Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Strana 1 z 12
Vyhodnotenie dotazníkového prieskumu administratívnej záťaže
na strane žiadateľov a prijímateľov v procese implementácie pomoci
z fondov EÚ v programovom období 2014-2020
SÚHRN:
- Prieskum realizoval Centrálny koordinačný orgán a dotazník bol respondentom dostupný v termíne od
6.12.2017 do 2.2.2018.
- Do prieskumu sa zapojilo celkovo 903 respondentov zo všetkých krajov Slovenska, ktorí podali žiadosť
v rámci operačných programov programového obdobia 2014 – 2020, pričom najviac bolo respondentov:
o z Banskobystrického kraja – 18 %,
o s právnou formou obec alebo obcou zriadená organizácia – 58 %,
o s počtom zamestnancov do 10 stálych zamestnancov – 41 %,
o žiadateľov v rámci operačného programu Kvalita životného prostredia – 22 %.
- V správe uvádzame:
o prehľad základných výsledkov – strana 3
o hodnotenie náročnosti procesov – strana 6
o preferencie zjednodušení – strana 10
ÚVOD:
- Centrálny koordinačný orgán pripravil anonymný dotazníkový prieskum, ktorého cieľom bolo
zhodnotenie administratívnej záťaže na strane žiadateľov a prijímateľov nenávratného finančného
príspevku v procese implementácie projektov spolufinancovaných z EŠIF v programovom období
2014-2020.
CIEĽ:
- Zistiť stav vnímania administratívnej náročnosti zo strany žiadateľov a prijímateľov NFP
- Identifikovať miesta s najväčším potenciálom zníženia administratívnej záťaže
OPIS SÚBORU:
a) Dotazník bol prístupný respondentom v termíne od 6.12.2017 do 2.2.2018
0
25
50
75
100
125
150
Vývoj počtu odpovedí počas doby dostupnosti dotazníka
Strana 2 z 12
b) Rozdelenie respondentov podľa krajov Slovenska
c) Rozdelenie respondentov podľa právnej formy
d) Rozdelenie respondentov podľa počtu zamestnancov
8%; počet 70
9%; počet 80
11%; počet 96
11%; počet 100
11%; počet 101
16%; počet 139
16%; počet 146
18%; počet 163
Trenčiansky kraj
Trnavský kraj
Žilinský kraj
Bratislavský kraj
Prešovský kraj
Košický kraj
Nitriansky kraj
Banskobystrický kraj
0%; počet 3
1%; počet 9
2%; počet 14
2%; počet 19
3%; počet 27
3%; počet 28
4%; počet 36
5%; počet 47
7%; počet 63
15%; počet 133
58%; počet 520
Reprezentatívneprofesijné združenie
Iná organizácia štátnejsprávy
Fyzická osoba
Štátna príspevkováorganizácia
Iné
Akademická sféra
Mimovládna neziskováorganizácia
Vyšší územný celok aleboním zriadená organizácia
Štátna rozpočtováorganizácia
Súkromný subjekt
Obec alebo ňou zriadenáorganizácia
2%; počet 22
3%; počet 26
5%; počet 41
20%; počet 173
30%; počet 263
41%; počet 361
viac ako 1000
501-1000
251-500
51-250
11-50
do 10
Strana 3 z 12
e) Rozdelenie respondentov podľa Operačných programov, v rámci ktorých žiadali NFP
PREHĽAD VÝSLEDKOV:
a) Základné výsledky prieskumu
0%; počet 1
1%; počet 18
1%; počet 22
2%; počet 36
4%; počet 59
5%; počet 75
9%; počet 150
17%; počet 276
18%; počet 287
20%; počet 315
22%; počet 341
OP Rybné hospodárstvo
Program cezhraničnej spolupráce SR-AT
OP Efektívna verejná správa
OP Technická pomoc
OP Integrovaná infraštruktúra
Program cezhraničnej spolupráce SR-ČR
OP Výskum a inovácie
OP Ľudské zdroje
Integrovaný regionálny OP
Program rozvoja vidieka
OP Kvalita životného prostredia
30%
44%
20%
6%postačujúcu
272
skôr postačujúcu393
skôr nepostačujúcu183
nepostačujúcu49
Dostupnosť a kvalitu informácií o možnostiach využitia NFP považujú respondenti za:
15%
17%
21%
43%
4%
osobné získanie informácií
132
webová stránka149
súkromné konzultačné spoločnosti
187
od poskytovateľa pomoci
379
Iné38
Podľa respondentov je najlepší spôsob získania informácií o fondoch EÚ v SR:
Strana 4 z 12
11%
54%
30%
5%
postačujúcu87
skôr postačujúcu430
skôr nepostačujúcu241
nepostačujúcu39
Dostupnosť a kvalitu informácií potrebných na vykonanieadministratívnych úkonov považujú respondenti za:
0% 3%
41%
39%
14%
3%
veľmi jednoduché0
jednoduché30
zložité359
veľmi zložité350
takmer nemožné122
neviem posúdiť26
Získať NFP z fondov EÚ je:
6%
24%
31%
20%
19%
transparentný52
skôr transparentný212
skôr netransparentný
273
netransparentný179
neviem vyhodnotiť163
Proces prideľovania prostriedkov z fondov EÚ je:
17%
17%
14%11%
32%
9%
1148
2154
3123
4102
5 a viackrát289
nežiadali sme78
Počet žiadostí respondentov o NFP:
Strana 5 z 12
14%
36%37%
13%
postačujúci118
skôr postačujúci290
skôr nepostačujúci303
nepostačujúci104
Čas od vyhlásenia výzvy po uzávierku prijímania ŽoNFP je podľa respondentov:
55%
45% áno477
nie386
Došlo napokon k realizácii predloženého projektu?
90%
10%
áno804
nie85
Plánujete požiadať o NFP aj v budúcom programovom období?
23%
23%
54%
interné (využívame vlastných
zamestnancov alebo sme zamestnali nových
zamestnancov)191
externé (využívame konzultačné spoločnosti
zamerané na poradenstvo v tejto oblasti)
187
kombinácia interných a
externých kapacít448
Aké administratívne kapacity využívate?
Strana 6 z 12
Hodnoty priemerného hodnotenia
179
237
158
3218
102
0
50
100
150
200
250
1 2 3 4 5 nevyužívali sme
Ste spokojní s kvalitou služieb externých administratívnych kapacít?(odpoveď na škále: 1 = veľmi spokojní až 5 = veľmi nespokojní)
2,990
2,345
2,191
2,522
3,845
2,709
Dostupnosť a kvalita informácií týkajúcichsa možnosti využitia NFP
(1 - nepostačujúca až 4 - postačujúca)
Získať NFP z fondov EÚ je podľa Vášhonázoru?
(1 - takmer nemožné až 5- veľmijednoduché)
Proces prideľovania prostriedkov z fondovEÚ a kontroly ich využívania z pohľadu
transparentnosti?(1 - netransparentný až 5- transparentný )
Čas od vyhlásenia výzvy po uzávierkuprijímania žiadostí o NFP je?
(1 - nepostačujúci; 4 - postačujúci)
Ako ste boli ste spokojní s kvalitouexterných administratívnych kapacít?
(1 - veľmi nespokojní až 5 - veľmi spokojní )
Dostupnosť a kvalitu informácií potrebnýchna vykonanie administratívnych úkonov
považujete za?(1 - nepostačujúcu; 4 - postačujúcu)
Strana 7 z 12
b) Hodnotenie náročnosti procesov
27
93
295255
116
34
050
100150200250300350
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť prípravy a vyplnenia formulára ŽoNFP(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
38
109
266 265
135
11
0
50
100
150
200
250
300
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť prípravy povinných príloh ŽoNFP(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
35
117
290254
103
20
050
100150200250300350
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť predloženia ŽoNFP z pohľadu požadovaných náležitostí(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
29 52
134
193
342
69
0
100
200
300
400
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť vykonania verejného obstarávania(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
Strana 8 z 12
27
101
246215
83
141
0
100
200
300
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť predkladania monitorovacích správ počas realizácie projektu a preukazovania napĺňania hodnôt ukazovateľov
(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
33
105
241215
88128
0
50
100
150
200
250
300
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť vedenia evidencií pre účely finančného riadenia projektu(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
23
92
231215
122 124
0
50
100
150
200
250
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť prípravy a predkladania žiadosti o platbu(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
2762
209179
144177
0
50
100
150
200
250
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť zmenového konania(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
Strana 9 z 12
31
78
211194
141 145
0
50
100
150
200
250
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť úkonov pre účely kontrol a auditov(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
19
86
218 216
82
175
0
50
100
150
200
250
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť záverečnej monitorovacej správy(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
19
82
195226
104
174
0
50
100
150
200
250
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť záverečnej žiadosti o platbu(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
124 131
206
126
52
161
0
50
100
150
200
250
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť uchovávania účtovnej dokumentácie(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
Strana 10 z 12
49
115
241
145
58
188
0
50
100
150
200
250
300
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť predladania monitorovacích správ po ukončení projektu(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
32
100
228200
127 115
0
50
100
150
200
250
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť zadávania údajov do ITMS2014+(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
59
147
254
162
67
115
0
50
100
150
200
250
300
1 2 3 4 5 nemámskúsenosť
Náročnosť realizácie opatrení v oblasti komunikácie a publicity projektu(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
Strana 11 z 12
c) Preferencie zjednodušení
4,023
3,565
3,513
3,502
3,470
3,433
3,431
3,422
3,412
3,342
3,336
3,323
3,079
3,045
2,767
Vykonanie verejného obstarávania
Zmenové konanie (žiadosti o zmenu zmluvy o NFP)
Zabezpečenie dokumentácie a potrebných úkonovpre účely kontrol a auditov počas realizácie projektu
Ukončenie projektu, príprava a predloženiezáverečnej žiadosti o platbu
Príprava a predkladania žiadosti o platbu vrátanepovinných príloh
Príprava a vyplnenie žiadosti o NFP
Príprava povinných príloh k žiadosti o NFP
Zadávanie údajov do ITMS2014+
Príprava a predloženie záverečnej monitorovacejsprávy
Predloženie žiadosti o NFP
Predkladanie monitorovacích správ počas realizácieprojektu
Vedenie evidencie pre účely finančného riadeniaprojektu
Predkladanie monitorovacích správ po ukončenírealizácii projektu
Realizácia povinných opatrení v oblasti informovaniaa komunikácie
Uchovávanie účtovnej dokumentácie projektu
Priemerné hodnotenie administratívnej náročnosti
(odpoveď na škále: 5 = maximálne náročný až 1 = minimálne náročný)
17%
14%
11%
19%
22%
17%
zjednodušenie podoby vyhlasovaných výziev
571
dvojkolový výber žiadostí o NFP487
zvýšenie dostupnosti informácií o možnostiach a podmienkach získania pomoci z fondov EÚ
381
štandardizácia dokumentov a
jednoduché formulovanie640
odstránenie nutnosti predkladania rôznych potvrdení
z viacerých štátnych orgánov773
maximalizácia elektronickej formy komunikácie
572
Aké zjednodušenia by ste uvítali?
Strana 12 z 12
ZÁVER:
Centrálny koordinačný orgán ďakuje všetkým respondentom zapojeným do prieskumu a za šírenie
informácie o realizácii tohto prieskumu.
V tejto správe uvádzame iba základné výsledky prieskumu. Napríklad sa ukázalo, že najnáročnejší je
proces verejného obstarávania a respondenti by najviac uvítali odstránenie nutnosti predkladania
rôznych potvrdení z viacerých štátnych orgánov pri podávaní ŽoNFP. Ďalej, respondenti sú skôr
nespokojní s časovým trvaním schvaľovacieho procesu ŽoNFP a tiež vo väčšine prípadov sú skôr
nespokojní s úrovňou transparentnosti a atď.
Získané informácie boli podrobne spracované a analyzované. Centrálny koordinačný orgán bude
výsledky prieskumu zohľadňovať pri zmenách a návrhoch na zmenu Systému riadenia EŠIF,
metodických pokynov CKO a pod.