Využití typologie území ČR pro tvorbu Strategie CLLDnsmascr.cz/content/uploads/2014/03/Krist_typologie.pdfdat, význam pro hodnocení procesu, validita a úplnost datových zdrojů,

Využití typologie území ČR pro tvorbu

Strategie CLLD

Opava 19.4.2013 1

aspekty

Týnec nad Sázavou 12.3.2014 2

Jaké jsou hlavní úkoly CLLD ?

• Snížení vysoké nezaměstnanosti ve venkovských oblastech

• Stabilizace obyvatelstva a zastavení odlivu kvalifikované a mladé pracovní síly mimo venkovské oblasti

• Využití rozvojového potenciálu venkova se zřetelem na místní potenciál a jedinečnosti

• Zastavení procesu koncentrace škol do velkých sídel

• Zvýšení funkční vybavenosti venkova

• Rozvoj lokální ekonomiky a nové pracovní příležitosti ve venkovském prostoru


Jaké jsou hlavní úkoly CLLD ?

• Eliminace komunálních zdrojů znečistění ovzduší, recyklace odpadů

• Využití brownfields pro zástavbu a investiční rozvoj

• Realizace projektů pro využití místních potenciálů pro úspory energie a výroby energie z OZE

• Realizace pozemkových úprav = zlepšení biodiverzity a vodního režimu krajiny, snížení půdní eroze a zvýšení estetické hodnoty krajiny

• Zlepšení prostupnosti krajiny a zvýšení retenčního potenciálu v krajině


Co očekáváme od nových regionálních strategií ?

• Uplatnění integrovaných přístupů požadovaných EK = shoda územní reprezentace na tématech/projektech i prioritách

• Vklad do územní dimenze OP

• Praktickou implementaci SRR

• Návaznost na již zpracované strategie (PRK, RIS, IPRM, Strategie rozvoje mikroregionů,…)

• Identifikaci odůvodněných potřeb pro udržitelný a harmonický rozvoj území


Co očekáváme od nových regionálních strategií ?

• Stanovení cílů ekonomické intervence

• Hledání shody potřeb území s cíli a skupinami podporovaných opatření v jednotlivých OP - ne vše bude podpořeno!!!

• Odhad objemu ekonomické intervence s vazbou na absorpční kapacitu území

• Nalezení oprávněných a vhodných žadatelů o podporu

• Odůvodnění žádostí o podporu z OP


Soubor kontextových indikátorů a kartogramů dle

4 pilířů rozvoje území, které:

• kategorizují výchozí potenciál přírodních i lidských zdrojů v území

• definují charakter rozdělení území do menších celků

• odhalují územní disparity a nerovnováhy

• identifikují rizika/potenciální střety v území a neudržitelnost procesů

• přispívají k lepšímu popisu území

• umožňují srovnání s jinými oblastmi v ČR

Co je Typologie území ?


• Typologie je založena na objektivních datech a parametrech procesů, které probíhají v území

• Typologie čerpá z veřejně dostupných databází

• Typologie je jedním ze základních podkladů pro analytickou část MRS

Co je Typologie území ?


• na bázi kontextových indikátorů pro celou ČR zpracovává jednotným způsobem potenciál, zdroje, hodnoty a rizika,

• identifikuje územní disparity (číselné řady to neumí !!)

• na úrovni obcí umožňuje srovnávání MAS i regionů vůči celostátní situaci na celém území ČR (zpřesnění SRR)

• představuje jednotné odůvodnění požadavků na ekonomickou intervenci do území MAS, do regionu bez ohledu na typ finančního zdroje nebo programu

• objektivizuje argumentaci vůči řídícím orgánům OP + PRV pro čerpání v období 2014+ (subjektivní:objektivní argumenty)

• podklady a přímé vstupy (mapová příloha a data) do analytické části MRS a odůvodnění požadavků do návrhové části MRS

• sjednocuje témata územního a strategického plánování. Pro investiční rozvoj území je souhra s územně plánovacími agendami docela zásadní

Klíčové přínosy, role a využití

typologie ČR


• Primární data indikátorů v tabulce (.xls)

• Tisky tematických map – kartogramů indikátorů ve formátu A3

• Kartogramy indikátorů v .pdf

• Příručka Typologie ČR pro strategické a územní plánování rozvoje území včetně schémat

Co je součástí typologie pro

využití na MAS?


EKOTOXA s.r.o.:

Dr.Ing. Jiří Vrubel (vedoucí týmu)

Mgr. Hana Trávníčková

RNDr. Stanislav Šťastný

Oponentní tým typologie:

Doc. RNDr. Václav Toušek, CSc. (PřF UP Olomouc, Katedra

geografie, oddělení sociální geografie)

Ing. Lucie Bučinová a Ing. Petr Bučina, CSc.

(RegioPartner, s.r.o. Praha)

RNDr. Zita Kučerová (Centrum investic, rozvoje a inovací,

Regionální rozvojová agentura Královéhradeckého kraje, Hradec Králové

Autorský tým typologie:


- MMR, odbor regionální politiky

- MMR, odbor územního plánování

- Svaz měst a obcí ČR

- Národní síť MAS

- Asociace krajů ČR

Snahou autorů bylo nevytvářet izolované podklady bez vědomí, popř. spolupráce s klíčovými organizacemi a útvary zapojenými do přípravy nového plánovacího období a do tvorby regionálních strategií rozvoje území a podkladů pro územní plánování.

O vypracování zpřesněné typologie

regionů ČR na úrovni obcí byly souběžně

informovány tyto zainteresované instituce:


Schéma 1


Strategický a udržitelný rozvoj území Schéma 2


Komentář ke schématu 2:

• Integrace témat strategického plánování, územního plánování a regionálního rozvoje

• Integrace na bázi udržitelného rozvoje území s vazbou na implementaci Strategického rámce udržitelného rozvoje ČR (2010)

• Harmonizace a sjednocení témat SP-ÚP-UR = EKOTOXA + kolektiv cca 20 autorů ze 14 vědeckých pracovišť pro vědecký projekt Národní síť udržitelného rozvoje (květen 2013)

• Standardní členění témat do 4 pilířů rozvoje území

Strategický a udržitelný rozvoj území


Komentář ke schématu 2:

• Každé téma jednotně popsáno v posloupnosti: název-cíl-aktivita-proces-riziko (viz Manuál typologie území ČR)

téma = vymezuje pozici/roli v pilíři rozvoje, označení/definice náplně funkce v regionu

cíl = zachycuje vizi tématu, žádoucí směr a očekávanou změnu v tématu, časovou a věcnou limitaci, hierarchické členění cílů na globální cíl pilíře, obecné a specifické cíle udržitelnosti

aktivita = rámec očekávaných činností, které řeší téma rozvoje

proces = seznam sledovaných a hodnocených procesů, které naplňují a charakterizují téma

riziko = negativní situace, která existuje/nastane, když se problém v území nebude řešit

Strategický a udržitelný rozvoj území


Co je indikátor?

• Parametr sledovaného procesu zachycující stav, dynamiku a trend procesu v území

• Statistický ukazatel (primární naměřená hodnota, index..)

• Konkrétní hodnota dokládající působení hnacích sil, vnějších faktorů a popisující výchozí situaci k danému tématu rozvoje území

• Indikátorů existují tisíce druhů/typů (= indikátorové sady OECD, Eurostat, UN ECE anebo na národní úrovni ČSÚ, CENIA, SRUR, Národní síť zdravých měst, Agenda MA21...)

• Indikátory neprobíhají ve stejné prostorové dimenzi:

- ekonomické a sociologické procesy =

= administrativně správní hranice obce

- environmentální procesy =

= obvykle nerespektují hranice obce


Co je indikátor?

• Pro výběr a prezentaci indikátorů je zvoleno pragmatické hledisko kombinace více faktorů (vypovídací hladina, dosažitelnost a možnost získání dat, význam pro hodnocení procesu, validita a úplnost datových zdrojů, aktuálnost datových zdrojů)

• Předkládaná typologie ČR a soubor tematických map představuje zúžení a to v počtu indikátorů reálně dosažitelných v daném čase pro zpracování a interpretaci dat !!! (viz nadstandardní)

Výběr a shoda na indikátoru je nutná!!!


Kontextové indikátory viz Metodický pokyn NOK MMR: Zásady tvorby a používání indikátorů programovém období 2014-2020 (str.12)

Kontextové indikátory

• zabezpečují kvantifikovanou informaci o sociální a ekonomické situaci, stavu životního prostředí a mohou identifikovat potřeby v určitém čase

• charakterizují sociální a ekonomické prostředí, ve kterém se budou realizovat programy a čerpat intervence ze strukturálních fondů

• jedná se o statistické ukazatele, které jsou určeny pouze pro popis v dané oblasti a pro sledování trendů


Tabulka indikátorů

hlavička tabulky – plná verze

TÉ

MA

KÓ

D IN

DIK

ÁT

OR

U

NÁ

ZE

V IN

DIK

ÁT

OR

U

JE

DN

OT

KA

ST

AV

TR

EN

D

ZD

RO

J D

AT

VÁ

HA

IND

IKÁ

TO

RU

DE

FIN

ICE

IND

IKÁ

TO

RU

VÝ

ZN

AM

A D

ŮV

OD

SL

ED

OV

ÁN

Í IND

IKÁ

TO

RU

OP

TIM

UM

VA

ZB

A N

A S

RR

VA

ZB

A N

A S

RU

R

VA

ZB

A N

A O

PE

RA

ČN

Í

PR

OG

RA

MY

VA

ZB

A N

A P

RIO

RIT

NÍ O

SU

VA

ZB

A N

A IN

VE

ST

IČN

Í

PR

IOR

ITU

VA

ZB

A N

A S

PE

CIF

ICK

Ý C

ÍL

hlavička tabulky – zkrácená verze

TÉMA KÓD

INDIKÁTORU

NÁZEV

INDIKÁTORU

DEFINICE

INDIKÁTORU

VÝZNAM A

DŮVOD

SLEDOVÁNÍ

INDIKÁTORU

VAZBA NA

OPERAČNÍ

PROGRAMY

VAZBA NA

PRIORITNÍ

OSU

VAZBA NA

INVESTIČNÍ

PRIORITU

VAZBA NA

SPECIFICKÝ

CÍL


Počty indikátorů

• 103 ZÁKLADNÍCH

• Ekonomický pilíř: 15

• Sociodemografický pilíř: 25

• Institucionální a infrastrukturní pilíř: 30

• Environmentální pilíř: 33

• 32 NADSTANDARNÍCH - k došetření

• 10 AGREGOVANÝCH

• Definice potenciálu a hodnot v území: 4

• Sledování udržitelnosti procesů: 4

• Marginální oblastí a póly růstu: 2


Proč použít kartogramy ?

• znázornění kvantitativní odlišnosti relativních hodnot v území

• vztažné jednotky - jednotka plochy, počet obyvatel, specifická skupina obyvatel ap.

• 5-ti stupňová škála - rozdělení pomocí kvantilů (dle rovnoměrné četnosti)

• od pestrých barev po šedé – od pozitivních hodnot k negativním


Co lze vyčíst z kartogramů typologie?

Typy kartogramů:

• stavové – vztaženo k datu či průměru za delší časové období, specifickou skupinou jsou tzv. indexy

• trendové – dynamika a směr změny • agregované – vznikají váženým průměrem

ohodnocení vstupních stavových či trendových indikátorů


Doplňující informace ke kartogramům

Shluková analýza

• statistická metoda - klasifikace obcí do skupin

• shluky vysokých a nízkých hodnot

• princip náhledu na jednotlivé obce v rámci souvislosti se sousedními obcemi

• obec musí být také obklopována vysokými

hodnotami sousedních obcí


Doplňující informace ke kartogramům

Srovnávací ukazatele • srovnání s:

• okolními MAS – od nejlepší po nejhorší

• dotčeným krajem

• ČR

Ostatní informace • zdroj dat

• aktuálnost informací

• jednotky

• definice / výpočet

• význam

• měřítko


Ukázky kartogramů


Ukázky kartogramů


Ukázky kartogramů


Ukázky kartogramů


Ukázky kartogramů agregace indikátorů

- Příklad: sledování udržitelnosti procesů

Týnec nad Sázavou 12.3.2014

30

Vazba kontextových indikátorů typologie na OP, prioritní osy

a specifické cíle

Příklad:

Indikátor:

Struktura zaměstnanosti v MSP - podíl S/M (pilíř Ekonomický, Téma Podnikatelský stav) →

→ OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost →

→ Prioritní osa 2: Rozvoj podnikání a konkurenceschopnosti malých a středních podniků →

→ Specifický cíl 2.1. Zvýšit počet nových podnikatelských záměrů začínajících a rozvojových podniků a specifický cíl 2.2. Zvýšit

internacionalizaci malých a středních podniků


31


a specifické cíle

Příklady:

Indikátor:

Obyvatelé žijící v trvale obydlených bytech napojených na veřejnou kanalizaci (pilíř Institucionální a infrastrukturní, Téma

Technická, environmentální a komunikační infrastruktura) →

→ OP Životní prostředí →

→ Prioritní osa 1: Zlepšování kvality vody a snižování rizika povodní →

→ Specifický cíl 1. Snížit množství vypouštěného znečištění do povrchových i podzemních vod a zajistit dodávky pitné vody v

odpovídající jakosti a množství


32


a specifické cíle

Příklady:

Indikátor:

Kvalita ovzduší - koncentrace prachových částic PM10 (pilíř Environmentální, Téma Hygiena prostředí)→

→ OP Životní prostředí →

→ Prioritní osa 2: Zlepšování kvality ovzduší v lidských sídlech →

→ Specifický cíl 1. Snížit emise z lokálního vytápění domácností podílející se na expozici obyvatelstva nadlimitním koncentracím

znečišťujících látek 2. Snížit emise stacionárních a mobilních zdrojů podílejících se na

expozici obyvatelstva, ekosystémů a vegetace nadlimitním koncentracím znečišťujících látek


Jak z našich přání uděláme tvrdou podporu z OP?

Aneb objektivní zdůvodnění potřeby intervence pro mé území

• Znám dobře své území – vím kde je problém - znám své investory a jejich finanční možnosti pro kofinancování

• Chci prosadit své priority – umím napsat žádost ……..

• Ovšem diskuse s Řídícím orgánem OP vyžaduje objektivní odůvodnění ekonomické intervence, nikoliv seznamy subjektivních přání!!


Děkuji za pozornost

Ing. Jiří Krist

NS MAS

Dr. Ing. Jiří Vrubel

EKOTOXA s.r.o.

Documents

Využití typologie území ČR pro tvorbu Strategie CLLDnsmascr.cz/content/uploads/2014/03/Krist_typologie.pdfdat, význam pro hodnocení procesu, validita a úplnost datových zdrojů,