Vt7 hamina vaalimaa - Väylävirasto · tareita leventämällä erityisesti Virojoen ja Vaa-limaan välillä rekkajonojen aiheuttamien ongel-mien vähentämiseksi. Suunnitelmia lähivuosina

Valtatien 7 parantaminen moottoritieksi välille Hamina - Vaalimaa

Ympäristövaikutusten arviointiohjelma

TiehallintoHelsinki 2007

Valtatien 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa

Ympäristövaikutusten arviointiohjelma

Kannen kuva: Ramboll Finland Oy

ISBN 978-951-803-894-1TIEH 1000148-07

Verkkojulkaisu pdf (www.tiehallinto.fi/julkaisut)ISSN 978-951-803-895-8TIEH 1000148-v-07

TIEHALLINTOKaakkois-Suomen tiepiiriKauppamiehenkatu 445100 KOUVOLAPuhelinvaihde 0204 22 6224

Valtatien 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina–Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelma. Helsinki 2007. Kaakkois-Suomen tiepiiri, 44 sivua + liitteet 2 sivua. ISBN 978-951-803-894-1, TIEH 1000148-07.

Asiasanat: ympäristövaikutukset ; ympäristövaikutusten arviointi ; Kaakkois-Suomen tiepiiriAiheluokka: 05 ; U502/504

TIIVISTELMÄ

Kaakkois-Suomen tiepiiri on käynnistänyt ym-päristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA-menettelyn) valtatien 7 parantamisesta välillä Hamina – Vaalimaa. Ympäristövaikutusten arvi-ointi tehdään osana tien yleissuunnittelua. Ym-päristövaikutusten arviointi keskittyy ympäristön kannalta mahdollisten vaihtoehtojen selvittämi-seen ja vertailuun. Päätös jatkosuunnitteluun valittavasta vaihtoehdosta tehdään vasta YVA-menettelyn päätyttyä hankkeen yleissuunnittelu-vaiheen aikana.

YVA-menettely

Arviointimenettely perustuu ympäristövaikutus-ten arvioinnista annettuun lakiin. YVA-menettely jakautuu kahteen vaiheeseen; arviointiohjelma- ja arviointiselostusvaiheeseen. Arviointiohjelma on suunnitelma siitä, miten ympäristövaikutukset arvioidaan. YVA-menettelyn toisessa vaiheessa selvitetään vaihtoehtojen vaikutukset ja laadi-taan ympäristövaikutusten arviointiselostus, jos-sa esitetään arvioinnin tulokset.

Tarkasteltavat vaihtoehdot ja vaikutukset

Ympäristövaikutusten arviointiohjelmassa esite-tään tutkittavaksi neljä eri päävaihtoehtoa:

VE 0+, nykyisen valtatien parantaminenVE 1, nykyiseen tiekäytävään parannettava nelikaistatieVE 2, eteläinen vaihtoehtoVE 3, pohjoinen vaihtoehto

YVA-menettelyssä on vertailuvaihtoehtona VE 0 eli hankkeen toteuttamatta jättäminen. Vertailu-vaihtoehto sisältää nykytilanteen sekä rakenteil-la olevat ja lähiaikoina toteutettavat parantamis-toimenpiteet.

••

••

Ympäristövaikutusten arvioinnissa tarkastellaan seuraavia vaikutuskokonaisuuksia:

Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyy-teen Vaikutukset aluerakenteeseen ja maankäyt-töön Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöönVaikutukset suojelukohteisiin Vaikutukset pinta- ja pohjavesiinVaikutukset maa- ja kallioperään sekä luon-nonvarojen käyttöönVaikutukset maisemaan ja kulttuuriympäris-töönMelu ja päästövaikutuksetLiikenteelliset vaikutuksetKiinteistövaikutuksetTaloudelliset vaikutuksetRakentamisen aikaiset vaikutukset

Osallistuminen ja tiedottaminen

Alueen asukkailla ja muilla intressiryhmillä on mahdollisuus osallistua suunnitteluun ja arvioin-tiin. YVA-menettelyn aikana järjestetään kaksi yleisötilaisuutta. Ensimmäinen yleisötilaisuus järjestetään kesäkuussa 2007 Virojoella ja toi-nen alustavan aikataulun mukaan tammikuussa 2008.

Yleisötilaisuuksien lisäksi järjestetään kaksi asukkaille, yhdistyksille ja viranomaistahoille tarkoitettua työpajatilaisuutta. Ensimmäinen työ-paja järjestettiin 12.4.2007. Toinen työpajatilai-suus järjestetään arviointiselostusvaiheessa. Sidosryhmille ja viranomaisille järjestettiin erilli-nen tavoiteseminaari 19.2.2007. Arviointiselos-tusvaiheessa järjestetään lisäksi asukkaille ja kaikille kiinnostuneille suunnittelualueella tapah-tuva maastokävely.

Hankkeelle on avattu omat internet-sivut (http://www.tiehallinto.fi/tiehankkeet), joilla kerrotaan YVA-menettelyn etenemisestä. YVA-menettelyn edistymisestä laaditaan myös lehdistötiedotteita.

•

•

••••

•

•••••

4 Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaTIIVISTELMÄ

Hankkeesta vastaaTiehallinto / Kaakkois-Suomen tiepiiriKauppamiehenkatu 4, 45100 KOUVOLAProjektipäällikkö Juha Laamanen, [email protected] , puh. 0204 22 6224

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn yhteysviranomainen on Kaakkois-Suomen ympäristökeskusKauppamiehenkatu 4, PL 1023, 45101 KOUVOLAYlitarkastaja Jukka Timperi, [email protected], puh. 0204 90 4340

Arviointiohjelma on nähtävillä kesä-heinäkuussa seuraavissa paikoissa:

Kaakkois-Suomen ympäristökeskus (Kauppamiehenkatu 4, Kouvola)Haminan kaupungintalo (Puistokatu 2, Hamina)Haminan kirjasto (Rautatienkatu 8, Hamina)Virolahden kunnantalo (Opintie 4, VirolahtiVirolahden kirjasto (Rantatie 9, Virolahti)Vaalimaan Rajahovi (Rajahovintie 10, Vaalimaa)

Muistutukset ja huomautukset tästä arviointiohjelmasta osoite-taan kirjallisesti yhteysviranomaiselle nähtävilläoloaikana.Arviointiohjelma on myös hankkeesta vastaavan internet-sivuilla osoitteessa www.tiehallinto.fi

Lisätietoja antaa myös:Ramboll Finland OyJari [email protected], puh. 020 755 6459

Juha Siitonenjuha.siitonen@ramboll, puh. 020 755 6360

••••••

5Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaSISÄLLYS

TIIVISTELMÄ.......................................................................................................................................3

ESIPUHE .............................................................................................................................................7

1. HANKE .......................................................................................................................................81.1 Hankkeen kuvaus . ................................................................................................................................ 81.2 Hankkeen erityispiirteet ja ongelmat. ..................................................................................................... 91.3 Hankkeen tavoitteet . ........................................................................................................................... 101.4 Hankkeen taustaa . .............................................................................................................................. 121.5 Hankkeen liittyminen muihin suunnitelmiin. ......................................................................................... 12

2. YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY JA OSALLISTUMINEN ......................142.1 Ympäristövaikutusten arvioinnin tavoitteet .......................................................................................... 142.2 Tien suunnitteluprosessin ja YVA-menettelyn liittyminen toisiinsa. ..................................................... 142.3 Lähtökohdat ja YVA-menettelyn tarve. ................................................................................................ 152.4 Osapuolet. ........................................................................................................................................... 152.5 Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA-menettely) kuvaus . .................................................. 152.6 Aikataulu. ............................................................................................................................................. 152.7 Nähtävilläolo ja lausuntoajat. ............................................................................................................... 162.8 Osallistuminen, yleisötilaisuudet ja tiedottaminen . ............................................................................. 16

3. SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE ................................................................................203.1 Hankkeen sijainti. ................................................................................................................................ 203.2 Ympäristö. ........................................................................................................................................... 203.3 Yhdyskuntarakenne ja maankäyttö . ................................................................................................... 243.4 Liikenteen nykytilanne ja liikenne-ennuste . ........................................................................................ 28

4. HANKKEEN TOTEUTTAMISVAIHTOEHDOT ..........................................................................304.1 Vaihtoehtojen muodostaminen. ........................................................................................................... 314.2 Aiemmin tutkitut vaihtoehdot. .............................................................................................................. 314.3 Arvioitavat vaihtoehdot. ....................................................................................................................... 324.4 Poikkileikkausvaihtoehdot. .................................................................................................................. 34

5. ARVIOINNIN RAJAUS ..................................................................................................... 365.1 Arvioitavat vaikutukset. ........................................................................................................................ 365.2 Vaikutusalue. ....................................................................................................................................... 36

6. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA MENETELMÄT ................................................................ 376.1 Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen. ................................................................................ 376.2 Vaikutukset aluerakenteeseen ja maankäyttöön. ................................................................................ 376.3 Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöön. ......................................................................................... 386.4 Vaikutukset suojelukohteisiin. ............................................................................................................. 386.5 Vaikutukset pinta- ja pohjavesiin. ........................................................................................................ 386.6 Vaikutukset maa- ja kallioperään sekä luonnonvarojen käyttöön. ....................................................... 396.7 Vaikutukset maisemaan ja kulttuuriympäristöön. ................................................................................ 396.8 Melu ja päästövaikutukset. .................................................................................................................. 396.9 Liikenteelliset vaikutukset. ................................................................................................................... 406.10 Rakentamisen aikaiset vaikutukset ..................................................................................................... 406.11 Kiinteistövaikutukset. ........................................................................................................................... 406.12 Taloudelliset vaikutukset. .................................................................................................................... 40

7. HAITTOJEN EHKÄISY JA LIEVENTÄMINEN ................................................................... 41

8. VAIHTOEHTOJEN VERTAILU ......................................................................................... 41

8. EPÄVARMUUSTEKIJÄT .................................................................................................. 42

9. JATKOSUUNNITTELU, LUVAT JA PÄÄTÖKSET ............................................................. 42

10. SEURANTAOHJELMA .................................................................................................... 43

LÄHTEET ................................................................................................................................. 44

7Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaESIPUHE

Esipuhe

Tämä ympäristövaikutusten arviointiohjelma (YVA-ohjelma) on osa valtatien 7 (E18) osuu-den Hamina – Vaalimaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA-menettelyä), jossa on tarkoituksena selvittää vaihtoehtoisten valtatie-linjausratkaisujen ympäristövaikutuksia.

Käsiteltävä valtatieosuus on noin 35 kilometriä pitkä. Se sijoittuu pääosin Virolahden kunnan ja osin Haminan kaupungin alueille. YVA-menet-telyssä arvioidaan vaihtoehtoisten ratkaisujen merkittävimmät vaikutukset ympäristöön ja ihmi-siin. Lisäksi selvitetään mahdollisuudet haitallis-ten vaikutusten lieventämiseen ja torjumiseen.

Sovellettava YVA-menettely perustuu ympäris-tövaikutusten arviointimenettelystä annettuun lakiin. Arviointimenettelyä sovelletaan, koska osa vaihtoehdoista voidaan toteuttaa moottori-tienä.

YVA-ohjelma on hankkeesta vastaavan Kaak-kois-Suomen tiepiirin suunnitelma siitä, mitkä vaihtoehdot tutkitaan, miten vaihtoehtojen vai-kutukset arvioidaan sekä miten YVA-menettelyn vuoropuhelu ja tiedottaminen järjestetään. Ym-päristövaikutusten arviointimenettelyn yhteys-viranomaisena toimii Kaakkois-Suomen ympä-ristökeskus. Ympäristövaikutusten arvioinnissa ja hankkeen suunnittelussa konsulttina toimii Ramboll Finland Oy.

YVA-menettelyssä tutkitaan neljää päävaihtoeh-toa:

VE 0+, nykyisen valtatien parantaminenVE 1, nykyiseen tiekäytävään parannettava nelikaistatieVE 2, uusi tielinjaus, eteläinen vaihtoehtoVE 3, uusi tielinjaus, pohjoinen vaihtoehto

YVA-menettelyssä on vertailuvaihtoehtona VE 0 eli hankkeen toteuttamatta jättäminen. Vertailu-vaihtoehto sisältää jo sovitut parantamistoimen-piteet.

••

••

Yleissuunnittelua ja siihen liittyvää ympäristö-vaikutusten arviointia ohjaavaan hankeryhmään kuuluvat:

Juha Laamanen, Kaakkois-Suomen tiepiiriKari Halme, Kaakkois-Suomen tiepiiriHanna Kailasto, Kaakkois-Suomen tiepiiriPetteri Kukkola, Kaakkois-Suomen tiepiiriMatti Hämäläinen, Tiehallinto, keskushallintoJukka Timperi, Kaakkois-Suomen ympäristö-keskusMarkku Uski, Virolahden kuntaJarmo Tulkki, Virolahden kuntaMatti Filppu, Haminan kaupunkiAri Pietarinen, Kymenlaakson liittoMika Poutiainen, Vaalimaan tulliJuhani Kuntsi, Vaalimaan tulliJukka Mursinoff, Rajavartiosto, VaalimaaPasi Marttinen, Rajavartiosto, VaalimaaTimo Mäkelä, Rajavartiosto, Vaalimaa (varajäsen)Timo Lievonen, Kymenlaakson maakuntamuseo Jari Mannila, Ramboll Finland OyAino Rantanen, Ramboll Finland OyJuha Siitonen, Ramboll Finland Oy

8 Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaHANKE

1. HANKE

1.1 Hankkeen kuvaus

Valtatie 7 johtaa Helsingistä Kotkan ja Haminan kautta Vaalimaalle. Tie on valmistunut nykyiseen muotoonsa 1960-luvun puolivälissä.

Valtatie 7 on osa Suomen tärkeintä kansain-välistä E18 -tieyhteyttä ja EU:n tärkeäksi prio-risoimaa ns. Pohjolan Kolmion liikennejärjes-telmää. Tie toimii Etelä-Suomen tärkeimpänä poikittaisyhteytenä ja Suomen ja Venäjän väli-sen liikenteen pääväylänä. Sillä on seudullisesti huomattavan suuri merkitys Kotkan ja Haminan satamien ja Kaakkois-Suomen suurteollisuuden kuljetuksille.

Valtatie 7 sisältyy liikenne- ja viestintäministeriön esittämään pääteiden ydinverkkoon ja yleiseu-rooppalaiseen TEN-verkkoon. Valtatie 7 kuuluu myös ehdotettuun runkotieverkkoon (kuva 1).

Tavoitetilanteessa valtatie 7 on moottoritie Vaa-limaalle saakka. Hankkeen toteuttaminen suun-nitellaan kuitenkin siten, että rakentaminen voi-daan tehdä vaiheittain. Valtion tavoitteena on, että E18 -tie on standardiltaan yhtenäinen moot-toritie vuoteen 2015 mennessä. Hamina – Vaali-maa välillä toteutus tehdään liikenteen kysynnän vaatimalla aikataululla.

Tämän hankkeen tarkoituksena on tarkastella alustavan yleissuunnittelun tarkkuudella hank-keen vaihtoehtoja ja arvioida niiden ympäristö-vaikutuksia YVA-lain mukaisessa menettelyssä. YVA-menettelyn jälkeen jatkuvassa yleissuun-nitteluvaiheessa valitaan yksi vaihtoehto yleis-suunnittelun pohjaksi. YVA-menettelyssä tar-kastellaan vaihtoehtoja tavoitetilanteen mukaan moottoritienä.

Yleissuunnittelun, ja siihen liittyvän ympäris-tövaikutusten arvioinnin, tavoitteena on saada kehitettyä ja rakennettua Haminan ja Vaalimaan välille liikennetilannetta vastaava, mahdollisim-man hyvin rajaliikenteen tarpeita ja kasvua pal-veleva tieyhteys, jolla liikennöinti on turvallista ja sujuvaa ja jonka haitalliset vaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset.

Kuva 1. Ehdotettu runkotieverkkoKuva 2. Suunnittelualue sijaitsee Haminan ja Vaali-maan välillä

9Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaHANKE

1.2 Hankkeen erityispiirteet ja ongelmat

Nykyinen tie on linjaukseltaan ja tasaukseltaan mutkainen ja mäkinen ja sillä on useita yleisen tien liittymiä sekä runsaasti yksityistieliittymiä. Tie on erityisesti raskaan liikenteen määrään ja Venäjän rajan jonotustarpeeseen nähden ka-pea. Liittymiä on runsaasti ja ne ovat jäsenty-mättömiä. Tien nopeusrajoitus on talvella koko osuudella 80 km/h. Kesänopeusrajoitus on Haminan ja Virolahden välillä 100 km/h. Nämä nopeustasot eivät voi toteutua rekkajonojen sei-soessa tien varressa. Edellä kuvatut ongelmat haittaavat erittäin paljon liikenteen sujuvuutta ja liikenneturvallisuutta. Nykyinen tie Haminan ja Vaalimaan välillä ei täytä valtateille ja runkoteille asetettuja vaatimuksia.

Venäjän rajaliikenne on kasvanut räjähdysmäi-sesti viimeisen kymmenen vuoden kuluessa ja sen oletetaan kasvavan edelleen merkittävästi. Tiejaksolle onkin ominaista rajanylitystä odotta-vien rekkojen jonot. Raskas liikenne joutuu odot-tamaan rajalle pääsyä jopa useita vuorokausia kapeahkon ajoradan kaistoilla tai osalle tiepi-tuudesta rakennetuilla levennetyillä pientareilla.

Kuva 3. Rekat jonottavat Vaalimaan raja-asemalle valtatiellä 7

Tien varrella odottavat rekkajonot ruuhkauttavat paikallista liikennettä sekä muuta rajalle pyr-kivää liikennettä. Pysähdyksissä oleva raskas liikenne haittaa kohtuuttomasti tien varressa asuvien ihmisten elämää ja ympäristöä melun, seisovien rekkojen pakokaasupäästöjen sekä roskaantumisen muodossa. Lisäksi jonot rajoit-tavat samalla elinkeinoelämän ja yhdyskuntien toimintaa ja kehittämistä. Paikallisen liikenteen kulkuvaikeudet ja turvattomuus ovatkin tiejak-son suurimpia ongelmia.

Viime vuosina nykyistä tietä on parannettu pien-tareita leventämällä erityisesti Virojoen ja Vaa-limaan välillä rekkajonojen aiheuttamien ongel-mien vähentämiseksi. Suunnitelmia lähivuosina tehtävistä toimenpiteistä on tehty myös Hami-nan ja Virojoen välille. Vaalimaalla on nykyisen raja-aseman välittömässä läheisyydessä 160 rekan parkkialue. Muutaman kilometrin mittai-nen rekkajono on lähes päivittäin toistuva ilmiö. Pisimmillään jono on ulottunut Haminan ja Kot-kan välillä olevalle moottoritieosuudelle.


Tietä käyttävän raskaan liikenteen osuus ko-konaisliikenteestä on poikkeuksellisen suuri eli 25–30 prosenttia. Se asettaa erityisiä vaatimuk-sia päätettäessä hankkeen mahdollista vaiheit-tain toteutusta vaihtoehtona moottoritien kerral-la rakentamiselle. Mahdollisissa välivaiheissa ja myös lopullisessa moottoritieratkaisussa tulee raskaan liikenteen ruuhkatilanteita varten kehit-tää toimenpiteitä, jotka poistavat rekkajonot val-tatieltä erityisille jonotusalueille.

1.3 Hankkeen tavoitteet

Valtatie 7 Turusta Helsingin kautta Suomen itärajan ja EU:n ulkorajan vilkkaimmalle ra-janylityspaikalle, Vaalimaalle, muodostaa val-takunnallisesti merkittävimmän poikittaisyh-teyden lounaisrannikolta etelärannikkoa myötäillen Kaakkois-Suomeen. Kaakkois-Suomen satamien kautta kulkee merkittävä osa koko itäisen Suomen suurteollisuuden tuotannosta.

Valtatien 7 parantamiselle välillä Hamina–Vaalimaa on määritelty seuraavat tavoitteet valtakunnallisella, seudullisella ja paikallisel-la tasolla.

Tavoitetaso Tavoite PriorisointiKansainväli-set ja valta-kunnalliset

Kehitetään Eurooppatien E18 itäisin osuus pääkaupunkiseudulta Vaalimaalle ja edelleen Pietariin korkeatasoiseksi ja laatutasoltaan yhtenäiseksi moottoritieksi

Ensisijainen

Vähennetään liikennekuolemia ja henkilövahinko-onnettomuuksia merkittävästi. Ensisijainen

Parannetaan tavara- ja henkilöliikenteen sujuvuutta, toimintavar-muutta ja matka-aikojen ennustettavuutta. Ensisijainen

Parannetaan rajan ylittäviä yhteyksiä Pietarin suuntaan. TäydentäväKorostetaan ratkaisujen korkeaa laatutasoa (ympäristö, maisema, pal-velut, liikenteen hallinta) tien kansainvälinen erityisasema huomioon ottaen.

Täydentävä

Turvataan Natura 2000-verkoston sekä muiden valtakunnallisesti merkit-tävien luonto kohteiden suojeluarvot Täydentävä

Turvataan valtakunnallisesti merkittävien kulttuuriympäristöjen ja maise-ma-alueiden arvojen säilyminen Täydentävä

Hankkeen tulee olla taloudellisesti toteuttamiskelpoinen Täydentävä

Seudulliset Kehitetään valtatiestä 7 turvallinen ja sujuva seudullinen ajoneuvo-liikenteen yhteys Ensisijainen

Turvataan seudun asukkaiden työ- ja asiointimatkojen sujuvuus EnsisijainenVähennetään merkittävästi rajanylitysliikenteestä ja erityisesti rek-kaliikenteestä johtuvia välillisiä vaikutuksia Ensisijainen

Torjutaan yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeiden pohjavesi-alueiden pilaantumisriskit

Täydentävä

Turvataan ekologisten käytävien säilyminen TäydentäväTurvataan arvokkaiden maakunnallisesti merkittävien maisema-alueiden ja kulttuuriympäristöjen suojeluarvot Täydentävä

Paikalliset Tuetaan kuntien yhdyskuntarakenteen ja maankäytön kehittämistä. Ratkaisut eivät saa hajauttaa nykyistä yhdyskuntarakennetta. Ensisijainen

Minimoidaan nykyisessä ja uudessa tiekäytävässä asukkaille, maanomistajille ja ympäristölle aiheutuvat haitat. Ensisijainen

Poistetaan nykyisessä tiekäytävässä erityisesti raskaasta läpikul-kuliikenteestä ja jonoutumisesta asukkaille ja maankäytölle aiheu-tuvat este-, melu-, tärinä-, päästö ja viihtyisyyshaitat.

Ensisijainen

Turvataan paikallisen liikenteen ja kevyen liikenteen sujuvuus ja turvalli-suus taajamissa ja kylissä. Täydentävä


Päätavoitteet sisältävät valtakunnalliset aluei-den käyttötavoitteet, joita tässä hankkeessa ovat seuraavat:

Valtakunnallisesti tärkeiden liikenneväylien, satamien ja lentoasemien sekä rajanylitys-paikkojen kehittämismahdollisuuksien tur-vaaminenYlimaakunnallisten ja kansainvälisten ke-hittämisvyöhykkeiden toimintaedellytysten tukeminenAluerakenteen tasapainoisen kehittämisen tukeminen sekä elinkeinotoiminnan kilpai-lukyvyn ja kansainvälisen aseman vahvista-minenJoukkoliikenteen, pyöräilyn ja jalankulun edellytysten parantaminenViheralueiden yhtenäisyyden säilyttäminen ja matkailun kehittämisen tukeminenIhmisten terveydelle aiheutuvien haittojen poistaminen ja ennaltaehkäiseminenArvokkaiden luonnonalueiden ja niiden mo-nimuotoisuuden säilyttäminen sekä ekolo-gisten yhteyksien säilyttäminen suojelualu-eiden välilläKansallisen kulttuuriympäristön ja rakennus-perinnön sekä niiden luonteen säilyminen

Hankkeesta järjestettiin tavoiteseminaari 19.3.2007, johon osallistui Virolahden ja Hami-nan eri hallintokuntien edustajia ja viranomaisia sekä sidosryhmien edustajia eri aloilta. Semi-naarissa keskusteltiin pienryhmissä erityisesti paikallisista tavoitteista. Ryhmätöiden perusteel-la keskeisiksi kysymyksiksi katsottiin seuraavat:

turvallisuustieliikenteen sujuvuusvälittömästi tehtävät parannustoimenpiteetrekkajonot poisasutukselle aiheutuvat haitat

•

•

•

•

•

•

•

•

•••••

Näiden suurten kysymysten takaa löytyy mm. seuraavia paikallisia tavoitteita:

Turvataan alueen asukkaiden työ- ja asioin-timatkojen sujuvuus ja turvallisuusRekkajonojen aiheuttamien ongelmien, ku-ten turvattomuuden, jäteongelmien poista-minenLiikenteen haittojen, kuten melun ja päästö-jen vähentäminenRajaliikenteen valvonnan edellytysten ja raja-alueen toimintojen kokonaisuuden hal-linnan turvaaminen, mm. varareittien tur-vaaminenMatkailun ja matkailupalveluiden tukeminen (Bunkkerimuseo ja Salpalinjan virkistysreit-ti)Salpalinjan ja Museotien huomioiminen, etenkin sen jatke Vaalimaan suuntaanRiistaeläinten yli- ja alikulkujen toteuttami-nenPuolustusvoimain Valkjärven harjoitusalu-een toiminnan turvaaminen ja ali- tai ylikul-kujen toteuttaminen varusmiesten harjoitus-metsissäVaalimaan tiejärjestelyissä on otettava huo-mioon kiviaineksen kuljetukset louhoksiltaMaakaasuputki ja paineviemäri tulee ottaa huomioonKuntien maankäytön kehittymisen tukemi-nen ja sen tarpeiden huomioon ottaminen, riittävästi liittymiäYhdyskuntarakenteen eheyttäminen: asu-tuksen, loma-asutuksen ja palvelurakenteen tukeminen Virolahden kylistä ja taajamista, Klamilas-ta ja Virojoelta sujuvat yhteydet Haminaan (työssäkäyntialuetta)Levähdysalueen tarve ja sijainti Kylien ja niiden asutuksen sekä loma-asu-tuksen suojaaminen liikenteen haitoiltaTärkeät pohjavesialueet suojataanTehtyjen parannussuunnitelmien toteuttami-nen mahdollisimman pian Louhosten sivukiven hyödyntäminen tienra-kentamisessa Hanke aiheuttaa mahdollisimman vähän haittaa maanomistajille ja elinkeinojen har-joittamiselle.

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

••

••

•

•


Kuva 4. Tavoitteena on mm. liikenneturvallisuuden parantaminen rajaliikenteen ongelmat huomioiden

muita parannustoimenpiteitä muun muassa ra-janylitysliikenteen aiheuttamien ongelmien rat-kaisemiseksi on suunniteltu.

1.5 Hankkeen liittyminen muihin suunni-telmiin

Seutukaava ja maakuntakaavoitus

Suunnittelualueella on voimassa Kymenlaakson seutukaava, joka on vahvistettu ympäristöminis-teriössä 19.6.2001. Se käsittää koko maakun-nan alueen ja kaikki maankäyttömuodot. Seutu-kaavassa tieyhteys on moottoritie- tai moottori-liikennetienä kehittämisselvityksen mukaisessa maastokäytävässä.

Suunnitteluosuudella on voimassa myös maa-kuntakaava, joka koskee taajama-alueita, Ha-minaa ja Virojoen–Vaalimaan alueita. Se on hyväksytty maakuntavaltuustossa 12.6.2006. Vahvistuessaan maakuntakaava korvaa koko-naisseutukaavan aluevaraukset siltä osin kuin ne tulevat maakuntakaavassa käsitellyiksi. Muil-ta osin seutukaava jää voimaan.

Kymenlaakson Liitto on käynnistänyt maakunta-kaavan toisen vaiheen laatimisen. Kymenlaak-son Maaseutu ja luonto -nimisessä maakunta-kaavassa käsitellään maaseutualueita ja yhteys-verkoston kokonaisuutta sekä taajama-alueva-rauksia siltä osin kuin ne rajattiin ensimmäisen maakuntakaavan suunnittelualueen ulkopuolel-

1.4 Hankkeen taustaa

Valtatien 7 parantamisesta on laadittu useita suunnitteluprosessin eri vaiheiden suunnitelmia. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ja yleissuunnittelun perustana on E18 -tien kehit-tämisstrategiaa käsittelevä laaja raporttiaineisto, jossa on perusteltu Helsinki – Pietari – Moskova -liikennekäytävän kehittämistarvetta moottoritie-tasoiseksi väyläksi.

Suunnittelun lähtökohtina ovat mm. seuraavat viime vuosina valmistuneet selvitykset ja suun-nitelmat:

Pohjolan kolmion liikennejärjestelmä- ja E18 -tien kehittämisstrategia 2003Valtatien 7 parantaminen välillä Summa – Vaalimaa, tarveselvitys 2003Valtatien 7 yhteysvälin Kotka – Vaalimaa ke-hittämisselvitys, 2003Valtatien 7 (E18) parantaminen välillä Hami-na – Virojoki, toimenpideselvitys 2003Valtatien 7 parantaminen välillä Virojoki – Vaalimaa, tiesuunnitelma 2004Valtatien 7 (E18) parantaminen Haminan kohdalla, yleissuunnitelma 2005Valtatien 7 parantaminen Vaalimaan rajany-lityspaikalla, 2006Vaalimaan rajanylityspaikan rekkaliikenteen pysäköinti, esiselvitys 2007

Aikaisemmissa selvityksissä on tutkittu alustavia vaihtoehtoja tien parantamisesta sekä uusilla linjauksilla että nykyisessä tiekäytävässä. Myös

•

•

•

•

•

•

•

•


le. Tehtävässä maakuntakaavaluonnoksessa, vuonna 2008, voidaan tutkia useampia vaihto-ehtoja valtatien linjaukselle ja selvittää samalla Hamina – Vaalimaa välin muuta maankäyttöä. Tavoitteena on esittää valtatien linjaukselle yksi aluevaraus maakuntakaavaehdotuksessa vuon-na 2009.

Yleiskaavoitus

Haminan kaupungin yleiskaava on hyväksyt-ty kaupunginvaltuustossa 20.3.2006. Yleiskaa-voitettu alue kattaa Haminan keskeiset alueet – itäisin osa kaupungista ei kuulu yleiskaava-alueeseen. Valtatien 7 osuus Hamina–Vaalimaa sijoittuu yleiskaavassa kokonaan maa- ja met-sätalousalueelle. Yleiskaava-alueen ulkopuolel-la Haminassa ei ole merkittävää asutusta valta-tien tuntumassa.

Virolahdella Virojoen–Vaalimaan osayleiskaa-va käsittää Virojoen taajaman ja pääosan Vaali-maan kylästä aina raja-asemalle saakka. Se on vahvistettu Kaakkois-Suomen ympäristökeskuk-sessa 12.4.2001. Osayleiskaavassa on huomi-oitu valtatielle kaksi linjausta, joista toinen sijoit-tuu Virojoen taajaman sisään ja toinen kiertää sen pohjoispuolelta.

Virolahdella on tarkoitus käynnistää Virojokea ja Vaalimaata koskevan osayleiskaavan muutos-työ samanaikaisesti valtatien 7 yleissuunnittelun kanssa vuorovaikutteisesti.

Muut hankkeet

Kiinteistövaikutusten arviointi (KIVA)Tiehallinto teettää YVA-menettelyn rinnalla eril-lisenä tarkasteluna hankkeen kiinteistövaikutus-ten arvioinnin.

Vaalimaan raja-aseman kehittämishankkeetVaalimaan raja-asemalla on tehty ja suunnitel-tu useita kehittämishankkeita. Suunnitteilla on muun muassa sekä Tiehallinnon että Senaatti-kiinteistöjen toimesta teetettäviä rakennuskoh-teita. Tiehallinto rakennuttaa valtatien 7 paran-tamisena alueen liikennejärjestelyt ja Senaat-ti-kiinteistöt tullilaitoksen, rajavartiolaitoksen ja maa- ja metsätalousministeriön tarpeisiin alu-eelle tulevat rakennukset. Lähtökohtana on niin sanottu kahden aseman toimintamalli. Nykyinen asemarakennus ja siihen liittyvät ajoväylät ja tar-kastuskaistat jäävät henkilöliikenteen käyttöön. Tavaraliikenteelle rakennetaan uusi asemara-kennus ja siihen liittyvät ajoväylät ja tarkastus-alueet.

Tieosuudelle laaditaan tiesuunnitelmaa parhail-laan (kevät 2007). Tiesuunnitelman kanssa on laadittu samanaikaisesti valaistuksen ja telema-tiikan rakennussuunnitelmat. Tiejärjestelyjen ra-kentaminen voidaan aloittaa lokakuussa 2007, joten se valmistuu arviolta lokakuussa 2008.

Kuva 5. Rajan läheisyydessä ympäristön roskaantuminen on ongelma

14 Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaYMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY JA OSALLISTUMINEN

2. YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY JA OSALLISTUMINEN

2.2 Tien suunnitteluprosessin ja YVA-me-nettelyn liittyminen toisiinsa

Tien suunnitteluprosessi koostuu neljästä vai-heesta; esiselvityksistä, yleissuunnittelusta, tie-suunnittelusta ja rakennussuunnittelusta. Ym-päristövaikutusten arviointi toteutetaan yleensä esi- ja yleissuunnitelmia laadittaessa. YVA-me-nettelyssä esille tulleet vaikutukset huomioidaan, niitä täsmennetään ja pyritään lieventämään ja ehkäisemään myöhemmin laadittavissa maan-tielain mukaisissa yleis- ja tiesuunnitelmissa. Kuvassa 6 on esitetty tiesuunnitteluprosessin ja YVA-menettelyn liittyminen toisiinsa.

2.1 Ympäristövaikutusten arvioinnin ta-voitteet

Arviointimenettelyn tavoitteena on edistää ym-päristövaikutuksen arviointia lisäämällä tietoa hankkeesta, olemassa olevasta tilanteesta, eri osapuolten näkemyksistä ja hankkeen aihe-uttamista vaikutuksista. Ympäristövaikutusten arviointi keskittyy eri vaihtoehtojen vertailuun, päätöstä jatkosuunnitteluun valittavasta vaihto-ehdosta ei tehdä YVA-menettelyn aikana. Vaih-toehtoja vertaamalla pyritään löytämään hank-keelle toteuttamiskelpoinen ratkaisu, joka aihe-uttaa mahdollisimman vähän haittaa luonnolle ja muille ympäristöarvoille sekä asutukselle ja ihmisten hyvinvoinnille. Hankkeen tulee lisäk-si mahdollisimman hyvin täyttää sille asetetut muut tavoitteet.

Kuva 6. Tien suunnitteluprosessi ja YVA-menettely

15Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaYMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY JA OSALLISTUMINEN

Tässä hankkeessa ympäristövaikutusten arvi-ointi tehdään osana tien yleissuunnittelua. Pää-töstä yleissuunnitteluun valittavasta ratkaisusta ei tehdä ympäristövaikutusten arviointimenet-telyn aikana. YVA-menettelyssä arvioidaan eri maastokäytävävaihtoehtojen vaikutuksia ja niitä vertaillaan keskenään.

2.3 Lähtökohdat ja YVA-menettelyn tarve

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä kos-kevan lain (468/1994, muutettu 267/1999 ja 458/2006) tavoitteena on edistää ympäristö-vaikutusten arviointia ja yhtenäistä huomioon ottamista suunnittelussa ja päätöksenteossa sekä samalla lisätä kansalaisten tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia. Ympäristövaiku-tusten arviointimenettelyn (YVA-menettely) tar-koituksena on varmistaa, että suunnitellun hank-keen ympäristövaikutukset selvitetään riittävällä tarkkuudella ennen päätöksentekoa.

YVA-menettelyä sovelletaan YVA-asetuksen (713/2006) 2 luvun 6 § hankeluettelon kohdan 9 mukaisesti seuraaviin tiehankkeisiin:

moottoriteiden ja moottoriliikenneteiden ra-kentaminenneli- tai useampikaistaisen, vähintään 10 kilometrin pituisen yhtäjaksoisen uuden tien rakentaminentien uudelleenlinjaus tai leventäminen siten, että näin muodostuvan yhtäjaksoisen neli- tai useampikaistaisen tieosan pituudeksi tu-lee vähintään 10 km

Valtatie 7 välillä Hamina – Vaalimaa on tavoite-tilanteessa moottoritie. Tästä johtuen hankkee-seen tulee soveltaa ympäristövaikutusten arvi-oinnista annetun lain mukaista menettelyä.

2.4 Osapuolet

Hankkeesta vastaa Tiehallinto, Kaakkois-Suo-men tiepiiri. Ympäristövaikutusten arviointime-nettelyn yhteysviranomaisena toimii Kaakkois-Suomen ympäristökeskus.

Hankkeen suunnittelua ohjaa hankeryhmä, jos-sa ovat edustettuina Kaakkois-Suomen tiepiiri, Tiehallinnon keskushallinto, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus, Kymenlaakson liitto, Virolah-den kunta, Haminan kaupunki, Tulli, Rajavar-

•

•

•

tiosto, Kymenlaakson maakuntamuseo sekä konsultti Ramboll Finland Oy.

Hankeryhmän puheenjohtajana toimii Kaakkois-Suomen tiepiiri ja sihteerinä konsultti. Yhteysvi-ranomainen, Kaakkois-Suomen ympäristökes-kus, toimii hankeryhmässä asiantuntijajäsenenä.

Arviointityö tehdään konsulttityönä Ramboll Fin-land Oy:ssä.

2.5 Ympäristövaikutusten arviointimenet-telyn (YVA-menettely) kuvaus

Ympäristövaikutusten arviointimenettely jakaan-tuu kahteen vaiheeseen; arviointiohjelma- ja arviointiselostusvaiheeseen. Ympäristövaikutus-ten arviointiohjelma on suunnitelma siitä, mi-ten hankkeen ympäristövaikutukset arvioidaan. YVA-ohjelmassa esitetään, mitä vaikutuksia tul-laan arvioimaan ja miten arviointi toteutetaan. Lisäksi ohjelmassa esitetään perustiedot hank-keesta, ympäristön nykytilasta, tutkittavista vaih-toehdoista, jatkosuunnittelua varten tarvittavista luvista sekä esitetään suunnitelma osallistumi-sen järjestämisestä, tiedottamisesta ja hank-keen aikataulusta.

Kun arviointiohjelmassa esitetyt vaikutukset on selvitetty, kootaan tulokset arviointiselostuk-seen. Arviointiselostuksessa esitetään arvioin-nin tulosten lisäksi selvitys alueen ympäristön nykytilasta, käytetyt arviointimenetelmät sekä vaihtoehtojen vertailu.

Arviointimenettely alkaa, kun hankkeesta vas-taava toimittaa yhteysviranomaiselle ympäristö-vaikutusten arviointiohjelman.

Arviointiselostusvaiheen yhteydessä laaditaan alustavia teknisiä tarkasteluja tutkittavista vaih-toehdoista. Hankkeen liikennetekniset ratkaisut esitetään yleispiirteisellä tarkkuudella.

2.6 Aikataulu

Ympäristövaikutusten arviointi käynnistyi arvi-ointiohjelman laatimisella tammikuussa 2007. Arviointiohjelma valmistuu toukokuussa 2007, jonka jälkeen ympäristökeskus asettaa ohjelman nähtäville kesä- ja heinäkuussa 2007. Arviointi-ohjelman ja siitä saadun palautteen perusteella


yhteysviranomainen antaa arviointiohjelmasta oman lausuntonsa kuukauden kuluessa näh-tävillä olon päättymisestä eli elokuun loppuun 2007 mennessä.

Ympäristövaikutusten arviointiohjelman ja yhte-ysviranomaisen siitä antaman lausunnon perus-teella tehdään ympäristövaikutusten arviointi. Arvioinnin tulokset esitetään ympäristövaiku-tusten arviointiselostuksessa, joka valmistuu joulukuussa 2007. Yhteysviranomainen asettaa arviointiselostuksen nähtäville kahdeksi kuukau-deksi. Ympäristövaikutusten arviointimenettely päättyy yhteysviranomaisen selostuksesta anta-maan lausuntoon maalis–huhtikuussa 2008.

2.7 Nähtävilläolo ja lausuntoajat

Arviointiohjelman valmistuttua yhteysviranomai-nen, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus, kuu-luttaa arviointiohjelman nähtävilläolosta. Kuu-lutus julkaistaan paikkakunnalla ilmestyvissä lehdissä.

Arviointiohjelma asetetaan nähtäville kesä–hei-näkuussa 2007 seuraaviin paikkoihin:

Kaakkois-Suomen ympäristökeskus, KouvolaKaupungintalo ja kirjasto, Hamina

••

Kunnantalo, kirjasto ja Vaalimaan Rajahovi, Virolahti

Arviointiohjelman nähtävilläoloaikana arviointi-ohjelmasta on mahdollisuus antaa kirjallisia mie-lipiteitä ja lausuntoja.

Yhteysviranomainen kuuluttaa vastaavalla ta-valla arviointiselostuksen nähtävilläolosta vuo-den 2008 alussa.

2.8 Osallistuminen, yleisötilaisuudet ja tie-dottaminen

Lähtökohdat ja tavoitteet

Alueen asukkailla ja muilla intressiryhmillä on mahdollisuus osallistua suunnitteluun ja arvioin-tiin. Näkemyksiä hankkeesta ja sen vaihtoeh-doista kerätään koko suunnittelun ajan.

Vuoropuhelu hoidetaan maantielain, hyvän suunnittelutavan ja Tiehallinnon vuoropuhe-luohjeiden mukaisesti (Vuoropuheluopas 2006). Tiedotteiden, internetin ja sähköpostin/kirjeiden avulla tiedotetaan sidosryhmille suunnittelun etenemisestä. Yleisötilaisuuksien ja työpajojen ajankohdat sovitetaan suunnittelun etenemisen kannalta siten, että saatava palaute voidaan mahdollisimman kattavasti ottaa huomioon.

•

Kuva 7. YVA-menettelyn ja yleissuunnittelun alustava aikataulu


Hankkeen vuorovaikutus sisältää tiedottamista, tiedonhankintaa, osallistumista sekä yhteistyö-neuvotteluja. Vuoropuhelussa pyritään saamaan eri toimijatahot osallistumaan tavoitteiden mää-rittelyyn sekä suunnittelu- ja arviointiprosessiin hyvän suunnittelutavan mukaisesti. Tähän py-ritään avoimella tiedotuksella ja järjestämällä osallistumismahdollisuuksia. Tavoitteena on, että ratkaisuilla ja niiden arvioiduilla vaikutuksilla on mahdollisimman laaja hyväksyttävyys.

Tiedottaminen

YVA-menettelyn edistymisestä laaditaan lehdis-tötiedotteita, joita lähetetään paikallismedian ja sidosryhmien edustajille. Hankkeelle on avattu omat sivut Tiehallinnon internet-sivuille (http://www.tiehallinto.fi). Internet-sivuilla esitellään han-ketta: sen historiaa ja nykyistä suunnitteluproses-sia, vaihtoehtoja, suunnitelmaluonnoksia, vaiku-tusselvityksiä sekä osallistumismahdollisuuksia ja saatua palautetta. Lisäksi sivuilla on projektin keskeisten osapuolten yhteystiedot sekä mah-dollisuus antaa palautetta. Tiedotteissa ja inter-net-sivuilla kerrotaan myös mahdollisuudesta ilmoittautua hankkeen postituslistalle. Ilmoittau-tuneille lähetetään hankkeeseen liittyvät kutsut ja tiedotteet. Tavoiteseminaarista, työpajoista ja maastokävelystä laaditaan yhteenvetoraportit, jotka laitetaan internet-sivuille nähtäville.

Yleisötilaisuudet

Arviointimenettelyn aikana järjestetään kaksi kaikille avointa yleisötilaisuutta.

Ensimmäisessä tilaisuudessa on esillä YVA-ohjelma sekä työpajaan osallistuneiden nä-kemyksiä hankkeesta ja tavoitteista. Toisessa, arviointiselostusvaiheessa järjes-tettävässä yleisötilaisuudessa esitellään eri vaihtoehtojen vaikutuksia ja kuullaan ylei-sön näkemyksiä vaikutuksista ja haittojen lieventämismahdollisuuksista.

Ensimmäinen yleisötilaisuus pidetään kesäkuus-sa 2007, arviointiohjelman ollessa nähtävillä. Toinen, arviointiselostusvaiheessa järjestettävä yleisötilaisuus pidetään tammikuussa 2008, kun arviointiselostus on asetettu nähtäville.

Tilaisuuksissa osallistujat voivat kysellä ja ker-toa näkemyksensä sekä suullisesti että palaute-lomakkeella. Täytetyn palautelomakkeen voi

•

•

jättää yleisötilaisuudessa tai lähettää myöhem-min postitse kirjekuoressa, jonka postimaksu on maksettu.

Tavoiteseminaari

Hankkeen tavoitteiden ja lähtökohtien selvittä-miseksi järjestettiin 19.3.2007 tavoiteseminaari. Siihen kutsuttiin Virolahden kunnan, Haminan kaupungin, Kaakkois-Suomen ympäristökes-kuksen, Kymenlaakson liiton, Puolustusvoimi-en, Rajavartioston, Tullin, maakuntamuseon, poliisin, pelastustoimen, SKAL:n, linja-autoliiton ja luonnonsuojelupiirin edustajia.

Työpajat ja maastokävely

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ai-kana järjestetään lisäksi kaksi pienimuotoista työpajatilaisuutta. Tavoitteena on saada aikaan aitoa vuorovaikutusta eri osallistujatahojen kes-ken, tiedottaa hankkeesta sekä kerätä tietoa ja näkemyksiä suunnitteluun ja vaikutusarviointiin. Työpajaan kutsutaan erityisesti asukkaiden, paikallisten yhdistysten ja elinkeinoharjoittaji-en edustajia. Työn alussa tehtiin sidosryhmä-kartoitus. Siinä haettiin eri tavoin hankkeeseen liittyvät tahot, kuten lähialueen maanomistajat, vakituiset ja loma-asukkaat, asukasyhdistyk-set, paikalliset eläkeläis-, koululais-, harrastus-, luonto- ja urheilujärjestöt sekä elinkeinoelämän ja liikenteen edustajat. Lisäksi työpajoihin kutsu-taan muutamia viranomaistahojen edustajia.

Ensimmäinen työpajatilaisuus pidettiin huh-tikuussa 2007. Työpajan osallistujat pohtivat pienryhmissä keskustellen nykyisiä ongelmia ja hankkeen tärkeitä asioita sekä antoivat kartoille kiinnitetyillä tarralapuilla palautetta vaihtoehdois-ta. Ryhmien tuotokset koottiin kaikkien nähtäville seinälle ja jäsennettiin yhdessä keskustellen ta-voitekokonaisuuksiksi mielikuvakartan tapaan.

Toisessa työpajassa keskitytään vaihtoehtojen vaikutuksiin. Osallistujat saavat pienryhmissä keskustellen kertoa näkemyksiään hankkeen ih-misiin kohdistuvista vaikutuksista ja ideoida nii-den lieventämistoimia. Ryhmien tuotokset koo-taan yhteiskeskusteluun.

YVA-selostusvaiheen aikana järjestetään asuk-kaille ja muille hankkeesta kiinnostuneille yhtei-


söille maastokävely, jossa tutustutaan linjauksiin paikan päällä. Suunnitteluvälin pituuden vuoksi tarkastelukohteesta toiseen siirrytään autoilla.

Hankeryhmä ja viranomaistapaamiset

Merkittävä osa hankkeen vuoropuhelusta käy-dään hankeryhmätyöskentelyssä ja viranomais-tapaamisissa. Hankeryhmätyöskentelyyn osal-listuvat tahot on esitelty esipuheessa. Yhteistyö-tahojen välistä tiedonkulkua varten projektilla on käytössä extranet-sivut.

Palautekäsittely

Eri tavoin saatu palaute (työpajat, yleisötilaisuu-det, palautelomakkeet, internet ym.) analysoi-daan ja kootaan yhteenvedoiksi, jotka julkaistaan internet-sivuilla. Palautetta hyödynnetään suun-nittelussa, arvioinnissa ja päätöksenteossa.

Kuva 8. Pienryhmätyöskentelyä tavoiteseminaarissa 19.2.2007

Vuorovaikutusraportti

Yleissuunnitelmavaiheen aikaisesta vuoropuhe-lusta tehdään seurantaraportti vastaavasti kuin YVA-vaiheessakin. Seurantaraportissa kerro-taan toteutuneesta vuoropuhelusta ja palaut-teesta sekä arvioidaan sen onnistuneisuutta ja vaikuttavuutta.

Vuorovaikutusraportissa kuvataan hankkeen vuoropuhelun toteutuminen ja käytetyt vuorovai-kutusmenetelmät. Raportissa arvioidaan vuoro-puheluprosessin ja eri menetelmien toimivuutta, onnistuneisuutta ja soveltuvuutta. Lisäksi rapor-tissa pohditaan vuoropuhelun mahdollisia ongel-mia ja kehittämismahdollisuuksia sekä sitä, mi-ten eri osapuolet ovat vuoropuhelun kokeneet.

Vuorovaikutteisuutta arvioidaan eri näkökulmis-ta, kuten asukkaiden ja järjestöjen, yrittäjien, Tiehallinnon, muiden viranomaisedustajien ja konsultin. Osallistujien kokemuksia kartoitetaan kysellen tai haastatellen jälkeenpäin.


Kuva 9. YVA-menettely, tiedottaminen ja vuoropuhelu

20 Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaSUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE

3. SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE

kallio on laajan kallioalueen jyrkänteinen itäreu-na, jonka geologisesti merkittävin osa on porras-mainen, rakoilun lohkoma pystyrinne. Alueella esiintyy myös arvokkaita kasvi- ja lintulajeja (ks. liitekartat 1 ja 2) Haaviston kylän länsipuolella sijaitsee arvoluokkaan 6 sijoitettu Tornivuoren kallioalue.

Suunnittelualueella on myös useita alavia savik-koja, jotka ovat paljolti viljelykäytössä. Alueella on muutamia laajempia turvealueita, muun mu-assa nykyisen tien pohjoispuolella oleva suojel-tu Rajasuo sekä nykyisen tien molemmin puolin sijoittuvat Suursuo ja Huosiossuo.

Alueella on havaittavissa muinaisen Itämeren viimeisen vaiheen, niin sanotun Litorinameren muinaisrantoja. Litorinaranta sijoittuu alueella suurin piirtein 20 metrin korkeustasoon.

Luonnonolot

Suunnittelualue sijaitsee lähellä merenrantaa. Suunnittelualue on monin paikoin, etenkin ylä-villä alueilla luonnonoloiltaan karua kallioperän happamasta ja niukkaravinteisesta rapakivestä johtuen. Suuria korkeuseroja ei ole, mutta maas-to on melko mäkistä.

3.1 Hankkeen sijainti

Suunnittelualue rajautuu länsipäässä Haminan kaupungin itäisiin osiin ja itäpäässä Vaalimaan raja-asemaan. Suunnittelualue kulkee kahden kunnan, Haminan ja Virolahden, alueella (kuva 10). Virolahti on Suomen kaakkoisin kunta.

3.2 Ympäristö

Maa- ja kallioperä

Suunnittelualue kuuluu kallioperältään pääosin Viipurin rapakivimassiiviin, joka koostuu rapaki-vigraniitin erilaisista muunnoksista. Yleisin kivi-laji on viborgiitti. Maaperältään alue on suurim-maksi osaksi kallioperän päällä olevaan ohutta moreenia. Alueella on jonkin verran kaakosta lounaaseen kulkevia harjuja, muun muassa nykyisen valtatien eteläpuolella Virojoen taaja-man lounaispuolella oleva Härmänkangas sekä Haaviston ja Uskin kylien läheisyydessä olevat Kuivakangas ja Niemenkangas. Arvokkaat har-jualueet on esitetty kuvassa 11.

Haminan ja Virolahden rajan tuntumassa sijait-see Vuorilammen paikallisesti arvokas kallioalue (Kinttumäki). Kymenlaakson läänin kallioinven-toinnissa (Hamari et al. 1992) alue on luokitel-tu arvoluokkaan 5 asteikolla 2–6. Vuorilammen

Kuva 10. Alustava suunnittelualue

21Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaSUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE

Kasvillisuus

Suunnittelualue kuuluu eteläboreaaliseen ha-vumetsävyöhykkeeseen. Alueen kasvillisuus on savikkoalueiden ulkopuolella suhteellisen karua metsäkasvillisuutta ja soistunutta metsämaata. Paikoitellen esiintyy pieniä kallionaluslehtoja. Rapakivigraniitin vähäravinteisuudesta ja näin kasvillisuuden karuudesta huolimatta alueella esiintyy melko runsaasti eri lajeja. Alue sijoittuu itäisten ja läntisten lajien vaihettumisvyöhykkee-seen ja siellä esiintyy sekä mantereisia että pai-koitellen rannikkolajeja.

Nykyisen valtatien varrella kasvaa ketokasveja. Venäjältä saapuvan liikenteen mukana tienvar-sille on levinnyt myös joitakin Suomessa nor-maalisti lähinnä ranta-alueilla kasvavia lajeja, kuten meriratamo.

Kuvaan 11 on merkitty tunnettujen uhanalaisten kasvilajien esiintymät suunnittelualueella.

Eläimistö

Suunnittelualueella on aiempien havaintojen mukaan paljon riistaeläimiä, etenkin hirvieläi-miä. Suunnittelualueella on viimeisten vuosien

aikana tehtyjen selvitysten mukaan melko run-saasti liito-oravan elinpaikkoja (Rintanen 2003 ja 2004). Alueella on tavattu myös lepakoita sekä arvokkaita lintu- ja perhoslajeja. Suunnittelualu-een eläimistöä tullaan kartoittamaan kevään ja kesän 2007 maastokäyntien yhteydessä.

Suojelualueet

Valtatien 7 pohjoispuolella lähellä Haminaa si-jaitsee Rajasuon Natura 2000 -suojelualue (FI0425003). Rajasuo on korkeiden kallioiden rajaama yhtenäinen, melko karu ja pääosin puu-ton keidas- ja aapasuoalue. Alueen on laajuu-deltaan lähes 280 hehtaaria. Rajasuo kuuluu soidensuojeluohjelmaan. Rajasuo on valtakun-nallisesti arvokas, suhteellisen luonnontilainen suoalue, joka käsittää keidassuon nuoruusvai-heita ja eteläisiä aapoja. Suoalue on myös mer-kittävä lintukohde, jossa pesii mm. kurki ja lähi-kallioilla huuhkaja.

Virolahdella sijaitsee 13 hehtaarin laajuinen Saunasuon metsän Natura 2000 -suojelualue (FI0426003). Saunasuon metsä on suojeltu yk-sityisenä suojelualueena. Alue sijaitsee Nopalan

Kuva 11. Arvokkaat luontokohteet suunnittelualueella

Natura 2000 -alueet Uhanalaiset luontokohteet Arvokkaat harjualueet


kylän itäpuolella. Saunasuon metsä on pieni leh-tomaisen kankaan vanha metsä. Alueen puusto on varttunutta kuusikkoa, jonka seassa on jon-kin verran suuria mäntyjä ja haapoja. Vanhoissa metsissä viihtyvistä lajeista alueella on tavattu mm. pohjantikka ja liito-orava. Alueen arvoa li-säävät erityisesti länsiosan suuret haavat.

Pintavedet

Vesistömaantieteellisesti suunnittelualue sijoit-tuu kolmelle päävesistöalueelle, joita ovat Vaa-limaanjoen vesistöalue (10), Vironjoen vesistö-alue (11) ja Vehkajoen vesistöalue (12). Lisäksi alueella on viisi suoraan Suomenlahteen las-kevaa pienten rannikkovesistöjen aluetta (Pai-sillanojan, Pihlajanjoen, Ravijoen, Päkinojan ja Pyölinjoen valuma-alueet).

Suunnittelualueen pintavesiolosuhteille tyypillis-tä on järvien vähäisyys ja suovaltaisuus. Suu-rimpia soita ovat Rajasuo, Ruokolamminsuo, Suursuo ja Huosiossuo. Suot ovat enimmäkseen ojitettuja. Moreeniharjanteiden välissä peltojen keskellä virtaavat joet laskevat mereen. Niiden latvoilla on enimmäkseen ojitettuja suoalueita. Haminan kaupungin alueella sijaitseva Rajasuo kuuluu soidensuojeluohjelmaan. Sen itäpuo-lelle, nykyisen valtatien pohjoispuolelle, lähelle Haminan ja Virolahden rajaa, sijoittuu alueen suurin järvi, Luotosenjärvi. Täältä vedet virtaa-

vat Pyölinjoen kautta Klamilanlahteen. Vesien laatuluokituksessa (v. 2000–2003) järvi sijoit-tuu hyvään luokkaan. Kyseisen järven pohjois-puolella sijaitsee muutamia pienempiä järviä ja lampia. Lisäksi suunnittelualueen keskiosassa, valtatien molemmin puolin, on muutamia pieniä järviä. Suunnittelualue rajautuu Suomenlahteen (Virolahti, Rautalanselkä) Virojoen taajaman kaakkoispuolella. Hajakuormituksen vuoksi alu-een jokien ja meriveden yleisluokitus on lähinnä välttävä, Vironjoen alaosalla tyydyttävä.

Pohjavedet

Suunnittelualueella on muutamia ensimmäisen ja toisen luokan pohjavesialueita; Honkanie-menkangas (II-luokka), Uski (II-luokka), Haa-visto (II-luokka), Härmänkangas (I-luokka) sekä Vaalimaan raja-aseman pohjavesialue (I-luokka) (kuva 12). Lisäksi suunnittelualueen lähistössä on muutamia pohjavesialueita.

Historiallisesti ja rakennuskulttuurisesti merkittävät kohteet

Suunnittelualueen maisema on tyypillistä Kaak-kois-Suomen pienipiirteistä maisemaa. Jokivar-sien savikoille syntyneet viljelmät vaihtelevat laa-jahkoista peltoaukeista pienempiin peltoaloihin. Nykyinen tiemaisema jaksottuu metsäosuuksiin ja avoimiin peltomaisemiin.

Kuva 12. Pohjavesialueet suunnittelualueella ja sen läheisyydessä

Pohjavesialueet ja pohjavesien muodostumisalueet: I-luokka II-luokka


Suuri rantatie (Museotie)

Valtakunnallisesti arvokas maisema- alue (SYKE)

Maisema-alue (seutukaava)

Muut kulttuuriympäristöt (museovirasto)

Vaalimaanjoenlaakso on luokiteltu valtakunnal-lisesti arvokkaaksi kulttuurimaisema-alueeksi. Se edustaa tyypillistä jokilaakson pienipiirteistä kulttuurimaisemaa. Alueella on vanhaa säily-nyttä rakennuskantaa. Muita arvokkaita kylä- ja maisemakohteita ovat Pajulahden ja Virolahden maisemat, Ala-, Ylä-Pihlaja ja Haaviston viljely-alueet, Ravijoen laakson viljelyalueet sekä Ollin-mäen ja Kattilaisten alueet.

Suunnittelualueella on useita kulttuurihistori-allisia merkkejä kivikaudelta asti (ks. kuva 13). Itämeren viimeisen vaiheen ranta (Litorinaranta) sijoittuu suunnittelualueella noin 20 metrin kor-keuskäyrän tasoon. Alueen kivikautinen asutus on sijoittunut pääosin tähän korkeustasoon.

Suunnittelualueen halki etelä-pohjoissuunnassa kulkee talvisodan jälkeen rakennettu Salpalin-ja. Salpalinja on noin 1200 kilometrin mittainen massiivinen puolustuslinja, joka rakennettiin vuosina 1940–1941 ja 1944 Suomen itärajan puolustamiseksi. Salpalinja kulkee Suomenlah-delta Savukoskelle ja sieltä kenttälinnoitettuna aina Jäämerelle saakka. Puolustusasema on kantalinnoitteiden, teräsbetonikorsujen, pans-sarikiviesteiden ja kallioon louhittujen luolien ja taisteluhautojen osalta hyvin säilynyt.

Kuva 13. Arvokkaat muinaismuisto- ja maisemakohteet suunnittelualueella

Kuva 14. Salpalinjan kivirakennelmia

Salpalinjat

Muinaismuistot

Bunkkerimuseo

Rakennushistoriallisesti merkittävä kohde


Suuri Rantatie tai Alinen Viipurintie, jota kutsu-taan myös nimellä Kuninkaantie, kulkee Hami-nan ja virojoen välillä nykyisen valtatien etelä-puolella. Turusta Viipuriin johtanut historiallinen maantie muodostui 1340- tai 1350-luvulla. Lii-kenteellisesti sen tärkein käyttöjakso ajoittuu 1700-luvulle, jolloin se oli osa Tukholman ja Pietarin välistä postitietä. Tiemaisemaan liittyy kiinteästi Pyterlahden kylän monipuolinen ra-kennuskanta.

Suunnittelualueella on useita rakennushistori-allisesti arvokkaita kohteita. Kyseiset kohteet tullaan selvittämään arvioinnin yhteydessä ja niiden kuvaus liitetään osaksi YVA-selostusta. Virolahden Harjun kylällä toimivan maatalousop-pilaitoksen rakennuskanta on erittäin korkeata-soista ja monipuolista ja se muodostaa yhdessä puistoistutusten ja ympäröivien peltoaukeiden kanssa arvokkaan maisemakokonaisuuden. Vi-rojoen taajaman itäpuolella valtatien välittömäs-sä läheisyydessä sijaitsee kulttuurihistoriallisesti arvokas Rahkosen talo (sr-2). Virojoen taajaman kohdalla on lisäksi kaksi muuta osayleiskaavas-sa suojelumerkinnällä sr-2 suojeltua rakennusta tien läheisyydessä. Vaalimaan kylän kohdalla si-jaitsee myös tien läheisyydessä kaksi kaavassa suojeltua rakennusta (sr-1 ja sr-2).

Suunnittelualueella ja sen lähistössä on useita muinaismuistokohteita. Valtaosa kohteista on kivikautisia asuinpaikkoja. Kivikautiset asuinpai-kat ovat keskittyneet jokien rannoille, erityisen runsaasti kohteita on Vaalimaanjoen varrella ny-kyisen valtatien pohjoispuolella.

3.3 Yhdyskuntarakenne ja maankäyttö

Suunnittelualue kuuluu Kymenlaakson maakun-taan ja Kotkan–Haminan seutukuntaan. Alue rajautuu länsipäästään Haminan kaupunkiin. Suunnittelualueella on useita pieniä kyliä ja yksi taajama, Virojoki. Virojoen taajamassa asutus on sijoittunut kolmelle lähekkäiselle mäelle joen molemmin puolin.

Virojoki on Virolahden kuntakeskus, jossa asuu suuri osa kunnan asukkaista. Siellä on myös pääosa palveluista. Virolahden kunta on Kot-kan–Haminan seudun työssäkäyntialuetta ja pendelöinti on yleistä. Vaalimaan raja-alue on kehittymässä Virolahden tärkeäksi työpaikka-alueeksi.

Kaavoitustilanne

Kymenlaakson voimassa oleva seutukaava kat-taa taajamien välisen haja-asutusalueen. Siinä on esitetty valtatien 7 ohjeellinen linjaus mootto-ritielle (ks. kuva 16).

Kymenlaakson maakuntakaava, taajamat ja niiden ympäristöt, on hyväksytty maakuntaval-tuustossa 12.6.2006 (ks. kuva 17). Se on jätetty ympäristöministeriöön vahvistettavaksi. Kaava koskee taajamia ja yhdyskuntia. Kaavan ensi-sijaisena tavoitteena on nykyisten taajamien ympäristön laadun kohottaminen täydentävällä ja eheyttävällä rakentamisella. Vaihemaakunta-kaavan rajausten ulkopuolella olevilla alueilla on edelleen voimassa Kymenlaakson seutukaava.

Maakuntakaavoitus on parhaillaan käynnissä

Kuva 15. Valtatien 7 varrella on useita viljelykäytössä olevia peltoja


Kymenlaaksossa. Laadittavana olevan maa-kuntakaavan, maaseutu ja luonto, keskeisiä asiakokonaisuuksia ovat alue- ja yhdyskunta-rakenne erityisesti taajamien ulkopuolisen asu-mis-, tuotanto- työssäkäynti- ja palvelutoimin-tojen kannalta, yhteysverkon kehittämistarpeet, kulttuuri- ja luonnonperintöarvojen edellyttämät kaavaratkaisut, luonnonvarojen käytön ohjaus, virkistys-, loma-asutus- ja matkailurakenne sekä puolustusvoimien aluetarpeiden vaatimat kaa-varatkaisut.

Kuva 16. Ote Kymenlaakson seutukaavasta 2001. Kaavaan on merkitty ohjeellinen linjaus mootto- ritielle (punainen katkoviiva)

Kuva 17. Ote Kymenlaakson maakuntakaavasta 2006 Taajamat ja niiden ympäristöt.


Kuva 18. Ote Haminan keskeisten alueiden yleiskaavasta. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaavan 2006, sitä ei ole vielä vahvistettu. Otteessa näkyy Haminan itäisen ohitustie-varauksen liittyminen nykyiseen valtatiehen 7.

Kuva 19. Ote Virolahden vahvistetusta osayleiskaavasta

Yleiskaavat

Haminan kaupungin yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.3.2006. Yleiskaavoitet-tu alue kattaa Haminan keskeiset alueet – itäisin osa kaupungista ei kuulu yleiskaava-alueeseen. Valtatien 7 osuus Hamina–Vaalimaa sijoittuu yleiskaavassa kokonaan maa- ja metsätalous-alueelle. Yleiskaava-alueen ulkopuolella Hami-nassa ei ole merkittävää asutusta valtatien tun-tumassa.

Virolahdella Virojoen-Vaalimaan osayleiskaava käsittää Virojoen taajaman ja pääosan Vaali-maan kylästä aina raja-asemalle saakka. Se on vahvistettu Kaakkois-Suomen ympäristökeskuk-sessa 12.4.2001. Osayleiskaavassa on huomi-oitu valtatielle kaksi linjausta, joista toinen sijoit-tuu Virojoen taajaman sisään ja toinen kiertää sen pohjoispuolelta.


Merkittävimpiä työllistäjiä suunnittelualueella on Vaalimaan raja-asema ja siihen liittyvät toimin-not ja palvelut. Vaalimaa on Suomen ja Venäjän rajan vilkkaimmin liikennöity rajanylityspaikka niin henkilöliikenteen kuin tavaraliikenteenkin osalta. Vuonna 2005 rajan ylitti vaalimalla noin 2,54 miljoonaa henkilöä. Rajan ylittävän liiken-teen määrä oli vuonna 2005 noin 3200 autoa/vrk. Raskaan liikenteen osuus oli noin 28 %.

Valtakunnan raja työllistää Virolahden kunnas-sa välittömästi ja välillisesti lähes 500 henkilöä. Koko kunnassa oli vuoden 2004 lopulla vajaat 1500 työpaikkaa ja työpaikkaomavaraisuus 99,4 prosenttia.

Salpalinjan yhteydessä toimii vuonna 1980 pe-rustettu sotahistoriallinen Bunkkerimuseo (ks. kuva 13). Museo on osa Salpalinjaa. Bunkke-rimuseoalue sijaitsee Virolahden Ylä-Pihlajan kylässä valtatien 7 varrella Haminasta noin 20 kilometriä Virojoen suuntaan. Salpalinjan lähei-syydessä ja sitä pitkin kulkee 50 kilometriä pitkä yhdensuuntainen retkeilyreitti, Salpapolku, Viro-lahdella ja Miehikkälässä.

Kuva 20. Asutus suunnittelualueella

Asemakaava-alue

Asuinrakennus

Muu rakennus

Vapaa-ajan asunto

Vaalimaan raja-aseman rekkapysäköintialue

Asemakaavat

Asemakaavoitettuja alueita on ainoastaan Viro-lahdella. Vahterikon aluetta on kaavoitettu teol-lisuus- ja varastointikäyttöön. Virojoen taajama on asemakaavoitettu, samoin pääosa Vaali-maan alueesta ja raja-aseman alueesta. Ase-makaavoitettujen alueiden rajaukset on merkitty kuvaan 20.

Asutus ja palvelut

Virolahden väkiluku oli vuoden 2005 lopussa 3 614. Väestötiheys on noin 10,3 asukasta/km². Väkimäärä on laskenut viimeisten 15 vuoden ai-kana. 1990-luvun alussa kunnassa oli yli 4000 asukasta.

Haminan väkiluku oli vuoden 2005 lopussa 21 956 asukasta. Väestötiheys on Haminassa 35,78 as/km.

Suunnittelualueen palvelut sijaitsevat pääasias-sa Virojoen taajamassa. Kaupallisia palveluita löytyy myös Vaalimaan raja-aseman läheisyy-destä. Virojoella on useita kaupan alan palve-luita sekä pääosa Virolahden kunnan julkisista palveluista.


Suunnittelualueen läheisyydessä toimii Hami-nan Reserviupseerikoulu. Koulu on toiminut vuodesta 1920. Reserviupseerikoulu on osa Haminan kaupunkia ja Haminan varuskuntaa. Puolustusvoimat käyttävät harjoitusalueinaan useita suunnitteluosuuden metsiä, kuten Valk-järven aluetta.

3.4 Liikenteen nykytilanne ja liikenne-en-nuste

Valtatiellä 7 on kaksi automaattista liikenteen mittauspistettä (LAM) Lelussa ja Vaalimaalla. Liikennemäärä (KVL) suunnittelujaksolla vaihte-lee Haminan pään noin 5300 ajoneuvosta vuo-rokaudessa Virolahden noin 4 600 ajoneuvoon vuorokaudessa. Aivan Vaalimaan raja-aseman läheisyydessä liikennemäärä on noin 3 200 ajo-neuvoon vuorokaudessa. Raskaan liikenteen osuus on koko jaksolla erittäin korkea, Vaali-maalla noin 28 % ja Haminan päässä noin 25 % (vuoden 2005 tiedot). Raskasta liikennettä kul-kee tarkastelujaksolla Haminan kohdalla noin 1 200 ajoneuvoa vuorokaudessa ja Vaalimaan rajan läheisyydessä noin 900 ajoneuvoa vuoro-kaudessa. Raskaan liikenteen määrä on kasva-nut viime vuosina voimakkaasti.

Suunnittelujakson erityisongelmana on Venäjän suunnan raskas liikenne, joka jonoutuu usein. Tällä hetkellä jonot ovat tieosuudella pientareel-la. Parhaillaan suunnitellaan rekkaparkkialueen perustamista rajan tuntumaan.

Liikenne-ennuste

Venäjän liikenteen ennustetaan kasvavan voi-makkaasti. Ennustetut keskivuorokausiliiken-nemäärien (KVL) kasvulukemat vaihtelevat 70–140 % välillä vuosien 2005 ja 2030 välisenä aikana. Vuoden 2030 tilanteessa arvioidaan Vt 7 Haminan päässä kulkevan yli 11 000 ajoneuvoa vuorokaudessa ja rajan yli menisi noin 10 000 ajoneuvoa vuorokaudessa – edellyttäen rajatoi-mintojen olevan nykyistä sujuvampia. Raskaan liikenteen kasvu on keskimääräistä liikenne-määrien kasvua nopeampaa. Venäjän suunnan kuljetusmäärien on arvioitu lisääntyvän jopa 300–400%. Koska liikennemäärien kasvu on suoraan sidoksissa Venäjän ja Suomen välisen kaupan kehitykseen, on pitkäaikaisten ennustei-den tekeminen epämääräistä.

Arviointiselostusvaiheessa tarkennetaan liiken-teen kehitykseen vaikuttavia arvioita ja laaditaan todennäköisin kasvukerroinennuste yleissuun-nittelun pohjaksi ja ympäristövaikutusten arvioi-miseksi.

Hankkeen alueelle laaditaan liikenne-ennuste. Välivuoden ennuste/ennusteita laaditaan alus-tavasti vuosille 2015/2020 neliporrasajattelun tueksi. YVA-vaiheen aikana arvioidaan tutkitta-vien vaihtoehtojen liikenteellisiä vaikutuksia en-nustemallin avulla. Liikenne-ennustevaiheessa nojaudutaan Venäjän kaupan kehityksen osalta uusimpiin arvioihin kaupan kehityksestä (mm. Suomen ja Venäjän logistinen kumppanuus, ETLA 2005). Raskaan liikenteen ennusteiden osalta tukeudutaan myös uusimpiin ennusteisiin rautatieliikenteen kuljetusten ja myös vesiliiken-teen ennusteisiin. Maantiekuljetuksista valtaosa on kappaletavaraa, joka kuljetetaan vesitse ulos Suomesta ja näiden muiden kulkutapojen kulje-tusennusteet antavat pohjaa myös tieliikenteen kuljetusennusteille Venäjän liikenteen osalta.

Transitokuljetusten kehityksestä tehdään arviot ennustevaiheen yhteydessä.

Ennusteskenaarioiden laadinnassa huomioi-daan oletettavat ja pitkällä aikavälillä tapahtuvat mahdolliset muutokset. Suuria kysymyksiä on Venäjän ja EU:n suhteiden kehittyminen (mm. viisumivapaus) ja Venäjän WTO–jäsenyys.

Liikenneturvallisuus

Valtatien 7 liikenneturvallisuustilanne on muihin vastaaviin teihin verrattuna keskimääräisellä tasolla. Toteutuneiden onnettomuuksien perus-teella laskettu onnettomuusaste on noin 12 hen-kilövahinko-onnettomuutta / 100 milj ajon km, joka vastaa tavanomaisen kaksikaistaisen tien onnettomuusastetta.

Viimeisen neljän vuoden aikana, jolloin rek-kajonot ovat lisääntyneet, ei ole havaittu muu-toksia tieosien onnettomuusastekehityksessä aikaisempiin vuosiin verrattuna. Myöskään lä-hempänä rajaa olevien osuuksien henkilövahin-ko-onnettomuuksien onnettomuusasteet eivät poikkea merkittävästi läntisemmistä tarkastelu-osuuksista. Onnettomuustiedot on esitetty ku-vissa 21–23.


Kuva 21.Valtatien 7 henkilövahinkoon johtaneiden onnettomuuksien määrä Haminan ja Vaali-maan välisillä tieosilla(tieosa 33 Hamina, 42 Vaalimaa).

Kuva 22. Onnettomuudet valtatiellä 7 välillä Hamina – Vaalimaa vuosina 2002-2006

Kuva 23. Henkilövahinko-onnettomuudet valtatiellä 7 välillä Hamina – Vaalimaa vuosina 2002-2006

30 Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaHANKKEEN TOTEUTTAMISVAIHTOEHDOT

4. HANKKEEN TOTEUTTAMISVAIHTOEHDOT

Ympäristövaikutusten arvioinnin laatimiseen ja sen sisältämään tieosuuden kehittämisratkaisui-hin sovelletaan ns. neliporrasmenettelyä. Tämä on uusi tienpidon suunnittelun työkalu, jonka Tiehallinto on ottamassa käyttöön liikennejärjes-telmäsuunnittelun ja väyläsuunnittelun eri tasoil-la ja vaiheissa. Neliporrasajattelu on menettely, jonka avulla pyritään aiempaa laajempiin koko liikennejärjestelmän tarkasteluihin ja siten tur-vaamaan tieverkon palvelutaso ennen isojen investointien toteutumista. Neliporrasajattelua sovellettaessa tulee kaikissa tiensuunnittelu-prosessin vaiheissa tarkastella vaihtoehtoisia mahdollisuuksia liikennejärjestelmän toimivuu-den ja sille asetettujen tavoitteiden toteutumisen varmistamiseksi. Tien kehittämispolun sisältämä kokonaisuus voi koostua monien eri toimijoiden toimenpiteistä ja keinoista. Merkille pantavaa on, että väyläpalvelujen rinnalle tulisi ottaa mää-rätietoisesti kysynnän hallinnan keinot.

Neliporrasajattelu sisältää oheisen kaaviokuvan mukaiset suunnitteluvaiheet.

Kuva 24. Neliporrasmalli

Vaiheet 1 ja 2, vaikuttaminen maankäyttöön ja liikennetarpeeseen sekä kulku- ja kuljetusmuo-tojen valintaan sekä liikenneverkon käytön te-hostaminen sisältävät toimenpiteitä, jotka tulisi toteuttaa lähiaikoina, esimerkiksi

korvaavien tie- ja ratayhteyksien kehittämi-nen telematiikan käyttö liikenteen ohjauksessa

Vaihe 3, pienet parannustoimet, sisältää toimia, jotka tulisi toteuttaa seuraavien 1–5 vuoden si-sällä, tässä hankkeessa esimerkiksi

Vaalimaan rekkaparkkialueohituskaistat, kevyen liikenteen turvallisuu-den parantaminen

Vaihe 4, järeät toimenpiteet, sisältää toimenpi-teitä, joiden toteuttaminen ajoittuu 5–10 vuoden päähän, esimerkiksi

nykyisien tien parantaminen 2+1 tai 2+2-kaistaiseksiuusi moottoritie

•

•

••

•

•

31Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaHANKKEEN TOTEUTTAMISVAIHTOEHDOT

4.1 Vaihtoehtojen muodostaminen

Valtatien 7 edellisestä osuudesta, Haminan ohikulkutiestä on valmistunut yleissuunnitelma vuonna 2005. Suunnitelman mukaan valtatie rakennetaan moottoritieksi Summasta Husu-lan kautta Haminan itäpuolelle Leluun, josta nyt suunniteltava osuus Haminasta Vaalimaalle alkaa. Nyt tarkasteltavien Hamina–Vaalimaa -osuuden tielinjausten suunnittelussa tullaan ot-tamaan huomioon edellisen suunnitteluosuuden yleissuunnitelman ratkaisut. Yleissuunnitelmas-ta saadaan hyväksymispäätös todennäköisesti kesään 2007 mennessä.

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyyn muo-dostettavien vaihtoehtojen tavoitteena on löytää valtatielle 7 toteuttamiskelpoinen tiesuunta, joka parhaiten vastaisi tien kehittämiselle asetettuja tavoitteita niin liikenteen sujuvuuden kuin liiken-

neturvallisuudenkin osalta. Lisäksi tiesuunnan tulee vastata kehittyvän maankäytön tarpeita. Tutkittavan tiesuunnan tulee myös olla ympäris-tön kannalta hyväksyttävä. Vaihtoehtojen muo-dostamisen tavoitteena on tutkia edellä kuvat-tujen seikkojen kannalta hyväksyttäviä, mutta vaikutuksiltaan erilaisia maastokäytäviä. Tavoit-teena on löytää niiden vaikutuksia vertailemalla vaikutuksiltaan sekä valtakunnallisesti että pai-kallisesti hyväksyttäviä kehittämisratkaisuja. Tutkittavat vaihtoehdot (kuva 25) on esitetty suuremmassa mittakaavassa olevilla kartoilla tämän ympäristövaikutusten arviointiohjelman liitteinä.

4.2 Aiemmin tutkitut vaihtoehdot

Valtatien 7 välille Hamina – Vaalimaa on aikai-semmin laadituissa suunnitelmissa ja selvityk-

Kuva 25. Tarkasteltavat maastokäytävät

Kuva 26. Summa – Vaalimaa tarveselvityksessä 1994 tutkitut linjausvaihtoehdot


sissä tutkittu useita suuntausvaihtoehtoja. Näille aiemmille suunnitteluvaiheille on yhteistä se, että Tiehallinto ei ole tehnyt niiden perusteella pää-töstä tien sijainnista pitkällä tähtäimellä. Aiempi-en suunnitteluvaiheiden mukaisia valtatien suun-tausvaihtoehtoja ei ole myöskään käsitelty voi-massa olevan YVA-lainsäädännön mukaisesti.

Kuvassa 26 on esitetty vuonna 1994 valmistu-neen ”Valtatien 7 parantaminen välillä Summa – Vaalimaa” tarveselvityksessä tutkitut linjaus-vaihtoehdot.

Vuonna 2003 valmistuneessa ”Valtatien 7 (E18) parantaminen välillä Hamina – Virojoki” toimen-pideselvityksessä on selvitetty ja tutkittu nykyi-sen tien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuutta parantavia ohituskaistajärjestelyjä. Suunnitel-man mukaan tie parannettaisiin ohituskaistojen (Kattilainen – Uski ja Ylä-Pihlaja – Yläpää) osuu-della nelikaistatieksi.

Valtatielle 7 valmistui vuonna 2003 myös ”Val-tatien 7 (E18) Kotka (Rantahaka) – Vaalimaa, yhteysvälin kehittämisselvitys”. Siinä on esitetty välin Haminan (Lelu) ja Vaalimaa välinen tieosa parannettavaksi moottoritietasoisena tienä joko nykyisessä maastokäytävässä tai nykyisen tien läheisyydessä olevassa uudessa maastokäytä-vässä. Selvityksen mukaan tien nopeustavoite olisi 100–120 km rajanylityspaikan läheisyyteen asti, josta nopeusrajoitus rajalle saakka olisi 50 km/h. Selvityksen mukaan liittymiset moottoritie-tasoiselle valtatielle tapahtuisi 4–7 eritasoliitty-män kautta.

4.3 Arvioitavat vaihtoehdot

Kaikille YVA-menettelyssä arvioitaville vaihtoeh-doille yhteinen tekijä on keväällä 2007 laaditun ”Vaalimaan rajanylityspaikan rekkaliikenteen py-säköinti” esiselvityksen mukainen 1000 rekka-auton odotusalueen rakentaminen Vaalimaan kaava-alueen ja rajanylityspaikan välittömään läheisyyteen. Pysäköintialueen tiesuunnitelman laatiminen käynnistyy keväällä 2007.

Vaihtoehto 0, vertailuvaihtoehto, jossa valta-tie säilyy nykyisellään

Vaihtoehto 0 (VE 0) vastaa nykytilannetta. Val-tatie 7 on suunnittelualueella kaksikaistainen

tie, joka on linjaukseltaan jatkuvasti kaarteileva. Tien korkeusasema noudattaa maastonmuotoja ja on tästä johtuen mäkinen. Korkeustason nou-sut ovat kuitenkin suhteellisen lyhyitä. Ohitus-paikkoja on vähän. Tien poikkileikkaus on 9/7 ja nopeusrajoitus on 80 km/h. Tieosalla on useita yleisten teiden ja yksityisten teiden tasoliittymiä. Erillinen kevyen liikenteen tie on rakennettu Vi-rojoen taajaman ja Vaalimaan välille. Rekkojen odotuskaistaa tullaan lähiaikoina pidentämään Hämeenkylän liittymästä Virojoelle saakka.

Vaihtoehto 0+, nykyisen tien pienet paran-nustoimenpiteet

Vaihtoehdossa 0+ (VE 0+) tutkitaan sellaisia kustannuksiltaan edullisia toimenpiteitä, joiden avulla nykyisen valtatien liikenteen sujuvuutta, toimivuutta ja liikenneturvallisuutta voidaan pa-rantaa. Näitä ovat esimerkiksi liikenteen olosuh-teista riippuvat telematiikan toimenpiteet (muut-tuvat nopeusrajoitukset, sääinformaatio) ja tie-valaistuksen lisääminen.

Vaihtoehdossa VE 0+ nykyistä valtatietä voi-daan esittää parannettavaksi pääosin nykyi-sellä paikallaan. Vaihtoehdossa tutkitaan myös sellaisia toimenpiteitä, joiden avulla liittymät saadaan turvallisemmiksi mm. kanavointien ja kääntymiskaistojen avulla. Valtatien vaakageo-metriaa parannetaan paikoin, tietä levennetään ja rakennetaan pohjavesisuojauksia. Tien nykyi-nen linjaus ja korkeusasema eivät tee mahdol-liseksi nopeusrajoituksen nostamista koko mat-kalla 100 km:iin/h ilman mittavia suuntauksen parantamistoimenpiteitä, joten vaihtoehdossa 0+ parantamistoimenpiteet suunnitellaan nykyi-sellä nopeusrajoituksella. Vaihtoehtoon kuuluu myös uusien ohituskaistojen rakentaminen. 0+ vaihtoehto sisältää jo suunniteltuja tai suunnit-teilla olevia toimenpiteitä kuten Virojoen pääliit-tymän parantamisen ja kevyen liikenteen väylän rakentamisen Virojoen liittymästä Säkäjärven liittymään saakka. Liittymän parantamisesta teh-dään parhaillaan tiesuunnitelmaa. Suunnitelmat kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi Viro-joen taajamasta länteen, Säkäjärven liittymään saakka, ovat valmiit.

Valtatieliikenteen asutukselle aiheuttamia me-luhaittoja torjutaan. Yksityistie- ja tonttiliittymien määrää vähennetään oleellisesti ja niitä korvaa-


maan esitetään paikoin uusia yksityistiejärjeste-lyjä. Kevyen liikenteen raitteja täydennetään ja valtatielle tutkitaan uusia kevyen liikenteen ali-kulkukäytäviä tarpeellisiin kohteisiin.

Vaihtoehto 1, nykyiseen tiekäytävään paran-nettava nelikaistatie

Vaihtoehdossa 1 (VE 1) tien parantamistoimen-piteet suunnitellaan pääosin tien nykyiseen maastokäytävään nykyistä tietä ja sen raken-teita mahdollisimman paljon hyödyntäen. Tie parannetaan koko tarkasteluvälillä moottori-tieksi tai nelikaistaiseksi sekaliikennetieksi, jol-loin kyseeseen tulevat erilaiset tietyypit, joita on kuvattu kohdassa 4.4. Valtatien nopeusrajoitus on 100 km/h. Nelikaistatie tai moottoritie edel-lyttää rinnakkaistiejärjestelyä. Vaihtoehdossa 1 joudutaan valtatielle esittämään uusi rinnakkais-tieyhteys niille osille, joissa valtatietä paranne-taan nykyisellä paikallaan. Muualla nykyinen tie toimii tavoitetilanteen mukaisen nelikaistaisen valtatien rinnakkaistienä.

Tarkasteltavalla valtatien osuudella olevien yleisten teiden liittymät järjestellään niin, että tavoitetilanteessa valtatielle liittyminen tapahtuu eritasoliittymien kautta.

Koko parannettavalla tieosuudella nykyisiä poi-kittaisyhteyksiä korvataan uusilla yleisten teiden ja yksityisten teiden järjestelyillä. Kevyen liiken-teen väyläverkostoa täydennetään ja kaikki ja-lankulun ja pyöräilyn risteämiset valtatien kans-sa hoidetaan alikulkukäytäväjärjestelyillä.

Tienvarren asutukselle liikenteen melusta aiheu-tuvat meluhaitat torjutaan meluesteiden avulla ja pohjavesialueille tutkitaan tarvittavat pohjavesi-suojaukset.

Vaihtoehto 2, eteläinen vaihtoehto

Vaihtoehdon 2 (VE 2) maastokäytävä noudattaa vaihtoehdon 1 maastokäytävää Lelun ja Katti-laisten välillä. Kattilaisten kohdalta vaihtoehto suuntautuu nykyisen tien eteläpuolelle, jolloin nykyisen tien ja maastokäytävän väli on noin 1–1,5 km. Uusi tielinja risteää nykyistä tietä Ylä-Pihlajan koillispuolella Salpalinjan kohdalla. Sal-palinjan itäpuolella vaihtoehdon 2 tielinja suun-tautuu kohti koillista ohittaen Virojoen taajaman sen pohjoispuolelta, jonka jälkeen tielinja liittyy nykyiseen tiehen Vaalimaan kylän länsipuolella. Tie parannetaan koko tarkasteluvälillä moottori-tieksi tai nelikaistaiseksi sekaliikennetieksi, jol-loin kyseeseen tulevat erilaiset tietyypit, joita on

Kuva 27. Vaihtoehto 1 (VE 1) noudattelee suurimmaksi osaksi nykyisen valtatien maastokäytävää


kuvattu kohdassa 4.4. Valtatien nopeusrajoitus on 100–120 km/h. Nelikaistatie tai moottoritie edellyttää rinnakkaistiejärjestelyä. Vaihtoehdos-sa 2 nykyinen valtatie jää Vaalimaan kylän koh-taa lukuun ottamatta valtatien rinnakkaistieksi.

Tarkasteltavalla valtatien osuudella olevien yleisten teiden liittymät järjestellään niin, että tavoitetilanteessa valtatielle liittyminen tapahtuu eritasoliittymien kautta.

Koko parannettavalla tieosuudella nykyisiä poi-kittaisyhteyksiä korvataan uusilla yleisten teiden ja yksityisten teiden järjestelyillä. Kevyen liiken-teen väyläverkostoa täydennetään ja kaikki ja-lankulun ja pyöräilyn risteämiset valtatien kans-sa hoidetaan eritasojärjestelyillä.

Liikenteen meluhaitat tien varren asutukselle torjutaan meluesteiden avulla ja pohjavesialueil-le tehdään tarvittavat pohjavesisuojaukset.

Vaihtoehto 3, pohjoinen vaihtoehto

Vaihtoehdossa 3 (VE 3) on alustavaa tielinjaa suunniteltu kahteen maastokäytävään Lelun ja Uskin välillä. Vaihtoehdossa 3A tielinja kier-tyy Lelun itäpuolella Rajasuon Natura-alueen ja Vuorilammenmäen lintukallioiden välistä Us-kin ja Nopalan kylien välille. Vaihtoehdossa 3B tielinja noudattaa vaihtoehtojen 1 ja 2 maasto-käytäviä Kattilaisten kylän kohdalle, josta se kaartuu Vuorilammenmäen itäpuolelta Uskin ja Nopalan kylien väliin ja liittyy vaihtoehdon 3A mukaiseen maastokäytävään. Uskin ja Nopalan kohdalta tielinja suuntautuu kohti itää kaarrellen niin, että se ohittaa Valkjärven ja Saarasjärven niiden eteläpuolelta. Virojoen taajaman kohdalla tielinja ohittaa taajaman noin 2 kilometrin etäi-syydellä. Virojoelta itään tielinja sijoittuu Mattilan ja Häkälän kylätaajamien väliin ja kaartuu sieltä Vaalimaan raja-asemalle. Tie parannetaan koko tarkasteluvälillä moottoritieksi tai nelikaistaisek-si sekaliikennetieksi, jolloin kyseeseen tulevat erilaiset tietyypit, joita on kuvattu kohdassa 4.4. Valtatien nopeusrajoitus on 100–120 km/h. Ne-likaistatie tai moottoritie edellyttää rinnakkaistie-järjestelyä. Vaihtoehdossa 3 nykyinen valtatie jää koko tarkasteluvälillä rinnakkaistieksi.

Tarkasteltavalla valtatien osuudella olevien yleisten teiden liittymät järjestellään niin, että tavoitetilanteessa valtatielle liittyminen tapah-tuu liittymäjärjestelyjen jälkeen eritasoliittymien kautta.

Koko parannettavalla tieosuudella nykyisiä poi-kittaisyhteyksiä korvataan uusilla yleisten teiden ja yksityisten teiden järjestelyillä. Kevyen liiken-teen väyläverkostoa täydennetään ja kaikki ja-lankulun ja pyöräilyn risteämiset valtatien kans-sa hoidetaan alikulkukäytäväjärjestelyillä.

Tienvarren asutukselle liikenteen melusta aiheu-tuvat meluhaitat torjutaan meluesteiden avulla ja pohjavesialueille tutkitaan tarvittavat pohjavesi-suojaukset.

4.4 Poikkileikkausvaihtoehdot

Valtatien parantamisvaihtoehdoissa tutkitaan lii-kenne-ennusteiden perusteella liikenteen turval-lisen kulun järjestämiseksi useita eri poikkileik-kausvaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia. Seuraa-vissa kuvissa on esitetty uusien tai parannettavi-en valtatieosuuksien poikkileikkausvaihtoehtoja.


Nykyisen, 9 metriä leveän tien poikkileikkaus

Keskikaiteellinen 2+2-kaistainen tie

Istutettavalla kapealla keskikaistalla ajosuunnat erotettu 2+2-kaistainen tie

Moottoritie, leveä poikkileikkaus (120 km/h)

36 Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaARVIOINNIN RAJAUS

Kuva 28. Alustava vaikutusalue

5. ARVIOINNIN RAJAUS

5.1 Arvioitavat vaikutukset

Ympäristövaikutusten arviointia koskevassa lainsäädännössä ympäristövaikutuksilla tarkoi-tetaan hankkeen tai toiminnan aiheuttamia vä-lillisiä tai välittömiä vaikutuksia, jotka voivat koh-distua:

ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyy-teen,maaperään, vesiin, ilmaan, ilmastoon, kas-villisuuteen, eliöihin ja luonnon monimuotoi-suuteenyhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maisemaan, kaupunkikuvaan ja kulttuuripe-rintöönluonnonvarojen hyödyntämiseen jaedellä mainittujen tekijöiden keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin

Tämän hankkeen keskeiset vaikutukset tulevat todennäköisesti olemaan seuraavat:

vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyy-teen (melu ja päästöt)vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja maankäyttöön vaikutukset luonnonoloihin ja luonnon moni-muotoisuuteenvaikutukset pinta- ja pohjavesiinvaikutukset maisemaan ja kulttuuriperin-töön

•

•

•

••

•

•

•

••

vaikutukset liikenteeseenvaikutukset yhteiskuntatalouteen

5.2 Vaikutusalue

Ympäristövaikutusten laajuus ja merkitys riippuu vaikutuksen kohteen luonteesta. Erityyppiset ympäristövaikutukset kohdistuvat alueellisesti eri tavoin. Osa vaikutuksista kohdistuu vain pai-kallisiin olosuhteisiin, osa koskettaa laajoja val-takunnallisia ja seudullisia kokonaisuuksia.

Valtatien 7 ympäristövaikutusten tarkastelualu-eeseen kuuluu tiealueen välittömässä lähei-syydessä olevien alueiden lisäksi ulkopuolella olevia alueita. Tiehankkeen toteuttaminen saat-taa muuttaa esim. luonnonoloja, maisemaa, ih-misten elinoloja, elinkeinoja ja viihtyvyyttä myös etäällä itse tiestä. Siksi vaikutusalueen laajuus tässä arvioinnissa vaihtelee noin 300 metristä (tien lähialueet) jopa 3 kilometriin (avoimet mai-sematilat ja pohjavesialueiden ylitykset). Tätäkin laajemmalle saattavat kohdistua esim. vaikutuk-set yhdyskuntarakenteeseen.

••

37Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaVAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA MENETELMÄT

6. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA MENETELMÄT

Seuraavassa on kuvattu ympäristövaikutusten arvioinnin sisältöä ja menetelmiä. Lähtötietojen perusteella merkittävät vaikutusteemat on tuotu kunkin arviointikohdan osalta esille. Merkittävillä vaikutuksilla on olennainen merkitys vaihtoehto-jen väliseen vertailuun ja hankkeen hyväksyttä-vyyteen. Teemat täsmentyvät arvioinnin aikana.

6.1 Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen

Hankkeen ihmisiin kohdistuvia vaikutuksia ovat asumisoloihin, asuin- ja elinympäristön viihtyi-syyteen, turvallisuuteen, liikkumismahdollisuuk-siin, tavoitettavuuteen (estevaikutus), yhteisölli-syyteen ja paikalliseen identiteettiin, ympäristön ulkoilu- ja virkistyskäyttömahdollisuuksiin, pal-veluihin ja elinkeinotoimintaan sekä terveyteen ja hyvinvointiin kohdistuvat vaikutukset.

Sosiaalisten vaikutusten tunnistamisessa ja arvioinnissa selvitetään ne ryhmät, joihin vai-kutukset erityisesti kohdistuvat. Arvioinnissa yhdistyvät kokemusperäisen, subjektiivisen tie-don analyysi sekä asiantuntija-arvio. Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa pyritään saamaan paikallisilta asukkailta ja muilta toimi-joilta näkemyksiä siitä, mitä ovat hankkeen mer-kittävimmät sosiaaliset ja elinkeinotoimintaan kohdistuvat vaikutukset. Asukkaiden ja muiden osallisten näkemyksiä tarkastellaan myös suh-teessa muihin vaikutusten arvioinneista saata-viin tuloksiin.

Arviointimenetelminä käytetään kartta- ja tilasto-aineistojen, kirjallisen lähtöaineiston, työn aika-na saatavan palautteen sekä maastokävelyjen ja työpajatyöskentelyjen tulosten analyysia sekä havainnointia yleisö- ja muissa tilaisuuksissa. Hankkeesta eri tavoin annetut palautteet ja leh-tikirjoitukset muodostavat tärkeän tietolähteen.

Ihmisiin kohdistuvia vaikutuksia selvitetään sekä asiantuntija-arvioina että paikallisten ihmisten ko-kemuksina. Terveydellisten vaikutusten arviointia käsitellään melun ja päästöjen yhteydessä.

6.2 Vaikutukset aluerakenteeseen ja maan-käyttöön

Hanke saattaa toteutuessaan muuttaa suunnit-telualueen nykyistä aluerakennetta. Muutoksen suuruus ja merkittävyys on eri vaihtoehdoilla eri-lainen.

Hankkeen vaikutukset aluerakenteeseen arvioi-daan yhdessä kuntien kaavoittajien sekä maa-kuntaliiton edustajien kanssa. Maankäyttöön ja yhdyskuntarakenteeseen liittyvistä kysymyksis-tä järjestetään YVA-menettelyn yhteydessä työ-paja (work-shop) hankeryhmäkokouksen yhtey-dessä. Työpajaan osallistuu konsultin ja tilaajan lisäksi kuntien ja maakuntaliittojen kaavoittajat ja siellä paneudutaan kaavoituksen ja tiensuun-nittelun välisiin suhteisiin.

Nykyinen kaavoitustilanne lähtökohtineen päivi-tetään yhteistyössä kuntien kaavoittajien kans-sa. Tien rakentaminen uuteen maastokäytävään vaikuttaa nykyisten ja uusien toimintojen sijoit-tumiseen. Alueiden kytkeytyminen toisiinsa ja tien saavutettavuus eri alueilta muuttuu uuden tieyhteyden tai nykyisen tien moottoritieksi pa-rantamisen myötä.

Arvioinnissa tarkastellaan aluerakenteen mah-dollisia muutoksia vertaamalla nykyistä aluera-kennetta eri vaihtoehtojen toteuttamiseen. Arvi-oinnissa keskitytään liikenteen suuntautumisen ja alueen palvelurakenteen tarkasteluun sekä arviointiin niiden kehittämisedellytyksistä eri vaihtoehdoissa.

Tavoitteena on pyrkiä siihen, että Virolahden yleiskaavoitus ja maakuntakaavoitus etenisivät samanaikaisesti YVA-menettelyn ja tien yleis-suunnittelun kanssa.

38 Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaVAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA MENETELMÄT

6.3 Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimis-töön

Tiehanke voi vaikuttaa luonnonoloihin välittö-mästi tai välillisesti. Välittömistä vaikutuksista on kyse esimerkiksi silloin, kun rakentaminen koh-distuu suojeltavalle alueelle tai suojeltavan lajin elinympäristöön tai hanke muuttaa suojeltavan alueen vesitaloutta siten, että luonnonolot muut-tuvat epäedullisiksi. Välillisiä vaikutuksia voivat olla esimerkiksi estevaikutus tai melun häiriövai-kutus.

Vaihtoehtoisilta tien maastokäytäviltä selvitetään luonnonolot, kasvillisuuden yleispiirteet sekä ar-vokkaat luontokohteet. Arvioinnissa käytetään hyväksi tietämystä kohteiden elottomista ja elol-lisista ympäristötekijöistä sekä lajien ekologias-ta. Keväällä 2007 inventoidaan suunnittelualu-een luonnonolot ja kasvillisuuden yleispiirteet sekä arvokkaat luontokohteet. Muina tietoläh-teinä käytetään muun muassa ympäristöhallin-non Hertta-tietojärjestelmää, Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen tietolähteitä sekä alueen kunnilta saatavia tietoja (mm. kaavojen luonto-selvitykset).

Luontoselvityksistä tehdään tiivis liiteraport-ti, jossa kuvataan inventointimenetelmät, tie-alueiden luonnonolot ja mahdolliset arvokkaat luontokohteet sekä havaitut tiedot hirvieläinten liikkumisesta. YVA-selostukseen kootaan tiedot luonnonoloista ja arvokkaista luontokohteista. Lisäksi arvioidaan vaihtoehtojen vaikutukset luonnon monimuotoisuuteen, arvokkaisiin luon-tokohteisiin ja suojeltaviin lajeihin sekä annetaan tarvittaessa suosituksia haitallisten vaikutusten lieventämiseksi.

6.4 Vaikutukset suojelukohteisiin

Vaikutuksia suojelukohteisiin arvioidaan käytet-tävissä olevan aineiston ja maastossa tehtävien lisäselvitysten perusteella. Vaikutusten arviointi tehdään siten, että luonnon monimuotoisuuden säilymisen kannalta merkittäviin eliöyhteisöihin kohdistuvat muutokset ja muutosten merkittä-vyys selvitetään. Merkittävyyden määrittely pe-rustuu alueiden suojelutavoitteisiin ja -perustei-siin. Vaikutusten merkittävyys riippuu siitä, miten kohteiden suojelun taso voidaan säilyttää.

Rajasuon ja Saunasuon metsän Natura 2000-alueisiin (ks. kuva 11) kohdistuvat vaikutukset on arvioitava luonnonsuojelulain (20.12.1996/1096) 65 §:n mukaisesti, jos hanke yksistään tai yhdes-sä muiden hankkeiden tai suunnitelmien kanssa todennäköisesti merkittävästi heikentää alueen niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon. Natura-arvioinnin tarveharkintaa tehdään YVA-selostus-vaiheen aikana ja tarvittaessa laaditaan saadun aineiston pohjalta varsinaisen luonnonsuojelu-lain 65 §:n mukaisen Natura-arviointimenettelyn, jonka raportti liitetään osaksi YVA-selostusta.

6.5 Vaikutukset pinta- ja pohjavesiin

Pinta- ja pohjavesivaikutuksia arvioitaessa mää-ritellään liikenteestä ja rakentamisesta aiheu-tuvat riskilähteet ja pohditaan yleispiirteisesti niiden vaikutuksia alueen vesistöolosuhteisiin, vesitasapainoon ja vedenlaatuun. Suunnittelu-alueen pinta- ja pohjavedet sekä niiden arvot (mm. luonnontila) selvitetään yhdessä ympäris-tökeskuksen asiantuntijoiden kanssa.

Pintavesiin kohdistuvien vaikutusten arviointi pe-rustuu olemassa olevaan tietoon hankkeen vai-kutusalueelle sijoittuvista järvistä ja virtavesistä. Nykytilan perusteella, kun ensin on tiedostettu eri vaikutuslähteet ja riskitekijät, arvioidaan pin-tavesiin (veden laatu, vesieliöt) sekä työn aikana että myöhemmin (mm. hulevedet) kohdistuvat vaikutukset. Arvioinnissa huomioidaan erityisesti vaikutusten merkittävyys (akuutti/krooninen vai-kutus) vesien ekologisen tilan kannalta. Apuna käytetään mm. erilaisille vierasaineille tehtyjen altistuskokeiden tuloksia ja vastaavista hank-keista saatuja seurantatuloksia.

Suunnittelualueella on muutamia toisen luokan pohjavesialuetta (ks. kuva 12). Suunnittelualu-een läheisyydessä on lisäksi kaksi ensimmäi-sen luokan pohjavesialuetta. Arviointi pohjau-tuu pääasiassa suunnittelualueen olemassa olevaan hydrogeologiseen tietoon (pintavedet, vedenottamot, lähteet, pohjavesitutkimukset ja -selvitykset, maa- ja kallioperätiedot, ym. muu tutkimustieto).

39Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaVAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA MENETELMÄT

6.6 Vaikutukset maa- ja kallioperään sekä luonnonvarojen käyttöön

Moottoritien rakentamisella uuteen tai nykyiseen maastokäytävään on paikallisesti merkittäviä maa- ja kallioperää muuttavia vaikutuksia. Ra-kentamisaikaiset vaikutukset esitetään arviointi-selostusvaiheessa alustavien teknisten suunni-telmien perusteella.

Luonnonvarojen hyödyntämisellä tarkoitetaan esimerkiksi kallio- ja soranottoalueiden hyö-dyntämistä, pohjavesivarojen käyttöä, marjas-tusta, sienestystä, metsästystä ja kalastusta. Ympäristövaikutusten arvioinnissa tarkastellaan hankkeen vaikutuksia luonnonvaroihin ja niiden hyödyntämismahdollisuuksiin. Suunnittelussa tar-kastellaan alustavasti ylijäämämassojen (kiviai-nes- ja maamassat) sijoitusmahdollisuudet. Li-säksi suunnittelualueella olevan kiviteollisuuden ylijäämämassojen hyödyntämismahdollisuudet tässä hankkeessa tuodaan esiin YVA-selos-tuksessa. Luonnonvarojen osalta keskeistä on löytää suunnitelmaratkaisut, joilla haitalliset vai-kutukset vesitalouteen ovat mahdollisimman vä-häisiä.

6.7 Vaikutukset maisemaan ja kulttuuriym-päristöön

Maisemaan ja kulttuuriympäristöön kohdistu-via vaikutuksia arvioidaan pääasiassa olemas-sa olevien tietojen ja selvitysten pohjalta, joita ovat muun muassa tiedot arvokkaista maise-ma-alueista ja kulttuurihistoriallisesti merkittä-vistä kohteista, muinaismuistoista, arvokkaista rakennuksista ja ympäristöistä. Tietoja tarken-netaan maastokäynnin ja viranomaisten lausun-tojen avulla. Suunnittelualue sivuaa arvokkaita kulttuurimaisemakokonaisuuksia muun muassa Vaalimaan jokilaaksossa, Kattilaisissa, Virojoel-la ja Rajajoella. Paikallisesti arvokkaat maise-ma-alueet selvitetään arviointityön aikana. Työn aikana todetaan mahdollinen lisäselvitysten ja -tutkimusten tarve.

Suunnittelujaksosta laaditaan maisema-analyy-si, jossa kuvataan maiseman kannalta keskeiset tekijät, sen vahvuudet ja ongelmakohdat. Maise-ma-analyysin perusteella arvioidaan lähi- ja kau-komaisemaan kohdistuvat vaikutukset ja niiden merkittävyys. Maisemakuvassa tapahtuvia muu-toksia havainnollistetaan esimerkiksi valokuva-sovitusten avulla.

Maisemaan kohdistuvien vaikutusten arvioinnis-sa ollaan läheisessä yhteistyössä asukkaiden ja kaavoittajien kanssa, jolloin maiseman mer-kityssisältö voidaan selvittää. Tämän jälkeen täsmennetään vaikutusten luonnetta ja merkit-tävyyttä. Vaikutusten tarkastelussa pääpaino on vaihtoehtojen vaikutuksilla asukkaiden ja tien-käyttäjien jokapäiväiseen ympäristöön.

Selvityksessä esitetään suositukset mahdollis-ten maisemaan kohdistuvien haitallisten vaiku-tusten vähentämiseksi.

Kulttuuriperintöön kohdistuvat vaikutukset pe-rustuvat olemassa oleviin tietoihin. Tunnettuja muinaisjäännöksiä alueella on melko paljon. Suunnittelualueen kulttuurihistoriasta ja arkeolo-gisista kohteista kerätään uusin saatavilla oleva tieto mm. Museoviraston ja maakuntamuseoi-den tekemistä tutkimuksista. Uusien kohteiden arvoista laaditaan selvitys yhteistyössä museo-viranomaisten kanssa.

6.8 Melu ja päästövaikutukset

Liikenteen meluvaikutukset arvioidaan lasken-nallisesti SoundPlan 6.4-melunlaskentaohjel-mistolla. Ohjelma laskee ajoneuvoliikenteen me-lutasot desibeleinä (dB) yhteispohjoismaiseen tie- ja rautatieliikenteen laskentamalliin (1996) perustuen. Melutilannetta verrataan valtioneu-voston päätöksen VNp 993/92 mukaisiin melun ohjearvoihin. Meluvaikutukset määritellään ny-kytilanteesta (vuosi 2006) nykyisillä liikennejär-jestelyillä sekä ennustetilanteesta vuonna 2030 kaikilla arvioitavilla vaihtoehdoilla. Melulähteenä huomioidaan päätien ja tarvittaessa rinnakkais-tiestön synnyttämät melutasot.

40 Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaVAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA MENETELMÄT

Melumallinnuksessa lasketaan päiväaikaiset (klo 7–22) melutilanteet, yöaikaiset melutilan-teet (klo 22–7) selvitetään tarvittavilta osin. Me-luvyöhykkeet lasketaan kolmiulotteisessa maas-tomallissa. Nykyiset meluesteet huomioidaan mallinnuksessa. Melulaskennan perusteella vaihtoehdoille määritellään alustavat meluntor-junnan tarpeet, eli kohteet ja esteiden alustava mitoitus.

Eri vaihtoehtojen meluvaikutuksia tarkastellaan melualueille sijoittuvien asukasmäärien avulla. Asukasmäärät melualueilla jaotellaan 55–60 dB, 60–65 dB ja yli 65 dB vyöhykkeisiin. Lisäk-si tarkastellaan muita melulle altistuvia herkkiä kohteita, kuten suojelualueita, kouluja, ja päivä-koteja.

Ympäristövaikutusten arvioinnissa huomioidaan tieliikenteen aiheuttamat pakokaasupäästöt. Lii-kenteen aiheuttamia päästöjä tarkastellaan lii-kenne-ennusteesta laskettujen liikennesuorittei-den avulla nykyliikenteelle ja ennusteliikenteelle EMME-ohjelman avulla. Hankkeen lähivaikutus-alueella laskettuja päästömääriä verrataan nol-lavaihtoehtoon.

6.9 Liikenteelliset vaikutukset

Liikenteellisiä vaikutuksia selvitetään liikenne-ennustemallin avulla. Mallilla tutkitaan mm.

liikenneverkon kuormitusta eri tilanteissa ja eri ajankohdissaarvioidaan Venäjän liikenteen kehityksen vaikutuksia tieverkolletehdään alustavat liikenteen toimivuusarvi-otennuste toimii pohjana muille arvioille (ym-päristölliset vaikutukset, yhteiskuntatalou-delliset arviot)

Liikenne-ennusteen herkkyystarkasteluja teh-dään määrittämällä skenaariot liikenteen kasvun maksimi- ja minimikehitykselle. Erityistä huomio-ta kiinnitetään Venäjän liikenteen kehitykseen. Skenaarioiden perusteella tutkitaan vaiheittain rakentamisen toimenpiteiden toimivuuksia ja nii-den avulla arvioidaan myös tavoitetilanteen mu-kaisten liikennejärjestelyjen toteuttamistarpeen ajankohta.

•

•

•

•

6.10 Rakentamisen aikaiset vaikutukset

Arviointiselostukseen kootaan kunkin vaih-toehdon rakentamisen aikaiset vaikutukset osaksi tehtävää vaihtoehtojen vertailua. Ra-kentamisen aikaisista vaikutuksista tarkas-tellaan pääasiassa liikenteelle ja asutukselle aiheutuvia haittoja. Arvio perustuu asiantunti-ja-arvioihin kunkin vaihtoehdon vaatimista ra-kentamistoimenpiteistä sekä niiden sijainnista suhteessa asutukseen ja liikenneväyliin.

6.11 Kiinteistövaikutukset

Tiehallinto teettää YVA-menettelyn rinnalla eril-lisenä tarkasteluna hankkeen kiinteistövaiku-tusten arvioinnin, jossa selvitetään hankkeen vaikutukset kiinteistöjärjestykseen ja tiloihin. Ar-vioinnin tekee Maanmittauslaitos.

6.12 Taloudelliset vaikutukset

Arviointiselostusvaiheen aikana tutkittavista vaihtoehdoista laaditaan alustavat suunnitelmat, joiden perusteella arvioidaan kunkin vaihtoeh-don rakentamiskustannukset. Selostusvaihees-sa arvioidaan myös vaihtoehtojen ympäristölle aiheutuvia hyötyjä ja haittoja kustannusvaiku-tuksineen. Edellä mainittujen kustannusten pe-rusteella arvioidaan eri vaihtoehtojen taloudelli-set kannattavuudet.

41Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaHAITTOJEN EHKÄISY JA LIEVENTÄMINEN

7. HAITTOJEN EHKÄISY JA LIE-VENTÄMINEN

Haittojen torjunta ja lieventäminen on tärkeä osa suunnittelua. Ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä määritellään alustavat toimenpiteet, joiden avulla arvioituja haitallisia vaikutuksia on mahdollista ehkäistä, rajoittaa tai poistaa. Toimenpiteet esitetään arviointiselostuksessa. Haittoja ehkäiseviä toimenpiteitä voivat olla esi-merkiksi

tien linjauksen tai tasauksen suunnittelu si-ten, että haitat minimoidaanmelusuojaustieympäristön maisemointirakentamisen aikaisten toimenpiteiden suunnittelupohjavesien suojaaminenpaikallisten asukkaiden ja eläimistön kulku-yhteyksien turvaaminen

Suunnitteluratkaisuja haettaessa pyritään otta-maan huomioon ratkaisujen taloudellinen, sosi-aalinen ja ekologinen kestävyys.

•

•••

••

8. VAIHTOEHTOJEN VERTAILU

Vaihtoehtojen vertailun pohjana on vaihtoehto 0, eli hankkeen toteuttamatta jättäminen. Kaikkia vaihtoehtoja tarkastellaan suhteessa vaihtoeh-toon 0. Vertailussa huomioidaan haittojen lie-ventämistoimenpiteiden vaikutus.

Ympäristövaikutusten arvioinnissa vaihtoehtoja vertaillaan niiden keskinäisten ominaisuuksien ja merkittävien vaikutusten suhteen. Vertailussa esitetään eri vaihtoehtoihin liittyvät positiiviset ja negatiiviset tekijät, mahdolliset riskit, epä-varmuudet sekä merkittävät vaikutukset. Vai-kutukset luokitellaan ensisijaisen merkittäviin ja merkittäviin vaikutuksiin. Vaihtoehtojen vertailu tapahtuu vaikutusten merkittävyyden perusteel-la. Vaikutusten merkittävyyttä eri vaihtoehdoissa vertaillaan mm. vaikutusten pysyvyyden, laajuu-den ja kohdentumisen perusteella.

Vertailu tehdään erittelevää menetelmää käyttä-en siten, että kutakin vaihtoehtoa tarkastellaan eri vaikutuksien näkökulmasta. Tämän jälkeen vaihtoehtoja tarkastellaan yhdentävästi siten, että yhtenä vertailukriteerinä on asetettujen ta-voitteiden saavuttaminen eri vaihtoehtojen koh-dalla. Arviointiselostuksessa vaihtoehtojen ver-tailu esitetään havainnollisena yhteenvetotau-lukkona. Vaikutusten merkittävyyden pohjalta ar-vioidaan vaihtoehtojen toteuttamiskelpoisuutta.

Vaikutusten merkittävyyden arviointia varten otetaan huomioon seuraavat tekijät:

suorat ja välilliset vaikutukset vaikutusten alueellinen laajuusvaikutuksen kohde ja kohteen herkkyys muutoksillevaikutusten palautuvuus tai pysyvyysvaikutusten kesto ja aiheutuvan muutoksen suuruuspelot, asenteet ja epävarmuudetvaikutuksen merkittävyys eri näkökulmista (asukkaat, elinkeinoelämä, ympäristönsuo-jelu)vaikutusten todennäköisyysepävarmuustekijät

•••

••

••

••

42 Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaEPÄVARMUUSTEKIJÄT

9. EPÄVARMUUSTEKIJÄT

Epävarmuustekijät ovat osa suunnitteluympä-ristöä ja ympäristövaikutusten arviointia. Kaikkia arviointiin liittyviä seikkoja ei tunneta riittävän tarkasti ja toisinaan vaikutusten arvioinnissa on tarpeen käyttää oletuksia. Kaikki vaikutukset ei-vät myöskään ole mitattavia tai yksiselitteisiä. Epävarmuustekijät liittyvät muun muassa maan-käyttösuunnitelmien toteutukseen, liikenne-en-nusteeseen, hankkeen sosiaalisiin vaikutuksiin sekä useisiin muihin tekijöihin. Tässä hankkees-sa epävarmuutta vaikutusten arvioinnissa aihe-uttanevat muun muassa seuraavat tekijät

Raskaan liikenteen kehittyminen ja ennus-tamisen vaikeusSuomen ja Venäjän välisen raideliikenteen kehittyminen Transito-liikenteen kehitys, Venäjän oman infrastruktuurin kehittyminenLogistiikkakeskusten kehittyminen ja sijaintiViisumikysymys, vapaampi liikkumismah-dollisuus Suomen ja Venäjän välillä

Epävarmuustekijät kuvataan ja niiden vaikutus tehtyyn arviointiin esitetään arviointiselostuk-sessa.

•

•

•

••

10. JATKOSUUNNITTELU, LUVAT JA PÄÄTÖKSET

Ympäristövaikutusten arvioinnin valmistuttua yhteysviranomainen eli Kaakkois-Suomen ym-päristökeskus antaa arviointiselostuksesta lau-sunnon kuultuaan sitä ennen asianomaisia ja sidosryhmiä. Suunnittelu jatkuu YVA-menette-lyn jälkeen maantielain mukaisen yleissuunni-telman laatimisella. Siinä ympäristövaikutusten arvioinnissa esitetyt päävaihtoehdot tutkitaan ja suunnitellaan tarkemmin. Samalla tarkennetaan ja täydennetään vaihtoehtojen vaikutuksista mm. liikenteelliset ja taloudelliset vaikutukset. Laadittavan vaihtoehtovertailun perusteella Tie-hallinto tekee päätöksen yleissuunnitelmaan va-littavasta ratkaisusta.

Hankkeen periaateratkaisuksi valittu vaihtoehto suunnitellaan ja viimeistellään hankkeen yleis-suunnitelmaksi, jonka Tiehallinto lähettää kun-tiin ja pyytää siitä samalla eri viranomaisten ja sidosryhmien lausunnot. Saatavien lausuntojen ja mahdollisten muistutusten jälkeen Kaakkois-Suomen tiepiiri tekee yleissuunnitelmasta hy-väksymispäätösesityksen Tiehallinnon keskus-hallinnolle, joka antaa maantielain (2005/503) mukaan yleissuunnitelman hyväksymispää-töksen. Hyväksymispäätöksessä on käytävä ilmi, millä tavalla ympäristövaikutusten arviointi ja yhteysviranomaisen siitä antama lausunto on otettu huomioon.

Maantielain mukaisen yleissuunnitelman tu-lee perustua maankäyttö- ja rakennuslain (1999/132) mukaiseen oikeusvaikutteiseen kaa-vaan, jossa maantien sijainti ja suhde muuhun alueiden käyttöön on selvitetty. Yleissuunnitel-maa ei saa hyväksyä vastoin maakuntakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Yleissuunni-telma voidaan hyväksyä vastoin voimassa ole-vaa asemakaavaa, jos kunta ja alueellinen ym-päristökeskus sitä puoltavat.

Yleissuunnitelman jälkeen on hankkeesta laadit-tava maantielain mukainen tiesuunnitelma, jon-ka hyväksymiskäsittelyn jälkeen tienpitäjällä on oikeus ottaa tienrakentamista varten tarvittavat maa-alueet haltuun ja toteuttaa hanke.

43Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaSEURANTAOHJELMA

11. SEURANTAOHJELMA

Arviointityön aikana selvitetään, sijaitseeko vai-kutusalueella tai sen välittömässä läheisyydessä kohteita, joihin kohdistuu merkittäviä haitallisia vaikutuksia tai joiden tarkkailu muutoin edellyt-tää seurantaohjelman laatimista.

Seurattaviksi kohteiksi voidaan esittää aluei-ta tai kohteita, joihin kohdistuvien vaikutusten kesto on pitkäaikainen tai kertautuva. Kohteita voidaan esittää seurattavaksi myös, mikäli vai-kutusta ei pystytä tarkasti määrittelemään arvi-ointimenettelyn aikana tai haitallisten vaikutus-ten oletetaan lisääntyvän toteuttamisen jälkeen. Ehdotus mahdollisesta vaikutusten seurantaoh-jelmasta esitetään arviointiselostuksessa.

44 Valtatie 7 parantaminen moottoritieksi välillä Hamina - Vaalimaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaLÄHTEET

LÄHTEET

Ekholm, M (1993). Suomen vesistöalueet. Vesi- ja ympäristöhallinnon julkaisuja - sarja A. Nro 126.

Hamari, Risto, Jukka Husa & Tapio Rintanen (1992). Luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet Kymen läänissä. Tutkimusraportti 1992. Vesi- ja ympäristöhallituksen monistesarja 353.

Haminan kaupunki (2006). Haminan yleiskaava, kaavaselostus 27.2.2006.

Hernesniemi, Auvinen & Dudarev (2005). Suomen ja venäjän logistinen kumppanuus. Etla B 209. Elinkei-noelämän tutkimuslaitos.

Hertta-järjestelmä (2007). Ympäristöhallinnon sovelluspalvelut. Maaliskuu 2007. <https://wwws.ymparis-to.fi>

Kaakkois-Suomen tiepiiri (1994). Valtatien 7 parantaminen välillä Summa – Vaalimaa. Tarveselvitys. Hami-na, Vehkalahti, Virolahti. 25 s + liitteet. Joulukuu 1994, Tielaitos.

Kaakkois-Suomen tiepiiri (2003). Valtatien 7 (E18) parantaminen välillä Hamina – Virojoki, Toimenpidesel-vitys. Hamina, Virolahti. 29 s. + liitteet. Tiehallinto.

Kaakkois-Suomen tiepiiri (2003). Valtatien 7 (E18) parantaminen välillä Virojoki – Vaalimaa, Toimenpide-selvitys, Virolahti. 41 s. + liitteet. Tiehallinto.

Kaakkois-Suomen tiepiiri (2003). Valtatien 7 (E18) Kotka (Rantahaka) – Vaalimaa. Yhteysvälin kehittämis-selvitys. 37 s. + liitteet. Tiehallinto.

Kaakkois-Suomen tiepiiri (2005). Valtatien 7 (E18) parantaminen Haminan kohdalla. Yleissuunnitelma, Oheisraportti. 130 s. + liitteet. Tiehallinto.

Kaakkois-Suomen tiepiiri (2006). Valtatien 7 (E18) parantaminen Vaalimaan rajanylityspaikalla, Virolahti. Kehittämissuunnitelma. 20 s. + liitteet. Tiehallinto.

Kaakkois-Suomen ympäristökeskus (2007). Internet-sivut. 15.3.2007. <http://www.environment.fi/de-fault.asp?contentid=225008&lan=fi>

Lievonen Timo (2007). Kymenlaakson maakuntamuseo, 16.3.2007, Kirjallinen tiedonanto.

Museovirasto, rakennettu kulttuuriympäristö. Internet-sivut. 29.3.2007. <http://www.nba.fi>

Puolustusvoimat (2007). Internet-sivut. <http://www.mil.fi>

Rintanen, Tapio (2004). Vt 7, Hamina-Vaalimaa tien luontoselvitys.

Salpakeskus (2007). Internet-sivut. 26.3.2007. <http://www.salpakeskus.fi>

Tiehallinto (2006). Tiehallinnon vuoropuheluopas. Suunnitteluvaiheen ohjaus. 71 s. Helsinki

Tiehallinto (2007). Internet-sivut. <http://www. tiehallinto.fi>

Virolahden kunta (2007). Internet-sivut. 26.3.2007. <http://www.virolahti.fi>

ISBN 978-951-803-894-1TIEH 1000148-07

Documents

Vt7 hamina vaalimaa - Väylävirasto · tareita leventämällä erityisesti Virojoen ja Vaa-limaan välillä rekkajonojen aiheuttamien ongel-mien vähentämiseksi. Suunnitelmia lähivuosina