Embed Size (px)
Citation preview
УТВЕРЖДЕНО
приказом ГлавУпДК
при МИД России
от «28» февраля 2017 года № 166
Положение о закупке
Федерального государственного унитарного предприятия
«Главное производственно-коммерческое управление
по обслуживанию дипломатического корпуса
при Министерстве иностранных дел Российской Федерации»
(ГлавУпДК при МИД России)
(в редакции от 21.07.2017)
Москва
2017
2
ОГЛАВЛЕНИЕТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ....................................................................................................................................................4
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ..................................................................................................................................................13
1.1. ЦЕЛИ, ПРЕДМЕТ, ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ..........................................................................................................131.2. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ........................................................................................................................141.3. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ.............................................................................................15
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ...........................................16
2.1. ЗАКУПОЧНАЯ КОМИССИЯ...........................................................................................................................................162.2. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК.........................................................................................................................................172.3. УЧАСТНИК ЗАКУПКИ..................................................................................................................................................192.4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ...........................................................................262.5. ЗАКУПАЕМЫЕ ТОВАРЫ...............................................................................................................................................322.6. ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКАХ..........................................332.7. ЗАКУПКИ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА..................................................................35
3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ..........................................................................................................................................36
3.1. ЗАКУПКИ....................................................................................................................................................................363.2. СПОСОБЫ ЗАКУПКИ И УСЛОВИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ....................................................................................................363.3. ВИДЫ ЗАКУПОК..........................................................................................................................................................383.4. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ................................383.5. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКРЫТОЙ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ...............................................................................393.6. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ МНОГОЭТАПНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ......................................................................413.7. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ............................................................423.8. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК, УЧАСТНИКАМИ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ ТОЛЬКО СУБЪЕКТЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА....................................................................................................................................433.9. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ ПРИОРИТЕТА ТОВАРАМ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, РАБОТ, УСЛУГ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ, ОКАЗЫВАЕМЫХ РОССИЙСКИМИ ЛИЦАМИ, ПО ОТНОШЕНИЮ К ТОВАРАМ, ПРОИСХОДЯЩИМ ИЗ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА, РАБОТАМ, УСЛУГАМ, ВЫПОЛНЯЕМЫМ, ОКАЗЫВАЕМЫМ ИНОСТРАННЫМИ ЛИЦАМИ...............................................................................................................................................................................473.10. ИЗВЕЩЕНИЕ О ЗАКУПКЕ............................................................................................................................................523.11. ДОКУМЕНТАЦИЯ О ЗАКУПКЕ......................................................................................................................................533.12. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ.......................................................................................................593.13. РАЗЪЯСНЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ..............................................................................................................603.14. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТАЦИЮ О ЗАКУПКЕ...........................................................................................603.15. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ (ПРЕДЛОЖЕНИЯ) НА УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРЕ ЗАКУПКИ........................................................613.16. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА И/ИЛИ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЗВРАТА АВАНСА, ГАРАНТИЙНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ.....................................................................................................................................................................653.17. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРЕ ЗАКУПКИ............................................................................733.18. ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРЕ ЗАКУПКИ...........................................................................................................74
4. КОНКУРС...........................................................................................................................................................................80
4.1. ТРЕБОВАНИЯ К КОНКУРСУ.........................................................................................................................................804.2. ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА....................................................................................................................814.3. КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ..................................................................................................................................834.4. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ...............................................................................................844.5. ПОРЯДОК ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ И ОТКРЫТИЯ ДОСТУПА К ЗАЯВКАМ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ............................854.6. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ...................................................................................874.7. ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ...............................................................................91
5. АУКЦИОН В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ......................................................................................................................94
5.1. ТРЕБОВАНИЯ К АУКЦИОНУ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ.................................................................................................945.2. РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА..........................................................................................955.3. ДОКУМЕНТООБОРОТ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ....................................1005.4. ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ.........................................................................1025.5. ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ........................................................................................103
3
5.6. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ....................................................................1035.7. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ........................................................1065.8. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ..................................................................................109
6. ЗАПРОС КОТИРОВОК..................................................................................................................................................112
6.1. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЗАПРОСУ КОТИРОВОК........................................................................................1126.2. ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЗАПРОСА КОТИРОВОК................................................................................................1136.3. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К КОТИРОВОЧНОЙ ЗАЯВКЕ....................................................................................1146.4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК........................................................................................................1156.5. ПОРЯДОК ПОДАЧИ КОТИРОВОЧНЫХ ЗАЯВОК............................................................................................................1166.6. ВСКРЫТИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И ОЦЕНКА КОТИРОВОЧНЫХ ЗАЯВОК...........................................................................117
7. ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ...........................................................................................................................................121
7.1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ..........................................................................................................................................1217.2. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЗАПРОСУ ПРЕДЛОЖЕНИЙ...................................................................................1217.3. ИЗВЕЩЕНИЕ О ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ..................................................................................................................1217.4. ДОКУМЕНТАЦИЯ О ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ...........................................................................................................1227.5. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРЕДЛОЖЕНИЮ..................................................................................................1247.6. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ПРИЕМА И ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ...................................................................1257.7. РАССМОТРЕНИЕ И ОЦЕНКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ.............................................................................................................127
8. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)..................................................................................................130
9. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЯМОЙ БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНОЙ ЗАКУПКИ...............................................................................................................................................................................136
10. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ ТОВАРА В МАЛОМ ОБЪЕМЕ.139
11. ПРИЗНАНИЕ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК НЕСОСТОЯВШИМИСЯ........................................................................140
11.1. СЛУЧАИ ПРИЗНАНИЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК НЕСОСТОЯВШИМИСЯ............................................................................14011.2. ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИЗНАНИЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК НЕСОСТОЯВШИМИСЯ..................................................................141
12. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПОСТАВЩИКОВ................................................................................................143
12.1. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА ПОСТАВЩИКОВ......................................................14312.2. ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА....................................................................................14512.3. ДОКУМЕНТАЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА..............................................................................14612.4. ОТКАЗ ОТ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА............................................................................................14912.5. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ ОТБОРЕ......................................................................14912.6. ПОРЯДОК ПРИЁМА ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ ОТБОРЕ................................................................15012.7. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ ОТБОРЕ....................................................................15112.8. ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИЗНАНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА НЕСОСТОЯВШИМСЯ......................................................153
13. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА.....................................................................................................153
13.1. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТУ ДОГОВОРА........................................................................................................................15313.2. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ..........................................................15713.3. УКЛОНЕНИЕ ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА................................................................................................................16213.4. ОТКАЗ ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА...............................................................................16313.5. ИЗМЕНЕНИЯ ДОГОВОРА............................................................................................................................................16513.6. ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА...............................................................................................................168
14. ВКЛЮЧЕНИЕ НЕОБХОДИМЫХ СВЕДЕНИЙ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ.169
15. КОНТРОЛЬ И ОБЖАЛОВАНИЕ.................................................................................................................................170
16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА.........................................................................................................................171
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1.............................................................................................................................................................172
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2.............................................................................................................................................................177
4
Термины и определения.
Аукцион – способ закупки, при котором Закупочная комиссия определяет
победителя аукциона, которым признается участник процедуры закупки,
предложивший наиболее низкую цену договора или, если при проведении
аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право
заключить договор, наиболее высокую цену договора.
Договор – соглашение о поставке товаров, выполнении работ или
оказании услуг, заключаемое в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации.
Документация о закупке – комплект документов для проведения
процедуры закупки, утверждаемый Заказчиком и содержащий информацию о
предмете закупки, порядке и условиях участия в процедуре закупки, правилах
оформления и подачи заявок участниками процедуры закупки, критериях выбора
победителя процедуры закупки, об условиях договора, заключаемого по
результатам процедуры закупки и иные сведения, определенные настоящим
Положением.
Единая информационная система в сфере закупок (далее – единая
информационная система) – совокупность информации, указанной в части 3
статьи 4 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» и содержащейся в базах данных, информационных
технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку,
хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием
официального сайта единой информационной системы в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет».
Заказчик – юридическое лицо, указанное в пункте 65 перечня
федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное
значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской
5
Федерации, обороноспособности и безопасности государства, утвержденного
распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 2931-р (в
ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.01.2017 № 87-р)
в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц» (далее – Закон о закупках) Федеральное государственное унитарное
предприятие «Главное производственно-коммерческое управление по
обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел
Российской Федерации» (ГлавУпДК при МИД России).
Закупки (закупка) – совокупность осуществляемых в порядке,
предусмотренном настоящим Положением, действий Заказчика, направленных
на заключение гражданско-правовых договоров на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика. Закупки могут быть
осуществлены путем проведения процедур закупки в соответствии с порядком,
установленным настоящим Положением, или у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика).
Закрытые процедуры закупки – процедуры закупки, в которых могут
принять участие только участники процедуры закупки, получившие
приглашение Заказчика.
Закупочная комиссия – коллегиальный орган, создаваемый
распорядительным документом Заказчика для выбора поставщиков товаров,
работ, услуг для нужд Заказчика путем проведения процедур закупки,
предусмотренных настоящим Положением, с целью заключения договора.
Комиссия может быть постоянной или создаваемой в целях проведения
отдельных процедур закупки или отдельных видов процедур закупки.
Запрос предложений – это способ закупки, победителем которой
признается участник процедуры закупки, который предложил лучшие условия
исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки, которые
установлены в тексте запроса предложений или в документации запроса
6
предложений на основании настоящего Положения и который признан
Закупочной комиссией по результатам рассмотрения предложений участников
процедуры закупки участником запроса предложений, предложившим лучшие
условия выполнения договора. В случае если в документации запроса
предложений предусмотрено право Заказчика заключить договор с несколькими
участниками, Заказчик вправе заключить договоры с участниками, заявкам на
участие в запросе предложений которых присвоены порядковые номера,
следующие в порядке возрастания.
Запрос котировок – это способ закупки, при котором Закупочная
комиссия определяет победителя запроса котировок, которым признается
участник процедуры закупки, предложивший наиболее низкую цену договора.
Заявка на участие в процедуре закупки – комплект документов,
содержащий предложение участника процедуры закупки, направленное
Заказчику по форме и в порядке, установленном документацией о закупке.
Клиент (в т.ч. арендатор) - лицо, пользующееся услугами Заказчика,
осуществляемыми в соответствии с договором.
Коллективный участник закупки – несколько юридических лиц или
несколько физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей,
выступающих на стороне одного участника закупки, заключивших между собой
соответствующее соглашение в порядке, установленном в подпункте 2.3.3.
настоящего Положения.
Конкурс – способ закупки, победителем которой признается участник
процедуры закупки, который предложил лучшие условия исполнения договора в
соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые
установлены в конкурсной документации на основании настоящего Положения,
и заявке на участие в конкурсе которого Закупочной комиссией присвоен
первый номер. В случае если в конкурсной документации предусмотрено право
Заказчика заключить договор с несколькими участниками конкурса, Заказчик
7
вправе заключить договоры с участниками, заявкам на участие в конкурсе
которых присвоены следующие порядковые номера в порядке возрастания.
Лот – при проведении закупок могут выделяться лоты, в отношении
которых в извещении о проведении закупки, в документации о закупке отдельно
указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия
поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник процедуры
закупки подает заявку на участие в процедуре закупки в отношении
определенного лота. В отношении каждого лота по результатам состоявшейся
процедуры закупки заключается отдельный договор.
Многоэтапная процедура закупки – процедура выбора поставщика
товаров, работ, услуг, в ходе которой Заказчик поэтапно уточняет требования к
предмету и условиям исполнения договора. При этом участники закупки подают
заявки на участие в следующем этапе процедуры закупки в соответствии с
документацией о соответствующем этапе процедуры закупки. Поставщики,
заявки которых признаются Закупочной комиссией не соответствующими
требованиям документации о предыдущем этапе процедуры закупки, к участию
в следующем этапе процедуры закупки не допускаются.
Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) – предельно
допустимая цена договора, определяемая Заказчиком в документации о закупке.
Неконкурентный способ закупки – способ закупки, не
предусматривающий состязательность её участников, и в результате которой
Заказчиком заключается договор с определенным им поставщиком товаров,
работ, услуг без проведения конкурентных процедур закупки, в случаях,
установленных в настоящем Положении.
Объекты особого статуса – объекты жилого и нежилого фонда ГлавУпДК
при МИД России, помещения которых предназначены для размещения и/или
обеспечения жизнедеятельности дипломатических представительств
иностранных государств, международных организаций и корреспондентских
пунктов зарубежных СМИ, аккредитованных при МИД России, а также
8
административные здания ГлавУпДК при МИД России и иные объекты,
предназначенные для организации встреч и приема сотрудников
дипломатических представительств, аккредитованных международных
организаций и зарубежных СМИ.
Оператор электронной торговой площадки – юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, государственная регистрация которых
осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации,
которые владеют электронной торговой площадкой, необходимыми для ее
функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают
проведение процедур закупки в электронной форме.
Открытые процедуры закупки – процедуры закупки, в которых может
принять участие любое юридическое, физическое лицо или коллективный
участник, действующие в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Офшорная компания - юридическое лицо, местом регистрации которого
является государство или территория, включенные в утверждаемый в
соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса
Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих
льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих
раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций
(офшорные зоны) в отношении юридических лиц.
Победитель процедуры закупки – участник (или несколько участников)
процедуры закупки, который сделал лучшее предложение в соответствии с
условиями документации о закупке, и предложению которого Закупочной
комиссией присвоен первый номер. В случае если в документации о закупке
предусмотрено право Заказчика заключить договор с несколькими участниками
процедуры закупки, победителями признается число участников, установленное
в документации о закупке, занявших соответствующие места в ранжировании
заявок.
9
Поставщик – победитель процедуры закупки (или определенный без
проведения процедуры закупки в установленном порядке), с которым заключен
договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.
Предварительный отбор – оценка соответствия участников
предъявляемым требованиям, проводимая в виде отдельной процедуры до
подачи заявок с технико-экономическими предложениями.
Предмет закупки – конкретные товары, работы или услуги, которые
предполагается поставить (выполнить, оказать) Заказчику на условиях,
определенных в документации о закупке.
Продукция естественных монополий – товары, работы, услуги, которые
соответственно поставляются, выполняются и оказываются, субъектом
естественной монополии, т.е. если поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных
монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Процедура закупки – последовательность действий Заказчика по
проведению закупки, установленная настоящим Положением, которая
начинается с размещения извещения о закупке и заканчивается заключением
договора.
Процедуры закупки в электронной форме – процедуры закупки товаров,
работ, услуг, проводимые Заказчиком на официальных электронных торговых
площадках, определяемых приказом ГлавУпДК при МИД России. Проведение
процедур закупки в электронной форме осуществляется по правилам
определенных Заказчиком электронных торговых площадок, которые должны
соответствовать настоящему Положению.
Работы – любая деятельность, результаты которой имеют материальное
выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей
Заказчика.
10
Рамочный договор (договор с открытыми условиями) - договор,
определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон,
которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения
отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на
основании либо во исполнение рамочного договора.
Реестр недобросовестных поставщиков - публичный реестр,
формируемый в единой информационной системе в соответствии со статьей 5
федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» и Федеральным законом от 5 апреля
2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской
Федерации, включающий сведения об участниках закупки, уклонившихся от
заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с
которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным
нарушением ими договоров.
Сайт Заказчика – сайт Заказчика в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет»: www.updk.ru.
Специализированная организация – юридическое лицо, выполняющее
отдельные функции по проведению закупок в рамках полномочий, переданных
ему по договору Заказчиком.
Субъекты малого и среднего предпринимательства – хозяйствующие
субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные
в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от
24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к
микропредприятиям, и средним предприятиям. Для отнесения к субъектам
малого и среднего предпринимательства размер выручки от реализации товаров
(работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий
11
календарный год определяется в соответствии с действующим Постановлением
Правительства Российской Федерации «О предельных значениях выручки от
реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и
среднего предпринимательства».
Товары – любые предметы (материальные объекты), не ограниченные в
обороте, свободно отчуждаемые и переходящие от одного лица к другому по
договору. К товарам, в частности, относятся изделия и оборудование. В случае
если по условиям процедуры закупки осуществляется закупка товара и
сопутствующих услуг (транспортировка, монтаж, наладка и т. п.), процедура
рассматривается как направленная на закупку товара при условии, что стоимость
таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров.
Торги – процедура закупки, проводимая в форме конкурса или аукциона.
Услуги – любая деятельность, результаты которой не имеют
материального выражения, включая консультационные, финансовые,
юридические, медицинские услуги, автотранспортные услуги, ремонт и
техническое обслуживание автомобилей, ремонт и обслуживание компьютерной,
офисной и иной техники и оборудования, создание программного обеспечения и
его сопровождение, передача прав (лицензий) на его использование,
предоставление телекоммуникационных услуг, а также получение движимого и
недвижимого имущества в лизинг или аренду и иные не перечисленные выше
услуги, необходимые Заказчику.
Участник процедуры закупки – любое юридическое лицо или несколько
юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки,
независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места
нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо или
несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки,
в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных
предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые
12
соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с
настоящим Положением.
Экспертная комиссия, экспертная группа, эксперт – коллегиальный
орган, создаваемый приказом Заказчика или физическое лицо, определенное
приказом Заказчика для участия в разработке документации о закупке или ее
отдельных элементов, подготовки заключения по вопросам соответствия
участников процедуры закупки и предложенных ими товаров, работ, услуг
требованиям документации о закупке, а так же рекомендаций по оценке
поставщиков и товаров, работ, услуг в соответствии с порядком, установленным
в документации о закупке.
Электронный документ – документированная информация,
представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия
человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для
передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в
информационных системах.
Электронная торговая площадка – программно-аппаратный комплекс,
обеспечивающий проведение процедур закупки в электронной форме с
использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Электронная подпись (ЭП) – информация в электронной форме, которая
присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой
информации) или иным образом связана с такой информацией и которая
используется для определения лица, подписывающего информацию.
Этап – ограниченная каким-либо событием (истечением заранее
определенного срока, завершением заранее отведенного числа попыток, подачей
какого-либо документа и т.д.) процедура конкурса или иного способа закупки,
по результатам которой принимается какое-либо решение в отношении всех её
участников (допустить на следующий этап, выбрать наилучшего и т.д.).
13
1. Общие положения.1.1. Цели, предмет, принципы регулирования.
1.1.1. Целями регулирования настоящего Положения являются обеспечение
единства экономического пространства, создание условий для своевременного и
полного удовлетворения потребностей Заказчика, в товарах, работах, услугах с
необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное
использование денежных средств, расширение возможностей участия
юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также -
закупка) для нужд Заказчика и стимулирование такого участия, развитие
добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки,
предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
1.1.2. Настоящее Положение о закупке (далее - Положение) является
документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и
содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения
процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок
заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением
закупки положения.
1.1.3. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуются
следующими принципами:
1.1.4. информационная открытость закупки;
1.1.5. равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и
необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам
закупки;
1.1.6. целевое и экономически эффективное расходование денежных
средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости
стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер,
направленных на сокращение издержек Заказчика;
1.1.7. отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем
установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
14
1.2. Область применения Положения.
1.2.1. Настоящее Положение обязательно для применения при закупке
товаров, работ, услуг (в том числе финансовых) для нужд Заказчика. Требования
настоящего Положения распространяются на все закупки Заказчика, если иное
не предусмотрено настоящим Положением или действующим законодательством
Российской Федерации.
1.2.2. В дополнение к настоящему Положению Заказчик вправе
разрабатывать иные организационно-распорядительные документы, связанные с
закупкой товаров, работ, услуг, не противоречащие настоящему Положению.
1.2.3. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:
куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных
металлов, а также заключением договоров, являющихся производными
финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются
вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым
предусматривает поставки товаров);
приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в
соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе);
закупкой в области военно-технического сотрудничества;
закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором
Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ,
услуг;
осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для
проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности
15
Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-
ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
заключением и исполнением договоров в соответствии с
законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся
обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения
электрической энергии и (или) мощности;
определением, избранием и деятельностью представителя владельцев
облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных
бумагах;
открытием головным исполнителем поставок продукции по
государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках
продукции по государственному оборонному заказу, в уполномоченном банке
отдельного счета и заключением ими с уполномоченным банком договоров о
банковском сопровождении сопровождаемой сделки в соответствии с
Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном
заказе»;
не регулирует правоотношения сторон, вытекающих из отношений,
регулируемых жилищным законодательством.
1.3. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг.
1.3.1. Нормативно-правовое регулирование закупки товаров, работ, услуг
Заказчиком основывается на положениях Конституции Российской Федерации,
Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о закупках, других
федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской
Федерации, а также принятым в соответствии с ними и утвержденным с учетом
положений части 3 статьи 2 Закона о закупках настоящим Положением.
1.3.2. Все изменения вносимые в настоящее Положение подлежат
размещению на сайте Заказчика и в единой информационной системе не позднее
чем в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня утверждения.
16
1.3.3. В документации о закупке по каждой процедуре закупки
указывается, что процедура проводится в соответствии с настоящим
Положением в редакции на дату размещения извещения о проведении закупки
на сайте Заказчика и в единой информационной системе.
2. Основные понятия, связанные с закупочной деятельностью.
2.1. Закупочная комиссия.
2.1.1. Для проведения процедур закупок, за исключением осуществления
закупки товара в малом объеме, Заказчик создает закупочную комиссию (также
Комиссия), действующую на постоянной или временной основе.
2.1.2. Решение о создании Комиссии принимается Заказчиком до начала
процедуры закупки. При этом определяются состав Комиссии и назначается
председатель Комиссии. Председатель Комиссии является членом Комиссии.
2.1.3. Комиссия осуществляет функции по осуществлению процедур
закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов
предложений, закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя),
прямой безальтернативной закупки. Число членов Комиссии должно быть не
менее чем пять человек.
2.1.4. Замена члена Комиссии допускается только организационно-
распорядительным документом Заказчика.
2.1.5. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на
заседании Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего
числа ее членов. Принятие решения членами Комиссии путем проведения
заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным
лицам не допускается. Решения принимаются простым большинством голосов, в
случае равенства голосов голос председателя является решающим.
2.1.6. Комиссия выполняет следующие функции:
Осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в процедурах
закупки, открытие доступа к поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в процедурах закупки.
17
Принимает решение о допуске или отказе в допуске к участию в процедуре
закупки.
Принимает решение о выборе победителя процедуры закупки.
Принимает решение о признании процедуры закупки несостоявшейся.
Осуществляет проведение процедуры предварительного отбора
поставщиков для серии закупок или конкретной закупки.
Ведет необходимые протоколы при проведении процедур закупок и
процедур предварительного отбора поставщиков для серии закупок или
конкретной закупки.
Подписывает протоколы о проведении закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) и прямой безальтернативной закупки.
Выполняет иные функции, предусмотренные организационно-
распорядительными документами Заказчика.
2.1.7. В состав Комиссии могут входить как работники Заказчика, так и
иные привлеченные лица, обладающие специальными познаниями и/или опытом
работы, относящимися к предмету закупки (эксперты).
2.1.8. В случае если член Комиссии признан лично заинтересованным в
результате закупки, он отстраняется от участия в ее работе по всем вопросам,
касающимся соответствующих закупок.
2.2. Планирование закупок.
2.2.1. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг (далее –
план закупки), порядок и сроки размещения в единой информационной системе
такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются
Правительством Российской Федерации. Проведение закупки осуществляется на
основании утвержденного и размещенного на сайте Заказчика и в единой
информационной системе плана закупки. Не допускается проведение закупок без
включения соответствующей закупки в план закупки, за исключением случаев
возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при
18
необходимости срочного медицинского вмешательства, для предотвращения
угрозы возникновения указанных ситуаций, а также за исключением случаев,
предусмотренных п.п. 2.6.4. настоящего Положения.
2.2.2. План закупки утверждается на срок не менее чем 1 (один) год, и
размещается на сайте Заказчика и в единой информационной системе в течение
десяти календарных дней с даты его утверждения. Размещение плана закупки на
следующий год на сайте Заказчика и в единой информационной системе
осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.
2.2.3. Все изменения плана закупки размещаются на сайте Заказчика и в
единой информационной системе в течение десяти календарных дней с даты
утверждения изменений.
2.2.4. В случае если закупка товаров, работ, услуг осуществляется путем
проведения конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок,
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев,
предусмотренных п.п. 2.2.1. настоящего Положения, или прямой
безальтернативной закупки внесение изменений в план закупки осуществляется
в срок не позднее размещения на сайте Заказчика и в единой информационной
системе извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них
изменений.
2.2.5. Заказчик также формирует план закупки инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, который размещается
Заказчиком на сайте Заказчика и в единой информационной системе на период
от 5 (пяти) до 7 (семи) лет. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к
инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей
формирования плана закупки такой продукции устанавливаются федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-
правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
2.3. Участник закупки.
2.3.1. Требования, предъявляемые к участникам процедур закупок.
19
2.3.1.1. К Участникам процедуры закупки в документации о закупке
Заказчиком устанавливаются следующие требования:
1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку
товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки;
2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и
отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки -
юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным
(банкротом) и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам,
задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые
предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,
которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской
Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о
признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или
которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший
календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской
(финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник закупки
считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в
установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки,
задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на
участие в процедуре закупки не принято;
20
5) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у
руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица,
исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного
бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в
сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290,
291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у
которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в
отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые
связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги,
являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного
наказания в виде дисквалификации;
6) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до
момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к
административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях;
7) обладание участником закупки исключительными правами на
результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением
договора Заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением
случаев заключения договоров на создание произведений литературы или
искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального
фильма;
8) отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта
интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель
Заказчика, член закупочной комиссии состоят в браке с физическими лицами,
являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом
хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим,
президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа
21
хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным
директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами
управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в
том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя,
- участниками закупки либо являются близкими родственниками
(родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и
детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными
(имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или
усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для
целей настоящего подпункта понимаются физические лица, владеющие
напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько
юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций
хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в
уставном капитале хозяйственного общества;
9) участник закупки не является офшорной компанией;
10) обладание необходимыми сертификатами на товары в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации, являющиеся
предметом заключаемого договора (в случае, если установлено
законодательством – могут передаваться вместе с товаром при исполнении
договора);
11) обладание профессиональной компетентностью, финансовыми
ресурсами, оборудованием и другими материальными возможностями,
надежностью, опытом и репутацией, а также необходимым количеством
специалистов и/или иных работников определенного уровня квалификации,
необходимыми для исполнения договора. При этом в документации о закупке
должны быть установлены измеряемые параметры определения и предельные
показатели достаточности и необходимости обладания участниками указанными
ресурсами и характеристиками для исполнения предполагаемого договора,
22
позволяющие однозначно определить соответствие или несоответствие
участника процедуры закупки установленным требованиям.
12) Отсутствие сведений об участнике процедуры закупки в реестрах
недобросовестных поставщиков, предусмотренных статьей 5 Закона о закупках и
Законом о контрактной системе.
2.3.1.2. Требования пунктов 7, 10 и 11 подпункта 2.3.1.1. могут быть
установлены Заказчиком в зависимости от предмета закупки.
2.3.1.3.Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым
товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования
и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по
критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам,
работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок
оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком,
применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым
ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
2.3.2. Требования, предъявляемые к соисполнителям.
2.3.2.1. В документации о закупке Заказчиком могут быть также
установлены требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам),
привлекаемым участником процедуры закупки для исполнения договора в
соответствии с объемом и перечнем выполняемых соисполнителями
(субподрядчиками, субпоставщиками) поставок, работ, оказываемых услуг, если
предполагаемый объем таких поставок, работ, услуг составляет более 5% от
общей цены заявки участника. В этом случае в составе заявки участник должен
представить также документы, подтверждающие соответствие предлагаемого
соисполнителя (субподрядчика, субпоставщика) установленным требованиям.
2.3.2.2. Если процедура закупки осуществляется в соответствии с
подпунктом 2.7.1.3. пункта 2.7.1. настоящего Положения, Заказчик вправе
установить в извещении о закупке, документации о закупке и соответствующем
23
проекте договора требование к участникам закупки о привлечении к исполнению
договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и
среднего предпринимательства. В этом случае в состав заявки на участие в
процедуре закупки дополнительно включаются документы, предусмотренные
подпунктами 3.11.6.-3.11.9. настоящего Положения, а договор заключается с
учетом подпунктов 13.2.9.–13.2.10. настоящего Положения.
2.3.3. Требования, предъявляемые к коллективным участникам.
В случае если в документации о закупке предусмотрена возможность
участия коллективных участников (объединений), дополнительно должны быть
выполнены нижеприведенные требования:
Каждый член коллективного участника должен отвечать требованиям
документации о закупке, в том числе в части наличия соответствующих
допусков, опыта и ресурсного обеспечения (в соответствии с распределением
видов работ).
При оценке количественных параметров деятельности членов
объединения эти параметры суммируются. Не подлежащие суммированию
показатели должны быть в наличии хотя бы у одного члена объединения.
Члены объединений, являющиеся коллективными участниками, должны
иметь соглашение между собой (иной документ), соответствующее нормам
Главы 55 Гражданского кодекса Российский Федерации, в котором определены
права и обязанности сторон и установлен лидер коллективного участника. В
соглашении должна быть установлена субсидиарная ответственность по
обязательствам, связанным с участием в процедуре закупки и солидарная
ответственность по обязательствам, связанным с заключением и последующем
исполнением Договора, а также должны быть прописаны виды вкладов каждой
из сторон соглашения в совместную деятельность, направленную для
достижения общей цели.
Кроме того, соглашение лиц, участвующих на стороне одного участника
закупки, должно содержать следующие сведения:
24
а) об их участии на стороне одного участника закупки с указанием
количества товара, работ, услуг, подлежащих соответственно поставке,
выполнению, оказанию каждым из указанных лиц в отдельности в случае, если
участником закупки, на стороне которого выступают указанные лица, и
Заказчиком по результатам закупки будет заключен договор (может быть
представлено в виде отдельной таблицы сведений о распределении видов
работ/услуг между членами коллективного участника);
б) о распределении между членами коллективного участника сумм
денежных средств, подлежащих оплате Заказчиком в рамках заключенного с
участником закупки договора, в случае, если участником закупки, на стороне
которого выступают указанные лица, и Заказчиком по результатам проведения
процедуры закупки будет заключен договор. Распределение сумм денежных
средств указывается в соглашении в процентах от цены договора, предложенной
участником закупки в заявке на участие в закупке (может быть представлено в
виде отдельной таблицы сведений о распределении видов работ/услуг между
членами коллективного участника);
в) об обязанности лица, определенного в соглашении в качестве лидера
коллективного участника по внесению денежных средств в качестве обеспечения
заявки на участие в закупке в случае, если в документации о закупке содержится
требование об обеспечении такой заявки, а также об обязанности лидера
коллективного участника в случае заключения договора с Заказчиком по итогам
процедуры закупки по предоставлению обеспечения исполнения договора, если
в документации о закупке предусмотрено требование о предоставлении
обеспечения исполнения договора.
Любое юридическое лицо/физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель, может входить только в состав одного коллективного
участника и не имеет права принимать участие в процедуре закупки
самостоятельно. В случае невыполнения этих требований заявки с участием
таких лиц отклоняются.
25
Любое юридическое лицо/физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель, входящее в состав коллективного участника, не имеет права
принимать участие в процедуре закупки в качестве генерального подрядчика или
субподрядчика. В случае невыполнения этих требований заявки с участием
таких лиц отклоняются.
Если процедура закупки осуществляется в соответствии с подпунктом
2.7.1.2. пункта 2.7.1. настоящего Положения, - все члены коллективного
участника должны являться субъектами малого и среднего
предпринимательства. В заявке на участие в такой процедуре закупки должны
быть представлены в форме документа на бумажном носителе или в форме
электронного документа сведения из единого реестра субъектов малого и
среднего предпринимательства, содержащие информацию об участнике закупки,
или декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к
субъектам малого и среднего предпринимательства (Приложение № 1 к
настоящему Положению), установленным статьей 4 Федерального закона от
24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации», в случае отсутствия сведений об участнике закупки,
который является вновь зарегистрированным индивидуальным
предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом в соответствии с
частью 3 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в едином
реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении
каждого члена коллективного участника.
Если закупка осуществляется в соответствии с подпунктом 2.7.1.3 пункта
2.7.1 настоящего Положения, и коллективным участником планируется поставка
товаров, выполнение работ, оказание услуг собственными силами, без
привлечения дополнительных соисполнителей/субподрядчиков, - такой
коллективный участник будет считаться соответствующим установленным
требованиям только в случае, если члены коллективного участника являются
26
субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением лидера
такого коллективного участника. В этом случае в состав заявки на участие в
процедуре закупки дополнительно включаются документы, предусмотренные
пунктами 3.11.6. - 3.11.9. настоящего Положения применительно к членам
коллективного участника.
2.4. Порядок формирования начальной (максимальной) цены.2.4.1. Начальная (максимальная) цена договора определяются и
обосновываются Заказчиком посредством применения следующего метода или
нескольких следующих методов:
2.4.1.1.метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2.4.1.2.тарифный метод;
2.4.1.3.проектно-сметный метод;
2.4.1.4.затратный метод.
2.4.2. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в
установлении начальной (максимальной) цены договора на основании
информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых
к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом
сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или)
финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
Заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для
пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках
товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг.
В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров,
работ, услуг в соответствии с подпунктом 2.4.12. настоящего Положения,
27
информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу Заказчика у
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки
идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их
отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является
приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены
договора. Использование иных методов допускается в случаях,
предусмотренных подпунктами 2.4.3. - 2.4.6. настоящего Положения.
2.4.3. Тарифный метод применяется Заказчиком, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ,
услуг для нужд Заказчика подлежат государственному регулированию или
установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная
(максимальная) цена договора определяется по регулируемым ценам (тарифам)
на товары, работы, услуги.
2.4.4. Проектно-сметный метод заключается в определении начальной
(максимальной) цены договора на:
1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта
капитального строительства на основании проектной документации в
соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными
сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ,
утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации;
2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за
исключением научно-методического руководства, технического и авторского
надзора, на основании согласованной в порядке, установленном
28
законодательством Российской Федерации, проектной документации на
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в
соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации в области государственной охраны
объектов культурного наследия.
Проектно-сметный метод может применяться при определении и
обосновании начальной (максимальной) цены договора на текущий ремонт
зданий, строений, сооружений, помещений в соответствии со сметной
документацией и описью работ.
3) разработку проектной документации (в том числе научно-проектной
документации); осуществление авторского надзора; выполнение научно-
методического руководства, авторского и технического надзора при проведении
ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия; выполнение
инженерных изысканий, обмерных, археологических и обследовательских работ,
в соответствии со сметными нормативами, внесенными в Федеральный реестр
сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной
стоимости объектов капитального строительства, строительство которых
финансируется с привлечением средств федерального бюджета.
2.4.5. Затратный метод применяется в случае невозможности применения
иных методов, предусмотренных подпунктами 2.4.1.1. - 2.4.1.2. пункта 2.4.1.
настоящего Положения, или в дополнение к иным методам. Данный метод
заключается в определении начальной (максимальной) цены договора как суммы
произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности
прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и
косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию
товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и
иные затраты.
29
2.4.6. Информация об обычной прибыли для определенной сферы
деятельности может быть получена Заказчиком исходя из анализа
договоров/контрактов, размещенных в единой информационной системе, других
общедоступных источников информации, в том числе информации
информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка,
а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе Заказчика.
2.4.7. В случае невозможности применения для определения начальной
(максимальной) цены договора методов, указанных в подпункте 2.4.1.
настоящего Положения, Заказчик вправе применить иные методы. В этом случае
в обоснование начальной (максимальной) цены договора Заказчик обязан
включить обоснование невозможности применения указанных методов.
2.4.8. Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары,
работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки.
При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем
виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ,
услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая
репутация на рынке.
2.4.9. Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь
идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих
компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть
коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров
учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения.
Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не
являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть
коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении
однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а
также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая
взаимозаменяемость.
30
2.4.10. Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия
между такими условиями не оказывают существенного влияния на
соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с
применением соответствующих корректировок таких условий.
2.4.11. Определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Заказчика, сопоставимости коммерческих и (или)
финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями,
предусмотренными подпунктом 2.4.13. настоящего Положения.
2.4.12. К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд Заказчика, которая может быть использована для целей
определения начальной (максимальной) цены договора, относятся:
информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в
договорах/контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались
неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим
исполнением обязательств, предусмотренных этими договорами/контрактами;
информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе,
каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к
неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским
законодательством публичными офертами;
информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
информация о котировках на электронных площадках;
данные государственной статистической отчетности о ценах товаров,
работ, услуг;
информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных
источниках информации уполномоченных государственных органов и
муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации,
31
муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках
информации иностранных государств, международных организаций или иных
общедоступных изданиях;
информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в
соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в
Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;
информация информационно-ценовых агентств, общедоступные
результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного
по инициативе Заказчика, в том числе на основании договора, при условии
раскрытия методологии расчета цен, иные источники информации.
2.4.13. Для целей расчета начальной (максимальной) цены Заказчиком
применяются Методические рекомендации по применению методов определения
начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утвержденные
приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.
Материалы обоснования начальной (максимальной) цены договора, в том
числе полученные от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ответы,
графические изображения снимков экрана («скриншот» страницы в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет) должны храниться
Заказчиком вместе с расчетом начальной (максимальной) цены договора не
менее 3 лет.
2.4.14. В случае если при проведении закупки невозможно определить
необходимое количество товара, объем работ, услуг, или если один
потенциальный поставщик, по мнению Заказчика, не сможет выполнить весь
объем работ, услуг, поставить необходимое количество товара, Заказчик вправе
указать в документации о закупке предельную цену договора (цену лота), а
также начальную (максимальную) цену единицы товара, работы или услуги.
Предельная цена договора определяется Заказчиком в размере лимита
средств, выделенных на закупку соответствующих товаров (работ, услуг).
32
2.4.15. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) должна
включать в себя налог на добавленную стоимость (НДС), за исключением
товаров, работ, услуг, по которым НДС не взимается согласно законодательству
Российской Федерации.
2.4.16. Обоснование начальной (максимальной) цены договора не
требуется в случае осуществления закупки товара в малом объеме, а также
товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов
естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях».
2.5. Закупаемые товары.
2.5.1. Заказчик вправе в требованиях к товарам указывать товарные знаки,
знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели,
промышленные образцы, при этом в требованиях должны быть указаны слова
«или эквивалент» с указанием критериев определения эквивалентности.
2.5.2. Указание в требованиях к товару на товарные знаки, знаки
обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели,
промышленные образцы, наименование места происхождения товара или
наименование производителя без слов «или эквивалент» допустимо:
для закупки запасных частей или расходных материалов для
оборудования, находящегося на гарантии, и если использование именно таких
запасных частей или расходных материалов предусмотрено условиями гарантии,
технической эксплуатационной документацией;
в случае если закупаемые товары будут использоваться только во
взаимодействии с товарами, уже используемыми Заказчиком и при этом уже
используемые товары несовместимы с товарами других товарных знаков.
Обоснование такого решения указывается в документации о закупке;
в случаях закупки товаров, определенных клиентами Заказчика.
33
2.6. Единая информационная система для размещения информации о
закупках.
2.6.1. Размещение Заказчиком всех сведений и документов, связанных с
закупочной деятельностью, установленных действующим законодательством, в
единой информационной системе является обязательным. Заказчик также
размещает всю необходимую информацию о закупках на сайте Заказчика, при
этом официальным считается размещение информации в единой
информационной системе.
2.6.2. В случае возникновения при ведении единой информационной
системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок,
блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем
одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой
информационной системе в соответствии с требованиями настоящего
Положения, размещается Заказчиком на сайте Заказчика с последующим
размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего
дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к
единой информационной системе, и считается размещенной в установленном
порядке.
2.6.3. Не подлежат размещению в единой информационной системе
сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении
договоров, составляющих государственную тайну, а также сведения о закупке,
по которым принято решение Правительства Российской Федерации. Перечни и
(или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют
государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной
системе, устанавливаются постановлениями Правительства Российской
Федерации.
34
2.6.4. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе
сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500
(пятьсот) тысяч рублей.
2.6.5. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем,
Заказчик в соответствии с требованиями Закона о закупках размещает в единой
информационной системе:
сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
Заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика);
сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
Заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют
государственную тайну или в отношении которой приняты решения
Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4
Закона о закупках;
сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
Заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего
предпринимательства, с указанием сведений о количестве, об общей стоимости
договоров, предусматривающих закупку конкретными Заказчиками,
определенными Правительством Российской Федерации, инновационной
продукции, высокотехнологичной продукции у таких субъектов в годовом
объеме, определяемом в соответствии с пунктом 1 части 8.2 статьи 3 Закона о
закупках.
2.6.6. Заказчик также размещает в единой информационной системе и на
сайте Заказчика Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых
осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства, для
проведения закупок, предусмотренных подпунктом 2.7.1.2 пункта 2.7.1.
35
Указанный Перечень формируется в соответствии с п. 2.7.3. настоящего
Положения.
2.7. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.7.1. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства могут
осуществляться путем:
2.7.1.1. проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных
настоящим Положением, в которых участником может быть любое юридическое
лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного
участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы
собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое
физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне
одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или
несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного
участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным
Заказчиком в соответствии с настоящим Положением, в том числе субъекты
малого и среднего предпринимательства;
2.7.1.2. проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных
настоящим Положением, в которых участниками закупок являются только
субъекты малого и среднего предпринимательства (в случае утверждения в
соответствии с п. 2.7.3. настоящего Положения соответствующего Перечня
товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и
среднего предпринимательства);
2.7.1.3. проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных
настоящим Положением, в отношении участников которых Заказчиком
устанавливается требование о привлечении к исполнению договора
субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства.
36
2.7.2. Особенности участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках, осуществляемых отдельными Заказчиками,
годовой объем закупки, который данный Заказчик обязан осуществить у таких
субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о
закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к
содержанию этого отчета устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
2.7.3. Для проведения закупок, предусмотренных подпунктом 2.7.1.2.
пункта 2.7.1. настоящего Положения, Заказчик обязан утвердить Перечень
товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и
среднего предпринимательства (далее - Перечень), и разместить его в единой
информационной системе и на сайте Заказчика. Перечень составляется на
основании Общероссийского классификатора продукции по видам
экономической деятельности (ОКПД 2) и включает в себя наименования
товаров, работ, услуг и соответствующий код (с обязательным указанием
разделов, классов и рекомендуемым указанием подклассов, групп и подгрупп,
видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции
(услуг, работ).
2.7.4. Особенности проведения закупок, участниками которых являются
только субъекты малого и среднего предпринимательства, установлены в
разделе 3.8. настоящего Положения.
3. Основные положения.3.1. Закупки.
Закупки товаров, работ, услуг осуществляются Заказчиком путем
проведения процедур закупок, предусмотренных настоящим Положением.
3.2. Способы закупки и условия их применения.
3.2.1. Выбор поставщика может осуществляться с помощью следующих
способов закупки:
3.2.1.1. Путем проведения торгов:
37
конкурс;
аукцион.
3.2.1.2. Иные способы закупки:
запрос котировок;
запрос предложений.
3.2.1.3. Неконкурентные способы:
закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
прямая безальтернативная закупка;
закупка товара в малом объеме.
3.2.2. Выбор поставщика путем проведения аукциона или запроса
котировок может осуществляться, если единственным критерием оценки заявок
участников закупки является цена.
3.2.3. Проведение запроса котировок может осуществляться, если
предметом закупки является поставка товаров, выполнение работ, оказание
услуг, начальная (максимальная) цена которых в рамках одного лота менее 6 500
(шести миллионов пятисот тысяч) рублей.
3.2.4. Проведение запроса предложений может осуществляться, если
предметом закупки является поставка товаров, выполнение работ, оказание
услуг, начальная (максимальная) цена которых в рамках одного лота менее 6 500
(шести миллионов пятисот тысяч) рублей.
3.2.5. Выбор поставщика путем проведения конкурса осуществляется в
случаях, если для определения победителя закупаемые товары, работы, услуги
необходимо сравнить по ценовым и неценовым (качественным,
квалификационным) критериям в совокупности.
3.2.6. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя),
прямая безальтернативная закупка и малая закупка осуществляются в случаях,
предусмотренных настоящим Положением.
38
3.3. Виды закупок.
3.3.1. Процедуры закупки могут проводиться по нескольким лотам, могут
быть открытыми, открытыми с ограниченным участием, закрытыми,
одноэтапными и многоэтапными, а также могут проводиться в электронной
форме в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Процедуры
закупки также могут осуществляться в соответствии с подпунктом 2.7.1.2.
пункта 2.7.1. настоящего Положения только у субъектов малого и среднего
предпринимательства. Решение о виде и способе закупки принимается
Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
3.4. Особенности проведения открытых процедур закупок с
ограниченным участием.
3.4.1. Открытые процедуры закупки с ограниченным участием могут
проводятся в случаях:
- закупки товаров, работ, услуг в отношении объектов особого статуса,
включенных в перечень, утверждаемый ГлавУпДК при МИД России;
- закупки товаров, работ, услуг связанных с доступом к информационным
ресурсам Заказчика, а также юридических услуг;
- закупки товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности и физической
охраны объектов заказчика;
- закупки услуг по проведению инициативного аудита финансово-
хозяйственной деятельности Заказчика и подготовке экспертных заключений.
3.4.2. Открытые процедуры закупки с ограниченным участием проводятся
в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением для
открытых процедур закупки, но в размещаемом извещении о проведении
закупки устанавливается требование по участию в процедуре закупки только
участников процедуры закупки, прошедших предварительный отбор по
соответствующему направлению.
3.4.3. Заказчиком могут быть установлены упрощенные требования к
подаваемым документам в составе заявки на участие в процедуре закупки
39
участниками процедуры закупки. Из перечня, требуемых в составе заявки на
участие в процедуре закупки документов Заказчиком могут быть исключены
документы, подаваемые участниками ранее при прохождении предварительного
отбора, не относящиеся к предмету конкретной процедуры закупки.
3.5. Особенности проведения закрытой процедуры закупки.
3.5.1. Закрытые процедуры закупки проводятся в следующих случаях:
3.5.1.1.закупки товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют
государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в
извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора.
3.5.1.2. в иных случаях, установленных постановлениями Правительства
Российской Федерации.
3.5.2. При проведении закрытой процедуры закупки применяются нормы
настоящего Положения о проведении соответствующей открытой процедуры с
учетом положений, предусмотренных настоящим разделом.
3.5.3. При проведении закрытой процедуры закупки извещение о
проведении процедуры закупки не размещается на сайте Заказчика и в единой
информационной системе и не публикуется в средствах массовой информации в
случае, если извещение о проведении закупки, документация о закупке или
проект договора содержат информацию, относящуюся к государственной тайне,
а также в иных случаях, установленных решениями Правительства Российской
Федерации.
3.5.4. К участию в закрытой процедуре закупки допускаются только
поставщики, приглашенные Заказчиком. Приглашение к участию в закрытой
процедуре закупки не может быть направлено поставщику, сведения о котором
содержатся в Реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном
статьей 5 Закона о закупках и Законом о контрактной системе.
3.5.5. Приглашение поставщикам должно содержать:
3.5.5.1. наименование Заказчика, адрес места нахождения, адрес
электронной почты Заказчика;
40
3.5.5.2. наименование, характеристики и количество поставляемых
товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ,
оказываемых услуг;
3.5.5.3. место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ,
место оказания услуг;
3.5.5.4. сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
3.5.5.5. информацию о сумме обеспечения заявки на участие в закрытой
процедуре закупки (если такое обеспечение установлено);
3.5.5.6. сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ,
услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
3.5.5.7. порядок и место получения документации о закрытой закупке,
включая время, с которого данная документация будет выдаваться;
3.5.5.8. место подачи заявки на участие в закрытой процедуре закупки,
срок ее подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи заявки;
3.5.5.9. срок подписания победителем закрытой процедуры закупки
договора со дня подписания протокола оценки заявок.
3.5.6. Результаты закрытой процедуры закупки оформляются протоколом,
содержащим сведения, включаемые в аналогичный протокол при проведении
соответствующей открытой процедуры закупки. Копия подписанного протокола
направляется всем участникам процедуры закупки, которые принимали участие
в процедуре закупки.
3.5.7. Договор по результатам проведения закрытой процедуры закупки
заключается на условиях, указанных в поданной участником такой процедуры, с
которым заключается договор, заявке на участие в закрытой процедуре закупки
и в документации о закупке. При заключении договора цена такого договора не
может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в
извещении о проведении закрытой процедуры закупки.
41
3.6. Особенности проведения многоэтапной процедуры закупки.
3.6.1. Процедуры закупки в виде конкурса и запроса предложений могут
проводиться в несколько этапов.
3.6.2. О проведении многоэтапной процедуры закупки должно быть
указано Заказчиком в извещении о проведении такой процедуры закупки с
указанием точного срока каждого из этапов.
3.6.3. При проведении многоэтапной процедуры закупки применяются
нормы настоящего Положения о проведении соответствующей одноэтапной
процедуры с учетом положений настоящего раздела.
3.6.4. На первом этапе процедуры закупки Заказчик определяет в
документации о закупке предварительные (примерные) требования к
закупаемым товарам, работам, услугам и условиям поставки. При этом всем
участникам процедуры закупки предлагается представить первоначальные
предложения (заявки), подготовленные в соответствии с требованиями
документации о закупке, без указания цены.
3.6.5. Заказчик отклоняет заявки, не соответствующие требованиям
документации о закупке.
3.6.6. По результатам рассмотрения заявок и проведенных переговоров
Заказчик уточняет требования к закупаемой продукции и вносит
соответствующие изменения в документацию о закупке, на основании которой
проводится следующий этап процедуры закупки. К участию в следующем этапе
допускаются участники процедуры закупки, подававшие заявки на участие в
предыдущем этапе закупки, заявки которых не были отклонены при проведении
предыдущего этапа процедуры.
3.6.7. На последнем этапе многоэтапной процедуры закупки Заказчик
предлагает участникам процедуры закупки представить окончательные
предложения с указанием цены.
42
3.6.8. Окончательные предложения оцениваются и сопоставляются для
выявления победителя закупочной процедуры, в порядке, определенном в
документации о закупке.
3.6.9. Многоэтапные процедуры закупки могут проводятся в следующих
случаях:
3.6.9.1.при закупках технологически сложной продукции, а так же в
случаях, когда Заказчик не имеет возможности четко и однозначно установить
требования к закупаемой продукции и к условиям заключаемого договора.
3.6.9.2.при необходимости на первом этапе закупки отобрать участников
процедуры закупки, соответствующих квалификационным требованиям (когда
это требуется).
3.6.9.3.для определения заинтересованности в проведении конкурса/запроса
предложений и определении начальной цены сложных работ, услуг.
3.6.10. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене
лота) при проведении первого этапа процедуры закупки может не указываться в
извещении, если процедура закупки проводится не на закупку товаров, работ,
услуг, а для определения заинтересованности в проведении конкурса и
определении начальной цены сложных товаров, работ, услуг.
3.7. Особенности проведения процедур закупки в электронной форме.
3.7.1. Процедуры закупки могут проводиться в электронной форме в
информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных торговых
площадках, определяемых организационно-распорядительным документом
Заказчика. При проведении процедур закупки в электронной форме, порядок их
проведения определяется действующими регламентами электронных торговых
площадок и настоящим Положением.
3.7.2. Заказчик обязан осуществлять закупки в электронной форме, в
случаях, когда предметом закупки является поставка определенных товаров,
выполнение работ, оказание услуг, включенных в перечень, утвержденный
соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
43
3.7.3. В случае закупки в электронной форме на электронной торговой
площадке порядок открытия доступа к поданным заявкам на участие в
процедуре закупки, составление протокола открытия доступа к поданным
заявкам на участие, порядок рассмотрения заявок и составления протокола
рассмотрения заявок, порядок оценки и сопоставления заявок и составления
протокола оценки и сопоставления, а также порядок подачи предложения о цене
договора на электронном аукционе, конкурсе или запросе котировок (запросе
предложений), регламентируется правилами (регламентами), установленными на
соответствующей электронной торговой площадке с соблюдением требований
настоящего Положения.
3.7.4. В случае закупки в электронной форме на электронной торговой
площадке и установления в документации о закупке требования о внесении
обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, реквизиты для
перечисления, а также порядок и сроки внесения и возврата таких обеспечений
регламентируются правилами (регламентами), установленными на
соответствующей электронной торговой площадке.
3.8. Особенности проведения закупок, участниками которых
являются только субъекты малого и среднего предпринимательства.
3.8.1. В случае если начальная (максимальная) цена договора (цена лота)
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает 200
(двухсот) миллионов рублей и указанные товары, работы, услуги включены в
Перечень, который формируется в соответствии с п. 2.7.3. настоящего
Положения, Заказчик обязан осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у
субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.8.2. В случае если начальная (максимальная) цена договора (цена лота)
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг превышает 200 (двухсот)
миллионов рублей, но не превышает 400 (четырехсот) миллионов рублей и
указанные товары, работы, услуги включены в Перечень, который формируется
в соответствии с п. 2.7.3. настоящего Положения, Заказчик вправе осуществить
44
закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего
предпринимательства.
3.8.3. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 2.7.1.2.
пункта 2.7.1. настоящего Положения (если участниками закупки являются
только субъекты малого и среднего предпринимательства) в извещении о
закупке и документации о закупке указывается, что участниками такой закупки
могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
3.8.4. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 2.7.1.2.
пункта 2.7.1. настоящего Положения (если участниками закупки являются
только субъекты малого и среднего предпринимательства) Заказчик вправе по
истечении срока приема заявок осуществить закупку в порядке, установленном
положением о закупке, без соблюдения правил, установленных настоящим
разделом, в случаях, если:
3.8.4.1.субъекты малого и среднего предпринимательства не подали заявок
на участие в такой закупке;
3.8.4.2.заявки всех участников закупки, являющихся субъектами малого и
среднего предпринимательства, отозваны или не соответствуют требованиям,
предусмотренным документацией о закупке;
3.8.4.3.заявка, поданная единственным участником закупки, являющимся
субъектом малого и среднего предпринимательства, не соответствует
требованиям, предусмотренным документацией о закупке;
3.8.4.4.Заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением,
принято решение о том, что договор по результатам закупки не заключается.
3.8.5. Если договор по результатам закупки, осуществляемой в
соответствии с подпунктом 2.7.1.2. пункта 2.7.1. настоящего Положения (если
участниками закупки являются только субъекты малого и среднего
предпринимательства), не заключен, Заказчик вправе отменить решение об
определении поставщика (исполнителя, подрядчика), принятое по результатам
45
такой закупки, и осуществить закупку в порядке, установленном настоящим
Положением, без соблюдения правил, установленных настоящим разделом.
3.8.6. Если в документации о закупке, осуществляемой в соответствии с
подпунктом 2.7.1.2. пункта 2.7.1. настоящего Положения (если участниками
закупки являются только субъекты малого и среднего предпринимательства),
установлено требование к обеспечению заявки на участие в закупке, размер
такого обеспечения не может превышать 2 (два) процента начальной
(максимальной) цены договора (цены лота). При этом такое обеспечение может
предоставляться участником закупки по его выбору путем внесения денежных
средств на счет, указанный Заказчиком в документации о закупке, либо путем
предоставления банковской гарантии.
3.8.7. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на
участие в закупке, осуществляемой в соответствии с подпунктом 2.7.1.2. пункта
2.7.1. настоящего Положения (если участниками закупки являются только
субъекты малого и среднего предпринимательства), на счет, указанный в
документации о такой закупке, возвращаются:
3.8.7.1. всем участникам закупки, за исключением участника закупки,
заявке которого присвоен первый номер, в срок не более 7 (семи) рабочих дней
со дня подписания протокола, составленного по результатам закупки;
3.8.7.2. участнику закупки, заявке которого присвоен первый номер, в срок
не более 7 (семи) рабочих дней со дня заключения договора либо со дня
принятия Заказчиком в порядке, установленном положением о закупке, решения
о том, что договор по результатам закупки не заключается.
3.8.8. Если в документации о закупке, осуществляемой в соответствии с
подпунктом 2.7.1.2. пункта 2.7.1. настоящего Положения (если участниками
закупки являются только субъекты малого и среднего предпринимательства),
установлено требование к обеспечению исполнения договора, размер такого
обеспечения:
3.8.8.1. не может превышать 5 (пять) процентов начальной (максимальной)
46
цены договора (цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса;
3.8.8.2. устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена
выплата аванса.
3.8.9. Если в документации о закупке, осуществляемой в соответствии с
подпунктом 2.7.1.2. пункта 2.7.1. настоящего Положения (если участниками
закупки являются только субъекты малого и среднего предпринимательства),
установлено требование к обеспечению исполнения договора, такое обеспечение
может предоставляться участником закупки по его выбору путем внесения
денежных средств на счет, указанный Заказчиком в документации о закупке,
либо путем предоставления банковской гарантии.
3.8.10. Срок заключения договора при осуществлении закупки в
соответствии с подпунктом 2.7.1.2. пункта 2.7.1. настоящего Положения (если
участниками закупки являются только субъекты малого и среднего
предпринимательства) должен составлять не более 20 (двадцати) рабочих дней
со дня принятия Заказчиком решения о заключении такого договора, за
исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской
Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом
управления Заказчика, а также случаев, когда действия (бездействие) Заказчика
при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в
судебном порядке. В указанных случаях договор должен быть заключен в
течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня вступления в силу решения
антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение
договора.
3.8.11. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 2.7.1.2.
пункта 2.7.1. настоящего Положения (если участниками закупки являются
только субъекты малого и среднего предпринимательства) максимальный срок
оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по
договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки,
47
должен составлять не более 30 календарных дней со дня исполнения
обязательств по договору (отдельному этапу договора).
3.9. Порядок предоставления Заказчиком приоритета товарам российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.
3.9.1. Порядок предоставления Заказчиком приоритета товарам
российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного
государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными
лицами установлен постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О
приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из
иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым
иностранными лицами» (далее – Постановление № 925). При этом приоритет
устанавливается Заказчиком с учетом положений Генерального соглашения по
тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе
от 29 мая 2014 года1, то есть приоритет будут иметь товары, работы, услуги из
всех стран ЕАЭС2.
3.9.2. Условием предоставления приоритета является включение в
документацию о закупке следующих сведений:3
3.9.2.1. требование об указании (декларировании) участником закупки
в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в
закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны
происхождения поставляемых товаров;
1 п. 8 Постановления № 925.2 письма Минэкономразвития России от 21.10.2016 N Д28и-2858, N Д28и-2839.3 п. 5 Постановления № 925.
48
3.9.2.2. положение об ответственности участников закупки за
представление недостоверных сведений о стране происхождения товара,
указанного в заявке на участие в закупке;
3.9.2.3. сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого
товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;
3.9.2.4. условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке
указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не
является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка
рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;
3.9.2.5. условие о том, что для целей установления соотношения цены
предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения,
цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в
случаях, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта 6 Постановления №
925, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как
произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги,
указанной в документации о закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 5
Постановления № 925, на коэффициент изменения начальной (максимальной)
цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат
деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную
(максимальную) цену договора;
3.9.2.6. условие отнесения участника закупки к российским или
иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих
информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для
физических лиц);
3.9.2.7. указание страны происхождения поставляемого товара на
основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке,
представленной участником закупки, с которым заключается договор;
49
3.9.2.8. положение о заключении договора с участником закупки,
который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения
договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения
договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки,
который признан уклонившемся от заключения договора;
3.9.2.9. условие о том, что при исполнении договора, заключенного с
участником закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с
настоящим постановлением, не допускается замена страны происхождения
товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо
иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество,
технические и функциональные характеристики (потребительские свойства)
таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и
функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.
3.9.3. Приоритет не предоставляется в случаях, если:
3.9.3.1. закупка признана несостоявшейся и договор заключается с
единственным участником закупки;
3.9.3.2. в заявке на участие в закупке не содержится предложений о
поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании
услуг российскими лицами;
3.9.3.3. в заявке на участие в закупке не содержится предложений о
поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании
услуг иностранными лицами;
3.9.3.4. в заявке на участие в закупке, представленной участником
конкурса или иного способа закупки, при котором победитель закупки
определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в
закупке, указанных в документации о закупке, или победителем которой
признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, содержится
предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения,
выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при
50
этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50
процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ,
услуг;
3.9.3.5. в заявке на участие в закупке, представленной участником
аукциона или иного способа закупки, при котором определение победителя
проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора,
указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о
закупке, содержится предложение о поставке товаров российского и
иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и
иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского
происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех
предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
3.9.4. Требования к составу заявки на участие в закупке. Рассмотрение
заявок.
Условием отнесения товаров к российским является указание
(декларирование) участниками в заявке (в соответствующей части заявки,
содержащей предложение о поставке товара) наименования страны
происхождения поставляемых товаров. При этом отсутствие в заявке на участие
в закупке указания (декларирования страны происхождения поставляемого
товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и
такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке
иностранных товаров.
3.9.5. Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок.
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения
конкурса или иным способом, при котором победитель закупки определяется на
основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке,
указанных в документации о закупке, или победителем в котором признается
51
лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление
заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров
российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими
лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в
указанных заявках цене договора, сниженной на 15%, при этом договор
заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в
закупке4.
3.9.6. Порядок заключения и исполнения договора в случае применения
национального режима.
Цена договора при применении национального режима устанавливается в
порядке, предусмотренном п.п. 2-4 Постановления № 925.
3.9.7. Для конкурсов, запросов котировок - к заявкам с российскими
товарами применяется понижающий коэффициент 15% к их ценовому
предложению. Оценивать заявки необходимо с учетом этого коэффициента, при
этом договор необходимо заключить по цене победителя закупки.
3.9.8. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения
аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в
аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из
иностранных государств, договор с таким победителем аукциона заключается по
цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15% от предложенной
цены договора. К заявкам с российскими товарами понижающий коэффициент
не применяется.
3.9.9. Обязательными условиями договора, заключаемого с победителем
при применении национального режима, являются:
3.9.9.1.указание на страну происхождения поставляемого товара на
основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке,
представленной участником закупки, с которым заключается договор;
3.9.9.2.указание, что при исполнении договора не допускается замена
страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате 4 п. 2 постановления № 925.
52
такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары,
при этом качество, технические и функциональные характеристики
(потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и
соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров,
указанных в договоре.
3.10. Извещение о закупке.
3.10.1. В извещении о закупке должны быть указаны, в том числе,
следующие сведения:
3.10.1.1. вид и способ закупки;
3.10.1.2. наименование, место нахождения, адрес места нахождения, адрес
электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3.10.1.3. предмет договора с указанием количества поставляемого товара,
объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
3.10.1.4. сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания
услуг;
3.10.1.5. место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
3.10.1.6. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота). В
случае невозможности определить количество товаров, объем работ, услуг
указываются сведения о цене единицы товара, работ, услуг. При этом в
извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть
указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги
осуществляется по цене единицы товара, работы или услуги исходя из объема
фактически поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;
3.10.1.7. срок, место и порядок предоставления документации о закупке,
размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за
предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за
исключением случаев предоставления документации в форме электронного
документа;
53
3.10.1.8. место и дата рассмотрения предложений участников закупки и
подведения итогов закупки.
3.10.2. Заказчик вправе указывать в извещении о проведении процедуры
закупки также иные сведения по своему усмотрению, в том числе сведения о
возможности заключения нескольких договоров по результатам процедуры
закупки, а также в случае проведения объединенной процедуры закупки для
нужд Заказчика и его филиалов, – о возможности заключения с победителем
закупки нескольких договоров с Заказчиком и филиалами Заказчика.
3.11. Документация о закупке.
3.11.1. Содержание документации о закупке.
3.11.1.1. В документации о закупке должны быть указаны сведения,
определенные настоящим Положением, в том числе:
3.11.1.1.1. требования к безопасности, качеству, техническим
характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским
свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к
результатам работы, установленные Заказчиком и предусмотренные
техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и
применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в
соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации,
иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара,
выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика. Если
Заказчиком в документации о закупке не используются установленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации
требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы,
услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в
54
документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости
использования иных требований, связанных с определением соответствия
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям
Заказчика;
3.11.1.1.2. требования к содержанию, форме, оформлению и составу
заявки на участие в закупке;
3.11.1.1.3. требования к описанию участниками закупки поставляемого
товара, который является предметом закупки, его функциональных
характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных
характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой
работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их
количественных и качественных характеристик;
3.11.1.1.4. место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения
работы, оказания услуги;
3.11.1.1.5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене
лота). В случае если при проведении закупки невозможно определить
необходимое количество товара, объем работ, услуг, или если один
потенциальный поставщик, по мнению Заказчика, не сможет выполнить весь
объем работ, услуг, поставить необходимое количество товара, Заказчик вправе
указать в документации о закупке предельную цену договора (цену лота), а
также начальную (максимальную) цену единицы товара, работы или услуги.
Предельная цена договора определяется Заказчиком в размере лимита средств,
выделенных на закупку соответствующих товаров, работ, услуг.
3.11.1.1.6. форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
3.11.1.1.7. порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом
или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин,
налогов и других обязательных платежей);
3.11.1.1.8. порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи
заявок на участие в закупке;
55
3.11.1.1.9. требования к участникам закупки и перечень документов,
представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия
установленным требованиям;
3.11.1.1.10. формы, порядок, дата начала и дата окончания срока
предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о
закупке;
3.11.1.1.11. место и дата рассмотрения предложений участников закупки и
подведения итогов закупки;
3.11.1.1.12. критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
3.11.1.1.13. порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
3.11.1.1.14. требование об указании (декларировании) участником закупки
в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в
закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны
происхождения поставляемых товаров;
3.11.1.1.15. положение об ответственности участников закупки за
представление недостоверных сведений о стране происхождения товара,
указанного в заявке на участие в закупке;
3.11.1.1.16. условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке
указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не
является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка
рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;
3.11.1.1.17. указание страны происхождения поставляемого товара на
основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке,
представленной участником закупки, с которым заключается договор;
3.11.1.1.18. условие о том, что при исполнении договора, заключенного с
участником закупки, которому предоставлен приоритет, не допускается замена
страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате
такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары,
при этом качество, технические и функциональные характеристики
56
(потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и
соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров,
указанных в договоре;
3.11.1.1.19. Срок подписания договора со стороны победителя закупки,
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), единственного
участника. Срок подписания договора со стороны Заказчика.
3.11.2. При проведении аукционов и запросов котировок сведения,
указанные в пунктах 3.11.1.1.12.–3.11.1.1.13. настоящего Положения, в
документацию о закупке не включаются, так как единственным критерием
выбора победителя аукциона и запроса котировок является цена.
3.11.3. Заказчик вправе указывать в документации о закупке также иные
сведения по своему усмотрению, в том числе сведения о возможности
заключения нескольких договоров по результатам процедуры закупки.
3.11.4. Документация о закупке должна содержать также информацию об
особенностях порядка сопоставления заявок в случае участия в процедуре
закупки физических лиц, а также организаций, применяющих упрощенную
систему налогообложения или освобожденных от исполнения обязанностей
налогоплательщика по НДС, в соответствии с пунктом 3.17.6. настоящего
Положения, а также информацию об уменьшении цены договора на величину
НДС.
3.11.5. Документация о закупке может содержать условие о применении
антидемпинговых мер. В таком случае, при проведении конкурса, запроса
предложений, аукциона или запроса котировок участником закупки, с которым
заключается договор, предложена цена договора, которая на 25 (двадцать пять) и
более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, договор
заключается только после предоставления таким участником обеспечения
исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер
обеспечения исполнения договора, указанный в документации о проведении
57
конкурса, аукциона или запроса котировок, но не менее чем в размере аванса
(если контрактом предусмотрена выплата аванса).
3.11.6. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 2.7.1.2.
пункта 2.7.1. настоящего Положения (если участниками закупки являются
только субъекты малого и среднего предпринимательства) Заказчик вправе
установить требование к субъектам малого и среднего предпринимательства,
являющимся участниками такой закупки, о включении в состав заявки на
участие в закупке в форме документа на бумажном носителе или в форме
электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и
среднего предпринимательства, содержащих информацию об участнике закупки,
или декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к
субъектам малого и среднего предпринимательства (Приложение № 1 к
настоящему Положению), установленным статьей 4 Федерального закона от
24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации», в случае отсутствия сведений об участнике закупки,
который является вновь зарегистрированным индивидуальным
предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом в соответствии с
частью 3 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в едином
реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.11.7. Заказчики вправе установить в извещении о закупке, документации о
закупке и соответствующем проекте договора требование к участникам закупки
о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из
числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Участники такой
закупки представляют в составе заявки на участие в закупке план привлечения
субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства.
58
3.11.8. План привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа
субъектов малого и среднего предпринимательства содержит следующие
сведения:
3.11.8.1. наименование, фирменное наименование (при наличии), место
нахождения, адрес места нахождения (для юридического лица), фамилия, имя,
отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства, почтовый адрес
(для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона, адрес
электронной почты субъекта малого и среднего предпринимательства -
субподрядчика (соисполнителя);
3.11.8.2. предмет договора, заключаемого с субъектом малого и
среднего предпринимательства - субподрядчиком (соисполнителем), с указанием
количества поставляемого им товара, объема выполняемых им работ,
оказываемых им услуг;
3.11.8.3. место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения
работы, оказания услуги субъектом малого и среднего предпринимательства -
субподрядчиком (соисполнителем);
3.11.8.4. цена договора, заключаемого с субъектом малого и среднего
предпринимательства - субподрядчиком (соисполнителем).
3.11.9. В состав заявки на участие в закупке, осуществляемой в
соответствии с подпунктом 2.7.1.2. пункта 2.7.1. настоящего Положения,
участник закупки включает в форме документа на бумажном носителе или в
форме электронного документа сведения из единого реестра субъектов малого и
среднего предпринимательства, содержащие информацию об участнике закупки,
или декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к
субъектам малого и среднего предпринимательства (Приложение № 1 к
настоящему Положению), установленным статьей 4 Федерального закона от
24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации», в случае отсутствия сведений об участнике закупки,
который является вновь зарегистрированным индивидуальным
59
предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом в соответствии с
частью 3 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в едином
реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении
каждого субподрядчика (соисполнителя), являющегося субъектом малого и
среднего предпринимательства.
3.11.10. Участники закупки, являющиеся физическими лицами, в
состав заявки на участие в закупке включают свое согласие на обработку
персональных данных, подготовленное по форме, установленной в Приложении
№ 3 к настоящему Положению.
3.12. Предоставление документации о закупке.3.12.1. В случае проведения процедуры закупки Заказчик обеспечивает
размещение документации о закупке на сайте Заказчика и в единой
информационной системе одновременно с размещением извещения о
проведении закупки. Документация о закупке должна быть доступна для
ознакомления на сайте Заказчика и в единой информационной системе без
взимания платы.
3.12.2. В случае проведения закрытой процедуры закупки документация о
закупке в единой информационной системе и на сайте Заказчика не размещается,
а предоставляется по запросу приглашенным участникам закупки.
3.12.3. Со дня размещения на сайте Заказчика и в единой информационной
системе извещения о проведении закупки Заказчик на основании заявления
любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе, в
форме электронного документа, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня
получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу
документацию о закупке в порядке, указанном в извещении о проведении
закупки. При этом документация предоставляется в форме электронного
документа. Предоставление документации в форме электронного документа
осуществляется без взимания платы.
60
3.12.4. Предоставление документации о закупке до размещения на сайте
Заказчика и в единой информационной системе извещения о проведении
процедуры закупки не допускается.
3.12.5. Документация о закупке, размещенная на сайте Заказчика и в единой
информационной системе, должна соответствовать документации,
предоставляемой в порядке, установленном подпунктом 3.12.3. настоящего
Положения.
3.13. Разъяснения документации о закупке.
3.13.1. Любой участник процедуры закупки вправе направить, не позднее,
чем за 5 (пять) календарных дней до дня окончания подачи заявок на участие в
процедуре закупки в письменной форме, в том числе, в форме электронного
документа Заказчику запрос о разъяснении положений документации о закупке.
В течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления указанного запроса
Заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного
документа разъяснения положений документации.
3.13.2. В течение 3 (трех) календарных дней со дня направления
разъяснения положений документации по запросу участника процедуры закупки
такое разъяснение должно быть размещено Заказчиком на сайте Заказчика и в
единой информационной системе с содержанием запроса на разъяснение
положений документации, без указания участника процедуры закупки, от
которого поступил запрос. Разъяснение положений документации о закупке не
должно изменять ее суть.
3.14. Внесение изменений в документацию о закупке.
3.14.1. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом
участника процедуры закупки вправе принять решение о внесении изменений в
документацию о закупке. Изменение предмета закупки не допускается. Не
позднее чем в течение 3 (трех) календарных дней со дня принятия решения о
61
внесении изменений в документацию такие изменения размещаются Заказчиком
на сайте Заказчика и в единой информационной системе.
3.14.2. В случае если изменения в конкурсную или аукционную
документацию внесены Заказчиком позднее, чем за 15 (пятнадцать) календарных
дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе/аукционе, срок
подачи заявок на участие в конкурсе/аукционе должен быть продлен так, чтобы
со дня размещения на сайте Заказчика и в единой информационной системе
внесенных в документацию изменений до даты окончания подачи заявок на
участие в конкурсе/аукционе такой срок составлял не менее чем 15 (пятнадцать)
календарных дней.
3.14.3. В случае если изменения в запрос котировок или документацию о
проведении запроса предложений внесены Заказчиком позднее, чем за 5 (пять)
календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в запросе
котировок/запросе предложений, срок подачи заявок на участие в запросе
котировок/запросе предложений должен быть продлен так, чтобы со дня
размещения на сайте Заказчика и в единой информационной системе внесенных
в документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в
запросе котировок/запросе предложений такой срок составлял не менее чем 5
(пять) календарных дней.
3.15. Обеспечение заявки (предложения) на участие в процедуре
закупки.
3.15.1. Заказчик вправе установить в документации о закупке требование об
обеспечении заявки на участие в процедуре закупки. Размер обеспечения заявки
на участие в процедуре закупки устанавливается в размере не более 5 % (пяти
процентов) начальной (максимальной) цены договора (цены лота). Требование
об обеспечении заявки на участие в процедуре закупки в равной мере относится
ко всем участникам закупки. При осуществлении закупки в соответствии с
подпунктом 2.7.1.2. пункта 2.7.1. настоящего Положения (если участниками
закупки являются только субъекты малого и среднего предпринимательства),
62
размер обеспечения заявки устанавливается в соответствии с п. 3.8.6. настоящего
Положения.
3.15.2. Обеспечение заявки на участие в процедуре закупки может
представляться путем внесения денежных средств на счет, указанный
Заказчиком в документации о закупке, в размере, установленном в документации
о закупке. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 2.7.1.2.
пункта 2.7.1. настоящего Положения (если участниками закупки являются
только субъекты малого и среднего предпринимательства), – предоставление
обеспечения заявки на участие в процедуре закупки возможно также в виде
банковской гарантии в соответствии с п. 3.8.6. настоящего Положения, если
такой способ обеспечения установлен в документации о закупке.
3.15.3. В случае если участником закупки в составе заявки представлены
документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, и до даты рассмотрения и
оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан
Заказчиком в документации о закупке, такой участник признается не
предоставившим обеспечение заявки. Данное требование не применяется при
проведении электронного аукциона.
3.15.4. В случае если установлено требование обеспечения заявки на
участие в процедуре закупки (за исключением аукциона в электронной форме),
Заказчик, возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения
заявок на участие в процедуре закупки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня:
3.15.4.1. принятия Заказчиком решения об отказе от проведения
процедуры закупки участнику, подавшему заявку на участие в процедуре
закупки;
3.15.4.2. поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие
в процедуре закупки - участнику, подавшему заявку на участие в процедуре
закупки;
63
3.15.4.3. подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие
в процедуре закупки участнику, подавшему заявку после окончания срока их
приема;
3.15.4.4. подписания протокола рассмотрения заявок на участие в
процедуре закупки участнику, подавшему заявку на участие и не допущенному к
участию в процедуре закупки;
3.15.4.5. подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие
в процедуре закупки участникам процедур закупки, которые участвовали, но не
стали победителями процедуры закупки, кроме участника, сделавшего
предложение, следующее за предложением победителя процедуры закупки, и
заявке которого был присвоен второй номер;
3.15.4.6. со дня заключения договора победителю процедуры закупки;
3.15.4.7. со дня заключения договора участнику процедуры закупки, заявке
на участие которого присвоен второй номер;
3.15.4.8. со дня принятия решения о несоответствии заявки на участие в
процедуре закупки – единственному участнику процедуры закупки, заявка
которого была признана Закупочной комиссией не соответствующей
требованиям документации о закупке;
3.15.4.9. со дня заключения договора с участником, подавшим
единственную заявку на участие в процедуре закупки, соответствующую
требованиям документации, такому участнику;
3.15.4.10. со дня заключения договора с единственным допущенным к
участию в процедуре закупки участником такому участнику;
3.15.4.11. со дня заключения договора с единственным участником
аукциона, принявшим участие в процедуре аукциона, такому участнику;
3.15.4.12. со дня подписания протокола аукциона – участнику аукциона, не
принявшему участие в процедуре аукциона;
3.15.4.13. со дня принятия решения о не заключении договора (но не более
20 календарных дней с момента подписания протокола рассмотрения заявок на
64
участие в процедуре закупки) с участником, единственно допущенным к
участию в процедуре закупки или подавшим единственную заявку на участие в
процедуре закупки, соответствующую требованиям документации, такому
участнику.
3.15.5. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 2.7.1.2.
пункта 2.7.1. настоящего Положения (если участниками закупки являются
только субъекты малого и среднего предпринимательства), возврат обеспечения
заявки на участие в процедуре закупки осуществляется в сроки, установленные в
п. 3.8.7. настоящего Положения.
3.15.6. В случае если установлено требование обеспечения заявки на
участие в аукционе в электронной форме блокирование таких денежных средств
прекращается в порядке, предусмотренном регламентом электронной торговой
площадки.
3.15.7. В случае уклонения победителя процедуры закупки от
заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения
заявки на участие в процедуре закупки, не возвращаются и удерживаются в
пользу Заказчика. Порядок удержания денежных средств в таких случаях должен
быть установлен в документации о закупке.
3.15.8. В случае уклонения от заключения договора участника конкурса,
заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, или участника
аукциона, сделавшего предпоследнее предложение, денежные средства,
внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), не
возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика. Порядок удержания
денежных средств в таких случаях должен быть установлен в документации о
закупке.
3.15.9. В случае уклонения от заключения договора участника
процедуры закупки, подавшего единственную заявку на участие в процедуре
закупки, соответствующую требованиям документации и признанного
участником процедуры закупки, денежные средства, внесенные в качестве
65
обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, не возвращаются и
удерживаются в пользу Заказчика. Порядок удержания денежных средств в
таких случаях должен быть установлен в документации о закупке.
3.15.10. В случае уклонения от заключения договора единственного
допущенного Закупочной комиссией участника процедуры закупки либо
единственного участника аукциона, принявшего участие в процедуре аукциона,
денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в
процедуре закупки, не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика.
Порядок удержания денежных средств в таких случаях должен быть установлен
в документации о закупке (при проведении электронного аукциона – в
соответствии с регламентом электронной торговой площадки).
3.16. Обеспечение исполнения договора и/или обеспечение возврата
аванса, гарантийных обязательств.
3.16.1. Заказчиком в извещении о закупке, документации о закупке, проекте
договора, заключаемого по итогам проведенного конкурса, аукциона должно
быть установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения
договора, за исключением случаев, установленных подпунктом 3.16.2.
настоящего Положения.
3.16.2. Заказчик вправе установить требование о предоставлении
обеспечения исполнения договора в извещении о закупке, документации о
закупке (при наличии) и в проекте договора при осуществлении закупки
начальная (максимальная) цена которой не превышает 5 (пяти) миллионов
рублей, а также при осуществлении закупки способами запроса котировок или
запроса предложений.
3.16.3. Требование о предоставлении обеспечения исполнения договора не
устанавливается Заказчиком в отношении рамочных договоров, а также на
закупку выполнения работ и оказания услуг по технической эксплуатации,
санитарному содержанию объектов недвижимости, находящихся в федеральной
66
собственности и закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГлавУпДК
при МИД России.
3.16.4. Исполнение договора может обеспечиваться предоставлением
банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям,
предусмотренным подпунктом 3.16.21. настоящего раздела Положения,
внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором
учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику или путем
удержания денежных средств, подлежащих оплате при расчетах за поставленные
товары, выполненные работы, оказанные услуги, в размере пропорциональном
сумме обеспечения, определенной заявкой участника закупки в соответствии с
документацией о закупке и договором.
3.16.5. Способ обеспечения исполнения договора определяется участником
закупки, с которым заключается договор, самостоятельно.
3.16.6. Договор заключается после предоставления участником закупки, с
которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в соответствии
с настоящим Положением, извещением о закупке и/или документацией о
закупке. Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан предоставлять
обеспечение исполнения гарантийных обязательств, если такое условие
предусмотрено документацией о закупке и договором, до подписания итогового
документа, подтверждающего выполнение обязательств по договору.
3.16.7. В случае непредоставления участником закупки, с которым
заключается договор, обеспечения исполнения договора в срок, установленный
для заключения договора, такой участник считается уклонившимся от
заключения договора, и Заказчик вправе заключить договор с участником
закупки, предложившим лучшие условия после предложенных победителем.
3.16.8. Размер обеспечения исполнения договора должен составлять до 30
(тридцати) процентов начальной (максимальной) цены договора, указанной в
извещении о закупке.
67
3.16.9. В случае, если в документации о закупке установлено условие о
предоставлении аванса, размер обеспечения исполнения договора
устанавливается в размере не менее суммы аванса.
3.16.10. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена
снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов по отношению к начальной
(максимальной) цене договора, участник закупки, с которым заключается
договор, предоставляет обеспечение исполнения договора с учетом
антидемпинговых мер, предусмотренных разделом 3.11.5. настоящего
Положения.
3.16.11. В ходе исполнения договора поставщик (подрядчик,
исполнитель) вправе предоставить Заказчику обеспечение исполнения договора,
уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных
договором, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения договора.
При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения договора.
3.16.12. Заказчик вправе установить в извещении о закупке,
документации о закупке требование о наличии в банковской гарантии условия
об увеличении суммы гарантии при наступлении определенного срока или
определенного события.
3.16.13. Положения настоящего Положения об обеспечении
исполнения договора не применяются в случае:
3.16.13.1. заключения договора с участником закупки, который является
государственным или муниципальным казенным учреждением;
3.16.13.2. осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;
3.16.13.3. заключения договора, предметом которого является выдача
банковской гарантии.
3.16.14. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом
2.7.1.2. пункта 2.7.1. настоящего Положения (если участниками закупки
являются только субъекты малого и среднего предпринимательства) размер
68
обеспечения исполнения договора устанавливается в соответствии с пунктом
3.8.6. настоящего Положения.
3.16.15. Срок обеспечения исполнения договора должен быть не менее
срока исполнения основного обязательства по договору поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) плюс 60 (шестьдесят) календарных дней. Срок
обеспечения исполнения гарантийных обязательств должен быть не менее срока
гарантийных обязательств, предусмотренного договором плюс 20 (двадцать)
календарных дней.
3.16.16. Срок предоставления победителем процедуры закупки или
иным участником, с которым заключается договор, в соответствии с настоящим
Положением, обеспечения исполнения договора (и/или обеспечения возврата
аванса) должен быть установлен в документации о закупке и не должен
составлять менее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня размещения на сайте
Заказчика и в единой информационной системе протокола закупки, на основании
которого с победителем закупки или с иным участником заключается такой
договор.
3.16.17. Обеспечение исполнения гарантийных обязательств, если это
предусмотрено условиями договора, содержащимися в документации о закупке,
должен предоставляться в срок до 10 (десяти) календарных дней до подписания
сторонами по договору документа, подтверждающего выполнение контрагентом
основных обязательств по договору (акта приема-передачи товара, работ, услуг,
акта ввода объекта в эксплуатацию и т.п.). За непредоставление обеспечения
исполнения гарантийных обязательств в установленный срок поставщик
(подрядчик, исполнитель) обязан оплатить Заказчику штраф в размере 10
(десяти) процентов общей стоимости товаров (работ, услуг) по договору.
3.16.18. В случае установления требования о предоставлении
обеспечения гарантийных обязательств документация о закупке должна
содержать: вид и размер обеспечения гарантийных обязательств; срок
предоставления участником, с которым заключается договор, обеспечения
69
гарантийных обязательств, минимальный срок гарантийных обязательств. При
этом проектом договора и договором, заключаемым по итогам процедуры
закупки, должен быть предусмотрен порядок (перечень), дата начала и
окончания гарантийных обязательств контрагента, обязанность контрагента
предоставить обеспечение гарантийных обязательств, срок его предоставления,
ответственность контрагента за не предоставление (несвоевременное
предоставление) такого обеспечения, а также условие о том, что не
предоставление обеспечения гарантийных обязательств является существенным
нарушением условий договора.
3.16.19. Документация о закупке, в случае установления обеспечения
исполнения обязательств, должна содержать подробные требования к
банковской гарантии, либо условие о порядке удержания денежных средств в
качестве обеспечения исполнения обязательств, либо банковские реквизиты
Заказчика для перечисления денежных средств на счет последнего в качестве
обеспечения исполнения обязательств.
3.16.20. В документации о закупке и в проекте договора должно быть
установлено, что Заказчик в обеспечение исполнения договора (и обеспечение
возврата аванса)/обеспечение гарантийных обязательств по договору принимает
только банковские гарантии, выданные банками, включенными в
предусмотренный пунктом 3 статьи 74.1. Налогового кодекса Российской
Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для
принятия гарантий в целях налогообложения.
3.16.21. Банковская гарантия предоставляется в письменной форме,
должна быть безотзывной и должна содержать:
3.16.21.1. дату выдачи банковской гарантии;
3.16.21.2. полное, сокращенное наименование принципала;
3.16.21.3. полное, сокращенное наименование бенефициара;
3.16.21.4. полное, сокращенное наименование гаранта;
3.16.21.5. обстоятельства, при наступлении которых должна быть
70
выплачена сумма гарантии;
3.16.21.6. денежную сумму банковской гарантии, подлежащую уплате
гарантом Заказчику в случае неисполнения/ненадлежащего исполнения
обязательств принципалом в соответствии с условиями договора и/или порядок
её определения;
3.16.21.7. обязательства принципала, надлежащее исполнение которых
обеспечивается банковской гарантией;
3.16.21.8. в случае неисполнения требования об уплате по гарантии в
установленный срок обязанность гаранта уплатить Заказчику неустойку в
размере 0,1 (ноль целых одна десятая) процента от денежной суммы,
подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки;
3.16.21.9. условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта
по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на
счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации
учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику;
3.16.21.10. срок действия банковской гарантии, который устанавливается
с учетом требований пункта 3.16.15 настоящего Положения. Банковская
гарантия также должна содержать в себе условие, согласно которому можно
однозначно определить, с какого момента гарантия вступает в силу;
3.16.21.11. отлагательное условие, предусматривающее заключение
договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала,
возникшим из договора при его заключении, в случае предоставления
банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора;
3.16.21.12. условие, согласно которому, предусмотренное банковской
гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром (Заказчиком)
ограничивается суммой, указанной в гарантии, и уменьшается по мере
выполнения гарантом своих обязательств перед бенефициаром (Заказчиком) по
гарантии;
3.16.21.13. условие, согласно которому для исполнения гарантом
71
обязательств по гарантии Заказчик обязан предоставить гаранту до срока
окончания действия гарантии в письменной форме требование об уплате
денежной суммы по гарантии, подписанное уполномоченными должностными
лицами Заказчика, с указанием обстоятельств, наступление которых влечет
выплату по банковской гарантии, с приложением надлежащим образом
оформленных следующих документов (копии документов должны быть
заверены подписью руководителя или уполномоченного лица Заказчика с
проставлением даты и оттиска печати Заказчика):
3.16.21.13.1. копии документов, подтверждающих полномочия лица,
подписавшего требование по банковской гарантии (решение об избрании,
приказ о назначении, доверенность);
3.16.21.13.2. копия договора с принципалом по основному обязательству;
3.16.21.13.3. расчет суммы, включаемой в требование по банковской
гарантии;
3.16.21.13.4. платежное поручение, подтверждающее перечисление
бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара об
исполнении (если выплата аванса предусмотрена договором, а требование по
банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения
принципалом обязательств по возврату аванса);
3.16.21.14. условие, согласно которому гарант обязуется в течение 5
(пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем получения письменного
требования Заказчика рассмотреть требование последнего и приложенные к
нему документы, либо удовлетворить требование, произведя соответствующий
платеж, либо направить бенефициару (Заказчику) мотивированный и
обоснованный на нормах права отказ. Гарант проверяет соответствие требования
бенефициара условиям гарантии, а также оценивает по внешним признакам
приложенные к нему документы;
3.16.21.15. условие, согласно которому гарант дает свое согласие на то,
что изменения и дополнения, вносимые в договор по основному обязательству
72
не освобождают гаранта от обязательств перед бенефициаром (Заказчиком) по
соответствующей гарантии;
3.16.21.16. условие, согласно которому гарант не вправе предъявлять
бенефициару к зачету требование, уступленное гаранту принципалом;
3.16.21.17. условие, согласно которому гарантия не может быть изменена
гарантом;
3.16.21.18. условие, согласно которому, во всем остальном, что не
урегулировано гарантией, стороны руководствуются положениями
действующего законодательства Российской Федерации.
3.16.22. В банковскую гарантию включается условие о праве Заказчика
на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в
срок не более чем 5 (пять) рабочих дней не исполнено требование Заказчика об
уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания
срока действия банковской гарантии.
3.16.23. В документации о закупке, проекте договора прописывается
условие, согласно которому запрещается включение в условие банковской
гарантии требования о представлении Заказчиком гаранту судебных актов,
подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых
банковской гарантией, а также требования о предоставлении Заказчиком гаранту
отчета об исполнении договора, а также условие о праве на односторонний отказ
гаранта от исполнения обязательств по выданной гарантии.
3.16.24. Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения
исполнения договора банковскую гарантию в срок, не превышающий 3 (трех)
рабочих дней со дня ее поступления и, в случае отказа в принятии банковской
гарантии, информирует в письменной форме или в форме электронного
документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием
причин, послуживших основанием для отказа. Основанием для отказа в
принятии банковской гарантии Заказчиком может являться несоответствие
банковской гарантии условиям, указанным в пунктах 3.16.20. - 3.16.23.
73
настоящего Положения.
3.16.25. В документации о закупке должно содержаться условие о том,
что в случае отзыва лицензии у банка, выдавшего банковскую гарантию,
принципал обязан в срок не превышающий 14 (четырнадцати) дней, с даты
отзыва лицензии у банка, предоставить Заказчику новое, аналогичное
предоставленному ранее, обеспечение соответствующего обязательства, а также
указание на то, что неисполнение данного условия контрагентом является
существенным нарушением условий договора.
3.17. Критерии оценки заявок на участие в процедуре закупки.
3.17.1. Для определения лучших условий исполнения договора,
предложенных в заявках на участие в конкурсе или запросе предложений
Закупочная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по
критериям, указанным в конкурсной документации, документации запроса
предложений.
3.17.2. Критериями оценки заявок на участие в конкурсе, запросе
предложений могут быть:
3.17.2.1. цена договора (цена лота), либо цена единицы товара, работ,
услуг, либо размер скидки (снижения) от рассчитанной по какой-либо методике
цены работ/услуг или от устанавливаемых начальных (максимальных)
единичных расценок на товары, выполнение работ/оказание услуг;
3.17.2.2. срок (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания
услуг;
3.17.2.3. условия оплаты товаров, работ, услуг;
3.17.2.4. функциональные характеристики (потребительские свойства)
или качественные характеристики товаров, работ, услуг;
3.17.2.5. качество технического предложения участника процедуры
закупки при закупке работ, услуг, качество и структура проекта отчета об
оказанной услуге;
74
3.17.2.6. квалификация и опыт участника процедуры закупки;
3.17.2.7. срок представляемых гарантий качества товаров, работ, услуг.
3.17.3. Допускается использование иных, кроме предусмотренных пунктом
3.17.2. настоящего Положения, критериев оценки заявок на участие в конкурсе,
запросе предложений, не ограничивающих (исключающих) конкуренцию.
3.17.4. Заказчиком в документации должны быть установлены не менее
двух критериев оценки, а критерий, указанный в подпункте 3.17.2.1. настоящего
Положения, является обязательным критерием во всех случаях.
3.17.5. По критериям, указанным в подпунктах 3.17.2.4-3.17.2.6. настоящего
Положения, в документации о закупке должны устанавливаться измеряемые
подкритерии оценки при условии установления порядка оценки по каждому из
подкритериев с указанием показателей и шкалы возможных значений оценки
или порядка ее определения.
3.17.6. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений
по критериям, указанным в настоящем разделе, разрабатывается Заказчиком и
включается в документацию о соответствующей закупке.
3.17.7. При участии в процедуре закупки физических лиц, а также
организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения или
освобожденных от исполнения обязанностей налогоплательщика по НДС, и в
случае указания ими в заявке предлагаемой цены договора без НДС, -
сопоставление цен заявок таких участников должно осуществляться с
представленными ценами остальных участников, уменьшенными на величину
НДС. Информация об этом должна содержаться в документации о закупке.
3.18. Заявка на участие в процедуре закупки.
3.18.1. Документация о закупке должна содержать требования к наличию в
заявках на участие в процедуре закупки следующих документов и сведений:
3.18.1.1. сведения и документы об участнике процедуры закупки,
подавшем такую заявку:
75
а) фирменное наименование (наименование), сведения об
организационно-правовой форме, о месте нахождения, адрес места нахождения
(для юридического лица или коллективных участников), фамилия, имя, отчество,
паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица или
коллективных участников), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения на сайте
Заказчика и в единой информационной системе извещения о закупке выписку из
единого государственного реестра юридических лиц или нотариально
удостоверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не
ранее чем за три месяца до дня размещения на сайте Заказчика и в единой
информационной системе извещения о закупке, выписку из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально
удостоверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя),
копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица),
надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о
государственной регистрации юридического лица или государственной
регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в
соответствии с законодательством соответствующего государства (для
иностранного лица) полученные не ранее, чем за три месяца до дня размещения
на сайте Заказчика и в единой информационной системе извещения о закупке;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени участника процедуры закупки - юридического лица (копия
решения о назначении или об избрании или приказа о назначении физического
лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает
правом действовать от имени участника процедуры закупки без доверенности
(далее по тексту - руководитель). В случае если от имени участника процедуры
закупки действует иное лицо, заявка на участие в процедуре закупки должна
содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника
процедуры закупки, заверенную печатью участника процедуры закупки и
76
подписанную руководителем участника процедуры закупки (для юридических
лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально
удостоверенную копию такой доверенности. В случае если указанная
доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника
процедуры закупки, заявка на участие в процедуре закупки должна содержать
также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) документы/декларации, подтверждающие соответствие участника
процедуры закупки требованиям документации о закупке, установленным в
соответствии с пунктом 2.3.1 настоящего Положения. В том числе
документацией о закупке в соответствии с пунктом 11) подпункта 2.3.1.1.
настоящего Положения может быть установлено требование о предоставлении
копии отчета РСВ-1 за последние два отчетных периода для подтверждения
сведений о штатной численности и квалификации персонала участника
процедуры закупки;
д) копии учредительных документов участника процедуры закупки (для
юридических лиц), копию паспорта (для физических лиц);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия
такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого
решения для совершения крупной сделки установлено законодательством
Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и
если для участника процедуры закупки поставка товаров, выполнение работ,
оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных
средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки,
обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.
В случае если получение указанного решения до истечения срока подачи
заявок на участие в процедуре закупки для участника процедуры закупки
невозможно в силу необходимости соблюдения установленного
законодательством и учредительными документами участника процедуры
закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится
77
вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, участник процедуры
закупки обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае
признания его победителем процедуры закупки представить вышеуказанное
решение до момента заключения договора. В случае если решение об одобрении
или о совершении крупной сделки не будет получено до момента заключения
договора, участник закупки будет признан уклонившимся от заключения
договора в соответствии с пунктом 13.3. настоящего Положения.
В случае если для данного участника поставка товаров, выполнение
работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных
средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки,
обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, участник
процедуры закупки представляет соответствующее письмо в произвольной
форме;
ж) согласие участника процедуры закупки – физического лица на
обработку персональных данных, подготовленное по форме, установленной в
Приложении № 3 к настоящему Положению.
3.18.1.2. предложение о цене договора, либо о цене единицы товара,
работы или услуги, либо размер скидки (снижения) от рассчитанной по какой-
либо методике цены работ/услуг или от устанавливаемых начальных
(максимальных) единичных расценок на товары, выполнение работ/оказание
услуг. При наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой,
указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами.
3.18.1.3. предложение о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве
работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора;
3.18.1.4. в случаях, предусмотренных документацией о закупке, также
копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг
требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской
78
Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации
установлены требования к таким товарам, работам, услугам;
3.18.1.5. документы или копии документов, подтверждающих
соответствие участника процедуры закупки установленным требованиям и
условиям допуска к участию в процедуре закупки:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, в случае, если в
документации о закупке содержится указание на требование обеспечения такой
заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств
в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, или копия такого
поручения);
б) копии документов, подтверждающих соответствие участника
процедуры закупки требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг, и такие товары, работы, услуги
являются предметом процедуры закупки;
в) копии документов, подтверждающих обладание участником
процедуры закупки исключительными/неисключительным правами на
результаты интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации,
если в связи с заключением договора Заказчик приобретает права на такие
результаты.
3.18.1.6. сведения и документы, подтверждающие соответствие
соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) требованиям,
установленным в документации о закупке в соответствии с пунктом 2.3.2.
настоящего Положения, если таковые требования были установлены или
справку о том, что соисполнители (субподрядчики, субпоставщики),
выполняющие более 5 % объема поставок, работ, услуг участником
привлекаться не будут.
79
3.18.1.7. в случае подачи заявки коллективным участником (если на
стороне одного участника закупки выступает несколько лиц), заявка на участие в
закупке должна также содержать:
а) соглашение лиц, участвующих на стороне одного участника закупки,
содержащее сведения, установленные в подпункте 2.3.3. настоящего Положения;
б) оригинал или нотариально удостоверенную копию доверенности на
сотрудника лидера коллективного участника, подписавшего заявку на участие в
процедуре закупки, на право подписи документов заявки и приема обязательств
от имени коллективного участника, с приложением документов,
подтверждающих полномочия лица, выдавшего доверенность (предоставляет
каждое юридическое или физическое лицо, являющееся индивидуальным
предпринимателем, выступающее на стороне одного участника закупки);
в) сведения и документы, подтверждающие соответствие всех
участников объединения (членов коллективного участника) требованиям,
установленным в документации о закупке в соответствии с пунктом 2.3.3.
настоящего Положения, если таковые требования были установлены.
3.18.1.8. Заявка на участие в процедуре закупки может содержать эскиз,
рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара,
являющегося предметом закупки, образец проекта отчета об оказании услуги.
3.18.1.9. Все листы заявки на участие в процедуре закупки (все листы
каждого тома заявки на участие в процедуре закупки) должны быть прошиты и
пронумерованы. При нумерации заявки на участие в закупке номера на
оригиналах официальных документов, выданных участнику закупки третьими
лицами и содержащими печать (лицензии, доверенности, нотариально
удостоверенные копии) проставляются простым карандашом на обороте
страницы в левом нижнем углу. При наличии в заявке двух и более отдельных
томов нумерация листов должна быть единой (сквозной) для всех томов. Заявка
на участие в процедуре закупки (каждый том заявки на участие в процедуре
закупки) должна содержать опись входящих в её состав документов, быть
80
скреплена печатью участника процедуры закупки (для юридических лиц) и
подписана участником процедуры закупки или лицом, уполномоченным таким
участником процедуры закупки. Документы в составе заявки должны быть
представлены в виде оригиналов или в виде нотариально удостоверенных
копий, в случае, если указание на это содержится в документации о закупке. Все
документы заявки должны иметь четко читаемый текст. Подчистки и
исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных
печатью и заверенных подписью уполномоченного лица (для юридических лиц)
или собственноручно заверенных (для физических лиц). Не допускается
устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в процедуре
закупки, за исключением предусмотренных настоящим разделом требований к
оформлению заявки на участие в процедуре закупки. При этом ненадлежащее
исполнение участником процедуры закупки требования о том, что все листы
заявки на участие в процедуре закупки (тома заявки на участие в процедуре
закупки) должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в
допуске к участию в процедуре закупки.
4. Конкурс.4.1. Требования к конкурсу.
4.1.1. Конкурс может состоять из нескольких лотов, может быть
открытым, открытым с ограниченным участием, закрытым, одноэтапным и
многоэтапным, а также проводиться в электронной форме посредством
электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
4.1.2. Все решения по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок
на участие в конкурсах, проводимых Заказчиком, принимаются Закупочной
комиссией.
4.1.3. Не допускается взимание с участников процедуры закупки
платы за участие в конкурсе.
81
4.1.4. В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения
заявки на участие в конкурсе, такое требование в равной мере распространяется
на всех участников процедуры закупки и указывается в конкурсной
документации.
4.1.5. При проведении конкурса переговоры Заказчика и/или
Закупочной комиссии с участником процедуры закупки не допускаются. При
этом допускается предоставление разъяснений по вопросам участников
процедуры закупки в порядке, установленном настоящим Положением.
4.2. Извещение о проведении конкурса.
4.2.1. Извещение о проведении конкурса размещается Заказчиком на
сайте Заказчика и в единой информационной системе не менее чем за двадцать
календарных дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе и
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или открытия доступа к
поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
4.2.2. В случае проведения закрытого конкурса извещение о
проведении конкурса не подлежит размещению в единой информационной
системе и на сайте Заказчика в случае, если извещение о проведении конкурса,
конкурсная документация или проект договора содержат сведения, относящиеся
к государственной тайне. Также не подлежат размещению сведения о закупке, по
которым принято решение Правительства Российской Федерации.
4.2.3. Заказчик вправе дополнительно опубликовать извещение о
проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе
разместить в электронных средствах массовой информации.
4.2.4. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны
сведения в соответствии с пунктом 3.10. настоящего Положения.
4.2.5. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в
извещение о проведении конкурса. Изменение предмета конкурса не
допускается. Изменения, вносимые в извещение о проведении конкурса,
размещаются Заказчиком на сайте Заказчика и в единой информационной
82
системе, не позднее чем в течение трех календарных дней со дня принятия
решения о внесении указанных изменений.
4.2.6. В случае если изменения в извещение о проведении конкурса
внесены Заказчиком позднее, чем за пятнадцать календарных дней до даты
окончания подачи заявок на участие в конкурсе, срок подачи заявок на участие в
конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на сайте Заказчика
и в единой информационной системе внесённых в извещение о конкурсе
изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок
составлял не менее чем пятнадцать календарных дней.
4.2.7. Заказчик, разместивший на сайте Заказчика и в единой
информационной системе извещение о проведении конкурса, вправе отказаться
от его проведения не позднее, чем за пять календарных дней до даты окончания
срока подачи заявок на участие в конкурсе, если иной срок не установлен в
извещении о проведении конкурса. Извещение об отказе от проведения конкурса
размещается Заказчиком в течение двух календарных дней со дня принятия
решения об отказе от проведения конкурса в порядке, установленном для
размещения на сайте Заказчика и в единой информационной системе извещения
о проведении конкурса.
4.2.8. В течение 2 (двух) дней со дня принятия решения об отмене
конкурса Заказчиком вскрываются (в случае, если на конверте не указаны адрес
места нахождения (для юридического лица) или сведения о месте жительства
(для физического лица) участника процедуры закупки) конверты с заявками на
участие в конкурсе, открывается доступ к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в конкурсе и направляются соответствующие
уведомления в форме электронного документа всем участникам процедуры
закупки, подавшим заявки на участие в конкурсе.
83
4.3. Конкурсная документация.
4.3.1. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны
соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
4.3.2. Конкурсная документация должна содержать сведения в
соответствии с подпунктом 3.11.1.1. настоящего Положения.
4.3.3. Кроме сведений, предусмотренных подпунктом 3.11.1.1. настоящего
Положения, конкурсная документация может содержать:
количество победителей конкурса, которое планирует определить Заказчик
(в случае, если планируется выбор нескольких победителей конкурса);
размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения
денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для
перечисления указанных денежных средств, - в случае установления Заказчиком
требования обеспечения заявки на участие в конкурсе;
размер обеспечения исполнения договора, включая обеспечение возврата
аванса (при необходимости), срок и порядок его предоставления в случае, если
Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора;
требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества
товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию
товара (при необходимости);
сведения о валюте, используемой для формирования цены договора и
расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), а также порядок
применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской
Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации,
используемого при оплате заключенного договора;
порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения
изменений в такие заявки;
место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе;
84
срок со дня размещения на сайте Заказчика и в единой информационной
системе протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в
течение которого победитель конкурса должен подписать проект договора.
Указанный срок должен составлять не более чем двадцать календарных дней;
сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором
количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с подпунктом 13.5.2.
настоящего Положения.
4.3.4. К конкурсной документации должен быть приложен проект
договора, который является неотъемлемой частью конкурсной документации (в
случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект договора в
отношении каждого лота).
4.4. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе.
4.4.1. Для участия в конкурсе участник процедуры закупки подает заявку
на участие в конкурсе в срок, по форме и в соответствии с требованиями,
установленными конкурсной документацией в соответствии с подпунктом
3.18.1. настоящего Положения.
4.4.2. Участник процедуры закупки подает заявку на участие в конкурсе в
письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного
документа. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса, на
участие в котором подается данная заявка. Заявка в письменной форме может
быть подана участником процедуры закупки или его представителем лично, а
так же посредством почты или курьерской службы.
4.4.3. Участник процедуры закупки вправе подать только одну заявку на
участие в процедуре закупки в отношении каждого предмета закупки (лота). В
случае установления факта подачи одним участником конкурса двух и более
заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные ранее такие заявки этим
участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе, поданные этим
участником, не рассматриваются и возвращаются ему.
85
4.4.4. Прием заявок на участие в процедуре закупки прекращается в день
вскрытия конвертов с такими заявками (открытия доступа к заявкам, поданным в
электронном виде).
4.4.5. Заказчик обязан обеспечить целостность конвертов с заявками и
конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в
форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
4.4.6. Участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в
конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое
время до момента вскрытия Закупочной комиссией конвертов с заявками на
участие в конкурсе.
4.4.7. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в
срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются Заказчиком. При
этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурсе, на
котором не указаны сведения об участнике процедуры закупки, подавшем такой
конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе, в
форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с
заявкой на участие в конкурсе, на осуществление таких действий от имени
участника процедуры закупки, не допускается. По требованию участника
процедуры закупки, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе,
Заказчик выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием
даты и времени его получения.
4.5. Порядок вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам на
участие в конкурсе.
4.5.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о
проведении конкурса, Закупочной комиссией вскрываются конверты с заявками
на участие в конкурсе (или открывается доступ к заявкам на участие в конкурсе,
поданным в электронной форме).
86
4.5.2. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе,
но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и
конкурсной документации, Закупочная комиссия обязана объявить
присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам процедуры закупки
о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать
поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе.
4.5.3. Закупочной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие
в конкурсе, которые поступили Заказчику до вскрытия заявок на участие в
конкурсе.
4.5.4. В случае установления факта подачи одним участником процедуры
закупки двух и более заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные
ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе
такого участника процедуры закупки не рассматриваются и возвращаются
такому участнику посредством почтовой связи в течение 10 (десяти) дней с
момента установления такого факта.
4.5.5. Участники процедуры закупки, подавшие заявки на участие в
конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов
с заявками на участие в конкурсе.
4.5.6. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе
объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе следующие сведения:
Наименование, адрес места нахождения (для каждого юридического лица),
фамилия, имя, отчество, почтовый адрес (для каждого физического лица)
каждого участника процедуры закупки, конверт с заявкой на участие в конкурсе
которого вскрывается;
условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся
критерием оценки заявок на участие в конкурсе.
87
4.5.7. По усмотрению Закупочной комиссии в протокол вскрытия
конвертов могут вноситься также иные сведения, такие как наличие в заявке
участника основных сведений и документов, предусмотренных конкурсной
документацией, и прочие.
4.5.8. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
ведется Закупочной комиссией и подписывается всеми присутствующими
членами комиссии после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Протокол размещается Заказчиком на сайте Заказчика и в единой
информационной системе не позднее трех календарных дней со дня подписания
такого протокола.
4.5.9. Полученные после окончания приема конвертов с заявками на
участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в
случае, если на конверте не указаны адрес места нахождения (для юридического
лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника
процедуры закупки), и в тот же день такие конверты и такие заявки
возвращаются участникам процедуры закупки.
4.6. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
4.6.1. Закупочная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на
соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и
осуществляет проверку соответствия участников процедуры закупки, а также
соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) или членов объединения (в
случае участия коллективного участника), указанных в заявке участника,
требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной
документацией, если требования к соисполнителям (субподрядчикам,
субпоставщикам) или коллективным участникам были установлены в
конкурсной документации.
88
4.6.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может
превышать двадцать календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе, если иной срок не установлен в конкурсной документации.
4.6.3. В ходе рассмотрения заявок Заказчик, по решению Закупочной
комиссии, имеет право запросить от участников конкурса разъяснения
положений заявок на участие в конкурсе. При этом не допускаются запросы,
направленные на изменение существа заявки, включая изменение условий
заявки (цены, валюты, сроков и условий поставки товаров, работ, услуг, графика
поставки или платежа, иных условий). Допускаются уточняющие запросы, в том
числе по техническим условиям заявки (уточнение перечня предлагаемых
товаров, работ, услуг, их технических характеристик, иных технических
условий), при этом данные уточнения не должны изменять предмет проводимой
процедуры закупки и объем предлагаемых участником товаров, работ, услуг.
При запросе разъяснений Заказчиком не должны создаваться преимущественные
условия участнику или нескольким участникам процедуры закупок. О
возможности запроса разъяснений и документов должно быть указано в
конкурсной документации.
4.6.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в
конкурсе Закупочной комиссией принимается решение о допуске к участию в
конкурсе участника процедуры закупки и о признании участника процедуры
закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об
отказе в допуске такого участника процедуры закупки к участию в конкурсе, а
также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе,
который ведется Закупочной комиссией и подписывается всеми
присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания
рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
4.6.5. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен
содержать:
89
сведения об участниках процедуры закупки, подавших заявки на
участие в конкурсе (наименование, ИНН, юридический и фактический адрес
юридического лица-участника конкурса или фамилию, имя, отчество, ИНН (при
наличии), адрес регистрации физического лица - участника конкурса);
решение о допуске участника процедуры закупки к участию в
конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске
участника процедуры закупки к участию в конкурсе с обоснованием такого
решения и с указанием статей настоящего Положения и конкурсной
документации, которым не соответствует участник процедуры закупки,
положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на
участие в конкурсе этого участника процедуры закупки, положений такой
заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации;
информацию о признании конкурса несостоявшимся в случае, если
он был признан таковым с указанием причин признания конкурса
несостоявшимся.
4.6.6. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе не
позднее трех календарных дней со дня его подписания, размещается Заказчиком
на сайте Заказчика и в единой информационной системе. Участникам процедуры
закупки, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками
конкурса, и участникам процедуры закупки, подавшим заявки на участие в
конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, уведомления о принятых
Закупочной комиссией решениях не направляются. Участники процедуры
закупки могут ознакомиться с принятыми решениями в опубликованном в
единой информационной системе и на сайте Заказчика протоколе рассмотрения
заявок.
4.6.7. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник
процедуры закупки не допускается Закупочной комиссией к участию в конкурсе
в случае:
90
4.6.7.1. непредставления обязательных документов и сведений,
указанных в подпункте 3.18.1. настоящего Положения, либо наличия в таких
документах недостоверных сведений об участнике процедуры закупки, а также о
соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) в случае их наличия в заявке
участника или об организациях, входящих в состав коллективного участника,
если требования к предоставлению документов о соисполнителях
(субподрядчиках, субпоставщиках) или членах коллективного участника были
установлены в конкурсной документации;
4.6.7.2. несоответствия участника процедуры закупки, а также
соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) или членов коллективного
участника, если таковые указаны в заявке участника, а требования к
соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам), членам коллективного
участника, были установлены в конкурсной документации, требованиям,
установленным к ним в соответствии с подпунктами 2.3.2.- 2.3.3 настоящего
Положения;
4.6.7.3. непредставления документа или копии документа,
подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в
конкурсной документации;
4.6.7.4. несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям
конкурсной документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о
цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора,
начальную (максимальную) цену единицы товаров, работ, услуг;
4.6.7.5. наличия сведений об участнике процедуры закупки в реестре
недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального
закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» и Федеральным законом от 5 апреля
2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
91
4.6.8. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям не
допускается.
4.7. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.
4.7.1. Закупочная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок
на участие в конкурсе, поданных участниками процедуры закупки, признанными
участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может
превышать десять календарных дней со дня подписания протокола, указанного в
подпункте 4.6.6. настоящего Положения, если иной срок не указан в конкурсной
документации. При проведении конкурса начальная (максимальная) цена
которого превышает пятьдесят миллионов рублей либо конкурса на выполнение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских, работ по проектированию
и строительству такой срок не может превышать двадцать календарных дней со
дня подписания указанного протокола, если иной срок не установлен в
конкурсной документации.
4.7.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
осуществляются Закупочной комиссией в целях выявления лучших условий
исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые
установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких
критериев должна составлять сто процентов.
4.7.3. Для определения лучших условий исполнения договора,
предложенных в заявках на участие в конкурсе, Закупочная комиссия должна
оценивать и сопоставлять такие заявки по критериям, указанным в конкурсной
документации.
Закупочная комиссия вправе при оценке участника конкурса по критерию,
указанному в подпункте 3.17.2.6. настоящего Положения (если в конкурсной
документации были установлены измеряемые требования по квалификации),
учитывать соответствующие показатели соисполнителей (субпоставщиков,
субподрядчиков) или членов коллективного участника, указанных в заявке
92
участника, пропорционально выполняемому ими объему работ, если это указано
в конкурсной документации, и данный критерий в отношении соисполнителей
(субпоставщиков, субподрядчиков) не использовался в качестве отборочного на
стадии рассмотрения заявок.
4.7.4. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие
в конкурсе Закупочной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе
относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в
них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на
участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора,
присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в
конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший
порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая
поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие
условия.
4.7.5. Победителем конкурса признается участник конкурса, который
предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе
которого присвоен первый номер. В случае если конкурсной документацией
предусмотрено определение нескольких победителей конкурса, победителями
признается число участников, установленное в конкурсной документации,
занявших первые места в ранжировании конкурсных заявок.
4.7.6. Закупочная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок
на участие в конкурсе, в котором должны содержаться следующие сведения:
о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок;
об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были
рассмотрены (наименование, ИНН, юридический и фактический адрес
юридического лица-участника конкурса или фамилию, имя, отчество, ИНН (при
наличии), адрес регистрации физического лица - участника конкурса);
о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе;
93
о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе решении;
о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров;
сведения о решении Закупочной комиссии о присвоении заявкам на
участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки
заявок на участие в конкурсе;
наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для
физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в
конкурсе которых присвоен первый и второй номера. В случае выбора
нескольких победителей – в протоколе указывается информация обо всех
победителях, которым присвоены первые несколько номеров, и информация об
одном участнике конкурса, которому присвоен номер после победителей.
4.7.7. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
подписывается всеми присутствовавшими членами Закупочной комиссии в
течение дня, следующего за днем окончания проведения оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе. Протокол оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у
Заказчика. Заказчик в течение десяти календарных дней со дня подписания
протокола передает победителю конкурса нарочным или посредством почтовой
связи один экземпляр протокола оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе и проект договора, который составляется путем включения условий
исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие
в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
Победитель конкурса обязан предоставить Заказчику подписанный протокол
вместе с подписанным проектом договора.
4.7.8. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
размещается на сайте Заказчика и в единой информационной системе
Заказчиком не позднее трех календарных дней со дня подписания указанного
протокола. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на
94
участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в
конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также
доказательства вскрытия конвертов (при их наличии) с заявками на участие в
конкурсе хранятся Заказчиком не менее чем три года.
5. Аукцион в электронной форме.Аукцион проводится в электронной форме посредством электронной
площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5.1. Требования к аукциону в электронной форме.
5.1.1. Под аукционом в электронной форме (далее по тексту – электронный
аукцион) на право заключить договор понимается аукцион, проведение
которого обеспечивается оператором электронной торговой площадки на сайте в
информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке,
установленном пунктом 3.7. настоящего Положения. Порядок проведения
процедур закупки в электронной форме определяется также действующими
регламентами электронных торговых площадок.
5.1.2. Под электронной торговой площадкой понимается сайт в
информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», на котором
проводятся электронные аукционы. Перечень электронных торговых площадок
для проведения закупок в электронной форме для Заказчика определяется
распорядительным документом руководителя Заказчика.
5.1.3. Не допускается взимание оператором электронной торговой
площадки с Заказчика платы за проведение электронного аукциона.
5.1.4. При проведении электронного аукциона какие-либо переговоры
Заказчика с участником процедуры закупки не допускаются. Допускается давать
разъяснения участникам по вопросам проведения процедуры закупки в порядке,
установленном пунктом 3.13. настоящего Положения.
5.1.5. В случае если электронный аукцион признан несостоявшимся и
договор не заключен с участником процедуры закупки, который подал
единственную заявку на участие в электронном аукционе или который признан
95
единственным участником аукциона (при наличии таких участников),
применяются процедуры, предусмотренные пунктом 11.2. настоящего
Положения.
5.2. Регистрация участников электронного аукциона.
5.2.1. Для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах
оператор электронной торговой площадки осуществляет регистрацию
участников процедуры закупки.
5.2.2. Для получения регистрации участник процедуры закупки
представляет оператору электронной торговой площадки следующие документы
и сведения (в случае, если иное не предусмотрено регламентом
соответствующей электронной торговой площадки):
5.2.2.1. заявление участника процедуры закупки о его регистрации на
электронной торговой площадке;
5.2.2.2. копия выписки из единого государственного реестра юридических
лиц (для юридических лиц), копия выписки из единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей),
полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением,
указанным в подпункте 5.2.2.1. настоящего раздела, копии документов,
удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом
заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица или физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего
государства (для иностранных лиц);
5.2.2.3. копии учредительных документов участника процедуры закупки
(для юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность (для
физических лиц);
5.2.2.4. копии документов, подтверждающих полномочия лица на
получение регистрации от имени участника процедуры закупки - юридического
96
лица (решение о назначении или об избрании лица на должность и приказ о
назначении на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом
действовать от имени участника процедуры закупки - юридического лица без
доверенности для получения регистрации) (далее - руководитель). В случае если
от имени участника процедуры закупки действует иное лицо, также должна
представляться доверенность на осуществление действий от имени участника
процедуры закупки, заверенная печатью такого участника процедуры закупки и
подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае если
указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем,
должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия этого
лица;
5.2.2.5. копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В
случае если от имени участника процедуры закупки действует иное лицо, также
представляются доверенности, выданные физическому лицу или физическим
лицам на осуществление действий от имени участника процедуры закупки по
участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на
регистрацию на открытых аукционах), заверенные печатью участника
процедуры закупки и подписанные руководителем или уполномоченным им
лицом. В случае если такая доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего
полномочия данного лица, заверенная печатью участника процедуры закупки и
подписанная руководителем участника процедуры закупки;
5.2.2.6. заявление об открытии счета оператором электронной площадки для
проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в
электронной форме, подписанное уполномоченным лицом;
5.2.2.7. идентификационный номер налогоплательщика участника
процедуры закупки;
5.2.2.8. решение об одобрении или о совершении по результатам открытых
аукционов в электронной форме сделок от имени участника процедуры закупки -
97
юридического лица с указанием сведений о максимальной сумме одной такой
сделки. В случае если требование о необходимости наличия данного решения
для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской
Федерации и (или) учредительными документами юридического лица, данное
решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об
одобрении или о совершении крупной сделки. В иных случаях данное решение
принимается лицом, уполномоченным на получение регистрации от имени
участника процедуры закупки - юридического лица;
5.2.2.9. адрес электронной почты участника процедуры закупки для
направления оператором электронной площадки уведомлений и иных сведений;
5.2.2.10. иные документы и сведения, в случае, если это установлено
действующим регламентом электронной торговой площадки.
5.2.3. Требовать наряду с документами и сведениями, указанными в
подпункте 5.2.2. настоящего Положения, представления иных документов и
сведений не допускается, если это не предусмотрено действующим регламентом
электронной торговой площадки.
5.2.4. В срок не более чем 5 (пять) рабочих дней (если иное не установлено
действующим регламентом электронной торговой площадки) со дня
поступления документов и сведений, указанных в подпункте 5.2.2. настоящего
Положения, оператор электронной торговой площадки обязан зарегистрировать
участника процедуры закупки, или отказать участнику процедуры закупки в
регистрации по основаниям, предусмотренным в подпункте 5.2.6. настоящего
Положения, а также направить уведомление о принятом решении участнику
процедуры закупки.
5.2.5. При принятии оператором электронной торговой площадки решения
о регистрации участника процедуры закупки, предусмотренное подпунктом
5.2.4. настоящего Положения, уведомление также может содержать сведения о
расчетном счете для проведения операций по обеспечению участия в закупках в
электронной форме с указанием реквизитов такого счета.
98
5.2.6. Оператор электронной торговой площадки обязан отказать
участнику процедуры закупки в регистрации в случае непредставления им
документов и сведений, указанных в подпункте 5.2.2. настоящего Положения,
или представления документов, не соответствующих требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации.
5.2.7. При принятии оператором электронной торговой площадки решения
об отказе в регистрации участника процедуры закупки предусмотренное
подпунктом 5.2.4. настоящего Положения уведомление должно также содержать
указание на основание принятия такого решения, в том числе указание на
отсутствующие документы и сведения или не соответствующие требованиям
законодательства Российской Федерации документы и сведения. После
устранения указанных оснований участник процедуры закупки вправе вновь
представить документы и сведения, предусмотренные в подпункте 5.2.2.
настоящего Положения, для получения регистрации на электронной торговой
площадке.
5.2.8. Отказ в регистрации участника процедуры закупки на электронной
торговой площадке по иным основаниям, за исключением указанных в
подпункте 5.2.6. настоящего Положения случаев, не допускается.
5.2.9. Регистрация участника процедуры закупки на электронной торговой
площадке осуществляется сроком на три года (если иное не установлено
действующим регламентом электронной торговой площадки) с момента
направления оператором электронной торговой площадки участнику процедуры
закупки уведомления о принятии решения о регистрации такого участника
процедуры закупки на электронной торговой площадке.
5.2.10. В случае внесения изменений в документы и сведения,
предусмотренные в подпункте 5.2.2. настоящего Положения, замены или
прекращения действия указанных документов (в том числе замены или
прекращения действия электронной подписи) либо выдачи участником
процедуры закупки новых доверенностей на осуществление от имени участника
99
процедуры закупки действий по участию в открытых аукционах в электронной
форме такой участник процедуры закупки обязан незамедлительно направить
оператору электронной торговой площадки новые документы и сведения,
уведомление о прекращении действия указанных документов, прекращении
действия электронной подписи.
5.2.11. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в
документах и сведениях, представляемых в соответствии с подпунктами 5.2.2 и
5.2.2.10. настоящего Положения, в том числе электронных подписей, за
действия, совершенные на основании указанных документов и сведений, за
своевременное уведомление оператора электронной торговой площадки о
внесении изменений в документы и сведения, представляемые в соответствии с
подпунктом 5.2.2. настоящего Положения, замену или прекращение действия
указанных документов (в том числе замену или прекращение действия
электронной подписи) несет участник процедуры закупки, представивший такие
документы и сведения.
5.2.12. В течение одного часа (если иное не установлено действующим
регламентом электронной торговой площадки) с момента поступления
предусмотренных в подпункте 5.2.2.10. настоящего Положения документов и
сведений оператор электронной торговой площадки обязан обеспечить
размещение новых документов и сведений на электронной торговой площадке
или внесение изменений в представленные в соответствии с подпунктом 5.2.2.
настоящего Положения документы и сведения с указанием даты и времени
поступления указанных документов и сведений. Участник процедуры закупки,
получивший регистрацию на электронной торговой площадке, вправе
участвовать во всех открытых аукционах в электронной форме, и прочих
процедурах закупки, проводимых на такой электронной торговой площадке.
Участник процедуры закупки, получивший регистрацию на электронной
торговой площадке, не вправе подавать заявку на участие в открытом аукционе в
электронной форме за три месяца до окончания срока регистрации данного
100
участника процедуры закупки (если иное не установлено действующим
регламентом электронной торговой площадки). За три месяца до окончания
срока регистрации участника процедуры закупки оператор электронной
торговой площадки обязан направить соответствующее уведомление такому
участнику процедуры закупки.
5.2.13. Оператор электронной торговой площадки осуществляет ведение
реестра участников процедуры закупки, получивших регистрацию на
электронной торговой площадке. Реестр участников процедуры закупки,
получивших регистрацию на электронной торговой площадке, размещается
оператором электронной торговой площадки на электронной торговой
площадке.
5.2.14. Оператор электронной торговой площадки в трехдневный срок (если
иное не установлено действующим регламентом электронной торговой
площадки) с момента истечения срока регистрации участника процедуры
закупки исключает такого участника из реестра участников процедуры закупки,
получивших регистрацию на электронной торговой площадке, с направлением
данному участнику соответствующего уведомления.
5.3. Документооборот при проведении открытых аукционов в
электронной форме.
5.3.1. Все связанные с получением регистрации на электронной торговой
площадке и проведением открытых аукционов в электронной форме документы
и сведения хранятся на электронной торговой площадке в форме электронных
документов.
5.3.2. Документы и сведения, направляемые в форме электронных
документов либо размещаемые в единой информационной системе или
электронной торговой площадке в форме электронных документов, должны быть
подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени,
соответственно, участника процедуры закупки или от имени Заказчика.
101
5.3.3. В случае если предусмотренные настоящим Положением документы
и сведения направляются Заказчиком, либо размещаются им в единой
информационной системе и электронной торговой площадке, такие документы и
сведения должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени Заказчика.
5.3.4. Документы и сведения, направляемые в форме электронных
документов оператором электронной торговой площадки участнику процедуры
закупки, Заказчику или размещаемые оператором электронной торговой
площадки на электронной торговой площадке, должны быть подписаны
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора
электронной торговой площадки, либо заверены оператором электронной
торговой площадки с помощью программных средств.
5.3.5. Наличие электронной подписи лиц, указанных в подпунктах 5.3.2. –
5.3.4 настоящего Положения, и автоматическое направление электронных
документов электронной торговой площадкой с помощью программных средств
означают, что документы и сведения, поданные в форме электронных
документов, направлены от имени соответственно участника процедуры
закупки, электронной торговой площадки, Заказчика, а также означают
подлинность и достоверность таких документов и сведений.
5.3.6. С момента размещения информации, связанной с проведением
аукциона в электронной форме, на сайте Заказчика, в единой информационной
системе и на электронной торговой площадке такая информация должна быть
доступна для ознакомления на сайте Заказчика, в единой информационной
системе и на электронной торговой площадке без взимания платы.
5.3.7. В течение суток (если иное не установлено действующим
регламентом электронной торговой площадки) с момента размещения на сайте
Заказчика и в единой информационной системе и на электронной торговой
площадке извещения об отказе от проведения аукциона, изменений, внесенных в
извещение о проведении аукциона, в документацию об аукционе в электронной
102
форме, разъяснений положений документации об аукционе в электронной
форме, электронной торговой площадкой должны автоматически направляться
уведомления о таких извещениях, изменениях, разъяснениях всем участникам
процедуры закупки, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в
электронной форме, а также уведомление о таких разъяснениях лицу,
направившему запрос о разъяснениях положений документации об открытом
аукционе.
5.3.8. В случае если в процессе проведения аукциона требуется
направление документов и сведений Заказчиком участнику процедуры закупки
или участником процедуры закупки Заказчику, такой документооборот
осуществляется через электронную торговую площадку.
5.3.9. Документы и сведения, связанные с проведением аукциона и
полученные или направленные оператором электронной торговой площадки в
электронной форме в соответствии с пунктами 5.2. - 5.3. настоящего Положения,
хранятся оператором электронной торговой площадки в соответствии с
условиями функционирования электронных торговых площадок.
5.4. Извещение о проведении аукциона в электронной форме.
5.4.1. Извещение о проведении электронного аукциона размещается
Заказчиком на сайте Заказчика, в единой информационной системе и на сайте
электронной торговой площадки не менее чем за двадцать календарных дней до
даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Дополнительно извещение о проведении электронного аукциона может быть
опубликовано в любых средствах массовой информации.
5.4.2. В извещении о проведении электронного аукциона кроме сведений,
предусмотренных пунктом 3.10. настоящего Положения, указываются также:
адрес электронной торговой площадки в сети Интернет, на которой будет
проводиться такой аукцион;
103
дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном
аукционе, дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном
аукционе;
дата проведения электронного аукциона;
величина понижения начальной цены договора («шаг аукциона»).
5.4.3. Заказчик, вправе принять решение о внесении изменений в
извещение о проведении электронного аукциона либо отказаться от его
проведения в соответствии с пунктом 3.14. и подпунктом 5.2.6. настоящего
Положения.
5.5. Документация об аукционе в электронной форме.
5.5.1. Документация об аукционе в электронной форме должна содержать
сведения в соответствии с пунктом 3.11. и пунктом 5.3. настоящего Положения.
5.5.2. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе в
электронной форме, должны соответствовать сведениям, указанным в
извещении о проведении электронного аукциона.
5.6. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
5.6.1. Для участия в аукционе участник процедуры закупки подает на
электронную торговую площадку заявку на участие в электронном аукционе в
срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе в
электронной форме.
5.6.2. Участник процедуры закупки вправе подать заявку на участие в
электронном аукционе в любой момент с момента размещения на сайте
Заказчика, в единой информационной системе и на сайте электронной торговой
площадки извещения о проведении аукциона до предусмотренных
документацией об аукционе в электронной форме даты и времени окончания
срока подачи заявок на участие в аукционе.
104
5.6.3. Заявка на участие в аукционе направляется участником процедуры
закупки оператору электронной торговой площадки в форме электронного
документа, содержащего сведения, предусмотренные подпунктом 3.17.1.
настоящего Положения.
5.6.4. В течение одного часа (если иное не установлено действующим
регламентом электронной торговой площадки) с момента получения заявки на
участие в аукционе оператор электронной торговой площадки обязан присвоить
ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа,
направляемого участнику процедуры закупки, подавшему заявку на участие в
аукционе, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.
5.6.5. Участник процедуры закупки вправе подать только одну заявку на
участие в электронном аукционе в отношении каждого предмета аукциона
(лота). В случае установления факта подачи одним участником электронного
аукциона двух и более заявок на участие в электронном аукционе при условии,
что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на
участие в электронном аукционе, поданные этим участником, не
рассматриваются и возвращаются ему.
5.6.6. Электронная торговая площадка не принимает подаваемые
участниками заявки на участие в электронном аукционе с указанием причины
отказа в приеме в случае:
5.6.6.1.предоставления заявки на участие в электронном аукционе с
нарушением требований, предусмотренных подпунктом 5.6.3. настоящего
Положения;
5.6.6.2.подачи одним участником процедуры закупки двух и более заявок на
участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что
поданные ранее заявки таким участником не отозваны. В этом случае такому
участнику возвращаются все заявки на участие в электронном аукционе,
поданные в отношении данного лота;
105
5.6.6.3.получения заявки на участие в открытом аукционе после дня и
времени окончания срока подачи заявок;
5.6.6.4.невнесения обеспечения заявки на участие в аукционе в электронной
форме (если было установлено требование о внесении обеспечения) или
депозита для участия в процедурах закупки на электронной торговой площадке,
который может требоваться в соответствии с действующим регламентом
соответствующей электронной торговой площадки.
5.6.7. Отказ в приеме заявок на участие в аукционе на электронной
торговой площадке по основаниям, не предусмотренным подпунктом 5.6.6.
настоящего Положения, не допускается.
5.6.8. По истечении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в
электронной форме на электронной торговой площадке автоматически
открывается Заказчику доступ к заявке на участие в открытом аукционе,
размещенной участником процедуры закупки на электронной торговой
площадке, а также формируется протокол открытия доступа к заявкам на
участие в аукционе в электронной форме, который не позднее чем через три дня
со дня подписания такого протокола, размещается Заказчиком на сайте
Заказчика, в единой информационной системе и на электронной торговой
площадке.
5.6.9. Участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в
электронном аукционе, вправе отозвать заявку на участие в электронном
аукционе не позднее окончания срока подачи заявок, направив об этом
уведомление оператору электронной торговой площадки.
5.6.10. Электронная торговая площадка должна обеспечивать
конфиденциальность данных об участниках процедуры закупки, подавших
заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, и
конфиденциальность сведений, содержащихся в предусмотренной настоящим
разделом заявке, до даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в
106
электронном аукционе, а также конфиденциальность данных об участниках
электронного аукциона в период его проведения.
5.7. Порядок рассмотрения заявок на участие в электронном
аукционе.
5.7.1. Рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе на предмет
их соответствия требованиям, установленным настоящим Положением и
документацией об электронном аукционе, осуществляется Закупочной
комиссией.
5.7.2. Срок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не
может превышать двадцать календарных дней со дня окончания подачи заявок
на участие в аукционе.
5.7.3. В случае установления факта подачи одним участником процедуры
закупки двух и более заявок на участие в электронном аукционе в отношении
одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким
участником не отозваны, все заявки на участие в электронном аукционе такого
участника процедуры закупки, поданные в отношении данного лота, не
рассматриваются.
5.7.4. Для принятия решения о соответствии заявки на участие в аукционе
требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме,
Закупочная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников
электронных аукционов, получивших аккредитацию на электронной торговой
площадке, сведения об участнике процедуры закупки, подавшем такую заявку на
участие в открытом электронном аукционе.
5.7.5. Заявка на участие в электронном аукционе признается не
соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в
электронной форме, в случае:
5.7.5.1.непредставления документов, определенных подпунктом 3.18.1.
настоящего Положения, или их несоответствия требованиям документации об
107
аукционе в электронной форме, а также наличия в таких документах
недостоверных сведений об участнике процедуры закупки, а также о
соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках), указанных в заявке
участника, в случае, если требования к предоставлению документов на таких
соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) были установлены в
документации об аукционе в электронной форме;
5.7.5.2.отсутствия документов, предусмотренных подпунктом 5.2.2.
настоящего Положения, или их несоответствия требованиям документации об
аукционе в электронной форме, а также наличия в таких документах
недостоверных сведений об участнике процедуры закупки, которые
определяются на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в
электронном аукционе;
5.7.5.3.несоответствия участника процедуры закупки, а также
соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) или членов коллективного
участника, указанных в заявке участника, в случае, если требования к
соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) или членам коллективных
участников были установлены в документации об аукционе в электронной
форме, требованиям, установленным к ним в соответствии с пунктами 2.3.2.-
2.3.3. настоящего Положения;
5.7.5.4.наличия сведений об участнике процедуры закупки в реестре
недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Закона о закупках и
Законом о контрактной системе.
5.7.6. Принятие решения о несоответствии заявки на участие в
электронном аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе
в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным подпунктом 5.7.5.
настоящего Положения, не допускается.
5.7.7. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в
электронном аукционе оформляется протокол, который ведется Закупочной
комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами
108
комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в электронном
аукционе.
5.7.8. Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе
может содержать (в соответствии с регламентом соответствующей электронной
торговой площадки):
наименование, местонахождение (для юридических лиц), фамилия, имя,
отчество, местожительство (для физических лиц) участника процедуры закупки,
подавшего заявку на участие в электронном аукционе;
решение о допуске участника процедуры закупки, подавшего заявку на
участие в электронном аукционе, к участию в аукционе в электронной форме и о
признании его участником электронного аукциона или об отказе в допуске
участника процедуры закупки к участию в электронном аукционе с
обоснованием такого решения и с указанием положений заявки на участие в
электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об
аукционе в электронной форме;
сведения о членах Закупочной комиссии, принявших решение (если это
предусмотрено регламентом электронной торговой площадки);
сведения о решении каждого члена Закупочной комиссии о допуске
участника процедуры закупки к участию в открытом аукционе или об отказе в
допуске к участию в открытом аукционе (если это предусмотрено регламентом
электронной торговой площадки);
информация о признании аукциона несостоявшимся в случае, если по
окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка
на участие в аукционе или не подана ни одна заявка на участие в аукционе.
5.7.9. Указанный протокол в день окончания срока рассмотрения заявок на
участие в электронном аукционе автоматически формируется Заказчиком на
электронной торговой площадке и подписывается в установленном порядке
членами Закупочной комиссии.
109
5.7.10. Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе
не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола, размещается
Заказчиком на сайте Заказчика, в единой информационной системе и
электронной торговой площадке.
5.7.11. Участникам процедуры закупки, подавшим на электронную
торговую площадку заявки на участие в электронном аукционе и признанным
участниками электронного аукциона, и участникам процедуры закупки,
подавшим заявки на участие в электронном аукционе и не допущенным к
участию в электронном аукционе, Оператором электронной торговой площадки
направляются уведомления о публикации результатов рассмотрения заявок в
соответствии с регламентом электронной торговой площадки.
5.8. Порядок проведения аукциона в электронной форме.
5.8.1. В электронном аукционе могут участвовать только участники
процедуры закупки, признанные участниками электронного аукциона по
результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе.
5.8.2. Электронный аукцион проводится на электронной торговой
площадке в день и время, указанные в извещении о проведении электронного
аукциона.
5.8.3. Днем проведения аукциона является рабочий день, следующий после
истечения двух календарных дней со дня окончания срока рассмотрения заявок
на участие в электронном аукционе (если иное не предусмотрено документацией
о закупке или регламентом электронной торговой площадки).
5.8.4. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной)
цены договора, указанной в извещении о проведении электронного аукциона, на
«шаг аукциона».
5.8.5. «Шаг аукциона» устанавливается в размере пяти процентов
начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о
проведении электронного аукциона.
110
5.8.6. При проведении электронного аукциона участники аукциона подают
предложения о цене договора, предусматривающие снижение текущего
минимального предложения о цене договора на величину «шага аукциона».
5.8.7. Подаваемые участником аукциона предложения о цене договора
должны соответствовать следующему требованию: участник аукциона не вправе
подавать предложение о цене договора, равное или большее чем текущее
предложение о цене договора, а также предложение о цене договора, равное
нулю.
5.8.8. Оператор электронной торговой площадки обязан обеспечить
непрерывность проведения электронного аукциона, надежность
функционирования программных и технических средств, используемых для
проведения аукциона, равный доступ участников аукциона к участию в нем, а
также выполнение действий, предусмотренных настоящим разделом, независимо
от времени окончания аукциона.
5.8.9. От начала проведения электронного аукциона до истечения срока
подачи предложений о цене договора на электронной торговой площадке
должны быть указаны в обязательном порядке все предложения о цене договора
и время их поступления, а также время окончания аукциона, рассчитанное в
соответствии с подпунктом 5.8.10. настоящего Положения.
5.8.10. При проведении электронного аукциона устанавливается время
приема предложений участников аукциона о цене договора, составляющее
десять минут от начала проведения электронного аукциона до истечения срока
подачи предложений о цене договора, а также десять минут после поступления
последнего предложения о цене договора (если иное не предусмотрено
регламентом электронной торговой площадки). Если в течение указанного
времени ни одного предложения о более низкой цене договора не поступило,
аукцион автоматически, при помощи программных и технических средств,
обеспечивающих его проведение, завершается.
111
5.8.11. Оператор электронной торговой площадки обязан обеспечивать при
проведении электронного аукциона конфиденциальность данных об участниках
аукциона.
5.8.12. Во время проведения электронного аукциона оператор электронной
торговой площадки обязан отклонить предложение о цене договора в момент его
поступления, если оно не соответствует требованиям, предусмотренным
настоящим разделом.
5.8.13. Отклонение оператором электронной торговой площадки
предложений о цене договора по основаниям, не предусмотренным подпунктом
5.8.7 настоящего Положения, не допускается (если иное не предусмотрено
регламентом электронной торговой площадки).
5.8.14. Участник аукциона, который предложил наиболее низкую цену
договора и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует
требованиям документации об аукционе в электронной форме, признается
победителем электронного аукциона.
5.8.15. Результаты проведения электронного аукциона оформляются
протоколом, в котором содержатся следующие сведения:
адрес электронной торговой площадки;
дата, время начала и окончания электронного аукциона;
начальная (максимальная) цена договора;
предложения о цене договора, сделанные победителем (или победителями)
аукциона и участником аукциона (отличным от победителя/победителей),
сделавшим предпоследнее предложение о цене договора. Если предпоследнее
предложение сделано также победителем, то оно не учитывается, и за
предпоследнее берется следующее по цене предложение, сделанное участником
аукциона, отличным от победителя;
наименование, местонахождение (для юридических лиц), фамилия, имя,
отчество, местожительство (для физических лиц) победителя аукциона и
112
участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене
договора, порядковые номера их заявок на участие в электронном аукционе.
5.8.16. В течение одного часа после окончания электронного аукциона,
оператор электронной торговой площадки обязан сформировать на электронной
торговой площадке протокол аукциона, указанный в подпункте 5.8.15.
настоящего Положения, который подписывается в установленном порядке
членами Закупочной комиссии.
5.8.17. Протокол подписывается Заказчиком в день проведения
электронного аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из
которых остается у Заказчика. Протокол размещается Заказчиком на сайте
Заказчика, в единой информационной системе, а также на электронной торговой
площадке не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.
5.8.18. Любой участник электронного аукциона после размещения на
электронной торговой площадке указанного в подпункте 5.8.15. настоящего
раздела протокола вправе направить оператору электронной торговой площадки
запрос о разъяснении результатов электронного аукциона. Заказчик посредством
электронной торговой площадки в течение 3 (трех) рабочих дней со дня
поступления данного запроса обязан предоставить такому участнику аукциона
соответствующие разъяснения.
6. Запрос котировок. 6.1. Требования, предъявляемые к запросу котировок.
6.1.1. Запрос котировок может проводиться по нескольким лотам, быть
открытым, открытым с ограниченным участием или закрытым, может
проводиться в электронной форме в информационно – телекоммуникационной
сети «Интернет». Победителем запроса котировок признается участник,
предложивший наиболее низкую цену договора.
6.1.2. Заказчик вправе осуществлять закупки путем запроса котировок на
официальных электронных торговых площадках, определяемых
распорядительным документом Заказчика, в этом случае закупки проводятся по
113
правилам этих электронных торговых площадок, которые должны
соответствовать настоящему Положению.
6.2. Извещение о проведении запроса котировок.
6.2.1. Извещение о запросе котировок должно содержать сведения в
соответствии с пунктом 3.10. и подпунктами 3.11.1.1.1. - 3.11.1.1.11. настоящего
Положения.
6.2.2. Извещение о запросе котировок является документацией запроса
котировок.
6.2.3. Извещение о запросе котировок может содержать количество
победителей запроса котировок, которое планирует определить Заказчик (в
случае, если планируется выбор нескольких победителей), требование о
представлении участником в составе котировочной заявки копий документов,
подтверждающих соответствие участника процедуры закупки обязательным
требованиям в соответствии с подпунктом 2.3.1.1. настоящего Положения, а
также требования о предоставлении сертификатов или иных документов,
подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг, являющихся предметом
закупки, требованиям, установленным пунктом 2.5. настоящего Положения,
сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором
количество товаров, объем работ или услуг в соответствии с пунктом 13.5.
настоящего Положения.
6.2.4. Извещение о запросе котировок должно содержать проект договора,
планируемого к заключению с победителем запроса котировок.
6.2.5. Извещение о запросе котировок размещается Заказчиком, на сайте
Заказчика и в единой информационной системе не менее чем за пять
календарных дней до дня истечения срока представления котировочных заявок и
вскрытия конвертов с котировочными заявками или открытия доступа к
поданным в форме электронных документов котировочным заявкам.
114
В день размещения извещения о запросе котировок в электронной форме на
сайте Заказчика и в единой информационной системе такое извещение должно
быть размещено Заказчиком на электронной торговой площадке.
6.3. Требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя,
отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты
участника процедуры закупки;
идентификационный номер налогоплательщика участника закупки;
наименование, марка, товарный знак и характеристики поставляемых
товаров в случае проведения запроса котировок товаров;
согласие участника процедуры закупки исполнить условия договора,
указанные в извещении о запросе котировок;
цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не
включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи);
сроки и порядок оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания
услуг;
копии документов в соответствии с подпунктом 3.18.1. настоящего
Положения, подтверждающих соответствие участника процедуры закупки
товаров, работ, услуг требованиям, установленным в извещении о запросе
котировок (если такие требования были установлены);
в случае проведения процедуры запроса котировок в электронной форме,
оформление котировочных заявок может регламентироваться правилами,
установленными на соответствующей электронной торговой площадке с
соблюдением требований настоящего Положения.
115
6.4. Порядок проведения запроса котировок.
6.4.1. Заказчик одновременно с размещением извещения о запросе
котировок вправе направить запрос котировок лицам, осуществляющим
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных
извещением о запросе котировок.
6.4.2. Запрос котировок может направляться с использованием любых
средств связи, в том числе в электронной форме.
6.4.3. Заказчик вправе отказаться от проведения запроса котировок не
позднее, чем за один день до окончания срока подачи котировочных заявок,
разместив извещение об этом на сайте Заказчика и в единой информационной
системе.
6.4.4. Любой участник процедуры закупки вправе направить в письменной
форме, в том числе, в форме электронного документа, Заказчику запрос о
разъяснении положений извещения о запросе котировок не позднее, чем за три
календарных дня до дня окончания подачи котировочных заявок.
6.4.5. В течение двух календарных дней со дня получения запроса о
разъяснении положений извещения о запросе котировок такое разъяснение
должно быть подготовлено и размещено Заказчиком на сайте Заказчика и в
единой информационной системе с содержанием запроса на разъяснение, без
указания участника процедуры закупки, от которого поступил запрос.
Разъяснение положений извещения о запросе котировок не должно изменять его
суть.
6.4.6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом
участника процедуры закупки вправе внести изменения в извещение о запросе
котировок не позднее, чем за один день до окончания срока подачи
котировочных заявок, разместив извещение об этом на сайте Заказчика и в
единой информационной системе. Изменение предмета закупки не допускается.
При этом срок подачи котировочных заявок должен быть продлен так, чтобы со
дня размещения на сайте Заказчика и в единой информационной системе
116
внесенных в извещение изменений до даты окончания подачи котировочных
заявок такой срок составлял не менее чем пять календарных дней.
6.5. Порядок подачи котировочных заявок.
6.5.1. Любой участник процедуры закупки, в том числе участник
процедуры закупки, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать
только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не
допускается. В случае установления факта подачи одним участником запроса
котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что
поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на
участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и
возвращаются ему посредством почтовой связи в течение 10 (десяти) дней с
момента установления такого факта.
6.5.2. Котировочная заявка подается участником процедуры закупки
Заказчику в письменной форме в запечатанном конверте или в форме
электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса
котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного
документа Заказчик, оператор электронной торговой площадки в тот же день
обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа
участнику процедуры закупки, подавшему такую заявку, подтверждение
получения такой заявки.
6.5.3. Котировочная заявка, поданная в срок, указанный в извещении о
проведении запроса котировок, регистрируется Заказчиком, электронной
торговой площадкой. По требованию участника процедуры закупки, подавшего
котировочную заявку, Заказчик выдает расписку в получении котировочной
заявки с указанием даты и времени ее получения.
6.5.4. Проведение переговоров между Заказчиком или Закупочной
комиссией и участником процедуры закупки в отношении его котировочной
заявки не допускается.
117
6.5.5. Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи
котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок,
не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам
процедуры закупки, подавшим такие заявки.
6.5.6. В случае если после дня окончания срока подачи котировочных
заявок не подана ни одна котировочная заявка, а единственная поданная
котировочная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о
проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене договора, не
превышающее начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о
проведении запроса котировок, Заказчик вправе:
6.5.6.1.заключить договор с единственным участником процедуры закупки,
подавшим такую котировочную заявку, на условиях, предусмотренных
извещением о проведении запроса котировок, и по цене, предложенной
указанным участником процедуры закупки в котировочной заявке, на основании
подпункта 9.1.6. настоящего Положения;
6.5.6.2.принять решение о проведении повторной процедуры закупки путем
запроса котировок, при необходимости с изменением условий проводимого
запроса котировок, препятствующих созданию конкурентной среды;
6.5.6.3.принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора
победителя.
6.5.7. В случае если не подана ни одна котировочная заявка, Заказчик
вправе принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора
победителя или осуществить повторное проведение запроса котировок. При
проведении повторной процедуры закупки Заказчик вправе изменить условия
исполнения договора и технического задания.
6.6. Вскрытие, рассмотрение и оценка котировочных заявок.
6.6.1. Закупочная комиссия в установленную в извещении время и дату
осуществляет процедуру вскрытия конвертов с котировочными заявками или
открытия доступа к поданным в форме электронных документов котировочным
118
заявкам по адресу Заказчика, указанному в извещении. Во время процедуры
вскрытия конвертов с заявками (открытия доступа к котировочным заявкам,
поданным в форме электронного документа) ведется протокол вскрытия
котировочных заявок, в котором отражается вся оглашенная информация.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами Закупочной
комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с котировочными
заявками.
6.6.2. Протокол вскрытия конвертов (открытия доступа к котировочным
заявкам, поданным в форме электронного документа), размещается Заказчиком в
течение 3 (трех) дней, следующих после дня подписания такого протокола, на
сайте Заказчика и в единой информационной системе.
6.6.3. Закупочная комиссия в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих
дней, следующих за днем окончания срока подачи котировочных заявок,
рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям,
установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает
котировочные заявки.
6.6.4. Победителем в проведении запроса котировок признается участник
процедуры закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем
требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в
которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении
наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками
процедуры закупки победителем в проведении запроса котировок признается
участник процедуры закупки, котировочная заявка которого поступила ранее
котировочных заявок других участников процедуры закупки.
6.6.5. Закупочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не
соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса
котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг
превышает максимальную (начальную) цену, указанную в извещении о
проведении запроса котировок. Закупочная комиссия также отклоняет
119
котировочную заявку в случае наличия сведений об участнике процедуры
закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5
Закона о закупках и Законом о контрактной системе, если такое требование
установлено в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение
котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
6.6.6. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок
оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими на
заседании членами Закупочной комиссии.
6.6.7. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок должен
содержать:
сведения о Заказчике (наименование и юридический адрес);
информацию о существенных условиях договора;
сведения обо всех участниках процедуры закупки, подавших
котировочные заявки (наименование, ИНН, юридический и фактический адрес
юридического лица-участника запроса котировок или фамилию, имя, отчество,
ИНН (при наличии), адрес регистрации физического лица - участника запроса
котировок);
сведения об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин
отклонения;
предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг;
сведения о победителе (или нескольких победителях) запроса котировок;
об участнике процедуры закупки, предложившем в котировочной заявке
цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об
участнике процедуры закупки, предложение о цене договора которого содержит
лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных
победителем/победителями в проведении запроса котировок условий.
6.6.8. Протокол не позднее, чем через 3 (три) дня с даты его подписания
размещается Заказчиком на сайте Заказчика и в единой информационной
системе.
120
6.6.9. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется
в двух экземплярах, один из которых остается у Заказчика. Заказчик в течение 5
(пяти) дней со дня подписания указанного протокола передает победителю в
проведении запроса котировок нарочным или посредством почтовой связи один
экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения
в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о
проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса
котировок в котировочной заявке.
6.6.10. В случае проведения процедуры запроса котировок в электронной
форме, оформление протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок
может регламентироваться правилами, установленными на соответствующей
электронной торговой площадке с соблюдением требований настоящего
Положения.
6.6.11. Любой участник процедуры закупки, подавший котировочную
заявку, после размещения на сайте Заказчика и в единой информационной
системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок вправе
направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа,
Заказчику запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки
котировочных заявок. Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня
поступления такого запроса обязан предоставить указанному участнику
соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного
документа.
6.6.12. В случае отклонения Закупочной комиссией всех котировочных
заявок Заказчик вправе осуществить повторное проведение закупки путем
запроса котировок. При этом Заказчик вправе изменить условия процедуры
закупки, в том числе предмет и начальную (максимальную) цену договора.
121
7. Запрос предложений.7.1. Основные положения.
Запрос предложений может состоять из нескольких лотов, может быть
открытым, открытый с ограниченным участием, закрытым, одноэтапным и
многоэтапным, а также проводиться в электронной форме посредством
электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
7.2. Требования, предъявляемые к запросу предложений.
7.2.1. В запросе предложений может принять участие любое лицо,
своевременно подавшее надлежащим образом оформленное предложение по
предмету запроса предложений (далее - Предложение) и документы согласно
размещенным на сайте Заказчика и в единой информационной системе
извещению и документации о проведении открытого запроса предложений
(далее – Документации).
7.2.2. Извещение о проведении запроса предложений размещается на сайте
Заказчика и в единой информационной системе не менее чем за пять
календарных дней до даты окончания приема Предложений.
7.2.3. Документация о запросе предложений размещается на сайте
Заказчика и в единой информационной системе одновременно с извещением.
7.3. Извещение о запросе предложений.
7.3.1. Извещение о запросе предложений должно содержать сведения в
соответствии с пунктом 3.10. настоящего Положения. В случае проведения
запроса предложений без документации о запросе предложений – сведения,
указанные в подпункте 3.10.1.6. настоящего Положения не применяются.
7.3.2. Извещение о запросе предложений кроме сведений,
предусмотренных пунктом 3.10. настоящего Положения, должно содержать
следующую информацию:
требования к участнику запроса предложений (при отсутствии
документации);
122
требования к товарам, работам или услугам, являющимся предметом
запроса предложений (при отсутствии документации);
порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на
перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других
обязательных платежей);
критерии и порядок оценки и сопоставления предложений участников
запроса предложений (при отсутствии документации).
7.3.3. Извещение о запросе предложений (при отсутствии документации)
может содержать количество победителей запроса предложений, которые
планирует определить Заказчик (в случае, если планируется выбор нескольких
победителей), условия платежей по договору, требование о представлении
участником в составе предложения копий документов, подтверждающих
соответствие участника процедуры закупки обязательным требованиям в
соответствии с подпунктом 2.3.1. настоящего Положения, требования о
предоставлении документов, подтверждающих соответствие товаров, работ или
услуг, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным
Заказчиком, сведения о возможности проведения переторжки, сведения о
возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество
товаров, объем работ или услуг в соответствии с подпунктом 13.5.2. настоящего
Положения.
7.3.4. Извещение о запросе предложений (при отсутствии документации)
должно содержать также проект договора, заключаемого с участником по
результатам проведения запроса предложений.
7.4. Документация о запросе предложений.
7.4.1. Документация о запросе предложений должна содержать все
установленные Заказчиком требования и условия участия в запросе
предложений, начальную (максимальную) цену договора, требования к
оформлению и содержанию предложения участника запроса предложений, срок
123
и место проведения процедур запроса предложений, критерии и порядок оценки
и сопоставления предложений участников запроса предложений с указанием
показателей и шкалы возможных значений оценки или порядка ее определения,
сведения о возможности проведения переторжки, сведения о возможности
Заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем
работ или услуг в соответствии с подпунктом 13.5.2. настоящего Положения, а
также иные условия, определенные Заказчиком.
7.4.2. В документации может содержаться информация о возможности
заключения нескольких договоров, перечень сведений и документов, которые
необходимо представить участникам, в том числе о привлекаемых ими
соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) или членах коллективного
участника, подтверждающих их соответствие предъявляемым требованиям
документации и настоящего Положения, и необходимых к представлению в
составе предложения участника.
7.4.3. Документация размещается в свободном доступе в единой
информационной системе, а также может предоставляться в письменной форме
со дня размещения извещения о проведении запроса предложений и до дня
окончания приема заявок в письменной форме, по запросам участников запроса
предложений, направляемых в письменной форме. Документация должна быть
предоставлена в срок не более 2 (двух) рабочих дней по запросу участника,
оформленного надлежащим образом.
7.4.4. Любой участник процедуры закупки вправе направить в письменной
форме, в том числе, в форме электронного документа, Заказчику запрос о
разъяснении положений документации запроса предложений не позднее, чем за
три календарных дня до дня окончания подачи предложений (кроме запросов
предложений среди организаций, с которыми у Заказчика заключены рамочные
соглашения).
7.4.5. В течение двух календарных дней со дня получения запроса о
разъяснении положений документации запроса предложений такое разъяснение
124
должно быть подготовлено и размещено Заказчиком на сайте Заказчика и в
единой информационной системе с содержанием запроса на разъяснение, без
указания участника процедуры закупки, от которого поступил запрос.
Разъяснение положений документации запроса предложений не должно
изменять ее суть.
7.4.6. Заказчик вправе внести изменения в документацию о запросе
предложений. Изменения должны быть размещены на сайте Заказчика и в
единой информационной системе, на котором размещено извещение и
документация о запросе предложений. При этом Заказчик обязан продлить срок
подачи заявок на участие в запросе предложений таким образом, чтобы со дня
размещения в единой информационной системе и на сайте Заказчика внесенных
изменений, до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений
такой срок составлял не менее чем пять календарных дней.
7.5. Требования, предъявляемые к предложению.
7.5.1. Для участия в Запросе предложений любое лицо представляет
Заказчику (лично или через своего полномочного представителя), либо
посредством почтового отправления, курьерской службы или по электронной
почте, указанной в извещении о проведении запроса предложений, в
установленный срок свое предложение, оформленное согласно требованиям,
извещении и документации о запросе предложений.
7.5.2. Участник процедуры запроса предложений (далее - Участник)
должен подготовить предложение, включающее:
заявку о подаче предложения по форме и в соответствии с требованиями
документации о запросе предложений;
7.5.2.1.пояснительную записку, содержащую информацию о
функциональных, качественных и количественных характеристиках товаров,
объеме и характеристиках работ, услуг, сроках исполнения договора, сроках
125
гарантии, стоимости и прочих существенных условиях договора
предусмотренных в документации о запросе предложений;
7.5.2.2.проект договора, заполненный в соответствии с требованиями и
условиями, установленными документацией о запросе предложений;
7.5.2.3.документы, подтверждающие соответствие Участника требованиям
документации о запросе предложений (согласно перечню, установленному
подпунктом 3.18.1. настоящего Положения);
7.5.2.4.сведения и документы, подтверждающие соответствие
соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) или членов коллективного
участника требованиям, установленным в документации в соответствии с
подпунктами 2.3.2. – 2.3.3. настоящего Положения, если таковые требования
были установлены или справку о том, что соисполнители (субподрядчики,
субпоставщики), выполняющие более 5 % объема поставок, работ, услуг
участником привлекаться не будут.
7.5.3. Прием предложений от Участников осуществляется Заказчиком в
течение срока, указанного в извещении о проведении Запроса предложений,
который составляет не менее пяти календарных дней, начиная с даты
размещения извещения о проведении Запроса предложений на сайте Заказчика и
в единой информационной системе.
7.6. Порядок подачи предложений, приема и вскрытия конвертов.
7.6.1. Предложение подается в форме электронного документа или в
запечатанном конверте, на котором указывается следующая информация:
наименование и адрес Заказчика в соответствии с извещением;
наименование, ИНН, юридический и фактический адрес юридического
лица - Участника (либо коллективных участников) или фамилию, имя, отчество,
ИНН (при наличии), адрес регистрации физического лица-Участника (либо
коллективных участников);
предмет запроса предложений.
126
7.6.2. Участники подают свои предложения по адресу Заказчика.
7.6.3. Время окончания приема предложений Заказчиком указывается в
извещении и документации о запросе предложений. Предложения, полученные
позже установленного в извещении и документации срока, Заказчиком не
рассматриваются, независимо от причин опоздания.
7.6.4. Участник имеет право подать только одно предложение на участие в
открытом запросе предложений. В случае если Участник подал более одного
предложения на участие в открытом запросе предложений, все предложения на
участие в открытом запросе предложений данного Участника отклоняются без
рассмотрения (за исключением документов поданных в соответствии с пунктом
7.6.7. настоящего Положения).
7.6.5. Предложения, поданные после окончания срока подачи
предложений, возвращаются Участнику в тот же день вместе с описью
документов (с отметкой об отказе в приеме) путем вручения их Участнику или
его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления по
почте с уведомлением о вручении.
7.6.6. Заказчик по требованию Участника выдает расписку лицу,
доставившему конверт с предложением, о его получении с указанием даты и
времени получения.
7.6.7. Участник вправе изменить или отозвать свое предложение на
участие в запросе предложений после его подачи в любое время до истечения
срока предоставления предложений на участие в открытом запросе
предложений. В случае представления изменений предложения на участие в
запросе предложений изменение необходимо оформить и запечатать в конверт
согласно требованиям Документации с дополнительной надписью «Изменение
предложения на участие в открытом запросе предложений».
7.6.8. Закупочная комиссия в установленные извещением время и дату
проводит процедуру вскрытия поступивших конвертов с предложениями
127
(открытия доступа к предложениям, поданным в форме электронного документа)
по адресу Заказчика, указанному в извещении.
7.6.9. Во время процедуры вскрытия конвертов (открытия доступа к
предложениям, поданным в форме электронного документа) ведется протокол
вскрытия предложений, в котором отражается вся оглашенная информация.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами Закупочной
комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с предложениями.
Протокол вскрытия конвертов (открытия доступа к предложениям,
поданным в форме электронного документа), не позднее трех календарных дней
со дня его подписания размещается Заказчиком на сайте Заказчика и в единой
информационной системе.
7.7. Рассмотрение и оценка предложений.
7.7.1. Рассмотрение и оценка поступивших предложений Участников
проводится в день, указанный в извещении, и проходит в три этапа.
7.7.2. Рассмотрение и оценка предложений включают: стадию
рассмотрения предложений, стадию оценки и сопоставления предложений,
принятие решения о выборе победителя запроса предложений.
7.7.3. Стадия рассмотрения предложений.
В рамках рассмотрения предложений участников Закупочная комиссия
проверяет:
- правильность оформления предложений и их соответствие требованиям
документации;
- соответствие участников, а также привлеченных ими соисполнителей
(субподрядчиков, субпоставщиков) для исполнения договора требованиям
документации (если требования к соисполнителям (субподрядчикам,
субпоставщикам) были установлены в документации).
По результатам проведения рассмотрения предложений Закупочная
комиссия отклоняет предложения, которые:
128
- не отвечают требованиям к оформлению и составу предложения;
- не отвечают требованиям документации;
- содержат предложения, по существу не отвечающие техническим
требованиям документации;
- подавшие их участники, а также указанные в заявке соисполнители
(субподрядчики, субпоставщики) или члены коллективных участников в том
случае, если Заказчиком допускается привлечение участником процедуры
закупки соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) для исполнения
договора или допускается участие коллективных участников, не соответствуют
требованиям документации (если такие требования были установлены в
документации).
7.7.4. Стадия оценки и сопоставления предложений.
В рамках оценки и сопоставления предложений Закупочная комиссия
оценивает и сопоставляет предложения и проводит их ранжирование по степени
предпочтительности в соответствии с критериями и порядком оценки,
установленными в документации. Закупочная комиссия вправе при оценке
участника по критерию квалификации учитывать соответствующие измеряемые
показатели соисполнителей (субпоставщиков, субподрядчиков), указанных в
предложении участника, или членов коллективных участников пропорционально
выполняемому ими объему работ, если это указано в документации о запросе
предложений и данный критерий в отношении соисполнителей
(субпоставщиков, субподрядчиков) или членов коллективных участников не
использовался в качестве отборочного на стадии рассмотрения предложений.
7.7.5. По результатам оценки и сопоставления предложений Закупочная
комиссия принимает решение о выборе победителя. Решение Комиссии о
результатах оценки и сопоставлении предложений Участников оформляется
протоколом об оценке и сопоставлении предложений Участников запроса
предложений, в котором приводятся:
129
сведения об Участниках, предложения которых были рассмотрены
(наименование, ИНН, юридический и фактический адрес юридического лица-
участника запроса предложений (либо коллективных участников) или фамилию,
имя, отчество, ИНН (при наличии), адрес регистрации физического лица (либо
коллективных участников) - участника запроса предложений);
перечень предложений Участников, в приеме которых Заказчиком было
отказано;
перечень отозванных предложений Участников;
наименования Участников, предложения которых были отклонены
Закупочной комиссией, с указанием оснований для отклонения;
сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления
предложений;
сведения о порядке оценки и сопоставления предложений Участников;
сведения о решении Закупочной комиссии о присвоении предложениям
Участников значений по каждому из предусмотренных критериев оценки
предложений, сведения о принятом на основании результатов оценки и
сопоставления предложений Участников запроса предложений решении о
присвоении предложениям порядковых номеров;
наименование, адрес места нахождения (для юридических лиц),
фамилия, имя, отчество, почтовый адрес (для физических лиц) Участника
Запроса предложений, который был признан Победителем (или необходимая
информация о нескольких победителях, которым присвоены соответствующие
места), а также Участника, предложению которого было присвоено второе место
(или следующее место после победителей).
7.7.6. Протокол об оценке и сопоставлении предложений участников
запроса предложений составляется в двух экземплярах, подписывается членами
Закупочной комиссии не позднее следующего дня за днем проведения
процедуры оценки и сопоставлении предложений.
130
Указанный протокол размещается Заказчиком на сайте Заказчика и в
единой информационной системе в течение трех календарных дней после
подписания указанного протокола.
7.7.7. Уведомление о признании Участника Запроса предложений
Победителем и экземпляр протокола об оценке и сопоставлении предложений
Участников запроса предложений выдаются Победителю или его полномочному
представителю Заказчиком под расписку либо направляются по почте, с
уведомлением о вручении, не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания
протокола.
7.7.8. В случае отказа либо уклонения Победителя Запроса предложений от
заключения договора с Заказчиком, Заказчик вправе заключить договор с
участником, занявшим при проведении Запроса предложений второе место.
7.7.9. Протоколы, составленные в ходе проведения запроса предложений,
документация, изменения, внесенные в документацию, и разъяснения
документации, предложения на участие в запросе предложений, а также иные
документы и сведения и доказательства (при их наличии) вскрытия конвертов с
предложениями на участие в запросе предложений хранится Заказчиком не
менее чем три года.
8. Условия применения и порядок проведения закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя).
Под закупкой у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
понимается способ закупки, при котором Заказчик предлагает заключить
договор только одному поставщику (подрядчику, исполнителю).
8.1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
может осуществляться в следующих случаях:
8.1.1. выполнение работы по мобилизационной подготовке в Российской
Федерации;
131
8.1.2. осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не
превышающую 1 (одного) миллиона рублей. При этом годовой объем закупок,
которые Заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не
должен превышать 5 (пять) процентов совокупного годового объема
планируемых закупок товаров, работ, услуг, определенного в соответствии с
Планом закупки товаров (работ, услуг) за предыдущий календарный год,
опубликованным в единой информационной системе и на сайте Заказчика;
8.1.3. закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии,
иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,
непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании
медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской
помощи в неотложной форме (при условии, что такие товары, работы, услуги не
включены в утвержденный распоряжением Правительства Российской
Федерации от 30.09.2013 № 1765-р Перечень товаров, работ, услуг,
необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера), в связи с чем
применение иных способов закупки невозможно из-за отсутствия времени,
необходимого для их проведения. Заказчик вправе заключить в соответствии с
настоящим подпунктом договор на поставку товара, выполнение работы или
оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для
ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо
для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме;
8.1.4. производство товара, выполнение работы, оказание услуги
осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной
системы в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1292;
8.1.5. заключение договоров на оказание услуг, связанных с обеспечением
визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных
132
государств, руководителей международных организаций, парламентских
делегаций, правительственных делегаций, делегаций и представителей
иностранных государств (гостиничное обслуживание или наем жилого
помещения, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного
оборудования, оргтехники, звукотехнического оборудования (в том числе для
обеспечения синхронного перевода), обеспечение питания, услуги связи и
прочие сопутствующие услуги);
8.1.6. признание несостоявшимися конкурса, аукциона, запроса котировок,
запроса предложений в соответствии с подпунктами 11.1.1., 11.1.2. настоящего
Положения. В соответствии с настоящим подпунктом договор может быть
заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на
условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной
участником закупки, с которым заключается договор. Такая цена не должна
превышать начальную (максимальную) цену договора;
8.1.7. заключение договора на оказание услуг, связанных с направлением
работника в служебную командировку, а также с участием в проведении
фестивалей, концертов, конференций, форумов, консультаций по вопросам
деятельности Заказчика, представлений и подобных культурных мероприятий, в
том числе на основании приглашений на участие в указанных мероприятиях.
При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной
командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем
жилого/нежилого помещения (на период служебной командировки),
транспортное обслуживание, обеспечение питания, услуги по организации
участия в мероприятии, услуги переводчиков, гидов;
8.1.8. осуществление закупок лекарственных препаратов, которые
предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний
(индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению
врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и
журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить договор на поставки
133
лекарственных препаратов в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не
превышающую двести тысяч рублей. При этом объем закупаемых
лекарственных препаратов не должен превышать объем таких препаратов,
необходимый для указанного пациента. Кроме того, при осуществлении закупки
лекарственных препаратов в соответствии с положениями настоящего подпункта
предметом одного договора не могут являться лекарственные препараты,
предназначенные для назначения двум и более пациентам. Указанное решение
врачебной комиссии должно размещаться одновременно с договором,
заключенным в соответствии с настоящим подпунктом, в реестре договоров.
При этом должно быть обеспечено предусмотренное Федеральным законом от
27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» обезличивание персональных
данных;
8.1.9. заключение договора на оказание преподавательских услуг, а также
услуг экскурсовода (гида) физическими лицами;
8.1.10. заключение Заказчиком договора с иностранной организацией на
лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории
Российской Федерации;
8.1.11. заключение Заказчиком договора, предметом которого является
выдача банковской гарантии, оказание услуг по расчетно-кассовому
обслуживанию;
8.1.12. если поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг
осуществляется по государственным контрактам и/или иным договорам, по
которым ГлавУпДК при МИД России выступает
поставщиком/исполнителем/подрядчиком, и возникла необходимость
привлечения соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков);
8.1.13. осуществление закупки по организации отдыха детей работников в
детских оздоровительных лагерях МИД России;
134
8.1.14. закупка трансфузионных сред (крови и ее компонентов, плазмы
свежезамороженной), а также услуг по индивидуальному подбору доноров
гелевым тестом или иными способами;
8.1.15. если требуется закупка товаров, работ, услуг для осуществления
медицинской помощи конкретными сторонними медицинскими организациями
и/или индивидуальными предпринимателями;
8.1.16. если требуется выполнение работ по историко-культурному
исследованию, инженерному обследованию технического состояния грунтов
основания, строительных конструкций, инженерного оборудования и сетей;
8.1.17. при наличии решения начальника ГлавУпДК при МИД России либо
должностного лица его замещающего;
8.1.18. продукция может быть получена только от одного контрагента и
отсутствует её равноценная замена5;
8.1.19. расторжение договора в связи с неисполнением или ненадлежащем
исполнении поставщиком своих обязательств по договору. При этом
существенные условия нового договора не должны изменяться, за исключением
сроков исполнения обязательств. Если до расторжения договора поставщиком
частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении
нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемых работ,
оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количества
поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по ранее
заключенному договору с пропорциональным уменьшением цены договора;
8.1.20. закупка нотариальных услуг.
8.1.21. заключение договоров комиссии, агентских договоров и договоров
оказания услуг по реализации путевок и/или предоставления мест проживания и 5 Примечание: Критериями, определяющими данное условие являются:-товары производятся по уникальной технологии, либо обладают уникальными свойствами, что подтверждается соответствующими документами;-поставщик является монополистом, зарегистрированным в антимонопольных органах в установленном порядке;-поставщик является единственным официальным дилером производителя, обладающего вышеуказанными уникальными свойствами;-поставщик или его единственный дилер осуществляет гарантийное и текущее обслуживание товара, поставленного ранее и наличие иного поставщика невозможно по условиям гарантии.
135
других услуг, в том числе по поиску клиентов, оформлению брони и приему
оплаты;
8.1.22. заключение договоров на поставку товаров (выполнение работ,
оказание услуг) на сумму до 100 (ста тысяч) рублей включительно на основании
расчетных документов (в т.ч. на основании счетов);
8.1.23. заключение договоров на оказание услуг по профессиональной
подготовке, переподготовке, повышению квалификации и обучению в
подведомственных МИД России образовательных учреждениях.
8.2. При осуществлении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) Заказчик размещает в единой информационной
системе и сайте Заказчика извещение об осуществлении такой закупки не
позднее чем за три дня до заседания Закупочной комиссии. Извещение об
осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
должно содержать информацию, указанную в пункте 9 статьи 4 Закона о
закупках.
8.3. В случае осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) для заключения договора Заказчик обязан обосновать
цену договора.
8.4. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) по основаниям, предусмотренным подпунктами 8.1.17. и 8.1.19.
настоящего раздела, проводится только по решению начальника ГлавУпДК при
МИД России либо должностного лица его замещающего.
8.5. Решения о закупке у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) принимаются Заказчиком и оформляются соответствующими
протоколами Закупочной комиссии.
8.6. Закупка у единственного поставщика не может быть осуществлена у
поставщика (исполнителя, подрядчика), сведения о котором содержатся в
реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренных статьей 5 Закона о
закупках и Законом о контрактной системе.
136
8.7. Протоколы о закупке у единственного поставщика подписываются
на заседании Закупочной комиссии, и подлежат размещению в единой
информационной системе и сайте Заказчика не позднее чем через три дня со дня
подписания.
8.8. Заказчик вправе отказаться от проведения закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) в любой срок до заключения договора.
9. Условия применения и порядок проведения прямой
безальтернативной закупки.
Под прямой безальтернативной закупкой понимается способ закупки, при
котором поставить товар, оказать услугу, выполнить работу способен только
конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) в силу положений
законодательства Российской Федерации либо в силу сложившихся условий
рынка соответствующих товаров, работ, услуг. Прямая безальтернативная
закупка является видом закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя).
9.1. Прямая безальтернативная закупка может осуществляться в
следующих случаях:
9.1.1. осуществление закупки товара, работы или услуги, которые
относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в
соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных
монополиях», а также услуг центрального депозитария;
9.1.2. закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых
может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с
его полномочиями либо подведомственными ему государственным
учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие
полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными
137
правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными
актами соответствующего субъекта Российской Федерации;
9.1.3. оказание услуг по водоснабжению, водоотведению,
теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации
сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-
технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством
Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу)
наркотических средств и психотропных веществ;
9.1.4. закупка произведений литературы и искусства определенных
авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката),
исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей
для нужд Заказчика в случае, если единственному лицу принадлежат
исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения,
исполнения, фонограммы;
9.1.5. закупка печатных изданий или электронных изданий (в том числе
используемых в них программно-технических средств и средств защиты
информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если
указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные
лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по
предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения
деятельности Заказчика;
9.1.6. заключение договора на посещение зоопарка, театра, кинотеатра,
концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;
9.1.7. заключение договора на оказание услуг по участию в мероприятии,
проводимом для нужд нескольких Заказчиков, с поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), который определен Заказчиком, являющимся организатором
такого мероприятия, в порядке, установленном Законом о контрактной системе;
9.1.8. заключение договора на оказание услуг по осуществлению
авторского контроля за разработкой проектной документации объекта
138
капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством,
реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства
соответствующими авторами, на проведение технического и авторского надзора
и/или научного руководства за выполнением работ по сохранению объекта
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации авторами проектов;
9.1.9. заключение договора управления многоквартирным домом на
основании решения общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного
самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей
компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной,
государственной или муниципальной собственности;
9.1.10. заключение договора на оказание услуг по содержанию и
ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в
хозяйственное ведение Заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и
энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае,
если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам,
пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором
расположены помещения, переданные Заказчику в хозяйственное ведение;
9.1.11. заключение договора энергоснабжения или договора купли-
продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической
энергии;
9.1.12. заключение договора на условиях публичной оферты;
9.1.13. Если исключительные права в отношении закупаемых товаров
(работ, услуг) принадлежат определенному поставщику (исполнителю,
подрядчику), при условии, что на функционирующем рынке не существует
равноценной замены закупаемых товаров, работ и услуг.
9.2. При осуществлении прямой безальтернативной закупки Заказчик
размещает в единой информационной системе и сайте Заказчика извещение об
139
осуществлении такой закупки не позднее чем за три дня до заседания
Закупочной комиссии. Извещение об осуществлении прямой безальтернативной
закупки должно содержать информацию, указанную в пункте 9 статьи 4 Закона о
закупках.
9.3. В случае осуществления прямой безальтернативной закупки для
заключения договора Заказчик обязан обосновать цену договора.
9.4. Решения о прямой безальтернативной закупки принимаются
Заказчиком и оформляются соответствующими протоколами Закупочной
комиссии.
9.5. Прямая безальтернативная закупка не может быть осуществлена у
поставщика (исполнителя, подрядчика), сведения о котором содержатся в
реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренных статьей 5 Закона о
закупках и Законом о контрактной системе.
9.6. Протоколы о прямой безальтернативной закупке подписываются на
заседании Закупочной комиссии, и подлежат размещению в единой
информационной системе и сайте Заказчика не позднее чем через три дня со дня
подписания.
9.7. Заказчик вправе отказаться от проведения прямой безальтернативной
закупки в любой срок до заключения договора.
10. Условия применения и порядок проведения закупки товара в малом объеме.
Под закупкой товара в малом объеме понимается способ, направленный на
закупку товара (кроме работ и/или услуг), при котором сумма одной сделки не
превышает ста тысяч рублей. Закупка товара в малом объеме является видом
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
10.1. Закупка товара в малом объеме осуществляется в случае:
Закупки товара (кроме работ и/или услуг), при котором сумма одной сделки
не превышает 100 (ста) тысяч рублей, при этом годовой объем закупок, которые
140
Заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен
составлять более чем 50 (пятьдесят) миллионов рублей.
Решение о закупке товара в малом объеме принимается Заказчиком.
11. Признание процедур закупок несостоявшимися.
11.1. Случаи признания процедур закупок несостоявшимися.11.1.1. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на
участие в процедуре закупки принято решение об отказе в допуске к участию в
процедуре закупки всех участников процедуры закупки, подавших заявки на
участие в процедуре закупки, или в случае допуска к участию в процедуре
закупки и признании участником процедуры закупки только одного участника
процедуры закупки, подавшего заявку на участие в процедуре закупки, -
процедура закупки признается несостоявшейся.
11.1.2. В случае если документацией о закупке предусмотрено два и более
лота, процедура закупки признается несостоявшейся только в отношении того
лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно
всех участников процедуры закупки, подавших заявки на участие в процедуре
закупки в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и
признании участником процедуры закупки принято относительно только одного
участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в процедуре закупки
в отношении этого лота.
11.1.3. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в
процедуре закупки подана только одна заявка на участие в процедуре закупки
или не подана ни одна заявка на участие в процедуре закупки, процедура
закупки признается несостоявшейся.
11.1.4. При проведении аукциона - аукцион признается несостоявшимся
в случае, если в аукционе участвовал один участник или при проведении
аукциона не присутствовал ни один участник аукциона, либо в случае, если в
связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более
низкую цену договора, чем начальная (максимальная) цена договора (цена лота),
141
«шаг аукциона» снижен в соответствии с условиями аукционной документации
до минимального размера и после троекратного объявления предложения о
начальной (максимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одно
предложение о цене договора, которое предусматривало бы более низкую цену
договора. В случае если аукционной документацией предусмотрено два и более
лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении
каждого лота отдельно.
11.1.5. При проведении электронного аукциона - в случае если в течение
десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из
участников аукциона не подал предложение о цене договора в соответствии с
пунктом 5.8. настоящего Положения, электронный аукцион признается
несостоявшимся. В течение часа после окончания указанного времени оператор
электронной торговой площадки размещает на электронной торговой площадке
протокол о признании электронного аукциона несостоявшимся. В этом
протоколе указываются адрес электронной торговой площадки, дата, время
начала и окончания электронного аукциона, начальная (максимальная) цена
договора.
11.1.6. В случае признания процедуры закупки несостоявшейся – данная
информация заносится в соответствующий протокол процедуры закупки.
11.2. Последствия признания процедур закупок несостоявшимися.11.2.1. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в
процедуре закупки подана только одна заявка на участие в процедуре закупки,
конверт с указанной заявкой вскрывается (или открывается доступ к заявке в
форме электронного документа), и указанная заявка рассматривается и
оценивается в порядке, установленном настоящим Положением. В случае если
указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным
документацией о закупке, Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня
рассмотрения заявки на участие в процедуре закупки вправе на основании
подпункта 9.1.6. настоящего Положения передать участнику процедуры закупки,
142
подавшему единственную заявку на участие в процедуре закупки, проект
договора, который составляется путем включения условий исполнения договора,
предложенных таким участником в заявке на участие в процедуре закупки, в
проект договора, прилагаемого к документации о закупке. При этом договор
заключается с участником процедуры закупки, подавшим указанную заявку на
условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в
процедуре закупки и документацией о закупке, но цена такого договора не
может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в
извещении о проведении процедуры закупки. Участник процедуры закупки,
подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора.
11.2.2. В случае если только один участник процедуры закупки, подавший
заявку на участие в процедуре закупки, допущен к участию в процедуре закупки
и процедура закупки признана несостоявшейся, Заказчик вправе на основании
подпункта 8.1.6. настоящего Положения заключить с таким участником договор
в порядке, определенном в подпункте 13.2.7. настоящего Положения.
Также Заказчик вправе обратиться к единственному участнику процедуры
закупки, подавшему заявку на участие в процедуре закупки, с предложением о
снижении цены договора и провести с таким участником переговоры по
снижению цены, представленной в заявке на участие в процедуре закупки, без
изменения иных условий договора и заявки и заключить договор по
согласованной цене. По результатам проведенных переговоров составляется
соответствующий протокол, в котором отражается согласованная цена договора.
Протокол подписывается членами Закупочной комиссии и участником закупки,
с которым проводились переговоры.
В случае отказа участника закупки от снижения цены заявки Заказчик
вправе заключить договор по цене заявки, предлагаемой участником закупки,
если такая цена не превышает начальную (максимальную) цену договора,
указанную в извещении о закупке, или отказаться от заключения договора и
провести повторную процедуру закупки.
143
11.2.3. Если процедура закупки признана несостоявшейся по причине
отсутствия поданных заявок, или если процедура закупки признана
несостоявшейся и договор не заключен с единственным участником процедуры
закупки, подавшим заявку, или с единственным участником процедуры закупки,
допущенным к участию в процедуре закупки, Заказчик вправе:
объявить о проведении повторной процедуры закупки;
провести закупку способом конкурентной процедуры, отличной от
проводимой ранее.
11.2.4. В случае объявления о проведении повторной процедуры закупки
Заказчик вправе изменить условия процедуры закупки, в том числе предмет и
начальную (максимальную) цену договора.
12. Предварительный отбор поставщиков.
12.1. Общий порядок проведения предварительного отбора поставщиков.
12.1.1. Предварительный отбор поставщиков проводится в целях
проведения открытых процедур закупок (конкурс, аукцион, запрос предложений,
запрос котировок) с ограниченным участием.
12.1.2. Предварительный отбор может проводиться как для проведения
конкретных процедур закупок, так и для проведения процедур закупок по
направлениям деятельности, определенным Заказчиком.
12.1.3. В целях проведения предварительного отбора Заказчик осуществляет
следующие действия:
12.1.3.1. Разрабатывает и размещает на сайте Заказчика и в единой
информационной системе извещение о проведении предварительного отбора,
документацию о проведении такого отбора.
12.1.3.2. В случае получения от претендента запроса на разъяснение
положений документации о проведении предварительного отбора, предоставляет
необходимые разъяснения.
144
12.1.3.3. При необходимости вносит изменения в извещение о
проведении предварительного отбора, документацию о проведении
предварительного отбора.
12.1.3.4. Принимает все заявки, поданные в срок и в порядке,
установленные в документации о проведении предварительного отбора.
12.1.3.5. Рассматривает заявки на участие в предварительном отборе и
осуществляет отбор участников.
12.1.3.6. Размещает в 3 (трехдневный) срок в единой информационной
системе протокол о результатах предварительного квалификационного отбора.
12.1.4. Закупочная комиссия оценивает квалификацию всех поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) и принимает решение в отношении каждого
поставщика (подрядчика, исполнителя), представившего заявку на участие в
предварительном отборе. При принятии такого решения Закупочная комиссия
руководствуется только критериями, требованиями или процедурами,
установленными в документации.
12.1.5. После проведения предварительного отбора информация о
результатах размещается на сайте Заказчика и в единой информационной
системе, а каждый поставщик (подрядчик, исполнитель), представивший заявку
на участие в предварительном отборе, письменно уведомляется о результатах
прохождения им такого отбора (допустимо направлять уведомление по
электронной почте, указанной в заявке). Право на дальнейшее участие в
процедурах закупок (конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок)
с ограниченным участием имеют только поставщики (подрядчики,
исполнители), прошедшие предварительный отбор в течение одного года.
12.1.6. Ответы на запросы поставщика (подрядчика, исполнителя), не
прошедшего предварительный отбор, с обоснованием принятия такого решения
направляются Заказчиком последнему в течение 3 (трех) рабочих дней после
получения такого запроса.
145
12.1.7. До заключения договора Заказчик может потребовать от
прошедшего предварительный отбор поставщика (подрядчика, исполнителя), с
которым он намерен заключить договор, письменного подтверждения его
квалификации в соответствии с теми же критериями, которые применялись при
проведении предварительного отбора в отношении этого поставщика
(подрядчика, исполнителя). Поставщик (подрядчик, исполнитель) в течение 2
(двух) рабочих дней должен предоставить Заказчику в письменной форме
запрашиваемые документы и сведения.
12.2. Извещение о проведении предварительного отбора.12.2.1. При проведении предварительного отбора Заказчик не менее, чем за
10 (десять) календарных дней до окончания приёма заявок на участие в
предварительном отборе размещает извещение о проведении предварительного
отбора, документацию о проведении предварительного отбора на сайте
Заказчика и в единой информационной системе.
12.2.2. Извещение о проведении предварительного отбора должно
содержать:
Наименование, место нахождения, адрес места нахождения, адрес
электронной почты Заказчика.
Направления деятельности Заказчика, по которым возможно проведение
закупок (конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок) с
ограниченным участием.
Срок, место и порядок предоставления документации, размер, порядок и
сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации,
если такая плата установлена Заказчиком за предоставление документации, за
исключением случаев предоставления документации в форме электронного
документа.
Дата рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе.
Сведения о том, что впоследствии при проведении открытой
процедуры закупки с ограниченным участием к участию в такой процедуре
146
будут допускаться только те участники, которые успешно прошли
предварительный отбор.
Даты и время начала и окончания подачи заявок на участие в
предварительном отборе.
12.2.3. В любое время до истечения срока представления заявок на
участие в предварительном отборе Заказчик вправе по собственной инициативе
либо в ответ на запрос какого-либо претендента внести изменения в извещение о
проведении предварительного отбора.
12.2.4. В течение 3 (трёх) рабочих дней со дня принятия решения о
необходимости изменения извещения о проведении предварительного отбора
такие изменения размещаются Заказчиком на сайте Заказчика и в единой
информационной системе.
12.2.5. В случае, если изменения в извещение о проведении
предварительного отбора внесены позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты
окончания подачи заявок, срок подачи заявок на участие в предварительного
отбора должен быть продлён так, чтобы со дня размещения на сайте Заказчика и
в единой информационной системе внесенных в извещение изменений до даты
окончания подачи заявок такой срок составлял не менее чем пять дней.
12.3. Документация о проведении предварительного отбора.12.3.1. Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении
предварительного отбора размещает на сайте Заказчика и в единой
информационной системе документацию о проведении предварительного
отбора.
12.3.2. Сведения, содержащиеся в документации о проведении
предварительного отбора, должны соответствовать сведениям, указанным в
извещении о проведении предварительного отбора.
12.3.3. В документации о проведении предварительного отбора должны
быть указаны следующие сведения:
147
12.3.3.1. Направления деятельности Заказчика, по которым возможно
проведение закупок (конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок) с
ограниченным участием или конкретную процедуру закупки (конкурс, аукцион,
запрос предложений, запрос котировок) с ограниченным участием.
12.3.3.2. Предмет договора о закупке товаров, работ, услуг,
предварительные объёмы поставки товара (выполнения работ, оказания услуг),
место будущей поставки товара, выполнения работ, оказания услуг,
предварительные сведения о начальной (максимальной) цене договора (в
случае, если предварительный отбор проводится в целях проведения конкретной
процедуры (конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок) с
ограниченным участием.
12.3.3.3. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки
на участие в предварительном отборе.
12.3.3.4.Порядок проведения предварительного отбора.
12.3.3.5. Порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок на участие
в предварительном отборе представления заявок.
12.3.3.6.Требования к участнику предварительного отбора и перечень
документов, представляемых участником для подтверждения соответствия
установленным требованиям.
12.3.3.7.Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока
предоставления участникам разъяснений положений документации о
проведении предварительного отбора.
12.3.3.8. Дата подведения итогов предварительного отбора.
12.3.3.9. Критерии предварительного отбора.
12.3.3.10. Порядок оценки заявок на участие в предварительном отборе,
отбора участников.
12.3.3.11. Срок, на который проводится предварительный отбор.
12.3.3.12. Иные сведения и требования (при необходимости).
12.3.4. Критериями предварительного отбора могут являться:
148
12.3.4.1. Наличие у участника опыта выполнения аналогичных договоров.
12.3.4.2. Наличие у участника производственных мощностей (при
необходимости).
12.3.4.3. Наличие у участника технологического оборудования (при
необходимости).
12.3.4.4. Наличие у участника материально-технических ресурсов.
12.3.4.5. Наличие у участника трудовых ресурсов соответствующего уровня
квалификации.
12.3.4.6. Наличие у участника финансовых ресурсов.
12.3.4.7. Отсутствие сведений об участнике в реестре недобросовестных
поставщиков, предусмотренном ст. 5 Закона о закупках, и (или) в реестре
недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
12.3.4.8. Иные критерии, установленные документацией о проведении
предварительного отбора.
12.3.5. В любое время до истечения срока представления заявок на участие
в предварительном отборе Заказчик вправе по собственной инициативе либо в
ответ на запрос какого-либо претендента внести изменения в документацию о
проведении предварительного отбора.
12.3.6. В течение 3 (трёх) рабочих дней со дня принятия решения о
необходимости изменения документации о проведении предварительного отбора
такие изменения размещаются Заказчиком на сайте Заказчика и в единой
информационной системе.
12.3.7. В случае, если изменения в документацию о проведении
предварительного отбора внесены позднее чем 5 (пять) рабочих дней до даты
окончания подачи заявок, срок подачи заявок на участие в предварительном
отборе должен быть продлён так, чтобы со дня размещения на сайте Заказчика и
в единой информационной системе внесённых в документацию изменений до
149
даты окончания подачи заявок такой срок составлял не менее чем 5 (пять)
рабочих дней.
12.3.8. Любой претендент вправе направить Заказчику запрос разъяснений
положений документации о проведении предварительного отбора в письменной
форме или в форме электронного документа в срок не позднее чем за 7 (семь)
рабочих дней до дня окончания подачи заявок на участие в предварительном
отборе. Заказчик в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня поступления запроса на
разъяснение положений документации направляет разъяснения претенденту,
направившему запрос, а также размещает, в указанный срок, копию таких
разъяснений (без указания наименования или адреса претендента, от которого
был получен запрос на разъяснения) на сайте Заказчика и в единой
информационной системе.
12.4. Отказ от проведения предварительного отбора.12.4.1. Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения
предварительного отбора в любое время, не неся при этом никакой
ответственности перед участниками, в том числе по возмещению каких-либо
затрат, связанных с подготовкой и подачей заявки на участие в предварительном
отборе.
12.4.2. В случае принятия решения об отказе от проведения
предварительного отбора Заказчик в течение дня, следующего за днём принятия
такого решения, размещает сведения об отказе от проведения предварительного
отбора на сайте Заказчика и в единой информационной системе. Заказчик не
несёт обязательств или ответственности в случае неознакомления претендентами
с извещением об отказе от проведения предварительного отбора.
12.5. Требования к заявке на участие в предварительном отборе.12.5.1. Для участия в предварительном отборе претендент должен
подготовить заявку, оформленную в полном соответствии с требованиями
документации о проведении предварительного отбора.
150
12.5.2. Требования к форме, содержанию, составу заявки на участие в
предварительном отборе устанавливаются в документации о проведении
предварительного отбора.
12.6. Порядок приёма заявок на участие в предварительном отборе.12.6.1. Со дня размещения извещения на сайте Заказчика и в единой
информационной системе и до окончания срока подачи заявок, установленного в
извещении о проведении предварительного отбора, Заказчик осуществляет
приём заявок на участие в предварительном отборе.
12.6.2. Для участия в предварительном отборе претендент должен подать
заявку на участие в предварительном отборе по форме и в порядке,
установленным документацией о проведении предварительного отбора, а также
ее копию.
12.6.3. Претендент может подать только одну заявку на участие в
предварительном отборе.
12.6.4. Все заявки на участие в предварительном отборе, полученные до
истечения срока подачи заявок на участие в предварительном отборе,
регистрируются Заказчиком. По требованию участника Заказчик выдаёт
расписку о получении конверта с заявкой на участие в предварительном отборе,
с указанием даты его получения.
12.6.5. О получении ненадлежащим образом запечатанной заявки делается
соответствующая пометка в расписке.
12.6.6. Заказчик обеспечивает конфиденциальность сведений,
содержащихся в поданных заявках до подведения итогов предварительного
отбора и в течение одного года с даты подведения итогов процедуры закупки с
ограниченным участием, если иное не определено организационно-
распорядительными документами Заказчика.
12.6.7. Участник вправе изменить или отозвать ранее поданную заявку на
участие в предварительном отборе в порядке, предусмотренном документацией
о проведении предварительного отбора. Изменение и (или) отзыв заявок после
151
истечения срока подачи заявок на участие в предварительном отборе,
установленного документацией о проведении предварительного отбора, не
допускается.
12.6.8. Если по окончании срока подачи заявок на участие в
предварительном отборе, установленного документацией о проведении
предварительного отбора, будет получена только одна заявка или не будет
получено ни одной заявки, предварительный отбор будет признан
несостоявшимся.
12.6.9. Заявки на участие в предварительном отборе, полученные
Заказчиком после окончания срока подачи заявок, установленного
документацией о проведении предварительного отбора, не рассматриваются и
направляются участникам, подавшим такие заявки, в течение 3 (трёх) рабочих
дней с момента получения заявок без нарушения целостности конверта, в
котором была подана такая заявка.
12.7. Рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе.12.7.1. Закупочная комиссия по окончании срока подачи заявок на участие
в предварительном отборе рассматривает заявки с целью определения
соответствия каждого участника требованиям, установленным документацией о
проведении предварительного отбора, и соответствия заявки, поданной таким
участником, требованиям, установленным документацией о предварительном
отборе. Рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе
осуществляется в срок, указанный в документации о проведении
предварительного отбора.
12.7.2. В рамках рассмотрения заявок выполняются следующие действия:
Проверка участников на соответствие требованиям Заказчика и
проверка их заявок на соблюдение требований документации к оформлению
заявок.
Проверка участника, в том числе его правоспособности,
достоверности представленных на предварительный отбор сведений и
152
документов, отсутствия участника в реестре недобросовестных поставщиков,
отсутствия просроченной дебиторской задолженности и (или) невыполненных
обязательств перед Заказчиком по ранее заключённым договорам.
Отклонение заявок, которые по мнению членов Закупочной
комиссии не соответствуют требованиям предварительного отбора по существу,
и принятие решения об отказе участникам закупки, подавшим такие заявки,
о включении их в перечень лиц, прошедших предварительный отбор.
12.7.3. По результатам рассмотрения заявок Закупочной комиссией
принимается решение о включении участника в перечень лиц, прошедших
предварительный отбор (далее для целей настоящего раздела также - перечень)
или об отказе во включении в перечень с оформлением соответствующего
протокола.
12.7.4. Участнику будет отказано во включении в перечень лиц,
прошедших предварительный отбор в случаях:
12.7.4.1.Непредставления документов, а также иных сведений, требование о
наличии которых установлено документацией о проведении предварительного
отбора.
12.7.4.2.Несоответствия участника требованиям к участникам,
установленным документацией о проведении предварительного отбора.
12.7.4.3.Несоответствия заявки требованиям к заявкам, установленным
документацией о проведении предварительного отбора.
12.7.4.4.Предоставления в составе заявки заведомо ложных сведений,
намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки.
12.7.4.5.Наличия в реестре недобросовестных поставщиков сведений об
участнике.
12.7.4.6.Наличия у участника просроченной дебиторской задолженности и
(или) невыполненных обязательств перед Заказчиком и его филиалами.
12.7.5. Отказ во включении в перечень по иным основаниям, не указанным
в пункте 12.7.4. не допускается.
153
12.7.6. По завершении рассмотрения заявок и отбора участников
Закупочной комиссией составляется перечень лиц, прошедших предварительный
отбор.
12.7.7. В случае, если при рассмотрении заявок на участие в
предварительном отборе принято решение о несоответствии всех заявок
требованиям документации о проведении предварительного отбора или о
соответствии только одной заявки требованиям документации, предварительный
отбор признается несостоявшимся.
12.7.8. По результатам рассмотрения заявок и отбора участников
Закупочная комиссия оформляет протокол, в котором указывается, сведения о
наименовании и месте нахождения (для юридического лица), о фамилии, имени,
отчестве и месте жительства (для физического лица) участников, включённых в
перечень лиц, прошедших предварительный отбор.
12.7.9. Протокол подписывается членами Закупочной комиссии,
присутствовавшими на заседании, в день подведения итогов предварительного
отбора.
12.7.10. Указанный протокол размещается Заказчиком не позднее чем через
3 (три) дня со дня подписания на сайте Заказчика и в единой информационной
системе.
12.8. Последствия признания предварительного отбора несостоявшимся.
12.8.1. В случае признания предварительного отбора несостоявшимся
Заказчик вправе объявить о повторном проведении предварительного отбора,
изменив его условия.
13. Заключение и исполнение договора.
13.1. Требования к проекту договора.
13.1.1. В проекте договора обязательно указываются: Предмет договора, который соответствует формулировке предмета
договора, указанного в плане закупок;
154
Условие о том, что цена договора является твердой и определяется
на весь срок исполнения договора, а в случае, когда при проведении закупки на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг Заказчик не может
определить необходимое ему количество товаров, работ, услуг, Заказчик вправе
установить предельную цену договора (цену лота), а также начальную
(максимальную) цену единицы товара, работы или услуги;
Условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о
порядке и сроках осуществления Заказчиком приемки поставленного товара,
выполненной работы (её результатов) или оказанной услуги в части
соответствия их количества, комплектности, объема требованиям,
установленным договором, а также о порядке и сроках оформления результатов
такой приемки;
Условие о поэтапном выполнении работ, с указанием сроков
завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки), если договор
подряда заключается по направлениям деятельности УКС, УТЭ и филиалов;
Условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя)
за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение обязательств,
предусмотренных договором. Перечень обязательств, неисполнение или
ненадлежащее исполнение которых влечет взыскание неустойки, размер
неустойки в зависимости от неисполненного, не надлежаще исполненного
обязательства, порядок взыскания неустойки.
Неустойка (пени) за просрочку договорных обязательств начисляется за
каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после
дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, и
устанавливается договором в размере не менее чем 1/300 (одна трехсотая)
действующая на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального
банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму,
пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и
155
фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В случае
если просрочка договорных обязательств со стороны поставщика (подрядчика,
исполнителя) превысила 30 (тридцать) календарных неустойка (пеня)
рассчитывается в размере не менее чем 1 (один) процент от цены договора,
уменьшенной на сумму, пропорционально объёму обязательств,
предусмотренных договором и фактически исполненных поставщиком
(подрядчиком, исполнителем).
Неустойка (штраф) за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение
договорных обязательств устанавливается в виде фиксированной суммы и
должен составлять не менее 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Конечный размер
штрафа определяется в зависимости от цены договора и от конкретного
обязательства. Штрафы начисляются за неисполнение и/или ненадлежащее
исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,
предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения
обязательств, предусмотренных договором. Условие о минимально допустимом
размере штрафа за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение договорных
обязательств не распространяется на закупки малого объема;
Условие о сроках возврата Заказчиком поставщику (подрядчику,
исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения
договора (если такая форма обеспечения исполнения договора применяется
поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
Условие о праве Заказчика на односторонний отказ от исполнения
договора в порядке, предусмотренном ст. 450.1 ГК РФ6;
Условие о том, что обязательства Заказчика по оплате считаются
исполненными с момента зачисления денежных средств на корреспондентский
счет банка, обслуживающего поставщика (подрядчика, исполнителя)7;
6 п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении».7 п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении».
156
Срок действия договора, а также срок поставки товара, выполнения
работ, оказания услуг;
Условие о претензионном порядке урегулирования спора (в том
числе, должен быть прописан порядок направления претензии, установлен срок
ответа на претензию, установлена презумпция доставки претензии, а именно,
условие о том, что претензия считается доставленной, если истец направил её по
адресу, указанному в договоре, способом, указанным в договоре)8;
Условие о том, что в случае отзыва лицензии у банка, выдавшего
банковскую гарантию, принципал обязан в срок не превышающий 14
(четырнадцати) дней, с даты отзыва лицензии у банка, предоставить Заказчику
новое, аналогичное предоставленному ранее, обеспечение соответствующего
обязательства, а также указание на то, что неисполнение данного условия
контрагентом является существенным нарушением условий договора;
Срок возврата обеспечения исполнения договора и/или гарантийных
обязательств;
Проект договора должен содержать перечень всех приложений,
являющихся неотъемлемой частью договора.
13.1.2. Договор заключается на условиях, указанных в документации о
закупке и проекте договора, входящего в состав последней.
13.1.3. Требования настоящего раздела не применяется к договорам:
- поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг относящихся к
сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с
Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных
монополиях»;
- оказания услуг, водоснабжения, водоотведения, канализации,
теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации
сжиженного газа), местной и внутризоновой связи, подключение
(присоединение) к сетям оператора местной и внутризоновой связи, к сетям
8 п. 5 ст. 4 АПК РФ.
157
инженерно-технического обеспечения, а так же иных услуг по регулируемым в
соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
- энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с
поставщиком электрической энергии;
- на закупку предметов мебели и сопутствующих услуг (в том числе
доставки мебели, её сборки, расстановки и т.д.);
- заключаемым с субъектом естественных монополий, осуществляющего
деятельность в условиях естественной монополии в том случае, если предметом
закупки не является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг
относящихся к сфере деятельности данного субъекта естественных монополий;
- на закупку товаров (работ, услуг) на сумму до 500 (пятисот тысяч)
рублей;
- на закупку оказания услуг по организации отдыха и/или обучения детей
работников Заказчика;
- на закупку авиа- и железнодорожных билетов и оплату
сверхнормативного багажа;
- на подпункты 8.1.3., 8.1.7., 8.1.10., 8.1.11., 8.1.13., 8.1.14., 8.1.18., 8.1.20.,
8.1.21. пункта 8.1. раздела 8. «Условия применения и порядок проведения
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» и на раздел 9.
«Условия применения и порядок проведения прямой безальтернативной
закупки» настоящего Положения;
- на закупку услуг по профессиональной подготовке, переподготовке,
повышению квалификации и обучению в подведомственных МИД России
образовательных учреждениях;
13.2. Порядок заключения договора по результатам процедуры закупки.
13.2.1. По результатам закупки товаров, работ, услуг Заказчиком и
победителем закупки/единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
158
заключается договор на основе проекта договора, составленного в соответствии
с требованиями, установленными подпунктом 13.1.1. настоящего Положения.
13.2.2. Договор по результатам аукционов, конкурсов, запросов
котировок и запросов предложений должен быть заключен не ранее 10 (десяти)
календарных дней, но не позднее 20 (двадцати) календарных дней со дня
размещения на сайте Заказчика и в единой информационной системе
подписанного протокола об итогах процедуры закупки в соответствии с
настоящим Положением, или при проведении закрытой процедуры закупки - со
дня подписания указанного протокола.
При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 2.7.1.
настоящего Положения (если участниками закупки являются только субъекты
малого и среднего предпринимательства) срок заключения договора по
результатам процедуры закупки устанавливается в соответствии с подпунктом
3.8.10. настоящего Положения.
В случае если в состав документации о закупке входил проект договора, не
допускается изменение условий, зафиксированных в таком проекте, кроме
случаев, указанных в подпункте 13.2.4. настоящего Положения.
13.2.3. В случае если документацией о закупке или договором
предусмотрено согласование Заказчиком привлекаемых поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) субпоставщиков (субподрядчиков,
соисполнителей), Заказчик вправе отказаться от согласования субпоставщиков
(субподрядчиков, соисполнителей), информация о которых включена в реестр
недобросовестных поставщиков, предусмотренный статьей 5 Федерального
закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» и Федеральным законом от 5 апреля
2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В таком
случае контрагент обязан, в разумный срок9, предоставить Заказчику на
согласование новый перечень субпоставщиков (субподрядчиков, 9 п. 2 ст. 314 ГК РФ
159
соисполнителей). Нарушение данного условия является существенным
нарушением условий договора.
13.2.4. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются
объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по
сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не
позднее чем в течение 10 (десяти) календарных дней со дня внесения изменений
в договор на сайте Заказчика и в единой информационной системе размещается
информация об изменении договора с указанием измененных условий.
13.2.5. Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником
процедуры закупки, с которым заключается договор, заявке на участие в
процедуре закупки и в документации о закупке. При заключении договора цена
такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора,
указанную в извещении о проведении процедуры закупки. В случае если договор
заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных
предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого
договора уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой
договора. В случае если в документации о закупке предусмотрено право
Заказчика заключить договор с несколькими участниками процедуры закупки,
Заказчик заключает договоры на условиях, изложенных в заявках таких
участников.
13.2.6. Заказчик вправе заключить договор с единственным участником
процедуры закупки, заявка которого соответствует требованиям документации о
закупке.
13.2.7. В случае если процедура закупки признана несостоявшейся и только
один участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в процедуре
закупки, признан участником процедуры закупки, Заказчик в течение 3 (трех)
календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие
в процедуре закупки вправе передать единственному участнику процедуры
закупки, признанному участником процедуры закупки, проект договора,
160
который составляется путем включения условий исполнения договора,
предложенных таким участником в заявке на участие в процедуре закупки, в
проект договора, прилагаемый к документации о закупке. При этом договор
заключается на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на
участие в процедуре закупки и документацией о закупке, и цена такого договора
не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в
извещении о проведении процедуры закупки.
13.2.8. В случае расторжения договора в связи с неисполнением и/или
ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств, Заказчик вправе
заключить договор с участником процедуры закупки, заявке которого присвоено
следующее место после поставщика, с которым был заключен договор, с
согласия такого участника процедуры закупки. Если до расторжения договора
поставщиком частично исполнены обязательства по такому договору, при
заключении нового договора количество поставляемого товара, объем
выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом
количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг
по договору, ранее заключенному с победителем процедуры закупки. При этом
цена договора должна быть уменьшена пропорционально количеству
поставленного товара, объему выполненных работ, оказанных услуг.
13.2.9. Привлечение к исполнению договора, заключенного по результатам
закупки, осуществляемой в соответствии с подпунктом 2.7.1.3. пункта 2.7.1.
настоящего Положения, субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов
малого и среднего предпринимательства является обязательным условием
указанного договора. В такой договор также должно быть включено
обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя,
подрядчика) за неисполнение условия о привлечении к исполнению договора
субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства.
161
13.2.10. По согласованию с Заказчиком поставщик (исполнитель,
подрядчик) вправе осуществить замену субподрядчика (соисполнителя) -
субъекта малого и среднего предпринимательства, с которым заключается либо
ранее был заключен договор субподряда, на другого субподрядчика
(соисполнителя) - субъекта малого и среднего предпринимательства при условии
сохранения цены договора, заключаемого или заключенного между
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и субподрядчиком
(соисполнителем), либо цены такого договора за вычетом сумм, выплаченных
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в счет исполненных обязательств, в
случае если договор субподряда был частично исполнен.
13.2.11. Заказчик должен направлять в Федеральное казначейство
информацию и документы, касающиеся заключения, исполнения, изменения,
расторжения договоров, в установленные сроки в соответствии с Правилами
ведения реестра договоров, заключенных Заказчиками по результатам закупки,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных
Заказчиками по результатам закупки».
Внесение в реестр договоров информации и документов об исполнении
договора осуществляется Заказчиком в следующем порядке: информация и
документы об исполнении (оплате) договора размещаются в реестре договоров
после исполнения (оплаты) всех обязательств, предусмотренных договором10.
13.2.12. В случае, если неисполнение и/или ненадлежащее исполнение
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) договора повлекло его досрочное
прекращение и Заказчик заключил взамен аналогичный договор, Заказчик вправе
потребовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) возмещения убытков в
виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой
на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора,
заключенного взамен прекращенного договора.
10 письма Минфина России от 03.06.2015 № 02-02-09/32242, от 24.04.2015 № 02-02-08/23847.
162
13.2.13. Если Заказчик не заключил аналогичный договор взамен
прекращенного договора, но в отношении предусмотренного прекращенным
договором исполнения имеется текущая цена на сопоставимые товары, работы
или услуги, Заказчик вправе потребовать от поставщика (подрядчика,
исполнителя) возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной
в прекращенном договоре, и текущей ценой. Текущей ценой признается цена,
взимаемая в момент прекращения договора на сопоставимые товары, работы или
услуги в месте, где должен был быть исполнен договор, а при отсутствии
текущей цены в указанном месте – цена, которая применялась в другом месте и
может служить разумной заменой с учётом транспортных и иных
дополнительных расходов.
13.2.14. При исполнении договора не допускается перемена
поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если новый
поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика
(подрядчика, исполнителя) по такому договору вследствие реорганизации
юридического лица, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, в форме преобразования, слияния или присоединения.
13.3. Уклонение от заключения договора.13.3.1. При непредставлении Заказчику участником процедуры закупки, с
которым заключается договор в срок, предусмотренный документацией о
закупке, подписанного договора, решения об одобрении крупной сделки (если
данное одобрение требуется, и оно не было представлено в составе заявки
участника процедуры закупки), а также обеспечения исполнения договора в
случае, если Заказчиком было установлено требование представления
обеспечения исполнения договора до его заключения, такой участник процедуры
закупки признается решением Закупочной комиссией уклонившимся от
заключения договора. Решение Закупочной комиссии оформляется протоколом,
который размещается в единой информационной системе и на сайте Заказчика
не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания протокола.
163
13.3.2. В случае если победитель процедуры закупки признан
уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с
иском о понуждении победителя процедуры закупки заключить договор, а
также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения
договора, или заключить договор с участником процедуры закупки, заявке на
участие в процедуре закупки которого присвоен второй номер.
13.3.3. В случае уклонения участника процедуры закупки, занявшего
следующее место в итоговой ранжире после победителя процедуры закупки, от
заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении
такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков,
причиненных уклонением от заключения договора, или принять решение о
признании закупки несостоявшейся.
13.3.4. В случае, если документацией о закупке было предусмотрено
предоставление обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, Заказчик
удерживает такое обеспечение при наступлении обстоятельств,
предусмотренных подпунктом 13.3.1., настоящего Положения.
13.4. Отказ от заключения договора. Расторжение договора.13.4.1. Заказчик не вправе отказаться от заключения договора по
результатам проведения процедур закупки, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Положением и законодательством Российской
Федерации.
13.4.2. После определения участника, с которым должен быть заключен
договор, в срок, предусмотренный для заключения договора, Заказчик вправе
отказаться от заключения договора с таким участником в случае установления
относительного него следующих фактов:
13.4.2.1. Проведения ликвидации участника закупки – юридического
лица; приказом Банка России назначена временная администрация по
управлению участником закупки и/или введен мораторий на удовлетворение
требований кредиторов участника закупки; в отношении участника закупки
164
арбитражным судом введена процедура наблюдения; в отношении участника
закупки арбитражным судом принято решение о признании последнего
несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
13.4.2.2. Приостановление деятельности участника закупки в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
13.4.2.3. Предоставления участником закупки заведомо ложных
сведений, содержащихся в представленных им документах;
13.4.2.4. Нахождения имущества участника закупки под арестом,
наложенным по решению суда;
13.4.2.5. Наличие у участника закупки недоимки по налогам, сборам,
задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые
предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах с сборах,
которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской
Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о
признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или
которые признаны безнадёжными к взысканию в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший
календарный год;
13.4.2.6. Внесения сведений об участнике закупки в реестр
недобросовестных поставщиков;
13.4.2.7. Непредставление обеспечения исполнения договора или
договора, подписанного участником закупки, с которым заключается договор, в
редакции Заказчика и в срок, определенный документацией о закупке.
13.4.3. Допускается отказ от заключения договора по соглашению сторон в
связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае
изменения потребностей Заказчика.
165
13.4.4. В случае отсутствия у контрагента лицензии на осуществление
деятельности или членства в саморегулируемой организации, необходимых для
исполнения обязательства по договору, Заказчик вправе отказаться от договора
(исполнения договора) и потребовать возмещения убытков.
13.4.5. Договор может быть расторгнут Заказчиком в одностороннем
порядке в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской
Федерации и/или договором.
13.4.6. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от
исполнения договора, если в ходе исполнения договора установлено, что
поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным
документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил
недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что
позволило ему стать победителем процедуры закупки.
13.5. Изменения договора.13.5.1. В случае возникновения необходимости в процессе заключения и
исполнения договора по соглашению сторон в договор могут вноситься
изменения относительно объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или
сроков исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе,
составленном по результатам закупки, в порядке и по основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации с учетом
особенностей, установленных настоящим Положением и документацией о
закупке. Изменения оформляются соответствующими дополнительными
соглашениями к договору, в которых указываются, среди прочего, основания для
заключения дополнительного соглашения, дата, с которой соглашение вступает
в силу, а также перечисляются все приложения, являющиеся неотъемлемой
частью дополнительного соглашения.
13.5.2. В связи с возникшей потребностью Заказчик вправе уменьшить
предусмотренные договором количество товаров, объем работ или услуг в
процессе исполнения договора. При этом стороны обязаны снизить цену
166
договора на размер стоимости исключаемого количества товаров, объема работ
или услуг.
В связи с возникшей потребностью Заказчик вправе увеличить количество
товаров, объем работ или услуг, предусмотренных или не предусмотренных
договором, но связанных с товарами, работами услугами, предусмотренными
договором, без проведения дополнительных процедур закупки. При увеличении
количества товаров, объема работ или услуг цена договора не может
увеличиться более чем на 10 (десять) процентов цены договора.
13.5.3. В случае если в периоде проведения процедуры закупок или
исполнения договора у победителя процедуры закупки меняется система
налогообложения (с общей на упрощенную и наоборот), или он получает
(утрачивает) освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика по
НДС, в договор вносятся изменения относительно цены договора с
соответствующим её изменением (уменьшением или увеличением) на величину
НДС.
13.5.4. При исполнении договора по согласованию Заказчика с
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товаров,
используемых при выполнении работ или оказании услуг, качество, технические
и функциональные характеристики (потребительские свойства), а также
показатели цены которых являются улучшенными по сравнению с качеством и
соответствующими техническими и функциональными характеристиками,
указанными в договоре без увеличения его общей стоимости. Качество,
технические и функциональные характеристики (потребительские свойства)
поставляемых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг признаются
улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и
функциональными характеристиками, указанными в договоре, только в случае
наличия документального подтверждения третьего лица. В качестве
документального подтверждения третьего лица Заказчиком могут быть
рассмотрены:
167
- заключения лиц, оказывающих Заказчику услуги по авторскому контролю
за разработкой проектной и конструкторской документации объектов
капитального строительства, авторскому надзору за строительством,
реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом объектов капитального
строительства, изготовлением оборудования соответствующими авторами,
научному руководству при выполнении работ на объектах культурного
наследия;
- заключение независимого эксперта/независимых экспертов в
соответствующей области товаров, работ, услуг, оформленное в соответствии с
Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации».
- экспертное мнение специалиста в соответствующей области товаров,
работ, услуг. Квалификация специалиста подтверждается документом об
образовании и/или документом, свидетельствующем о наличии у специалиста
такого опыта работы в сфере, связанной с закупаемыми товарами, работами,
услугами, который позволяет профессионально оценивать качество,
технические и функциональные характеристики (потребительские свойства)
поставляемых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг.
Мотивировочная часть экспертного мнения специалиста должна быть
обоснованной и позволяющей объективно оценить правомерность вывода
специалиста о том, что качество, технические и функциональные
характеристики (потребительские свойства) поставляемых товаров,
выполняемых работ или оказываемых услуг признаются улучшенными по
сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными
характеристиками, указанными в договоре.
13.5.5. При необходимости, в том числе в случае, если изменяются в
соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемые
государством цены (тарифы), изменения условий договора относительно цены
168
договора или сроков поставки товаров, выполнения работ/оказания услуг могут
быть внесены в договор только по согласованию обеих сторон.
13.6. Продление срока действия договора.13.6.1. Договор заключается на срок, указанный в условиях заключаемого
договора в соответствии со сроком, установленным в извещении, документации
о закупке, либо в предложении участника закупки, с которым заключается
договор (в случае, если срок поставки товаров/выполнения работ/ оказания услуг
являлся критерием оценки заявок).
13.6.2. Срок действия заключенного договора может быть продлен путем
подписания дополнительного соглашения сторон только в случаях:
а) возникновения необходимости увеличения предусмотренного договором
количества товаров, объема работ или услуг в соответствии с подпунктом 13.5.2.
настоящего Положения;
б) нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) сроков поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг, с применением Заказчиком
установленных договором неустоек;
в) при наступлении форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств
непреодолимой силы), в случаях, предусмотренных договором, но только на
период срока их действия;
г) нарушении срока поставки товаров/выполнения работ/оказания услуг по
обстоятельствам, которые возникли в результате действий/бездействий
Заказчика и/или третьих лиц.
13.6.3. Пролонгация заключенных на определенный срок (период)
договоров, действие которых истекает, на новый срок без применения
установленных настоящим Положением процедур закупок не допускается, за
исключением случаев, предусмотренных подпунктом 13.6.2. настоящего
Положения. Проекты договоров в составе документаций процедур закупок не
должны содержать условий об их пролонгации на новый срок. Требование
настоящего пункта не применяется к договорам:
169
- поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг относящихся к сфере
деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным
законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;
- оказания услуг, водоснабжения, водоотведения, канализации,
теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации
сжиженного газа), местной и внутризоновой связи, подключение
(присоединение) к сетям оператора местной и внутризоновой связи, к сетям
инженерно-технического обеспечения, а так же иных услуг по регулируемым в
соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
- энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с
поставщиком электрической энергии.
13.6.4. Дополнительное соглашение о продлении срока действия договора в
случаях, предусмотренных в подпункте 13.6.2. настоящего Положения, может
быть подписано Заказчиком только после предоставлении контрагентом нового
обеспечения исполнения договора (включая обеспечение возврата аванса) и/или
обеспечения гарантийных обязательств (в случае, если в договоре были
установлены обязательства контрагента по предоставлению таких обеспечений)
со сроком действия, соответствующим требованиям подпункта 3.16.15.
настоящего Положения, с учетом согласованного сторонами срока продления
действия договора.
13.6.5. В договоре может содержаться условие о возможности
приостановления срока его действия, при наступлении обстоятельств,
предусмотренных в договоре.
14. Включение необходимых сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
14.1. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об
участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о
поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению
суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
170
14.2. В случаях уклонения участников закупок от подписания договоров
по итогам процедур закупок, а также в случаях расторжения договоров по
решению суда в связи с существенным нарушением исполнителями условий
договоров, - направление информации о недобросовестных участниках закупки в
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра
недобросовестных поставщиков, является обязанностью Заказчика.
14.3. Правила направления Заказчиками сведений о недобросовестных
участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской
Федерации на ведение реестра недобросовестных поставщиков в единой
информационной системе, устанавливаются Постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра
недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
15. Контроль и обжалование.15.1. Контроль за проведением процедур закупки осуществляется
Заказчиком в соответствии с организационно-распорядительными актами.
15.2. Участник процедуры закупки вправе направить жалобу на действия
(бездействие) Заказчика, Закупочной комиссии при проведении закупок товаров,
выполнение работ, оказание услуг на имя руководителя Заказчика в срок не
превышающий 10 (десять) дней со дня размещения результатов закупки на сайте
Заказчика и в единой информационной системе.
15.3. Жалоба может быть направлена участником процедуры закупки
посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты либо иным
способом.
15.4. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 5 (пяти) рабочих
дней. Данный срок может быть продлен по решению руководителя Заказчика.
Заказчик не заключает договор по результатам процедуры закупки до
рассмотрения жалобы по существу.
171
15.5. Решение о результатах рассмотрения жалобы доводится Заказчиком
до участника процедуры закупки в течение 2 (двух) рабочих дней со дня
принятия такого решения.
16. Ответственность Заказчика.Заказчик как юридическое лицо и должностные лица Заказчика,
осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок, несут
административную ответственность за несоблюдение требований действующего
законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц в соответствии с Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
172
Приложение № 1к Положению о закупках
ГлавУпДК при МИД России
Форма для включения в документацию о закупке
Формадекларации о соответствии участника закупки критериям
отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства Подтверждаем, что___________________________________________________ (указывается наименование участника закупки)в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации" удовлетворяеткритериям отнесения организации к субъектам______________________________ (указывается субъект малого или среднего предпринимательства в зависимости от критериев отнесения)предпринимательства, и сообщаем следующую информацию: 1. Адрес местонахождения (юридический адрес):_______________________________________________________________________________________________. 2. ИНН/КПП:________________________________________________________. (N, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе) 3. ОГРН:___________________________________________________________. 4. Сведения о соответствии критериям отнесения к субъектам малого исреднего предпринимательства, а также сведения о производимых товарах,работах, услугах и видах деятельности*:
N
п/п
Наименование сведений Малые предприятия
Средние предприятия
Показатель
1** 2 3 4 51. Суммарная доля участия Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов инвестиционных фондов) в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, процентов
не более 25 -
2. Суммарная доля участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в
не более 49 -
173
уставном капитале общества с ограниченной ответственностью***, процентов
3. Акции акционерного общества, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
да(нет)
4. Деятельность хозяйственного общества, хозяйственного партнерства заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно хозяйственного общества, хозяйственного партнерства - бюджетным, автономным научным учреждениям или являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования
да (нет)
5. Наличие у хозяйственного общества, хозяйственного партнерства статуса участника проекта в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково"
да (нет)
6. Учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих
да (нет)
174
государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике"
7. Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год, человек
до 100 включительно
до 15 - микро- предприятие
от 101 до 250
включительно
указывается количество человек (за предшеству
ющий календарны
й год)8. Доход за предшествующий
календарный год, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам, млн. рублей
800
120 в год - микро-
предприятие
2000 указывается в млн.
рублей (за предшеству
ющий календарны
й год)
9. Содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о лицензиях, полученных соответственно юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
подлежит заполнению
10. Сведения о видах деятельности юридического лица согласно учредительным документам или о видах деятельности физического лица, внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с указанием кодовОКВЭД2 и ОКПД2
подлежит заполнению
11. Сведения о производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товарах, работах, услугах с указанием кодов ОКВЭД2 и ОКПД2
подлежит заполнению
12. Сведения о соответствии производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товарах, работах, услугах критериям
да (нет)
175
отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции
13. Сведения об участии в утвержденных программах партнерства отдельных Заказчиков с субъектами малого и среднего предпринимательства
да (нет)
(в случае участия - наименование Заказчика, реализующего программу партнерства)
14. Сведения о наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя в предшествующем календарном году контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и (или) договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
да (нет)
(при наличии - количество исполненных контрактов или договоров и
общая сумму)
15. Сведения о том, что руководитель, члены коллегиального исполнительного органа, главный бухгалтер субъекта малого и среднего предпринимательства не имеют судимости за преступления в сфере экономики, а также о том, что в отношении указанных физических лиц не применялось наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, связанной с деятельностью субъекта малого и среднего предпринимательства, и административное наказание в виде дисквалификации
да (нет)
16. Информация о наличии сведений о субъекте малого и среднего предпринимательства в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных федеральными законами "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
да (нет)
176
государственных и муниципальных нужд "
(подпись)М.П._________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) подписавшего, должность)
_____________________________
* Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего документа, в течение 3 календарных лет, следующих один за другим.
** Пункты 1-11 настоящего документа являются обязательными для заполнения.
*** Ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не распространяется на общества с ограниченной ответственностью, соответствующие требованиям, указанным в подпунктах "в" - " д" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
177
Приложение № 2к Положению о закупкахГлавУпДК при МИД России
Форма согласия участника процедуры закупки – физического лица на обработку персональных данных
Согласие участника процедуры закупки на обработку персональных данных
Настоящим, ________________________________________________________________________________,(фамилия, имя, отчество Участника процедуры закупки)
Основной документ, удостоверяющий личность____________________________________________(серия, номер, кем и когда выдан)
Адрес регистрации:_________________________________Дата рождения:____________________________________ИНН ______________________________________________________в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон 152-ФЗ), подтверждает свое согласие на передачу и обработку персональных данных, необходимых для участия в процедурах закупок в соответствии с Положением о закупках ГлавУпДК при МИД России.
Оператор, получающий настоящее согласие: ГлавУпДК при МИД России, зарегистрировано по адресу:Россия, 119034, Москва, ул. Пречистенка, 20.
Настоящее согласие дано в отношении всех сведений, указанных в передаваемых мною в адрес ГлавУпДК при МИД России документах, в том числе (если применимо): фамилия, имя, отчество, дата и место рождения; паспортные данные; сведения об образовании (с указанием учебных заведений); сведения о трудовой деятельности с указанием наименования организации и занимаемой должности (в том числе по совместительству); сведения об участии (членстве) в органах управления иных юридических лиц; биографические данные, фотография, контактная информация, собственноручная подпись, иные персональные данные, упомянутые в любом заполняемом в вышеуказанных целях документе.
Перечень действий с персональными данными, в отношении которых дано согласие, включает: обработку (включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных), при этом общее описание вышеуказанных способов обработки данных приведено в Законе 152-ФЗ, а также на передачу такой информации третьим лицам, в случаях, установленных действующим законодательством, и в случаях, когда ГлавУпДК при МИД России выступает для третьих лиц, которым передаются персональные данные, организатором закупки.
178
Условием прекращения обработки персональных данных является получение ГлавУпДК при МИД России письменного уведомления об отзыве согласия на обработку персональных данных.
Настоящее согласие действует в течение 3-х месяцев со дня его подписания.
Подтверждаю, что ознакомлен (а) с положениями Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», права и обязанности в области защиты персональных данных мне понятны.
«___»_____________ 201__г.____________________ (_____________________)(подпись) ФИО
