Upload
irma-groen
View
218
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
VVSG -VVSG -
Studenten en OCMW-dienstverlening
11 juni 2010
VVSG – Fabienne Crauwels
www.vvsg.be
1 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
Studenten en OCMW-dienstverlening
Wat komt aan bod?
1) Welk OCMW is bevoegd?
2) Welke dienstverlening is mogelijk?a) Leefloon versus financiële steun
b) EU-studenten
c) Niet-EU-studenten
d) Werkbereidheid
e) Medische kosten
2 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
1) Welk OCMW is bevoegd? (1)
Vreemdelingen: dezelfde regels als voor Belgen tenzij er in de wet een specifieke uitzondering staat.
Algemene regel: het OCMW van de gemeente op wiens grondgebied een persoon zich bevindt op moment van de hulpvraag is bevoegd
- zich bevindt = gewoonlijke verblijfplaats feitenkwestie
- inschrijving in bevolkingsregister niet vereist en niet doorslaggevend indien in strijd met feiten
- continu en effectief <=> toevallig of opzettelijk
- Reeks uitzonderingen, onder meer voor studenten want waar is GV voor een student op kot?
3 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
1) Welk OCMW is bevoegd? (2)
• Welk OCMW is bevoegd voor studenten?
• OCMW van de plaats waar de student op moment van de hulpaanvraag voor zijn hoofdverblijf is ingeschreven in bevolking- of vreemdelingenregister
! Niet: wachtregister
Reden: spreiden van de kosten
• Hetzelfde OCMW blijft bevoegd voor de ononderbroken duur van de studies.
Wat is een onderbreking?
4 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
1) Welk OCMW is bevoegd? (3)
• Wie is student? • persoon tussen 18 en 24 (op het moment van de aanvraag)• die een voltijdse studie volgt • aan een erkende onderwijsinstelling
• Minderjarig bij aanvraag? algemene regel van gewoonlijk verblijf
• Wat is een studie?• Voltijdse studie: secundair of hoger• Secundair: alternerend beroepsonderwijs• Hoger onderwijs: enkel diplomacontract, niet creditcontract, niet
examencontract• Niet: avondonderwijs, cursus sociale promotie, afstandsonderwijs
en ‘vrije’ studenten• Studie in buitenland? alleen als deel uitmaakt van in België
gevolgde studie, vb. erasmus
5 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
2) Welke dienstverlening is mogelijk?
a) Leefloon versus financiële steun
• Leefloon voor (art. 3, 3° RMI-wet):
- EU-burgers en familieleden die een verblijfsrecht van meer dan 3 maanden hebben (WR of VR of BR)
- vreemdelingen ingeschreven in BR- erkend vluchteling (VR of BR)- erkend staatloze (VR of BR)
!! werkelijke verblijfplaats ook vereist: legaal verblijf volstaat, inschrijving niet vereist (art. 2 RMI-KB)
• Andere legaal verblijvende vreemdelingen: financiële steun.
6 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
2) Welke dienstverlening is mogelijk?
b) EU-studenten (1)
• Leefloon of financiële steun?
• Bijlagen 19 en bijlage 20 zonder bevel: financiële steun• Bijlagen 19quinquies en 20 met bevel: financiële steun tot einde
termijn• E kaart (bijlage 8), E+kaart (bijlage 8bis): leefloon• Bijlagen 22, 23 en 24: leefloon• Bijlage 35: recht van voor indienen schorsend beroep RVV blijft
behouden • naar analogie voor familieleden
7 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
2) Welke dienstverlening is mogelijk?
b) EU-studenten (2)
• Verblijf en recht op OCMW-dienstverlening:
• Toekennen verblijfsrecht: ziekteverzekering en voldoende bestaansmiddelen bewijzen
• Verlies verblijfsrecht: onredelijke belasting sociale bijstand
• Kan OCMW-dienstverlening geweigerd worden omwille van niet nakomen voorwaarde verblijfsrecht?
• verblijfsrecht staat los van OCMW-wetgeving• Europa beslist!• informatieplicht OCMW, cliënt beslist
8 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
2) Welke dienstverlening is mogelijk?
b) EU-studenten (3)
• Controle op de voorwaarden:• Verblijfsvoorwaarden: DVZ• Voorwaarden dienstverlening: OCMW
• Informatie doorgeven aan DVZ? • OCMW gebonden door beroepsgeheim• Gemeenten? Quid werklast?• Attest n.a.v. controle bij verlening• Uitwisseling via KSZ:
• 90 dagen leefloon tijdens 12 mnd = bericht, stopt als 1 mnd geen leefloon meer, terug bericht als opnieuw leefloon
• voor economisch niet actieve burgers en studenten
9 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
2) Welke dienstverlening is mogelijk?
b) EU-studenten (4)
• Blijven voorwaarden verblijfsrecht dan dode letter?
• werken met de mogelijkheden geboden in de RMI-wet en OCMW-wet
• werkbereidheid• behoeftig gemaakt
Meer info: ‘Recht op OCMW-dienstverlening voor EU-onderdanen en hun familieleden’ op www.vvsg.be onder sociaalbeleid<vreemdelingen en FAQ www.mi-is.be
10 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
2) Welke dienstverlening is mogelijk?
c) Niet-EU-studenten (1)
• Kunnen zij recht hebben op hulp?
• principe: bewijs voldoende middelen van bestaan + risico verlies verblijfsrecht maar… menselijke waardigheid, uitzonderingen
• Leefloon of financiële steun?
• aankomstverklaring (bijlage 3): financiële steun !?• AI model A voor 4 mnd.: financiële steun• tijdelijk BIVR / A kaart: financiële steun• Bijlagen 40, 13 of 33bis: financiële steun tot ze verstrijken
11 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
2) Welke dienstverlening is mogelijk?
c) Niet-EU-studenten (2)
• Kan OCMW-dienstverlening geweigerd worden omwille van niet nakomen voorwaarde verblijfsrecht?
• verblijfsrecht staat los van OCMW-wetgeving • OCMW kan niet weigeren indien voorwaarden OCMW-wet
vervuld zijn• informatieplicht OCMW, cliënt beslist• verbintenis tot tenlasteneming
• Risico verlies van verblijfsrecht: • totaal bedrag tijdens 12 voorafgaande mnd. > 3 keer bedrag
leefloon voor zijn categorie + niet terugbetaald binnen 6 mnd. na laatste steun
12 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
2) Welke dienstverlening is mogelijk?
c) Niet-EU-studenten (3)
• Verbintenis tot tenlasteneming (bijlage 32)
• kosten gezondheidszorg, verblijf, studie en repatriëring• voor één jaar of hele duur studies
• ten opzichte van student en Belgische Staat, niet OCMW! OCMW kan garant niet zelf aanspreken
• Praktijk:
- nagaan of er een garant is, zo ja, eerst verwijzen naar garant
- garant kan niet / weigert op te treden: menselijke waardigheid primeert (eventueel subrogatie in rechten student), student ondersteunen bij vordering t.o.v. garant
- medische kosten: lopen vaak te hoog op voor garant
13 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
2) Welke dienstverlening is mogelijk?
c) Niet-EU-studenten (4)
• Verbintenis tot tenlasteneming (bijlage 32) (vervolg)
• visum kort verblijf (bijlage 3bis): niet meer geldig als verblijfsrecht heeft gekregen
• Controle:
• Toekenning verblijfsrecht: DVZ• Verlenging verblijfsrecht: gemeentebestuur moet voldoende
bestaansmiddelen nagaan bij elke verlenging• Toekenning financiële steun: OCMW
14 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
2) Welke dienstverlening is mogelijk?
c) Niet-EU-studenten (5)
• Bijzondere groep: asielzoekers
• bevoegdheid asielzoeker primeer op regel voor studenten• Indien code 207 opvangstructuur: geen OCMW, materiële opvang• Indien code 207 no show: enkel medische kosten Fedasil• Indien code 207 OCMW: financiële steun door OCMW code 207• Indien geen code 207: financiële steun door OCMW plaats van
inschrijving hoofdverblijf WR• Overstap van opvang naar OCMW: beoordeling op moment van
vertrek: indien student, dan studentenregel, indien geen student (minderjarig, nog geen inschrijving VR), dan gewoonlijke verblijfplaats
15 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
2) Welke dienstverlening is mogelijk?
d) Werkbereidheid
• werkbereidheid is voorwaarde – duidelijke afspraken maken met de student – bij financiële steun opnemen in de beslissing
• beoordeling OCMW met controle door arbeidsrechtbank • verenigbaar met studies - ruimere beoordeling dan verblijfsrecht,
slaagkans in functie mogelijkheden student speelt ook mee
• Wie mag werken?• EU-studenten zonder arbeidskaart• Niet-EU-studenten tijdens de vakantie zonder arbeidskaart• Verplichte stages zonder arbeidskaart• max. 20u per week met arbeidskaart C
16 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
2) Welke dienstverlening is mogelijk?
e) Medische kosten
• Aansluiting ziekteverzekering primeert• EU-burgers: zeker als E kaart (bijlage 8) hebben• Niet-EU-studenten: zeker als BIVR hebben• daarbuiten eventueel als student erkende instelling, wit werk,
persoon ten laste, ….• OCMW kan kosten aansluiting en bijdragen ten laste nemen
indien behoeftig
• Geen ziekteverzekering: • OCMW kan kosten ten laste nemen indien behoeftig en geen
andere betaler (verzekering, garant, stelsel in herkomstland,…) = geen eenvoudige beoordeling door OCMW
17 - 11 juni 2010
VVSG -VVSG -
Studenten en OCMW-dienstverlening
Meer informatie:
• www.vreemdelingenrecht.be• www.vvsg.be• www.mi-is.be
18 - 12 april 2023