de Comercio, se regula con cla-ridad lo relativo al ofrecimiento, desahogo y valoraciónde los medios de convicción en los juicios mercantiles;por ello se propone reformar el artículo 1401, para esta-blecer que la admisión y preparación de las pruebas en



el juicio ejecutivo mercantil se realice en términos delos capítulos XII a XIX del Código de Comercio.

21.- El propósito de la presente reforma no solo es do-tar de mayor claridad a los juicios orales, sino tambiénagilizar y realzar la naturaleza sumaria de estos proce-sos, así como del juicio ejecutivo; por tales razones, sereforman los artículos 1406 y 1407 para establecer quelos alegatos en el juicio ejecutivo deberán expresarloslas partes en la audiencia que dé por concluida la etapaprobatoria, en forma verbal, de manera breve y concisa.

III. CONSIDERACIONES

PRIMERA. - La Comisión que dictamina coincide con elobjetivo que persigue la Iniciativa en análisis, el cual con-siste en la simplificación de procedimientos, con lo cual seda un paso importante en la celeridad de tramitación y reso-lución de los juicios orales mercantiles.

SEGUNDA. - Con base en el indicador de Cumplimientode Contratos Doing Business 2015 y el análisis a realiza-ción de Juicios Orales Mercantiles en la Ciudad de Méxi-co, se identificaron un total de 21 procedimientos, resuel-tos en un plazo de 270 días y con un costo del 32% delvalor de la demanda, lo que representa una reducción de 17procedimientos y 130 días en relación a los resultados delDoing Business 2014.

TERCERA. - Esta Comisión considera que se debe pro-mover la justicia oral, la cual es por su naturaleza más ágilfrente a la tradicional impartida de manera escrita, lo cualtoma relevancia debido a la necesidad que tiene el país deque se imparta una justicia cada vez más pronta y expedi-ta. En la medida en que un sistema de justicia es capaz deprocesar efectivamente los conflictos que se suscitan en lasociedad, es que se reducen los llamados costos de trans-acción. Al resolver más con menos y en menos tiempo ba-jamos el costo país e impulsamos la economía.

CUARTA. - De manera particular, esta Comisión dictami-nadora en su Programa Anual de Trabajo octubre 2015 –agosto 2016, planteó como uno de sus principales objetivosel trabajar productos legislativos capaces brindar simplifi-cación administrativa y que fueran capaces de otorgar ma-yor celeridad de la tramitación y resolución de los juiciosorales mercantiles.

QUINTA. - No obstante, lo anterior, esta Comisión consi-dera necesario realizar algunos ajustes a la Iniciativa, con

el objeto de precisar diversos aspectos normativos y mejo-rar, en general, el régimen jurídico y de operación de losjuicios orales.

Se propone reformar el artículo 1378 del Código de Co-mercio a efecto de atender una laguna legal en el juicio or-dinario mercantil consistente en la falta de disposición nor-mativa que regule de forma expresa los requisitos formalesque debe reunir una demanda y la reconvención; así comolas contestaciones a éstas, que hoy en día ocasiona proble-mas de interpretación porque de acuerdo a lo dispuesto porel artículo 1054 del mismo ordenamiento, se recurre en for-ma supletoria a las disposiciones del Código Federal deProcedimientos Civiles, así como a los ordenamientos pro-cesales de cada entidad federativa.

Así mismo, se adiciona como un requisito que el promo-vente debe asentar en la demanda su Registro Federal deContribuyentes (RFC); su Clave Única de Registro de Po-blación (CURP), a fin de facilitar la identificación de laspersonas y evitar los problemas que se generen con la ho-monimia en los nombres de las partes y en su oportunidadtambién facilitar la ejecución de los fallos cuando existacoincidencia en los nombres de los titulares de los bienessujetos a remate. Para ello se adiciona al mismo numeral1378, un primer párrafo con IX fracciones, los dos párrafosvigentes que integran el numeral, pasarían a ser el segundoy tercero y se adicionarían tres párrafos más.

También es pertinente reformar el artículo 1380, para in-cluir en las facultades del juzgador, prevenir al promoven-te para que aclare la demanda cuando sea obscura, irregu-lar o no reúna los requisitos de forma; así como paradesecharla en caso de que no se satisfagan los requeri-mientos del juez.

Se establece como excepción a la no admisión de la de-manda, el caso en que el actor bajo protesta de decir ver-dad, manifieste que carece de su Registro Federal de Con-tribuyentes (RFC); su Clave Única de Registro dePoblación (CURP).

Ahora bien, con el objeto de dar certeza a los datos rela-cionados con su Registro Federal de Contribuyentes(RFC); su Clave Única de Registro de Población (CURP);así como de la clave de su identificación oficial, se propo-ne reformar el artículo 1061 del Código de Comercio, aefecto de incluir las copias de tales constancias, como do-cumentos que deben acompañarse al escrito inicial.

Con esta propuesta se busca dar agilidad y certeza jurídicaa los procedimientos mercantiles.

Por otra parte, incluye un Título Especial Bis sobre el Jui-cio Ejecutivo Mercantil Oral, ya que existe una saturacióndel Sistema Judicial, debido al incremento en la carga detrabajo de los mismos, lo cual hace necesario que se reali-cen reformas al Código de Comercio, las cuales permitanpromover el sistema oral, que por su naturaleza es más ágilfrente a la tradicional impartida de manera escrita, lo cualtoma relevancia debido a la necesidad que tiene el país deque se imparta una justicia cada vez más pronta y expedi-ta.

Es por ello, que en la medida en que un sistema de justiciasea capaz de procesar efectivamente los conflictos que sesuscitan en la sociedad, es que se reducen los llamados cos-tos de transacción, sobre todo en una materia como la Eje-cutiva Mercantil, en la que sus documentos base de la ac-ción, traen aparejada ejecución.

Para la procedencia de estos juicios se estableció en el artícu-lo 1390 Ter 1 que el valor de la suerte principal sea igual o su-perior a la cantidad a la que establece el artículo 1339 para queun juicio sea apelable, es decir $574,690.47 y hasta$4,000,000.00 moneda nacional, sin que se tomen en consi-deración intereses y demás accesorios reclamados a la fechade interposición de la demanda, debiendo actualizarse dichascantidades anualmente.

El mismo dispositivo señala que corresponderá a la Secre-taría de Economía actualizar cada año por inflación losmontos expresados en pesos en el párrafo anterior y publi-carlos en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar el30 de diciembre de cada año.

Con esta cuantía se considera que se abarca la mayoría delos casos que se llevan en los Tribunales Superiores de Jus-ticia y con ello se podrían desahogar la carga de los mis-mos en los juicios ejecutivos mercantiles.

Al igual que en el Juicio Oral Mercantil, se establece quecontra las resoluciones de este Juicio no procederá recursoordinario alguno, dejando a salvo el derecho de las partespara que soliciten subsanar las omisiones o irregularidadesque se llegasen a presentar en la substanciación del Juicio,así como la aclaración o adición a la resolución, sin queello implique que se pueda variar la substancia de la reso-lución.

Asimismo, se seguirán las mismas formalidades que en eljuicio oral mercantil, en cuanto al desahogo del mismo ypara el embargo y ejecución las mismas reglas aplicables aljuicio ejecutivo mercantil.

Por último, para la implementación de esta reforma se estáconsiderando que entre en vigor a los doce meses de su pu-blicación en el Diario Oficial de la Federación.





Por lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes dela Comisión Economía de la Cámara de Diputados de laLXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión quesuscriben, se permiten someter a la consideración de estaHonorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyectode:

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADI-CIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDI-GO DE COMERCIO, EN MATERIA DE JUICIOSORALES MERCANTILES.

Artículo Único. Se reforman los artículos 1061, fracciónV; 1076, segundo párrafo, fracciones III y IV; 1079, frac-ción IV; 1123, tercer párrafo; 1331; 1333; 1350; 1378;1380; 1390 Bis, primer párrafo; 1390 Bis 6; 1390 Bis 7, se-gundo párrafo; 1390 Bis 9, primer párrafo; 1390 Bis 10;1390 Bis 18, segundo párrafo; 1390 Bis 24, primer párra-fo; 1390 Bis 25; 1390 Bis 29, segundo párrafo; 1390 Bis

33; 1390 Bis 36; 1390 Bis 37, cuarto párrafo; 1390 Bis 38,tercer párrafo; 1390 Bis 39; 1390 Bis 40; 1390 Bis 41;1390 Bis 42, primer párrafo; 1390 Bis 45, segundo párra-fo; 1390 Bis 46; 1390 Bis 47, primer y tercer párrafos;1390 Bis 48; 1401, tercer párrafo; 1406; 1407. Se adicio-nan un artículo 1068 Bis; 1390 Bis 1, con un segundo ytercer párrafos; 1390 Bis 20, son un segundo párrafo; 1390Bis 37, con un quinto párrafo; 1390 Bis 45, con un tercer,cuarto y quinto párrafos; y al Libro Quinto, el Título Espe-cial Bis denominado “Del Juicio Ejecutivo MercantilOral”, con los artículos 1390 Ter al 1390 Ter 15 del Códi-go de Comercio, para quedar como sigue:

Artículo 1061.- …

I. a IV …

V. Copia simple o fotostática siempre que sean legiblesa simple vista, tanto del escrito de demanda como de losdemás documentos referidos, incluyendo la de los quese exhiban como prueba según los párrafos precedentespara correr traslado a la contraria; así como del Regis-tro Federal de Contribuyentes (RFC), de la ClaveÚnica de Registro de Población (CURP) tratándosede personas físicas, en ambos casos cuando existaobligación legal para encontrarse inscrito en dichosregistros, y de la identificación oficial del actor o de-mandado.

…

Artículo 1068 Bis. El emplazamiento se entenderá conel interesado, su representante, mandatario o procura-dor, entregando cédula en la que se hará constar la fe-cha y la hora en que se entregue; la clase de procedi-miento, el nombre y apellidos de las partes, en su casola denominación o razón social, el juez o tribunal quemanda practicar la diligencia; transcripción de la de-terminación que se manda notificar y el nombre y ape-llidos de la persona a quien se entrega, levantándose ac-ta de la diligencia, a la que se agregará copia de lacédula entregada en la que se procurará recabar la fir-ma de aquel con quien se hubiera entendido la actua-ción.

El notificador se identificará ante la persona con la queentienda la diligencia; requiriendo a ésta para que a suvez se identifique, asentando su resultado, así como losmedios por los que se cerciore de ser el domicilio delbuscado, pudiendo pedir la exhibición de documentos



que lo acrediten, precisándolos en caso de su presenta-ción, así como aquellos signos exteriores del inmuebleque puedan servir de comprobación de haber acudidoal domicilio señalado como el del buscado, y las demásmanifestaciones que haga la persona con quien se en-tienda el emplazamiento en cuanto a su relación labo-ral, de parentesco, de negocios, de habitación o cual-quier otra existente con el interesado.

La cédula se entregará a los parientes, empleados o do-mésticos del interesado o a cualquier otra persona queviva en el domicilio señalado, en caso de no encontrar-se el buscado; después de que el notificador se haya cer-ciorado de que ahí lo tiene la persona que debe ser no-tificada; se expondrán en todo caso los medios por loscuales el notificador se haya cerciorado de que ahí tie-ne su domicilio la persona buscada.

Además de la cédula, se entregará copia simple de la de-manda debidamente cotejada y sellada más, en su caso,copias simples de los demás documentos que el actorhaya exhibido con su demanda.

El actor podrá acompañar al actuario a efectuar el em-plazamiento.


La caducidad de la instancia operará de pleno derecho, porlo cual es de orden público, irrenunciable y no puedeser materia de convenios entre las partes. Tal declara-ción podrá ser de oficio, o a petición de parte, cualquie-ra que sea el estado del juicio, desde el primer auto quese dicte en el mismo y hasta la citación para oír senten-cia, en aquellos casos en que concurran las siguientescircunstancias:

a).- y b).- …

Los efectos de la caducidad serán los siguientes:

I. y II. …

III. La caducidad de la segunda instancia surge sidentro del lapso de sesenta días hábiles, contadosa partir de la notificación de la última determi-nación judicial, ninguna de las partes impulsa elprocedimiento. El efecto de tal caducidad es de-clarar firmes las resoluciones o determinacionesmateria de apelación;

IV. La caducidad de los incidentes sólo afectará lasactuaciones del mismo, sin comprender la instanciaprincipal, aunque haya quedado en suspenso por laresolución de aquél, si transcurren treinta días hábi-les;

V. a VIII. …


I. a III. …

IV. Tres años para la ejecución de sentencias en juiciosejecutivos, juicios orales y demás especiales que se pre-vean en las leyes mercantiles y de los convenios judi-ciales celebrados en ellos;

V. a VIII …


…

Si se declara procedente, se dará por concluido el segundoprocedimiento.

…

Artículo 1331.- La aclaración de sentencia procede res-pecto de las definitivas e interlocutorias, dictadas tantoen primera como en segunda instancia.

Artículo 1333.- La aclaración de sentencia debe pedirsepor escrito dentro de los tres días siguientes en el quehaya surtido efectos la notificación de la resolución quese pretenda aclarar. El juez resolverá sobre la aclara-ción de la sentencia en un plazo máximo de tres días.

La interposición de la aclaración interrumpe el términoseñalado para la apelación.

Artículo 1350.- Los incidentes se substanciarán en lamisma pieza de autos, sin que suspendan el trámite deljuicio en lo principal.

Artículo 1378.- La demanda deberá reunir los requisi-tos siguientes:

I. El juez ante el que se promueve;

II. El nombre y apellidos, denominación o razón so-cial del actor, el domicilio que señale para oír y reci-bir notificaciones, su Registro Federal de Contribu-yentes (RFC), su Clave Única de Registro dePoblación (CURP) tratándose de personas físicas, enambos casos cuando exista obligación legal para en-contrarse inscritos en dichos registros, y la clave desu identificación oficial;

III. El nombre y apellidos, denominación o razón so-cial del demandado y su domicilio;

IV. El objeto u objetos que se reclamen con sus acce-sorios;

V. Los hechos en que el actor funde su petición en loscuales precisará los documentos públicos o privadosque tengan relación con cada hecho, así como si lostiene a su disposición. De igual manera proporciona-rá los nombres y apellidos de los testigos que hayanpresenciado los hechos relativos;

Asimismo, debe numerar y narrar los hechos, expo-niéndolos sucintamente con claridad y precisión;

VI. Los fundamentos de derecho y la clase de acciónprocurando citar los preceptos legales o principiosjurídicos aplicables;

VII. El valor de lo demandado;

VIII. El ofrecimiento de las pruebas que el actor pre-tenda rendir en el juicio, y

IX. La firma del actor o de su representante legítimo.Si éstos no supieren o no pudieren firmar, pondránsu huella digital, firmando otra persona en su nom-bre y a su ruego, indicando estas circunstancias.

Respecto al requisito mencionado en la fracción V el ac-tor deberá mencionar los documentos públicos y priva-dos que tengan relación con dicha demanda, así como silos tiene o no a su disposición debiendo exhibir los queposea, y acreditar haber solicitado los que no tengan enlos términos del artículo 1061. De igual manera, pro-porcionará los nombres y apellidos de los testigos quehayan presenciado los hechos contenidos en la deman-da, y las copias simples prevenidas en el artículo 1061.Admitida la demanda se emplazará al demandado para

que produzca su contestación dentro del término dequince días.

Con el escrito de contestación a la demanda se dará vis-ta al actor, para que manifieste lo que a su derecho con-venga dentro del término de tres días y para que men-cione a los testigos que hayan presenciado los hechos, ylos documentos relacionados con los hechos de la con-testación de demanda.

El escrito de contestación se formulará ajustándose alos términos previstos en este artículo para la demanda.

El demandado, al tiempo de contestar la demanda, po-drá proponer la reconvención. Si se admite por el juez,ésta se notificará personalmente a la parte actora paraque la conteste en un plazo de nueve días. Del escrito decontestación a la reconvención, se dará vista a la partecontraria por el término de tres días para que mencio-ne a los testigos que hayan presenciado los hechos, y losdocumentos relacionados con los hechos de la contesta-ción a la reconvención.

El juicio principal y la reconvención se discutirán alpropio tiempo y se decidirán en la misma sentencia.

Artículo 1380.- Si la demanda fuere obscura o irregular,o no cumpliera con alguno de los requisitos precisados enel artículo 1378, el juez señalará, con toda precisión, enqué consisten los defectos de la misma, en el proveído queal efecto se dicte, lo que se hará por una sola ocasión.

El actor deberá cumplir con la prevención que haga eljuez, en un plazo máximo de tres días, contados a par-tir del día siguiente a aquel en que surta efectos la noti-ficación y, en caso de no hacerlo, transcurrido el térmi-no, el juez la desechará precisando los puntos de laprevención que no fueron atendidos y pondrá a disposi-ción del interesado todos los documentos originales ycopias simples que se hayan exhibido, con excepción dela demanda con la que se haya formado el expedienterespectivo.

No podrá desestimarse la demanda si quien la presentamanifiesta bajo protesta de decir verdad que carece delRegistro Federal de Contribuyentes (RFC), de la ClaveÚnica de Registro de Población (CURP), porque no es-té obligado a la inscripción en los padrones correspon-dientes.



Artículo 1390 Bis.- Se tramitarán en este juicio todas lascontiendas mercantiles sin limitación de cuantía.

…

…

…

…

Artículo 1390 Bis 1.- …

Tratándose de acciones personales en donde no se re-clame una prestación económica, la competencia porcuantía la determinará el valor del negocio materia dela controversia.

Los medios preparatorios a juicio y las providenciasprecautorias se tramitarán en términos de los capítulosX y XI, respectivamente, del título primero, libro quin-to de este Código.

Artículo 1390 Bis 6.- La nulidad de una actuación de-berá reclamarse en la audiencia subsecuente, bajo penade quedar validada de pleno derecho. La producida enla audiencia de juicio deberá reclamarse durante éstahasta antes de que el juez pronuncie la sentencia defini-tiva. La del emplazamiento, por su parte, podrá recla-marse en cualquier momento hasta antes de que se dic-te sentencia definitiva.

Si la nulidad del emplazamiento se promueve hasta an-tes de la audiencia preliminar, se hará de manera escri-ta, con vista a la contraria por el término de tres días yse citará para audiencia especial, en la que se desaho-garán las pruebas que en su caso se hayan admitido, yse dictará la sentencia correspondiente. Si se promue-ven pruebas, deberán ofrecerse en los escritos respecti-vos, fijando los puntos sobre los que versen. Si las prue-bas no tienen relación con los puntos cuestionadosincidentalmente, o si éstos son puramente de derecho, eltribunal deberá desecharlas. Igual regla se seguirá pa-ra la nulidad promovida en audiencia.

La nulidad del emplazamiento que se promueva duran-te las audiencias preliminar o de juicio se realizará demanera oral y la parte contraria la contestará en igualforma y de no hacerlo se tendrá por precluído su dere-

cho. Si se ofrecen pruebas y de ser procedente su admi-sión, el Juez ordenará su desahogo de ser posible en lamisma audiencia o en su defecto, citará a las partes pa-ra audiencia especial.

Desahogadas las pruebas admitidas o cuando las partesno ofrezcan pruebas, o las que propongan no se admi-tan, el juez escuchará los alegatos de las partes en el or-den que determine y sin mayores trámites, dictará la re-solución interlocutoria si fuera posible; en casocontrario, citará a las partes para dictarla también enaudiencia, dentro del término de tres días.


Se interpondrá ante el juez, expresándose con claridad yprecisión la causa en que se funde, quien remitirá de inme-diato testimonio de las actuaciones respectivas al TribunalSuperior para su resolución, quien la substanciará con-forme a las reglas previstas en el capítulo IX, título pri-mero, libro quinto de este Código.

…

Artículo 1390 Bis 9.- Las promociones de las partes de-berán formularse oralmente durante las audiencias,con excepción de las señaladas en los artículos 1390 Bis6 y 1390 Bis 13 de este Código.

…

Artículo 1390 Bis 10.- En el juicio únicamente será no-tificado personalmente el emplazamiento y el auto queadmita la reconvención. Las demás determinaciones senotificarán a las partes conforme a las reglas de las no-tificaciones no personales.


Si la demanda reconvencional fuere obscura o irregu-lar, el juez señalará, con toda precisión, en qué consis-ten los defectos de la misma en el proveído que al efec-to se dicte, lo que se hará por una sola ocasión y elpromovente deberá cumplir con tal prevención en unplazo máximo de tres días, contados a partir del día si-guiente a aquel en que surta efectos la notificación y, encaso de no hacerlo, transcurrido el término, el juez ladesechará precisando los puntos de la prevención queno fueron atendidos y pondrá a disposición del intere-

sado todos los documentos originales y copias simplesque se hayan exhibido con la reconvención a excepciónde la demanda con la que se interponga.

…


En el mismo auto, el Juez admitirá, en su caso, las pruebasque fuesen ofrecidas en relación con las excepciones pro-cesales opuestas, para que se rindan a más tardar en la au-diencia preliminar. En caso de no desahogarse las pruebasen la audiencia, se declararán desiertas por causa imputa-ble al oferente.

Artículo 1390 Bis 24.-. El juez determinará el inicio y laconclusión de cada una de las etapas de la audiencia,con lo que quedan precluídos los derechos procesalesque debieron ejercitarse en cada una de ellas.

…

…

Artículo 1390 Bis 25.- Las audiencias se suspenden porreceso, diferimiento o por actualizarse cualquiera de lossupuestos previstos en el artículo 1076, fracción VI, deeste Código.

Durante el desarrollo de las audiencias, de estimarlonecesario, el juez podrá decretar recesos, con el fin derealizar determinados actos relacionados con el asuntoque se substancia, fijando al momento la hora de rea-nudación de la audiencia.

Cuando una audiencia no logre concluirse en la fechaseñalada para su celebración, el juez podrá diferirla, ydeberá fijarse, en el acto, la fecha y hora de su reanuda-ción, salvo que ello resultare materialmente imposible, yordenar su reanudación cuando resulte pertinente.


Tratándose de copias simples, el juzgado debe expedir acosta del solicitante, sin demora alguna, aquéllas que sele soliciten, bastando que la parte interesada lo realiceverbalmente.

Artículo 1390 Bis 33.- La audiencia preliminar se llevaráa cabo con o sin asistencia de las partes. A quien no acuda

sin justa causa calificada por el juez se le impondrá unasanción, que no podrá ser inferior a $2,000.00, ni superiora $6,477.08, monto que se actualizará en los términos delartículo 1253 fracción VI de este Código.

Artículo 1390 Bis 36.- Durante la audiencia, las partespodrán solicitar conjuntamente al juez la fijación deacuerdos sobre hechos no controvertidos, los que ten-drán como fin establecer qué acontecimientos de la litisestán fuera del debate, a efecto de que las pruebas sólose dirijan a hechos en litigio.

Artículo 1390 Bis 37.- ...

…

…

En el mismo proveído, el juez fijará la fecha para la cele-bración de la audiencia de juicio, misma que deberá cele-brarse dentro del plazo cuarenta días siguientes a la emi-sión de dicho auto.

Si en la audiencia preliminar sólo se admiten pruebas do-cumentales que no requieran ser preparadas para su des-ahogo, se podrá concentrar la audiencia de juicio en la pre-liminar, para desahogar las documentales respectivas ydictar la sentencia definitiva en la misma audiencia.

Artículo 1390 Bis 38.- ...

…

Enseguida, se declarará el asunto visto y se dictará deinmediato la resolución correspondiente.

Artículo 1390 Bis 39.- El juez expondrá oralmente y deforma breve, los fundamentos de hecho y de derechoque motivaron su sentencia y leerá únicamente los pun-tos resolutivos. Acto seguido quedará a disposición delas partes copia de la sentencia que se pronuncie, porescrito, para que estén en posibilidad de solicitar en unplazo máximo de sesenta minutos la aclaración de lamisma en términos del último párrafo del artículo 1390bis.

En caso de que en la fecha y hora fijada para esta au-diencia no asistiere al juzgado ninguna de las partes, sehará constar que la copia de la sentencia queda a dis-posición de las partes, siendo innecesario la exposición



oral y lectura de los fundamentos de hecho y de derechoque motivaron la sentencia, así como de los respectivospuntos resolutivos.

Artículo 1390 Bis 40.- Los incidentes deberán promo-verse oralmente en las audiencias y no las suspenderán.Se exceptúan los incidentes relativos a la impugnaciónde documento o de nulidad del emplazamiento, mismosque se substanciarán en la forma que más adelante seprecisa. La parte contraria contestará oralmente en laaudiencia y, de no hacerlo, se tendrá por precluído suderecho.

Tratándose de una cuestión que requiera prueba y deser procedente su admisión, el juez ordenará su des-ahogo en audiencia especial o dentro de alguna de lasaudiencias del procedimiento, en la cual escuchará losalegatos de las partes, en el orden que determine. Ense-guida se dictará la resolución, si fuera posible; en casocontrario, citará a las partes para dictarla en audienciadentro del término de tres días.

Cuando las partes no ofrezcan pruebas o las que pro-pongan no se admitan, el juez, sin mayores trámites,dictará la resolución correspondiente, si fuera posible;en caso contrario, citará a las partes para dictarla enaudiencia dentro del término de tres días.

…


I. La oferente de la prueba podrá pedir que la con-traparte se presente a declarar sobre los interrogato-rios que, en el acto de la audiencia se formulen;

II. Los interrogatorios podrán formularse libremen-te sin más limitación que las preguntas se refieran ahechos propios del declarante que sean objeto deldebate. El Juez, en el acto de la audiencia, calificarálas preguntas que se formulen oralmente y el decla-rante dará respuesta a aquellas calificadas de lega-les; y

III. Previo el apercibimiento correspondiente, en ca-so de que la persona que deba declarar no asista sinjusta causa o no conteste las preguntas que se le for-mulen, de oficio se hará efectivo el apercibimiento yse tendrán por ciertos los hechos que la contraparte

pretenda acreditar con esta probanza, salvo pruebaen contrario.

Artículo 1390 Bis 42.- Las partes tendrán la obligación depresentar a sus testigos, para cuyo efecto se les entregaránlas cédulas de notificación. Sin embargo, cuando realmen-te estuvieren imposibilitadas para hacerlo, lo manifestaránasí bajo protesta de decir verdad y pedirán que se les cite.El juez ordenará la citación con el apercibimiento que, encaso de desobediencia, se les aplicarán y se les hará com-parecer mediante el uso de los medios de apremio señala-dos en las fracciones III y IV del artículo 1067 Bis de esteCódigo.

…

…


La impugnación de falsedad de un documento, tratán-dose de los exhibidos junto con la demanda, se opondrámediante excepción, simultáneamente en la contesta-ción y nunca después, a no ser que fueren supervenien-tes. Al momento de su interposición se deberán ofrecerlas pruebas que se estimen pertinentes, además de laprueba pericial, con lo que se dará vista a la contraria,para que manifieste lo que a su derecho convenga y de-signe perito de su parte, reservándose su admisión en laaudiencia preliminar; sin que haya lugar a la impugna-ción en la vía incidental.

Tratándose de documentos exhibidos por la parte de-mandada junto con su contestación a la demanda, obien, de documentos exhibidos por cualquiera de laspartes con posterioridad a los escritos que fijan la litis,la impugnación se hará de forma oral en vía incidentalen la audiencia en que éstos se admitan.

La preparación y desahogo de la prueba pericial co-rrespondiente, se hará en términos de los artículos 1390Bis 46, 1390 Bis 47 y 1390 Bis 48 de este código.

Si con la impugnación no se ofreciere la prueba pericialcorrespondiente o no se cumpliere con cualquiera de losrequisitos necesarios para su admisión a trámite, sedesechará de plano por el juzgador.

Artículo 1390 Bis 46.- Al ofrecer la prueba pericial laspartes deberán reunir los siguientes requisitos: señala-rán con toda precisión la ciencia, arte, técnica, oficio oindustria sobre la cual deba practicarse la prueba; lospuntos sobre los que versará y las cuestiones que se de-ben resolver en la pericial, así como los datos de la cé-dula profesional o documento que acredite la calidadtécnica, artística o industrial del perito que se propon-ga, nombre, apellidos y domicilio de éste, con la corres-pondiente relación de tal prueba con los hechos contro-vertidos. Si falta cualquiera de los requisitos anteriores,el juez desechará de plano la prueba en cuestión.

Si se ofrece la prueba pericial en la demanda o en la re-convención, la contraparte, al presentar su contesta-ción, deberá designar el perito de su parte, proporcio-nando los requisitos establecidos en el párrafo anterior,y proponer la ampliación de otros puntos y cuestiones,además de los formulados por el oferente, para que losperitos dictaminen.

En caso de que la prueba pericial se ofrezca al contes-tar la demanda o al contestar la reconvención, la con-traria, al presentar el escrito en el que desahogue la vis-ta de ésta, deberá designar el perito de su parte en lostérminos establecidos en este artículo.

De estar debidamente ofrecida, el juez la admitirá en laetapa correspondiente, quedando obligadas las partes aque sus peritos en la audiencia de juicio exhiban el dic-tamen respectivo.

Artículo 1390 Bis 47.- En caso de que alguno de los pe-ritos de las partes no exhiba su dictamen en la audien-cia correspondiente, precluirá el derecho de las partespara hacerlo y, en consecuencia, la prueba quedará des-ahogada con el dictamen que se tenga por rendido. Enel supuesto de que ninguno de los peritos exhiba su dic-tamen en la audiencia respectiva, se declarará desiertala prueba.

…

El perito tercero en discordia deberá rendir su peritaje pre-cisamente en la audiencia que corresponda, y su incum-plimiento dará lugar a que el juez le imponga como sanciónpecuniaria, en favor de las partes y de manera proporcionala cada una de ellas, el importe de una cantidad igual a laque cotizó por sus servicios. En el mismo acto, el juez dic-tará proveído de ejecución en contra de dicho perito terce-

ro en discordia, además de hacerla saber al Consejo de laJudicatura Federal o de la entidad federativa de que se tra-te, o a la presidencia del tribunal, según corresponda, a laasociación, colegio de profesionistas o institución que lohubiera propuesto por así haberlo solicitado el juez, paralos efectos correspondientes, independientemente de lassanciones administrativas y legales a que haya lugar.

…

Artículo 1390 Bis 48.- Los peritos asistirán a la audienciarespectiva con el fin de exponer verbalmente las conclu-siones de sus dictámenes, a efecto de que se desahogue laprueba con los exhibidos y respondan las preguntas que eljuez o las partes les formulen, debiendo acreditar, en lamisma audiencia y bajo su responsabilidad, su calidadcientífica, técnica, artística o industrial para el que fueronpropuestos, con el original o copia certificada de su cédulaprofesional o el documento respectivo. En caso de que nojustifique su calidad de perito, o de no asistir los peritosdesignados por las partes, se tendrá por no rendido su dic-tamen y la ausencia injustificada del perito tercero en dis-cordia dará lugar a que se le imponga una sanción pecu-niaria equivalente a la cantidad que cotizó por susservicios, en favor de las partes, en igual proporción.

TÍTULO ESPECIAL BISDel Juicio Ejecutivo Mercantil Oral

Capítulo IDisposiciones Generales

Artículo 1390 Ter.- El procedimiento ejecutivo a que serefiere este título tiene lugar cuando la demanda se fundaen uno de los documentos que traigan aparejada ejecuciónprevistos en el artículo 1391.

Artículo 1390 Ter 1.- La vía indicada en el artículo que an-tecede procede siempre y cuando el valor de la suerte prin-cipal sea igual o superior a la cantidad a la que establece elartículo 1339 para que un juicio sea apelable y hasta cuatromillones de pesos 00/100 moneda nacional, sin que sean detomarse en consideración intereses y demás accesorios re-clamados a la fecha de interposición de la demanda, de-biendo actualizarse dichas cantidades anualmente.

Corresponderá a la Secretaría de Economía actualizar cadaaño por inflación los montos expresados en pesos en el pá-rrafo anterior y publicarlos en el Diario Oficial de la Fede-ración, a más tardar el 30 de diciembre de cada año.



Para estos efectos, se basará en la variación observada enel valor del Índice Nacional de Precios al Consumidor, pu-blicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geogra-fía entre la última actualización de dichos montos y el mesde noviembre del año en cuestión.

Artículo 1390 Ter 2.- Contra las resoluciones pronuncia-das en este juicio no se dará recurso ordinario alguno.

No obstante, las partes podrán solicitar al juez, de maneraverbal en las audiencias, que subsane las omisiones o irre-gularidades que se llegasen a presentar en la substanciacióndel juicio oral, para el sólo efecto de regularizar el proce-dimiento.

Asimismo, el juez podrá ordenar que se subsane toda omi-sión que notare, para el sólo efecto de regularizar el proce-dimiento.

Si las partes estimaren que la sentencia definitiva contieneomisiones, cláusulas o palabras contradictorias, ambiguasu oscuras, podrán solicitar de manera verbal dentro de laaudiencia en que se dicte, la aclaración o adición a la reso-lución, sin que con ello se pueda variar la substancia de laresolución.

Artículo 1390 Ter 3.- En el juicio ejecutivo mercantil oralse observarán los principios que contempla el artículo 1390Bis 2 y se tramitará conforme a las reglas previstas en los ar-tículos 1390 Bis 3; 1390 Bis 4; 1390 Bis 5; 1390 Bis 6; 1390Bis 7; 1390 Bis 8; 1390 Bis 9; 1390 Bis 10; 1390 Bis 12 y1390 Bis 13, salvo lo relativo a la reconvención que es in-compatible con este juicio.

CAPÍTULO IIDel Procedimiento Ejecutivo Mercantil Oral

SECCION PRIMERAFijación de la Litis

Artículo 1390 Ter 4.- La demanda deberá presentarse enlos términos señalados en el artículo 1390 Bis 11.

Artículo 1390 Ter 5.- Presentada por el actor su demanda,se dictará auto, con efectos de mandamiento en forma, pa-ra que el demandado sea requerido de pago, y no hacién-dolo se proceda al embargo de acuerdo a las reglas previs-tas en los artículos 1392, 1393, 1394, 1395 y 1396.

Artículo 1390 Ter 6.- Dentro de los ocho días siguientes alrequerimiento de pago, al embargo, en su caso, y al empla-zamiento, el demandado deberá contestar la demanda, refi-riéndose concretamente a cada hecho, oponiendo las ex-cepciones que se prevén en los artículos 1397,1398 y 1403;y conforme a las reglas previstas en los artículos 1390 Bis16, 1390 Bis 20, 1399 y 1400, salvo lo relativo a la recon-vención que es incompatible con este juicio.

Artículo 1390 Ter 7.- El escrito de contestación se formu-lará ajustándose a los términos previstos para la demanda.

Del escrito de contestación se dará vista a la parte actorapor el término de tres días para que la desahogue.

Artículo 1390 Ter 8.- Si el demandado se allanare a la de-manda y solicitare término de gracia para el pago y cumpli-miento de lo reclamado, el juez dará vista a la actora paraque dentro de tres días manifieste lo que a su derecho con-venga, debiendo el juez resolver de acuerdo a las proposi-ciones de las partes en la audiencia de juicio que tendrá ve-rificativo en un plazo no mayor de diez días en la que sedictará la sentencia respectiva.

Artículo 1390 Ter 9.- Si se tratare de cartas de porte, seatenderá a lo que dispone el artículo 583.

SECCIÓN SEGUNDADe las Audiencias

Artículo 1390 Ter 10.- Las audiencias se desarrollarán con-forme a las reglas generales previstas para el Juicio OralMercantil en términos de la Sección Segunda, del CapítuloII, del Título Especial de este Código.

Artículo 1390 Ter 11.- La audiencia preliminar se sustan-ciará conforme a las reglas previstas en la Sección Tercera,del Capítulo II, del Título Especial de este Código.

Artículo 1390 Ter 12.- La audiencia de juicio se sustan-ciará conforme a las reglas previstas en la Sección Cuarta,del Capítulo II, del Título Especial de este Código.

CAPÍTULO IIIDe los Incidentes

Artículo 1390 Ter 13.- Los incidentes se tramitarán con-forme a las reglas previstas en el Capítulo III del Título Es-pecial de este Código.

CAPÍTULO IVDe las Pruebas

Artículo 1390 Ter 14.- El desahogo de las pruebas se haráconforme a las reglas previstas en el Capítulo IV del Títu-lo Especial de este Código, salvo lo relativo a la reconven-ción que es incompatible con este juicio.

CAPÍTULO VDe la Ejecución

SECCIÓN PRIMERA

Artículo 1390 Ter 15.- La ejecución de los convenios ce-lebrados ante los jueces de Proceso Oral y de las resolu-ciones dictadas por éstos conforme a este Título, se hará enlo conducente en los términos previstos para la ejecuciónde los juicios ejecutivos reguladas en el Título Tercero, asícomo a lo dispuesto en el Título Primero, del Libro Quin-to de este Código.


…

Desahogada la vista o transcurrido el plazo para hacerlo, eljuez admitirá y mandará preparar las pruebas que proce-dan, de acuerdo con los Capítulos XII al XIX, del Títu-lo Primero, Libro Quinto de este código, abriendo el jui-cio a desahogo de pruebas, hasta por un término de quincedías, dentro de los cuales deberán realizarse todas las dili-gencias necesarias para su desahogo, señalando las fechasnecesarias para su recepción.

…

Artículo 1406.- En la audiencia en la que se desahogue laúltima de las pruebas, el tribunal dispondrá que las partesaleguen por sí o por sus abogados o apoderados, primero elactor y luego el demandado; procurando la mayor brevedady concisión.

Los alegatos siempre serán verbales. Concluida la etapa dealegatos se citará para sentencia. Queda prohibida la prác-tica de dictar alegatos a la hora de la diligencia.

Artículo 1407.- La sentencia se pronunciará dentro delplazo de ocho días, posteriores a la citación.

TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Segundo.- Las disposiciones previstas en el Título Espe-cial Bis denominado: Del Juicio Ejecutivo Mercantil Oral,del Libro Quinto, entrarán en vigor a los doce meses des-pués de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Tercero.- A partir del año siguiente a la de la entradaen vigor del presente Decreto, en los juicios orales mer-cantiles previstos en el artículo 1390 Bis, se tramitarántodas las contiendas mercantiles cuyo monto sea menora $1,000,000.00 por concepto de suerte principal, sin to-mar en consideración intereses y demás accesorios recla-mados a la fecha de presentación de la demanda.

Si en el mismo periodo, la reconvención se reclama, porconcepto de suerte principal, una cantidad superior a laprevista en el párrafo que antecede, se reservará el derechodel actor en la reconvención para que lo haga valer ante eljuez que resulte competente.

Cuarto.- A partir del segundo año siguiente de la entradaen vigor del presente Decreto, en los juicios orales mer-cantiles previstos en el artículo 1390 Bis se tramitarán to-das las contiendas mercantiles cuyo monto sea menor a$1,500,00.00 por concepto de suerte principal, sin tomar enconsideración intereses y demás accesorios reclamados a lafecha de presentación de la demanda.

Si en el mismo periodo, la reconvención se reclama, porconcepto de suerte principal, una cantidad superior a laprevista en el párrafo que antecede, se reservará el derechodel actor en la reconvención para que lo haga valer ante eljuez que resulte competente.

Quinto.- A partir del tercer año siguiente de la entrada envigor del presente Decreto, en los juicios orales mercanti-les previstos en el artículo 1390 Bis se tramitarán todas lascontiendas mercantiles sin limitación de cuantía.

Dado en la sala de la Comisión de Economía de la Honorable Cámarade Diputados, a los 20 días del mes de julio de 2016.

La Comisión de Economía, diputados: Jorge Enrique Dávila Flores(rúbrica), presidente; Antonio Tarek Abdala Saad (rúbrica), Tristán



Manuel Canales Najjar (rúbrica), Juan Manuel Cavazos Balderas (rú-brica), Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela, Esdras Romero Vega (rúbri-ca), Miguel Ángel Salim Alle (rúbrica), Lluvia Flores Sonduk (rúbri-ca), Armando Soto Espino (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica),Jesús Serrano Lora (rúbrica), Carlos Lomelí Bolaños, Juan AlbertoBlanco Zaldivar (rúbrica), secretarios; Lorena del Carmen Alfaro Gar-cía (rúbrica), Claudia Edith Anaya Mota (rúbrica), Luis Fernando An-tero Valle, Alma Lucía Arzaluz Alonso, Carmen Victoria Campa Al-maral, Jesús Ricardo Canavati Tafich, Gerardo Gabriel Cuanalo Santos(rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez, Waldo González Fernández(rúbrica), Ricardo David García Portilla (rúbrica), Miguel Ángel Gon-zález Salum, Carlos Iriarte Mercado (rúbrica), Alejandro Juraidini Vi-llaseñor (rúbrica), Vidal Llerenas Morales (rúbrica), René MandujanoTinajero (rúbrica), Fernando Uriarte Zazueta.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, se cumple la Decla-ratoria de Publicidad.

LEY GENERAL DE TURISMO

La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Dictamen de la Comisión de Turismo, con proyecto dedecreto por el que se adicionan diversas disposiciones a laLey General de Turismo

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados delH. Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio yDictamen correspondiente, el expediente No. 74 C.P. quecontiene la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que sereforma y adiciona el artículo 2 de la Ley General de Tu-rismo, en materia de reconocimiento del Derecho al Turis-mo, presentada por la Dip. Gretel Culin Jaime del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, el 4 de mayode 2016.

La Comisión de Turismo con fundamento en los artículos71 y 72 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y de conformidad con los artículos 39, 43, 44 y45 numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, 80, 81,82, 84, 85, 157, numeral 1, fracción I, 158, numeral 1, frac-ción IV y 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados,

y habiendo analizado el contenido de la iniciativa de refe-rencia, somete a la consideración de esta Honorable Asam-blea el presente dictamen, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

1. Con fecha 4 de mayo de 2016, la Diputada Gretel CulinJaime presentó Iniciativa con Proyecto de Decreto por elque se reforma y adiciona el artículo 2 de la Ley Generalde Turismo en materia de reconocimiento del Derecho alTurismo.

2. Con fecha 11 de mayo de 2016, la Mesa Directiva de laComisión Permanente dispuso que dicha iniciativa fueraturnada a la Comisión de Turismo para su estudio y dicta-men.

3. Con fecha 13 de mayo de 2016, la Comisión de Turismorecibe copia del expediente No. 74 C.P., el cual contiene lainiciativa en turno.

CONTENIDO DE LA INICIATIVA

La autora de la iniciativa define primeramente el plantea-miento del problema, mismo que motiva la presentación desu iniciativa, el cual consiste en la ausencia dentro de la le-gislación turística, del reconocimiento del derecho al turis-mo que todo individuo tiene derivado del derecho humanoal descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitaciónrazonable de la duración del trabajo y a vacaciones perió-dicas pagadas, que se garantizan en el artículo 24 de la De-claración Universal de los Derechos Humanos, y el artícu-lo 7, fracción d) del Pacto Internacional de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales, de los que ambos Mé-xico es parte.

Como parte de la exposición de motivos cabe señalar quecon la apertura del sistema jurídico mexicano al ordena-miento internacional, es decir la admisión de tratados in-ternacionales e incorporación de los mismos con rangoconstitucional en materia de derechos humanos, ha genera-do un cambio en la interpretación y aplicación del derechoen este rubro, colocando éstos en primer término, lo queimplica adoptar medidas de carácter interno que reconoz-can las normas internacionales.

Por lo anterior la autora considera necesario llevar a caboreformas legislativas que permitan una adecuada aplica-ción y reconocimiento de los derechos humanos.

Por ello, el control de convencionalidad es una interpreta-ción de derechos y libertades acordes a tratados, que signi-fica que los jueces nacionales están obligados a: 1) Obser-var los tratados internaciones; 2) Aplicar los tratadosinternaciones en materia de derechos humanos como el de-recho interno que es; 3) No interpretar en contra del conte-nido, objeto y fin de los tratados internacionales; 4) Hacerefectivos los derechos y libertades contenidos en los trata-dos internacionales y 5) Observar como pauta de interpre-tación la jurisprudencia de la Corte Interamericana de De-rechos Humanos.1

Derivado de ello, uno de los principios interpretativos quese incorpora es el de pro persona, que consiste en el deberde las autoridades del Estado de interpretar las normas re-lativas a los derechos humanos de la forma que más favo-rezca a las personas.

Y si bien es cierto, que el Poder Legislativo no lleva a ca-bo la aplicación del derecho como en el caso del Poder Ju-dicial, si tiene la facultad y responsabilidad de elaborar le-yes, que sean acordes con la protección y reconocimientode los derechos humanos.

En ese sentido, la reforma propuesta pretende esa situa-ción, llevar a cabo el reconocimiento del derecho al turis-mo derivado de un derecho humano.

SEGUNDO.- Los derechos humanos están implícitos alindividuo y se adquieren por el simple hecho de ser huma-no, los cuales deben ser reconocidos y respetados en cual-quier lugar donde se encuentre el sujeto, y el turismo ade-más de que es considerado como un derecho, no debepresentar obstáculos para cumplir y hacer valer estos prin-cipios, no solo concentrándose en el turista, sino tambiénen las comunidades donde se practican las actividades pro-pias del turismo, en los servidores turísticos, y cualquierotra persona que forme parte e impulse esta rama econó-mica, de esta manera se respeta el objetivo fundamental dela Declaración Universal de Derechos Humanos que es lajusticia social, conservando la integridad del ser humano,contra los excesos de poder.

Ahora bien, de acuerdo a la Organización Mundial deTurismo, éste es un fenómeno social, cultural y econó-mico relacionado con el movimiento de las personas a lu-gares que se encuentran fuera de su lugar de residenciahabitual por motivos personales o de negocios/profesio-nales.2 Siendo una actividad a la que todos deben teneracceso para lograr el integro desarrollo de la persona, y

fomentar el intercambio cultural, generando con ello laintegración social.

El sustento principal del derecho al turismo se encuentra enel derecho humano a la libre circulación y el derecho aldescanso, al ocio, a la limitación razonable de la duracióndel trabajo y a vacaciones, contemplados en los artículos13 y 24 de la Declaración Universal de Derechos Huma-nos.3

“Artículo 13.-Toda persona tiene derecho a circular li-bremente y a elegir su residencia en el territorio de unEstado.

Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país,incluso del propio, y a regresar a su país.

Artículo 24.- Toda persona tiene derecho al descanso,al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonablede la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pa-gadas”.

Además, en el artículo 7, inciso d), del Pacto Internacionalde Derechos Económicos, Sociales y Culturales, al cualMéxico se adhirió el 23 de marzo de 1981, establece que:

“Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen elderecho de toda persona al goce de condiciones de tra-bajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en es-pecial:

d) El descanso, el disfrute del tiempo libre, la limita-ción razonable de las horas de trabajo y las vacacionesperiódicas pagadas, así como la remuneración de losdías festivos.”4

De igual forma, mediante resolución A/RES/406 (XIII) dela decimotercera Asamblea General de la OrganizaciónMundial de Turismo (Santiago de Chile 1999), se adoptóEL Código Ético Mundial para el Turismo.*5

El cual es un marco de referencia para el turismo respon-sable y sostenible, pues contiene un conjunto de principiosque sirven para guiar el desarrollo del turismo y como mar-co de referencia para los diferentes actores en el sector delturismo.

En dicho Código, se contempla en su artículo 7 el Derechoal turismo, entendido bajo los puntos siguientes:



“1. La posibilidad de acceso directo y personal al des-cubrimiento de las riquezas de nuestro mundo constitui-rá un derecho abierto por igual a todos los habitantesde nuestro planeta. La participación cada vez más di-fundida en el turismo nacional e internacional debe en-tenderse como una de las mejores expresiones posiblesdel continuo crecimiento del tiempo libre, y no se leopondrá obstáculo ninguno.

2. El derecho al turismo para todos debe entenderse co-mo consecuencia del derecho al descanso y al ocio, y enparticular a la limitación razonable de la duración deltrabajo y a las vacaciones pagadas periódicas, que segarantiza en el artículo 24 de la Declaración Universalde los Derechos Humanos y en el artículo 7.d del PactoInternacional de Derechos Económicos, Sociales y Cul-turales…”

En ese sentido, el derecho al turismo debe ser respetado yreconocido en nuestra legislación, en concordancia con losinstrumentos internacionales, lo que permitirá que la pro-pia Ley General de Turismo garantice que todas las perso-nas tengan libertad de practicarlo sin distinción de raza,género, color, sexo, idioma, religión, opinión política o decualquier otra índole, origen nacional, o social, posicióneconómica, nacimiento, condiciones físicas o cualquierotra condición, poniendo en primer término al ser humano.

TERCERO.- El turismo en nuestro país es un instrumen-to positivo que contribuye en la disminución de la pobrezay mejora la calidad de vida de todas las personas, pues de-tona el desarrollo económico y social.

Por tal motivo, la propia La ley General de Turismo señalaque los procesos que se generan por la materia turística sonuna actividad prioritaria nacional, sin embargo, en todo suarticulado no contempla una referencia o concepto sobre elderecho al turismo, quedando atrasados conforme a los ins-trumentos internacionales de los que nuestro país es parte.Y si bien, la materia turística es un tema de interés nacio-nal, se debe dar prioridad a la elaboración de leyes que con-tribuyan en un mejor entendimiento y concepción del tu-rismo.

Nuestra legislación, contempla lo que comprende la mate-ria turística, siendo esta los procesos que se derivan de lasactividades que se realizan las personas durante sus viajesy estancias temporales en lugares distintos al de su entornohabitual con fines de ocio y otros motivos, establece basesgenerales de coordinación, bases para políticas, planea-

ción, programación, mecanismos de conservación, planea-ción, reglas, procedimientos etc. Empero, no reconoce elderecho al turismo como parte de un derecho humano quetodo individuo tiene.

Por ello nuestra propuesta es que se incluya en el artículo2 de la Ley General de Turismo, como un objetivo de laley, la de reconocer el derecho al turismo: Entendido comola posibilidad que tiene todo individuo de acceso directo ypersonal al descubrimiento de las riquezas naturales, cultu-rales y de recreación de nuestro país, abierto por igual a to-dos los habitantes de nuestro planeta.

Considerándose como consecuencia del derecho al descan-so y al ocio, y en particular a la limitación razonable de laduración del trabajo y a las vacaciones pagadas periódicas,que se garantizan de conformidad con la legislación nacio-nal, y los tratados internacionales.

Tal y como lo reconocen y establecen instrumentos inter-nacionales de los cuales México es parte, y que de acuerdocon la reforma constitucional de 2011, debe regir siempreen beneficio de las personas.

La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó me-diante resolución A/RES/56/212, del 21 de diciembre de2001, el Código Ético Mundial para el Turismo e invitó alos “gobiernos e interesados del sector turismo a estu-diar la posibilidad de introducir, según proceda, el con-tenido del Código Ético Mundial para el turismo en lascorrespondientes leyes, normas y prácticas profesiona-les...”6

En ese sentido, adoptar la idea básica del derecho al turis-mo contemplado en el Código Ético Mundial para el turis-mo, en la reforma propuesta, contribuirá en generar las ac-ciones necesarias para reconocer derechos básicos de todoslos mexicanos.

Por lo anterior se propone reformar la fracción I del artícu-lo 2 de la Ley General de Turismo, recorriéndose en el or-den las subsecuentes para quedar de la siguiente manera:

Artículo 2. Esta Ley tiene por objeto:

I. Reconocer el Derecho al Turismo, entendido comola posibilidad de acceso directo y personal al descu-brimiento de las riquezas naturales, culturales y derecreación de nuestro país, abierto por igual a todoslos habitantes de nuestro planeta.

Debe considerarse como consecuencia del derecho aldescanso y al ocio, y en particular a la limitación ra-zonable de la duración del trabajo y a las vacacionespagadas periódicas, que se garantizan de conformi-dad con la legislación nacional, y los tratados inter-nacionales.

II. – a XVI.-…

CONSIDERACIONES

Esta Comisión dictaminadora coincide con los plantea-mientos esbozados por la autora de la iniciativa, en el sen-tido de reconocer plenamente en la Legislación Turística deMéxico, el derecho al turismo, el cual se entiende como lalibertad que tiene todo individuo de tener el acceso directoy personal a las riquezas naturales, culturales y de recrea-ción de nuestro país.

La madurez alcanzada hoy en día de los derechos socialesha derivado en el reconocimiento del derecho al descansoy al ocio, mismo que se complementa con el derecho labo-ral a contar con vacaciones pagadas y periódicas, con fun-damento en la legislación nacional.

Asimismo, este derecho también es reconocido por los Tra-tados Internacionales de los que México es parte, como elPacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales yCulturales, que reconoce el derecho de todo individuo a te-ner un desarrollo económico, social y cultural y la Decla-ración de Amman en la Cumbre Mundial sobre la Paz a tra-vés del Turismo, que reconoce que el derecho de laspersonas a viajar, es un derecho humano fundamental quedebe ejercerse sin restricción, incluyendo la facilitación delos viajes.

Cabe mencionar que en la opinión de la Secretaría de Tu-rismo Federal, respecto a la presente iniciativa, se mencio-na que a la fecha el derecho al turismo no se regula de ma-nera específica, situación que de hacerse, posicionaría alturismo en su justa dimensión, tanto en su calidad de dere-cho, como en su calidad de base de las grandes estrategiasy programas que la misma Secretaría ha venido impulsan-do, como lo es el segmento de turismo social.

Dicho segmento, se ha colocado como parte del impulso alrecientemente lanzado programa “Viajemos Todos por Mé-xico”, que tiene como objetivo fundamental dinamizar laactividad turística nacional durante la temporada baja, per-mitiendo que más mexicanos viajen, descubran las rique-

zas de la nación, disfruten su país, fortalezcan su identidady conviertan al turismo en un eje de integración y cohesiónsocial.

Lo anterior, en congruencia con el Artículo 24 de la Decla-ración Universal de los Derechos Humanos, que estableceque “toda persona tiene derecho al descanso, disfrute deltiempo libre”.

Todo el patrimonio tangible e intangible hace de Méxicoun país único e irrepetible, y resulta imprescindible que elEstado promueva entre los mexicanos, el aprendizaje denuestra historia y el conocimiento pleno de nuestra riquezanatural y cultural, así como del potencial turístico con elque contamos.

La identidad es un elemento ineludible en la construcciónde un País, que hace a los individuos parte de una comuni-dad nacional en razón de los vínculos históricos, étnicos,lingüísticos, culturales y económicos que les unen.

Asimismo esta Comisión Dictaminadora considera que sibien, el derecho al turismo no es un derecho humano comotal, si debe entenderse como consecuencia del derecho aldescanso y al ocio, y en particular a la limitación razonablede la duración del trabajo y a las vacaciones pagadas pe-riódicas, que se garantiza en el artículo 24 de la Declara-ción Universal de los Derechos Humanos y en el artículo 7del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Socialesy Culturales.

Es por esta razón que se considera apropiado que el reco-nocimiento del derecho al turismo, se realice en la legisla-ción turística nacional y no a nivel Constitucional.

Por otro lado, se considera necesario que el reconocimien-to del derecho al turismo dentro de nuestra legislación na-cional, sea delimitado hacia los turistas nacionales y ex-tranjeros dentro de nuestro territorio, toda vez que este noes posible garantizarse para los habitantes del planeta den-tro de la legislación nacional.

Por otro lado se considera que la iniciativa, cumple su ob-jetivo de reconocer el derecho al turismo, sin embargo esnecesario para una mejor estructura y técnica legislativaadicionar una nueva fracción I al artículo 2, estableciendoúnicamente como objetivo de la Ley, el reconocimiento delderecho al Turismo, y posteriormente adicionar una nuevafracción VIII, al artículo 3, para establecer la definición delo que deberá entenderse por derecho al turismo, recorrién-



dose en su orden las siguientes fracciones, lo que permitemantener el espíritu y fondo del proyecto inicial.

Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comi-sión de Turismo de la LXIII Legislatura, concluyen enaprobar con modificaciones la presente iniciativa some-tiendo a consideración del Pleno de esta Honorable Asam-blea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADI-CIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEYGENERAL DE TURISMO

Artículo Único.- Se adicionan una fracción I al artículo 2,recorriéndose en su orden las fracciones subsecuentes, yuna fracción VIII al artículo 3, recorriéndose en su ordenlas fracciones subsecuentes a la Ley General de Turismo,para quedar como sigue:

Artículo 2. Esta Ley tiene por objeto:

I. Reconocer el Derecho al Turismo;

II. a XVI. …

Artículo 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

I. a VII. …

VIII. Derecho al Turismo: La posibilidad de accesodirecto y personal de todo individuo al descubri-miento de las riquezas naturales, culturales y de re-creación de nuestro país, derivado del derecho aldescanso, al ocio, a la limitación razonable de la du-ración del trabajo y a las vacaciones pagadas perió-dicas, de conformidad con la legislación nacional, ylos tratados internacionales;

IX. a XXII. …

Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguien-te de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas:

1 Nieto Castillo, Santiago, “Control de Convencionalidad y la Refor-ma Constitucional en materia de Derechos Humanos”, Cuadernos de

Divulgación de la Justicia Electoral, 1ª edición, México, Tribunal Elec-toral del Poder Judicial de la Federación, 2014, pág. 47.

2 http://media.unwto.org/es/content/entender-el-turismo-glosario-basi-co.

3 El 10 de diciembre de 1948 se adoptó la Declaración Universal deDerechos Humanos con el voto a favor de 48 estados, incluyendo aMéxico.

4http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx

5 http://ethics.unwto.org/es/content/codigo-etico-mundial-para-el-tu-rismo

6 Idem.

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 6 de julio de2016.

La Comisión de Turismo, diputados: Gretel Culin Jaime (rúbrica),presidenta, Sylvana Beltrones Sánchez (rúbrica), José Luis Toledo Me-dina (rúbrica), Timoteo Villa Ramírez (rúbrica), Miguel Ángel SalimAlle (rúbrica), José de Jesús Galindo Rosas (rúbrica), Roberto GuzmánJacobo (rúbrica), Luis Ernesto Munguía González (rúbrica), MaricelaContreras Julián (rúbrica), Víctor Ernesto Ibarra Montoya (rúbrica), se-cretarios; María Verónica Agundis Estrada (rúbrica), Montserrat AliciaArcos Velázquez (rúbrica), Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), JasmineMaría Bugarín Rodríguez (rúbrica), María Antonia Cárdenas Mariscal(rúbrica), Andrés Fernández del Valle Laisequilla (rúbrica), Azul Et-cheverry Aranda (rúbrica), Julieta Fernández Márquez (rúbrica), Mar-tha Cristina Jiménez Márquez (rúbrica), Edith Yolanda López Velasco(rúbrica), Elvia Graciela Palomares Ramírez (rúbrica), Mónica Rodrí-guez Della Vecchia (rúbrica), Francisco Ricardo Sheffield Padilla (rú-brica en contra), Liborio Vidal Aguilar (rúbrica), María ConcepciónValdés Ramírez (rúbrica), Araceli Saucedo Reyes (rúbrica), LeonardoAmador Rodríguez (rúbrica), Rafael Yerena Zambrano.»


LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONASADULTAS MAYORES

La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnera-bles, con proyecto de decreto por el que se reforman y adi-cionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos delas Personas Adultas Mayores

Honorable Asamblea:

Con fundamento en lo dispuesto en los Artículos 39 y 45numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos y; 80, 84, 85, 157numeral 1 fracción I, 167 numeral 4, 180 y 182 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Aten-ción a Grupos Vulnerables somete a la consideración delPleno de la Cámara de Diputados el presente dictamen ensentido positivo con modificaciones al tenor de los si-guientes:

Antecedentes:

I.- En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del H.Congreso de la Unión, en fecha 1° de marzo de 2016, elDiputado Waldo Fernández González del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática, presentóIniciativa con Proyecto de Decreto por el que reforma el úl-timo párrafo de la fracción III del artículo 5°; se adicionanuna fracción XII del artículo 3°; la literal h de la fracción Idel artículo 5°; y una fracción XXI del artículo 10, de laLey de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

II.- En la misma sesión, la Mesa Directiva de la Cámara deDiputados en uso de sus facultades, y mediante oficio No., instruyó el turno de la Iniciativa a la Comisión de Aten-ción a Grupos Vulnerables para su estudio y dictamen.

III.- Con base en lo anterior, la Comisión de Atención aGrupos Vulnerables de esta LXIII Legislatura, procedió ala elaboración del presente dictamen.

Contenido de la Iniciativa:

El diputado Waldo Fernández González del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática, pro-pone dar oportunidad a las personas adultas mayores y asus familias de que cuenten con un espacio en que recibanasistencia integral, mientras sus familiares tengan que au-sentarse del domicilio para realizar sus actividades labora-

les. Un espacio en el que reciban atención médica, alimen-tación, que puedan desarrollar actividades recreativas yculturales.

Por lo que resulta necesario hacer reformas a la Ley de losDerechos de las Personas Adultas Mayores, para que sebrinde este servicio a las personas adultas mayores y susfamilias.

Señala que dar este tipo de apoyo a la población mexicana,sin duda representará un detonador de bienestar social ycrecimiento económico, en virtud de que las familias notendrán que dejar de realizar sus actividades laborales paradedicarse al cuidado de las personas de la tercera edad.

Refiere que actualmente, el Instituto Nacional de las Per-sonas Adultas Mayores (INAPAM), presta diversos servi-cios para las personas adultas mayores, como son los al-bergues, las residencias de día, los centros de atenciónintegral, los centros culturales y clubes.

La población de 60 años y más, irá en aumento paulatino,que entre los factores de este proceso de envejecimiento dela sociedad mexicana, se encuentran el aumento de la es-peranza de vida; el descenso de la fecundidad; mejorescondiciones de vida; el avance en la medicina, entre otros.Por lo que se debe tomar seriamente en cuenta lo anterior,para el diseño de políticas públicas, de salud, seguridad so-cial y asistencial.

Cuidar a las personas adultas mayores no resulta sencillopara las familias, en ocasiones tienen que dejar sus activi-dades cotidianas para enfocarse al cuidado de ellos; o tam-bién tiene que dejar su empleo, lo que se refleja en una dis-minución de los ingresos. Lo peor de las consecuencias deesta problemática, es el abandono de las personas de la ter-cera edad, quienes sufren descuido y falta de interés de susfamiliares, lo que tiene efectos devastadores en ellos, comola depresión, el detrimento de su calidad de vida y de su sa-lud.

Por ello, contar con el apoyo del Estado para aligerar eltrabajo que representa el cuidado de las personas mayores,resulta de primera necesidad, ya que contar con un espacioal que se pueda llevar a los adultos mayores, no solamentepermitirá poder continuar con las actividades laborales eincluso sociales o de cualquier otra índole, sino que ellospodrán tener también un espacio digno en el que podrán so-cializar, realizar actividades culturales, contar con servi-cios geriátricos, entre otros.



En virtud de lo anterior, el diputado iniciante propone la si-guiente reforma y adiciones a la Ley de los Derechos de lasPersonas Adultas Mayores:

Decreto

Único. Se adiciona la fracción XII al artículo 3o.; se adi-ciona la literal h a la fracción I del artículo 5o., se refor-ma el último párrafo de la fracción III del artículo 5o.; yse adiciona una fracción XXI al artículo 10, todos de laLey de los Derechos de las Personas Adultas Mayores,para quedar como sigue:

Artículo 3o. Para los efectos de esta ley, se entenderápor:

I. a XI. ...

XII. Residencias de día. Lugares operados por lasautoridades de los tres órdenes de gobierno según co-rresponda; en los que se brinda a las personas adul-tas mayores, atención integral de conformidad con loprevisto en la presente Ley.

Artículo 5o. De manera enunciativa y no limitativa, es-ta ley tiene por objeto garantizar a las personas adultasmayores los siguientes derechos:

I. De la integridad, dignidad y preferencia:

a. a g. ...

h. A tener acceso a las residencias de día en las que seles brindará asistencia para la salud, alimentación,aseo, fomento a la cultura y recreación.

II. ...

III. De la salud, la alimentación y la familia:

a. a c. ...

Las familias tendrán derecho a recibir el apoyo subsi-diario de las instituciones públicas para el cuidado yatención de las personas adultas mayores; así comobrindarles el apoyo necesario para que las personasadultas mayores integrantes de sus familias puedanacudir a las residencias de día;

IV. a IX. ...

Artículo 10. Son objetivos de la Política Nacional sobrepersonas adultas mayores los siguientes:

I. a XX. ...

XXI. Impulsar la creación y operación de residenciasde día a fin de que las personas adultas mayorescuenten con espacios óptimos para su atención inte-gral.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Consideraciones:

1.- Esta Comisión de Atención a Grupos Vulnerables ana-lizó y discutió el contenido de la iniciativa sujeta a dicta-men y determinó que es procedente su dictaminación ensentido positivo.

2.- En efecto, las diputadas y los diputados integrantes dela Comisión de Atención a Grupos Vulnerables estudiaronla iniciativa, la analizaron y tomaron en consideración quelo que ha planteado el Diputado Waldo Fernández Gonzá-lez, es viable y procedente, toda vez que efectivamente, esfundamental que las personas adultas mayores cuenten conun espacio digno en el cual reciban asistencia integral, per-mitiendo a la vez que sus familiares puedan ausentarse pa-ra cumplir y realizar sus labores cotidianas, ya que de locontrario, éstos serían susceptibles de perder sus empleos,complicando la ya situación precaria y difícil, trayendo co-mo consecuencia, en muchos de los casos, el no poderatender con dignidad a las personas adultas mayores, su-friendo el abandono e indiferencia de sus propios familia-res y de la misma sociedad.

3.- Esta Comisión Legislativa considera apropiado y pro-cedente establecer la definición de las Residencias de Día,como aquellos lugares operados por las autoridades de lostres órdenes de gobierno, según su competencia y en loscuales, se les brindará atención integral de conformidadcon lo establecido en la propia Ley. En este sentido es im-portante saber la naturaleza y el objetivo de la Residenciade Día.

4.- De igual manera, esta Comisión considera viable la pro-puesta en el sentido de que la Ley garantice a las personas

adultas mayores el derecho de tener acceso a las residen-cias de día, en las cuales se les brindará asistencia para lasalud, alimentación, aseo, fomento a la cultura y recrea-ción; derecho humano que resulta fundamental para la sub-sistencia digna de las personas adultas mayores.

5.- Asimismo, se considera procedente la propuesta paraque las familias reciban el apoyo necesario para que laspersonas adultas mayores puedan acudir a las residenciasde día; lo cual constituye un derecho básico, tanto para lasfamilias, permitiéndoles acudir a sus centros laborales; ypara las mismas personas adultas mayores, para que seanatendidas con dignidad y decoro.

6.- En relación a la propuesta que establece que uno de losobjetivos de la Política Nacional sobre las personas adultasmayores es la de impulsar la creación y operación de resi-dencias de día a fin de que las personas adultas mayorescuenten con espacios óptimos para su atención integral, es-ta Comisión considera que para que sea viable, es precisosuprimir los términos relativos a impulsar la creación yoperación de las residencias de día, toda vez que dichostérminos implican y sugieren que exista un impacto presu-puestario para el establecimiento de residencias de día, esdecir, se requieren recursos financieros para la creación yoperación de las mismas.

En virtud de lo anterior, esta Comisión dictaminadora con-sidera necesario que la redacción de la propuesta, sola-mente establezca que el objetivo de la Política Nacional so-bre personas adultas mayores estribe en “difundirresidencias de día…”, para el efecto de que no tenga el ci-tado impacto presupuestario.

7.- Es importante mencionar que esta propuesta tiene comoantecedentes la atención que algunos Gobiernos estatalesen coordinación con Autoridades Municipales han creado ypuesto al servicio de los adultos mayores, algunas estanciastemporales a las que les han asignado denominaciones di-versas, pero que en el fondo se ocupan de prestar serviciosde salud, alimentación, estancia e incluso recreación, demanera temporal es decir; algunas horas del día, estable-ciendo diversos requisitos para tener derecho y acceso a losbeneficios que se aportan; algunos de esos ejemplos, se su-ceden en los estados de Puebla, Veracruz, Campeche.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, los inte-grantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerablesde la LXIII Legislatura, someten al Pleno de la Cámara deDiputados, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE RE-FORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIO-NES DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PER-SONAS ADULTAS MAYORES.

Artículo Único. Se reforma el último párrafo de la frac-ción III del artículo 5o.; se adicionan una fracción XII al ar-tículo 3o., un inciso h a la fracción I al artículo 5o. y unafracción XXI al artículo 10 de la Ley de los Derechos delas Personas Adultas Mayores, para quedar como sigue:

Artículo 3o. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

I. a IX. ...

X. Calidad del servicio. Conjunto de características queconfieren al servicio la capacidad de satisfacer tanto lasnecesidades como las demandas actuales y potenciales;

XI. Instituto. Instituto Nacional de las Personas AdultasMayores, y

XII. Residencias de día. Lugares operados por lasautoridades de los tres órdenes de gobierno según co-rresponda; en los que se brinda a las personas adul-tas mayores, atención integral de conformidad con loprevisto en la presente Ley.

Artículo 5o. De manera enunciativa y no limitativa, estaLey tiene por objeto garantizar a las personas adultas ma-yores los siguientes derechos:

I. De la integridad, dignidad y preferencia:

a. a g. ...

h. A tener acceso a las residencias de día en lasque se les brindará asistencia para la salud, ali-mentación, aseo, fomento a la cultura y recrea-ción.

II. ...

III. De la salud, la alimentación y la familia:

a. a c. ...

Las familias tendrán derecho a recibir el apoyo sub-sidiario de las instituciones públicas para el cuidadoy atención de las personas adultas mayores; así co-



mo brindarles el apoyo necesario para que laspersonas adultas mayores integrantes de sus fa-milias puedan acudir a las residencias de día.

IV. a IX. ...

Artículo 10. Son objetivos de la Política Nacional sobrepersonas adultas mayores los siguientes:

I. a XVIII. ...

XIX. Llevar a cabo programas compensatorios orienta-dos a beneficiar a las personas adultas mayores en si-tuación de rezago y poner a su alcance los servicios so-ciales y asistenciales así como la información sobre losmismos;

XX. Fomentar la creación de espacios de expresión pa-ra las personas adultas mayores, y

XXI. Difundir residencias de día a fin de que las per-sonas adultas mayores cuenten con espacios óptimospara su atención integral.

TRANSITORIO

Único. El presente Decreto entrara en vigor al día siguien-te de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 30 de marzo de 2016.

La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, diputados: Gusta-vo Enrique Madero Muñoz (rúbrica), presidente; Edith Anabel Alvara-do Varela (rúbrica), Kathia María Bolio Pinelo (rúbrica), Érika Iraze-ma Briones Pérez (rúbrica), Eloísa Chavarrías Barajas (rúbrica), SaraPaola Gálico Félix Díaz (rúbrica), Refugio Trinidad Garzón Canchola(rúbrica), Laura Valeria Guzmán Vázquez (rúbrica), Irma Rebeca Ló-pez López (rúbrica), José Alfredo Torres Huitrón (rúbrica), secretarios;Evelyng Soraya Flores Carranza (rúbrica), Lilia Arminda García Esco-bar (rúbrica), Fabiola Guerrero Aguilar, Norma Edith Martínez Guz-mán (rúbrica), María Isabel Maya Pineda (rúbrica), María AngélicaMondragón Orozco (rúbrica), Karla Karina Osuna Carranco, MaríaGuadalupe Oyervides Valdez, Angélica Reyes Ávila (rúbrica), Maríade los Ángeles Rodríguez Aguirre (rúbrica), María Monserrath So-breyra Santos, Mariana Trejo Flores (rúbrica), Manuel Vallejo Barra-gán (rúbrica).»

LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DELA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES

La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Dictamen de la Comisión de Vivienda, con proyecto dedecreto por el que se reforman y derogan diversas disposi-ciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vi-vienda para los Trabajadores

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Vivienda de la LXIII Legislatura de la H.Cámara de Diputados, le fue turnada para su análisis y dic-tamen correspondiente la Iniciativa que reforma y adicionadiversas disposiciones de la Ley del Instituto del FondoNacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo dela Diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Comisión de Vivienda, con fundamento en los artículos39 y 45, numeral 6, incisos e), f) y g) de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, yen los artículos 80, 82, 84, 85, 86, 182 y 185 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, procedió al análisis dela Iniciativa, presentando a la consideración de los inte-grantes de esta Honorable Asamblea el presente dictamen:

METODOLOGÍA

I. En el apartado “ANTECEDENTES” se indica la fechade presentación ante el Pleno de la Cámara de Diputados ydel recibo del turno en la Comisión de Vivienda para suanálisis y dictaminación.

II. En el apartado denominado “CONTENIDO DE LAINICIATIVA” se resume el objetivo de la iniciativa quenos ocupa.

III. En el apartado “CONSIDERACIONES”, las y los in-tegrantes de esta Comisión dictaminadora expresamoslos razonamientos y argumentos con base en los cualesse sustenta el sentido del presente dictamen.

I. ANTECEDENTES.

I. El 29 de marzo de 2016, la diputada Alma Carolina Vig-giano Austria del Partido Revolucionario Institucional, pre-sentó la iniciativa enunciada.

II. Tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamenta-ria, año XIX, número 4496-V, martes 29 de marzo de 2016y fue recibida el 27 de abril de 2016 en esta Comisión.

II. CONTENIDO DE LA INICIATIVA.

La Diputada, Alma Carolina Viggiano Austria, en su expo-sición de motivos, enuncia el siguiente problema en rela-ción al cumplimiento de las obligaciones en materia detransparencia y rendición de cuentas del Instituto del Fon-do Nacional de la Vivienda para los Trabajadores:

“El 4 de mayo de 2015, se publicó en el Diario Oficialde la Federación la nueva Ley General de Transparen-cia y Acceso a la Información Pública, Reglamentariadel Artículo 6o. de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos.

Toda ley general, incide válidamente en todos los órde-nes jurídicos que integran al Estado Mexicano, de talmanera que una vez promulgadas y publicadas, debenser aplicadas por las autoridades federales, locales ymunicipales, salvo que se establezcan condiciones devigencia en los artículos transitorios.

Al respecto, el artículo quinto transitorio de la Ley Ge-neral de Transparencia y Acceso a la Información Pú-blica, establece que el Congreso de la Unión, tiene unplazo de hasta un año, contado a partir de la entrada envigor del presente Decreto, para armonizar las leyes fe-derales.

El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para losTrabajadores es una entidad pública del orden federal,por lo que está sujeto a lo dispuesto en la ley general yen la ley federal en materia de transparencia y accesoa la información pública, así como a lo previsto en laLey del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda pa-ra los Trabajadores.

Esto último es necesario ponerlo de relieve, ya que lasola publicación de la que será la nueva Ley Federal deAcceso a la Información Pública Gubernamental no se-rá suficiente para cumplir con las disposiciones transi-torias de la ley general. Es decir, la armonización le-gislativa a la que hace referencia el quinto transitoriomencionado, no debe circunscribirse a la ley federal dela materia, sino a todas esas leyes que contengan dis-posiciones que se relacionan con las nuevas obligacio-nes de transparencia y la rendición de cuentas, por lo

que es necesario reformar la citada Ley del Instituto delFondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.”

Basado en este planteamiento, la Diputada propone lo si-guiente:

Reformar los Artículos: 6o., párrafos primero y último;10, fracciones X y XI; 18, fracciones V y VI; 25 bis, pá-rrafo primero; 25 bis 1, párrafo primero, fracciones III,IV y VIII; y 28, todos de la Ley del Instituto del FondoNacional de la Vivienda para los Trabajadores, paraquedar como sigue:



La Diputada justifica su propuesta bajo los siguientes ar-gumentos:

“…a través de la presente iniciativa se plantea hacerlas modificaciones necesarias para:

• Cambiar la denominación del “Comité de Informa-ción” por la de “Comité de Transparencia”.

• Precisar que la normatividad interna del Instituto delFondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores,debe ajustarse a lo dispuesto en la Ley General y en laLey Federal de Transparencia y Acceso a la Informa-ción Pública.

• Corregir que las acciones del Instituto para favorecerla rendición de cuentas es un derecho de toda persona,con independencia de su status jurídico, y no sólo dequienes tengan el carácter de ciudadanos.

• Aclarar que el informe anual del Instituto del FondoNacional de la Vivienda para los Trabajadores debe serremitido al Instituto Nacional de Transparencia, Accesoa la Información y Protección de Datos Personales.”

Establecidos los antecedentes y después de haber analiza-do el contenido de la iniciativa que nos ocupa, las y losmiembros de la Comisión de Vivienda de la LXIII Legisla-tura de la Cámara de Diputados, que suscriben el presentedictamen, consideramos que el espíritu de la propuestaplanteada va acorde con el actual contexto de las obliga-ciones en materia de transparencia y rendición de cuentas,por lo que proceden las siguientes:

III. CONSIDERACIONES.

PRIMERA. La Cámara de Diputados es competente paraconocer de la presente iniciativa de conformidad con lo queestablece el artículo 73, fracción XXX en relación con elartículo 4º, párrafo séptimo, ambos de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDA. La Comisión de Vivienda es competente paraconocer de este asunto de acuerdo a lo que establece el ar-tículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos y el artículo 80, numeral 1,fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.

TERCERA. A continuación, se analiza y valora el textonormativo propuesto que se reforma de la Ley del Institutodel Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Artículos 6o párrafos primero y último, 10 fracción XI,18 fracciones V y VI, 25 Bis primer párrafo y 28. Deconformidad con el artículo 3 de la Ley General de Trans-parencia y Acceso a la Información Pública y 4 de la LeyFederal de Transparencia y Acceso a la Información Públi-ca, el Comité de Transparencia es el órgano colegiado cre-ado en cada sujeto obligado que garantiza el acceso a la in-formación pública. Este órgano colegiado sustituyó alComité de Información creado por la Ley Federal de Trans-parencia y Acceso a la Información Pública abrogada me-diante decreto publicado el 9 de mayo de 2016. En conse-cuencia, “Comité de Transparencia” es la denominaciónque debe reconocerse en la Ley del Instituto del Fondo Na-

cional de la Vivienda para los Trabajadores para no gene-rar confusiones y armonizarla correctamente.

Artículos 10 fracción X, 25 bis 1, primer párrafo. El 7de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Fe-deración la reforma constitucional al artículo 73, fracciónXXIX-S, que otorga la facultad al Congreso de la Unión deexpedir las leyes generales reglamentarias que desarrollanlos principios y bases en materia de transparencia guberna-mental y acceso a la información pública.

El 4 de mayo de 2015 se promulgó la Ley General deTransparencia y Acceso a la Información Pública de apli-cación en toda la República, que precisamente desarrollolos principios a los que deberán de ajustarse tanto las auto-ridades de la federación, como las de los estados y munici-pios.

A su vez, el 10 de mayo de 2016, entró en vigor la Ley Fe-deral de Transparencia y Acceso a la Información Públicaque garantiza el derecho de acceso a la Información Públi-ca en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano yorganismo del Poder Ejecutivo Federal, entre otras.

En consecuencia, el Instituto del Fondo Nacional de la Vi-vienda de los Trabajadores está sujeto tanto a la Ley Gene-ral como a la Ley Federal en materia de transparencia y ac-ceso a la información pública, y las disposiciones tantointernas como de la propia Ley del INFONAVIT, deben su-jetarse a sus disposiciones.

Por tal motivo, es procedente la reforma a la fracción X delartículo 10 y al primer párrafo del artículo 25 bis 1. Sin em-bargo, en relación a la primera disposición, se estima nece-sario precisar que la Asamblea General tendrá la atribuciónde aprobar la normatividad “interna” del INFONAVIT conel simple propósito de ser puntual sobre el alcance de taldisposición. En consecuencia, quedará de la siguiente ma-nera:



Artículo 25 Bis 1, fracciones III, IV y VIII. La modifica-ción a la fracción III de este artículo es necesaria para pre-cisar el alcance del derecho a la protección de datos perso-nales. Es decir, el derecho de protección a datos personaleses incompleto si no se precisa que este incluye el derechode acceso, rectificación, corrección y oposición a los mis-mos, por lo tanto, es procedente la modificación propuesta.

Por lo que hace a la fracción IV, el artículo 6o Constitucio-nal, en su Apartado A, fracción III, establece:

“Toda persona, sin necesidad de acreditar interés algu-no o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito a lainformación pública, a sus datos personales o a la rec-tificación de éstos.”

De este artículo se desprende que el derecho de acceso a lainformación está garantizado a toda persona con indepen-dencia de si es ciudadano mexicano o no. Por lo tanto, es-ta misma suerte debe seguir la rendición de cuentas puesesta va ligada al derecho de acceso a la información públi-ca. Además, la rendición de cuentas no debe restringirsepor que la actividad gubernamental impacta tanto en la vi-da de los ciudadanos como de quienes la ley reconoce co-mo sujetos derechos sin tener la ciudadanía mexicana.

Por último, a partir de la promulgación de la Ley Generalde Transparencia y Acceso a la Información Pública, secreó el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la In-formación y Protección de Datos Personales (INAI) comoorganismo constitucional autónomo previsto en el artículo6º, apartado A, fracción VIII que tiene competencia para

conocer de los asuntos relacionados con el acceso a la in-formación pública y la protección de datos personales decualquier autoridad, entidad, órgano u organismo que for-me parte del Poder Ejecutivo. Además, este organismo sus-tituyó al Instituto Federal de Acceso a la Información Pú-blica. En atención a ello, es necesario modificar la fracciónVIII con el propósito de utilizar la nueva denominación delInstituto que trae implícito su carácter autónomo.

Finalmente, esta Comisión de Vivienda, siguiendo el pro-pósito de esta iniciativa que consiste en armonizar la Leydel Instituto del Instituto del Fondo Nacional de la Vivien-da para los Trabajadores a las nuevas disposiciones en ma-teria de transparencia y rendición de cuentas, consideramosnecesario DEROGAR la fracción VII del artículo 25 Bis 1,por las siguientes razones.

Dicha fracción, establece la “función” del Comité deTransparencia de resolver el recurso de revisión promovi-do por los solicitantes en los casos de negativa de acceso ala información o por la inexistencia de los documentos so-licitados. No obstante, el artículo 41, fracción II de la LeyGeneral de Transparencia y Acceso a la Información Públi-ca y el 21 fracción II de la Ley Federal de Transparencia yAcceso a la Información Pública prescriben que es el INAIel organismo competente para conocer, sustanciar y resol-ver los recursos de revisión interpuestos por los particula-res en contra de las resoluciones de los sujetos obligados enel ámbito federal. Esta disposición quedó derogada en au-tomático el pasado 10 de mayo de 2016 por lo que es ne-cesario su trámite legislativo para quedar como sigue:

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes dela Comisión de Vivienda sometemos a la consideración deesta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de:

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y DERO-GAN, DIVERSAS DISPOSICIONES, DE LA LEYDEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LAVIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES.

Artículo Único. Se reforman los Artículos: 6o, párrafosprimero y último; 10, fracciones X y XI; 18, fracciones Vy VI; 25 Bis, párrafo primero; 25 Bis 1, párrafo primero,fracciones III, IV y VIII; 28; y se deroga la fracción VII delartículo 25 Bis 1 todos de la Ley del Instituto del FondoNacional de la Vivienda para los Trabajadores, para quedarcomo sigue:

Artículo 6o.- Los órganos del Instituto serán: la AsambleaGeneral, el Consejo de Administración, la Comisión de Vi-gilancia, el Comité de Auditoría, el Director General, dosDirectores Sectoriales, la Comisión de Inconformidades, elComité de Transparencia y las Comisiones ConsultivasRegionales.

...

Los integrantes del Consejo de Administración, de la Co-misión de Vigilancia, del Comité de Auditoría, de la Comi-sión de Inconformidades, del Comité de Transparencia yde las Comisiones Consultivas Regionales, que en cual-quier asunto relacionado con el mismo tuvieren o conocie-ren de un posible conflicto de intereses personal o de algu-no de los demás miembros del Órgano, deberánmanifestarlo y, el que tuviere el conflicto, abstenerse de to-da intervención en dicho asunto. Igualmente deberán abs-tenerse de promover o participar, a título personal, en laatención de solicitudes, planteamientos o recursos quecualquier tercero promueva ante el Instituto.

Artículo 10.- La Asamblea General, tendrá las atribucio-nes y facultades siguientes:

I.- a IX.- ...

X.- Aprobar la normatividad interna del Instituto enmateria de transparencia y acceso a la información pú-blica conforme a la legislación general y federal apli-cable, así como ordenar al Director General su expedi-ción;

XI.- Designar a propuesta de la Comisión de Vigilanciaa los miembros del Comité de Transparencia y de laComisión de Inconformidades.

XII.- a XIV.- ...

Artículo 18.- La Comisión de Vigilancia tendrá las si-guientes atribuciones y facultades:

I.- a IV.- ...

V.- Proponer a la Asamblea General la designación o re-moción de los miembros del Comité de Transparenciay de la Comisión de Inconformidades;

VI.- Vigilar la actuación del Comité de Transparenciay de la Comisión de Inconformidades;

VII.- a XI.- ...

…

Artículo 25 Bis.- El Comité de Transparencia se integra-rá en forma tripartita, por un representante del sector de lostrabajadores, uno del sector empresarial y uno del Gobier-



no Federal, los cuales serán designados por la AsambleaGeneral, durarán en su cargo seis años.

....

...

1. …

2. ...

3. ...

4. ...

Artículo 25 Bis 1.- Son funciones del Comité de Trans-parencia, además de las establecidas en la Ley Generaly la Ley Federal en materia de Transparencia y Accesoa la Información Pública, las siguientes:

I.- y II.- ...

III.- Garantizar la protección de los datos personales enposesión del Instituto y el ejercicio de los derechos deacceso, rectificación, corrección y oposición;

IV.- Favorecer la rendición de cuentas a las personas,de manera que puedan valorar el desempeño del Institu-to;

V.- a VI.- ...

VII.- Derogado

VIII.- Publicar un informe anual que contenga las acti-vidades realizadas para garantizar el acceso a la infor-mación y remitir una copia del mismo al Instituto Na-cional de Transparencia, Acceso a la Información yProtección de Datos Personales.

...

Artículo 28.- En la Asamblea General cada sector contarácon un voto. En el Consejo de Administración, en la Co-misión de Vigilancia, en el Comité de Auditoría, en el Co-mité de Transparencia y en la Comisión de Inconformi-dades, cada uno de sus miembros tendrá un voto.

Artículo Transitorio.

Único.- El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 15 días del mes dejunio de 2016.

La Comisión de Vivienda, diputados: Alma Carolina Viggiano Aus-tria (rúbrica), presidenta; José Luis Sáenz Soto (rúbrica), Pedro Alber-to Salazar Muciño (rúbrica), Fernando Uriarte Zazueta (rúbrica), Da-niel Torres Cantú (rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez (rúbrica),Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Lucía Virginia Meza Guzmán,Érik Juárez Blanquet (rúbrica), Norberto Antonio Martínez Soto, Fran-cisco Alberto Torres Rivas (rúbrica), Abdies Pineda Morín (rúbrica),Gabriela Ramírez Ramos, secretarios; Modesta Fuentes Alonso (rúbri-ca), Rosa Alicia Álvarez Piñones, Karen Hurtado Arana, Roberto Guz-mán Jacobo, Juan Corral Mier (rúbrica), Eloísa Chavarrias Barajas,Marco Antonio Gama Basarte (rúbrica), Nadia Haydee Vega Olivas(rúbrica), Refugio Trinidad Garzón Canchola, Fidel Kuri Grajales (rú-brica), Edith Yolanda López Velasco (rúbrica), José Lorenzo RiveraSosa (rúbrica), Maricela Serrano Hernández, José Alfredo Torres Hui-trón (rúbrica), Rafael Yerena Zambrano (rúbrica), Pedro Luis Corona-do Ayarzagoitia.»


DICTÁMENES A DISCUSIÓN DE LEY O DECRETO

LEY DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA, REGLAMENTARIA DEL PÁRRAFO OCTAVO DELARTÍCULO 25 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DELOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:El siguiente punto del orden del día, es la discusión del dic-tamen de la Comisión de Fomento Cooperativo y Econo-mía Social, con proyecto de decreto por el que se reformandiversas disposiciones de la Ley de la Economía Social ySolidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo, del Artículo25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, en lo referente al Sector Social de la Economía.

La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Dictamen de la Comisión de Fomento Cooperativo y Eco-nomía Social, con proyecto de decreto por el que se refor-man diversas disposiciones de la Ley de la Economía So-cial y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo delArtículo 25 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, en lo Referente al Sector Social de la Eco-nomía

HONORABLE ASAMBLEA:

La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Sociala la XLIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f),de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos; y los Artículos 80; 157, numeral 1,fracción I; 158, numeral 1, fracción IV y 167, numeral 4,del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta el si-guiente:

DICTAMEN

I. Antecedentes.

1. En sesión ordinaria celebrada el día 10 de marzo de2016, el diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, in-tegrante del Partido Revolucionario Institucional a la LXIIILegislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Con-greso de la Unión, presentó “Iniciativa por la que se refor-man y adicionan los Artículos 8o y 10 de la Ley de la Eco-nomía Social y Solidaria, Reglamentaria del PárrafoOctavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, en lo Referente al Sector So-cial de la Economía”; y

2. En la misma fecha, por medio del oficio D.G.P.L. 63-II-5-753, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que lainiciativa de mérito fuera turnada a la Comisión de Fo-mento Cooperativo y Economía Social, para su estudio yDictamen.

II. Contenido de la Iniciativa.

El diputado propone incorporar los conceptos de “DerechosHumanos” e “Inclusión Social”, a los fines que persiguen lasformas de organización social integrantes del Sector Socialde la Economía. Asimismo, propone la adopción del térmi-no, “Inclusión Social”, entre los valores que orientarán elfuncionamiento y actuar de los organismos del propio sector,con lo cual pretende evitar divisiones en los sectores de lasociedad y reivindicar a los grupos sociales tradicionalmen-te excluidos.

El diputado propone ampliar la esfera de responsabilidadesdel Estado en materia de la aplicación de la Ley, prove-yendo certeza sobre los mecanismos que se emplearán pa-ra regular al Sector Social de la Economía.

Con la modificación planteada, el diputado considera quelos organismos que integran el Sector Social de la Econo-mía contarán con políticas de desarrollo orientadas en losprincipios dispuestos en los Derechos Humanos consagra-dos en la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos y en los Tratados Internacionales suscritos y ratifi-cados por el Estado mexicano, además de que seestablecerán mecanismos que faciliten la cohesión social.

Lo anterior, a través de reformar la fracción I del artículo8o y de adicionar una fracción XIV al Artículo 10 de la Leyde la Economía Social, Reglamentaria del Párrafo Octavodel Artículo 25 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en lo Referente al Sector Social de laEconomía.

A efecto de ilustrar lo anterior, ésta Comisión consideraprudente la inserción de un cuadro comparativo que mues-tre las modificaciones propuestas por el Diputado, a saber:



III. Consideraciones.

PRIMERA. Derivado de la lectura de los artículos que eldiputado propone reformar y adicionar, se colige que la in-tención es adicionar el respeto a los Derechos Humanos yla Inclusión Social, como fines y valores que persiguen yguían el funcionamiento de la población cuando confor-man ejidos, comunidades, organizaciones de trabajadores,sociedades cooperativas, empresas que pertenezcan mayo-ritaria o exclusivamente a los trabajadores, y en general, acualquier forma de organización social que se dedique a laproducción, distribución y consumo de bienes y serviciossocialmente necesarios.

SEGUNDA. Es menester precisar que de acuerdo a la doc-trina constitucional, la población en el ejercicio de su auto-nomía, no respeta o viola Derechos Humanos, sino que, nocomete o comete acciones que la Ley penal tipifica comodelitos. La posibilidad doctrinal de respetar o violar Dere-chos Humanos, corresponde únicamente a las autoridadesdel Estado.

TERCERA. En concordancia con lo anterior, tal como lomenciona el diputado Óscar Valencia García, en la opiniónque remitió a la Presidencia de ésta Comisión Dictamina-dora, el texto de la propuesta realizada por el Diputado, re-quiere ser replanteado a efecto de no ser contradictorio conel contenido del párrafo tercero del Artículo 1 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que demanera literal impone al Estado la obligación de respetarlos Derechos Humanos.

Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas laspersonas gozarán de los derechos humanos reconocidos

en esta Constitución y en los tratados internacionalesde los que el Estado Mexicano sea parte, así como delas garantías para su protección, cuyo ejercicio no po-drá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y ba-jo las condiciones que esta Constitución establece.

Las normas relativas a los derechos humanos se inter-pretarán de conformidad con esta Constitución y conlos tratados internacionales de la materia favoreciendoen todo tiempo a las personas la protección más amplia.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competen-cias, tienen la obligación de promover, respetar, prote-ger y garantizar los derechos humanos de conformi-dad con los principios de universalidad,interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Enconsecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar,sancionar y reparar las violaciones a los derechos hu-manos, en los términos que establezca la ley.

Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Me-xicanos. Los esclavos del extranjero que entren al terri-torio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su li-bertad y la protección de las leyes.

Queda prohibida toda discriminación motivada por ori-gen étnico o nacional, el género, la edad, las discapaci-dades, la condición social, las condiciones de salud, lareligión, las opiniones, las preferencias sexuales, el es-tado civil o cualquier otra que atente contra la dignidadhumana y tenga por objeto anular o menoscabar los de-rechos y libertades de las personas.

De igual manera, sirve de apoyo la Tesis Aislada en Mate-ria Constitucional, provista por la Primera Sala de la Su-prema Corte de Justicia de la Nación, publicada en el Se-manario Judicial de la Federación en junio de 2012, que ala letra refiere:

DERECHOS HUMANOS. OBLIGACIONESCONSTITUCIONALES DE LAS AUTORIDADESEN LA MATERIA.

Mediante decreto publicado en el Diario Oficial de laFederación el 10 de junio de 2011, vigente a partir deldía siguiente de su publicación, se reformó y adicionó elartículo 1o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, para establecer diversas obligacio-nes a las autoridades, entre ellas, que las normas rela-tivas a derechos humanos se interpretarán conforme a

la Constitución y a los tratados internacionales en lamateria, favoreciendo en todo tiempo a las personas laprotección más amplia, es decir, que los derechos hu-manos son los reconocidos por la Ley Fundamental ylos tratados internacionales suscritos por México, y quela interpretación de aquélla y de las disposiciones dederechos humanos contenidas en instrumentos interna-cionales y en las leyes, siempre debe ser en las mejorescondiciones para las personas. Asimismo, del párrafotercero de dicho precepto destaca que todas las autori-dades, en el ámbito de sus competencias, deben pro-mover, respetar, proteger y garantizar los derechos hu-manos, conforme a los principios de universalidad,interdependencia, indivisibilidad y progresividad, yque, en consecuencia, el Estado debe prevenir, investi-gar, sancionar y reparar las violaciones a los derechoshumanos en los términos que establezca la ley, lo cualconlleva a que las autoridades actúen atendiendo a to-das las personas por igual, con una visión interdepen-diente, ya que el ejercicio de un derecho humano im-plica necesariamente que se respeten y protejanmúltiples derechos vinculados, los cuales no podrándividirse, y todo habrá de ser de manera progresiva,prohibiendo cualquier retroceso en los medios estable-cidos para el ejercicio, tutela, reparación y efectividadde aquéllos.

Amparo en revisión 531/2011. Mie Nillu Mazateco, A.C.24 de agosto de 2011. Cinco votos. Ponente: Olga Sán-chez Cordero de García Villegas. Secretario: IgnacioValdés Barreiro.

CUARTA. No siendo óbice a lo anterior, de la Exposiciónde Motivos de la Iniciativa del Diputado, así como de losArtículos que pretende reformar, se desprende que la in-tención primordial es promover los Derechos Humanos,acto que está entre las acciones que puede llevar a cabo lapoblación en el ejercicio de su autonomía. Asimismo, el es-tablecimiento de parámetros de inclusión social, como par-te de la filosofía de trabajo del sector, se aprecia como unamodificación que no imputa facultades arrogadas expresa-mente a organismos del Estado.

QUINTA. Esta Comisión Dictaminadora considera que lainclusión de conceptos como promoción de Derechos Hu-manos, e “Inclusión Social”, son medidas con las que elPoder Legislativo coadyuva para lograr el desarrollo inte-gral de las personas que componen los organismos que danvida al Sector Social de la Economía.

SEXTA. La inclusión de estos conceptos desde su punto devista filosófico, en su carácter de parámetros rectores delos fines perseguidos por el Sector Social de la Economía,abonará sin duda, a crear nuevas perspectivas en los pro-pios integrantes del sector y su relación con las obligacio-nes del Estado en materia de salvaguardar los DerechosHumanos; asimismo, contribuirá a generar mecanismos pa-ra el respeto a las diferencias, tolerancia y trabajo en con-junto.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, la Comi-sión de Fomento Cooperativo y Economía Social, somete ala consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE RE-FORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEYDE LA ECONOMÍA SOCIAL, REGLAMENTARIADEL PÁRRAFO OCTAVO DEL ARTÍCULO 25 DELA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS, EN LO REFERENTE ALSECTOR SOCIAL DE LA ECONOMÍA

ÚNICO. Se reforma la fracción I del artículo 8º; y se adi-ciona una fracción XIV al artículo 10 de la Ley de la Eco-nomía Social, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artí-culo 25 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en lo Referente al Sector Social de la Econo-mía, para quedar como sigue:

Artículo 8o. Son fines del Sector Social de la Economía:

I. Promover los valores de los Derechos Humanos, dela inclusión social y en general, el desarrollo integraldel ser humano;

II. a IX. ...

Artículo 10. Los Organismos del Sector orientarán su ac-tuación en los siguientes valores:

I. a XI. ...

XII. Confianza;

XIII. Autogestión; e

XIV. Inclusión Social.



TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 22 de marzode 2016.

La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, dipu-tados: Norma Xochitl Hernández Colín (rúbrica), presidenta; YericoAbramo Masso (rúbrica), Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (rúbri-ca), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rú-brica), Óscar Valencia García (rúbrica), Luis Fernando Antero Valle(rúbrica), Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Héctor Javier GarcíaChávez (rúbrica), Virgilio Mendoza Amezcua (rúbrica), Rosa Alba Ra-mírez Nachis (rúbrica), secretarios; José Teodoro Barraza López (rú-brica), María Esther Guadalupe Camargo Félix, Luis Gilberto MarrónAgustín (rúbrica), Renato Josafat Molina Arias (rúbrica), Héctor Pe-ralta Grappin (rúbrica), Evelio Plata Inzunza, Ximena Tamariz García(rúbrica), José Alfredo Torres Huitrón.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Para tal efecto, tiene la palabra hasta por cinco minutos ladiputada Norma Xochitl Hernández Colín, para fundamen-tar el dictamen que está a discusión.

La diputada Norma Xochitl Hernández Colín: Buenosdías, compañeras y compañeros diputados. Agradecer elesfuerzo que hizo la Comisión de Fomento Cooperativo yEconomía Social para que este dictamen tuviera el éxitoque esperamos tenga en esta sesión.

A la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Socialde este órgano legislativo le fue turnada para su estudio ydictamen la iniciativa presentada por el diputado CarlosGerardo Hermosillo Arteaga, por medio de la cual se re-forman y adicionan los artículos 8 y 10 de la Ley de Eco-nomía Social y Solidaria, reglamentaria del artículo 25 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosen lo referente al sector social de la economía.

Por esta citada reforma, aprobada por unanimidad, al senode la comisión se incorporan los preceptos de promociónde derechos humanos e inclusión social a los fines perse-guidos por los ejidos, comunidades, organizaciones de tra-bajadores, sociedades cooperativas y todas las formas deorganización social para la producción, distribución y con-sumo de bienes y servicios socialmente necesarios.

Con el reconocimiento y la disposición de los citados tér-minos, coadyuvarán a ampliar las formas de defensa de losderechos humanos de las personas integrantes del sectorcon respecto a la interacción con la administración públicadel Estado.

Además, contribuye a generar mecanismos que fomentenel respeto de las diferencias, la tolerancia y el trabajo enconjunto, generando las mejoras en las relaciones al inte-rior de cada organización social.

Para el proceso de dictamen fue considerada la importan-cia que representa el reconocimiento de los derechos hu-manos vinculados de manera estrecha con su pleno ejerci-cio, importancia que reviste mayor significado cuando setrata de sectores u organizaciones sociales tradicionalmen-te excluidos, marginados y desprotegidos.

Se estima que derivado de la promoción y reconocimientode los derechos humanos y de las garantías que el Estadoestá obligado a presentar para su debido ejercicio, las per-sonas partícipes del sector social de la economía estarán enmayores y mejores condiciones de exigir su cumplimientoemitiendo opiniones y poniendo en marcha la maquinariajurisdiccional ante cualquier acto gubernamental que pre-tenda reducirlos, vulnerarlos o menoscabarlos.

Es importante mencionar que el dictamen que se somete aconsideración y aprobación, se encuentra estrechamentevinculado y armonizado con la reforma constitucional dejunio de 2011, por medio de la cual se amplía el reconoci-miento y protección de los derechos humanos en el país,consagrando en beneficio de la población principios ele-mentales como la interpretación conforme el control difu-so de la convencionalidad y el principio pro-persona, ade-más de imponer obligaciones al Estado en materia depromoción, respeto, protección y garantías, de conformi-dad con los principios de universalidad, interdependencia,indivisibilidad y progresividad.

Para la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía So-cial, es sustancial resaltar que la incorporación de los pre-ceptos de la adecuación normativa que esto conlleva, noatiende a un espíritu filosófico u ornamental, por el contra-rio, proviene del reconocimiento de la larga historia en ma-teria del reconocimiento, promoción y respeto de los dere-chos humanos y su necesidad de reflejarlo en elordenamiento jurídico nacional.

Las modificaciones se erigen como una base sólida que ge-nera armonía a pesar de las diferencias que motive el res-peto y la sana convivencia entre las personas que conclu-yan en el mismo camino, sin necesidad de pensar de lamisma manera.

Compañeras y compañeros diputados, en atención a la ex-posición vertida en esta oportunidad, de la manera másatenta los invito a votar a favor de la modificación pro-puesta; con ella una gama de posibilidades se abrirá para elreconocimiento de los derechos humanos y su incorpora-ción plena a la sociedad por parte de los integrantes delsector social de la economía. Es cuanto.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Muchas gracias, diputada Hernández Colín.

Está a discusión en lo general y en lo particular. De con-formidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV delReglamento de la Cámara de Diputados, se han registradopara fijar posición por parte de sus grupos parlamentarios,las siguientes diputadas y diputados: la diputada CynthiaGissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario de En-cuentro Social; la diputada Carmen Victoria Campa Alma-ral, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; la diputadaRosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano; el diputado Renato Josafat Moli-na Arias, del Grupo Parlamentario de Morena; el diputadoVirgilio Mendoza Amezcua, del Grupo Parlamentario delPartido Verde Ecologista de México; el diputado Héctor Ja-vier García Chávez, del Grupo Parlamentario del PRD; eldiputado Luis Fernando Antero Valle, del Grupo Parla-mentario del PAN, y el diputado Carlos Gerardo Hermosi-llo Arteaga, del Grupo Parlamentario del PRI.

En tal sentido, tiene el uso de la tribuna, hasta por cincominutos, la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

La diputada Cynthia Gissel García Soberanes: Con suvenia, señor presidente. Honorable asamblea, para Encuen-tro Social el extraordinario hecho de ser humanos implicaser nacidos libres e iguales en dignidad y derechos. Cree-mos en el derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad, elacceso a ciertos bienes y servicios públicos, entre otrosmuchos que el Estado del que somos parte como legislado-res debe promover, respetar, proteger y garantizar.

En una nuestra muestra de civilidad política, este Congre-so de la Unión proveyó a que la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos fuera reformada en el 2011para elevar el más alto rango normativo a aquella idea, porla que tanta gente dio la vida en el sentido que todas laspersonas gocemos de los derechos humanos reconocidospor la propia Carta Magna y los tratados internacionalesdel que México es parte.

De igual manera, el principio de convivencia para integrara todos y cada uno de los miembros de la sociedad, inde-pendientemente de su origen, de su actividad, condiciónsocioeconómica o de su forma de pensar, en la actualidadsigue siendo un prerrequisito para construir sociedades de-mocráticas y un referente para nuestro trabajo cotidiano.

Esta reforma no es cosa menor, con la transversalidad deestos valores se beneficiará a miles de ejidos, comunida-des, organizaciones de trabajadores, sociedades cooperati-vas y empresas con participación de trabajadores, toda vezque se abone en fomentar nuevas perspectivas y a sus inte-grantes, y coadyuvar para que el respeto, la tolerancia y eltrabajo en el equipo se incorporen a su estilo de vida, co-adyuvando a su vez con el estado en la promoción de losderechos humanos.

En el Grupo Parlamentario de Encuentro Social la nocióndel respeto y vigencia a los derechos humanos, así como elcompromiso con la inclusión social, son temas por los quetrabajamos y sabemos colaborar, sin regateos ni mezquin-dad, con otras fuerzas políticas.

Creemos que es hora de dar los mejores valores sociales yhumanos, más que protección a su vigencia todo el impul-so para su vivencia. Es por ello que votaremos a favor delpresente dictamen. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Muchas gracias, diputada García Soberanes. Tiene el usode la tribuna la diputada Carmen Victoria Campa Almaral,del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cin-co minutos.

La diputada Carmen Victoria Campa Almaral: Con lavenia de la Presidencia. Compañeras diputadas y compa-ñeros diputados, Nueva Alianza promueve la igualdad, lalibertad y la dignidad de los ciudadanos. Nuestros princi-pios tienen presente la importancia de cada individuo en laconstrucción de México que todos anhelamos.

Como un partido sensible ante los problemas de la socie-dad, apoyamos e impulsamos todas aquellas acciones en-



focadas en lograr la plena inclusión de todos los sectores.Con ese compromiso y con esa convicción es que las y losdiputados del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza vota-remos a favor del presente dictamen, cuyo objetivo es in-corporar a la Ley de la Economía Social la promoción delos valores, de los derechos humanos y de la inclusión so-cial.

Sin duda nuestro país presenta grandes desigualdades so-ciales. De acuerdo con los datos de la Comisión Económi-ca de América Latina y el Caribe, la Cepal, en los últimos10 años México se ha posicionado entre las naciones másdesiguales de la organización para la cooperación y el de-sarrollo económico después de Chile.

Por su parte, el Índice de Inclusión Social del 2015, elabo-rado por el Consejo de las Américas, estableció un rankinga partir de distintos indicadores, como la pobreza, el em-pleo, los derechos políticos, la igualdad de género y el res-peto a la diversidad étnica, en donde México se ubicó en ellugar 13 de 17 países del continente americano.

Revertir estas cifras, que muestran el atraso de nuestro pa-ís en el camino de abandono a la pobreza, requiere de ac-ciones inmediatas.

Para lograr afianzar las cadenas de valor y propiciar el cre-cimiento y desarrollo de todos los sectores y las regionesdel país, es indispensable comenzar por incorporar en la le-gislación el concepto de inclusión social, éste entendidocomo un valor que permite fomentar la participación igua-litaria de toda la sociedad cuando se conforma en comuni-dades, organizaciones y/o sociedades cooperativas, empre-sas y en general cualquier forma de organización social quese dedique a la producción, distribución y consumo de bie-nes y servicios socialmente necesarios.

De igual manera, consideramos que el promover el valorde los derechos humanos en este importante sector, coad-yuvará a crear una sociedad en crecimiento, pero sobre to-do respetuosa de los derechos fundamentales de la colecti-vidad.

En Nueva Alianza estamos de acuerdo que la inclusión deestos conceptos como parámetros rectores de los fines per-seguidos por el sector social de la economía, abonará a cre-ar nuevos paradigmas en las cadenas de valor y en la so-ciedad misma, toda vez que contribuirá a generarmecanismos que propicien el respeto a las diferencias, a latolerancia y al trabajo en conjunto, favoreciendo además la

salvaguarda de los derechos humanos, porque para hablarde igualdad es necesario derribar los perjuicios socialesque impiden a todos los ciudadanos, sin importar su condi-ción, religión, raza o credo, gozar plenamente de los dere-chos que la Constitución y el ser mexicano les confiere.Solo así construiremos un México fuerte, igualitario e in-cluyente. Por su atención muchas gracias. Es cuanto, señorpresidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Campa Almaral. Tiene el uso de la tribu-na hasta por cinco minutos la diputada Rosa Alba RamírezNachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudada-no.

La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Muchas gra-cias, presidente. Compañeras y compañeros diputados,México necesita mejorar su productividad e inclusión so-cial, así lo mencioné en la iniciativa de la Ley de JusticiaSocial y Equidad Distributiva de la Riqueza. La prioridades acaba con la pobreza, definir mayores programas queayuden a prevenir la desigualdad social. Ese es el trabajoque nos debe de ocupar: el promover los derechos huma-nos en la inclusión social para que se desarrolle una mejorcalidad de vida, es justicia y esa justicia debe ser para to-dos.

Joseph Stiglitz mencionó en su libro El precio de la des-igualdad, que el 1 por ciento de la población tiene lo que el99 por ciento necesita. Hemos visto que la actual desigual-dad en nuestro país no surgió espontáneamente, se ha idodeterminando desafortunadamente por la incidencia de lasmalas decisiones políticas.

En el actual sistema judicial se hacen incumplir determina-dos aspectos, como el de la buena conducta, aunque afor-tunadamente para la mayoría de los mexicanos, la voluntadde actuar adecuadamente se sigue preservando.

La igualdad de oportunidades es tan solo un mito y poco apoco, en México nos estamos dando cuenta que es necesa-rio que la mayoría alcemos la voz, con el fin de mejorar es-ta tierra que nos vio nacer y que estamos dispuestos, todoslos que aquí estamos, a verla cambiar y crecer armónica-mente. Nuestro sistema político está amañado, pues tieneaún más fuerza que la de nuestro sistema económico in-justo.

Me siento muy vigorizada al hablar de esta modificaciónde inclusión social, pues esta debe ser a través de esas re-

glas equitativas del juego económico social, las que denbeneficio a las clases más desprotegidas, las que le permi-tan tener voz, esa voz que ha sido callada, cerrando eseproceso político que indirectamente les obliga a mantener-se callados y sumisos.

Es necesario cambiar las reglas a fin de asegurarse de queel electorado sea el reflejo de nuestra ciudadanía en la emi-sión de su voto, sin ninguna coacción y sin ninguna limita-ción, por programas sociales que vienen a acallarlos, pro-gramas sociales que vienen a condicionarlos.

La desigualdad conspira, dice Alicia Bárcenas, genera ile-galidad, corrupción, falta de transparencia y hace que lagente no entre al sistema fiscal, y su servidora refuerza lodicho, porque no se encuentran políticas públicas sólidas yun sistema de justicia rígido, que llame a cuentas a funcio-narios que no hacen bien el trabajo que les fue encomen-dado.

Según datos de la Comisión Económica para América La-tina y el Caribe, en los últimos 10 años México está entrelas naciones más desiguales de la Organización para la Co-operación y el Desarrollo Económico.

Es importante hacer un esfuerzo, debemos sacar a nuestropaís de ese deshonroso espacio y de ese lugar, por eso lospreceptos sociales que regulan el sector económico, a tra-vés de la Ley de Economía Social y Solidaria, nos permi-ten la oportunidad para que las leyes y reglamentos gene-ren acciones y permitan actuar a las autoridades frente a losciudadanos con toda transparencia e igualdad.

Refuerzo lo dicho por el promovente de esta iniciativa, lainclusión social no figura en todo el cuerpo normativo dela ley mencionada, a diferencia de la integración para losorganismos encargados de esa actividad.

La confianza de los ciudadanos está puesta en nosotros. Esnecesario que nosotros garanticemos el pleno uso de susderechos sociales, con más razón aquellas autoridades quetienen en sus manos el ejecutar esas actividades.

Me congratulo con la presente iniciativa en la Ley de Eco-nomía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octa-vo del Artículo 25 de nuestra honrosa Constitución, en loque se refiere al sector social para que se vea fortalecidocon la inclusión de los derechos humanos.

Por ello, su servidora y nuestro Grupo Parlamentario vencon gran acierto el incluir dichas modificaciones con el finde dar certeza y seguridad a la responsabilidad social, me-jorando así la economía local, regional y complementandoen mayor crecimiento para este México que todos nosotrosamamos. Muchísimas gracias. Gracias, presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Muchas gracias, diputada Ramírez Nachis. Tiene el uso dela tribuna el diputado Renato Josafat Molina Arias, delGrupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.

El diputado Renato Josafat Molina Arias: Gracias, señorpresidente. De acuerdo con la Organización Internacionalde Cooperativas, una empresa cooperativa es una asocia-ción autónoma de personas que se unen voluntariamentepara hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econó-micas, sociales y culturales, a través de una empresa depropiedad conjunta y democráticamente controlada.

La Alianza Cooperativa Internacional reportó que en 2012,mil millones de personas participaban directamente en elMovimiento Cooperativo Mundial y que calculó que para2015 casi una séptima parte de la población mundial teníauna relación directa con el sector cooperativo.

Adicionalmente ha informado que las 300 cooperativasmás grandes del mundo se encuentran establecidas entre 23países y manejan un volumen de negocios cercano a 2 milmillones de dólares.

Las cooperativas se han basado en los valores de ayudamutua, responsabilidad, democracia, igualdad, equidad ysolidaridad y se han ampliado a los de honestidad, transpa-rencia, responsabilidad social y preocupación por los de-más.

De manera consecuente, la iniciativa en comento proponeincorporar la promoción de los valores de los derechos hu-manos y la inclusión social a los fines y valores del sectorsocial de la economía nacional.

La presencia del movimiento cooperativista en nuestro pa-ís ha sido fuerte y de avanzada, y en algunos momentos hasido apoyada por el Estado. Esas experiencias permitenasegurar que la manera como se organiza la producciónguarda una estrecha relación con las formas de propiedadprevalecientes, y que formas alternativas de organizaciónde los sectores productivos permitan ampliar un desarrollopleno y soberano.



Por su parte, las cooperativas suprimen la contradicciónentre el capital y el trabajo y su administración y direcciónes básicamente autogestionaria.

La Constitución de 1917 favoreció la organización del tra-bajo no asalariado. En 1982 tiene lugar la reforma consti-tucional que plantea los principios normativos del desarro-llo económico y social, bajo un sistema de planeaciónnacional, reconociendo el carácter del Estado mexicano deser rector del desarrollo.

Se establece en el artículo 25 de la Constitución que el Es-tado planeará, conducirá y orientará la actividad económi-ca nacional. De igual manera, ese artículo considera la leyque establece los mecanismos que facilitan la organizacióny la expansión de la actividad económica del sector social,de los tejidos, organizaciones de trabajadores, cooperati-vas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria-mente o exclusivamente a los trabajadores, y en general, detodas las formas de organización social para la producción,distribución y consumo de bienes y servicios.

La importancia de promover el sector social de la econo-mía, del cual forman parte las empresas cooperativas, pro-viene de conformar una opción viable, sostenible y susten-table que puede contribuir al fortalecimiento de laactividad productiva y a la estabilidad de las economías.

Estas organizaciones crean empleos productivos, ofrecenproductos y servicios al conjunto de la sociedad. Protegena sus socios y favorecen la inclusión social.

Por esas razones se propone que el Estado mexicano cum-pla con su función de apoyar al sector social, canalizándo-le los recursos suficientes y un mayor reconocimiento.

Por lo anterior el Grupo Parlamentario de Morena votará afavor de la iniciativa a discusión, la cual, si bien no impli-ca un cambio sustancial, refuerza el sentido de inclusión yde respeto a los derechos humanos que existen en el sectorsocial de la economía. Gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Molina Arias. Tiene el uso de la tribunael diputado Virgilio Mendoza Amezcua, del Grupo Parla-mentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Virgilio Mendoza Amezcua: Con la venia,señor presidente. Compañeras y compañeros, el conceptode economía social engloba diversas tradiciones de organi-

zación económica surgidas a finales del siglo XVIII. Nosreferimos al cooperativismo, al asociativismo y mutualis-mo, que han ido evolucionando desde formas incipienteshasta conformar entidades no pertenecientes al sector pú-blico, que con funcionamiento y gestión democrático eigualdad de derechos y deberes de los socios, practican unrégimen especial de propiedad y distribución de las ganan-cias; empleando los excedentes del ejercicio para el creci-miento de la entidad y mejora de los servicios a la comuni-dad.

En los últimos tiempos la economía internacional ha teni-do que enfrentar un sinnúmero de dificultades, como la cri-sis financiera que hoy afecta a varias economías. Por estemotivo, se han tenido que buscar prácticas económicas al-ternativas para contrarrestar el deterioro de la calidad de vi-da de amplios segmentos de la población.

La creación y fomento de empresas cooperativas autoges-tionarias se ha constituido como una excelente opción paragenerar empleos y bienestar a la sociedad, no solo en tiem-pos difíciles sino también en momentos de estabilidad eco-nómica, pues se ha demostrado que este tipo de entidadesposeen una mayor capacidad de respuesta ante los proble-mas contemporáneos de la economía. Además, se caracte-rizan por un fuerte compromiso social que impulsa la cons-trucción de una sociedad más justa, solidaria e igualitaria.

En ese sentido, consideramos que el dictamen que hoy sepretende aprobar está ampliamente relacionado con el es-píritu originario del sector social de la economía, el cualinspira la Ley Reglamentaria del párrafo octavo, del artí-culo 25 de nuestra Carga Magna.

El objetivo de promover los derechos humanos y estable-cer como valor de los organismos la inclusión social comoplantea la reforma, no es otro más que optimizar la inter-acción en el sector social de la economía incorporando unfactor de igualdad en aras de garantizar que para el disfru-te de los beneficios que implica el cooperativismo, comoforma de organización, se tengan las mismas oportunida-des sin importar la condición física, cultural o económicade las personas.

Estamos a favor de la población del presente dictamen porsu contenido, nobleza y oportunidad, pues se trata de legis-lar en beneficio de las clases sociales más desprotegidas ycon mayor urgencia económica de este país, especialmenteen un contexto de dificultad financiera como el que hoy en-frentamos.

Hay mucho trabajo por delante en temas de inclusión e in-tegración individual y colectiva, por ello consideramos im-portante recalcar la necesidad de visibilizar a quienes me-nos tienen y que en razón de sus propia condición nocuentan con las herramientas suficientes para escapar de lamarginación y salir del circulo vicioso que representa lapobreza.

Por otro lado, en cuanto respecta a la promoción de los de-rechos humanos y sus valores, consideramos que se tratade una obligación fundamental para los estados, parte de laCarta de las Naciones Unidas y la Declaración Universalde los Derechos Humanos, así como de todos aquellos tra-tados internacionales, derivados de estos documentos.

En este sentido, el Estado mexicano tiene de hecho la res-ponsabilidad primordial de proteger los derechos humanosde su población y hacer todo lo que esté a su alcance paralograr que los derechos humanos en nuestro país se ejerzande acuerdo a los estándares internacionales.

Además, debemos destacar que a través de la promoción delos derechos humanos se fortalece la democracia como for-ma de vida y se construye ciudadanía plena, pues con ellose hace conciencia entre las personas que son titulares dederechos y que a través de su ejercicio pueden ser protago-nistas de su propio desarrollo.

Así pues, en el Grupo Parlamentario del Partido Verde, vo-taremos a favor del dictamen que nos presenta la Comisiónde Fomento Cooperativo, porque tenemos la convicciónque con esto se abona en la construcción de un México máslibre, más justo, más inclusivo y más solidario. Es cuanto,señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Mendoza Amezcua.

Esta Presidencia saluda a los alumnos del tercer año de laEscuela Secundaria, Licenciado Rafael Carrillo, de Zina-pecuaro, Michoacán, invitados por el diputado Marko An-tonio Cortés Mendoza. Bienvenidos.

Tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos, el dipu-tado Héctor Javier García Chávez, del Grupo Parlamenta-rio del PRD.

El diputado Héctor Javier García Chávez: Con su venia,señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Eldictamen que se presenta el día de hoy contiene un funda-

mento que modifica sustantivamente nuestra concepcióntradicional de la economía.

Considerar que la economía no es otra cosa que la activi-dad productiva, comercial y de intercambio sobre la que sebasa la distribución de bienes y servicios en el marco delmercado, responde a una visión neoclásica.

Frente a esta visión de la economía se encuentra el conte-nido de la iniciativa objeto de discusión. Esta nos proponemirar los principios sobre los que se asientan las formasasociativas del sector social de la economía como forma deproducción y comercio, donde la inclusión social y los de-rechos humanos son parte constitutiva de su organización.

Una economía basada en la inclusión social supone no de-jar fuera a nadie. Una economía basada en los derechos hu-manos pone de relieve que la actividad económica no pue-de realizarse a ultranza.

La iniciativa que se discute, modifica y adiciona los artícu-los 8o. y 10 de la Ley de la Economía Social y Solidaria,una reforma sencilla que sin embargo modifica la visiónque se tiene de la economía más allá incluso que el propiosector social de la economía.

Es por ello que consideramos pertinente el objeto de la re-forma que se impulsa y con la que estamos de acuerdo,pues nos permite iniciar la discusión sobre todo el sistemaeconómico y sobre las responsabilidades del capital con eltrabajo, con los recursos que se explotan, con las vidas queconsumen, con la marginación que se produce. ¿Por quédeberían de ser valores solo del sector social de la econo-mía?

La inclusión social es una noción que reclama el compro-miso de una sociedad, de su gobierno y de sus agentes eco-nómicos, de no dejar fuera a nadie, de establecer los meca-nismos que eliminen la exclusión de integrar a todas laspersonas en edad de trabajar al sistema económico.

Los derechos humanos por su parte nos sitúan en una re-flexión más profunda. El derecho a la vida, a la libertad, ala expresión, al libre tránsito, entre otros derechos, se hanconfrontado con sistemas económicos excluyentes autárti-cos que han producido la devastación ambiental y la mar-ginación de millones de personas sumidas en la pobreza.

Es por ello que aprovechamos esta oportunidad para discu-tir una iniciativa que por su sencillez pone el acento en una



perspectiva compartida con el PRD. ¿Cuáles son los valo-res que deben imperar en la economía solidaria y económi-ca? Incluso nos permite abordar la discusión sobre cuálesdeberían de ser los límites de la actividad económica.

Se ha insistido en la visión neoclásica de la economía, queno debe haber límites, que los sujetos económicos serán ca-paces en un sistema racional, de sostener al propio sistema,pero la experiencia nos ha mostrado una y otra vez que noes así, que la única racionalidad que hasta ahora el capitalha tenido, es la de la continua acumulación. Un mundodonde los ricos puedan ser aún más ricos bajo el discursode la libre empresa, es hoy puesta en duda.

El Grupo Parlamentario del PRD está a favor de esta ini-ciativa y celebra a la Comisión de Fomento Cooperativo yEconomía Social, que con este dictamen muestra, más alláde facciones o partidos, sostiene el compromiso de cons-truir otra economía por un mundo más próspero, y sobretodo más justo. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado García Chávez.

Esta presidencia saluda a estudiantes de la carrera de dere-cho, de la Facultad de Estudios Superiores Aragón, de laUNAM, invitados por la diputada Alicia Barrientos Panto-ja. Bienvenidos.

Tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos, el dipu-tado Luis Fernando Antero Valle, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.

El diputado Luis Fernando Antero Valle: Con su venia,señor presidente, compañeras y compañeros legisladores,la economía social se funda en el principio de cooperaciónhumana; es y ha sido a lo largo de la historia también mo-tor de grandes cambios de la conciencia humana. Por elloen Acción Nacional coincidimos con la propuesta de forta-lecer el enfoque de inclusión y de respeto a los derechoshumanos en la economía social y solidaria de nuestro país.

El dictamen que hoy está a nuestra consideración, estable-ce que uno de los fines del sector social de la economía, de-berá de ser el promover, en todo, los valores de los dere-chos humanos, de la inclusión social y en general, eldesarrollo integral del ser humano. Además, establece quelos organismos del sector de la economía social se orienta-rán en su actuación en diversos valores, uno de los cualeses, principalmente, la inclusión social.

Con esta reforma se fortalece el respeto y se apoyan las ga-rantías y protección de los derechos humanos, se fortalecetambién el proceso de la inclusión social como uno de losvalores que contribuyen al fomento de la participación so-cial.

Con ello, el nuevo enfoque se impulsa en este sector, seráel de la perspectiva de la inclusión y la interacción social,en la que no importará la condición física, ni la condicióncultural o económica de todos los participantes, pues serántratados en igualdad de condiciones y con las mismas opor-tunidades.

Se genera pues, una nueva cultura de participación y co-rresponsabilidad, imprescindible para el crecimiento com-partido. Se fortalecen las relaciones de confianza entre laspersonas y se fomenta el espíritu emprendedor activandolas capacidades personales.

En el PAN, estamos seguros de que en el sector social de laeconomía habrá un nuevo impulso que contribuirá a com-batir en mucho la pobreza y la marginación de nuestro pa-ís, no es a través de dádivas, sino a través de trabajo y tam-bién a través de la solidaridad.

Es así que con esta iniciativa vamos a favorecer con ello elbienestar de las familias, el impulso al desarrollo económi-co y social del país de una manera más equitativa y de unamanera más sustentable.

Hoy avanzamos en la consolidación de este sector, es im-portante impulsar la economía para convertirla desde unenfoque social, en un pilar del desarrollo económico delpaís, pero también para convertirlo en un instrumento quepermita apoyar una verdadera política social de Estado quecontribuya a dar respuesta política importantemente a losmás de 60 millones de mexicanos que viven en condicio-nes de pobreza y que viven en condiciones de total margi-nación.

Por estas razones, a nombre del Grupo Parlamentario deAcción Nacional, compañeras y compañeros diputados, lessolicitamos su voto a favor del presente dictamen.

Antes de retirarme quiero hacer un reconocimiento al dipu-tado Carlos Gerardo Hermosillo, proponente de esta inicia-tiva; y desde luego a la diputada Norma Xóchitl, presiden-ta de la comisión en respecto. Es cuanto, diputadopresidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Antero Valle. Tiene el uso de la tribuna,hasta por cinco minutos, el diputado Carlos Gerardo Her-mosillo Arteaga, del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional.

El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Conel permiso de la Presidencia. Compañeras diputadas ycompañeros diputados, a nombre del Grupo Parlamentariodel PRI me presento ante esta tribuna para expresar nues-tro posicionamiento en materia de fomento cooperativo yeconomía social, en donde trabajamos siempre a favor delos productores mexicanos y de los organismos que inter-vienen en la misma.

En primer lugar quiero agradecer la atención y el esfuerzode mis compañeros de todos los grupos parlamentarios queintegramos la Comisión de Fomento Cooperativo y Econo-mía Social, para concretar el presente dictamen a la inicia-tiva presentada por un servidor.

Hoy en día todo ser humano busca pertenecer a algún gru-po o sector y ser dignamente representado para garantizarla igualdad, el reconocimiento y el respeto de los derechospor parte del Estado.

Es por lo anterior que quiero aprovechar este momento pa-ra reconocer el gran esfuerzo de millones de familias dedi-cadas a la agricultura, a la ganadería, a la fruticultura, a lasartesanías, y a las demás actividades que le dan vida y so-lidez a la economía de nuestro país.

Es por ello que el presente dictamen expresa la preocupa-ción referente al reconocimiento de los derechos humanosdentro del sector de la economía social, que han sido sus-critos en instrumentos internacionales de los que formaparte nuestro país. Es importante hacer un esfuerzo cons-tante por mantenerlos presentes como los fines que regulanal sector económico, a través de la ley en la materia.

La ausencia de estos en nuestra normatividad conlleva unadenigrante conducta de las autoridades frente a los ciuda-danos que inician o continúan emprendiendo proyectos queimpulsan el desarrollo económico de sus comunidades.

Asimismo, el dictamen impulsa el reconocimiento de la in-clusión social como una de las medidas en donde el PoderLegislativo coadyuva para poder lograr el desarrollo inte-gral de las relaciones entre productores y autoridades que

dan cabida a la participación, al reconocimiento y al respe-to de las oportunidades de los productores por parte de or-ganismos que le dan vida al sector social en la economía,encargados de la aplicación de los principios regulatorios.

Quiero precisar que la confianza ciudadana aumenta cuan-do existen las garantías normativas para el ejercicio efecti-vo de sus derechos, cuando la autoridad está obligada a re-conocer su integración en el sector como un principioesencial, ya sea de forma individual o colectiva, para gene-rar oportunidades de competencia económica, de organiza-ción, de participación y de políticas públicas del sector.

Finalmente, el Grupo Parlamentario del PRI consideramosque el dictamen a discusión es una aportación al respeto ya la tolerancia en relación del Estado con los ciudadanos,que contribuye a mejorar la calidad en la atención y pres-tación de servicios en el sector de economía social e incen-tiva a los productores para impulsar más y mejores proyec-tos en el desarrollo de la economía familiar y de nuestropaís. Muchas gracias, compañeras y compañeros. Es cuan-to, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Hermosillo.

Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a laasamblea en votación económica, si se encuentra suficien-temente discutido en lo general y en lo particular el dicta-men.

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Porinstrucciones de la Presidencia, en votación económica seconsulta a la asamblea si el dictamen se encuentra sufi-cientemente discutido en lo general y en lo particular. Lasdiputadas y los diputados que estén por la afirmativa sír-vanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que es-tén por la negativa sírvanse manifestarlo, gracias. Señorpresidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cin-co minutos, para proceder a la votación en lo general y enlo particular.

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Há-ganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2,



del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sis-tema electrónico por cinco minutos, para proceder a la vo-tación en lo general y en lo particular.

(Votación)

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Esta Presidencia saluda a alumnos del Centro EducativoProfesor Hank González, del municipio de Cuautitlán Iz-calli, Estado de México, invitados por el diputado Francis-co Rojas San Román. Bienvenidos.

(Votación).

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: ¿Fal-ta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Adelante,está abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votaciónelectrónico. Señor presidente, se emitieron 417 votos enpro, 0 en contra.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:A ver, parece que nos faltaban dos diputados, el diputadoBañales. De viva voz, por favor.

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: ¿Fal-tan diputados o diputadas? A ver.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Solicite la votación de viva voz, por favor.

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: De vi-va voz, por favor.

El diputado Ramón Bañales Arambula (desde la curul):A favor.

La diputada Yulma Rocha Aguilar (desde la curul): A fa-vor.

El diputado Hugo Alejo Domínguez (desde la curul): Afavor.

La diputada Araceli Madrigal Sánchez (desde la curul):A favor.

El diputado Ángel II Alanís Pedraza (desde la curul): Afavor.

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: ¿Esta-mos listos? Señor presidente, se emitieron 422 votos en proy 0 en contra.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Aprobado en lo general y en lo particular por 422 votosel proyecto de decreto por el que se reforman diversasdisposiciones de la Ley de la Economía Social y Solida-ria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, en lo referente al sector social de la economía.Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:El siguiente punto del orden del día es la discusión del dic-tamen de la Comisión de Cambio Climático, con proyectode decreto por el que se reforma la fracción VII del artícu-lo 33 y el inciso b) de la fracción II del artículo 34 de la LeyGeneral de Cambio Climático.

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: «Dic-tamen de la Comisión de Cambio Climático, con proyectode decreto por el que se reforman la fracción VII del artí-culo 33 y el inciso b) de la fracción II del artículo 34 de laLey General de Cambio Climático

HONORABLE ASAMBLEA:

La Comisión de Cambio Climático, con fundamento en lodispuesto en los artículos 71 y 72 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 39, nu-merales 1 y 2 y, 45, numeral 6, inciso e) y f), ambos de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, en relación con los diversos 80, numeral 1,fracción II; 85 y 157, numeral 1, fracción I, todos del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a la conside-ración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen,al tenor de los siguientes:

I. ANTECEDENTES.

1. En sesión celebrada en esta Cámara de Diputados de fe-cha 15 de diciembre de 2015, la diputada María de los Án-geles Rodríguez Aguirre, integrante del Grupo Parlamenta-rio del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura de

la Cámara de Diputados, presentó la Iniciativa con proyec-to de decreto por el que reforma la fracción VII del artícu-lo 33 y adiciona el inciso H de la fracción II del artículo 34de la Ley General de Cambio Climático.

2. El Presidente de la Mesa Directiva determinó dictar elsiguiente trámite: “Túrnese a la Comisión de Cambio Cli-mático, para dictamen”.

3. Se recibió en las oficinas de la Presidencia de la Comi-sión de Cambio Climático duplicado del expediente de lainiciativa en comento mediante oficio Núm. DGPL-63-II-7-359, con fecha 19 de enero de 2016.

II. OBJETO Y CONTENIDO DE LA INICIATIVA.

Inicia la diputada proponente señalando los graves daños ala salud humana provocados por la contaminación del aireurbano y haciendo énfasis en que la población más afecta-da es la de los países con los ingresos más bajos.

De acuerdo con el inventario de emisiones de 2013, lasfuentes móviles aportan el 26 por ciento de las emisionestotales, siendo el autotransporte el aportador del 23 porciento.

La diputada proponente hace referencia a los siguientespuntos en su exposición de motivos:

1. Existen compromisos de nuestro país en materia decambio climático, como es el caso de las metas aspira-cionales plasmadas en la de la Ley General de CambioClimático, o bien, el compromiso incorporado en laContribución prevista y determinada a nivel nacional deMéxico de reducir de manera no condicionada el 25%de sus emisiones de gases de efecto invernadero y decontaminantes climáticos de vida corta al año 2030. Es-te compromiso implica una reducción del 22% de GEI yuna reducción del 51% de carbono negro.

Por otra parte, existen compromisos y metas programáti-cos, como aquellos plasmados en el Plan Nacional de De-sarrollo 2013-2018, los cuales, si se plasmaran en políticaspúblicas concretas y medidas concretas, permitirían al paísavanzar en un camino de desarrollo sustentable.

Desafortunadamente, han crecido los costos por degrada-ción ambiental, al grado que representan el 5.3 por cientodel PIB.

Para cumplir los compromisos ambientales y reducir loscostos ambientales hay que transitar hacia una economíabaja en carbono.

A partir de los elementos presentados en su exposición demotivos, la diputada María de los Ángeles RodríguezAguirre plantea su iniciativa en los siguientes términos:

Decreto

Único. Se modifica la fracción VII del artículo 33 y seadiciona el inciso h de la fracción II del artículo 34 de laLey General de Cambio Climático, para quedar comosigue:

Artículo 33. ...

I. a VI.

VII. Medir, reportar, verificar y homologar los crite-rios de medición para los niveles máximos permisi-bles de emisión de contaminantes a la atmósfera porfuentes, áreas, zonas o regiones, de tal manera queno se rebasen las capacidades de asimilación de lascuencas atmosféricas y se cumplan las normas ofi-ciales mexicanas de calidad del aire.

VIII a XVI. ...

Artículo 34. ...

I. ...

II. ...

a) al g) ...

h) Promover la creación de mecanismos e incentivosque lleven a la sustitución gradual y progresiva demedios de autotransporte y no carreteros que utili-zan combustibles fósiles por aquellos que usan ener-gías limpias y renovables.

III. a VI. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.



Una vez planteados los antecedentes, objetivo y contenidode la iniciativa con proyecto de decreto que promueve ladiputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, la Co-misión de Cambio Climático funda el presente dictamencon base en las siguientes:

III. CONSIDERACIONES:

Primera. Los diputados integrantes de la Comisión deCambio Climático coinciden en la preocupación por que sediseñen políticas públicas que partan de normas precisas,que no sean vagas o ambiguas. Así mismo, causan preocu-pación los niveles de contaminación alcanzados en las últi-mas semanas en la ciudad de México que ponen en riesgosevero la salud de la población.

Segunda. Plantea la diputada Rodríguez la reforma a dosartículos, el 33 y el 34 de la Ley General de Cambio Cli-mático. En el caso de la modificación propuesta al artí-culo 33, cabe hacer la siguiente observación.

La diputada iniciadora retoma el concepto de cuencas at-mosféricas el cual a continuación se expone1:

Una cuenca atmosférica es un volumen de aire que está se-parado de otro por factores geográficos o meteorológicos yes afectada por emisiones de origen urbano, suburbano,marino, o agrícola, así como por fuentes naturales, las cua-les sufren transformaciones que afectan la calidad del aire.

La calidad del aire está determinada en gran medida por lospatrones de viento y estos, a su vez, están influidos por latopografía de la región. El aire se mueve y dispersa sustan-cias químicas en suspensión que se emiten a partir de unavariedad de fuentes humanas y fuentes naturales, tanto dedentro como fuera de la cuenca.

Es conveniente el uso del concepto de cuenca atmosférica,si:

- Las fuentes de emisión y los impactos asociados es-tán localizados en un área geográfica extendida.

- Los problemas de calidad del aire se relacionan a con-diciones ecológicas, meteorológicas y topográficas queson comunes a un área.

- El transporte atmosférico de los contaminantes haciaadentro y hacia fuera de un área definible ocurre de ma-nera regular.

- Se requieren esquemas regionales de gestión, comple-mentarios a los definidos en la normatividad vigente.

- Se requiere de la participación de tomadores de deci-siones de más de una división política.

La gestión de la calidad del aire por cuenca atmosférica tie-ne varias ventajas:

- Es de carácter preventivo

- Permite mantener una buena calidad del aire en el lar-go plazo

- Se basa en la dinámica atmosférica y no en fronteraspolíticas

- Contempla a todas las fuentes de emisión de contami-nantes al mismo tiempo

- Propicia el desarrollo de agendas ambientales conjun-tas en varias delimitaciones políticas

- Permite el establecimiento de un mercado de emisio-nes

Las características de las cuencas atmosféricas y las venta-jas antes señaladas permiten afirmar que, en materia de po-líticas públicas, el enfoque de gestión de cuenca atmosféri-ca debe incorporarse de inmediato a la legislación enmateria ambiental.

Se considera que la redacción actual de la fracción VII quese modifica deja de manera abierta la medición, reporte yverificación de las emisiones. El análisis de la adición pro-puesta por la iniciante permite concluir que ésta es necesa-ria; sin embargo, se rehace la redacción para dar precisiónen cuanto al marco conceptual de la gestión de cuencas at-mosféricas.

De este modo, la fracción VII del artículo 33 queda en lossiguientes términos:

VII. Medir, reportar y verificar las emisiones contaminan-tes con criterios homologados respecto de la definición delos niveles máximos permisibles y de su concentración enlas cuencas atmosféricas, de modo que no se rebase la ca-pacidad de asimilación de éstas.

Tercera. Por lo que concierne a la modificación del artícu-lo 34, se considera que actualmente se deja fuera de las ac-ciones de mitigación que pueden emprender la federación,los estados y los municipios, el impulso al uso extendidode los automóviles eléctricos e híbridos.

Los vehículos eléctricos, sin embargo, aún están fuera delalcance de una parte importante de la población, lo cualimpide su incorporación masiva, por lo que se requiere dela aplicación de estímulos fiscales que permitan su uso ex-tendido para contribuir a la reducción efectiva de emisio-nes.

En consideración a que la promoción y apoyo a esta opciónde transporte no se considera en la Ley General de CambioClimático como una acción de mitigación, se consideraviable su aprobación bajo la consideración de que, en lugarde incorporar un inciso más en la fracción II (Reducción deemisiones en el sector transporte), se inserte en el inciso breferida a los sistemas de transporte y programas de movi-lidad.

Por los razonamientos vertidos en las consideraciones an-teriormente expuestas, los diputados integrantes de estaComisión de Cambio Climático consideran viable la ini-ciativa que aquí se dictamina y, por consiguiente, somete-mos al Pleno de esta honorable Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODI-FICAN LA FRACCIÓN VII DELARTÍCULO 33 Y ELINCISO b) DE LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 34DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO.

Artículo Único. Se modifican la fracción VII del artículo33 y el inciso b) de la fracción II del artículo 34 de la LeyGeneral de Cambio Climático, para quedar como sigue:

Artículo 33. Los objetivos de las políticas públicas para lamitigación son:

I. a VI. ...

VII. Medir, reportar y verificar las emisiones, conside-rando a través del enfoque de cuenca atmosférica,los valores de concentración permisibles respectode la calidad del aire, con el objetivo de no rebasarsu capacidad de asimilación.

VIII. a XVI. ...

Artículo 34. ...

I. ...

II. ...

a) ...

b) Diseñar e implementar sistemas de transportepúblico integrales, y programas de movilidad sus-tentable en las zonas urbanas o conurbadas paradisminuir los tiempos de traslado, el uso de auto-móviles particulares, los costos de transporte, elconsumo energético, la incidencia de enfermedadesrespiratorias y aumentar la competitividad de laeconomía regional. Así mismo, la creación de me-canismos que lleven a la sustitución progresivadel transporte que utiliza combustibles fósilespor eléctricos e híbridos.

c) al g)...

III. a VI. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Nota:

1 Identificación de las cuencas atmosféricas en México, Caetano, E. eIniestra, R, INE-UNAM, s.f.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de abril de 2016.

La Comisión de Cambio Climático, diputados: María de los Ánge-les Rodríguez Aguirre (rúbrica), Tomás Roberto Montoya Díaz (rúbri-ca), Álvaro Rafael Rubio (rúbrica), María Chávez García (rúbrica), Ja-vier Octavio Herrera Borunda, César Flores Sosa (rúbrica), LauraMitzi Barrientos Cano (rúbrica), Alex Le Baron González (rúbrica),Sergio Emilio Gómez Olivier, César Augusto Rendón García, Elva Li-dia Valles Olvera (rúbrica), Patricia Elena Aceves Pastrana (rúbrica),Vitalico Cándido Coheto Martínez (rúbrica), Olga María Esquivel Her-nández, José Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica), Mirza Flores Gó-mez, Cecilia Guadalupe Soto González, Braulio Mario Guerra Urbiola(rúbrica).»



El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Para fundamentar el dictamen de conformidad con el artí-culo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, tiene la palabra hasta por cinco minu-tos el diputado César Augusto Rendón García.

El diputado César Augusto Rendón García: Señor pre-sidente Bolaños, con su venia, por favor, presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Adelante.

El diputado César Augusto Rendón García: Gracias,presidente. Antes de comenzar este posicionamiento, megustaría nada más hacer un comentario de la Mesa Directi-va, que se está procesando una adenda referente a este dic-tamen y antes de la votación quedará procesado. Pero co-menzamos.

Compañeras y compañeros legisladores, México es un pa-ís en desarrollo altamente vulnerable a los impactos nega-tivos del cambio climático. Tenemos que las emisiones degases efecto invernadero del país representan el 1.4 porciento de las emisiones globales, y sus emisiones per cápi-ta, que incluyen a todos los sectores, es de 5.9 toneladas dedióxido de carbono equivalente.

Por otro lado, según el inventario de gases y compuestosdel efecto invernadero, en 2013 las fuentes móviles de au-totransporte y no carreteras contribuyeron con 26 por cien-to de las emisiones netas de gases a nivel nacional. Sin du-da, ésta es una situación alarmante. Por ello, los integrantesde la Comisión de Cambio Climático nos ocupamos en es-tudiar a detalle la iniciativa presentada por la diputada Ma-ría de los Ángeles Rodríguez en materia de mitigación decontaminantes.

Tomamos en cuenta que con la reciente firma del Acuerdode París en la COP 21, México ratificó su compromiso dereducir para el 2030 y de manera no condicionada, el 25por ciento de sus emisiones de gases de efecto invernaderoy de contaminantes climáticos de vida corta.

Este objetivo representa un gran reto para el Estado mexi-cano y pone en relieve la necesidad de legislar de la mejormanera posible para atender los efectos negativos de estefenómeno planetario. Porque además debe mencionarseque los costos de degradación ambiental representan hoy el3.5 por ciento del producto interno bruto.

Por ello, a nombre de la Comisión de Cambio Climáticopresento ante ustedes el presente dictamen, cuyo objetivoprincipal es integrar el enfoque de gestión de cuenta at-mosférica como un criterio para determinar las acciones demitigación, como es el monitoreo y control de los límitespermisibles de contaminantes.

La importancia de esta propuesta, que hoy sometemos a suconsideración, es que al utilizar este modelo se amplía elárea de planeación y atención para reducir la contamina-ción del aire, ya que la gestión y la política de cuidado dela atmósfera no se limita a las divisiones político-adminis-trativas sino a un área geográfica donde se consideran lascaracterísticas meteorológicas, pero también los aspectospoblacionales y topográficos.

En concordancia con este enfoque de atención a la reduc-ción de emisiones contaminantes se propone igualmente lasustitución gradual del transporte público hacia otro máslimpio, como el que utiliza energía eléctrica o híbrida.

No cabe duda que esta alternativa cobra gran relevancia enla coyuntura actual, cuando las recientes medidas de con-tingencia ambiental en la Ciudad de México nos están aler-tando sobre la necesidad de implementar medidas serias yeficaces para reducir los contaminantes atmosféricos. Lasconsecuencias de no hacerlo pueden ser graves, afectandono solo la movilidad de las acciones productivas, sino so-bre todo la salud de la población.

Compañeras y compañeros, no quiero terminar sin agrade-cer a todos los integrantes de la comisión, quienes mostra-ron gran compromiso y dedicación en el seguimiento a es-te tema. Estamos conscientes de que para cumplir loscompromisos hay que transitar hacia una economía baja encarbono. Por ello, yo los exhorto a votar a favor de este dic-tamen, que es un reflejo del compromiso serio con la ciu-dadanía a la que representamos.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Rendón García.

Está a discusión en lo general y en lo particular.

De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IVdel Reglamento de la Cámara de Diputados, se han regis-trado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios lassiguientes diputadas y diputados: la diputada Melissa To-rres Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido En-cuentro Social; el diputado Francisco Javier Pinto Torres,

del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; la diputadaMirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano; la diputada María Chávez García, delGrupo Parlamentario de Morena; el diputado Javier Octa-vio Herrera Borunda, del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México; la diputada Cecilia Guadalu-pe Soto González, del Grupo Parlamentario del PRD; ladiputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, del Gru-po Parlamentario del PAN; la diputada Olga María Esqui-vel Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI.

En tal sentido, tiene el uso de la tribuna hasta por cinco mi-nutos la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Par-lamentario de Encuentro Social.

La diputada Melissa Torres Sandoval: Con su venia, se-ñor presidente. Honorable asamblea, los efectos del cam-bio climático son innegables. Los argumentos que preten-dían poner en tela de juicio, su existencia, han sidorefutados con grandes inundaciones, sequías, plagas y ladestrucción de ecosistemas.

La verdad nos ha resultado más incómoda de lo que se es-peraba. A pesar de los importantes esfuerzos que el gobier-no mexicano realiza día con día y al cumplimiento de loscompromisos internacionales suscritos por el Estado a ni-vel tan alto como el consenso de París, los gases efecto in-vernadero siguen representando el factor más importanteen la determinación de nuestra calidad del aire. Uno de lossistemas más íntegros que se ha adoptado en diversas par-tes del mundo como Estados Unidos, Canadá, Filipinas y laUnión Europea es el de cuenca atmosférica.

Resulta un acierto el que el dictamen que nos ocupa así locontempla. Dicho sistema consiste en la gestión integral deespacios geográficos con características meteorológicas yclimáticas afines, lo cual representa las siguientes ventajas:fomenta el conocimiento detallado de la dinámica atmosfé-rica, hace posible el establecimiento de límites razonablesa la emisión de contaminantes atendiendo a la capacidad deasimilación de la cuenca, hace factible el establecimientode mercados de emisiones; a largo plazo garantiza la bue-na calidad del aire.

En tal sentido, la modificación es grata e idónea, puescuando eleva el enfoque de cuenca atmosférica a nivel deley general, establece de manera firme el marco jurídicoidóneo para que los tres órdenes de gobierno colaboren conel fin de proteger la salud pública.

Por lo que hace a la segunda modificación a debate, debe-mos señalar que las diputadas y diputados que conforma-mos el Grupo Parlamentario de Encuentro Social, cons-cientes de la problemática ecológica que enfrentamoscomo sociedad, apoyaremos todas aquellas medidas quecoadyuven de manera responsable al llevar a cabo la tran-sición de los medios de transporte a base de combustiblefósil por aquellos que usan energía renovable.

Y si bien en la presente Legislatura hemos observado di-versas propuestas para otorgar beneficios fiscales en la ad-quisición de vehículos eléctricos e hídricos, la reducción deemisiones en el sector transporte no se limita a tales medi-das.

Por lo anterior, estimamos que en el ámbito del derecho ad-ministrativo, la modificación en discusión es acertada y va-liosa, en tanto brinda un renovado impulso y un funda-mento jurídico cierto para quienes buscamos avanzar en lalínea del progreso ecológico. Es cuanto.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Torres Sandoval. Tiene el uso de la tri-buna, el diputado Francisco Javier Pinto Torres, hasta porcinco minutos, para posicionar a nombre del Grupo Parla-mentario de Nueva Alianza. Adelante.

El diputado Francisco Javier Pinto Torres: Con el per-miso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisla-dores. En esta ocasión, a nombre del Grupo ParlamentarioNueva Alianza, manifestamos nuestra anuencia al dicta-men de proyecto de decreto por el que se reforma la frac-ción VII del artículo 33 y el inciso b) de la fracción II delartículo 34 de la Ley General del Cambio Climático.

En Nueva Alianza hemos sido congruentes y reiterativos ennuestra convicción de promover la defensa del medio am-biente. Afirmamos que es preciso un cambio de visión eco-nómica y política que introduzca las mejores prácticas re-gulatorias y tecnológicas con el objetivo de preservar losrecursos naturales renovables y o renovables.

Todos hemos padecido los efectos de la contaminación at-mosférica, basta recordar que durante los meses de marzo,abril y mayo del presente año los índices de la calidad delaire de la Ciudad de México y la zona metropolitana al-canzaron niveles exagerados que ponían en peligro la saludde la población.


En este sentido, el dictamen propone incorporar en la LeyGeneral del Cambio Climático el concepto de cuencas at-mosféricas para la medición de las emisiones. Cabe men-cionar que una cuenca atmosférica es un volumen de aireque está separado de otro por factores geográficos o mete-orológicos y es afectada por emisiones de origen urbano,suburbano, marino o agrícola, así como por fuentes natura-les las cuales sufren transformaciones que afectan la cali-dad del aire.

Compañeras y compañeros, en Nueva Alianza coincidimoscon la visión de la comisión a la cual felicitamos amplia-mente, toda vez que la gestión de la calidad del aire porcuenca atmosférica contribuirá a la prevención por mante-ner una buena calidad del mismo a largo plazo, ya que que-da determinada la dinámica atmosférica no por fronteraspolíticas.

Aunado a lo anterior, el dictamen busca dar un impulso aluso extendido de los automóviles eléctricos e híbridos, in-cluyendo la sustitución progresiva del transporte a estosvehículos. En eso también coincidimos, compañeras ycompañeros, requerimos de un México sustentable.

Cabe resaltar que uno de nuestros compromisos como ban-cada, es enfocar nuestro trabajo legislativo a fortalecer elmarco jurídico para que el desarrollo sustentable y la dis-minución de la contaminación atmosférica sea una políticade Estado y no solo una política de gobierno.

Es un acto de congruencia votar a favor de este dictamen eimpulsar todas las acciones que contribuyan a preservarnuestro medio ambiente. Somos un partido que ha tomadola protección del medio ambiente como uno de los ejes fun-damentales de nuestra actividad legislativa.

Por ello reiteramos nuestra posición a favor, esperando queestas acciones contribuyan a la mejora de la calidad del ai-re en todo nuestro país. Hagamos de nuestro México unMéxico sustentable; vale la pena seguir trabajando y legis-lando por ello. Por su atención, diputadas y diputados, mu-chísimas gracias. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Pinto Torres. Tiene el uso de la tribuna ladiputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano.

La diputada Mirza Flores Gómez: Muy buenas tardes,compañeras diputadas, compañeros diputados, con su ve-

nia, señor diputado presidente, el concepto de cambio cli-mático lo escuchamos en las noticias todos los días, por su-puesto, con discursos demagógicos de los políticos que notienen demasiado interés en trabajar en el tema con serie-dad, en páginas de internet, en infografías que circulan porlas redes sociales.

Sin embargo yo me pregunto ¿Qué estamos haciendo real-mente para mitigar y frenar el cambio climático? No solocomo un compromiso humanitario, sino como un compro-miso que hacemos año con año con la comunidad interna-cional en donde México siempre es Estado parte en acuer-dos y tratados, pero regresa de firmar los acuerdos y nocumple lo que pacta.

Por eso los diputados ciudadanos votaremos a favor deldictamen de la Comisión de Cambio Climático, por las si-guientes razones: la reforma a la fracción VII del artículo33 de la Ley General de Cambio Climático, plantea reali-zar las mediciones de las emisiones de gases de efecto in-vernadero en las cuencas atmosféricas y no como el esque-ma que actualmente opera, por zonas geográficas.

El diputado que me antecedió describe qué significa unacuenca atmosférica; no voy a ahondar en el tema, pero esnecesario tener políticas públicas con base a una mediciónde cuencas atmosféricas a través del esquema que hoy pro-pone incorporar la legislación actual que tiene varias ven-tajas, entre las que destacan las políticas públicas que se di-señen con base en la dinámica atmosférica y no enfronteras políticas. Se contempla a todos los contaminantesal mismo tiempo y no sólo los emitidos por una determina-da área geográfica.

Propicia el desarrollo de agendas ambientales conjuntas envarias entidades.

Esta propuesta, es una propuesta sumamente integral la quehace la diputada Ángeles Rodríguez, pues no solamente seenfoca a un solo tema, trata de hacer una dinámica suma-mente integral en donde estemos hablando de involucrar enlas mediciones a la tecnología bajo varios factores.

Las Naciones Unidas estiman que para el año 2050, el 70por ciento de la población vivirá en ciudades. Por lo tanto,debemos de actuar en consecuencia, ya que el transportepúblico y el transporte privado es uno de los problemasmás representativos en la mayoría de las mismas, ya que sueficacia resulta esencial para la vida económica de las per-sonas, la salud, el sector empresarial.


Aquí nos hemos encontrado, y esto lo tengo que decir fuer-te y clarito, con muchos obstáculos para poder pasar este ti-po de iniciativas integrales, porque entonces quieren hacerde este tipo de iniciativas un asunto político, y nos mandana Secretaría de Hacienda a que nos esté revisando la plana.Se nos olvida que somos el Poder Legislativo y no la ofici-na de trámites del Poder Ejecutivo, cuando lo que debiéra-mos de hacer es el contrapeso del Ejecutivo.

No todas las iniciativas tienen impacto presupuestal. Elasunto de tomar con seriedad la mitigación al cambio cli-mático tiene que ver con cambios de cultura y con posicio-namientos desde lo individual hasta lo colectivo.

Las diputadas y los diputados necesitamos reformar leyespara hacer frente al cambio climático y cumplir con loscompromisos internacionales en esta materia, debemos depensar en las generaciones no sólo presentes sino en las fu-turas. Debemos de ser responsables del encargo que se nosencomendó. México está esperando de nosotros que res-pondamos y lo representemos.

No solamente hay que hablar de movilidad, aunque sí es eltema que focalice esta iniciativa como un asunto sosteni-ble, pues es una alternativa; los problemas medioambienta-les y sociales ocasiones por la generalización de un mode-lo de transporte urbano basado en el automóvil, pero no esel único problema que tenemos, también sigue pendienteregular la industria, al agricultura y el campo. Tenemostambién pendiente de resolver todas las emisiones produci-das por los agroquímicos.

Por ello la bancada de los diputados ciudadanos votaremosa favor de la presente modificación a la Ley de CambioClimático, para obligar a través del imperio de la ley al Es-tado mexicano para que implemente mecanismos e incen-tivos que lleven a la sustitución gradual y progresiva demedios de autotransporte y no carreteros que utilicen com-bustibles fósiles, por aquellos que usen energías limpias yrenovables.

Debemos caminar hacia ciudades modernas; y esto noquiere decir que todos andemos en coche contaminando nien carreteras ni edificios llenos de cristales, eso no es mo-dernidad. Debemos de transitar a ciudades resilientes, queestén prevenidas, preparadas y, sobre todo, que eviten lascatástrofes de orden natural, que implican la seguridad delos seres humanos. Muchísimas gracias, compañeras ycompañeros.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias.

La diputada Mirza Flores Gómez: Compañera Ángeles,vamos contigo.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Mirza Flores. Tiene el uso de la tribuna,hasta por cinco minutos, la diputada María Chávez García,del grupo Parlamentario de Morena.

La diputada María Chávez García: Buenas tardes. Consu venia, señor presidente.


La diputada María Chávez García: Compañeras legisla-doras y compañeros legisladores, señor presidente, el aden-dum que nos presentan a última hora no se presentó en laJunta Directiva de la comisión y esto viola el Reglamentode la Cámara.

En el Grupo Parlamentario de Morena estamos a favor delpresente dictamen, ya que al incorporar a la Ley General deCambio Climático el enfoque de cuenca atmosférica no estan solo un cambio cosmético a esta norma jurídica, sinoque vemos en esta reforma las bases para fincar un cambiode paradigma que nos lleve a la preservación del ambiente.

Actualmente las decisiones que se toman con respecto a lagestión atmosférica son en buena medida con base en lasfronteras políticas y los intereses regionales. Esto lo pudi-mos ver en las pasadas contingencias ambientales del Vallede México, pues la naturaleza nos responde a estos trazosque sobre un mapa hemos hecho.

La propia naturaleza de alguna forma va marcando sus lí-mites geográficos, en algunos casos de forma abrupta y enotros por medio de suevas transiciones, al igual que se tra-baja en hidrología por medio de cuencas, en las cuales elciclo hidrológico y la administración del agua quedan deli-mitados por fronteras fotográficas, topográficas.

En el caso que nos ocupa, los vientos y por lo mismo eltraslado, la dispersión o acumulación de partículas conta-minantes en la atmósfera, responden a factores ecológicos,meteorológicos y topográficos. Por lo mismo, en la gestiónde la calidad del aire debemos de comenzar a definir do-minios de acción en donde los factores geofísicos, como la


orografía y dinámica de la atmósfera, sean tomados encuenta más allá de limitaciones puramente políticas.

Por medio de este enfoque, el de cuencas atmosféricas con-sideramos que es viable trazarse como objetivo el gestionarde manera preventiva y consistente a la calidad del aire através de amplias regiones conectadas, delimitando parcialo totalmente por atributos naturales, con característicasmeteorológicas y climáticas afines, donde la calidad de es-te mezcla de gases vitales para la vida está influenciada porlas fuentes de emisión de origen humano y naturales en elinterior de la propia cuenca.

En otro orden de idas, el presente dictamen también refor-ma la Ley General de Cambio Climático en un tema im-portante, que consiste en la implementación de los avancestecnológicos para la reducción de emisiones de gases deefecto invernadero en el sector transporte. Esto por mediode la creación de mecanismos que lleven a la sustituciónprogresiva del transporte que utiliza combustible fósil, deeléctricos e híbridos.

Es importante tener en cuenta que la Conferencia de Parísse acordó priorizar el cuidado del ambiente por encima delos costos económicos. Debemos atender esta recomenda-ción. Si bien la problemática ambiental es compleja por lomismo multifactorial, entrelazándose en ella elementosculturales, económicos, biológicos y sociales, entre otros,de tal forma que las soluciones raramente provienen en unsolo campo.

También es cierto que la tecnología es parte importante dela solución y debemos de incorporarla en nuestras leyes,que buscan la preservación del ambiente. Por lo mismo,Morena también está a favor de incorporar esta reforma enla mencionada ley y votaremos a favor. Es cuanto, señorpresidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Chávez García. Tiene el uso de la tribu-na, hasta por cinco minutos, el diputado Javier Octavio He-rrera Borunda, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.

El diputado Javier Octavio Herrera Borunda: Muchasgracias. Con la venia de la Presidencia. Compañeras ycompañeros diputados, desgraciadamente la mala calidaddel aire se ha vuelto una realidad desde hace varios años ennuestro país y no me refiero solo al área metropolitana delvalle de México, sino que también me refiero a otras zonasmetropolitanas de México. Ha llegado a ser tan grave, que

incluso hace unos meses, en esta ciudad, se declaró un es-tado de emergencia en la materia.

El asunto no es menor, el aire y su calidad están toralmen-te relacionados con nuestra capacidad y la de miles de es-pecies en el planeta para sobrevivir. El cuidado a la calidaddel aire se traduce en el cuidado de la vida, como la cono-cemos.

Hoy se vuelve imperativo que las autoridades y la sociedaden general, colaboren con la implementación de medidaspara remediar la situación que nosotros mismos hemoscausado. Debemos asumir la responsabilidad con mayorconvicción de asegurarnos que no volvamos a vivir estadosde emergencias, como el vivido.

En este sentido, consideramos urgente que las políticas pú-blicas para la mitigación, medición, reporte y verificaciónde las emisiones contaminantes de la atmósfera se hagancon criterios homologados a la definición de los nivelesmáximos permisibles y sus concentraciones en las cuencasatmosféricas. De modo que nunca más sea rebasada la ca-pacidad de asimilación de las mismas.

Lo podemos lograr, claro que sí, no es una tarea imposible.Para ello es fundamental que sean diseñados e implemen-tadas a la brevedad, programas que potencien el uso de sis-temas de transporte público integrales y programas de mo-vilidad sustentable. La finalidad debe ser la disminución delos tiempos de traslado, el uso menor de automóviles par-ticulares, bajar los costos de transporte y principalmente, esimperativo reducir sustancialmente los casos de enferme-dades respiratorias relacionadas con la mala calidad del ai-re.

La contaminación no respeta fronteras, por ello es que no-sotros estamos de acuerdo con lo referido en el dictamenrespecto de la conveniencia del uso del concepto de cuen-ca atmosférica bajo ciertas condiciones, tales como el he-cho de que las fuentes de emisión y los impactos asociadosestén localizados en un área geográfica extendida, o si losproblemas de calidad del aire se relacionan con condicio-nes ecológicas, meteorológicas y topográficas que son co-munes en un área, o bien, en el caso en que el transporte at-mosférico de los contaminantes hacia adentro y hacia fuerade un área definible ocurra de manera regular.

Este concepto traerá grandes beneficios atendiendo el ca-rácter preventivo que todos debemos privilegiar, al mante-ner una buena calidad del aire a lo largo del tiempo y a la


generación de agendas ambientales conjuntas entre de-marcaciones territoriales, que son además urgentes, cabedecirlo.

Convencidos de que es una herramienta indispensable paraestablecer políticas públicas eficientes en la materia, es queel día de hoy el Grupo Parlamentario del Verde votará a fa-vor en los términos del dictamen.

Queremos destacar el trabajo que se hizo en la Comisión deCambio Climático, a su presidenta y, sobre todo, a los in-tegrantes y a la iniciativa, porque en el medio ambiente nohay colores, sólo tenemos un medio ambiente y ahí debe-mos de actuar en consecuencia.

Seguir impulsando la agenda ecológica del país es un man-tra del Partido Verde, el no hacer nada no es alternativa, só-lo tenemos un medio ambiente y es insustituible y es porello que debemos cuidarlo y cuidarlo todo. Es cuanto. Lesconvoco a que votemos en consecuencia. Muchas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Herrera Borunda. Tiene el uso de la tri-buna la diputada Cecilia Guadalupe Soto González, delGrupo Parlamentario del PRD.

La diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Con suvenia, presidente. Colegas de la Mesa Directiva, colegasdel pleno, ciudadanos que nos escuchan a través del Canaldel Congreso y también a través de Internet.

Este pasado miércoles 21 de septiembre, México ratificó,junto con otros 31 países, el Acuerdo de París en el seno dela Organización de las Naciones Unidas. Con ello sumanya 60 estados que lo han ratificado, con una cuota de emi-siones de gases de efecto invernadero de un 48 por ciento.

De esta manera se cumple ya una de las dos condicionesque se exigen para que entre en vigor el Acuerdo. Ya que elacuerdo establece dos condiciones, una vez que 55 paíseshayan ratificado el Acuerdo y que segunda condición, queestos representen al menos 55 por ciento de las emisionesde gases de efecto invernadero.

Falta poco ya, entonces, para que una vez cumplida la se-gunda condición, 30 días después entre automáticamenteen vigor. La trascendencia del citado acuerdo, como uste-des recordarán, es el compromiso internacional de limitarla emisión de gases de efecto invernadero, de tal manera

que no aumente la temperatura de nuestro planeta en dosgrados y óptimamente logremos que solo aumente en 1.5por ciento.

Para México es especialmente importante, somos un paíscon dos costas, estados como Tabasco sufren ya constantesinundaciones por el aumento en el nivel del agua derivadodel efecto del cambio climático.

Por ello, de manera oportuna, la reforma a los artículos 33y 34 de la ley se podrá considerar en los objetivos de polí-tica pública para la mitigación, las emisiones de efecto in-vernadero tengan también en su medición un enfoque decuenca atmosférica y se busque con ello que no rebasen sucapacidad de asimilación para una mejor calidad del aire.

Para mí como presidenta de la Comisión de la Ciudad deMéxico y para todo el Congreso que tiene el compromisoderivado de la reforma constitucional de legislar en mate-ria de zonas metropolitanas, este concepto de cuenca at-mosférica es un respaldo importante a la necesidad de le-gislar con respecto a realidades que van más allá de loslímites políticos.

Igualmente, en la segunda reforma se busca la creación demecanismos que lleven a la sustitución progresiva deltransporte que utilizan combustibles fósiles por eléctricos ehíbridos.

En este sentido, compañeros del pleno, me da mucho gus-to informarles que los autos híbridos en la Ciudad de Mé-xico no pagan tenencia.

En ese sentido, hago un respetuoso llamado a la Junta deCoordinación Política y a la Secretaría General de esta Cá-mara para que los autos que adquiera el Congreso, ya seapor renta, ya sea por compra, se emplaquen en la Ciudad deMéxico, pues la sede del Congreso de los Estados UnidosMexicanos es la muy noble, muy leal Ciudad de México,no el Estado de México.

Por otra parte, quería llamar su atención también por el he-cho de que el proyecto de Presupuesto no refleja este com-promiso del gobierno federal al ratificar el 21 de septiem-bre el Acuerdo de París.

Hay una reducción de 9 mil millones de pesos para los re-cursos para la adaptación y mitigación de los efectos delcambio climático. De esta manera, hago un llamado a los


colegas de la Comisión de Cambio Climático, para quepongamos especial atención en la opinión que debemos dara conocer a la Comisión de Programación y Presupuesto.

Por todo lo anterior, presentamos nuestro voto a favor deldictamen a discusión de la Comisión de Cambio Climático,por el que se reforma la fracción VII del artículo 33 y el in-ciso b) de la fracción II del artículo 34 de la Ley Generalde Cambio Climático, para crear mecanismos que lleven acabo la sustitución progresiva del transporte que utilizacombustibles fósiles por eléctricos e híbridos, así como lautilización del concepto de cuenca atmosférica. Muchísi-mas gracias. Es todo.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Soto González.

Esta Presidencia saluda a estudiantes del Tec de Monterrey,Campus Nuevo León, invitados por el diputado Alfredo Ja-vier Rodríguez Dávila. Asimismo, al grupo de estudiantesde la Facultad de Derecho de la Universidad Anáhuac Ma-yab, invitados por diputados integrantes de la coordinaciónde Yucatán.

Tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos la dipu-tada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, del GrupoParlamentario del Partido de Acción Nacional.

La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre:Gracias. Cielo gris, con bruma que esconde edificios cer-canos. Irritación en los ojos, estornudos frecuentes, ardor alrespirar. ¿Cuántas veces venimos y sentimos todo estocuando llegamos a la Ciudad de México? ¿Cuántos de sushabitantes lo sufren constantemente?

A nombre de mis compañeros integrantes de la Comisiónde Cambio Climático de esta Cámara, vengo a someter a suconsideración la propuesta que realice para modificar el ar-tículo 33 y 34 de la Ley General de Cambio Climático.

De acuerdo con el estudio calculadora del aire, herramien-ta elaborada por el Instituto Mexicano para la Competitivi-dad, para el 2018 la mala calidad del aire puede traer comoconsecuencia pérdidas económicas por todo el país de másde 20 mil millones de pesos y un saldo de 37 mil 488 muer-tes prematuras.

Ante esta realidad, nuestro país ha asumido compromisostrascendentales en materia de cambio climático, como es elcaso de las metas aspiracionales plasmadas en la Ley Ge-

neral de Cambio Climático o bien el compromiso incorpo-rado en la contribución prevista de una reducción de 22 porciento de gases efecto invernadero y del 51 por ciento decarbono negro al 2030.

Por otra parte, existen compromisos y metas como aquellasplasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,los cuales si se aterrizarán en políticas públicas y medidasconcretas, permitirían al país avanzar en un camino haciael desarrollo sustentable. Tan importante es el tema, que195 países en diciembre pasado, en París, llegaron a unacuerdo para reducir sus emisiones, México ratificó dichoacuerdo y lo presentó ante la ONU el pasado 25 de sep-tiembre.

La calidad del aire está determinada en gran medida por lospatrones de viento y estos, a su vez, están influidos por latopografía de la región. El aire se mueve y dispersa sustan-cias químicas en suspensión que se emiten a partir de unavariedad de fuentes humanas y fuentes naturales.

Si tomamos en cuenta que de acuerdo con el inventario deemisiones de 2013, las fuentes móviles aportan el 26 porciento de las emisiones totales, siendo el autotransporte elaportador del 23 por ciento de éstas. La apuesta para redu-cirlas está en el transporte.

La semana pasada aprobamos en esta Cámara, la iniciativade establecer como efeméride nacional, el Día NacionalSin Auto y ahora los vehículos de las comisiones en estaCámara son autos híbridos. Y apruebo la propuesta de lacompañera Cecilia Soto, en ese sentido, con respecto a latenencia.

Todo esto ayuda a sensibilizar, pero se requiere que la le-gislación mexicana contemple una visión integral en el ma-nejo de la calidad del aire y genere mecanismos para im-pulsar el uso del transporte con menos emisiones.

Rápidamente comentarles, que en el artículo 33, la pro-puesta que estoy haciendo, quedaría en su fracción VII deesta forma: medir, reportar y verificar las emisiones, consi-derando a través del enfoque de cuenca atmosférica, los va-lores de concentración permisibles respecto de la calidaddel aire. El artículo 34 está siendo procesado en este mo-mento.

Agradezco a mis compañeros de comisión el trabajo reali-zado e invito a todos ustedes, compañeros diputados, a quevotemos a favor del presente dictamen para dar paso certe-


ro hacia la calidad del aire. Un saludo muy especial a miscompañeros de la comisión. Gracias, compañeros, gracias,señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Rodríguez Aguirre.

Esta Presidencia saluda a las presidentas municipales deSalvador de Alvarado, licenciada Liliana Cárdenas y a la li-cenciada Diana Armenta, presidenta electa de Guasave, delestado de Sinaloa ambas, invitadas por la diputada MarthaTamayo Morales. Bienvenidas.

Tiene el uso de la tribuna la diputada Olga María EsquivelHernández, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada Olga María Esquivel Hernández: Con suvenia, señor presidente. Compañeros y compañeras diputa-das. Al respaldar este dictamen, se pone de manifiesto la al-ta responsabilidad y el compromiso de los diputados delRevolucionario Institucional con el inherente derecho detodos los mexicanos a gozar de un entorno limpio, sano ycon medios que permitan el desarrollo de manera sustenta-ble de nuevas formas de comunicación y de transportes queresulten amigables con nuestro medio ambiente.

Esta responsabilidad con nuestro entorno no ha sido sola-mente en el discurso. Desde el inicio de la gestión del pre-sidente Enrique Peña Nieto se han asumido importantescompromisos en esta materia y se están cumpliendo desdela inclusión de manera amplia en el Plan Nacional de De-sarrollo 2013-2018 en el Eje México Próspero, que delineócomo estrategia el fortalecimiento de la política nacionalde cambio climático y cuidado del medio ambiente paratransitar hacia una economía competitiva, sustentable, resi-liente y de bajo carbono.

Hasta el día de hoy, en el que México se muestra con granliderazgo y responsabilidad global en materia de cambioclimático, como demuestran los recientes hechos en losque el Estado mexicano llevó a cabo la ratificación delAcuerdo de París de la COP 21 en la Asamblea General delas Naciones Unidas, transcurrida hace algunos días, con elfirme respaldo de nuestro país para la reducción de emisio-nes de gases de efecto invernadero en un 25 por ciento pa-ra el año 2030.

Recordemos que en esta Legislatura hemos impulsado yaprobado la Ley de Transición Energética como eje del

gran compromiso de este gobierno para ofrecer solucionespuntuales en la mitigación del cambio climático, así comopara avanzar aun más en el desarrollo científico, tecnológi-co y económico de México a través de regular el aprove-chamiento sustentable de la energía, manteniendo la com-petitividad de los sectores productivos.

Para seguir avanzando en la correcta implementación decambios en nuestro medio ambiente, es indispensable queestos vengan acompañados de un marco jurídico que dotea los diferentes entes gubernamentales responsables de suimplementación, de instrumentos que generen políticas pú-blicas armonizadas de manera correcta, para evitar ambi-güedades e incompatibilidades al momento de aplicarlas,cuya única finalidad es brindar certeza a la ciudadanía.

En este sentido el presente dictamen propone mayor preci-sión en las normas en la materia, lo que resulta deseable to-da vez que es un tema que por cuestiones técnicas no sondel total conocimiento de la ciudadanía.

En este mismo sentido la movilidad urbana sustentable esun reto para todas las grandes urbes. Sabemos que hay queponer énfasis en la implementación de medios de transpor-te masivos que sean amigables con el medio ambiente yconsiderar que los vehículos existentes que funcionan concombustibles fósiles, sean sustituidos de manera progresi-va por aquellas de cero o muy bajas emisiones, lo que ha-ce que el crecimiento urbano sea compatible con la reduc-ción de su impacto con el medio ambiente.

El gobierno del presidente Enrique Peña Nieto es cons-ciente de la problemática de movilidad urbana a gran esca-la, es por eso que se están tomando medidas que represen-ten una sustentabilidad a largo plazo con la puesta enmarcha de obras de gran impacto que reflejan perfecta-mente el compromiso de la República, tal es el caso deltren interurbano México-Toluca y la línea 3 del tren ligerode Guadalajara. Es de resaltar la gran aportación a la mo-vilidad de grandes metrópolis como son el Valle de Méxi-co y la zona metropolitana de Guadalajara.

Creo conveniente destacar que ya se están replicando lasnuevas políticas públicas y buenas prácticas en materia am-biental, tal es el caso del estado de México que por inicia-tiva del gobernador priista Eruviel Ávila Villegas, se llevóa cabo la construcción del Mexicable, que constituye el pri-mer teleférico como medio de transporte público cero emi-siones, en el municipio más poblado del país, Ecatepec.


De igual manera se le reconoció el día de ayer a través deun estudio realizado por la UNAM, que informa que el es-tado de México ganó 50 mil hectáreas de bosques en los úl-timos cinco años en el volcán Xinantecatl, al pasar de 709mil hectáreas forestales en el año 2010, a 756 mil hectáre-as en 2015, lo que representa un impacto benéfico para lallamada megalópolis.

Los diputados del Revolucionario Institucional estamosconscientes de la importancia del desarrollo urbano y de lamovilidad en nuestro país como signo de crecimiento eco-nómico, y también estamos convencidos que este se tieneque dar de manera compatible con un transporte sustenta-ble y limpio, prueba de ello son las acciones implementa-das por el gobierno de la República.

Es así que apoyamos este dictamen que representa unavance en armonización normativo en materia ambiental,así como un estímulo para la implementación de tecnologí-as más limpias en el transporte público.

Votar a favor es una muestra de que en el Grupo Parla-mentario del PRI trabajamos para fortalecer la política na-cional de cuidado al medio ambiente, por lo que seguire-mos procurando el cuidado de nuestro entorno y la salud detodos los mexicanos. Muchas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias diputada Esquivel Hernández. Dé cuenta la Secre-taría con la propuesta de modificación que remite la Comi-sión de Cambio Climático, y consulte a la asamblea en vo-tación económica, si se acepta.

El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: A pro-puesta de la comisión, se hacen las siguientes considera-ciones:

b) Diseñar e implementar sistemas de transporte públicointegrales y programas de movilidad sustentable en las zo-nas urbanas y conurbadas para disminuir los tiempos detraslado, el uso de automóviles particulares, los costos deltransporte, el consumo energético, la incidencia de enfer-medades respiratorias y aumentar la competitividad de laeconomía regional. Asimismo, impulsar mecanismos quelleven a la sustitución progresiva de dicho transporte queutiliza combustibles fósiles para eléctricos e híbridos.

Y un segundo transitorio, que a la letra dice: las erogacio-nes que se generen con motivo de la entrada en vigor delpresente decreto para las dependencias y entidades de la

administración pública federal se cubrirán con cargo a supresupuesto aprobado para el presente presupuesto fiscal ylos subsecuentes.

Asimismo, las entidades federativas deberán realizar lasprevisiones y adecuaciones presupuestales necesarias paradar cumplimiento a las obligaciones establecidas en el pre-sente decreto. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Consulte a la asamblea si se acepta la modificación pro-puesta.

El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Por ins-trucciones de la Presidencia se pregunta a la asamblea si seaprueba la modificación propuesta a nombre de la comi-sión…

La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la cu-rul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Permítame un segundo, secretario, permítame. Adelante,diputada Nahle, por favor.

La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la cu-rul): Sí, señor presidente. En la intervención de la diputadaMari Chávez señaló, como integrante de la Comisión deCambio Climático, que esta adenda ni siquiera pasó por laJunta Directiva de esa comisión.

Es claro señalar que Morena votó a favor en comisión poreste dictamen, porque es positivo, pero con esta adenda laestán condicionando a un impacto presupuestal, a que sihay dinero, si se puede o lo que quieran los estados y mu-nicipios asignar, cuando hay una convención en Paris, quefue el presidente de la República, y antepone cualquier si-tuación, cualquier efecto presupuestal para combatir losefectos del cambio climático.

Le pediría a la comisión que este machismo que están hoyhaciendo, que es anormal, lo ciñeran porque es un temamuy, muy importante. Es cuanto.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Rocío.

La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde lacurul): Presidente.


El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Adelante, diputada Cecilia Soto. Sonido en la curul de ladiputada Soto, por favor. Ahí está, listo.

La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde lacurul): Estimado presidente, en el mismo sentido que ladiputada Nahle. No fui consultada sobre este adendum, noconsidero que podamos aprobarlo de esta manera, cambiade manera muy importante las condiciones de nuestro votoa favor, sobre todo tenemos también diferencia en lo queconcebimos como recursos presupuestales. Entonces, enese sentido creo que podemos dejar la votación como esta-ba planteada originalmente.

Documenté en mi intervención que hay una reducción de 9mil millones de pesos en el anexo 16, de recursos destina-dos a la mitigación del cambio climático. Si hubiéramosseguido este criterio de manera estricta, entonces no podríahaber México ratificado el Acuerdo de Paris. Entonces, noestoy de acuerdo, pido que solamente se quede como esta-ba originalmente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Soto.

El diputado Jonadab Martínez García (desde la curul):Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Sonido en la curul del diputado Jonadab Martínez, de Mo-vimiento Ciudadano.

El diputado Jonadab Martínez García (desde la curul):Muy buenas tardes, señor presidente.


El diputado Jonadab Martínez García (desde la curul):Con relación al dictamen que estamos a punto de votar y enla antesala por escuchar los argumentos de las diferentesfracciones parlamentarias, presupongo que el dictamen sevotaría a favor. Presupongo por las posiciones de los gru-pos parlamentarios.

Como presidente de la Comisión de Movilidad quiero ex-ternar con agrado y felicitar a los diferentes diputados quesubieron a tribuna en la anteposición o en la antesala de es-ta votación, porque es muy importante apostarle a sistemas

de transporte urbano y colectivo que no consumen com-bustible como el que tanto contamina las ciudades, y sí in-vertirle a sistema de transporte eléctrico, pero coincido conlas diputadas que antecedieron la voz a su servidor, queexiste un problema de presupuesto y eso es real.

Ninguna política pública va a ser efectiva si no cuenta conpresupuesto, y lamentablemente hemos visto la carencia yla iniciativa, el interés de la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público a este tema que a todos nos importa y que a to-dos nos debería de interesar, porque no solamente la Ciu-dad de México tiene este problema, sino en toda las zonasmetropolitanas de nuestro país.

También por cerrar mi comentario, felicitar a la Comisiónde Cambio Climático por la severidad, por el interés y laimportancia que le dio a este tema tan importante para to-dos los mexicanos. Muchas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Jonadab. Sonido en la curul de la dipu-tada María de los Ángeles Rodríguez, por favor.

La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre(desde la curul): Gracias, señor presidente. No puedo másque estar de acuerdo con mis compañeros secretarios de lacomisión. Pido se vote como originalmente estaba.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Perdón, diputada. Sólo para claridad de esta Presidencia.Está solicitando que se retire la adenda.

La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre(desde la curul): Sí, así es.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Muy bien. A petición de la presidenta de la Comisión se re-tira la propuesta de modificación. Sonido en la curul de ladiputada Esquivel.

La diputada Olga María Esquivel Hernández (desde lacurul): Gracias, presidente. Únicamente para comentar queeste adendum se platicó y se consensuó durante la discu-sión del presente dictamen, y sin duda estamos a favor depoderla aprobar en los términos que hemos platicado, y ob-viamente dependiendo también de que la implementaciónde estas políticas tendrán que ver con el presupuesto asig-nado y con el Presupuesto aprobado por la misma Cámarade Diputados, y estaremos ejerciéndolo en esos términos.


El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, compañera presidenta. Sólo para conocimientodel pleno, informar que la solicitud de modificación ha si-do retirada y se votará el dictamen en los términos que seconoció.

Reiterar que el tema de propuestas de modificación ya tie-ne antecedentes en este pleno y es precisamente el plenoquien decide si se aceptan o no estas modificaciones. Conesta aclaración reitero y subrayo, la votación se hará deldictamen en los términos que originalmente se presentó.Fue retirada la solicitud de modificación por la promo-vente.

En tal virtud…

El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz (desde la cu-rul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Reitero, si es sobre el mismo tema, compañero diputadoHernández Mirón, está agotada la discusión, ya no hay ma-teria. Adelante, a ver, sonido en la curul del diputado Mi-rón, Hernández Mirón.

El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz (desde la cu-rul): Presidente. Diputado Rubio. Fernando Rubio.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Fernando Rubio.

El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz (desde la cu-rul): Nada más es para solicitar, así como todos los compa-ñeros diputados se han sumado en cuidar y proteger el me-dio ambiente, levantemos la misma voz en contra delrecorte presupuestal de casi el 40 por ciento de la propiaSecretaría. Solo que quede asentado en el Diario de los De-bates que salimos a firmar acuerdos y aquí estamos cortan-do el presupuesto.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado. Ese es un tema aparte, que no está a dis-cusión. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaríaa la asamblea, en votación económica, si se encuentra sufi-cientemente discutido en lo general y en lo particular eldictamen.

El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Por ins-trucciones de la Presidencia, en votación económica seconsulta a la asamblea si el dictamen se encuentra sufi-

cientemente discutido en lo general y en lo particular. Lasdiputadas y los diputados que estén en la afirmativa sír-vanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que es-tén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente,mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cin-co minutos, para proceder a la votación en lo general y enlo particular.

El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganselos avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, delReglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistemaelectrónico, por cinco minutos, para proceder a la votaciónen lo general y en lo particular.

(Votación)

Presidencia de la diputada Gloria Himelda Félix Niebla

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla:Esta Presidencia da la bienvenida a este recinto a vecinosde Coyoacán de la Ciudad de México, invitados por eldiputado Héctor Barrera Marmolejo. Bienvenidos.

El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: ¿Falta al-guna diputada o diputado por emitir su voto? Está abiertoel sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Seemitieron 435 votos en pro y 0 en contra.

Presidencia del diputadoEdmundo Javier Bolaños Aguilar

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Agui-lar: Aprobado en lo general y en lo particular por 435votos el proyecto de decreto por el que se reforma lafracción VII del artículo 33 y el inciso b) de la fracciónII del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climá-tico. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.


LEY GENERAL DE SALUD

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:El siguiente punto del orden del día es la discusión del dic-tamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decretopor el que se reforman los artículos 7 y 115 de la Ley Ge-neral de Salud, en materia de obesidad y sobrepeso.

El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Dictamende la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por elque se reforman los artículos 7 y 115 de la Ley General deSalud, en materia de obesidad y sobrepeso.





















El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Elí-as Octavio Íñiguez Mejía, para fundamentar el dictamen deconformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, delReglamento de la Cámara de Diputados.

El diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía: Con su permi-so, presidente. Muy buenas tardes, diputadas y diputados.Yo el día de hoy vengo, como presidente de la Comisión deSalud, a hablar de un tema tan importante como es el de laobesidad. Un tema del que muchas y muchos diputadoshan presentado iniciativas, pero a pesar de que se han rea-lizado iniciativas y modificaciones a la ley, seguimos, des-graciadamente, en un primerísimo lugar en obesidad infan-til, y segundo lugar en obesidad en adultos a nivel mundial.

Le llamaría a este problema como muerte silenciosa y co-mo un grave problema de salud pública. Además, no nadamás es decir estamos obesos. La obesidad va relacionadacon enfermedades tan mortales y tan riesgosas como son ladiabetes, la hipertensión, la insuficiencia renal, el alto índi-ce de alimentos que contienen colesterol y triglicéridos.Pero además de eso tenemos cifras dadas por el InstitutoMexicano del Seguro Social, de que el 24 por ciento delpresupuesto anual en salud se va en gastos relacionadoscon la obesidad, como es la insuficiencia renal, como es lahipertensión, como es la diabetes.

En 2014, diputadas y diputados, más de 2 mil millones deadultos tenían sobrepeso. Es decir, 39 por ciento de la po-blación adulta, 38 por ciento hombres y 40 por ciento deporcentaje de mujeres tenía obesidad y sobrepeso.

Pero diputados, más de 600 millones eran obesos, 13 porciento con obesidad mórbida y 11 por ciento con obesidado sedentarismo relacionado con esta enfermedad, como esla diabetes.

En México es tan común ver a los niños obesos que deci-mos, qué lleno de vida o qué sano está. Diputadas, ese ni-ño va a ser una cifra más. Ese niño va a terminar siendodiabético, hipertenso, cardiópata. Va a terminar en un hos-pital, probablemente amputado en un hospital con todo es-te tipo de problemas.

Pero además, el gran efecto a la economía. Cuando tene-mos obesidad, tenemos menos productividad social y eco-nómica. Está elevándose el gasto en salud, se eleva porquetoda la gente que tiene obesidad sufre problemas; comoproblemas de rodillas, problemas articulares. Además,

cuando vemos la curva epidemiológica, vemos que en es-tas últimas cuatro décadas aquí en México hemos sido unprimerísimo lugar.

Diputadas y diputados, tenemos que adoptar y tenemos querealizar acciones reales para combatir la obesidad. He pla-ticado con las autoridades de nuestro país en temas de sa-lud y llegamos a una conclusión: todas las actividades quese han realizado no han funcionado. Todo lo que hemoscambiado y modificado no ha funcionado y, desgraciada-mente, seguimos en primer lugar.

La educación tiene que ir relacionada con la salud, por esola invitación es que en las escuelas realmente tengamos nu-triólogos y tengamos asesores, para que puedan decirles anuestros padres de familia y a nuestros niños qué tienenque comer.

El objetivo de la iniciativa de la compañera diputada Evatiene dos puntos específicos: estabilizar y revertir el proce-so y las implicaciones que han generado esta epidemia yesta enfermedad silenciosa. Pero, además, que también te-nemos que estar evaluando en el tema epidemiológico pa-ra ver cómo vamos a disminuir y a descender esos nivelesde primerísimos lugares en el tema de obesidad.

Y concluyo, diputadas y diputados. No es el momento pro-cesal ni el momento, pero sí quiero aprovechar la tribunadel país para decirles que voy a defender el presupuesto deSalud y no voy a permitir el recorte de los 23 mil millonesque vienen para el sector Salud.

Agradezco la invitación y que nos estén acompañando tam-bién nuestros amigos médicos de Médico 17. Muchas gra-cias y es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Octavio Íñiguez.

Queremos agradecer la presencia en este salón de sesionesdel excelentísimo señor Josko Paro, embajador de la Repú-blica de Croacia en Estados Unidos y concurrente en Mé-xico, quien ha sido testigo de honor en la instalación delGrupo de Amistad México-Croacia, que preside el dipu-tado Jorge Carlos Ramírez Marín.

Nuestro órgano legislativo le da la más cordial bienvenida,señor embajador, y hace votos para el fortalecimiento delos lazos de amistad, diálogo y cooperación entre ambasnaciones. Bienvenido.


Está a discusión en lo general y en lo particular el dicta-men.

De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IVdel Reglamento de la Cámara de Diputados, se han regis-trado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios,las siguientes diputadas y diputados, quienes harán uso dela palabra por cinco minutos, cada uno: la diputada CynthiaGissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario del Par-tido Encuentro Social; la diputada Karina Sánchez Ruiz,del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; la diputadaRosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano; el diputado Roberto Guzmán Ja-cobo, del Grupo Parlamentario de Morena; la diputadaWendolin Toledo Aceves, del Grupo Parlamentario del Par-tido Verde Ecologista de México; la diputada Eva FlorindaCruz Molina, del Grupo Parlamentario del PRD; el dipu-tado Víctor Ernesto Ibarra Montoya, del Grupo Parlamen-tario del Partido Acción Nacional; y la diputada AdrianaTerrazas Porras, del Grupo Parlamentario del PRI.

En tal sentido, tiene el uso de la tribuna hasta por cinco mi-nutos, la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

La diputada Cynthia Gissel García Soberanes: Honora-ble asamblea. Con su venia, señor presidente. En Encuen-tro Social saludamos y respaldamos todo esfuerzo legisla-tivo que busque fomentar fortalecer y promover políticaspúblicas encaminadas a cuidar la salud de nuestra socie-dad, tal como ocurre con el dictamen que ahora nos ocupa,y es que la obesidad y el sobrepeso en nuestro país no sonun tema menor, ambos fenómenos nos demandan nuestraatención y acciones responsables por parte de todos los ni-veles y órdenes de gobierno.

Actualmente en nuestro país se destinan 120 mil millonesde pesos para combatir problemas de sobrepeso y obesi-dad, lo que equivale, según una nota del periódico El Fi-nanciero, del 22 de marzo de este año, a poco más de dosveces el costo de la malograda línea 12 del Metro de laCiudad de México o casi tres veces el presupuesto del nue-vo Aeropuerto Internacional, también de esta capital.

Semejante problema que nos ocupa y nos ocupa a quienestenemos la representación de 120 millones de mexicanos,encuentre en el dictamen que hoy abordamos, una solu-ción, si bien no total ni exhaustiva, sí aporta a la discusiónnacional y representa una propuesta viable de promoción alo que se enmarca en la noción comprensiva de estilos de

vida saludable, cuya operación sin duda traerá beneficiospara generaciones enteras vigentes, y en ciernes a favore-cer su viabilidad.

Por otra parte, resulta encomiable la idea de incluir expre-samente a la obesidad y al sobrepeso como susceptibles deser objeto de vigilancia epidemiológica, por lo cual en elGrupo Parlamentario de Encuentro Social vamos a votar enfavor sin regateo alguno.

Desde esta, la máxima tribuna de la nación, reiteramosahora nuestro compromiso de impulsar y respaldar todaslas acciones legislativas que fomenten la cultura de losbuenos hábitos alimenticios, así como la promoción de me-jores y más saludables estilos de vida para las personas ysus familias.

En la lucha contra la obesidad y el sobrepeso, el Congresode la Unión necesita cerrar filas en torno y a un mismo fin,y establecer un compromiso de participación y colabora-ción tanto con los otros poderes y niveles de gobierno co-mo con el sector privado, el mercado y la sociedad civil, afin de alcanzar y consolidar una sociedad sana y bien ali-mentada.

El beneficio de apoyar el presente dictamen, compañerasdiputadas y compañeros diputados, no es para nadie porquees para todos; para que nuestra sociedad tenga un buen fu-turo, una vida que sea de calidad.

Una agenda en que la salud de 120 millones de personasque tenemos el alto honor de representar, es una propuestaurgente, posible si trabajamos juntos, dejando de lado losenconos y apostando por el mejor de los encuentros. El en-cuentro social. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada García Soberanes.

Esta Presidencia saluda y les da la bienvenida a los alum-nos del Colegio Universitario de Yahualica de la ciudad deSan Francisco del Rincón, Guanajuato –estudiantes de lalicenciatura de Derecho de cuarto y séptimo cuatrimestre–,invitados por la diputada María Ávila Serna.

De la misma forma, saludamos al ingeniero Marco AntonioCancino González, presidente municipal de San Cristóbalde las Casas, Chiapas, invitado por la diputada María Sole-dad Sandoval Martínez. Bienvenidos.


Tiene el uso de la tribuna la diputada Karina Sánchez Ruiz,del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

La diputada Karina Sánchez Ruiz: Comer es una nece-sidad, pero comer de forma inteligente es un arte. LarocheFucum. Con la venia de la Presidencia. Compañeras ycompañeros legisladores. Me dirijo a esta asamblea a nom-bre de mi Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para mani-festar nuestra anuencia al dictamen de la Comisión de Sa-lud mediante el cual se reforma la fracción XII Bis delartículo 7, y la fracción I del artículo 115 de la Ley Gene-ral de Salud, y esta reforma tiene como principal objetivoincluir en estos preceptos el impulso y promoción de esti-los de vida saludables, así como establecer un sistema devigilancia epidemiológica que incluyan el sobrepeso y laobesidad.

Todos sabemos el enorme problema epidemiológico querepresentan el sobrepeso y la obesidad en nuestro país. EnNueva Alianza nos hemos pronunciado en diversas ocasio-nes al respecto, subrayando la necesidad de enfocar los es-fuerzos del Sistema Nacional de Salud en la prevención deeste problema que deriva en severas enfermedades de unelevado costo para el Estado.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, des-de 1980 la obesidad se ha incrementado a más del doble entodo el mundo; señala asimismo que en el 2014 más de mil900 millones de adultos de 18 años o más tenían sobrepe-so, de los cuales más de 600 millones eran obesos. En esemismo año el 39 por ciento de las personas adulas de eserango de edad tenían sobrepeso y el 13 por ciento eran obe-sas.

La propia Organización Mundial de la Salud menciona queel sobrepeso y la obesidad, cobran más vidas de personasque la insuficiencia ponderal o desnutrición, y señala queen el 2014 41 millones de niños menores de cinco años te-nían sobrepeso o eran obesos. Estas cifras nos preocupanmás dado que somos el país que encabeza la lista de perso-nas obesas en el mundo, de acuerdo con datos proporcio-nados por la Organización de las Naciones Unidas para laAlimentación y la Agricultura, FAO, superando aun así alos Estados Unidos.

Los elevados índices de diabetes y las muertes por dichopadecimiento, constituyen una de las principales causas demortalidad en nuestro país y los costos de atención son deuna magnitud insostenible. Por esos motivos es indispen-sable fortalecer y adecuar el marco jurídico para consolidar

políticas públicas que contribuyan a disminuir el sobrepe-so y la obesidad en el país, pero, sobre todo a fomentar enla población hábitos y estilos de vida que sean saludables.

Por todo lo anteriormente expuesto, en Nueva Alianzacoincidimos con el dictamen y votaremos a favor del mis-mo. Las acciones que tomemos hoy se verán reflejadas enun México mucho más saludable. Recordemos que la co-munidad es primero. Es cuando, diputado presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias diputada Sánchez Ruiz. Tiene el uso de la tribuna,hasta por cinco minutos, la diputada Rosa Alba RamírezNachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudada-no.

La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Buenas tardes.Gracias, presidente, con su venia. Compañeras y compañe-ros diputados, estamos totalmente conscientes de que ennuestro país se vive una epidemia de obesidad donde el 73por ciento de los adultos y el 35 por ciento de los niños pa-decemos sobrepeso.

Este sobrepeso y obesidad es el principal factor de riesgode discapacidad y muerte para los mexicanos. De acuerdocon datos de bases internacionales el sobrepeso y la obesi-dad se asocia principalmente con la diabetes y la hiperten-sión, estas enfermedades generan –como ya dijeron miscompañeros que me antecedieron en el uso de la palabra–trastornos óseos y algunos trastornos musculares, cáncer, yotras afectaciones aparte de la diabetes mellitus.

Ojalá que nada más se viviera este problema en forma ais-lada, pero este problema se ha exacerbado en los últimosaños, de tal suerte que le ha generado a este país gran pér-dida económica en el tratamiento de las consecuencias delsobrepeso y la obesidad.

Un estudio reciente del Instituto Mexicano para la Compe-titividad, nos menciona cuánto nos cuesta la obesidad, ypara efecto de este estudio se tomaron en cuenta sólo loscostos asociados al diabetes mellitus, de tal suerte que coneste padecimiento nos encontramos que existen 8 millones599 mil 374 diabéticos por sobrepeso y obesidad, sola-mente el 48 por ciento está diagnosticado y recibe trata-miento, y el 49 por ciento aún no se diagnostica. Muerenen promedio 59 mil 83 personas a causas de este padeci-miento y lamentablemente muchas de ellas era en edadproductiva económicamente.


Los costos sociales por dicha enfermedad ascienden a másde 85 mil millones de pesos, por eso se hace necesario quetodos nosotros participemos y apoyemos la promoción quela compañera atinadamente sostiene para que se tomen lasmedidas necesarias y se pueda promover en el texto nor-mativo de la Ley General de Salud con medidas, materia denutrición, control de obesidad y sobrepeso, tendiente a di-fundir los efectos nocivos que ocasiona la obesidad.

El impacto en la familia, en la escuela y en el trabajo, el al-to consumo de bebidas edulcoradas y de alimentos chata-rra, así como alimentos procesados, genera que vayamosen aumento con este grave problema, por eso se hace ne-cesario reformar y considerar la aportación de nuestra com-pañera.

Por último quiero mencionarles que en 2013 el gobiernofederal lanzó una iniciativa para articular las políticas parael combate a la obesidad. Entre las acciones que se inclu-yen en la Estrategia Nacional para el Combate del Sobre-peso destacan el reconocimiento de la emergencia sanitariay la definición de responsabilidades, la creación del Obser-vatorio Mexicano de Enfermedades no Transmisibles, elimpuesto a las bebidas azucaradas, que contengan alto con-tenido calórico, el análisis de la calidad de la atención mé-dica, así como algunas otras acciones para activar la edu-cación física, el moverse, el realizar algún ejercicio.

Es por eso que debemos nosotros implementar y trabajararduamente para abatir este problema. Su servidora haceun llamado para que se etiquete un porcentaje de la recau-dación de este impuesto, el de las bebidas edulcoradas, pa-ra que se puedan implementar y prevenir el sobrepeso y laobesidad.

Nuestro grupo parlamentario está a favor de esta iniciativa,porque estamos conscientes que en este momento la afec-tación que nos genera el problema de obesidad es realmen-te una epidemia en este pueblo de México. Es tarea de to-dos combatirla y ponernos las pilas para poder abatirla.Muchísimas gracias. Buenas tardes. Es cuanto, presidente.Muy amable.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Ramírez Nachis. Tiene el uso de la tribu-na el diputado Roberto Guzmán Jacobo, hasta por cincominutos, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Roberto Guzmán Jacobo: Muy buenas tar-des a todos. Honorable asamblea, con el permiso de la Pre-

sidencia. Compañeros, legisladoras y legisladores, la obe-sidad es una enfermedad crónica y es considerada el prin-cipal factor de muerte en México. México sufre una terri-ble pandemia, más de 60 millones de mexicanos padecensobrepeso y obesidad. Somos el país número uno en obesi-dad infantil y ocupamos el segundo lugar a nivel mundialen obesidad adulta.

La magnitud de esta pandemia ha convertido a la obesidaden el principal problema de salud pública en México. Enlos últimos 30 años ha disminuido el consumo de frutas,verduras y alimentos elaborados con cereales de grano, yse ha incrementado el consumo de productos industriales.

En este mismo periodo se adicionó a la dieta de los mexi-canos más del 20 por ciento de calorías derivadas del con-sumo de refrescos, bebidas con jugo de fruta, aguas frescasy alcohol. Este incremento energético no tiene precedenteen el ámbito internacional por el papel que desempeñan lasbebidas endulzantes como causantes de la obesidad, diabe-tes y síndrome metabólico.

Por lo general los alimentos consumidos contienen grandescantidades de azúcar, sodio, carbohidratos y grasa, que sonperjudiciales a nuestra salud. Sin embargo, mediante cam-pañas permanentes de publicidad en los medios masivos decomunicación se promueve el consumo de productos ultraprocesados de bajo nivel nutricional y con un alto riesgo deprovocar la acumulación de grasas y ganar peso excesivo.

La obesidad afecta principalmente a los más pobres de Mé-xico. Cuando una familia no tiene los ingresos suficientesconsume alimentos con elevada cantidad de energía y bajacalidad nutricional. Los mexicanos de menores recursosconsumen en forma excesiva alimentos hipercaloríficos ri-cos en carbohidratos, grasas, sal y azúcar, así como refres-cos y bebidas de alta densidad energética.

La pobreza es la principal causa de las enfermedades ali-mentarias, como la desnutrición y la obesidad. La obesidades una enfermedad crónica y es considerada el principalfactor de muerte en México y por lo general se asocia conla diabetes, las enfermedades cardiovasculares, los trastor-nos en el aparato locomotor y algunos tipos de cáncer.

La obesidad es el resultado de un estilo de vida poco salu-dable, que combina una mala alimentación con escasa onula actividad física, lo que provoca la acumulación degrasa e incremento excesivo de peso.


Debemos trabajar en controlar a las grandes compañías na-cionales y extranjeras reduciendo el consumo de bebidas yalimentos nocivos para la salud. Es el momento de mejorarel etiquetado nutricional que permita a los consumidoresidentificar alimentos y bebidas chatarra. Es el momento derestringir la publicidad dirigida a los niños con bebidas en-dulzantes y alimentos con exceso de calorías. Es el mo-mento de hacer valer la soberanía alimenticia.

Los diputados de Morena consideramos insuficiente elproyecto de decreto para reformar el artículo 7 y 115 de laLey General de Salud, porque las modificaciones intentanatribuir a los ciudadanos la responsabilidad sobre las cau-sas de la obesidad, debido a que no son capaces de modifi-car sus hábitos alimenticios y lograr estilos de vida saluda-bles.

Estamos convencidos que es necesario que un trabajo le-gislativo ataque las causas de la pandemia de la obesidad.Las iniciativas legislativas y las políticas públicas debenconsiderar a las familias, las comunidades escolares y, so-bre todo, a la industria alimentaria y de bebidas, más que alos individuos en particular.

A pesar de lo limitado de la propuesta, votaremos a favordel dictamen, porque estamos conscientes de que la obesi-dad y el sobrepeso son un problema de salud pública quedebemos atender. Muchísimas gracias.

Quiero unirme a la propuesta que da nuestro presidente deSalud, la salud es primordial en México y tenemos que lu-char por el presupuesto. Es cuanto, señora presidenta, mu-chas gracias.

Presidencia de la diputada Gloria Himelda Félix Niebla

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla:Gracias, diputado Guzmán. A continuación, tiene el uso dela palabra la diputada Wendolin Toledo Aceves, del Parti-do Verde Ecologista de México.

La diputada Wendolin Toledo Aceves: Con su venia, se-ñora presidenta. Compañeras y compañeros diputados, enlos últimos 20 años, diversos grupos poblacionales han te-nido un acelerado incremento en sus porcentajes de obesi-dad y sobrepeso, lo que ocasiona una gran cantidad de pro-blemas nutricionales, enfermedades cardiacas, hipertensión,por ello se presenta como el reto futuro más importante deMéxico en salud pública.

En el caso de la obesidad infantil, esta se relaciona con unaalta probabilidad de seguir padeciendo obesidad y sobrepe-so en edad adulta, del mismo modo que se tiene una mayorexposición a una muerte prematura y a la discapacidad la-boral, así como mayores riesgos de fracturas, hipertensión,resistencia a la insulina y efectos psicológicos graves.

Los niños que hoy sufren obesidad o algún grado de sobre-peso serán muy seguramente adultos con una gran cantidadde problemas de integración en el entorno familiar, escolary laboral.

El dictamen por el cual hoy votaremos a favor, pretendemodificar el contexto normativo de la Ley General de Sa-lud, para identificar y crear medidas específicas en el con-trol de peso y la obesidad, problema que, de acuerdo a laOrganización Mundial de la Salud, ha duplicado el núme-ro de personas a quienes afecta en la mayoría de las nacio-nes del mundo.

Según cifras del Instituto Mexicano de la Competitividad,el 73 por ciento de los adultos y el 35 por ciento de los ni-ños y adolescentes padecen sobrepeso y obesidad, lo cualrepresenta 60.6 millones de personas que se traducen en el52 por ciento de los mexicanos bajo esta condición. Lo an-terior demuestra que por los costos sociales de este padeci-miento, son tan sólo significativos para la población.

Otro elemento a rescatar de la reforma es la métrica esta-dística para revertir y contrarrestar el sobrepeso y la obesi-dad, cuyo objetivo es evaluar constantemente las estrate-gias del gobierno federal, estatal y municipal en unejercicio permanente y directo en materia de transparenciay rendición de cuentas.

La obesidad afecta el desarrollo económico y social de lapoblación. Si consideramos el Plan Nacional de Desarrollo2013-2018, requerimos instrumentar acciones para preve-nir y controlar el sobrepeso, la obesidad y la diabetes, a tra-vés de la vinculación inmediata con programas de activi-dad física y deporte, tendientes a disminuir los índices deestas enfermedades, tanto en la etapa infantil como en laadulta.

Como ya se mencionó, en México cerca de 61 millones depersonas sufren problemas de salud relacionados con tenerun índice de masa corporal por encima de lo recomendado,por ello es imprescindible sumar esfuerzos encaminados adar una solución.


En este sentido, la respuesta efectiva del gobierno de la re-pública, a través de la Secretaría de la Salud, fue crear en2013 la Estrategia Nacional para la Prevención y Controldel Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, para fortaleceresfuerzos en aras de revertir la epidemia tipo 2 que afectaa nuestro país, la cual proyecta regular los factores de ries-go que incrementan la posibilidad de sufrir padecimientosgraves de salud, con el firme propósito de contrarrestarlos.

Urgen entonces, promover más ampliamente estilos de vi-da saludables, al tiempo de establecer una permanente vi-gilancia sobre el tema de la obesidad y el sobrepeso. Porello, nos congratula que se impulsen medidas más especí-ficas para coadyuvar a reducir los principales factores deriesgo de los padecimientos referidos.

El Partido Verde refuerza, con su voto a favor del dicta-men, su compromiso con la salud y el mejoramiento de lacalidad de vida de los mexicanos, especialmente de nues-tras niñas, niño y adolescente. Es cuanto.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla:Muchas gracias, diputada Toledo. Tiene el uso de la voz ladiputada Eva Florinda Cruz Molina, del Partido de la Re-volución Democrática, hasta por cinco minutos.

La diputada Eva Florinda Cruz Molina: Con su permi-so, presidenta de la Mesa. Con su permiso, diputadas ydiputados, vengo a nombre del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, ante este pleno so-berano, a presentar posicionamiento sobre el dictamen dela Comisión de Salud sobre la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma los artículos 7 y 115 de la Ley Gene-ral de Salud en materia de obesidad y sobrepeso.

Está plenamente demostrado por el sector salud nacional ypor los organismos internacionales de la salud que la obe-sidad y el sobrepeso constituyen los retos más importantesde salud en nuestra República Mexicana.

El rápido crecimiento de los indicadores de la obesidad ysobrepeso entre los mexicanos ha ocasionado creciente in-terés por parte del gobierno federal y de mi partido para re-solver esta problemática.

Recientemente, el Instituto Mexicano de la Competitividadha establecido que el 77 por ciento de los adultos y el 35por ciento de niños y adolescentes padecen sobrepeso yobesidad. Es decir, 60.6 millones de personas o el 52 porciento de los mexicanos son obesos.

La obesidad y el sobrepeso se han convertido en el proble-ma de salud pública más apremiante en nuestro país. Y elcosto directo anual en atención médica para el sistema pú-blico de salud, de 14 complicaciones derivadas de 4 gruposde enfermedades vinculadas con la obesidad, se estima pa-ra este 2017 entre 78 mil 101 millones de pesos.

La Secretaría de Salud explica que en México se encuentraexperimentada la transición nutricional hacia la occidenta-lización de la dieta que: uno, aumenta la disponibilidad abajo costo de alimentos procesados, adicionados con altascantidades de grasas, azúcar y sal. Dos, aumenta el consu-mo de comida rápida y comida preparada fuera de casa.Tres, disminuye el tiempo disponible para preparación dealimentos. Y cuatro, aumenta de forma importante la im-posición a publicidad sobre el alimento industrializado y deproductos que facilitan las tareas cotidianas y el trabajo delas personas; es decir, alimentos chatarra.

Por esta transición México ocupa el segundo lugar en lospaíses con mayor índice de obesidad en su población, su-perado solo por Estados Unidos. En México mueren 200mil personas al año por enfermedades causadas por la obe-sidad y el sobrepeso.

Recientemente el Centro Nacional de Programas Preventi-vos y Control de Enfermedades precisó que el año pasado sepresentaron 215 mil defunciones, 101 mil por enfermedadesdel corazón y 94 mil atribuibles directamente a la diabetes,más frecuente en hombres de 40 años y mujeres de 50.

Por ello, del 24 al 30 de septiembre se lleva a cabo la Se-mana Nacional por un Corazón Saludable. Precisamente alestilo de vida que es saludable se refiere esta primera re-forma de la Ley General de Salud.

Establece, como consta en el presente dictamen, una adi-ción a la fracción XIII Bis del artículo 7o. para que la pro-moción e impulso de programas y campañas de formaciónsobre buenos hábitos alimenticios a que se refiere estafracción incorpore la expresión estilo de vida saludable, yquede ahí la Ley General de Salud como un mandato per-manente para el sector Salud y una meta nacional a ser al-canzada.

En el artículo 115 se adiciona a la fracción I la precisión deque la vigilancia epidemiológica de los trastornos de laconducta alimentaria, de los que se ocupa esta fracción, seejerza también de manera permanente sobre sobrepeso y laobesidad.


Ésta es una reforma para salvar vidas, compañeros dipu-tados. Ahora y en adelante esta reforma fortalece la estra-tegia nacional para la prevención y el control de sobrepe-so, la obesidad, diabetes. Y su voto favorable, diputados ydiputadas, dejará constancia del interés de este pleno, de laLXIII Legislatura, que en estos momentos estamos todosaquí presentando.

Es una propuesta encaminada a la adecuada cobertura delas necesidades de la población en materia de nutrición,conducta alimentaria, control del sobrepeso y la obesidad.Por un corazón saludable con el lema: Que tu alimento seatu medicina y que tu medicina sea tu alimento. Es cuanto,señor presidente. Gracias, compañeros diputados.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla:Gracias, diputada Cruz. Tiene el uso de la palabra hasta porcinco minutos, el diputado Víctor Ernesto Ibarra Montoya,del Partido Acción Nacional.

El diputado Víctor Ernesto Ibarra Montoya: Con supermiso, mí diputada presidenta. A todas mis compañerasy compañeros diputados. El sobrepeso y la obesidad defi-nen como una acumulación anormal o excesiva de grasaque puede ser perjudicial para la salud.

El índice de masa corporal es un indicador que se utilizafrecuentemente para identificar el sobrepeso y la obesidaden los adultos. En las últimas tres décadas la tasa de obesi-dad se ha duplicado en todo el mundo, de tal manera queen la actualidad más de 600 millones padecen de obesidady más de mil 300 millones de sobrepeso.

La situación en México con respecto a esta enfermedad re-sulta alarmante, pues actualmente en el país ocupa el pri-mer lugar en obesidad a nivel mundial por poseer el mayornúmero de personas con obesidad. De ahí la importanciadel dictamen que hoy es pone a consideración ante este ple-no, pues establece que corresponde a la Secretaría de Sa-lud, el impulsar programas y campañas de información so-bre los buenos hábitos alimenticios y estilos de vidasaludable. Además, la Secretaría de Salud tendrá a su car-go el Sistema de Vigilancia Epidemiológica, sobrepeso yobesidad.

Impulsar este programa y campaña de información sobreestilos de vida saludable, permitirá adoptar comportamien-tos que mejore la salud. Los estilos de vida saludables es-tán relacionados con otras cosas como los patrones de con-sumo de las personas en su alimentación, o como el

desarrollo o no a las actividades físicas, los cuales son con-siderados como factores de riesgo de protección, depen-diendo del comportamiento de enfermedades como la dia-betes, enfermedades cardiovasculares y como el cáncer.

Con el énfasis de que se establezca para que el sistema devigilancia epidemiológica proporcione la información es-pecífica en relación sobre el peso y la obesidad en nuestropaís, se podrán fortalecer las acciones de gobierno para quede manera más eficiente y eficaz, este problema de saludpública se solucione.

El dictamen a nuestra consideración pone en especial aten-ción el fortalecimiento de los elementos que permitan queel Estado mexicano fortalezca sus políticas públicas en lamateria y lograr un impacto positivo de la lucha sobre laobesidad y contra el sobrepeso.

En Acción Nacional, el incremento de sobrepeso y obesi-dad de la población durante la última década ha sido unapreocupación central y tema recurrente en nuestra agendalegislativa, por lo que hoy emitiremos nuestro voto a favoren esta propuesta.

Quiero decirles a todos mis amigos y amigas diputadas queen la Comisión de Salud no manejamos colores ni partidos;manejamos una bandera blanca, porque yo les pido que eserecorte de esos 23 mil millones de pesos le van a hacer fal-ta a la Secretaría de Salud y yo les pido su voto a favor deque no se le quiten esos 23 mil millones de pesos. Por elbien de sus hijos, de nuestros hijos, pero sobre todo por elbien de todos los mexicanos. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla:Gracias, diputado Ibarra. Tiene el uso de la palabra hastapor cinco minutos la diputada Adriana Terrazas Porras, delPartido Revolucionario Institucional.

La diputada Adriana Terrazas Porras: Con su permiso,señora presidenta. Señoras y señores legisladores. El so-brepeso y la obesidad constituyen uno de los mayores pro-blemas de salud pública. Se definen como una acumula-ción anormal o excesiva de grasa que puede ser perjudicialpara la salud. La causa fundamental del sobrepeso y la obe-sidad es un desequilibrio energético entre calorías consu-midas y calorías gastadas.

A nivel mundial ha ocurrido, primero, un aumento en la in-gesta de alimentos de alto contenido calórico que son ricosen grasa y, segundo, un descenso en la actividad física de-


bido a la naturaleza cada vez más sedentaria de muchasformas de trabajo, los nuevos modos de transporte y la cre-ciente urbanización.

México no es la excepción; de acuerdo con la Encuesta Na-cional de Salud y Nutrición 2012, los niveles actuales desobrepeso y obesidad en la población mexicana represen-tan una amenaza a la sustentabilidad de nuestro sistema desalud, por su asociación con las enfermedades no transmi-sibles y por el uso de recursos especializados de mayor tec-nología que imponen a los servicios de salud altos costospara su atención. Tan sólo en el 2008 en nuestro país el cos-to de la obesidad fue de 67 millones de pesos. Entre loshombres mayores de 20 años de edad, 42.6 por ciento pre-sentan sobrepeso, y 26.8 obesidad; mientras que en las mu-jeres estas cifras corresponden a 35.5 y 37.5 respectiva-mente.

Vivimos una transición epidemiológica cuyos efectos sehacen presentes en la carga de morbilidad y mortalidad. Es-ta transición se define por factores económicos y sociales,estilo de vida y situaciones como falta de actividad física,alimentación inadecuada, entre otros.

El artículo 4o., de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, reconoce que toda persona tiene dere-cho a la protección de la salud. El gobierno de la Repúbli-ca encabezado por el presidente Enrique Peña Nieto, hapuesto énfasis en la atención a esta problemática.

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en su objetivodenominado transitar hacia una sociedad equivalente e in-cluyente, contempla acciones concretas para la atención dedicha problemática tales como instrumentar acciones parala prevención y control del sobrepeso, obesidad y diabetes,crear un programa de actividades físicas y deportes, ten-diente a disminuir los índices de sobrepeso y obesidad.

Los diputados del Grupo Parlamentario del PRI apoyamosel presente dictamen; vamos juntos por la salud de los me-xicanos en la búsqueda de hábitos saludables para la po-blación, entendiendo que en este sentido mayor activacióny mejor alimentación son la clave para ganarle la carrera ala obesidad y al sobrepeso.

Votaremos a favor para facultar a la Secretaría de Salud apromover programas y campañas de información sobre es-tilos de vida saludable, así como para que ponga en marchaun sistema permanente de vigilancia epidemiológica de so-brepeso y obesidad.

Compañeros y compañeras, demos solución a lo urgentesin dejar de lado lo importante, dar solución al problema dela obesidad y al sobrepeso es y debe ser eje fundamental denuestra agenda legislativa. México merece un futuro sanoy perdurable. Muchísimas gracias.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla:Gracias, diputada Terrazas. Agotada la lista de oradoresconsulte la Secretaría a la asamblea, en votación económi-ca, si se encuentra lo suficientemente discutido en lo gene-ral y en lo particular.

La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Porinstrucciones de la Presidencia, en votación económica seconsulta a la asamblea si el dictamen se encuentra sufi-cientemente discutido en lo general y en lo particular. Lasdiputadas y los diputados que estén por la afirmativa sír-vanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que es-tén por la negativa sírvanse manifestarlo. Presidenta, ma-yoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla:Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cin-co minutos para proceder a la votación en lo general y enlo particular.

La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Há-ganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2,del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sis-tema electrónico por cinco minutos para proceder a la vo-tación en lo general y en lo particular.

(Votación)

El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: ¿Algunadiputada o algún diputado que falte de emitir su voto? Es-tá abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o alguna dipu-tada por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votaciónelectrónico. Se emitieron 426 votos en pro y 0 en contra.

Presidencia del diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Aprobado en lo general y en lo particular por 426 votosel proyecto de decreto por el que se reforman los artí-culos 7 y 115 de la Ley General de Salud, en materia deobesidad y sobrepeso. Pasa al Senado para sus efectosconstitucionales.


AGENDA POLÍTICA

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:El siguiente punto del orden del día es la agenda políticacon motivo de los hechos sucedidos el 26 de septiembre de2016 en Iguala, Guerrero, a los alumnos de la EscuelaNormal Rural de Ayotzinapa, Raúl Isidro Burgos.

Precisamente ayer 26 de septiembre se cumplió el segundoaniversario de los trágicos acontecimientos de Iguala, Gue-rrero, en que 43 jóvenes de la Escuela Normal Rural deAyotzinapa, Raúl Isidro Burgos, fueron agredidos y sobrelos que aún se desconoce el paradero de por lo menos 41.

Se trata de un hecho que lastimó y que sigue lastimandoprofundamente a la sociedad mexicana. A dos años deaquella noche, la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión lamenta profundamente los hechos y ma-nifiesta su compromiso por seguir contribuyendo en la bús-queda de la verdad.

Desde este espacio de representación nacional daremos se-guimiento a las investigaciones por parte de las autoridadescompetentes, a fin de obtener las respuestas que demandanlas familias de los estudiantes y la sociedad en su conjunto.

Las diputadas y los diputados de la LXIII Legislatura quere-mos contribuir con absoluta responsabilidad y en el marcode la división de Poderes, ni más ni menos, en la búsquedade la verdad y que esto sirva de antecedente para que episo-dios como el de Iguala no vuelvan a ocurrir en México.

Desde aquí le decimos al pueblo mexicano que seguiremostrabajando por fortalecer las instituciones de seguridad yjusticia de los tres órganos de gobierno, para que la protec-ción, promoción y defensa de los derechos humanos seanlos pilares en que se sustente el Estado mexicano.

Hacemos un respetuoso llamado al Senado de la Repúblicapara que apruebe lo antes posible el dictamen aprobado portodas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara,que declara el 26 de septiembre de cada año como el DíaNacional contra la Desaparición Forzada de Personas. Se-guiremos trabajando por la plena vigencia del Estado dederecho.

Para abordar este tema abriremos dos rondas de interven-ciones. Para la primera ronda se han registrado las siguien-tes diputadas y diputados, quienes tendrán el uso de la pa-labra hasta por cinco minutos: el diputado José Alfredo

Ferreiro Velazco, del Grupo Parlamentario del Partido En-cuentro Social; el diputado Luis Manuel Hernández León,del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; el diputadoVíctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentariode Movimiento Ciudadano; la diputada Araceli DamiánGonzález, del Grupo Parlamentario de Morena; el diputadoCándido Ochoa Rojas, del Grupo Parlamentario del Parti-do Verde Ecologista de México; la diputada Cristina Isme-ne Gaytán Hernández, del Grupo Parlamentario del PRD;la diputada Karina Padilla Ávila, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional y la diputada Silvia RiveraCarbajal, del Grupo Parlamentario del PRI.

En ese sentido, tiene el uso de la tribuna, hasta por cincominutos, el diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco: Con su per-miso, señor presidente. Hablar de Ayotzinapa, hablar de los43 normalistas desaparecidos hace referencia al peor de-sastre en derechos humanos en nuestro país.

Cuando hablamos de hace dos años, de esa desapariciónforzada y vemos lo que hemos avanzado hasta la fecha, yvemos cómo México y las investigaciones se han hecho engran manera. Pero lo más importante es que los 43 norma-listas no han aparecido, no sabemos exactamente qué pasócon ellos.

Se han hecho muchas investigaciones, ha habido demandasde carácter internacional, ha habido organizaciones inter-nacionales que han venido a coadyuvar en la investigación,se han creado comisiones especiales para hacer las investi-gaciones, se han hecho investigaciones de diferentes tiposde tecnologías para poder haber detectado los diferentes di-chos que se han pronunciado.

Esta Cámara formó una comisión para darles seguimientoa todas esas personas que intervinieron en estos hechos.Hemos entrevistado a muchas personalidades, a muchasgentes que intervinieron.

Hay muchos dichos de lo que pasó, pero lo cierto es que nosabemos al día de hoy la verdad. No sabemos al día de hoyqué pasó con los 43 normalistas, y la verdad que para elpueblo de México es una pena lo que pasó en nuestro país.Es una pena, porque esto que pasó en nuestro país es algoque ha venido pasando durante algunos años, y voy a decirmuchos años, en diferentes regiones del país.


Yo creo que esto que pasó en Iguala fue lo que vino a vol-tear los ojos a una población, pero los que vivimos en di-ferentes poblaciones de nuestro país vemos que está suce-diendo hasta el día de hoy.

Es por eso que como diferentes Poderes de la Unión, el Es-tado mexicano que lo conformamos todos, queremos tra-bajar y trabajar arduamente para poder emitir leyes, parapoder hacer acciones, llevar a cabo acciones de fortaleci-miento del Estado de derecho mexicano, de fortalecer losderechos humanos de los ciudadanos.

No podemos señalar culpas, hay culpables ya en la cárcel.Hay un alcalde en la cárcel. Hay una primera dama de eseayuntamiento en la cárcel. Tenemos un gobernador que re-nunció por los hechos. Hay funcionarios que han renuncia-do por los hechos. Hay más de 100 detenidos. Hay más de600 indagaciones. Hay mucho que se ha hecho, pero la ver-dad no se ha puesto sobre la mesa. No sabemos dónde es-tán los 43 estudiantes.

Encuentro Social hace un llamado a todas las fuerzas polí-ticas del país, a todos los que integramos el Estado mexi-cano, que somos todos, a poder trabajar para que en Méxi-co avancemos grandemente en el tema de derechoshumanos. Avancemos grandemente en el tema de procura-ción e impartición de justicia.

Tenemos muchas leyes que están aquí en el Congreso o le-yes en el Senado que se tienen que pasar por las comisio-nes y tienen que aprobarse. Hacemos un llamado, Encuen-tro social, a las Comisiones de Justicia y de SeguridadPública, que dictaminen, dictaminen las leyes que tienen ensus comisiones para darle instrumentos al gobierno mexi-cano para que pueda garantizarnos, para que pueda garan-tizar y garantizarnos los derechos humanos y la imparticióny la procuración de justicia.

En México los tiempos están cambiando, tenemos proble-mas serios en el tema de impartición de justicia, pero si tra-bajamos juntos todos, trabajamos juntos por buscar la ver-dad de las cosas y buscar la verdad de los hechos, y que nossirvan de ejemplo estas 43 familias que siguen padeciendocómo encontrar a sus hijos, que nos sirvan de ejemplo pa-ra poder buscar cómo avanzar en México. Muchas gracias.Enhorabuena.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Ferreiro. Tiene el uso de la tribuna el

diputado Luis Manuel Hernández León, del Grupo Parla-mentario de Nueva Alianza.

El diputado Luis Manuel Hernández León: Con la veniade la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, ados años de los trágicos acontecimientos en Iguala, Gue-rrero nuestro país continúa de luto. Los lamentables hechosocurridos aquel 26 de septiembre son una herida que per-manece abierta y que, como todos seguramente coincidire-mos, solo cerrará hasta saber la verdad de lo sucedido conabsoluta certeza.

Conocer qué fue de los 43 estudiantes de la Escuela Nor-mal de Ayotzinapa abonará, sin duda alguna, a recuperarterreno en la confianza de las instituciones.

Hoy debemos caminar con paso firme para encontrar a to-dos y cada uno de los responsables y someterlos al imperiode la ley. No solo como un discurso en un aniversario sinocomo una convicción para que este tipo de hechos no sevuelvan a repetir.

Es una obligación responder ante los padres que perdierona sus hijos. Ante los jóvenes que perdieron a sus amigos ycompañeros y ante los mexicanos que perdieron la capaci-dad de creer en las instituciones. Porque Ayotzinapa dejó aldescubierto los largos brazos del crimen, nos mostró los la-zos entre funcionarios públicos y delincuencia organizadaque de manera por demás alarmante se ha infiltrado en lascorporaciones encargadas de velar por la seguridad de losciudadanos.

Si bien reconocemos los cambios impulsados para concre-tar una transformación institucional que revierta la profun-da crisis en el sistema de seguridad pública, así como losesfuerzos de la Procuraduría General de la República paraesclarecer los hechos, también entendemos la falta de laconfianza de la ciudadanía, porque simplemente los resul-tados son insuficientes.

En Nueva Alianza refrendamos nuestro rechazo en torno aestos lamentables hechos, al tiempo que nos pronunciamospor la continuación de las investigaciones que finalmenteconduzcan a esclarecer lo acontecido y castigar a los res-ponsables.

Desde esta tribuna reiteramos nuestra solidaridad con lospadres de los jóvenes, a quienes les aseguramos que conti-nuaremos exigiendo a las autoridades competentes cum-


plan con su trabajo y sienten las bases no del olvido, sinode la reconciliación. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Hernández. Tiene el uso de la tribuna eldiputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Con su ve-nia, presidente. Los crímenes de Estado ocurridos en Igua-la, Guerrero, la noche del 26 de septiembre de 2014 son so-lo la punta del iceberg de la violación a los derechoshumanos que ha sido sistemática en este país.

El Estado mexicano ha sido incapaz de garantizar el dere-cho a la verdad, pero además, no ha tenido voluntad parainvestigar a profundidad las violaciones a los derechos hu-manos que se cometen en este país. Tal y como ocurrió lanoche trágica de Iguala, Guerrero, hay miles y miles de fa-milias buscando a sus desaparecidos; pero lo peor es quetampoco hay un cambio de estrategia para que eso se sigaevitando.

Este país ha llegado al colmo de la desvergüenza, ha acu-mulado una cifra de desaparecidos y homicidios superior ala arrojada por tres dictaduras latinoamericanas, como loson o como lo fueron Brasil, Chile y Argentina.

La crisis anterior vienen a confirmarla no solamente los or-ganismos de derechos humanos del país, sino también losorganismos internacionales de derechos humanos; tal comolo estableció el relator especial para la tortura, de la ONU,Juan Méndez, quien estableció que la tortura en México eraun mecanismo generalizado.

Pero además, el Grupo Internacional de Expertos Indepen-dientes de la Comisión Interamericana de Derechos Huma-nos vino a confirmar lo que ya sabíamos y vino a echar portierra la verdad histórica. Es decir, vino a echar abajo unainvestigación manipulada, llena de irregularidades.

La desaparición de los normalistas de Ayotzinapa, a dosaños, es una herida que permanece abierta; que ha dejadocomo víctimas a más de 700 personas y nos replantea pre-guntas importantes. ¿Qué clase de circunstancias hay ennuestro país que hacen posibles crímenes como este deIguala, Guerrero? Y ¿cómo evitar que ese tipo de crímenesse puedan o se vuelvan a dar en nuestro país? Pero la másimportante de ellas, ¿dónde están los 43 normalistas?

Es por todo lo anterior que podemos decir que las gravísi-mas violaciones a los derechos humanos que significan ladesaparición de los 43 normalistas, es un patrón o pautasistemática en nuestro país, y lo peor de todo, tienen hon-das raíces en nuestro sistema de justicia que está colapsa-do, que es un sistema indolente, incapaz de resolver losproblemas de violencia en nuestro país.

Por eso, los diputados ciudadanos propusimos a este plenoque se creara la comisión de la verdad, una comisión don-de estuvieran ciudadanos, donde estuvieran académicos,expertos, líderes de la sociedad civil, hombres fuera de lapolítica y de las instituciones de justicia que no han podidoresolver la problemática que tiene este conflicto y sobre to-do que podamos saber en realidad, la verdad del Caso deIguala, Guerrero.

El derecho a la verdad fue formulado por el derecho inter-nacional humanitario en el marco de la obligación de losEstados de buscar personas desaparecidas y en este sentidola Corte Interamericana de Derechos Humanos ha contem-plado que la desaparición forzada de personas tiene un ca-rácter permanente.

Por eso lo decimos con toda claridad, mientras el Estadomexicano no resuelva el problema de los desaparecidos deeste país y no encuentre a los 43, es que estaremos y con-tinuaremos en una violación permanente a los derechos hu-manos.

Hoy más que nunca vamos a seguir exigiendo que esta tri-buna pueda ser utilizada por los familiares de los 43. Tie-nen derecho a que esta tribuna sea una tribuna para los ciu-dadanos. A que en un caso tan grave como el caso de los 43normalistas sea un acto también simbólico para decirle a lasociedad que ya no queremos más Ayotzinapas.

Exigimos que la PGR agote todas las investigaciones, queinvestigue al Ejército, a la Policía Federal, a la Policía Es-tatal, al ex gobernador de Guerrero, que investigue las re-comendaciones que ha hecho la Comisión Nacional de De-rechos Humanos, que investigue las recomendaciones delGIEI y que no quede nadie sin investigar en este país, seadel nivel que sea.

Ayotzinapa es una herida sin sanar. Ayotzinapa es una vozque clama justicia. Es una vela en medio de la oscuridad dela violencia en este país. Por eso sabemos, que tenemos unpresidente que no entiende lo que es la palabra justicia,porque así como se plagio su tesis para titularse, segura-


mente nunca piso la aula de la Facultad de Derecho, poreso desde esta tribuna le exigimos al presidente de la Re-pública que escuche la voz de los miles de familiares queestán buscando a sus familiares que fueron desaparecidos.Que escuche la voz de las personas que han sido victima-das en miles de ejecuciones y en homicidios.

Por eso, le decimos al presidente Peña Nieto: Esta no esuna novela, esta es la cruda realidad. Señor presidente, sino puede con el país, por favor, en nombre de las víctimasde este país, renuncie.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Sánchez Orozco. Tiene el uso de la tri-buna la diputada Araceli Damián González, del Grupo Par-lamentario de Morena, hasta por cinco minutos.

La diputada Araceli Damián González: Quiero hacer pa-tente la falta de diputados en este momento tan difícil, so-bre todo del PRI y algunos del PAN y del Verde. A las víc-timas y familiares de Ayotzinapa.

El 26 de septiembre se cumplieron dos años de una de lasmayores violaciones a los derechos humanos que han ocu-rrido en el país. La desaparición forzada de 43 jóvenes es-tudiantes de la Normal Rural Raúl Isidro Burgos de Ayot-zinapa en Iguala, Guerrero, en la que participaronautoridades confabuladas con grupos criminales.

Además, un estudiante quedó en estado vegetativo; seispersonas fallecieron, tres de estas estudiantes de la normal,uno de ellos tristemente torturado y tres más, víctimas delataque al equipo de la segunda división Los Avispones, enel cual resultaron también lesionados 17 alumnos. Se con-tabilizan más de 100 personas que sufrieron violación a susderechos humanos durante la noche de ese día y madruga-da del 27.

La agresión sucedió cuando los estudiantes realizaban unatoma de autobuses para ir a participar el día 2 de octubre enla conmemoración de la matanza de estudiantes en Tlate-lolco de 1968. Paradójicamente terminaron siendo víctimasde la violenci9a criminal y de Estado.

No era la primera vez que tomaban autobuses, pero sí fuela primera en la que elementos del Estado mexicano, poli-cías municipales, estatales y federales, reaccionaron tanviolentamente y de manera coordinada con el crimen orga-nizado; lamentablemente ninguna fuerza del orden, inclu-

yendo al Ejército, defendió a las víctimas aun y cuandodesde un inicio supieron que eran estudiantes, ya que tení-an el control del C4 y vigilaban la carretera, las casetas decobro y 26 cámaras de Iguala.

Hoy vivimos una crisis humanitaria en materia de viola-ción de los derechos humanos que se inició con la fallidaguerra contra el narcotráfico. La cercanía de los EstadosUnidos, principal consumidor de drogas en el mundo, y elrechazo al legalizar su consumo en Estados Unidos, haconvertido a nuestro país en un campo de batalla. Méxicopone los muertos.

El caso de Iguala expresa una violación exacerbada que selimita a la que ejercen los grupos delincuenciales, sino queincluye la perpetrada desde las instituciones del Estado. Loque vivimos en Iguala es parte de los daños colaterales dela violencia institucional en la que se han roto los princi-pios básicos de moralidad y ética que permiten la convi-vencia social pacífica.

La violencia institucional ejercida por el gobierno y las éli-tes, incluye mantener en condición de pobreza a la mayo-ría de la población. De esta forma la desigualdad, la con-centración de la riqueza y el hecho de haber sido México ellaboratorio de las reformas estructurales más radicales im-puestas por los organismos internacionales, convierte anuestro pueblo en presa fácil de la violencia institucionali-zada.

Esto se agrava debido a que la transición democrática fuefallida. El cambio de partido en el gobierno, del PRI alPAN, no se tradujo en una más efectiva participación de-mocrática, por el contrario, somos testigos de una masivacompra de votos y constantes episodios de corrupción queno pasan de ser meros escándalos mediáticos como el de laCasa Blanca. De igual forma la falta de acceso a la justiciay a la verdad, es lo que caracteriza al sistema oficial mexi-cano.

Lo sucedido en Iguala marcó un parteaguas en la forma quereaccionó la sociedad; la tardía y torpe respuesta del go-bierno no sólo ha sido criticada en el ámbito nacional, sinointernacional.

La verdad histórica que sostiene que los jóvenes fueronconfundidos con narcotraficantes y que fueron incineradosen Cocula, no ha sido probada, por el contrario, cada vezhay más evidencia de que esto no pudo ser así.


El caso de Iguala fue como una lupa que nos permitió vercon mayor claridad la realidad de nuestro país, esta reali-dad en la que los elementos del estado matan o desapare-cen forzosamente a civiles, luchadores sociales, periodistascomprometidos con la verdad. Esa en la que se encubre adelincuentes y en la que se comete todo tipo de crímenes.

Por la memoria de quienes han sido víctimas y por sus sue-ños que no pudieron llegar a hacerse realidad, Morena exi-ge al Ejecutivo no continúe con la simulación y permita alas víctimas el acceso a la justicia y a la verdad. Es cuanto.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Damián González. Tiene el uso de la tri-buna el diputado Cándido Ochoa Rojas, del Grupo Parla-mentario del Partido Verde Ecologista de México. Permíta-me, diputado. Adelante, diputado Ochoa.

El diputado Cándido Ochoa Rojas: Gracias. Con el per-miso de los presentes. Más que un posicionamiento sobreun tema tan delicado, considero pertinente hacer un re-cuento de los hechos que acontecieron hace dos años y quemarcaron el presente y el futuro de nuestro país.

El 26 de septiembre de 2014, aproximadamente 80 estu-diantes de la Escuela Raúl Isidro Burgos de entre 15 y 25años de edad, se dirigían a la Ciudad de Chilpancingo, des-pués de haber realizado labores de boteo en Iguala.

Al salir de la Central de Autobuses, vehículos de la policíamunicipal intervinieron con el objeto de cerrarles el paso yhabrían comenzado a disparar en su contra de manera in-termitente.

Según versiones de los estudiantes, alrededor de 30 agen-tes de la policía se habrían colocado en posición de tiro endistintas direcciones. Lo anterior obligó a los estudiantes adescender de los autobuses.

Seguidamente, los policías habrían comenzado a dispararen forma de ráfagas de distintas posiciones, cayendo heri-do en ese instante el alumno Aldo Gutiérrez Solano, quiena raíz de estos disparos perdió el 65 por ciento de su cere-bro y en la actualidad sigue siendo atendido en La Habana.

Los demás estudiantes que se encontraban en un diversoautobús fueron presuntamente descendidos de manera vio-lenta por agentes de la policía municipal, quienes los ha-brían sometido acostándolos en el piso. El resto de estu-diantes se habrían dispersado en distintas direcciones.

De acuerdo a versiones de testigos, los agentes de la poli-cía arrestaron en ese momento a un grupo de entre 20 a 25estudiantes. Ante esta situación varios de los estudiantes sehabrían reorganizado en el lugar de los hechos con el obje-to de informar de lo ocurrido a los medios de comunicaciónque ya había acudido a la zona.

Sin embargo, a las 24 horas de ese mismo día, según dis-tintas versiones, arribaron al área varios vehículos, de loscuales descendieron personas civiles con armas largas queempezaron a disparar también en ráfagas por aproximada-mente 15 minutos.

El 27 de septiembre de 2014 los estudiantes de la EscuelaRaúl Isidro Burgos se habrían reagrupado en la fiscalía dela zona norte de la Procuraduría de Justicia del Estado deGuerrero, especialmente los estudiantes habrían comenza-do a declarar y solicitaron visitar los separos de la policíapreventiva. Sin embargo, el director de la policía municipalles informó que en ese lugar no tenían a ninguna personaen los separos.

A las 16 horas de ese 27 de septiembre el Ministerio Públi-co les habría informado que a tres cuadras de donde ocu-rrieron los hechos había sido encontrado el cadáver de unestudiante, quien presuntamente tenía huellas visibles detortura. Estos hechos acontecidos hace 6 años dejaron co-mo saldo 43 estudiantes desaparecidos, 6 personas muertasy 180 lesionadas, así como una serie de incógnitas que es-peremos sean prontamente resueltas para tranquilidad detodos.

Señoras legisladoras y señores legisladores, miembros dela comisión del caso Ayotzinapa, quisiera dejar en claroque la posición de mi partido es que la misma tiene que, elgobierno federal, sobre el tema, debe quedar esclarecido. Yapoya el partido la tesis de la Procuraduría General de laRepública, según la cual pasada la media noche del 26 deseptiembre llegaron a Lomas del Coyote policías de Igualay Cocula, los cuales capturaron y entregaron a los norma-listas a sicarios de un grupo de delictivo, quienes poste-riormente se los llevaron a bordo de dos camionetas.

El presidente de la República ha dispuesto que la investi-gación sea llevada a cabo sin ningún resquicio de impuni-dad y en colaboración con organismos internacionales. Pa-ralelamente se debe destacar la detención de más de 80implicados que están en prisión, también que de junio a lafecha han declarado más de 100 personas u que actual-mente se encuentra en apoyo el FBI Buró de Investigación.


Compañeros y compañeras, no obviamos que la Comisiónde Ayotzinapa es un reflejo fiel de la sociedad y que natu-ralmente esperamos que haya múltiples y diferentes mane-ras de pensar, opiniones y disensos, sin embargo puedencontar que en el Partido Verde y en un servidor tendrán uncolaborador serio, abierto al diálogo y con disponibilidadpara llegar a acuerdos que se traduzcan en un beneficio re-al para nuestros representados.

A dos años de los hechos ocurridos en Iguala quisiera ex-presar mi más sentida solidaridad para los familiares de lasvíctimas y decirles que en esta Comisión vamos a trabajarcon profesionalismo, exhaustividad para que junto con lasautoridades lleguemos al fondo de este caso. Por su aten-ción, muchas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Ochoa. Tiene el uso de la tribuna la dipu-tada Cristina Ismene Gaytán Hernández, del Grupo Parla-mentario del PRD.

La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Consu venia, señor presidente. Haciendo notar también paraquienes nos siguen en los canales, en el Canal del Congre-so, la ausencia de ciertos diputados y diputadas en este te-ma que tanto duele a nuestro país.

La noche del 26 y la madrugada del 27 de septiembre 43familias por lo menos, fueron cercenadas. Hoy hace dosaños y esos 43 normalistas, hijos, hermanos, nietos, mexi-canos desaparecieron y el camino de seis más se extinguióal ser asesinados.

Hoy, como hace dos años, el PRD, sus diputadas y dipu-tados exigimos verdad y justicia para todas las víctimas ycastigo para los culpables. A dos años de Ayotzinapa lo te-rrible, compañeras diputadas y diputados, es que se re-vic-timice a las familias, que siga habiendo funcionarios, polí-ticos, diputadas, seres viles que hagan uso político deldolor y la desgracia de las familias de las víctimas y, en ge-neral, del pueblo mexicano para satisfacer sus necesidadesprotagónicas.

Refiero esto, cuando a propósito de la fecha, no falta quienquiera tener protagonismo, sin importar el dolor de las víc-timas.

Les distraeré por dos minutos de este tema, para referirmea mi compañera diputada Araceli Damián, a quien invito adebatir en esta tribuna este tema.

Lo hago, porque no dejaré pasar por mí o por mi partido,sino por las víctimas uno más de sus acostumbrados mon-tajes histriónicos. Porque en revancha por no obtener laPresidencia de la comisión ha puesto en riesgo la confian-za que algunos hemos logrado construir con base de traba-jo, muchas horas de estudio y trabajo, constancia y, sobretodo, cercanía con las víctimas.

Porque habría que señalarle, diputada, que si su grupo par-lamentario no obtuvo la Presidencia de esa comisión, esporque además de la relación numérica del grupo parla-mentario, hay un acuerdo de la Junta de Coordinación Po-lítica para que ningún partido que hubiere estado relacio-nado con los protagonistas asumiera la Presidencia de lacomisión.

Quizá es un tema de memoria, diputada, pero le recuerdoque López Obrador tuvo una cercana relación con JoséLuis Abarca. Ese es el motivo por el que Morena no podíapresidir esta comisión.

Aun así, sabiendo que el acuerdo publicado en la Gaceta nocorrespondía al 100 por ciento con lo que se había consen-sado y firmado por la Junta de Coordinación Política, co-mo ya se ha aclarado, esperó fría, calculadora e irresponsa-blemente, el 26 de septiembre para denunciar una infamia.

Claro, correrle la denuncia a un medio de comunicación legarantizaba cinco minutos o dos días de gloria ante esta in-congruencia, diputada. ¿Ahora sí preocupados por Ayotzi-napa?

Ya ante el error de la publicación se hacen las precisionesy correcciones al texto, para fortalecer el trabajo y el obje-to de la comisión y dar todas las garantías para que desdeesta Cámara abonemos a una comisión fuerte, que influyapara lograr la verdad y nos lleve a obtener justicia.

El nuevo objeto de la comisión será dar seguimiento a lasacciones del Estado mexicano, particularmente referentesal cumplimiento de acuerdos y esquemas de atención a víc-timas, así como el seguimiento a las recomendaciones, yhay que enfatizar en esto de manera muy amplia, de las me-didas cautelares emitidas por la Comisión Interamericanade Derechos Humanos sobre los hechos ocurridos en Igua-la, Guerrero, alumnos de la Escuela Norma Rural Ayotzi-napa “Raúl Isidro Burgos”. Así compañera, diputada, com-pañeros, abonamos más a la verdad y justicia por los 43desaparecidos y por las familias que día a día siguen te-niendo desaparecidos a lo largo de todo nuestro país.


Yo pregunto, compañeros, no hubiera sido mejor, por lomenos más congruente, señalar el error. No hubiera sidomás congruente hacerse visible al acompañar a las víctimasayer en la marcha, porque yo a muchos de ustedes no los viahí, como tampoco los vi en la diligencia de exhumaciónde Julio César Mondragón, donde se presentó la solicitud ala Comisión Especial y solamente una diputada, la de lavoz, acudió ante la solicitud de las víctimas.

Tampoco los he visto cercanos a las víctimas del equipo defútbol Avispones, como tampoco los he visto cuando lla-man a conferencias de prensa para señalar supuestos infor-mes alternos que no se trabajan en la comisión.

No resulta, compañeras y compañeros diputados, lo sufi-cientemente oportuna para tapar esta conferencia y este se-ñalamiento, para tapar los actos de corrupción que se hanseñalado en el caso de la directora de Desarrollo Social yel director jurídico de Morena, o el señalamiento del PRIhacia Duarte, por apoyar al candidato de Morena a la gu-bernatura de Veracruz.

Compañeras y diputados, se lo digo aquí personalmente, noen nuestro nombre, no se manipulará la información ante-poniendo el afán de agradar a su grupo parlamentario porencima del dolor de las víctimas, porque no es a usted,compañera diputada, que las víctimas de estos hechos lellaman para saber qué es lo que sucedió.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Concluya, diputada.

La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Tra-baje, protagonice el trabajo en esa asamblea y abone a quetodas y todos los diputados podamos entregar verdad y jus-ticia a las víctimas de Ayotzinapa. Porque como represen-tantes populares, en el PRD hacemos caso a las demandasde las familias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Diputada, si no concluye, vamos a cortar el sonido, dipu-tada, de la tribuna.

La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Ter-mino, diputado. Expresamos nuestra solidaridad, reitera-mos nuestro compromiso para que no quede impune, por-que queremos verdad, justicia, reparación y no repetición.Eso, compañeros, es sumarse a la verdad y la justicia paraAyotzinapa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Diputada, concluya, por favor.

La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Escuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Diputadas y diputados del pleno, independientemente deque estamos en el tema de la agenda política y son temasdeliberativos, en virtud del contenido del discurso de laoradora, le damos la palabra, desde su curul, a la diputadaAraceli Damián, y subrayo, no vamos a abrir ningún deba-te, únicamente por la alusión personal que se acaba deefectuar.

La diputada Araceli Damián González (desde la curul):Gracias, señor presidente, no le voy a preguntar nada a la…

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Permítame un segundo, diputada Araceli. Concluyó su par-ticipación, compañera diputada, si nos permite liberar latribuna, por favor. Gracias, adelante, diputada Damián.

La diputada Araceli Damián González (desde la curul):Compañeros.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Permitan, por favor, a la diputada Damián que se exprese,compañeros.

La diputada Araceli Damián González (desde la curul):Lo que acabamos de vivir es una muestra de cómo trabajaese partido político. Estamos en un momento en donde laexigencia es que el Estado mexicano aclare los hechos dela noche del 26 y de la madrugada del 27 de 2014.

Por supuesto que nos duele Ayotzinapa y Morena hace untrabajo íntegro, no como los que firman el Pacto por Méxi-co y que en un momento tan delicado salgan con declara-ciones personales, en lugar de señalar los faltantes, toda laobstrucción a la verdad que el gobierno federal y los parti-dos políticos corifeos de este gobierno están manipulandola investigación de una manera lamentable.

Estamos a dos años y no sabemos dónde están los 43. Esoes lo que venimos a decir. No venimos a decir que si sali-mos en los medios o no salimos en los medios. Eso no nosimporta, nos importa saber dónde están esos 43, es la úni-ca manera en que los padres van a encontrar paz y que la


sociedad mexicana se va a reconciliar con este Estado co-rrupto y asesino.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Damián. Reitero, estamos en la agendapolítica, diputada, no vamos a abrir los micrófonos para ge-nerar ningún debate. En todo caso, en la segunda ronda deintervenciones, donde el PRD va a tener la oportunidad deintervenir, le podemos dar la palabra. Reitero que estamosen la agenda política y no es deliberativa.

La diputada Karina Padilla Ávila, del Grupo Parlamentariode Acción Nacional, hasta por cinco minutos, por favor.

La diputada Karina Padilla Ávila: Con la venia de laPresidencia. Señoras y señores diputados. A lo largo de es-tos meses de trabajo, la Comisión Especial para dar segui-miento a las investigaciones del GIEI sobre lo ocurrido enIguala, Guerrero, mantuvo una posición interinstitucionalal requerir información por parte de las distintas instanciasdel Estado comprometidas con los acontecimientos ocurri-dos ayer hace dos años.

Se llevaron a cabo reuniones con ex funcionarios como ellicenciado Jesús Murillo Karam, exprocurador general dela República, con Ángel Aguirre Rivero, ex gobernador delestado de Guerrero, con Iñaqui Blanco Cabrera, ex fiscaldel estado de Guerrero; así como con los familiares delnormalista Julio César Mondragón Fontes, familiares delequipo de futbol Avispones de Chilpancingo y con organi-zaciones de derechos humanos, como el Centro AgustínPro, entre otros.

A partir de la información obtenida de las reuniones y delanálisis del GIEI, dados a conocer ante la opinión Pública,se desprende el informe de la Comisión Especial de la Cá-mara de Diputados. Se trata, pues, de un documento queversa sobre lo que este Poder de la Unión ha documentado,sin que ello signifique aportar conclusión alguna sobre loocurrido en Iguala la noche del 26 de septiembre de 2014.

Aquellos acontecimientos serán recordados por haberpuesto de manifiesto una grave crisis institucional y de de-rechos humanos que lastimó no solo a 43 jóvenes y a susfamilias, sino a la sociedad entera.

Hablo de crisis institucional porque la desaparición de los43 normalistas puso al descubierto las enormes deficien-cias de nuestro sistema de procuración de justicia, que a

dos años de la tragedia sigue envuelto en especulaciones,sin resultados concluyentes y sin haber brindado las garan-tías de una verdadera justicia restaurativa y del debido pro-ceso. Hablo de crisis institucional, porque a dos años de latragedia aún quedan muchas dudas razonables por supues-to.

Por ello es que el informe no puede quedar simplementecomo una representación numérica o una mera relatoría dehechos. Aún quedan muchas dudas sobre la actuación delas fuerzas de seguridad pública federales y locales. Que-dan dudas sobre la reacción desproporcionada y violenta delas policías municipales y estatales en el uso de la fuerzapública frente a actos como la toma de autobuses que enGuerrero, por su frecuencia, eran ya casi tolerados con unaintervención menor de las policías locales.

¿Por qué esa madrugada del 27 de septiembre de 2014, re-accionaron con fuerza letal? ¿Bajo las órdenes de quién ac-tuaron dichos policías? La PGR no ofrece una respuesta orazones de fondo y solo infiere que pudo ser la interven-ción del narcotráfico la que desató la violencia aquella ma-drugada fatídica, pero la autoridad federal no da más ele-mentos.

Quedan dudas razonables sobre el móvil y sobre los auto-res intelectuales de este crimen atroz. Hasta el momentosolo se tienen encarcelados a varios de los autores materia-les de esta masacre, pero no sabemos a ciencia cierta quié-nes son los autores intelectuales, quién o quiénes dieron lasórdenes.

Quedan dudas sobre la actuación del Ministerio Público yel debido proceso. Quedan dudas sobre la integración delexpediente. Quedan dudas sobre posibles actos de tortura ytratos degradantes hacia 17 testigos claves del proceso.Quedan dudas sobre la independencia de los servicios pe-riciales de la Procuraduría General de la República, en fin.Aún quedan muchas preguntas en el aire que deberán serrespondidas por las autoridades.

Hoy queremos expresar nuestro rechazo a quienes preten-den dar carpetazo a este asunto. No se puede cerrar la in-vestigación por una simple y elemental razón. No hay cer-teza sobre el paradero de 41 de los 43 jóvenes. Señoras yseñores, la tragedia de Iguala es una afrenta que reclamaresponsabilidad jurídica, política y social, con el ánimo deasegurar que nunca más en la historia de nuestro país se re-pita una situación tan detestable.


Hoy, nuestra responsabilidad debe ser la búsqueda de laverdad, una verdad sin adjetivos, una verdad que nos llevea no dejar las cosas en el olvido, sino a procurar que estetipo de hechos no se vuelvan a repetir en México nuncamás. Es cuanto.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Karina Padilla. Tiene el uso de la tribunala diputada Silvia Rivera Carbajal, del Grupo Parlamenta-rio del PRI.

La diputada Maricela Contreras Julián (desde la curul):Deme la palabra, presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Diputada, reitero, no estamos discutiendo el tema, estamosen la agenda política y es de carácter deliberativo. En la se-gunda ronda de intervenciones su grupo parlamentario ten-drá la oportunidad de tomar la tribuna. Permítanos llevar lasesión, diputada, con todo respeto. Muchas gracias.

La diputada Silvia Rivera Carbajal: Con su venia, dipu-tado presidente. Compañeras y compañeros diputados. An-tes de iniciar mi posicionamiento quisiera tomar un momen-to para reiterar el compromiso del Partido RevolucionarioInstitucional con las víctimas y sus familiares de los suce-sos del día 26 y 27 de septiembre de 2014.

Nos solidarizamos con ustedes y demandamos, al igual quelo hemos hecho en ocasiones anteriores, que la indagatoriacontinúe con base en principios éticos, científicos y de res-peto a los derechos humanos.

Por nuestra parte, sabemos que México enfrenta grandesretos y que su ciudadanía con justa razón formula exigen-cias cada día más tajantes. Como representantes públicos,es nuestro deber ofrecer respuestas legislativas a estas de-mandas y generar las soluciones que permitirán al país se-guir avanzando.

A lo largo de esta Legislatura, este recinto ha desarrolladoy aprobado reformas indispensables para alcanzar un Mé-xico en paz. Por medio de la colaboración armonizamos di-versas leyes relativas al sistema de justicia penal acusato-rio y se aprobó la Ley Nacional del Sistema Integral deJusticia Penal para Adolescentes, la Ley Nacional de Eje-cución Penal y las reformas a 10 ordenamientos jurídicosque constituyente la miscelánea penal.

Hay que recordar que la maestra Arely Gómez Gonzáleztambién fungió como legisladora y que durante su estanciacomo senadora de la República, demostró en repetidas oca-siones su vocación de servicio público y su compromisocon valores universales.

Por ello, se le brindó el voto de confianza a la ahora pro-curadora general de la República para reconstruir los lazosde confianza entre la PGR y la ciudadanía por medio de losresultados de la transparencia.

Bien sabemos que las reformas que aquí iniciamos, se con-cretan de manera óptima cuando encuentran en la fase deimplementación el apoyo de servidoras y servidores públi-cos como la maestra Gómez González, y en este sentidosomos aliados invaluables para asegurar que las demandasde las y los mexicanos se traduzcan en cambios que gene-ren los resultados que reclama esta sociedad. Esto lo men-ciono porque es necesario recordar que el Poder Legislati-vo en general, la Cámara de Diputados en lo particular, hasostenido una interlocución fructífera con la ProcuraduríaGeneral de la República. Se trata, en efecto, de una institu-ción que ha destacado por su voluntad de diálogo. Ello nosólo en numerosas comparecencias ante el pleno o comi-siones de ambas cámaras, sino también en numerosas reu-niones de trabajo.

Desde su creación la Comisión Especial para dar Segui-miento a las Investigaciones relacionados con los hechosocurridos en Iguala, Guerrero, alumnos de la Escuela Nor-mal Rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”, ha sosteni-do 17 reuniones ordinarias; cuatro reuniones extraordina-rias y 15 reuniones de trabajo. En estas últimas se contócon la participación de la Procuraduría General de la Re-pública en diversas ocasiones, incluyendo a la maestraArely Gómez González y al doctor Eber Omar BetanzosTorres, subprocurador de Derechos Humano de esta insti-tución.

La transparencia en la que se ha desempeñado la PGR encuanto a la investigación de los hechos de Iguala, reflejaeste mismo ánimo de rendición de cuentas. En octubre del2015 se puso a disposición de la ciudadanía la versión pú-blica de la averiguación previa del caso Igual, desde en-tonces este documento se ha ido ampliando para garantizarel derecho de acceso a la información de las y los mexica-nos. Aunado a ello el 8 de junio del 2016 se presentó el in-forme del caso Iguala que expone los avances que se hanrealizado para resolver el caso.


La Procuraduría General de la República ha ido más allá yademás de compartir la información relativa al caso Igua-la, al público, ha tomado en consideración y atendiendo demanera proactiva y eficiente las recomendaciones y peti-ciones efectuadas por la Comisión Nacional de DerechosHumanos y por el Grupo Interdisciplinario de Expertos In-dependientes.

Celebramos que a la fecha la PGR ha cumplido con un 93por ciento de las peticiones de este grupo. Esta apertura seha manifestado en la remisión de expediente del caso a laSubprocuraduría de Derechos Humanos, Prevención delDelito y Servicios a la Comunidad, en la que se creó unaoficina destinada especialmente al desarrollo de la indaga-toria. Asimismo y para fortalecer la capacidad del Estadoen el combate a la desaparición de personas, se creó la Fis-calía Especializada de Búsqueda de Personas Desapareci-das, además con el fin de no descansar hasta que se conoz-ca la verdad de los hechos. Se realizará un quinto peritajeen el basurero de Cocula.

Con 168 personas consignadas y 128 personas detenidas,de las cuales 54 son policías municipales de Iguala; 19 sonpolicías municipales de Cocula, 55 son integrantes de laOrganización Delictiva Guerreros Unidos, con 432 resolu-ciones judiciales incluyendo 200 nuevos órdenes de apre-hensión y 223 autos de formal prisión por secuestro, delin-cuencia organizada, portación de armas de fuego y delitoscontra la salud, entre otros. Con casi 900 declaraciones mi-nisteriales…

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Concluya diputada…

La diputada Silvia Rivera Carbajal: … 100 extraccionesde información y 135 tomas de muestras de ADN, sobre to-do destaca que en estos esfuerzos no ha concluido.

Señoras y señores diputados, debemos reconocer que estainvestigación sigue, y que ningún hecho nos da el funda-mento para concluir lo contrario. Se sigue buscando a losnormalistas con base en más de 850 acciones de búsquedaentre la Procuraduría General de la República…

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Concluya diputada.

La diputada Silvia Rivera Carbajal: … la Secretaría dela Defensa Nacional, la Secretaría de Marina, la Secretaríade Gobernación; la cooperación internacional…

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Diputada, se agotó su tiempo, concluya, por favor.

La diputada Silvia Rivera Carbajal: …para esclarecerlos hechos del 26 y 27 de septiembre de 2014, se han re-forzado. Por ello, y con el objetivo de combatir la impuni-dad, de robustecer nuestras instituciones…


La diputada Silvia Rivera Carbajal: …y de respaldar eltrabajo y bien hecho, nuestra bancada reitera su apoyo in-condicional al presidente de la República, y así a la PGR…


La diputada Silvia Rivera Carbajal: …con su trabajo in-cesante encontramos un apoyo y una inspiración para se-guir con las reformas que reclama nuestro país…

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Diputada, concluyó su tiempo, diputada…

La diputada Silvia Rivera Carbajal: … en este, nuestrosiguiente paso, garantizar justicia cotidiana para las y losmexicanos…

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Diputada, concluya su intervención.

La diputada Silvia Rivera Carbajal: … ahora sigamosadelante. Ni perdón ni olvido. Gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:De acuerdo con el listado de este tema, y para la segundaronda se han registrado las siguientes diputadas y dipu-tados:

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán, del GrupoParlamentario del Partido Encuentro Social; la diputadaMirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario deNueva Alianza; la diputada Marbella Toledo Ibarra, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; el dipu-tado Roberto Guzmán Jacobo, del Grupo Parlamentario deMorena; el diputado Arturo Álvarez Angli, del Grupo Par-lamentario del Partido Verde Ecologista de México; eldiputado Erik Juárez Blanquet, del Grupo Parlamentariodel PRD; la diputada Emma Margarita Alemán Olvera, del


Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; y eldiputado Víctor Manuel Silva Tejeda, del Grupo Parlamen-tario del PRI. Esta Presidencia les hace un atento llamadoa las y los oradores para que nos ciñamos a los términos delacuerdo, que está vigente en el desahogo de esta agendapolítica.

Tiene el uso de la tribuna la diputada Norma Edith Martí-nez Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Encuen-tro Social, hasta por cinco minutos.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán: Muy bue-nas tardes, estimados compañeros legisladores. En En-cuentro Social estamos firmemente comprometidos conhacer las cosas de una manera diferente, nuestra fortalezareside en poder detectar las mejores propuestas de todo elespectro político reconociendo que todos tenemos algo va-lioso para contribuir a la construcción de instituciones ca-da día más sólidas y dignas de la confianza de las familiasmexicanas.

Nuestro movimiento está centrado en luchar contra la des-igualdad y en ayudar a los más necesitados. Por esto, y pornuestros principios, los hechos de Iguala en septiembre de2014 nos llenan de pesar y de tristeza. Quiero afirmar quenuestro partido refrenda su solidaridad con los familiares ylos amigos de los normalistas desaparecidos, y que apoya-mos a toda voz que se exija la verdad. Pero también quie-ro afirmar que es inadmisible que diversos grupos y fuer-zas políticas se involucren en protestas sociales legítimascon el fin de obtener votos y favores. Esto no demuestra nisolidaridad ni respeto.

Una vez más es más de lo mismo. Hoy nos hacen falta 43jóvenes desaparecidos en Iguala, pero también nos hacenfalta más de 200 mil niños asesinados por el aborto legal enla Ciudad de México, con el apoyo de los partidos que hoyexigen con vehemencia justicia para las familias de los 43jóvenes, pero se olvidan al mismo tiempo de la tortura a es-tos niños.

En ese sentido, la bancada del Partido Encuentro Social de-claramos que ese no es el pacto social que se merece la ciu-dadanía, en el que la representación se da únicamente porconveniencia. No. La representación debe hacerse notar to-dos los días y en todos los temas que exige la sociedad, yque nos lo ha dejado muy claro en estas últimas semanas.

Hay que ser coherentes y honestos, los hechos de Ayotzi-napa revelan hasta qué punto puede inmiscuirse el crimen

organizado con las organizaciones policiales municipales.Necesitamos trabajar para asegurarnos que las institucio-nes, todas las instituciones tanto del Poder Judicial como elEjecutivo y el Legislativo en todos los niveles de gobierno,garanticen que se brinde justicia ante los lamentables suce-sos de Iguala.

Frecuentemente no reconocemos todos los trabajos que sehan realizado desde la Procuraduría General de la Repúbli-ca en esta investigación, en una búsqueda sostenida de los43 jóvenes desaparecidos. La PGR se encuentra emplean-do hoy tecnología de última generación para detectar lasirregularidades en la tierra con el fin de ubicar sitios espe-cíficos en los que pudieran encontrarse los estudiantes.

No podemos olvidar las recomendaciones que se han hechoa la Procuraduría y que, como ya lo comentaban mis ante-cesores, se han ido cumpliendo aunque aún están pendien-tes un buen número de ellas por llevarse a cabo.

Con empatía sabemos que quedan muchas dudas dolorosaspor resolver. Se ha detenido a más de 120 personas, perosólo 70 de ellas están acusadas de haber participado en lossucesos de Iguala. Es urgente encontrar a los verdaderosculpables de estos hechos dolorosos. Deben ser procesadosy sentenciados todos y cada uno de los responsables de es-te crimen. Mientras esto no sea realidad en México, no ha-bremos hecho justicia ni a los jóvenes ni a los familiaresvíctimas de esta terrible situación.

Ahora tenemos que ver nosotros también, cómo contribui-remos desde nuestro espacio, cómo puede contribuir el Po-der Judicial, cómo evitar la manipulación que explota elsufrimiento de los mexicanos, cómo garantizar una policíalibre de corrupción, cómo reconstruir el tejido social quehoy se encuentra profundamente lastimado.

En Encuentro Social estamos decididos a resolver estas du-das y a emprender las acciones necesarias para afrontar losproblemas que aquejan a México. El caso de Ayotzinapa nodebe repetirse nunca más en nuestra historia. Por consi-guiente, hoy tenemos que pedir, hoy tenemos que exigirque se resuelva ya este tema que definitivamente le duele aMéxico, y mucho. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Martínez Guzmán. Tiene el uso de la tri-buna la diputada Mirna Isabel Salvídar Paz, del Grupo Par-lamentario de Nueva Alianza.


La diputada Mirna Isabel Saldívar Paz: Con su permi-so, diputado presidente. Compañeras y compañeros dipu-tados, inicio citando a Gabriela Mistral: Los tiempos feli-ces de la humanidad son las páginas vacías de la historia.

Acudo a esta tribuna en representación de la bancada deNueva Alianza. Este 26 de septiembre de 2016, se cumplendos años de uno de los sucesos más violentos y estremece-dores de la historia reciente de México. Hoy nos encontra-mos de frente con la posibilidad de que nuestros Poderespúblicos más cercanos trabajen de la mano de quienes nodesean la paz en nuestro país. Sobra decir que queremosque se procure justicia lo más rápido y eficazmente posi-ble.

Un servidor público que colabora con la delincuencia, nosolo representa un peligro sin igual para nuestras institu-ciones, sino que engaña a la ciudadanía y la priva de losservicios de seguridad que le corresponden.

Los hechos de Iguala muestran que funcionarios localestraicionaron la confianza de todo un estado. Si bien esto seubica en un punto geográfico y temporal específico, no po-demos negar que la actuación de los servidores públicos entodos los poderes y niveles de gobierno debe tender haciaun perfeccionamiento continuo. No podemos bajar la guar-dia en este aspecto.

Hemos visto las acciones emprendidas por la ProcuraduríaGeneral de la República en materia del combate a la co-rrupción. En efecto, se ha informado que desde 2011 la ob-tención de sentencias condenatorias por actos de corrup-ción cometidos por servidores públicos de la PGR haincrementado en 76 por ciento.

Entre 2015 y 2016, se iniciaron 608 averiguaciones previasy carpetas de investigación por probables delitos cometi-dos por servidores públicos. Igualmente se concluyeroncerca de mil investigaciones que estaban pendientes.

Nos informan también que se ha iniciado una campaña só-lida de difusión de principios éticos que busca cambiar losincentivos que llevan acciones deshonestas.

En este aspecto es importante apostarle a la profesionaliza-ción y capacitación de los integrantes de la ProcuraduríaGeneral de la República, por eso reconocemos los acuerdosrealizados para este fin con la Agencia Alemana de Corpo-ración Internacional y con la Presidencia de la Corte Inter-americana de Derechos Humanos, ello permitirá el desa-

rrollo y la mejor implementación de proyectos, estudios yprogramas relacionados con la materia de derechos huma-nos.

Diputados y diputadas, uno de nuestros deberes como le-gisladores es cuestionar el actuar de las instituciones. Eneste sentido, exhortamos a la Procuraduría General de laRepública a mostrar avances cada vez más contundentes enel esclarecimiento del caso Ayotzinapa.

Nuestra bancada exhorta a la PGR a redoblar estos esfuer-zos. Vemos pasos alentadores, no lo podemos negar, perola ciudadanía exige aún más. La capacitación y la colabo-ración son exitosas únicamente en la medida en que rindenfrutos concretos.

Por ello, seguiremos exigiendo cuentas a la procuración dejusticia de nuestro país, y demandando los más altos están-dares de actuación por parte de las y los servidores públi-cos. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor pre-sidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Saldívar Paz.

Esta Presidencia saluda y da la bienvenida al presidente dela Asociación Nacional de Escuelas Preparatorias Federa-les por Cooperación, así como a directores de preparatoriasy líderes sociales del estado de Morelos. Bienvenidos.

Tiene el uso de la tribuna la diputada Marbella Toledo Iba-rra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Marbella Toledo Ibarra: Con su permiso,diputado presidente. Los pasajes más funestos en la histo-ria de la humanidad, son los que dejan cicatrices imborra-bles en la memoria colectiva de la sociedad.

El día de hoy, con sumo pesar y un nudo de indignación enla garganta, recordamos los terribles hechos ocurridos losdías 26 y 27 de septiembre de 2014, en la ciudad de Igua-la, Guerrero, hechos que marcan un antes y un después enla historia del país.

Dos años han pasado en la impunidad, todavía se respira enlas calles. Este sentir de injusticia es más fuerte en el cora-zón de aquellos que han sido víctimas de uno de los críme-nes que ha sido calificado internacionalmente como atroz,la desaparición forzada.


Por qué. Ésta es la probable pregunta que dos años despuésnadie puede responder. Por qué prejuzgar y discriminar alos estudiantes rurales. Por qué asociarlos a la delincuen-cia. Por qué enviar a fuerzas del orden a acorralarlos. Porqué dispararles. Por qué entregarlos a manos de un grupode delincuencia organizada. Por qué matar a quienes fue-ron a buscarlos. Por qué desaparecerlos. Por qué.

Estas preguntas han surgido en mí como en la inmensa ma-yoría de la sociedad sin que hasta ahora exista una sola res-puesta, y mucho menos alguna justificación para semejan-te crimen de Estado.

Y decimos, es el Estado porque a pesar de la detención de130 involucrados, incluidos el alcalde de Iguala, José LuisAbarca y su esposa, nada borrará de la historia de que elgrupo criminal recibió a los estudiantes de manos de poli-cías municipales.

Sostenemos que es el Estado, porque aun con la coopera-ción internacional la PGR se empeña en sostener la verdadhistórica, a pesar de las evidencias científicas que la refu-tan. A pesar de no encontrar evidencias que lleven a unacomprobación concreta. A pesar de la sinrazón.

También, porque solamente así se explica la coordinaciónmediática empeñada en descalificar toda opinión contrariaa la versión oficial. Y porque desde esa esfera se atacó, sinduda, al grupo interdisciplinario de expertos independien-tes, de manera particular a las dos mujeres que lo integran.

Es el Estado porque al ver los avances significativos GIEI,que contradecía la verdad histórica, se negó a la ampliaciónde su mandato y hasta el momento seguimos sin saber elparadero de los estudiantes y sin avances reales del caso.

Fue y sigue siendo el Estado porque a pesar de que existeal menos un indicio de mala actuación por parte de TomásZerón de Lucio, en lugar de ser sujeto a proceso por sem-brar evidencia, es premiado y protegido por el presidentede la República.

Es el Estado porque en esta misma Cámara los avances dela Comisión Especial se han visto frenados para no tocarintereses protegidos desde el Ejecutivo.

Guerrero es, desafortunadamente, un estado inmerso en laviolencia y las drogas. Es un estado donde el crimen sigueoperando con total facilidad e impunidad.

Los crímenes de lesa humanidad perpetrados en Iguala evi-denciaron ante el mundo que en Guerrero la podredumbrede las instituciones del Estado no es una excepción a la re-gla sino la regla en sí.

Por ello, mi bello estado, Guerrero, se ha convertido, sinduda alguna, en el botón de muestra de lo que ocurre cuan-do el Estado se niega a aceptar responsabilidades y repartirculpas.

Esta tragedia es, por supuesto, mucho más grande que ladesaparición de 43 estudiantes. Es la tragedia de madres ypadres sin sus hijos, de hermanas y hermanos que esperana los estudiantes de regreso a casa. Es la historia de los es-tudiantes normalistas, quienes perdieron amigos y familia.Es la historia de Melissa Sayuri, quien en unos años en-contrará la imagen de su padre muerto. Es la historia de es-te negro capítulo en la historia del país. Mientras existancasos como este, y hay miles, podemos afirmar que Méxi-co es un Estado sin derecho.

El acceso a la justicia es prácticamente nulo y no es igualpara todas y todos. Si hay ley, si la ley es igual, entonces esnecesario reivindicar la justicia y el acceso para que cual-quier persona que la necesite pueda obtenerla. En conse-cuencia, no se puede seguir encubriendo a los responsablesde los delitos. En este caso las víctimas indirectas han sidoinvisibilizadas, maltratadas, estigmatizadas y revictimiza-das.

A sus compañeros se les ha ninguneado, maltratado y dis-criminado. A sus defensores se les denuesta y se les ataca alas organizaciones que los respaldan. Todos estos son sín-tomas de un Estado que agoniza, inmerso en una grave cri-sis de derechos humanos.

Lamentablemente, y en contra de los avances que se handado en América latina, México camina a pasos agiganta-dos hacia la profundización de esta crisis. Y lo hacemosgravemente, con los peores métodos de las dictaduras quetantas vidas cobraron y tanto dolor ha causado al sur deMéxico.

No podemos detenernos y debemos seguir exigiendo, a dosaños y por todo el tiempo que sea necesario, que los ver-daderos responsables sean detenidos y llevados a juicio.Que los gobernantes dejen de ver a otro lado y caminenjunto a las víctimas. Y que este Poder Legislativo se con-vierta en un verdadero contrapeso federal.


Movimiento Ciudadano reafirma que caminaremos junto alas víctimas en este y en otros casos. Y sostenemos quemientras continúe el encubrimiento, la impunidad y el do-lor de las familias, y mientras no aparezcan los 43 estu-diantes normalistas, el Estado sigue siendo el responsable.

Por los 43 normalistas desaparecidos, por las más de 27 milpersonas desaparecidas también en México, exigimos ver-dad, justicia y reparación. Porque vivos se los llevaron, vi-vos los queremos. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Toledo Ibarra. Tiene el uso de la tribunael diputado Roberto Guzmán Jacobo, del Grupo Parlamen-tario de Morena, hasta por cinco minutos.

El diputado Roberto Guzmán Jacobo: Muy buenas tar-des, compañeros y compañeras. Con la venia de la Presi-dencia. La noche del 26 y la madrugada del 27 de septiem-bre quedarán marcadas en la historia de este sexenio comoel día de la deshonra del Ejecutivo federal y se recordará enla memoria colectiva como un agravio contra todos los me-xicanos, como una fecha de horror y muerte.

Ese día el gobierno mostró el salvajismo en que se ha con-vertido México, en un Estado corrupto, que no es capaz dedar protección a la ciudadanía ni respetar los derechos hu-manos. Es un Estado fallido, donde los delincuentes se en-cuentran entre los funcionarios públicos, presidentes muni-cipales, gobernadores, policías municipales, estatales yfederales y miembros de la Fuerzas Armadas. Lo que ver-daderamente ocurre es que el gobierno está infiltrado en elcomercio ilícito.

Por eso mienten, asesinan, ocurren en la tragedia del terror,como la desaparición forzada de personas, de esto los estu-diantes de Ayotzinapa y de la noche de Iguala son un ejem-plo más visible. Pero no es el único, Ayotzinapa es el casoemblemático de la crisis humanitaria que se vive en el pa-ís, porque no solo es Ayotzinapa y los 43 estudiantes des-aparecidos, sino de más de 28 mil 210 víctimas desapare-cidas, reportadas hasta el momento por el RegistroNacional de Datos de Personas Extraviadas, a desapareci-das por la Secretaria de Gobernación.

A dos años de esta tragedia, las autoridades siguen sin acla-rar el caso que ha marcado al gobierno federal. Y la pre-gunta es, ¿Qué ocurre? ¿Por qué tardan tanto en las inves-tigaciones? La respuesta es, por qué no existe justicia ni

verdad, se encuentran plasmadas en sus propias indagato-rias.

La verdad histórica sostiene, sostenida por el ex procuradorMurillo Karam, se desvaneció en el aire, resultó una seriede mentira sin sustento científico, que no resistió el míni-mo escrutinio internacional, quedando el Grupo Interna-cional de Expertos Independiente desacreditado científica-mente, en la hipótesis de la incineración masiva de losestudiantes en el basurero de Cocula. Sin embargo, estaversión fue sostenida contra el viento y marea a pesar de laevidencia en contrario, es decir, se confesionó una hipóte-sis fraudulenta.

Tomás Zerón de Lucio, ex director de la Agencia de Inves-tigación, realizó una diligencia al Río de San Juan que noestá reportada en la investigación y se hizo acompañar enun supuesto integrante de Guerreros Unidos, sin que estoexistiera mandato ministerial y sin la compañía del equipoargentino de antropología forense, y casualmente días des-pués ahí aparecieron los restos del estudiante AlexanderMora Venancio, de los únicos que han podido ser plena-mente identificados.

La manipulación de las pruebas no pueden ser más eviden-tes, la tortura ha ensombrecido de tendencia de los proce-sados actuales de la PGR, tienen 47 expedientes por tortu-ra. Estos señalamientos en nada ayudan a las indagatoriasy por el contrario minan la desconfianza en las institucio-nes y, más grave aún, ponen en serios riesgos los resulta-dos de los procedimientos judiciales. Esto solo es respon-sabilidad de los cuerpos de seguridad.

Impera la dispersión de los expedientes, existen causas pe-nales de siete juzgados federales distintos en entidades fe-derativas distintas en diversos juicios en tribunales del fue-ro común, lo que fragmenta la investigación e impidellegar a la verdad sobre lo que pasó y dónde se encuentranlos estudiantes.

Peor aun. En el Poder Judicial de la Federación o de los es-tados no existe ni un solo caso consignado por la desapari-ción forzada de los estudiantes. Todas las causas penalesestán abiertas por los delitos de secuestro o delincuenciaorganizada. Con este detalle el Estado mexicano evade suresponsabilidad en los hechos.

No, señores, fue un crimen de Estado; fue desaparición for-zada y es un crimen de lesa humanidad. Los que ahora se


sienten a salvo se encubren unos a otros para que no eva-dan las investigaciones. Serán perseguidos y castigados alfinal por los tribunales internacionales. No dejaremos queesto quede impune.

En la búsqueda de la justicia y la verdad para aclarar ple-namente lo ocurrido, se necesitan estos puntos: Uso de latecnología, sanción de los funcionarios que participaron enla confesión de una hipótesis fraudulenta, apertura de la su-pervisión externa internacional a través de la Comisión deDerechos Humanos internacional, mediante el mecanismode seguimiento establecido por la Comisión Interamerica-na de los Derechos Humanos, voluntad para reconocer laresponsabilidad del Estado mexicano. Porque vivos se losllevaron, vivos los queremos.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Guzmán Jacobo. Tiene el uso de la tri-buna el diputado Arturo Álvarez Angli, del Grupo Parla-mentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Arturo Álvarez Angli: Gracias, diputadopresidente. Sí, Ayotzinapa a dos años. Muchos han sido losacontecimientos que hemos podido presenciar relaciona-dos con este tema durante los últimos dos años. Por su-puesto, los trágicos acontecimientos que dieron pie al mis-mo de la noche del 26 y la madrugada del 27 de septiembrede 2014, fecha que por supuesto no habremos de olvidarnunca en nuestro país.

También nos ha tocado presenciar cómo los familiares o jó-venes estudiantes de Ayotzinapa, acompañados en muchasde las ocasiones por diversos grupos oportunistas, han van-dalizado, sitiado, aterrorizado, a una gran parte del estadode Guerrero, exigiendo, por supuesto, justicia pero a travésde las vías más ilegales e injustas posibles.

Después supimos que tras la penosa y errática actuación dela Fiscalía de Justicia del Estado de Guerrero, la PGRatraería el caso, y que incluso pedirían el apoyo a instan-cias internacionales en el acompañamiento de las indagato-rias. Presenciamos, por supuesto, la llegada de quienes re-sultaron no ser ni tan expertos y mucho menos tanindependientes, y que sólo ayudaron a alimentar la duda yla sospecha de una investigación de ya muy compleja.

Hemos presenciado detenciones de más de un centenar deimplicados directos; líneas de investigación y teorías quehan sido cuestionadas, confrontadas y ciertamente en algu-nos de los casos vencidas científicamente, lo que ha obli-

gado que la autoridad inicie o reinicie a través de nuevas lí-neas de investigación.

Sabemos también de autoridades señaladas por malas prác-ticas en las investigaciones, y también sabemos de víctimasbuscando lucrar con el dolor causado por los lamentableshechos; algunos ni siquiera víctimas; tenemos aquí algunoscasos.

También hemos confirmado en numerosas ocasiones y coninnumerables ejemplos, que en la agenda de las izquierdasse ha mantenido siempre un ánimo exclusivo de buscar ha-cerse con el poder y ocupan sólo golpear y desacreditar alas autoridades e instituciones de este país, sin detenerse enningún momento a reflexionar que son sólo accione suici-das enfocadas a destruir una nación que según presumenestar cuidando y a la que promete hacer más fuerte y prós-pera, pero sus actos, señores de izquierda, apuntan justa-mente en la dirección contraria.

Hemos sido testigos también de un sinnúmero de actuacio-nes judiciales tanto de aquellas que nos han acercado al co-nocimiento de la verdad, como de otras mal practicadasque han abonado a generar más dudas, sobre todos losacontecimientos.

Indiscutiblemente, a dos años de la tragedia quedan aúnmuchas asignaturas pendientes. Las autoridades continúanen el esfuerzo por encontrar el paradero de 43 jóvenes queciertamente nunca debieron desaparecer, igualmente si-guen abiertas diversas líneas de investigación para estable-cer con precisión el móvil de los hechos.

En suma, podemos asegurar que el gobierno federal no haabdicado en su obligación y convicción por llegar a la ver-dad y fincar responsabilidades a todos los implicados. Sinembargo, de todas las asignaturas pendientes, y qué buenoque están aquí, como han presumido los partidos de iz-quierda para que respondan, también prevalecen las expli-caciones de aquellos políticos señalados que desde la iz-quierda no hacen más que lanzar cortinas de humo paraevitar ser volteados a ver.

Nunca hemos tenido una explicación congruente del ex go-bernador Aguirre en su relación con la pareja Abarca Pine-da. Nunca una expresión válida de Andrés Manuel LópezObrador que explique y justifique cuál fue su aprobación,su apoyo incondicional y del dinero que recibió de Abarcapara su campaña.


¿La conocen la foto, verdad? ¿Cuántos de ustedes segura-mente tendrían que estar aquí también? Claro, no nos ex-trañe esto de López Obrador. Esto no nos extraña en lo másmínimo, no es más que una muestra de tantas que en su ob-sesión por hacerse el poder, justifica ante todo y hace cre-er que todo aquél que se le acerca y que lo apoya, será pu-rificado y que en aras y siempre justificando sus objetivos,llevan a cabo las peores atrocidades y la mayor corrupción,y para eso o tenemos ni siquiera que ir tan lejos. No tene-mos que ir tan lejos, aquí tenemos al delegado de la Dele-gación Cuauhtémoc.

Por supuesto ni qué decir de otra figura muy relevante, co-mo el senador Ríos Piter, cómplice, por supuesto, y bene-ficiario de todos los anteriores y que actúa siempre…

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Diputado, le pido que se circunscriba al tema de la agendapolítica y concluya, se acabó su tiempo…

El diputado Arturo Álvarez Angli: … que actúa siemprede manera oportunista, que no ha sido capaz de justificarnunca su relación con los Abarca o con muchos otros seña-lados de delincuencia organizada del estado de Guerrero, yque no sabemos, hasta la fecha si son sus amigos, socios,proveedores o qué, pero que lo expliquen los de izquierda.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Concluya, diputado.

El diputado Arturo Álvarez Angli: Con mucho aún poravanzar, presidente, y para concluir, la tragedia de Igualadesnudó un sistema de procuración de justicia absoluta-mente deficiente en el estado de Guerrero, perredista deÁngel Aguirre, y por supuesto también la enorme dificul-tad en el país por lograr una mayor coordinación y más rá-pida determinación en crímenes de alto impacto. Induda-blemente es en eso en lo que debemos de trabajar y, en lamedida en que todos los exijamos, vamos a lograr llegar ala verdad.

Y, por supuesto, concluyo, una mención aparte merecen...

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Concluyó su tiempo, diputado. Concluya, por favor.

El diputado Arturo Álvarez Angli: Una mención apartemerecen las víctimas de los jóvenes, de los niños, del equi-po de fútbol de los Avispones, para quienes también pedi-mos justicia. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado. Tiene el uso de la tribuna el diputadoErik Juárez Blanquet, del Grupo Parlamentario del PRD,hasta por cinco minutos.

El diputado Erik Juárez Blanquet: Buscábamos a 43 jó-venes normalistas, humildes, enteros por su familia, queson muchas familias y generaciones insumisas. Buscába-mos a 43, que son la memoria más nueva, hecha de otrasmemorias de sangre, de batallas que arranca la tierra quepretenden arrebatarles.

Buscábamos a 43 y encontramos decenas, cientos, quizásmiles sin nombre, sin registro, sin huellas, sin rostros, in-cluso sin brazos sin piernas, sin cabeza. Los olvidados quesembramos en el autoengaño de lo anormal, en el despre-cio por el daño que nos hiere. Emergieron de la tierra co-mo rostros, como largo silencio que esperaban un octubrerojo para darnos la conmoción en el alma.

Buscábamos a 43 y nos hallamos desolados porque aún conellos vivos, aún con ellos sanos o heridos no podemos ca-llar a los olvidados que sembramos con la indolencia cruel,con el miedo que nos arroja, como los restos de que lo qui-simos ser en un país de narcofosas. Sé dónde estoy parado,amigos diputados y amigas diputadas, reconozco mi lugaren este país. Soy un legislador de izquierda y agradezco ami fracción, la del PRD, el permitirme ser su voz ante estetema tan indolente, tan doloroso en la historia de nuestropaís.

Hoy frente a ustedes pretendo también sentirme ese mexi-cano agraviado, ese padre de familia, ese hermano de los43. Seamos sensibles todos, no nos cuesta nada. A todosnos aterra pensar que cualquiera de nuestros seres queridospudiera ser el 44.

Los hechos ocurridos el 26 de septiembre de 2014 repre-sentan para las y los mexicanos no sólo un episodio dolo-roso que nos llena de indignación, sino que pone al descu-bierto la descomposición del tejido social, y lo más grave,la crisis ética y política y de justicia por la que estamosatravesando en este país.

Estos hechos conmocionaron a propios y extraños en nues-tro país y en todo el mundo. La prueba es que ayer mar-charon millones en el Zócalo y llenaron las plazas públicasde todas las entidades de nuestra Federación. Estos hechos,seamos claros, son producto de más de 30 años de una ma-la política de seguridad.


No estamos sólo frente a una crisis de seguridad pública,estamos frente a una crisis humanitaria en la que se ha re-gistrado miles de desaparecidos, mucho más muertos y unacantidad innumerable de casos de tortura y de desplaza-miento, en la cual el papel del Estado como garante de losderechos fundamentales ha sido prácticamente nulo y susagentes han actuado como cómplices de la criminalidad or-ganizada.

Esta crisis de credibilidad y de confianza llevó a diferentesorganismos internacionales como la Comisión Interameri-cana de los Derechos Humanos, y Amnistía Internacional,entre otros, a sumarse a la búsqueda y obligó al mismo go-bierno federal a firmar un acuerdo de asistencia técnica pa-ra solicitar investigadores especializados en derechos hu-manos, y particularmente en casos de desaparición forzada.

Sin embargo, a pesar de las declaraciones públicas del go-bierno el Grupo Interdisciplinario de Expertos Indepen-dientes nunca, jamás gozó de las garantías necesarias parael desarrollo de sus labores. Tan es así que nunca pudieroninterrogar a los militares del 27 Batallón de Infantería. Coneso decimos todo, compañeras y compañeros.

La construcción de una mentira histórica, la dolencia y lairresponsabilidad de ignorar el dolor de las familias y co-mo se presume destruir pruebas y distorsionar los hechos,coloca a la Procuraduría General de la República, no solocomo la responsable de obstaculizar las investigaciones yactuar con ineptitud, sino que la coloca a los ojos de la opi-nión pública nacional e internacional como cómplices y en-cubridores de los delincuentes responsables de los 43…


El diputado Erik Juárez Blanquet:… El PRD quiere serclaro y decirle al pueblo de México: no están solos. A lospadres de familia les decimos: su rabia es también nuestrarabia. Vivos se los llevaron y vivos los queremos. Nos fal-tan 43: uno, dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete, ocho, nue-ve, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24,25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40,41, 42, 43. Justicia. Gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Tiene el uso de la tribuna la diputada Emma MargaritaAlemán Olvera, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional.

La diputada Emma Margarita Alemán Olvera: (Poneun audio de su teléfono). “Para mí es muy difícil, pero nome voy de aquí hasta que yo sepa que mi hijo regresa y loquiero con vida, que me lo regresen. Lo quiero mucho y loextraño y lo amo, mi niño. Que lo quisiera abrazar ya, te-nerlo en mis brazos, como cuando era un bebito.”

Es una mamá y también hay papás, como muchos de losque estamos aquí, padres y madres. La diferencia es que aellos les arrebataron a sus hijos.

Con su permiso, señor presidente. Señoras y señores dipu-tados, ayer se cumplieron dos años de dolor y tristeza depadres de familia de los terribles hechos que, sin duda,cimbraron a todo el país. Dos años en que la incertidumbreprevalece y las líneas de investigación no se agotan.

La creación de la Comisión Especial para dar seguimientoa las investigaciones relacionadas con los hechos ocurridosen Iguala, Guerrero, a alumnos de la Escuela Normal Ru-ral de Ayotzinapa, se constituyó como una oportunidad pa-ra, desde esta representación nacional, coadyuvar en labúsqueda de respuestas para las familias de los jóvenesnormalistas y para la sociedad en conjunto.

Es cierto, la Comisión presentó un frío informe que no esconcluyente, porque su labor no es la del Ministerio Públi-co, pero sí nos ofrece la oportunidad de contar con expe-dientes, con las entrevistas y documentos que se fueron re-copilando durante estos meses y sin duda debe contribuir ala exigencia de la búsqueda de la verdad y que la sociedadconozca lo que realmente ocurrió.

De los trabajos para dar seguimiento a las investigacionesrealizadas por el Grupo Interdisciplinario de Expertos In-dependientes, se puede decir que esta arrojó luces, perotambién muchas sombras sobre un proceso por parte de lasautoridades federales que no se realizó con la pulcritud queameritaba un caso, como el de la desaparición de estos jó-venes normalistas.

El informe del Grupo Interdisciplinario que nos rindió an-te la opinión pública en abril pasado, estuvo encaminadocasi en su totalidad a desacreditar las investigaciones de laPGR.

En este tiempo también se escucharon voces calificadas,como la de los relatores de la Organización de las Nacio-nes Unidas, quienes señalaron que el caso no fue investi-


gado a fondo y que incluso hubo quien obstruyó dichas in-vestigaciones.

Cuando escucho la voz de padres y madres de estos jóve-nes de Ayotzinapa, verdaderamente nos mueven las fibrasdel corazón, ellos siguen pidiendo volver a ver a sus hijos.

Y debo decirlo, el caso sigue abierto y el Partido AcciónNacional, los diputados del PAN consideramos que los tra-bajos de la Comisión Investigadora deben de continuarahora en un nuevo objetivo de dar seguimiento a las reco-mendaciones en materia de derechos humanos. Desde aquíles digo, que también las investigaciones deben ya de tenerun sentido humanista.

Como lo observamos el día de ayer, la sociedad se siguemovilizando con la bandera de legítima exigencia de justi-cia. Y a la par, grupos de la sociedad civil y organizacionesinteresadas en la búsqueda de las respuestas verídicas, handado su punto de vista sobre este lamentable caso y sobremuchos más.

Compañeras y compañeros legisladores, nuestro país nece-sita urgentemente la participación del Poder Legislativo yles pido lo hagamos no solamente como legisladores, comopadres y madres de familia, porque ahí los que están su-friendo son ellos.

Es hora de poner un alto contundente a la desaparición for-zada en todo el país. Desaparición de hijos e hijas, padresy madres, hermanos, de seres humanos, porque estamoshablando de gente que ha integrado la familia. Debemosinsistir en la defensa del Estado de derecho.

México tiene una deuda en esta materia, la legislación so-bre desaparición forzada de personas es un tema en el queel Congreso tiene mucho que aportar y que desafortunada-mente sigue pendiente el dictamen en el Senado de la Re-pública.

No queremos más desaparecidos. No queremos más fosasclandestinas ni fosas comunes como las de Tetelcingo. Sí,Tetelcingo, Morelos, ahí donde simple y sencillamente fue-ron a dejar 80 hombres y mujeres, un niño, papá, mamá.Ochenta que solamente, sin cuidar lo legal fueron y los de-jaron ahí.

Hoy no queremos más familias que no sepan en dónde es-tán sus hijos. Porque recuerden, solo los cobardes necesi-

tan de la mentira para eludir la verdad. Gracias, presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Margarita Alemán. Tiene el uso de la tri-buna, hasta por cinco minutos, el diputado Víctor ManuelSilva Tejeda, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda: Con su permi-so, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados,qué lamentable asistir a un evento donde hoy con cinismoy en una circunstancia lamentable vienen a hablar aquí, aesta tribuna, quienes para tener la lengua larga deben de te-ner la cola corta.

Hoy hemos escuchado lamentos de algunas diputadas ydiputados a los que no les ha gustado cómo se ha llevadoel rumbo de la investigación. Y sobre todo, con la seriedadque el Estado mexicano, junto con las instancias interna-cionales, ha venido dándoles respuesta puntualmente a esasobservaciones que el Grupo del GIEI vino a hacer a Méxi-co.

El 93 por ciento de esas observaciones han sido debida-mente cumplidas y se les ha dado el curso debido. Por esodecimos que quienes somos parte de esta comisión de se-guimiento debemos ser los primeros en reconocer los avan-ces que se han tenido, y sobre todo, que una investigaciónde tal envergadura efectivamente pone a prueba al sistemapolítico mexicano.

Pero así, puesto a prueba, sus instituciones fuertes y sobretodo la Procuraduría General de la República, nos ha dadolos elementos suficientes para darle rumbo a esta investi-gación que está abierta. Una investigación que continúa yque hasta el momento, con más de 850 acciones de bús-queda, ha ido a todo el territorio y rincones de Guerrero abuscar a los 43 desaparecidos.

El Grupo Parlamentario del PRI en esta Cámara de Dipu-tados estamos convencidos de que caso debe seguir cami-nando en las mejores manos. Que el caso debe seguir te-niendo la mejor atención; pero también estamosconvencidos de que hay avances y que desde esta Cámarade Diputados haremos lo que tengamos que hacer para queesta investigación pronto rinda los frutos deseados.

El presidente Enrique Peña Nieto ha recibido en dos oca-siones a los padres de familia. El secretario Osorio Chong,con otras dos reuniones, le ha dado continuidad. Y la pro-


curadora de la República, en diez ocasiones, instituyendouna reunión mensual, ha venido dándole respuesta a las in-quietudes que el grupo de padres de familia justamente havenido siguiendo para poder tener resultados.

Por eso, no podemos decir con tanto cinismo que el Estadomexicano no ha dado resultados. El Estado mexicano hadado las respuestas necesarias y siempre, siempre hemosestado, tanto en las instituciones como en esta Cámara deDiputados, dispuestos a escuchar a todos los actores.

Compañeras y compañeros diputados, yo personalmente laprimera sesión de esta comisión especial solicité que invi-táramos a los padres de familia a nuestra comisión. El 25de septiembre del año pasado les hicimos llegar esta invi-tación a través de los conductos oficiales adecuados. A lafecha, el día de hoy, no hemos tenido respuesta.

La comisión creada ex profesamente para atender las in-quietudes de los padres de familia para darle seguimiento alas observaciones del Grupo Interdisciplinario de ExpertosIndependientes, no ha sido escuchada para que los actoresmás importantes de este caso pudieran estar con nosotros ypoder apoyar sus inquietudes.

Por eso hoy les decimos y les reiteramos, la fracción parla-mentaria del PRI está dispuesta a seguir apoyando hastadonde sea posible para encontrar la verdad. Estamos deci-didos seguir adelante para que no se vuelva a repetir unacircunstancia tan lamentable como la que hemos vivido enIguala.

Y por eso hoy decimos desde esta tribuna, López Obradormiente al decir que el Estado mexicano tiene la culpa. Yalo vimos, él impulsó la candidatura de Abarca y por eso deahí se desplegó esta lamentable etapa de la vida de Méxi-co. López Obrador, miente hasta con su Tres de Tres, nosmiente hasta con La Chingada. Perdón, presidente.


El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda: La Chingada,predio rústico ubicado en Palenque, Chiapas, de 25 millo-nes de pesos que no ha declarado. Vamos a seguir adelan-te, porque México requiere respuestas y aquí en esta Cá-mara de Diputados…


El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda:… la fracciónparlamentaria buscará hasta el último, la verdad. Muchasgracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado. Con esta intervención concluye el apar-tado de Agenda Política, en los términos que se fijaron loscoordinadores parlamentarios.

Continúe la Secretaría con los Acuerdos de la Junta de Co-ordinación Política.

ACUERDOS DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cá-mara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Coor-dinación Política.

Diputado Edmundo Javier Bolaño Aguilar, Presidente de laMesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.—Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c)de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, y de conformidad con el resolutivosexto del acuerdo de la Junta de Coordinación Política porel que se modifica la denominación y el objeto de la Co-misión Especial para continuar las investigaciones y dar se-guimiento a los resultados del grupo interdisciplinario deexpertos independientes designado por la Corte Interame-ricana de Derechos Humanos, relacionadas con los hechosocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela nor-mal rural de Ayotzinapa Raúl Isidro Burgos, le ruego so-meter a consideración del pleno, que el diputado CándidoOcho a Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México, asuma la Presidencia de la comisiónespecial antes mencionada.

Atentamente

Ciudad de México, a 27 de septiembre de 2016.— Diputado FranciscoMartínez Neri (rúbrica), Presidente.»

En votación económica se pregunta si es de aprobarse. Lasdiputadas y los diputados que estén por la afirmativa sír-vanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que es-


tén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente,mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Aprobada. Comuníquese.

Proceda la Secretaría a dar lectura al siguiente acuerdo dela Junta de Coordinación Política.

———————— o ————————


Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que sesustituye el resolutivo segundo del acuerdo por el que semodifica la denominación y el objeto de la Comisión Es-pecial para continuar las investigaciones y dar seguimientoa los resultados del GIEI, designados por la CIDH, relacio-nadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, aalumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa “RaúlIsidro Burgos”.

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Dipu-tados, con fundamento en los artículos 33 y 34, numeral 1,inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, somete a consideración delPleno el siguiente:

Acuerdo

Único. Se sustituye el resolutivo segundo del acuerdo porel que se modifica la denominación y el objeto de la Comi-sión Especial para continuar las investigaciones y dar se-guimiento a los resultados del GIEI, designados por laCIDH, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala,Guerrero, a alumnos de la escuela normal rural de Ayotzi-napa “Raúl Isidro Burgos”, para quedar como sigue:

El nuevo objeto de la comisión antes mencionada serádar seguimiento a las acciones del Estado mexicano,particularmente aquellas referentes al cumplimiento deacuerdos y esquemas de atención a víctimas, así comoel seguimiento de las recomendaciones y medidas cau-telares emitidas por la Comisión Interamericana de De-rechos Humanos sobre los hechos ocurridos en Iguala,Guerrero, a alumnos de la escuela normal rural de Ayot-zinapa “Raúl Isidro Burgos”.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de2016.— Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente de laJunta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamenta-rio del Partido de la Revolución Democrática; diputado César OctavioCamacho Quiroz (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional; diputado Marko AntonioCortés Mendoza (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional; diputado Jesús Sesma Suárez (rúbricap.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México; diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica), Coor-dinadora del Grupo Parlamentario de Movimiento de RegeneraciónNacional; diputado José Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica), Coor-dinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputadoLuis Alfredo Valles Mendoza, Coordinador del Grupo Parlamentariode Nueva Alianza; diputado Alejandro González Murillo (rúbrica),Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.»

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las di-putadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvan-se manifestarlo. Las diputadas y los diputados que esténpor la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente,mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Aprobado. Comuníquese.

Proceda la Secretaría a dar lectura al siguiente acuerdo dela Junta de Coordinación Política.

———————— o ————————


Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que seacuerda hacer un reconocimiento público a la Facultad deQuímica de la Universidad Nacional Autónoma de Méxicoen conmemoración de sus 100 años de actividades acadé-micas, de investigación y de formación científica y tecno-lógica, al inicio de la sesión de la Cámara de Diputadosprevista para el 29 de septiembre de 2016.

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Dipu-tados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33y 34, numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya laproposición con punto de acuerdo relativa a la materia ob-jeto del presente, y


Considerando

Primero. Que el 23 de septiembre de 1916, por decretopresidencial del general Venustiano Carranza, se fundó laEscuela Nacional de Química Industrial en el pueblo de Ta-cuba.

Segundo. Que el próximo 23 de septiembre se cumplirán100 años de este acontecimiento histórico que ha impacta-do en la formación educativa y la investigación científicade la nación.

Tercero. Que en 100 años de servicio dedicados a la do-cencia y la investigación, la Facultad de Química ha for-mado a más de 50 mil profesionales que han contribuidocon su trabajo y sus aportaciones originales al desarrolloeconómico y social del país.

Cuarto. Que a lo largo de esta centuria los egresados de laFacultad de Química han hecho importantes contribucio-nes que han cambiado la historia de la ciencia de México ydel mundo. Los trabajos realizados en sus laboratorios ycentros de investigación forman parte del origen de la sín-tesis industrial de hormonas, de las primeras investigacio-nes hechas en el ámbito de la biología molecular y la bio-tecnología y han dado a México, en la persona de MarioMolina, el único Premio Nobel en el área científica.

Quinto. Que el trabajo académico y de investigación de lafacultad ha tenido como una estrategia de crecimiento lavinculación con los sectores público y privado por lo queha incidido en el desarrollo de las industrias farmacéutica,alimentaria, petrolera, textil, metalúrgica y de la salud; sec-tores a los que ha ofrecido servicios analíticos, de investi-gación y de desarrollo de tecnología.

Sexto. Que actualmente, la facultad tiene una plantilla de277 profesores de tiempo completo, de los cuales 70 porciento tiene estudios de posgrado y 138 académicos perte-necen al Sistema Nacional de Investigadores. Asimismo,recibe anualmente más de 1,300 estudiantes de nuevo in-greso para cursar uno de sus cinco programas de pregradoy que cada año, la matrícula que atiende la facultad ascien-de a 7,000 alumnos de licenciatura y aproximadamente 500alumnos adscritos a sus ocho líneas de posgrado otorgadasen sus deferentes unidades de investigación.

Séptimo. Que en reconocimiento a las aportaciones hechaspor la Facultad de Química, diversas instituciones se hansumado a la celebración de sus 100 años de vida a través

de diversos eventos en los que ha participado la OrquestaFilarmónica de Minería, el Canal 22 con su programa “LaDichosa Palabra”, trasmitido desde la facultad; la LoteríaNacional que emitió un billete cuyo sorteo se realizará el23 de septiembre y el Palacio Legislativo que será sede deun simposio conmemorativo el 29 de septiembre.

Octavo. Que como centro de enseñanza, la Facultad deQuímica ha cumplido con el compromiso de dar una for-mación integral y de calidad a profesionales comprometi-dos con la generación de conocimiento y con el fortaleci-miento de centros de investigación, de sociedadescientíficas y de publicaciones especializadas donde se pro-paga conocimiento original que aporta valor a la sociedady contribuye al desarrollo sustentable del país.

Noveno. Que en mérito, de lo anterior la Junta de Coordi-nación Política ha considerado importante que la Cámarade Diputados del Congreso de la Unión se sume a las acti-vidades de reconocimiento a la Facultad de Química de laUNAM por sus 100 años de fundación.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la considera-ción del Pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. Se acuerda hacer un reconocimiento público a laFacultad de Química de la Universidad Nacional Autóno-ma de México, en conmemoración de sus 100 años de ac-tividades académicas, de investigación y de formacióncientífica y tecnológica, al inicio de la sesión de la Cáma-ra de Diputados prevista para el jueves 29 de septiembre de2016.

Segundo. El formato de las intervenciones alusivas a dichoreconocimiento será el siguiente:

a) El Presidente de la Mesa Directiva dará la bienveni-da a los invitados a que hace referencia el resolutivo ter-cero del presente acuerdo.

b) A continuación se abrirá una ronda de intervencionesa cargo de los grupos parlamentarios, de hasta cinco mi-nutos para cada orador, en el siguiente orden:

Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social

Grupo Parlamentario de Nueva Alianza


Grupo parlamentario Movimiento Ciudadano

Grupo Parlamentario de Movimiento de Regenera-ción Nacional

Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México

Grupo Parlamentario Partido de la Revolución De-mocrática

Grupo Parlamentario Partido Acción Nacional

Grupo Parlamentario Partido Revolucionario Institu-cional

Tercero. Se solicita respetuosamente a la Mesa Directivade la Cámara de Diputados que una vez aprobado el pre-sente acuerdo se invite al doctor Enrique Graue Wiechers,rector de la Universidad Nacional Autónoma de México yal doctor Jorge Manuel Vázquez Ramos, director de la Fa-cultad de Química, para que nos honren con su presenciaen dicha sesión.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de septiembre de 2016.—Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente de la Junta deCoordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática; diputado César Octavio CamachoQuiroz (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional; diputado Marko Antonio Cortés Mendoza(rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional; diputado Jesús Sesma Suárez (rúbrica), Coordinadordel Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México;diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica), Coordinadora del Gru-po Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional; diputadoLuis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica), Coordinador del Grupo Parla-mentario de Nueva Alianza; diputado José Clemente Castañeda Hoe-flich (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano; diputado Alejandro González Murillo (rúbrica), Coordina-dor del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.»

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las di-putadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvan-se manifestarlo. Las diputadas y los diputados que esténpor la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente,mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Aprobado, comuníquese.

Continúe la Secretaría con el siguiente acuerdo de la Juntade Coordinación Política.

———————— o ————————

La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta deCoordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a laconformación de un grupo de trabajo al interior de la Co-misión de Justicia encargado de evaluar y dar seguimientoal funcionamiento y operatividad del Sistema de JusticiaPenal Acusatorio en la República Mexicana.

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Dipu-tados, con fundamento en los artículo 33 y 34, numeral 1,incisos b) y c) de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos; y 153 del Reglamento de laCámara de Diputados, y

Considerando

1. Que el 18 de junio de 2008 se publicó en el Diario Ofi-cial de la Federación el decreto por que se reforman y adi-cionan diversas disposiciones de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos en materia de Seguridady Justicia.

2. Que fundamentalmente la reforma en comento incorpo-ra al sistema jurídico mexicano una serie de figuras querompen con el esquema del proceso penal inquisitivo, paradar lugar al proceso penal acusatorio, mismo que se rigebajo los principios de publicidad, contradicción, concen-tración, continuidad e inmediación.

3. Que en el artículo segundo transitorio de la citada refor-ma, se estableció que el sistema procesal penal acusatorioentraría en vigor cuando lo establezca la legislación secun-daria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho años,contado a partir del día siguiente de la publicación del de-creto, por lo que el término establecido feneció el 18 de ju-nio pasado.

4. Que toda vez que el pasado 18 de junio del año en cur-so entró en plenitud de vigencia el nuevo sistema de enjui-ciamiento penal, así como diversas disposiciones que con-forman una nueva política criminal del Estado mexicano,


es prioritario solicitar información a los operadores del sis-tema de justicia penal; esto es, la Procuraduría General dela República, la policía federal, el Secretariado Ejecutivodel Sistema Nacional de Seguridad Pública, e incluso elPoder Judicial, así como el de todos los componentes delSistema General de Seguridad Pública y los impartidoresde justicia de las entidades federativas del país, a efecto deiniciar con la evaluación del funcionamiento y operativi-dad del sistema de justicia penal acusatorio.

5. Que los indicadores y mejores prácticas dadas a conocerpor la denominada Secretaría Técnica del Consejo de Im-plementación del Sistema de Justicia Penal, conocida comoSetec, hacen énfasis en cuestiones relativas a infraestructu-ra, normatividad, operatividad general, logística, capacita-ción y difusión, mismos que, nutridos con la informaciónque se solicitará a las demás autoridades, servirán de basepara que el Congreso de la Unión y específicamente la Cá-mara de Diputados, asuman su rol en esta asignatura parala construcción de indicadores de desempeño específicoque midan el grado de cumplimiento desde el punto de vis-ta cuantitativo y cualitativo de todos los operadores en to-dos los procesos, subprocesos y subprocesos derivados detodo el sistema, los cuales van desde la investigación parala prevención hasta la reinserción social.

6. Que para los efectos antes descritos, se propone crear ungrupo de trabajo de evaluación y seguimiento del funcio-namiento y operatividad del sistema de justicia penal acu-satorio en el seno de la Comisión de Justicia de la Cámarade Diputados, en virtud de que ha sido el Congreso de laUnión quien ha emitido la legislación más relevante pormandato constitucional para el funcionamiento del sistemacomo lo fue el Código Nacional de Procedimientos Pena-les, las modificaciones a la Ley Federal del Sistema Na-cional de Seguridad Pública, de la Ley de Amparo, la lla-mada Miscelánea Penal, la Ley Nacional de EjecuciónPenal y la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Pe-nal para Adolescentes. Debido a que dicha legislación es deaplicación tanto en el ámbito federal como local, es indis-pensable que la Comisión de Justicia cuente con toda la in-formación posible y pertinente para poder afinar el sistemade leyes y normas.

7. Con la actuación de esta instancia, la Cámara de Dipu-tados podrá acompañar, evaluar, recomendar y observar latransición al sistema y, en su caso, realizar las propuestaslegislativas conducentes, a efecto de que se aporten más ymejores elementos para fortalecer el sistema de justicia pe-nal acusatorio que es tan importante para el país y por el

cual la Federación y las entidades federativas tienen uncompromiso con la sociedad.

8. Que la Junta de Coordinación Política, con base en losartículos 33 y 34 de la Ley Orgánica del Congreso Gene-ral, es la expresión de la pluralidad de la Cámara de Dipu-tados, en donde se impulsan entendimientos y convergen-cias políticas con las instancias y órganos que resultennecesarios, a fin de alcanzar los acuerdos que permitan alPleno adoptar las decisiones que constitucional y legal-mente le corresponden.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Junta de Co-ordinación Política somete a consideración del Peno el si-guiente:

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados dispone la conformaciónde un Grupo de Trabajo de Evaluación y Seguimiento delFuncionamiento y Operatividad del Sistema de Justicia Pe-nal Acusatorio en la República Mexicana, al interior de laComisión de Justicia.

Transitorio

Único. El presente acuerdo entrará en vigor en el momen-to de su aprobación por el Pleno de la Cámara de Dipu-tados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2016.—Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente y Coordinadordel Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática;diputado César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica), Coordinador delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; dipu-tado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica p.a.), Coordinador delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Jesús Ses-ma Suárez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México; diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica),Coordinadora del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regenera-ción Nacional; diputado José Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica),Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano;diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica), Coordinador delGrupo Parlamentario de Nueva Alianza; diputado Alejandro GonzálezMurillo (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Parti-do Encuentro Social.»

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las di-putadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvan-se manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén


por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente,mayoría por la afirmativa.


Continúe la Secretaría con el siguiente acuerdo de la Juntade Coordinación Política.

———————— o ————————

La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta deCoordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que laCámara de Diputados del Honorable Congreso de laUnión, se suma a la campaña internacional “Corazón Azul”de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y elDelito (UNODC), adhiriéndose al pacto del Corazón Azulcon un precepto 12, y a la nacional de prevención de la tra-ta de personas “Libertad sin engaños ni promesas falsas”de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Dipu-tados, con fundamento en los artículos 33 y 34, numeral 1,inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, y

Considerando

I. Que en marzo de 2008 la Oficina de las Naciones Unidascontra la Droga y el Delito (UNODC) lanzó en Viena, Aus-tria, la campaña “Corazón Azul” contra la trata de perso-nas, iniciativa que fue adoptada para el gobierno de Méxi-co el 15 de abril de 2010 como un movimiento que buscacrear conciencia respecto de este delito y su impacto en lasociedad.

2. Que la campaña internacional “Corazón Azul” se basaen el mandato de UNODC como guardián de la Conven-ción de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Orga-nizada Transnacional y sus Protocolos.

Que los tres poderes del Estado, en los tres niveles de go-bierno, a lo largo de los años se han sumado a la campañainternacional “Corazón Azul”, impulsando un plan de tra-bajo conjunto así como diferentes estrategias de sensibili-

zación en alianza con diversos sectores, entre los que des-tacan el educativo y la iniciativa privada.

Que la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y elDelito ha promovido un instrumento simbólico de adhe-sión a la campaña, denominado “Pacto del Corazón Azul”,en donde se enlistan 11 preceptos que invitan a la pobla-ción en general a realizar acciones concretas para preveniry combatir la trata de personas, a saber:

1. Pacto con el Corazón, al rechazar categóricamentecualquier forma de explotación derivada de la trata depersonas.

2. Pacto con el Corazón, al informarme sobre los actos,medios y fines de la trata de personas, y compartir esteconocimiento con mi familia, mi comunidad y en mi lu-gar de trabajo.

3. Pacto con el Corazón, al no involucrarme en activi-dades que pudieran estar relacionadas directa o indirec-tamente con la explotación sexual, laboral u otras for-mas de sometimiento de personas.

4. Pacto con el Corazón, al no adquirir o consumir pro-ductos o servicios de personas y establecimientos quemantengan a otros individuos en calidad de esclavos.

5. Pacto con el Corazón, al brindar apoyo u orientacióna una víctima o potencial víctima de trata de personasdado caso que tuviera contacto con ella.

6. Pacto con el Corazón, al denunciar ante las autori-dades cualquier actividad que pudiera constituir trata depersonas.

7. Pacto con el Corazón, al fomentar cualquier accióncuyo objetivo sea sensibilizar, informar, concienciar yeducar sobre la gravedad del delito de trata de personas.

8. Pacto con el Corazón, al promover la campaña a tra-vés de mis redes y contactos.

9. Pacto con el Corazón, al participar en las distintasactividades de la campaña “Corazón Azul” que se orga-nicen en mi comunidad.

10. Pacto con el Corazón, al mostrar mi solidaridadcon las víctimas de trata de personas portando el “Cora-


zón Azul” y/o luciéndolo en los productos y serviciosque ofrezco.

11. Pacto con el Corazón, al difundir el mensaje: “Elser humano no está a la venta”.

Que al ser esta Cámara de Diputados el máximo órganode representación de la sociedad y expresión de su plu-ralidad, se propone refrendar nuestro compromiso y so-lidaridad con las víctimas del delito de trata de personas,así como nuestra voluntad inquebrantable para actuali-zar permanentemente la norma jurídica para combatir latrata de personas, toda vez que constituye una de lasmanifestaciones delictivas más preocupantes de la ac-tualidad, así como pugnar por la revalorización del indi-viduo y combatir la esclavitud del Siglo XXI.

II. Campaña Nacional de Prevención de la Trata de Perso-nas “Libertad sin engaños ni promesas falsas” de la Comi-sión Nacional de los Derechos Humanos.

1. Que a partir de las obligaciones de protección de losderechos humanos prevista en el artículo 1° constitucio-nal, la Comisión Nacional de los Derechos Humanosbusca contribuir al combate de la trata de personas a tra-vés de la prevención y desde una perspectiva de dere-chos humanos, brindando herramientas creativas quepuedan ser utilizadas por todas las instancias y personasque quieran contribuir a esta temática.

2. Que en tal virtud, en octubre de 2015, la ComisiónNacional de los Derechos Humanos presentó la campa-ña nacional de prevención de la trata de personas “Li-bertad sin engaños no promesas falsas”, que tiene pers-pectiva nacional y se encuentra dirigida a atacardirectamente los factores de la trata de personas en Mé-xico, u a promover el autocuidado y la información co-mo medio para evitar ser víctima del delito.

3. Que se trata de una campaña con alto contenido re-flexivo que invita a la acción y que busca acercar a lapoblación a conocer la manera en que puede contribuira su prevención; además, de una campaña que contieneperspectiva de género y una visión de derechos huma-nos, así como mensajes directos y formulados bajo larealidad del fenómeno delictivo en México.

4. Que la campaña de la Comisión Nacional de los De-rechos Humanos está dirigida a prevenir el delito a tra-vés de la seducción, sensibilizar a los servidores públi-

cos; generar conciencia social en torno al consumo deproductos realizados bajo explotación; generar concien-cia en torno al papel que juega la oferta-demanda, decualquier tipo de servicio a partir de la explotación; con-ciencia del papel que juegan los prejuicios y toleranciasocial; conciencia de empleadores agrícolas en torno ala explotación de jornaleros; conciencia en torno al em-pleo de personas con fines de explotación, y promocióndel autocuidado, de la denuncia, y de la importancia deinformarse antes de actuar.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Junta de Co-ordinación Política, suscribe el siguiente:

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congre-so de la Unión se suma a la campaña internacional “Cora-zón Azul” contra la trata de personas, impulsada por la Ofi-cina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito(UNODC), a través de la firma del instrumento simbólicode adhesión al denominado “Pacto del Corazón Azul”, enlos siguientes términos:

12. Pacto con el Corazón, al construir una legislaciónque garantice de la forma más amplia la protección a ladignidad, libertad, seguridad y demás derechos huma-nos vinculados con la trata de personas, así como su ar-monización legislativa en las entidades federativas.

Segundo. La Cámara de Diputados del Honorable Congre-so de la Unión, se suma a la campaña nacional de preven-ción de la trata de personas “Libertad sin engaños ni pro-mesas falsas”, de la Comisión Nacional de los DerechosHumanos, con el fin de coordinarse para adoptar el mate-rial y lineamientos contenidos en la misma.

Tercero. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo, a los 27 días del mes de septiembre del año2016.— Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente de laJunta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamenta-rio del Partido de la Revolución Democrática; diputado César OctavioCamacho Quiroz (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional; diputado Marko AntonioCortés Mendoza (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional; diputado Jesús Sesma Suárez (rúbricap.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México; diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica), Coor-dinadora del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración


Nacional; diputado José Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica), Coor-dinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputadoLuis Alfredo Valles Mendoza, Coordinador del Grupo Parlamentariode Nueva Alianza; diputado Alejandro González Murillo, Coordinadordel Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.»

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las di-putadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvan-se manifestarlo. Las diputadas y los diputados que esténpor la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente,mayoría por la afirmativa.


INICIATIVAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DEACUERDO

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, lasiniciativas y proposiciones contenidas en el orden del díaserán turnadas a las comisiones que correspondan, publi-cándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.(*)

DÍA INTERNACIONAL DE LA PAZ

«Efeméride con motivo del 21 de septiembre, Día Interna-cional de la Paz, a cargo de la diputada Rosa Alba RamírezNachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Presento ante la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, la conmemoración de una fecha de gran trascen-dencia para el ámbito mundial, siendo ésta, el 21 de sep-tiembre, Día Internacional de la Paz.

Desde el año de 1981 y cada 21 de septiembre, se conme-mora el Día Internacional de la Paz, gracias a la decisióntomada por la Asamblea General de las Naciones Unidasde fijar esa fecha con el fin fortalecer los lazos de amistady solidaridad que prevalecen en la mayoría de los 193 paí-ses que la conforman.

Si bien es cierto, vivimos tiempos muy difíciles y de cons-tantes cambios entre Guerras, Ataques, Atentados y un sinfin de acciones que perturban la paz mundial, con la cele-bración del Día Internacional de la Paz, la Organización dela Naciones Unidas (ONU) convoca a todas las naciones ya todos los pueblos a respetar el cese de las hostilidades du-rante este día y a conmemorarlo a través de campañas deconcientización y sensibilización que permitan fomentarde manera pública la paz entre todos los individuos, po-niendo especial énfasis un alto al fuego y a la violencia enlos países que se encuentran en conflicto.

Esta invitación nos conduce a la reflexión y a un análisisprofundo para buscar los caminos adecuados que nos guíenhacia la implementación de mecanismos adecuados, queconduzcan a contribuir, de manera individual o colectiva,desde las grandes ciudades y hasta el pueblo más recóndi-to del planeta; y así alcanzar soluciones a tantas hostilida-des, derramamientos de sangre y a la hambruna alimenta-ria, de forma muy particular en el Medio Oriente, Asia yÁfrica.

El Día Internacional de la Paz, es una celebración anualque se caracteriza gracias a que millones de personas alre-dedor del mundo, se reúnen en dicho evento y desde ahíemplazar a ponerle fin a tanta crueldad, a tanta injusticiasocial y a tanta barbarie pidiendo tener paz en el mundo en-tero.

Cabe resaltar el llamado que hace la ONU mediante estaconmemoración, para que haya un alto a las guerras, a losenfrentamientos, y mediar entre las naciones los conflictosde intereses, a fin de concientizar las negociaciones de ar-monía para sus habitantes, viendo en sus generaciones launidad civilizada.

Sin embargo, para llegar a estos objetivos es necesario rea-lizar un examen de conciencia, para encontrar en donde es-tá la equivocación en nuestra sociedad y con base a ellatransmitir principios e ideales, apoyados por los valores derespeto, armonía, civilidad y paz. Si empezamos a educarcon esos preceptos se empezaran a modificar comporta-mientos desde los más cotidianos hasta los más extraordi-narios del entorno donde se vive, eso hará que los habitan-tes de cualquier lugar del mundo comiencen a fomentar laamistad, lealtad y compañerismo entre sus semejantes, to-das esas acciones conllevan a tener y vivir en paz.

Por todo ello, es de suma importancia difundir esta cele-bridad en todas las sociedades, ya que con ello se contri-


(*) Las iniciativas y proposiciones se encuentran en el ApéndiceI y II de esta sesión.

buye a que la población mundial viva en armonía con civi-lidad, seguridad, sin temores y sin violencia, pero sobre to-do, en un mejor planeta.

Referencia bibliográfica; Organización de la Naciones Unidas (ONU)

http://www.un.org/es/events/peaceday/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2016.—Diputada Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica).»

DÍA INTERNACIONAL CONTRA LA EXPLOTACIÓNSEXUAL Y EL TRÁFICO DE MUJERES, NIÑAS YNIÑOS

«Efeméride con motivo del 23 de septiembre, Día Interna-cional contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Muje-res, Niñas y Niños, a cargo de la diputada Rosa Alba Ra-mírez Nachis, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano

En Dhaka, Bangladesh, en enero del año 1999, la Confe-rencia Mundial de la Coalición Contra el Tráfico de Perso-nas en coordinación con la Conferencia de Mujeres, ins-tauró el 23 de septiembre como el “Día InternacionalContra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Ni-ñas y Niños”, en conmemoración a la primera ley contraeste delito, la ley 9.143 mejor conocida como la “Ley Pa-lacios” (el propulsor fue Alfredo Lorenzo Ramón Palacios,abogado y politólogo argentino) la cual fue promulgada enBuenos Aires, Argentina, en el año de 1913.

Uno de los grandes males que sufre nuestra sociedad y quedata desde la edad media, es el tráfico y venta de indivi-duos, hoy llamado “trata de personas” o “trata de seres hu-manos y esclavitud moderna”, aunque para resumirlo hoyen día se le denomina simplemente “trata” y que sin dudaalguna, es el mayor reto que tienen los gobiernos en todoslos países alrededor del mundo. Para poder erradicar total-mente este problema, se debe comenzar con tener leyes quecastiguen severamente a los traficantes de seres humanos,debemos eficientar los programas sociales dirigidos a latrata de personas con herramientas sólidas y suficientes queapoyen hacia la orientación de la sociedad y de esa mane-ra, se empiece a involucrar en la prevención de este delito,que tanto daño hace a la humanidad.

Los 147 países que integran el Protocolo para prevenir, re-primir, y sancionar la trata de personas, tiene un pendientede características mayores, ya que este fenómeno día condía va creciendo. La última estadística de la OIT en el año2012 era de 21 millones de víctimas, de las cuales, el 54 %son mujeres y niñas y el 46 % son hombres y niños. La ex-plotación sexual no es la única actividad que se utiliza parala trata de personas, hay diferentes modalidades para dichofin, como trabajos forzados o trata laboral, esclavitud/servi-dumbre, extracción de órganos entre otros tipos de explota-ción. Cabe hacer mención que no en todos los casos se con-sidera trata, en algunos de ellos, es delito independiente yesto se debe a que no en todas las jurisdicciones es lo mis-mo.

La llamada esclavitud moderna, no es otra cosa más que,un compendio de actividades sociales tales como la pobre-za extrema, la discriminación hacia la mujer y a los indí-genas, el poder de la delincuencia organizada, la corrup-ción y otras tantas fallas de los gobiernos, si todo esto noexistiera, no habría necesidad de desplazar a tantas perso-nas hacia otros países. Es por ello que deben trabajar enconjunto todas las autoridades, porque es muy cierto queningún país por sí solo, logrará eliminar este flagelo mun-dial, se requiere de una solución mundial, valga la redun-dancia, para empezar a extirpar este tumor social que día adía se va expandiendo y que afecta considerablemente a lasnaciones.

Es responsabilidad de los gobiernos convocar al SectorPrivado, a la Academia y a la Sociedad Civil en su conjun-to para implementar las estrategias adecuadas a fin de ha-cer un frente común, para que la explotación y el tráfico depersonas se diluya completamente de la esfera mundial.

Por eso hoy en el Día Internacional Contra la ExplotaciónSexual y el Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños, debemosconcientizar a la población a través de pláticas, conferen-cias, talleres y cursos de prevención contra este delito.

Referencia bibliográfica; Organización Internacional del Trabajo(OIT) http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---nor-mes/documents/meetingdocument/wcms_203985.pdf

http://www.gob.mx/segob/articulos/23-de-septiembre-dia-internacio-nal-contra-la-explotacion-sexual-y-el-trafico-de-mujeres-ninas-y-ni-nos



DÍA MUNDIAL DEL TURISMO

«Efeméride con motivo del 27 de septiembre, Día Mundialdel Turismo, a cargo de la diputada Rosa Alba Ramírez Na-chis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

La Organización Mundial de Turismo (OMT), en su terce-ra reunión celebrada en Torremolinos, España, en septiem-bre de 1979, decidió instituir al 27 de septiembre como DíaMundial del Turismo, a partir de 1980 así se celebra. La fe-cha fue elegida por coincidir con un hito importante en elturismo mundial: el aniversario de la aprobación de los Es-tatutos de la OMT en 1970. Por otra parte, la fecha resultaidónea por coincidir con el fin de temporada alta en el he-misferio norte y el comienzo de la temporada en el hemis-ferio sur, una fecha en que el turismo está en la mente demillones de personas de todo el mundo.

El propósito fundamental de esta celebración es profundi-zar en la sensibilización de la comunidad internacionalrespecto a la importancia del turismo y su valor social,cultural, político y económico, contribuyendo a afrontarlos retos mundiales señalados en los Objetivos de Desa-rrollo de las Naciones Unidas para el Milenio e incidir enla contribución que puede aportar el sector turístico paraalcanzar estos objetivos.

El turismo a través del tiempo ha tenido que sortear todo ti-po de eventos, ya sean, fenómenos naturales, conflictos po-líticos y sociales y hasta bélicos, y aun bajo estas circuns-tancias a nivel mundial, el turismo crece día con día, porello, la OMT cada año, decide dar un lema a la celebración.Un sinfín de destinos en todo el mundo muestran su aper-tura total para seguirse desarrollando, permitiendo cadavez más la entrada de emporios reconocidos a través de susgrandes inversiones, logrando con ello que el sector seapieza clave tanto en el desarrollo socioeconómico como enla construcción de infraestructura en la región donde seejercen dichas inversiones.

Desde hace algunos años el turismo a nivel mundial tieneun crecimiento verdaderamente dinámico, tan es así quehoy en día se equiparan sus ingresos con los de la activi-dad petrolera, automotriz y alimentaría. El turismo por sísolo se ha convertido en uno de los más importantes sec-tores para el comercio internacional.

Cifras de la OMT nos explican con precisión cuánto es loque ha crecido el turismo a nivel mundial en las últimas dé-cadas:

En los años cincuenta el tráfico de turistas internacionalesa escala mundial era de 25 millones de personas; en losochenta pasó a ser de 278 millones; en los noventa fue de527 millones y en el nuevo milenio ha superado la cifra delos mil millones de pasajeros.

Las previsiones de crecimiento en el sector por parte de laOMT para las últimas dos décadas son de 3.3 por cientoanual, que nos lleva a estimar que se estará llegando a losmil 800 millones de pasajeros en la escala mundial.

Otras estadísticas que da la OMT, es que los viajeros inter-nacionales que pernoctan en el destino que llegan, en elaño 2014 se incrementó 4.3 por ciento, para alcanzar el nú-mero de los mil 130 millones de turistas, superando así losmil millones que en 2012 se registraron. Siguiendo con losregistros de la OMT también podemos ver que la divisiónde las Américas fue la más visitada y por ende, la que ma-yor porcentaje tuvo con 8 por ciento de las llegadas inter-nacionales, seguida de Asía, Pacífico y Medio Oriente con5 por ciento; Europa y África fueron de 3 y 2 por cientorespectivamente.

Por último, los datos que la OMT nos da de los ingresos aescala mundial en millones de dólares son: de mil 250.000millones en 2014, que representó un incremento de 3.7 porciento, en comparación con los mil 197.000 millones de2013. Cabe mencionar que Francia, los Estados Unidos,China y España, siguen en la cima de los países con mayorflujo de visitantes internacionales. Nuestro país ya se ubi-ca entre las diez naciones con llegada de turistas extranje-ros, precisamente ocupando el décimo sitio. Es de destacarque tanto China como el Reino Unido se han movido doslugares y hoy ocupan el tercero y séptimo puesto respecti-vamente.

Hoy por hoy se puede afirmar que el turismo es, para algu-nos países en desarrollo, la principal fuente de ingresos y elmayor generador de empleos, contribuyendo con ello albienestar social y al progreso e impulso de muchas regio-nes a nivel mundial, volviéndolas los lugares predilectos deturistas tanto nacionales como extranjeros.

Por todo lo anterior hago un llamado a las autoridades delos tres órdenes de gobierno a apegarnos a las solicitudesde la OMT para seguir promocionando y fomentando el tu-rismo con celebraciones en cada uno de los rincones denuestro país, ya que como hemos visto a lo largo del tiem-po, es un sector que genera empleo y trae mejoras socialesy económicas a las comunidades donde los turistas suelen


pasar sus días de asueto y diversión, sin dejar de mencio-nar que también se ejerce dicha actividad a través de unagran movilidad de ejecutivos por negocios y otras activida-des.

“Turismo para todos”

Referencias

http://www.un.org/es/events/tourismday/background.shtml

http://www.e-unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284416875


CLAUSURA Y CITA

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar(a las 16:29 horas): Se levanta la sesión y se cita para la quetendrá lugar el jueves 29 de septiembre de 2016, a las 11horas. Gracias.

————— O —————



RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración de la sesión: 5 horas

• Quórum a la apertura de la sesión: 296 diputadas y diputados

• Comunicaciones oficiales: 29

• Minutas: 1

• Iniciativa de senadora: 1

• Declaratoria de publicidad de dictámenes: 4

• Dictámenes a discusión de ley o decreto: 3

• Agenda política: 1

• Acuerdos de los órganos de gobierno: 5 de la Junta de Coordinación Política.

• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 46

4 PES 5 NA5 MC 6 Morena 6 PVEM 5 PRD

10 PAN 5 PRI


• Alemán Olvera, Emma Margarita (PAN) . . . . . . . . .

• Álvarez Angli, Arturo (PVEM). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Antero Valle, Luis Fernando (PAN) . . . . . . . . . . . . .

• Bernardino Vargas, Omar Noé (PVEM) . . . . . . . . . .

• Bolio Pinelo, Kathia María (PAN) . . . . . . . . . . . . . .

• Campa Almaral, Carmen Victoria (NA) . . . . . . . . . .

• Chavarrias Barajas, Eloisa (PAN) . . . . . . . . . . . . . . .

• Chávez García, María (Morena) . . . . . . . . . . . . . . . .

• Cruz Molina, Eva Florinda (PRD) . . . . . . . . . . . . . .

Para referirse en la segunda ronda a los hechos sucedidos el 26de septiembre de 2014 en Iguala, Guerrero a alumnos de la Es-cuela Normal Rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”, en elrubro de agenda política: 233


Para fijar la postura de su grupo parlamentario en la discusióndel dictamen de la Comisión de Fomento Cooperativo y Econo-mía Social, el cual contiene el proyecto de decreto por el que sereforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía So-cial y Solidaria, Reglamentaria del párrafo octavo del Artículo25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,en lo referente al sector social de la economía: 172

Para referirse a la inseguridad en el estado de Michoacán, desdela curul: 32

Para referirse al servicio de transporte sin ruta fija en el estadode Yucatán: 32


Para agradecer al Director de la Lotería Nacional que en el sor-teo del 2 de octubre apareciera el Puerto de Manzanillo, desde lacurul: 29

Para fijar la posición de su grupo parlamentario en la discusióndel dictamen de la Comisión de Cambio Climático, el cual con-tiene el proyecto de decreto por el que se reforma la fracciónVII, del artículo 33 y el inciso b) de la fracción II, del artículo 34de la Ley General de Cambio Climático: 181

Para fijar la postura de su grupo parlamentario en la discusión deldictamen de la Comisión de Salud, el cual contiene el proyecto dedecreto por el que se reforman los artículos 7o. y 115 de la LeyGeneral de Salud, en materia de obesidad y sobrepeso: 214

DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESIÓN( en orden alfabético )


• Damián González, Araceli (Morena). . . . . . . . . . . . .

• Damián González, Araceli (Morena). . . . . . . . . . . . .

• Esquivel Hernández, Olga María (PRI). . . . . . . . . . .

• Esquivel Hernández, Olga María (PRI). . . . . . . . . . .

• Ferreiro Velazco, José Alfredo (PES) . . . . . . . . . . . .

• Flores Gómez, Mirza (MC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• García Chávez, Héctor Javier (PRD) . . . . . . . . . . . .

• García Soberanes, Cynthia Gissel (PES) . . . . . . . . .

• García Soberanes, Cynthia Gissel (PES). . . . . . . . . .

Para referirse a los hechos sucedidos el 26 de septiembre de2014 en Iguala, Guerrero a alumnos de la Escuela Normal Ruralde Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”, en el rubro de agenda polí-tica: 220

Para contestar alusiones personales, desde la curul: 223


Para referirse a la adenda propuesta por la Comisión de CambioClimático, desde la curul: 187




Para fijar la postura de su grupo parlamentario en la discusióndel dictamen de la Comisión de Salud, el cual contiene el pro-yecto de decreto por el que se reforman los artículos 7o. y 115de la Ley General de Salud, en materia de obesidad y sobrepeso:210



• Gaytán Hernández, Cristina Ismene (PRD). . . . . . . .

• Guzmán Jacobo, Roberto (Morena) . . . . . . . . . . . . .

• Guzmán Jacobo, Roberto (Morena) . . . . . . . . . . . . .

• Hermosillo Arteaga, Carlos Gerardo (PRI) . . . . . . . .

• Hernández Colín, Norma Xochitl (Morena) . . . . . . .

• Hernández León, Luis Manuel (NA). . . . . . . . . . . . .

• Herrera Borunda, Javier Octavio (PVEM) . . . . . . . .

• Ibarra Montoya, Víctor Ernesto (PAN) . . . . . . . . . . .


Para fijar la postura de su grupo parlamentario en la discusión deldictamen de la Comisión de Salud, el cual contiene el proyecto dedecreto por el que se reforman los artículos 7o. y 115 de la LeyGeneral de Salud, en materia de obesidad y sobrepeso: 212



Para fundamentar el dictamen a nombre de la Comisión de Fo-mento Cooperativo y Economía Social, el cual contiene el pro-yecto de decreto por el que se reforman diversas disposicionesde la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria delpárrafo octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de laeconomía: 166





• Iñiguez Mejía, Elías Octavio (PAN) . . . . . . . . . . . . .

• Juárez Blanquet, Erik (PAN). . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Martínez García, Jonadab (MC). . . . . . . . . . . . . . . .

• Martínez Guzmán, Norma Edith (PES) . . . . . . . . . .

• Mendoza Amezcua, Virgilio (PVEM) . . . . . . . . . . . .

• Molina Arias, Renato Josafat (Morena). . . . . . . . . . .

• Nahle García, Norma Rocío (Morena) . . . . . . . . . . .

• Ochoa Rojas, Cándido (PVEM) . . . . . . . . . . . . . . . .

• Padilla Avila, Karina (PAN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Para fundamentar el dictamen a nombre de la Comisión de Sa-lud, el cual contiene el proyecto de decreto por el que se refor-man los artículos 7o. y 115 de la Ley General de Salud, en ma-teria de obesidad y sobrepeso: 209










• Pinto Torres, Francisco Javier (NA) . . . . . . . . . . . . .

• Ramírez Nachis, Rosa Alba (MC). . . . . . . . . . . . . . .

• Ramírez Nachis, Rosa Alba (MC). . . . . . . . . . . . . . .

• Rendón García, César Augusto (PAN) . . . . . . . . . . .

• Rivera Carbajal, Silvia (PRI) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Rodríguez Aguirre, María de los Ángeles (PAN) . . .

• Rodríguez Aguirre, María de los Ángeles (PAN) . . .

• Saldívar Paz, Mirna Isabel (NA). . . . . . . . . . . . . . . .

• Sánchez Orozco, Víctor Manuel (MC). . . . . . . . . . .




Para fundamentar el dictamen de la Comisión de Cambio Cli-mático, el cual contiene el proyecto de decreto por el que se re-forma la fracción VII, del artículo 33 y el inciso b) de la fracciónII, del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático: 178







• Sánchez Ruiz, Karina (NA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Silva Tejeda, Víctor Manuel (PRI) . . . . . . . . . . . . . .

• Soto González, Cecilia Guadalupe (PRD). . . . . . . . .

• Soto González, Cecilia Guadalupe (PRD). . . . . . . . .

• Terrazas Porras, Adriana (PRI) . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Toledo Aceves, Wendolin (PVEM) . . . . . . . . . . . . . .

• Toledo Ibarra, Marbella (MC). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Torres Sandoval, Melissa (PES) . . . . . . . . . . . . . . . .

• Valencia Guzmán, Jesús Salvador (PRD) . . . . . . . . .









Para referirse a las lluvias atípicas en la delegación Xochimilco,de la Ciudad de México, desde la curul: 31

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Abdala Carmona, Yahleel Favor2 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor3 Abramo Masso, Yerico Favor4 Aguilar Robles, David Favor5 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor6 Aguirre Chávez, Marco Polo Favor7 Aguirre Romero, Andrés Favor8 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor9 Almanza Monroy, Fidel Favor10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Favor11 Alvarado Varela, Edith Anabel Favor12 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Favor13 Amaro Cancino, Antonio Favor14 Anaya Mota, Claudia Edith Favor15 Anaya Orozco, Alfredo Favor16 Antelo Esper, Bernardino Favor17 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Favor18 Arellano Núñez, Efraín Favor19 Armenta Mier, Alejandro Favor20 Arroyo Bello, Erika Lorena Ausente21 Barragán Amador, Carlos Favor22 Barrientos Cano, Laura Mitzi Ausente23 Basáñez García, Pablo Ausente24 Bañales Arámbula, Ramón Favor25 Bedolla López, Pablo Favor26 Bejos Nicolás, Alfredo Favor27 Beltrones Sánchez, Sylvana Favor28 Benítez Tiburcio, Mariana Favor29 Bernal Casique, Iveth Favor30 Boone Godoy, Ana María Ausente31 Borunda Espinoza, Brenda Favor32 Botello Santibáñez, María Bárbara Ausente33 Bugarín Rodríguez, Jasmine María Ausente34 Cabrera Ruiz, José Hugo Favor35 Camacho Quiroz, César Octavio Favor36 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Favor37 Canales Najjar, Tristán Manuel Favor38 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor39 Casillas Zanatta, Gabriel Favor40 Castillo Martínez, Edgar Favor41 Cavazos Balderas, Juan Manuel Favor42 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Favor43 Ceja García, Xitlalic Favor44 Cervera Hernández, Felipe Favor45 Chacón Morales, Samuel Alexis Ausente46 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Favor47 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Favor48 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Favor49 Córdova Hernández, José del Pilar Favor50 Córdova Morán, Hersilia Onfalia Adamina Ausente51 Corella Platt, Susana Favor

52 Coronado Ayarzagoitia, Pedro Luis Favor53 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Favor54 Cristopulos Ríos, Héctor Ulises Favor55 Dávila Flores, Jorge Enrique Ausente56 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor57 Del Mazo Maza, Alfredo Favor58 Díaz Montoya, Rocío Favor59 Domínguez Domínguez, César Alejandro Favor60 Domínguez Rex, Raúl Favor61 Elizondo García, Pablo Ausente62 Escobar Manjarrez, Germán Favor63 Escobedo Villegas, Francisco Favor64 Esquivel Hernández, Olga María Favor65 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Favor66 Etcheverry Aranda, Azul Favor67 Fernández Márquez, Julieta Favor68 Félix Niebla, Gloria Himelda Favor69 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Favor70 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Favor71 Gamboa Miner, Pablo Favor72 García Ayala, Marco Antonio Ausente73 García Barrón, Óscar Ausente74 García Carreón, Telésforo Ausente75 García Navarro, Otniel Favor76 García Portilla, Ricardo David Favor77 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Favor78 González Calderón, Martha Hilda Favor79 González Salas y Petricioli, María Marcela Favor80 González Salum, Miguel Ángel Favor81 Guerra Urbiola, Braulio Mario Favor82 Guerrero Aguilar, Fabiola Favor83 Guerrero Coronado, Delia Favor84 Guerrero Esquivel, Araceli Favor85 Guerrero García, Javier Ausente86 Guevara Cobos, Luis Alejandro Ausente87 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor88 Gutiérrez Ramírez, Virginia Nallely Favor89 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Favor90 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Favor91 Hermosillo Arteaga, Carlos Gerardo Favor92 Hernández Madrid, María Gloria Favor93 Hinojosa Ochoa, Baltazar Manuel Ausente94 Ibarra Hinojosa, Álvaro Favor95 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor96 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Favor97 Iriarte Mercado, Carlos Favor98 Ixtlahuac Orihuela, Juan Antonio Favor99 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Favor100 Jiménez Jiménez, Flor Ángel Favor101 Juraidini Villaseñor, Alejandro Favor102 Kuri Grajales, Fidel Ausente103 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor104 Le Baron González, Alex Ausente


VOTACIONES

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DIS-POSICIONES DE LA LEY DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA, REGLAMENTARIA DEL PÁRRAFO OCTAVO DEL ARTÍCULO 25 DE LA CONSTI-TUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN LO REFERENTE AL SECTOR SOCIAL DE LA ECONOMÍA (EN LO GENERAL Y EN LOPARTICULAR).

105 Leyva García, Leydi Fabiola Favor106 Luna Canales, Armando Favor107 Luna Munguía, Alma Lilia Favor108 López Gutiérrez, David Epifanio Favor109 López Velasco, Edith Yolanda Favor110 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor111 Majul González, Salomón Favor112 Maya Pineda, María Isabel Favor113 Mazari Espín, Rosalina Favor114 Medrano Quezada, Benjamín Favor115 Meléndez Ortega, Juan Antonio Ausente116 Melhem Salinas, Edgardo Favor117 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Favor118 Méndez Hernández, Sandra Favor119 Mercado Ruiz, David Favor120 Millán Bueno, Rosa Elena Favor121 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Favor122 Mólgora Glover, Arlet Favor123 Mondragón Orozco, María Angélica Ausente124 Monroy del Mazo, Carolina Favor125 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor126 Mota Hernández, Adolfo Favor127 Murrieta Gutiérrez, Abel Favor128 Muñoz Parra, María Verónica Favor129 Muñoz Sánchez, Rosalinda Favor130 Navarrete Pérez, Fernando Favor131 Nazar Morales, Julián Favor132 Nazario Morales, Matías Favor133 Noble Monterrubio, Pedro Luis Favor134 Orantes López, Hernán de Jesús Ausente135 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor136 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Favor137 Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Ausente138 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Favor139 Osorno Belmont, Susana Ausente140 Oyervides Valdez, María Guadalupe Ausente141 Palomares Ramírez, Elvia Graciela Favor142 Pichardo Lechuga, José Ignacio Favor143 Pinete Vargas, María del Carmen Favor144 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Favor145 Plata Inzunza, Evelio Favor146 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Favor147 Quinto Guillén, Carlos Federico Favor148 Quiñones Cornejo, María de la Paz Favor149 Rafael Rubio, Álvaro Favor150 Ramírez Marín, Jorge Carlos Ausente151 Ramírez Nieto, Ricardo Favor152 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Favor153 Real Salinas, Dora Elena Favor154 Rebollo Mendoza, María del Rocío Favor155 Rentería Medina, Flor Estela Favor156 Rivera Carbajal, Silvia Favor157 Rivera Sosa, José Lorenzo Favor158 Rocha Aguilar, Yulma Favor159 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor160 Rojas Orozco, Enrique Favor161 Rojas San Román, Francisco Lauro Favor162 Romero Vega, Esdras Favor163 Romo García, Edgar Favor164 Rosales Reyes, Salomón Fernando Favor

165 Ruíz Chávez, Sara Latife Favor166 Salazar Espinosa, Heidi Favor167 Salazar Muciño, Pedro Alberto Ausente168 Salinas Lozano, Carmen Favor169 Sandoval Martínez, María Soledad Favor170 Santillán Oceguera, Francisco Javier Favor171 Sarabia Camacho, Carlos Favor172 Saracho Navarro, Francisco Favor173 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Favor174 Serrano Hernández, Maricela Favor175 Silva Tejeda, Víctor Manuel Favor176 Sobreyra Santos, María Monserrath Ausente177 Sulub Caamal, Miguel Ángel Favor178 Sáenz Soto, José Luis Favor179 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor180 Sánchez Coronel, Cristina Favor181 Sánchez Isidoro, David Favor182 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor183 Taja Ramírez, Ricardo Favor184 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor185 Tannos Cruz, Yarith Favor186 Terrazas Porras, Adriana Favor187 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor188 Toledo Medina, José Luis Favor189 Torres Cantú, Daniel Favor190 Torres Huitrón, José Alfredo Favor191 Trujillo Zentella, Georgina Favor192 Uriarte Zazueta, Fernando Favor193 Valencia García, Óscar Ausente194 Vallejo Barragán, Manuel Favor195 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Favor196 Vidal Aguilar, Liborio Ausente197 Viggiano Austria, Alma Carolina Favor198 Villa Ramírez, Timoteo Favor199 Villa Trujillo, Edith Favor200 Villagómez Guerrero, Ramón Favor201 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor202 Vázquez Parissi, Cirilo Favor203 Vázquez Villalobos, Paulino Alberto Favor204 Vélez Núñez, Beatriz Favor205 Yerena Zambrano, Rafael Favor206 Zapata Lucero, Ana Georgina Favor207 Zepahua García, Lillian Favor208 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Ausente

Favor: 178Contra: 0Abstención: 0Quorum: 0Ausentes: 30Total: 208

PARTIDO ACCION NACIONAL

1 Agundis Estrada, María Verónica Favor2 Alejo Domínguez, Hugo Favor3 Alemán Olvera, Emma Margarita Favor4 Alfaro García, Lorena del Carmen Favor5 Amparano Gámez, Leticia Favor6 Antero Valle, Luis Fernando Favor


7 Arámbula Meléndez, Mariana Favor8 Barraza López, José Teodoro Favor9 Barrera Marmolejo, Héctor Favor10 Bello Otero, Carlos Favor11 Bermúdez Méndez, José Erandi Favor12 Blanco Zaldívar, Juan Alberto Favor13 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Favor14 Bolio Pinelo, Kathia María Favor15 Cambranis Torres, Enrique Favor16 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor17 Castañón Herrera, Eukid Favor18 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Favor19 Chavarrías Barajas, Eloisa Favor20 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor21 Corona Rodríguez, Ariel Enrique Ausente22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Corral Mier, Juan Favor24 Cortés Berumen, José Hernán Favor25 Cortés Lugo, Román Francisco Ausente26 Cortés Mendoza, Marko Antonio Favor27 Cruz Blackledge, Gina Andrea Favor28 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Favor29 Culin Jaime, Gretel Favor30 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Favor31 Del Rivero Martínez, Ricardo Favor32 Díaz Mena, Joaquín Jesús Favor33 Döring Casar, Federico Favor34 Elizarraraz Sandoval, Adriana Ausente35 Enríquez Vanderkam, Mayra Angélica Favor36 Flores Sosa, César Favor37 Gama Basarte, Marco Antonio Favor38 García Escobar, Lilia Arminda Favor39 García García, Patricia Favor40 García López, José Máximo Favor41 García Pérez, María Favor42 Garrido Muñoz, Rubén Alejandro Favor43 Garza Treviño, Pedro Ausente44 Gómez Olivier, Sergio Emilio Favor45 González Ceceña, Exaltación Favor46 González Navarro, José Adrián Favor47 González Suástegui, Guadalupe Favor48 Gutiérrez Campos, Alejandra Favor49 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Ausente50 Hernández Ramos, Minerva Favor51 Huepa Pérez, Miguel Ángel Favor52 Huerta Villegas, Genoveva Favor53 Ibarra Montoya, Víctor Ernesto Favor54 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Favor55 Jiménez Márquez, Martha Cristina Ausente56 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Favor57 López Córdova, José Everardo Favor58 López Martín, Jorge Favor59 López Rodríguez, Jesús Antonio Favor60 Mandujano Tinajero, René Favor61 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Ausente62 Marrón Agustín, Luis Gilberto Favor63 Martínez Montemayor, Baltazar Favor64 Martínez Santos, Wenceslao Ausente65 Martínez Sánchez, Luis de León Favor66 Matesanz Santamaría, Rocío Favor

67 Mesta Soule, Luis Fernando Favor68 Moya Marín, Angélica Favor69 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Favor70 Murguía Gutiérrez, María Guadalupe Favor71 Nava Mouett, Jacqueline Favor72 Neblina Vega, Javier Antonio Ausente73 Osuna Carranco, Karla Karina Favor74 Ovando Reazola, Janette Ausente75 Padilla Avila, Karina Favor76 Paes Martínez, Jisela Favor77 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor78 Pérez Rodríguez, Enrique Favor79 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor80 Ramírez Núñez, Ulises Favor81 Ramírez Ramos, Gabriela Favor82 Ramos Hernández, Jorge Ausente83 Rendón García, César Augusto Favor84 Reynoso Sánchez, Alejandra Noemí Ausente85 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Favor86 Rodríguez Aguirre, María de los Ángeles Favor87 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Ausente88 Rodríguez Della Vecchia, Mónica Favor89 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor90 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor91 Ruiz García, Juan Carlos Favor92 Salas Díaz, Gerardo Federico Favor93 Salas Valencia, José Antonio Favor94 Salim Alle, Miguel Ángel Favor95 Sánchez Carrillo, Patricia Favor96 Sánchez Juárez, Claudia Ausente97 Sánchez Meza, María Luisa Favor98 Schemelensky Castro, Ingrid Krasopani Favor99 Sheffield Padilla, Francisco Ricardo Favor100 Taboada Cortina, Santiago Favor101 Talavera Hernández, María Eloísa Ausente102 Tamariz García, Ximena Favor103 Torreblanca Engell, Santiago Favor104 Triana Tena, Jorge Favor105 Valenzuela Armas, Rafael Favor106 Valles Olvera, Elva Lidia Ausente107 Vargas Bárcena, Marisol Ausente108 Haydee Vega Olivas, Nadia Haydee Ausente109 Velázquez Valdez, Brenda Favor


PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA

1 Acosta Naranjo, Guadalupe Favor2 Alanis Pedraza, Angel II Favor3 Amador Rodríguez, Leonardo Favor4 Aragón Castillo, Hortensia Favor5 Arguijo Herrera, Tania Victoria Favor6 Barón Ortiz, Natalia Karina Favor7 Barrientos Ríos, Ricardo Ángel Favor


8 Basave Benítez, Agustín Francisco de Asís Favor9 Beltrán Reyes, María Luisa Favor10 Bocanegra Ruiz, Elio Favor11 Briones Pérez, Erika Irazema Ausente12 Calderón Torreblanca, Fidel Favor13 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor14 Castelán Mondragón, María Elida Favor15 Catalán Padilla, Olga Favor16 Contreras Julián, Maricela Favor17 Cruz Molina, Eva Florinda Favor18 Estefan Garfias, José Antonio Favor19 Fernández González, Waldo Favor20 Ferrer Abalos, Óscar Favor21 Flores Sonduk, Lluvia Favor22 García Bravo, María Cristina Teresa Favor23 García Calderón, David Gerson Favor24 García Chávez, Héctor Javier Favor25 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor26 Hernández Alcalá, José Guadalupe Ausente27 Hernández Mirón, Carlos Favor28 Hernández Soriano, Rafael Favor29 Hurtado Arana, Karen Favor30 Jiménez Rumbo, David Ausente31 Juárez Blanquet, Erik Favor32 López Sánchez, Sergio Favor33 Madrigal Sánchez, Araceli Favor34 Maldonado Venegas, Luis Ausente35 Martínez Neri, Francisco Favor36 Martínez Soto, Norberto Antonio Ausente37 Martínez Urincho, Alberto Favor38 Meza Guzmán, Lucia Virginia Favor39 Nava Palacios, Francisco Xavier Favor40 Octaviano Félix, Tomás Favor41 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Favor42 Ordoñez Hernández, Daniel Favor43 Ortega Álvarez, Omar Favor44 Parra Álvarez, Evelyn Ausente45 Peralta Grappin, Héctor Favor46 Pool Pech, Isaura Ivanova Ausente47 Pérez Alvarado, Candelario Ausente48 Ramírez Peralta, Karen Orney Ausente49 Reyes Álvarez, Felipe Favor50 Rubio Quiroz, Juan Fernando Favor51 Saldaña Morán, Julio Favor52 Santana Alfaro, Arturo Favor53 Santiago López, José Favor54 Saucedo Reyes, Araceli Ausente55 Soto Espino, Armando Ausente56 Soto González, Cecilia Guadalupe Favor57 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Favor58 Valdes Ramírez, María Concepción Favor59 Wences Real, Victoriano Favor60 Zambrano Grijalva, José de Jesús Favor


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO

1 Álvarez Angli, Arturo Favor2 Álvarez López, Jorge Favor3 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Favor4 Arévalo González, José Antonio Favor5 Arzaluz Alonso, Alma Lucía Favor6 Avendaño Bermúdez, Luis Ignacio Ausente7 Ávila Serna, María Favor8 Bernardino Vargas, Omar Noé Favor9 Canales Suárez, Paloma Favor10 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Ausente11 Celis Aguirre, Juan Manuel Ausente12 Corona Valdés, Lorena Favor13 Couttolenc Buentello, José Alberto Favor14 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Favor15 De León Villard, Sasil Dora Luz Favor16 De los Santos Torres, Daniela Ausente17 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Ausente18 Flores Carranza, Evelyng Soraya Favor19 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Favor20 Galindo Rosas, José de Jesús Favor21 Gaxiola Lezama, Jorgina Ausente22 González Torres, Sofía Favor23 Guevarra Jiménez, Yaret Adriana Favor24 Guirao Aguilar, Leonardo Rafael Favor25 Herrera Borunda, Javier Octavio Favor26 Izquierdo Rojas, Jesús Gerardo Favor27 Limón García, Lia Favor28 Machuca Sánchez, Mario Favor29 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor30 Mendoza Amezcua, Virgilio Favor31 Ochoa Rojas, Cándido Favor32 Salazar Farías, Emilio Enrique Favor33 Sandoval Rodríguez, José Refugio Favor34 Sarur Torre, Adriana Ausente35 Sedas Castro, Miguel Ángel Ausente36 Sesma Suárez, Jesús Favor37 Spinoso Carrera, Edgar Ausente38 Toledo Aceves, Wendolin Favor39 Torres Rivas, Francisco Alberto Favor40 Valera Fuentes, Diego Valente Favor41 Villanueva Huerta, Claudia Ausente42 Zamora Morlet, Enrique Ausente


MOVIMIENTO REGENERACION NACIONAL

1 Abdala Dartigues, Rodrigo Favor2 Aceves Pastrana, Patricia Elena Favor3 Alva y Alva, Miguel Favor4 Álvarez López, Jesús Emiliano Favor5 Barrientos Pantoja, Alicia Ausente6 Basurto Román, Alfredo Favor


7 Caballero Pedraza, Virgilio Dante Ausente8 Castro Vázquez, Rogerio Favor9 Cañedo Jiménez, Roberto Alejandro Favor10 Chávez García, María Favor11 Cuata Domínguez, Blanca Margarita Favor12 Cárdenas Mariscal, María Antonia Favor13 Damián González, Araceli Favor14 Falcón Venegas, Sandra Luz Favor15 Fuentes Alonso, Modesta Favor16 García Jiménez, Cuitláhuac Favor17 Godoy Ramos, Ernestina Favor18 Guzmán Jacobo, Roberto Favor19 Gómez Álvarez, Delfina Favor20 Hernández Colín, Norma Xochitl Favor21 Hernández Correa, Guadalupe Favor22 Hernández de la Piedra, Ángel Antonio Favor23 Juárez Rodríguez, Mario Ariel Favor24 Llerenas Morales, Vidal Favor25 López López, Irma Rebeca Favor26 Márquez Canales, Diana Marcela Favor27 Molina Arias, Renato Josafat Favor28 Montiel Reyes, Ariadna Favor29 Nahle García, Norma Rocío Favor30 Ramos Ramírez, Blandina Favor31 Romero Tenorio, Juan Favor32 Santiago Rodríguez, Guillermo Rafael Favor33 Serrano Lora, Jesús Favor34 Tello López, Jorge Favor35 Trejo Flores, Mariana Favor36 Villa González, Concepción Ausente


MOVIMIENTO CIUDADANO

1 Álvarez Maynez, Jorge Favor2 Castañeda Hoeflich, José Clemente Favor3 Cervera García, René Ausente4 Corichi García, Claudia Sofía Favor5 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo Adolfo Favor6 Delgadillo García, Verónica Favor7 Espino Barrientos, Manuel de Jesús Ausente8 Flores Gómez, Mirza Favor9 Garzón Canchola, Refugio Trinidad Favor10 Guerra Mota, Moisés Favor11 Hauffen Torres, Angie Dennisse Favor12 Lomelí Bolaños, Carlos Favor13 Martínez García, Jonadab Favor14 Mercado Sánchez, María Victoria Favor15 Munguía González, Luis Ernesto Favor16 Ochoa Avalos, María Candelaria Favor17 Orantes López, María Elena Favor18 Pérez Utrera, Adán Favor

19 Ralis Cumplido, Germán Ernesto Favor20 Ramírez Nachis, Rosa Alba Favor21 Sánchez Orozco, Víctor Manuel Favor22 Tamez Guajardo, Macedonio Salomón Favor23 Toledo Ibarra, Marbella Favor24 Zamora Zamora, Salvador Favor


PARTIDO NUEVA ALIANZA

1 Campa Amaral, Carmen Victoria Favor2 García Yáñez, Ángel Favor3 Gutiérrez García, Carlos Favor4 Hernández León, Luis Manuel Favor5 Lara Salazar, Mariano Favor6 Ocampo Bedolla, María Eugenia Ausente7 Pinto Torres, Francisco Javier Favor8 Reyes Ávila, Angélica Favor9 Saldivar Paz, Mirna Isabel Favor10 Sánchez Ruiz, Karina Favor11 Valles Mendoza, Luis Alfredo Favor


PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL

1 Ferreiro Velazco, José Alfredo Favor2 Flores Cervantes, Hugo Eric Favor3 García Soberanes, Cynthia Gissel Favor4 González Murillo, Alejandro Favor5 Guízar Valladares, Gonzalo Favor6 Martínez Guzmán, Norma Edith Favor7 Perea Santos, Ana Guadalupe Ausente8 Pineda Morín, Abdies Favor9 Torres Sandoval, Melissa Favor



DIPUTADOS INDEPENDIENTES

1 Clouthier Carrillo, Manuel Jesús Ausente




1 Abdala Carmona, Yahleel Favor2 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor3 Abramo Masso, Yerico Favor4 Aguilar Robles, David Favor5 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor6 Aguirre Chávez, Marco Polo Favor7 Aguirre Romero, Andrés Favor8 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor9 Almanza Monroy, Fidel Favor10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Favor11 Alvarado Varela, Edith Anabel Favor12 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Favor13 Amaro Cancino, Antonio Favor14 Anaya Mota, Claudia Edith Favor15 Anaya Orozco, Alfredo Favor16 Antelo Esper, Bernardino Favor17 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Favor18 Arellano Núñez, Efraín Favor19 Armenta Mier, Alejandro Favor20 Arroyo Bello, Erika Lorena Favor21 Barragán Amador, Carlos Favor22 Barrientos Cano, Laura Mitzi Ausente23 Basáñez García, Pablo Favor24 Bañales Arámbula, Ramón Favor25 Bedolla López, Pablo Favor26 Bejos Nicolás, Alfredo Favor27 Beltrones Sánchez, Sylvana Favor28 Benítez Tiburcio, Mariana Favor29 Bernal Casique, Iveth Favor30 Boone Godoy, Ana María Favor31 Borunda Espinoza, Brenda Favor32 Botello Santibáñez, María Bárbara Ausente33 Bugarín Rodríguez, Jasmine María Ausente34 Cabrera Ruiz, José Hugo Favor35 Camacho Quiroz, César Octavio Favor36 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Favor37 Canales Najjar, Tristán Manuel Ausente38 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor39 Casillas Zanatta, Gabriel Favor40 Castillo Martínez, Edgar Favor41 Cavazos Balderas, Juan Manuel Favor42 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Favor43 Ceja García, Xitlalic Favor44 Cervera Hernández, Felipe Favor45 Chacón Morales, Samuel Alexis Favor46 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Favor47 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Favor48 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Ausente49 Córdova Hernández, José del Pilar Favor50 Córdova Morán, Hersilia Onfalia Adamina Ausente51 Corella Platt, Susana Favor

52 Coronado Ayarzagoitia, Pedro Luis Favor53 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Favor54 Cristopulos Ríos, Héctor Ulises Favor55 Dávila Flores, Jorge Enrique Ausente56 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor57 Del Mazo Maza, Alfredo Favor58 Díaz Montoya, Rocío Favor59 Domínguez Domínguez, César Alejandro Favor60 Domínguez Rex, Raúl Favor61 Elizondo García, Pablo Favor62 Escobar Manjarrez, Germán Favor63 Escobedo Villegas, Francisco Favor64 Esquivel Hernández, Olga María Favor65 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Favor66 Etcheverry Aranda, Azul Favor67 Fernández Márquez, Julieta Favor68 Félix Niebla, Gloria Himelda Favor69 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Favor70 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Favor71 Gamboa Miner, Pablo Favor72 García Ayala, Marco Antonio Favor73 García Barrón, Óscar Ausente74 García Carreón, Telésforo Ausente75 García Navarro, Otniel Ausente76 García Portilla, Ricardo David Favor77 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Favor78 González Calderón, Martha Hilda Favor79 González Salas y Petricioli, María Marcela Favor80 González Salum, Miguel Ángel Favor81 Guerra Urbiola, Braulio Mario Favor82 Guerrero Aguilar, Fabiola Favor83 Guerrero Coronado, Delia Favor84 Guerrero Esquivel, Araceli Favor85 Guerrero García, Javier Ausente86 Guevara Cobos, Luis Alejandro Ausente87 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor88 Gutiérrez Ramírez, Virginia Nallely Favor89 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Favor90 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Favor91 Hermosillo Arteaga, Carlos Gerardo Favor92 Hernández Madrid, María Gloria Favor93 Hinojosa Ochoa, Baltazar Manuel Favor94 Ibarra Hinojosa, Álvaro Favor95 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor96 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Favor97 Iriarte Mercado, Carlos Favor98 Ixtlahuac Orihuela, Juan Antonio Favor99 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Favor100 Jiménez Jiménez, Flor Ángel Favor101 Juraidini Villaseñor, Alejandro Favor102 Kuri Grajales, Fidel Ausente103 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor104 Le Baron González, Alex Ausente


VOTACIONES

DE LA COMISIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LA FRACCIÓN VII DEL ARTÍCULO 33 Y ELINCISO B) DE LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 34 DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR).

105 Leyva García, Leydi Fabiola Favor106 Luna Canales, Armando Favor107 Luna Munguía, Alma Lilia Favor108 López Gutiérrez, David Epifanio Favor109 López Velasco, Edith Yolanda Favor110 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor111 Majul González, Salomón Favor112 Maya Pineda, María Isabel Favor113 Mazari Espín, Rosalina Favor114 Medrano Quezada, Benjamín Favor115 Meléndez Ortega, Juan Antonio Ausente116 Melhem Salinas, Edgardo Favor117 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Favor118 Méndez Hernández, Sandra Favor119 Mercado Ruiz, David Favor120 Millán Bueno, Rosa Elena Favor121 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Favor122 Mólgora Glover, Arlet Favor123 Mondragón Orozco, María Angélica Favor124 Monroy del Mazo, Carolina Favor125 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor126 Mota Hernández, Adolfo Favor127 Murrieta Gutiérrez, Abel Ausente128 Muñoz Parra, María Verónica Favor129 Muñoz Sánchez, Rosalinda Favor130 Navarrete Pérez, Fernando Favor131 Nazar Morales, Julián Favor132 Nazario Morales, Matías Favor133 Noble Monterrubio, Pedro Luis Favor134 Orantes López, Hernán de Jesús Ausente135 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor136 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Favor137 Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Favor138 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Favor139 Osorno Belmont, Susana Ausente140 Oyervides Valdez, María Guadalupe Favor141 Palomares Ramírez, Elvia Graciela Favor142 Pichardo Lechuga, José Ignacio Favor143 Pinete Vargas, María del Carmen Favor144 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Favor145 Plata Inzunza, Evelio Favor146 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Favor147 Quinto Guillén, Carlos Federico Favor148 Quiñones Cornejo, María de la Paz Favor149 Rafael Rubio, Álvaro Favor150 Ramírez Marín, Jorge Carlos Favor151 Ramírez Nieto, Ricardo Favor152 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Favor153 Real Salinas, Dora Elena Favor154 Rebollo Mendoza, María del Rocío Favor155 Rentería Medina, Flor Estela Favor156 Rivera Carbajal, Silvia Favor157 Rivera Sosa, José Lorenzo Favor158 Rocha Aguilar, Yulma Favor159 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor160 Rojas Orozco, Enrique Favor161 Rojas San Román, Francisco Lauro Favor162 Romero Vega, Esdras Favor163 Romo García, Edgar Favor164 Rosales Reyes, Salomón Fernando Favor

165 Ruíz Chávez, Sara Latife Favor166 Salazar Espinosa, Heidi Favor167 Salazar Muciño, Pedro Alberto Favor168 Salinas Lozano, Carmen Favor169 Sandoval Martínez, María Soledad Favor170 Santillán Oceguera, Francisco Javier Ausente171 Sarabia Camacho, Carlos Favor172 Saracho Navarro, Francisco Favor173 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Ausente174 Serrano Hernández, Maricela Favor175 Silva Tejeda, Víctor Manuel Favor176 Sobreyra Santos, María Monserrath Favor177 Sulub Caamal, Miguel Ángel Favor178 Sáenz Soto, José Luis Favor179 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor180 Sánchez Coronel, Cristina Favor181 Sánchez Isidoro, David Favor182 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor183 Taja Ramírez, Ricardo Ausente184 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor185 Tannos Cruz, Yarith Favor186 Terrazas Porras, Adriana Favor187 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor188 Toledo Medina, José Luis Favor189 Torres Cantú, Daniel Favor190 Torres Huitrón, José Alfredo Favor191 Trujillo Zentella, Georgina Favor192 Uriarte Zazueta, Fernando Favor193 Valencia García, Óscar Favor194 Vallejo Barragán, Manuel Favor195 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Favor196 Vidal Aguilar, Liborio Ausente197 Viggiano Austria, Alma Carolina Favor198 Villa Ramírez, Timoteo Favor199 Villa Trujillo, Edith Favor200 Villagómez Guerrero, Ramón Favor201 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor202 Vázquez Parissi, Cirilo Favor203 Vázquez Villalobos, Paulino Alberto Favor204 Vélez Núñez, Beatriz Favor205 Yerena Zambrano, Rafael Favor206 Zapata Lucero, Ana Georgina Favor207 Zepahua García, Lillian Favor208 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Ausente





7 Arámbula Meléndez, Mariana Favor8 Barraza López, José Teodoro Favor9 Barrera Marmolejo, Héctor Favor10 Bello Otero, Carlos Favor11 Bermúdez Méndez, José Erandi Favor12 Blanco Zaldívar, Juan Alberto Favor13 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Favor14 Bolio Pinelo, Kathia María Favor15 Cambranis Torres, Enrique Favor16 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor17 Castañón Herrera, Eukid Favor18 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Favor19 Chavarrías Barajas, Eloisa Favor20 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor21 Corona Rodríguez, Ariel Enrique Favor22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Corral Mier, Juan Favor24 Cortés Berumen, José Hernán Favor25 Cortés Lugo, Román Francisco Favor26 Cortés Mendoza, Marko Antonio Favor27 Cruz Blackledge, Gina Andrea Favor28 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Favor29 Culin Jaime, Gretel Favor30 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Favor31 Del Rivero Martínez, Ricardo Favor32 Díaz Mena, Joaquín Jesús Favor33 Döring Casar, Federico Favor34 Elizarraraz Sandoval, Adriana Ausente35 Enríquez Vanderkam, Mayra Angélica Favor36 Flores Sosa, César Favor37 Gama Basarte, Marco Antonio Favor38 García Escobar, Lilia Arminda Favor39 García García, Patricia Favor40 García López, José Máximo Favor41 García Pérez, María Favor42 Garrido Muñoz, Rubén Alejandro Favor43 Garza Treviño, Pedro Favor44 Gómez Olivier, Sergio Emilio Favor45 González Ceceña, Exaltación Favor46 González Navarro, José Adrián Favor47 González Suástegui, Guadalupe Favor48 Gutiérrez Campos, Alejandra Favor49 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Ausente50 Hernández Ramos, Minerva Favor51 Huepa Pérez, Miguel Ángel Favor52 Huerta Villegas, Genoveva Favor53 Ibarra Montoya, Víctor Ernesto Favor54 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Favor55 Jiménez Márquez, Martha Cristina Favor56 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Favor57 López Córdova, José Everardo Favor58 López Martín, Jorge Ausente59 López Rodríguez, Jesús Antonio Favor60 Mandujano Tinajero, René Favor61 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Ausente62 Marrón Agustín, Luis Gilberto Favor63 Martínez Montemayor, Baltazar Favor64 Martínez Santos, Wenceslao Ausente65 Martínez Sánchez, Luis de León Favor66 Matesanz Santamaría, Rocío Favor

67 Mesta Soule, Luis Fernando Favor68 Moya Marín, Angélica Favor69 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Favor70 Murguía Gutiérrez, María Guadalupe Favor71 Nava Mouett, Jacqueline Favor72 Neblina Vega, Javier Antonio Ausente73 Osuna Carranco, Karla Karina Favor74 Ovando Reazola, Janette Ausente75 Padilla Avila, Karina Favor76 Paes Martínez, Jisela Ausente77 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor78 Pérez Rodríguez, Enrique Favor79 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor80 Ramírez Núñez, Ulises Favor81 Ramírez Ramos, Gabriela Favor82 Ramos Hernández, Jorge Favor83 Rendón García, César Augusto Favor84 Reynoso Sánchez, Alejandra Noemí Ausente85 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Favor86 Rodríguez Aguirre, María de los Ángeles Favor87 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Ausente88 Rodríguez Della Vecchia, Mónica Ausente89 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor90 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor91 Ruiz García, Juan Carlos Favor92 Salas Díaz, Gerardo Federico Favor93 Salas Valencia, José Antonio Favor94 Salim Alle, Miguel Ángel Favor95 Sánchez Carrillo, Patricia Favor96 Sánchez Juárez, Claudia Ausente97 Sánchez Meza, María Luisa Favor98 Schemelensky Castro, Ingrid Krasopani Favor99 Sheffield Padilla, Francisco Ricardo Favor100 Taboada Cortina, Santiago Favor101 Talavera Hernández, María Eloísa Ausente102 Tamariz García, Ximena Favor103 Torreblanca Engell, Santiago Favor104 Triana Tena, Jorge Favor105 Valenzuela Armas, Rafael Favor106 Valles Olvera, Elva Lidia Ausente107 Vargas Bárcena, Marisol Ausente108 Haydee Vega Olivas, Nadia Haydee Favor109 Velázquez Valdez, Brenda Favor



1 Acosta Naranjo, Guadalupe Favor2 Alanis Pedraza, Angel II Favor3 Amador Rodríguez, Leonardo Favor4 Aragón Castillo, Hortensia Favor5 Arguijo Herrera, Tania Victoria Favor6 Barón Ortiz, Natalia Karina Favor7 Barrientos Ríos, Ricardo Ángel Favor


8 Basave Benítez, Agustín Francisco de Asís Favor9 Beltrán Reyes, María Luisa Favor10 Bocanegra Ruiz, Elio Favor11 Briones Pérez, Erika Irazema Ausente12 Calderón Torreblanca, Fidel Favor13 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor14 Castelán Mondragón, María Elida Favor15 Catalán Padilla, Olga Favor16 Contreras Julián, Maricela Ausente17 Cruz Molina, Eva Florinda Favor18 Estefan Garfias, José Antonio Favor19 Fernández González, Waldo Favor20 Ferrer Abalos, Óscar Favor21 Flores Sonduk, Lluvia Favor22 García Bravo, María Cristina Teresa Favor23 García Calderón, David Gerson Favor24 García Chávez, Héctor Javier Favor25 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor26 Hernández Alcalá, José Guadalupe Favor27 Hernández Mirón, Carlos Favor28 Hernández Soriano, Rafael Favor29 Hurtado Arana, Karen Favor30 Jiménez Rumbo, David Ausente31 Juárez Blanquet, Erik Favor32 López Sánchez, Sergio Favor33 Madrigal Sánchez, Araceli Favor34 Maldonado Venegas, Luis Ausente35 Martínez Neri, Francisco Ausente36 Martínez Soto, Norberto Antonio Favor37 Martínez Urincho, Alberto Favor38 Meza Guzmán, Lucia Virginia Favor39 Nava Palacios, Francisco Xavier Favor40 Octaviano Félix, Tomás Favor41 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Favor42 Ordoñez Hernández, Daniel Favor43 Ortega Álvarez, Omar Favor44 Parra Álvarez, Evelyn Ausente45 Peralta Grappin, Héctor Favor46 Pool Pech, Isaura Ivanova Ausente47 Pérez Alvarado, Candelario Favor48 Ramírez Peralta, Karen Orney Ausente49 Reyes Álvarez, Felipe Favor50 Rubio Quiroz, Juan Fernando Favor51 Saldaña Morán, Julio Favor52 Santana Alfaro, Arturo Favor53 Santiago López, José Favor54 Saucedo Reyes, Araceli Ausente55 Soto Espino, Armando Ausente56 Soto González, Cecilia Guadalupe Favor57 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Favor58 Valdes Ramírez, María Concepción Favor59 Wences Real, Victoriano Favor60 Zambrano Grijalva, José de Jesús Favor



1 Álvarez Angli, Arturo Ausente2 Álvarez López, Jorge Favor3 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Favor4 Arévalo González, José Antonio Favor5 Arzaluz Alonso, Alma Lucía Favor6 Avendaño Bermúdez, Luis Ignacio Ausente7 Ávila Serna, María Favor8 Bernardino Vargas, Omar Noé Favor9 Canales Suárez, Paloma Favor10 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Ausente11 Celis Aguirre, Juan Manuel Ausente12 Corona Valdés, Lorena Favor13 Couttolenc Buentello, José Alberto Favor14 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Favor15 De León Villard, Sasil Dora Luz Favor16 De los Santos Torres, Daniela Ausente17 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Ausente18 Flores Carranza, Evelyng Soraya Favor19 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Favor20 Galindo Rosas, José de Jesús Favor21 Gaxiola Lezama, Jorgina Ausente22 González Torres, Sofía Favor23 Guevarra Jiménez, Yaret Adriana Favor24 Guirao Aguilar, Leonardo Rafael Favor25 Herrera Borunda, Javier Octavio Favor26 Izquierdo Rojas, Jesús Gerardo Favor27 Limón García, Lia Favor28 Machuca Sánchez, Mario Favor29 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor30 Mendoza Amezcua, Virgilio Favor31 Ochoa Rojas, Cándido Favor32 Salazar Farías, Emilio Enrique Favor33 Sandoval Rodríguez, José Refugio Favor34 Sarur Torre, Adriana Favor35 Sedas Castro, Miguel Ángel Ausente36 Sesma Suárez, Jesús Favor37 Spinoso Carrera, Edgar Ausente38 Toledo Aceves, Wendolin Favor39 Torres Rivas, Francisco Alberto Favor40 Valera Fuentes, Diego Valente Favor41 Villanueva Huerta, Claudia Ausente42 Zamora Morlet, Enrique Favor



1 Abdala Dartigues, Rodrigo Favor2 Aceves Pastrana, Patricia Elena Favor3 Alva y Alva, Miguel Favor4 Álvarez López, Jesús Emiliano Favor5 Barrientos Pantoja, Alicia Ausente6 Basurto Román, Alfredo Favor


7 Caballero Pedraza, Virgilio Dante Favor8 Castro Vázquez, Rogerio Favor9 Cañedo Jiménez, Roberto Alejandro Favor10 Chávez García, María Favor11 Cuata Domínguez, Blanca Margarita Favor12 Cárdenas Mariscal, María Antonia Favor13 Damián González, Araceli Favor14 Falcón Venegas, Sandra Luz Favor15 Fuentes Alonso, Modesta Favor16 García Jiménez, Cuitláhuac Favor17 Godoy Ramos, Ernestina Favor18 Guzmán Jacobo, Roberto Favor19 Gómez Álvarez, Delfina Favor20 Hernández Colín, Norma Xochitl Favor21 Hernández Correa, Guadalupe Favor22 Hernández de la Piedra, Ángel Antonio Favor23 Juárez Rodríguez, Mario Ariel Favor24 Llerenas Morales, Vidal Favor25 López López, Irma Rebeca Favor26 Márquez Canales, Diana Marcela Favor27 Molina Arias, Renato Josafat Favor28 Montiel Reyes, Ariadna Ausente29 Nahle García, Norma Rocío Favor30 Ramos Ramírez, Blandina Favor31 Romero Tenorio, Juan Favor32 Santiago Rodríguez, Guillermo Rafael Favor33 Serrano Lora, Jesús Favor34 Tello López, Jorge Favor35 Trejo Flores, Mariana Favor36 Villa González, Concepción Ausente



1 Álvarez Maynez, Jorge Favor2 Castañeda Hoeflich, José Clemente Favor3 Cervera García, René Ausente4 Corichi García, Claudia Sofía Favor5 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo Adolfo Favor6 Delgadillo García, Verónica Favor7 Espino Barrientos, Manuel de Jesús Ausente8 Flores Gómez, Mirza Favor9 Garzón Canchola, Refugio Trinidad Favor10 Guerra Mota, Moisés Favor11 Hauffen Torres, Angie Dennisse Favor12 Lomelí Bolaños, Carlos Favor13 Martínez García, Jonadab Favor14 Mercado Sánchez, María Victoria Favor15 Munguía González, Luis Ernesto Favor16 Ochoa Avalos, María Candelaria Favor17 Orantes López, María Elena Favor18 Pérez Utrera, Adán Favor







1 Ferreiro Velazco, José Alfredo Favor2 Flores Cervantes, Hugo Eric Favor3 García Soberanes, Cynthia Gissel Favor4 González Murillo, Alejandro Favor5 Guízar Valladares, Gonzalo Favor6 Martínez Guzmán, Norma Edith Favor7 Perea Santos, Ana Guadalupe Ausente8 Pineda Morín, Abdies Favor9 Torres Sandoval, Melissa Favor




1 Clouthier Carrillo, Manuel Jesús Favor




1 Abdala Carmona, Yahleel Favor2 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor3 Abramo Masso, Yerico Favor4 Aguilar Robles, David Favor5 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor6 Aguirre Chávez, Marco Polo Favor7 Aguirre Romero, Andrés Favor8 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor9 Almanza Monroy, Fidel Favor10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Favor11 Alvarado Varela, Edith Anabel Favor12 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Favor13 Amaro Cancino, Antonio Favor14 Anaya Mota, Claudia Edith Favor15 Anaya Orozco, Alfredo Favor16 Antelo Esper, Bernardino Favor17 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Favor18 Arellano Núñez, Efraín Favor19 Armenta Mier, Alejandro Favor20 Arroyo Bello, Erika Lorena Favor21 Barragán Amador, Carlos Favor22 Barrientos Cano, Laura Mitzi Ausente23 Basáñez García, Pablo Favor24 Bañales Arámbula, Ramón Favor25 Bedolla López, Pablo Favor26 Bejos Nicolás, Alfredo Favor27 Beltrones Sánchez, Sylvana Favor28 Benítez Tiburcio, Mariana Favor29 Bernal Casique, Iveth Favor30 Boone Godoy, Ana María Favor31 Borunda Espinoza, Brenda Favor32 Botello Santibáñez, María Bárbara Ausente33 Bugarín Rodríguez, Jasmine María Ausente34 Cabrera Ruiz, José Hugo Favor35 Camacho Quiroz, César Octavio Favor36 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Favor37 Canales Najjar, Tristán Manuel Ausente38 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor39 Casillas Zanatta, Gabriel Favor40 Castillo Martínez, Edgar Ausente41 Cavazos Balderas, Juan Manuel Ausente42 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Favor43 Ceja García, Xitlalic Favor44 Cervera Hernández, Felipe Favor45 Chacón Morales, Samuel Alexis Favor46 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Favor47 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Favor48 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Ausente49 Córdova Hernández, José del Pilar Favor50 Córdova Morán, Hersilia Onfalia Adamina Ausente51 Corella Platt, Susana Favor

52 Coronado Ayarzagoitia, Pedro Luis Favor53 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Favor54 Cristopulos Ríos, Héctor Ulises Favor55 Dávila Flores, Jorge Enrique Ausente56 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor57 Del Mazo Maza, Alfredo Favor58 Díaz Montoya, Rocío Favor59 Domínguez Domínguez, César Alejandro Favor60 Domínguez Rex, Raúl Favor61 Elizondo García, Pablo Favor62 Escobar Manjarrez, Germán Favor63 Escobedo Villegas, Francisco Favor64 Esquivel Hernández, Olga María Favor65 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Ausente66 Etcheverry Aranda, Azul Favor67 Fernández Márquez, Julieta Favor68 Félix Niebla, Gloria Himelda Favor69 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Favor70 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Favor71 Gamboa Miner, Pablo Favor72 García Ayala, Marco Antonio Favor73 García Barrón, Óscar Ausente74 García Carreón, Telésforo Ausente75 García Navarro, Otniel Ausente76 García Portilla, Ricardo David Favor77 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Favor78 González Calderón, Martha Hilda Favor79 González Salas y Petricioli, María Marcela Favor80 González Salum, Miguel Ángel Favor81 Guerra Urbiola, Braulio Mario Ausente82 Guerrero Aguilar, Fabiola Favor83 Guerrero Coronado, Delia Favor84 Guerrero Esquivel, Araceli Favor85 Guerrero García, Javier Ausente86 Guevara Cobos, Luis Alejandro Ausente87 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor88 Gutiérrez Ramírez, Virginia Nallely Favor89 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Favor90 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Favor91 Hermosillo Arteaga, Carlos Gerardo Favor92 Hernández Madrid, María Gloria Favor93 Hinojosa Ochoa, Baltazar Manuel Favor94 Ibarra Hinojosa, Álvaro Favor95 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor96 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Favor97 Iriarte Mercado, Carlos Favor98 Ixtlahuac Orihuela, Juan Antonio Ausente99 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Favor100 Jiménez Jiménez, Flor Ángel Favor101 Juraidini Villaseñor, Alejandro Favor102 Kuri Grajales, Fidel Ausente103 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor104 Le Baron González, Alex Ausente


VOTACIONES

DE LA COMISIÓN DE SALUD, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 7 Y 115 DE LA LEY GENERAL DESALUD, EN MATERIA DE OBESIDAD Y SOBREPESO (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR).

105 Leyva García, Leydi Fabiola Favor106 Luna Canales, Armando Favor107 Luna Munguía, Alma Lilia Favor108 López Gutiérrez, David Epifanio Favor109 López Velasco, Edith Yolanda Favor110 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor111 Majul González, Salomón Favor112 Maya Pineda, María Isabel Favor113 Mazari Espín, Rosalina Favor114 Medrano Quezada, Benjamín Favor115 Meléndez Ortega, Juan Antonio Ausente116 Melhem Salinas, Edgardo Favor117 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Favor118 Méndez Hernández, Sandra Favor119 Mercado Ruiz, David Favor120 Millán Bueno, Rosa Elena Favor121 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Favor122 Mólgora Glover, Arlet Favor123 Mondragón Orozco, María Angélica Favor124 Monroy del Mazo, Carolina Favor125 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor126 Mota Hernández, Adolfo Favor127 Murrieta Gutiérrez, Abel Favor128 Muñoz Parra, María Verónica Favor129 Muñoz Sánchez, Rosalinda Favor130 Navarrete Pérez, Fernando Favor131 Nazar Morales, Julián Favor132 Nazario Morales, Matías Favor133 Noble Monterrubio, Pedro Luis Favor134 Orantes López, Hernán de Jesús Ausente135 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor136 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Favor137 Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Favor138 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Favor139 Osorno Belmont, Susana Ausente140 Oyervides Valdez, María Guadalupe Favor141 Palomares Ramírez, Elvia Graciela Favor142 Pichardo Lechuga, José Ignacio Favor143 Pinete Vargas, María del Carmen Favor144 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Favor145 Plata Inzunza, Evelio Favor146 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Favor147 Quinto Guillén, Carlos Federico Favor148 Quiñones Cornejo, María de la Paz Favor149 Rafael Rubio, Álvaro Favor150 Ramírez Marín, Jorge Carlos Favor151 Ramírez Nieto, Ricardo Favor152 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Favor153 Real Salinas, Dora Elena Favor154 Rebollo Mendoza, María del Rocío Favor155 Rentería Medina, Flor Estela Favor156 Rivera Carbajal, Silvia Favor157 Rivera Sosa, José Lorenzo Favor158 Rocha Aguilar, Yulma Favor159 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor160 Rojas Orozco, Enrique Favor161 Rojas San Román, Francisco Lauro Favor162 Romero Vega, Esdras Favor163 Romo García, Edgar Favor164 Rosales Reyes, Salomón Fernando Favor

165 Ruíz Chávez, Sara Latife Ausente166 Salazar Espinosa, Heidi Favor167 Salazar Muciño, Pedro Alberto Favor168 Salinas Lozano, Carmen Favor169 Sandoval Martínez, María Soledad Favor170 Santillán Oceguera, Francisco Javier Favor171 Sarabia Camacho, Carlos Favor172 Saracho Navarro, Francisco Favor173 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Favor174 Serrano Hernández, Maricela Favor175 Silva Tejeda, Víctor Manuel Favor176 Sobreyra Santos, María Monserrath Favor177 Sulub Caamal, Miguel Ángel Favor178 Sáenz Soto, José Luis Favor179 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor180 Sánchez Coronel, Cristina Favor181 Sánchez Isidoro, David Favor182 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor183 Taja Ramírez, Ricardo Favor184 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor185 Tannos Cruz, Yarith Favor186 Terrazas Porras, Adriana Favor187 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor188 Toledo Medina, José Luis Favor189 Torres Cantú, Daniel Ausente190 Torres Huitrón, José Alfredo Favor191 Trujillo Zentella, Georgina Favor192 Uriarte Zazueta, Fernando Favor193 Valencia García, Óscar Favor194 Vallejo Barragán, Manuel Favor195 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Favor196 Vidal Aguilar, Liborio Ausente197 Viggiano Austria, Alma Carolina Favor198 Villa Ramírez, Timoteo Favor199 Villa Trujillo, Edith Favor200 Villagómez Guerrero, Ramón Favor201 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor202 Vázquez Parissi, Cirilo Ausente203 Vázquez Villalobos, Paulino Alberto Favor204 Vélez Núñez, Beatriz Favor205 Yerena Zambrano, Rafael Favor206 Zapata Lucero, Ana Georgina Favor207 Zepahua García, Lillian Favor208 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Ausente





7 Arámbula Meléndez, Mariana Favor8 Barraza López, José Teodoro Favor9 Barrera Marmolejo, Héctor Favor10 Bello Otero, Carlos Favor11 Bermúdez Méndez, José Erandi Favor12 Blanco Zaldívar, Juan Alberto Favor13 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Favor14 Bolio Pinelo, Kathia María Favor15 Cambranis Torres, Enrique Favor16 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor17 Castañón Herrera, Eukid Favor18 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Favor19 Chavarrías Barajas, Eloisa Favor20 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor21 Corona Rodríguez, Ariel Enrique Favor22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Corral Mier, Juan Favor24 Cortés Berumen, José Hernán Favor25 Cortés Lugo, Román Francisco Favor26 Cortés Mendoza, Marko Antonio Favor27 Cruz Blackledge, Gina Andrea Ausente28 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Favor29 Culin Jaime, Gretel Favor30 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Favor31 Del Rivero Martínez, Ricardo Favor32 Díaz Mena, Joaquín Jesús Favor33 Döring Casar, Federico Favor34 Elizarraraz Sandoval, Adriana Ausente35 Enríquez Vanderkam, Mayra Angélica Favor36 Flores Sosa, César Favor37 Gama Basarte, Marco Antonio Favor38 García Escobar, Lilia Arminda Favor39 García García, Patricia Favor40 García López, José Máximo Favor41 García Pérez, María Favor42 Garrido Muñoz, Rubén Alejandro Favor43 Garza Treviño, Pedro Favor44 Gómez Olivier, Sergio Emilio Ausente45 González Ceceña, Exaltación Favor46 González Navarro, José Adrián Favor47 González Suástegui, Guadalupe Favor48 Gutiérrez Campos, Alejandra Ausente49 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Favor50 Hernández Ramos, Minerva Favor51 Huepa Pérez, Miguel Ángel Favor52 Huerta Villegas, Genoveva Favor53 Ibarra Montoya, Víctor Ernesto Favor54 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Favor55 Jiménez Márquez, Martha Cristina Favor56 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Favor57 López Córdova, José Everardo Favor58 López Martín, Jorge Ausente59 López Rodríguez, Jesús Antonio Favor60 Mandujano Tinajero, René Favor61 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Ausente62 Marrón Agustín, Luis Gilberto Favor63 Martínez Montemayor, Baltazar Favor64 Martínez Santos, Wenceslao Ausente65 Martínez Sánchez, Luis de León Favor66 Matesanz Santamaría, Rocío Favor

67 Mesta Soule, Luis Fernando Favor68 Moya Marín, Angélica Favor69 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Favor70 Murguía Gutiérrez, María Guadalupe Favor71 Nava Mouett, Jacqueline Favor72 Neblina Vega, Javier Antonio Favor73 Osuna Carranco, Karla Karina Favor74 Ovando Reazola, Janette Ausente75 Padilla Avila, Karina Favor76 Paes Martínez, Jisela Favor77 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor78 Pérez Rodríguez, Enrique Favor79 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor80 Ramírez Núñez, Ulises Ausente81 Ramírez Ramos, Gabriela Favor82 Ramos Hernández, Jorge Favor83 Rendón García, César Augusto Favor84 Reynoso Sánchez, Alejandra Noemí Ausente85 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Favor86 Rodríguez Aguirre, María de los Ángeles Favor87 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Ausente88 Rodríguez Della Vecchia, Mónica Ausente89 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor90 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor91 Ruiz García, Juan Carlos Favor92 Salas Díaz, Gerardo Federico Favor93 Salas Valencia, José Antonio Favor94 Salim Alle, Miguel Ángel Favor95 Sánchez Carrillo, Patricia Favor96 Sánchez Juárez, Claudia Ausente97 Sánchez Meza, María Luisa Favor98 Schemelensky Castro, Ingrid Krasopani Favor99 Sheffield Padilla, Francisco Ricardo Favor100 Taboada Cortina, Santiago Favor101 Talavera Hernández, María Eloísa Ausente102 Tamariz García, Ximena Favor103 Torreblanca Engell, Santiago Favor104 Triana Tena, Jorge Favor105 Valenzuela Armas, Rafael Favor106 Valles Olvera, Elva Lidia Ausente107 Vargas Bárcena, Marisol Ausente108 Haydee Vega Olivas, Nadia Haydee Favor109 Velázquez Valdez, Brenda Favor



1 Acosta Naranjo, Guadalupe Favor2 Alanis Pedraza, Angel II Favor3 Amador Rodríguez, Leonardo Favor4 Aragón Castillo, Hortensia Favor5 Arguijo Herrera, Tania Victoria Favor6 Barón Ortiz, Natalia Karina Ausente7 Barrientos Ríos, Ricardo Ángel Favor


8 Basave Benítez, Agustín Francisco de Asís Favor9 Beltrán Reyes, María Luisa Favor10 Bocanegra Ruiz, Elio Favor11 Briones Pérez, Erika Irazema Ausente12 Calderón Torreblanca, Fidel Favor13 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor14 Castelán Mondragón, María Elida Favor15 Catalán Padilla, Olga Favor16 Contreras Julián, Maricela Ausente17 Cruz Molina, Eva Florinda Favor18 Estefan Garfias, José Antonio Favor19 Fernández González, Waldo Favor20 Ferrer Abalos, Óscar Favor21 Flores Sonduk, Lluvia Favor22 García Bravo, María Cristina Teresa Favor23 García Calderón, David Gerson Favor24 García Chávez, Héctor Javier Favor25 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor26 Hernández Alcalá, José Guadalupe Favor27 Hernández Mirón, Carlos Favor28 Hernández Soriano, Rafael Favor29 Hurtado Arana, Karen Favor30 Jiménez Rumbo, David Ausente31 Juárez Blanquet, Erik Favor32 López Sánchez, Sergio Favor33 Madrigal Sánchez, Araceli Ausente34 Maldonado Venegas, Luis Ausente35 Martínez Neri, Francisco Ausente36 Martínez Soto, Norberto Antonio Favor37 Martínez Urincho, Alberto Ausente38 Meza Guzmán, Lucia Virginia Favor39 Nava Palacios, Francisco Xavier Favor40 Octaviano Félix, Tomás Favor41 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Favor42 Ordoñez Hernández, Daniel Favor43 Ortega Álvarez, Omar Favor44 Parra Álvarez, Evelyn Favor45 Peralta Grappin, Héctor Favor46 Pool Pech, Isaura Ivanova Ausente47 Pérez Alvarado, Candelario Favor48 Ramírez Peralta, Karen Orney Ausente49 Reyes Álvarez, Felipe Favor50 Rubio Quiroz, Juan Fernando Favor51 Saldaña Morán, Julio Favor52 Santana Alfaro, Arturo Favor53 Santiago López, José Favor54 Saucedo Reyes, Araceli Favor55 Soto Espino, Armando Ausente56 Soto González, Cecilia Guadalupe Favor57 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Favor58 Valdes Ramírez, María Concepción Favor59 Wences Real, Victoriano Favor60 Zambrano Grijalva, José de Jesús Favor



1 Álvarez Angli, Arturo Favor2 Álvarez López, Jorge Favor3 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Favor4 Arévalo González, José Antonio Favor5 Arzaluz Alonso, Alma Lucía Favor6 Avendaño Bermúdez, Luis Ignacio Ausente7 Ávila Serna, María Favor8 Bernardino Vargas, Omar Noé Favor9 Canales Suárez, Paloma Favor10 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Ausente11 Celis Aguirre, Juan Manuel Ausente12 Corona Valdés, Lorena Favor13 Couttolenc Buentello, José Alberto Favor14 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Favor15 De León Villard, Sasil Dora Luz Favor16 De los Santos Torres, Daniela Ausente17 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Ausente18 Flores Carranza, Evelyng Soraya Favor19 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Favor20 Galindo Rosas, José de Jesús Favor21 Gaxiola Lezama, Jorgina Ausente22 González Torres, Sofía Favor23 Guevarra Jiménez, Yaret Adriana Favor24 Guirao Aguilar, Leonardo Rafael Favor25 Herrera Borunda, Javier Octavio Favor26 Izquierdo Rojas, Jesús Gerardo Favor27 Limón García, Lia Favor28 Machuca Sánchez, Mario Favor29 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor30 Mendoza Amezcua, Virgilio Favor31 Ochoa Rojas, Cándido Favor32 Salazar Farías, Emilio Enrique Favor33 Sandoval Rodríguez, José Refugio Favor34 Sarur Torre, Adriana Favor35 Sedas Castro, Miguel Ángel Ausente36 Sesma Suárez, Jesús Favor37 Spinoso Carrera, Edgar Ausente38 Toledo Aceves, Wendolin Favor39 Torres Rivas, Francisco Alberto Favor40 Valera Fuentes, Diego Valente Ausente41 Villanueva Huerta, Claudia Ausente42 Zamora Morlet, Enrique Favor



1 Abdala Dartigues, Rodrigo Favor2 Aceves Pastrana, Patricia Elena Favor3 Alva y Alva, Miguel Favor4 Álvarez López, Jesús Emiliano Favor5 Barrientos Pantoja, Alicia Favor6 Basurto Román, Alfredo Favor


7 Caballero Pedraza, Virgilio Dante Favor8 Castro Vázquez, Rogerio Favor9 Cañedo Jiménez, Roberto Alejandro Favor10 Chávez García, María Favor11 Cuata Domínguez, Blanca Margarita Favor12 Cárdenas Mariscal, María Antonia Favor13 Damián González, Araceli Favor14 Falcón Venegas, Sandra Luz Favor15 Fuentes Alonso, Modesta Favor16 García Jiménez, Cuitláhuac Favor17 Godoy Ramos, Ernestina Favor18 Guzmán Jacobo, Roberto Favor19 Gómez Álvarez, Delfina Favor20 Hernández Colín, Norma Xochitl Favor21 Hernández Correa, Guadalupe Favor22 Hernández de la Piedra, Ángel Antonio Favor23 Juárez Rodríguez, Mario Ariel Favor24 Llerenas Morales, Vidal Favor25 López López, Irma Rebeca Favor26 Márquez Canales, Diana Marcela Favor27 Molina Arias, Renato Josafat Favor28 Montiel Reyes, Ariadna Favor29 Nahle García, Norma Rocío Favor30 Ramos Ramírez, Blandina Favor31 Romero Tenorio, Juan Ausente32 Santiago Rodríguez, Guillermo Rafael Favor33 Serrano Lora, Jesús Favor34 Tello López, Jorge Favor35 Trejo Flores, Mariana Favor36 Villa González, Concepción Ausente



1 Álvarez Maynez, Jorge Favor2 Castañeda Hoeflich, José Clemente Favor3 Cervera García, René Ausente4 Corichi García, Claudia Sofía Favor5 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo Adolfo Favor6 Delgadillo García, Verónica Favor7 Espino Barrientos, Manuel de Jesús Ausente8 Flores Gómez, Mirza Favor9 Garzón Canchola, Refugio Trinidad Favor10 Guerra Mota, Moisés Favor11 Hauffen Torres, Angie Dennisse Favor12 Lomelí Bolaños, Carlos Favor13 Martínez García, Jonadab Ausente14 Mercado Sánchez, María Victoria Favor15 Munguía González, Luis Ernesto Ausente16 Ochoa Avalos, María Candelaria Favor17 Orantes López, María Elena Ausente18 Pérez Utrera, Adán Favor







1 Ferreiro Velazco, José Alfredo Favor2 Flores Cervantes, Hugo Eric Favor3 García Soberanes, Cynthia Gissel Favor4 González Murillo, Alejandro Ausente5 Guízar Valladares, Gonzalo Favor6 Martínez Guzmán, Norma Edith Favor7 Perea Santos, Ana Guadalupe Ausente8 Pineda Morín, Abdies Favor9 Torres Sandoval, Melissa Favor




1 Clouthier Carrillo, Manuel Jesús Favor


++


Documents

VOLUMEN II CONTINUACIÓN DE LASESIÓN 9 DEL …cronica.diputados.gob.mx/PDF/63/2016/sep/160927-2.pdf29, a fin de indicar que la expedición de las copias de las actas o de la parte