Embed Size (px)
Citation preview
2018 年丽水市环境状况公报
一、综述
2018 年是全面实施生态文明示范创建行动计划、全面打好污染防治攻坚战的第一年。我市以“丽水之赞”为引领，在创新实践“两山”理念中砥砺“丽水之干” ,朝着打造美丽浙江大花园最美核心区的目标迈出了坚实步伐。全市生态环境状况指数连续 15 年全省第一，生态环境质量公众满意度连续 11 年全省第一，“五水共治”满意度全省第一，生态环保和公共设施投资增长率全省第一，人民群众对生态环境的幸福感和获得感持续提升。
环境质量有新提升。市区空气质量在全国 169 个空气质量排名城市中位居第 5；AQI 优良率为 95.6%，同比上升2.4 个百分点，全省排名第 1；PM2.5 平均浓度为 28 微克/立方米，同比下降 5 微克/立方米，全省排名第 2。全市国考断面 I—Ⅲ 类水比例、县级以上集中式饮用水源地水质达标率、跨 行 政 区 域 河 流 交 接 断 面 出 境 水 质 达 标 率 实 现 “ 三 个100%”。统筹推进净土清废，危险废物规范化管理达标率达 90%，污染地块安全利用率达 100%。
执法监管新进展。中央和省级环保督察交办信访件已整1
改 完 成 率 达 到 99.2% 和 99.74% 。 生 态 环 境 部 “ 清 废2018”行动反馈的 22 个问题以及集中式饮用水源地 28 个问题已全部整改到位。创新启动市级环保督查，对 5 个县（市、区）开展了首轮市级环保督查。开展 6 轮环境交叉执法行动，共作出行政处罚 475 件，处罚款 4124 万元；其中，行政拘留 30 件，刑事拘留 8 件。推进环境执法与司法联动，实现公、检、法、环四部门环境执法与司法联动市县两级全覆盖。同时，加快推进污染源在线视频监控设施建设，启动了实时在线监测、全域覆盖的“花园云”建设。
制度体系有新保障。开展《丽水市饮用水水源保护条例》配套制度的编制，开展生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”编制工作，已基本划定我市生态保护红线总面积 5493.77 平方公里，占比31.8%。以全面深化“最多跑一次”改革为牵引，完成 12个省级工业园区、产业聚集区和 12 个省级特色小镇“区域环评+环境标准”改革任务。全面推行生态环境状况报告制度，实现市、县、乡三级生态环境状况报告制度全覆盖。
生态创建有新突破。我市获得全国“两山”实践创新基地命名。丽水国家级生态文明建设示范市规划通过市人大常委会批准实施。遂昌县创成国家级生态文明建设示范县；云和县成为生态环境部首批环境健康风险管理试点县。丽水市被认定为省级生态文明建设示范市，庆元县、缙云县、松阳
2
县、景宁县被认定为省级生态文明建设示范县。在省委深化千万工程建设美丽浙江推进大会，丽水作为唯一地级市典型发言。在中国生态文明国际论坛南宁年会，丽水市作为“两山”实践创新地区代表作典型发言。
二、生态环境
（一）生态环境质量状况
根据浙江省环境监测中心《浙江省生态环境状况评价报告》（2018 年 12月），2017 年丽水市生态环境状况评价结果为“优”，生态环境质量状况指数为 87.8。
全省 11 个设区市的 EI值分布在 64.4～87.8 之间，按EI 降序排列依次为丽水、台州、衢州、温州、舟山、宁波、金华、杭州、绍兴、湖州和嘉兴。详见图 1、表 1。
3
图 1 浙江省各设区市生态环境质量评价结果丽水市 EI值最高，为 87.8，生态环境质量最好，植被
覆盖、生物多样性状况明显优于其它设区市，各项生态环境状况因子中生物丰度指数、植被覆盖指数及水网密度指数较上年度有所下降，其他因子与上年度持平。
表 1 2017 年各设区市生态环境状况指数统计表设区市 生物丰
度指数植被覆盖指数
水网密度指数
土地胁迫指数
污染负荷指数 EI 等级 排序
丽水市 90.8 98.1 47.9 4.2 0.3 87.8 优 1
台州市 73.1 82 89.2 3.6 0.5 83.9 优 2
衢州市 79.3 90 56.4 3.6 1.2 83 优 3
温州市 76.1 83 75.2 8.4 0.2 82.4 优 4
舟山市 65.9 73.4 100 3.4 0.8 80.8 优 5
宁波市 60.5 79.1 98.5 2.3 1.4 80.3 优 6
4
设区市 生物丰度指数
植被覆盖指数
水网密度指数
土地胁迫指数
污染负荷指数 EI 等级 排序
金华市 71.8 88.6 47.3 3.8 0.7 78.7 优 7
杭州市 77.5 70.4 59.5 2.8 0.6 78.2 优 8
绍兴市 66.2 83.8 56.3 4.6 0.8 76.8 优 9
湖州市 57.9 79.8 67.2 2 1.8 74.8 良 10
嘉兴市 25.4 71.5 85.2 0.1 1.6 64.4 良 11
全市各县（市、区）的 EI值均在 84.0 以上，EI值按降序排列依次为：庆元县、龙泉市、遂昌县、景宁县、青田县、云和县、莲都区、松阳县、缙云县。其中庆元县、龙泉市、遂昌县及景宁县 4 个县（市）的 EI值高于丽水全市的 EI值（87.8）。详见图 2。
全市各县（市、区）的植被覆盖指数、生物丰度指数明显优于省内其它地区。9 个县（市、区）的生态环境质量级别均为优，且有 6 个县（市）列全省前 10 位。
5
图 2 2017 年丽水市各县（市、区）生态环境状况指数分布图（二）环境资源与保护
土地资源 据 2018 年度全市土地变更调查，全市土地面积 172.75 万公顷（注：第一次上报自然资源部数据），其中耕地 17.49 万公顷。人均土地面积 0.64 公顷，人均耕地面积 0.06 公顷。可以充分利用山地小气候较佳的自然条件，发展多层次、多品种的立体农业。
矿产资源 我市是浙江省矿产资源最丰富的市，境内已发现矿产 57种，其中金属矿产 25种，非金属矿产 30种，
6
水气矿产 2种，矿产地 494 处,矿床（矿点）608 个。金（银）、钼、叶腊石、萤石、沸石、建筑用凝灰岩等为我市优势矿产资源，位于全省前列，其中沸石、叶腊石、萤石在已探明资源储量中占有优势地位。
森林资源 我市现有林业用地面积 2199.19 万亩，占全市土地总面积 84.86%。森林覆盖率 81.70%；全市活立木蓄积量 8597.03 万立方米，全市现有重点公益林 1278.56万亩，占全省重点公益林的 28.19%。
水与水力资源 2018 年全市水资源总量为 133.2581亿立方米，比多年平均偏少 27.8%，比 2017 年减少22.4%；人均年拥有水资源量为 6059.94 立方米（常住人口）。2018 年全市年降水量为 1561.7毫米（折合降水总量 270.6340亿立方米），比多年平均降水量偏少 9.9%，比 2017 年减少 6.9%。全市总耗水量 4.2436亿立方米，其中农田灌溉耗水量 3.0894亿立方米，占总耗水量的72.8%。全市有大中型水库 34座，2018 年末蓄水总量比年初增加了 3.7379亿立方米。2018 年全市水资源利用率平均为 5.2%。
丽水水电资源十分丰富，全市可供开发常规水电资源327.83 万千瓦，约占浙江省可开发量的 40%。丽水市是浙江省的水电大市。截止 2018 年底，全市共建成水电站 825
7
座，总装机容量为 272 万 kW，水资源开发率已达到83%。其中大中型电站 4座，总装机 107.7 万 kW；农村水电站（装机 5 万 kW 以下）共 821座，总装机 164 万kW，约占浙江省农村水电站的 40%。2018 年全市水电发电量 45.87亿 kWh，其中农村小水电发电量 33.42亿kWh。
生物资源 全市已知维管束植物 274科 1122属 3546种，其中野生木本观赏植物 528种，园林绿化应用树种 67科 155属 321种，小径竹 109种。现存古树名木 40222株，保存的人工种质 1978 个，通过省级以上林木良种审定（认定）55 个。列入国家重点保护的珍稀植物 35种，其中一级保护植物 7种，二级保护植物 28种。百山祖冷杉、九龙山榧、景宁木兰、百山祖玉山竹等在全国为我市所独有。野生动物有 2618种，其中兽类 57种，鸟类 259种，两栖类 35种，爬行类 54种，昆虫类 2113种，总数占全省三分之二。列入国家重点保护野生动物有 61种，其中一级保护野生动物 11种，二级保护野生动物 50种。可供食用的真菌 281种，食药兼用真菌 43种。
自然保护区概况 我市现有国家级自然保护区 2 个，浙江凤阳山-百山祖国家级自然保护区和浙江九龙山国家级自然保护区，面积为 31576.5 公顷；省级自然保护区 4 个，
8
望东洋高山湿地保护区、景宁大仰湖湿地群保护区、青田鼋保护区和莲都峰源自然保护区，面积为 8740.71 公顷。全市保护区面积为 40317.21 公顷。国家级森林公园 5 个，面积 53.05 万亩；省级森林公园 8 个，面积 18.15 万亩；市级森林公园 2 个，面积 1.27 万亩。国家级林木良种基地 2个，省级林木良种基地 2 个，省级林木种质资源库 3 个。三、水环境
（一）总体状况
地表水断面水质情况 2018 年，丽水市 96 个地表水监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类断面有 95 个，占 99%，其中Ⅰ类水质断面 15 个，占总断面数的 15.6%，较上年度减少 1 个断面；Ⅱ类水质断面 70 个，占总断面数的 72.9%，较上年减少 1个断面；Ⅲ类水质断面 10 个，占总断面数的 10.4%，较上年增加 2 个断面；Ⅳ类断面 1 个，占总断面数的 1%（丽水市区的环城河口断面水质由上年度的Ⅴ类提升至Ⅳ类），总体水质基本保持稳定。详见图 3。
9
图 3 2018 年丽水市各水质类别断面占比图2018 年各监测断面满足功能要求情况为：96 个监测断
面中能满足水域功能要求断面 95 个，占总断面数的 99%，不能满足水域功能断面 1 个（市区的环城河口断面），占1%，与上年度持平。
控制河段水质情况 2018 年，地表水监测控制的河流总长度为 1225.03 公里，满足功能要求河长 1221.03 公里，占总河长的 99.7%，不能满足功能要求的河长 4 公里，占总河长的 0.3%。 湖库富营养化情况 依据中国环境监测总站《湖泊（水库）富营养化评价方法及分级技术规定》，对 9 个湖库（黄村水库、玉溪水库、紧水滩水库、竹垟水库、雾溪水库、东
10
坞水库、龙潭桥水库、石塘水库、滩坑水库）共 14 断面的总氮、总磷、叶绿素 α、高锰酸盐指数、透明度五项指标进行综合营养指数（TLI）计算，结果显示：紧水滩水库近坝、岭根、滩坑水库坝前、龙潭桥水库 4 个断面的综合营养指数小于 30，库区的营养状况处于贫营养水平。其余 10 个断面综合营养指数在 30.4～35.8 之间，为中营养水平。 饮用水水源地水质 丽水市县级以上集中式饮用水水源地共 10 个，其中河流型 3 个，湖库型 7 个。以《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准评价，全市2018 年县级以上集中式饮用水水源地水质均达标，达标率均为 100%。具体见表 3。
表 3 2018 年丽水市集中式饮用水水源地水质状况统计表
县（市、区） 水源地名称 总水量（万吨）
达标水量（万吨）
达标率（%）
年均水质
莲都区 黄村水库* 3795.3 3795.3 100 Ⅱ 类玉溪水库* 1161.4 1161.4 100 Ⅱ 类
龙泉市 岩樟溪 1425 1425 100 Ⅰ 类青田县 小奕 1151 1151 100 Ⅰ 类云和县 雾溪水库* 983 983 100 Ⅱ 类庆元县 兰溪桥水库 666.5 666.5 100 Ⅰ 类缙云县 周村双潭庵 1351 1351 100 Ⅱ 类
11
遂昌县 成屏二级水库 936 936 100 Ⅰ 类松阳县 东坞水库 1195 1195 100 Ⅱ 类景宁县 龙潭桥水库 480 480 100 Ⅱ 类
跨界交接断面水质状况 2018 年，全市共设有省、市、县三级交接断面 17 个，其中入境断面 3 个，出境断面 14个。各交接断面水质按年均值评价都达到相应功能要求，达标率为 100％。按浙江省跨行政区域河流交接断面水质考核办法评价，丽水市及 9 个县（市、区）均为优秀。详见表4。
表 4 2018 年丽水市交接断面水质评价结果表县
（市、区）
断面数（个）
达标率（%）
考核结果
高锰酸盐指数 氨氮 总磷
(mg/L) (mg/L) (mg/L)
莲都区 1 100 优秀 2 0.18 0.06
龙泉市 1 100 优秀 1.7 0.08 0.01
青田县 2 100 优秀 1.3 0.15 0.067
云和县 1 100 优秀 1.6 0.07 0.012
庆元县 2 100 优秀 1.8 0.14 0.034
缙云县 2 100 优秀 2.7 0.22 0.112
12
遂昌县 3 100 优秀 1.9 0.19 0.054
松阳县 1 100 优秀 2 0.1 0.049
景宁县 1 100 优秀 1.3 0.07 0.011
全 市 14（7） 100 优秀 1.6 0.15 0.061
注：考核最终结果以浙江省生态环境厅通报结果为准。
（二）水污染防治措施与行动我市持续深入实施“五水共治”，全面落实“河长制”
工作，重点强化水环境综合治理；制定实施《丽水市治污水暨水污染防治行动 2018 年实施方案》，继续加强饮用水水源和良好水体保护工作，建立健全饮用水水源地“一源一策”管理机制，全面开展县级以上集中式饮用水水源地保护专项排查和整改，全面清理饮用水源安全隐患，完成年度集中式饮用水水源环境状况评估，启动湖山湖、紧水滩水库、滩坑水库等水质良好湖泊生态安全评估工作。
全力推进“污水零直排区”建设，全市排摸形成整治项目 225 个，完成整治 188 个，完成投资额 5.3亿元；实现省级以上工业园区全覆盖，圆满完成了 11 个生活小区试点、10 个镇（街道）的创建试点工作，完成涉水企业整治 10家。进一步巩固城市黑臭水体治理成果，丽水城区两大水系市级河长，开展 62次调研巡河，作出批示 180余次，有效解决问题 120余个，开展项目治理，安排污水处理设施、雨污分流改、内河综合改造等 7 大类工程 73 个项目，完工 40
13
个，累计投资 16.7亿元；组织环保、水利、执法等部门开展联合执法 25次。全力推进“美丽河湖”建设，全市完成“美丽河湖”建设 9 条，创建长度 76.52 公里，松阳县松阴溪古市段、景宁县鹤溪河城区段被评为省级“美丽河湖”。 四、大气环境（一）总体状况
2018 年，全市 9 个县（市、区）环境空气质量均达到国家二级标准，环境空气质量综合指数在 2.37～3.25 之间，较上年度有所下降，空气质量基本稳定。按环境空气质量综合指数从小到大排序依次为：龙泉市、云和县、庆元县、遂昌县、景宁县、松阳县、缙云县、青田县、丽水市区。详见表 5。
14
表 5 丽水市各县（市、区）环境空气质量状况统计表单位：µg/m3，CO单位为 mg/m3
县（市、
区）
PM2.5 PM10 NO2 SO2 CO O3
综合级别
综合指数浓度
超标率
(%)级别 浓度
超标率
(%)级别 浓度
超标率
(%)级别 浓度
超标率
(%)级别
第95
百分位数
超标率
(%)级别
第90
百分位数
超标率
(%)级别
丽水市区 28 1.9 二级 46 0.5 二级 23 0 一级 7 0 一级 1 0 一级 135 2.5 二级 二级 3.2
5
龙泉市 21 0.3 二级 34 0.5 二级 8 0 一级 6 0 一级 0.9 0 一级 121 0.3 二级 二级 2.37
青田县 26 1.1 二级 43 0 二级 27 0 一级 5 0 一级 1 0 一级 125 1.1 二级 二级 3.14
云和县 23 0.6 二级 36 0.6 二级 11 0 一级 5 0 一级 0.9 0 一级 112 0 二级 二级 2.45
庆元县 26 0.5 二级 37 0.3 二级 12 0 一级 5 0 一级 1.1 0 一级 114 0 二级 二级 2.64
缙云县 25 1.1 二级 40 0 二级 26 0 一级 8 0 一级 1.2 0 一级 112 0 二级 二级 3.06
遂昌县 25 0.8 二级 35 0.3 二级 18 0 一级 5 0 一级 0.9 0 一级 118 0.3 二级 二级 2.7
12
松阳县 28 1.6 二级 43 1.1 二级 24 0 一级 6 0 一级 0.8 0 一级 119 0.3 二级 二级 3.05
景宁县 23 0.3 二级 44 0.3 二级 18 0 一级 5 0 一级 1.2 0 一级 102 0 二级 二级 2.76
13
（二）空气质量
全市环境空气质量指数（AQI） 2018 年，全市各县（市、区）平均有效监测天数为 359天，其中空气质量达到Ⅰ级的天数为 207天，Ⅱ级天数为 153天，Ⅰ、Ⅱ级天数(优良率)合计占 98.6％；Ⅲ级及以上天数为 5天。各县（市、区）空气质量优良率在 95.6%～99.5%之间，最高为龙泉市（99.5%），最低为丽水市区（95.6%）。详见表 6。
表 6 丽水市各县（市、区）日空气质量状况统计表
县（市、区）
有效天数
Ⅰ 级 Ⅱ 级 Ⅲ 级及以上 优良率（Ⅰ+Ⅱ）
天数 ％ 天数 ％ 天数 ％ ％丽水市区 363 164 45.2 183 50.4 16 4.4 95.6
龙泉市 364 231 63.5 131 36.0 2 0.5 99.5
青田县 363 174 47.9 182 50.1 7 1.9 98.1
云和县 353 225 63.7 126 35.7 2 0.6 99.4
庆元县 362 221 61.0 139 38.4 2 0.6 99.4
缙云县 354 210 59.3 140 39.5 4 1.1 98.9
遂昌县 359 219 61.0 136 37.9 4 1.1 98.9
松阳县 364 200 54.9 156 42.9 8 2.2 97.8
14
景宁县 350 217 62.0 183 50.1 2 0.6 99.4
全市平均 359 207 57.6 153 42.3 5 1.4 98.6
市区环境空气质量指数（AQI） 2018 年，丽水市区有效监测天数为 363天，其中空气质量达到Ⅰ级的天数为 164天，Ⅱ级天数 183天，Ⅲ级天数 16天，IV 级天数 0天，V级天数 0天，Ⅰ、Ⅱ级（优良）天数合计占比为 95.6％。详见表 7、图 5。
表 7 丽水市区日环境空气质量状况统计表空气质量级别 空气质量状况 天数（天） 比例（％）
Ⅰ 优 164 45.2Ⅱ 良 183 50.4Ⅲ 轻污染 16 4.4Ⅳ 中污染 0 0.0Ⅴ 重污染 0 0.0
15
图 5 2018 年丽水市区日环境空气质量状况图（三）污染因子
细颗粒物（PM2.5） 2018 年，全市各县（市、区）细颗
粒物 PM2.5 年均浓度范围为 21～28μg/m3，均达到国家二级
标 准 （ 35μg/m3 ） ， 平 均 为 25μg/m3 ，较上 年 度 下 降
4μg/m3，平均超标率为 0.9%，较上年下降 0.9%。详见表
16
8、图 6。
表 8 2018 年丽水市城市环境空气中 PM2.5 年均浓度变化情况统计表
县（市、区）
年平均值（μg/m3） 超标率（%）2018 年 2017 年 同比（%） 2018 年 2017 年
丽水市区 28 33 -15.2 1.9 3.8龙泉市 21 23 -8.7 0.3 0.3青田县 26 30 -13.3 1.1 1.9云和县 23 27 -14.8 0.6 0.3庆元县 26 26 0 0.5 0.6缙云县 25 31 -19.4 1.1 1.4遂昌县 25 29 -13.8 0.8 0.6松阳县 28 34 -17.6 1.6 4.9景宁县 23 30 -23.3 0.3 2.5
全市平均 25 29 -13.8 0.9 1.8
图 6 2018 年丽水市城市环境空气中 PM2.5 年均浓度年均值比较图 可吸入颗粒物（PM10） 2018 年，全市各县（市、区）可
17
吸入颗粒物（PM10）年均浓度范围为 34～46μg/m3，均达到国家二级标准（70μg/m3），平均为 40μg/m3，较上年度下 降 5μg/m3， 平 均值超标 率 为 0.4％，较上 年 度 上 升0.1%。具体见表 9 及图 7。
表 9 2018 年丽水市城市环境空气中 PM10 浓度变化情况统计表县（市、
区）年平均值（μg/m3） 超标率（%）
2018 年 2017 年 同比（%） 2018 年 2017 年丽水市区 46 50 -8 0.5 0龙泉市 34 37 -8.1 0.5 0.3青田县 43 50 -14 0 0.3云和县 36 42 -14.3 0.6 0.3庆元县 37 39 -5.1 0.3 0.3缙云县 40 45 -11.1 0 0.3遂昌县 35 35 0 0.3 0.3松阳县 43 50 -14 1.1 0.5景宁县 44 56 -21.4 0.3 0.3
全市平均 40 45 -11.1 0.4 0.3
图 7 2018 年丽水市城市环境空气中 PM10 浓度年均值比较图18
二氧化氮（NO2） 2018 年，丽水市各县（市、区）二氧化氮年均浓度范围为 8～27μg/m3，均达到国家一级标准（40μg/m3），平均为 19μg/m3，较上年度下降 2μg/m3，未出现超标情况，较上年度下降 0.03%。具体见表 10 及图8。
表 10 2018 年丽水市城市环境空气中 NO2 浓度变化情况统计表县（市、
区）年平均值（μg/m3） 超标率（%）
2018 年 2017 年 同比（%） 2018 年 2017 年丽水市区 23 24 -4.2 0.0 0.0
龙泉市 8 11 -27.3 0.0 0.0
青田县 27 32 -15.6 0.0 0.0
云和县 11 16 -31.3 0.0 0.0
庆元县 12 12 0 0.0 0.0
缙云县 26 26 0 0.0 0.0
遂昌县 18 21 -14.3 0.0 0.0
松阳县 24 24 0 0.0 0.3
景宁县 18 19 -5.3 0.0 0.0
全市平均 19 21 -9.5 0.0 0.03
19
图 8 2018 年丽水市城市环境空气中 NO2 浓度年均值比较图 二氧化硫（SO2） 2018 年，各县（市、区）二氧化硫年均浓度范围为 5～8μg/m3，均达到国家一级标准（20μg/m3
），平均为 6μg/m3，较上年度下降 1μg/m3，未出现超标情况，与上年持平。具体情况见表 11 及图 9。
表 11 2018 年丽水市城市环境空气中二氧化硫浓度变化情况统计表
县（市、区）
年平均值（μg/m3） 超标率（%）2018 年 2017 年 同比（%） 2018 年 2017 年
丽水市区 7 9 -22 0 0龙泉市 6 7 -14 0 0青田县 5 6 -17 0 0云和县 5 8 -38 0 0庆元县 5 6 -17 0 0
20
县（市、区）
年平均值（μg/m3） 超标率（%）缙云县 8 6 33 0 0遂昌县 5 10 -50 0 0松阳县 6 9 -33 0 0景宁县 5 5 0 0 0
全市平均 6 7 -14 0 0
图 9 2018 年丽水市城市环境空气中 SO2 年均值比较图一氧化碳（CO） 2018 年，丽水市各县（市、区）一氧
化碳日均浓度第 95 百分位数范围为 0.8～1.2mg/m3，均达到国家一级标准（4 mg/m3），平均为 1 mg/m3，较上年度下降 mg/m3，未出现超标情况，与上年持平。具体情况见表 12 及图 10。
表 12 2018 年丽水市城市环境空气中 CO 浓度变化情况统计表县（市、
区）日均浓度第 95 百分位数均值（mg/m3） 超标率（%）2018 年 2017 年 同比（%） 2018 年 2017 年
21
丽水市区 1 1.2 -17 0.0 0.0
龙泉市 0.9 0.9 0 0.0 0.0
青田县 1 1.4 -29 0.0 0.0
云和县 0.9 1.1 -18 0.0 0.0
庆元县 1.1 1.2 -8 0.0 0.0
缙云县 1.2 1.2 0 0.0 0.0
遂昌县 0.9 0.9 0 0.0 0.0
松阳县 0.8 1 -20 0.0 0.0
景宁县 1.2 1.2 0 0.0 0.0
全市平均 1 1 0 0.0 0.0
图 10 2018 年丽水市城市环境空气中 CO 浓度年均值比较图臭氧（O3） 2018 年，丽水市各县（市、区）臭氧日最
大 8小时平均浓度第 90 百分位数范围为 102～135μg/m3
22
，达到国家二级标准（160μg/m3），平均为 118μg/m3，较上年度上升 5μg/m3。平均值超标率为 0.5％，较上年度下降 0.5%。具体情况见表 13 及图 11。
表 13 2018 年丽水市城市环境空气中臭氧浓度变化情况统计表县（市、
区）日最大 8小时平均浓度第 90 百分位数均值
（μg/m3） 超标率（%）2018 年 2017 年 同比（%） 2018 年 2017 年
丽水市区 135 135 0 2.5 3龙泉市 121 118 2.5 0.3 0青田县 125 108 15.7 1.1 0云和县 112 117 -4.3 0 0.3庆元县 114 100 14 0 0.3缙云县 112 102 9.8 0 0遂昌县 118 150 -21.3 0.3 5.3松阳县 119 100 19 0.3 0景宁县 102 83 22.9 0 0
全市平均 118 113 4.4 0.5 1.0
图 11 2018 年丽水市城市环境空气中臭氧浓度年均值比较图
23
酸雨 2018 年，全市共设置降水监测点位 11 个，采集降水样品 1100 个，其中酸雨样品 585 个， pH 范围为3.23～8.12，平均为 5.26，平均酸雨率为 53.2%。平均酸雨率较上年度上升 3.9 个百分点，平均 pH较上年度下降0.16，酸雨污染情况有所加重。详见表 14、图 12。
表 14 2018 年丽水市降水监测值统计表县(市、
区)
设点数（个）
采雨总数（个）
酸雨样品数（个）
酸雨率（%）
降水 pH值 酸雨区类别范围 均值
莲都区 2 195 150 76.9 3.23～7.04 4.85 中酸雨区
龙泉市 2 184 65 35.3 3.42～7.74 5.23 轻酸雨区
青田县 1 119 5 4.2 5.54～6.47 5.86 非酸雨区
云和县 1 137 68 49.6 4.13～7.95 5.09 轻酸雨区
庆元县 1 102 0 0 5.65～8.12 6.04 非酸雨区
缙云县 1 121 121 100 4.63～5.08 4.81 中酸雨区
遂昌县 1 52 50 96.2 4.57～5.8 4.98 中酸雨区松阳县 1 151 115 76.2 5.18～
5.75 5.47 轻酸雨区景宁县 1 39 11 28.2 4.68～
7.86 5.62 非酸雨区全 市 11 1100 585 53.2 3.23～
8.12 5.26 轻酸雨区2018 年， 全市 降水 pH 年平 均值为 5.26，酸雨率
53.2%，属于轻酸雨区。其中，青田县、庆元县、景宁县3 县 pH 年平均值高于 5.6，其余 6 个县（市、区）pH 年
24
平均值均低于 5.6。在 pH低于 5.6 的县（市、区）中，丽水市区、缙云县、遂昌县、松阳县酸雨率较高。
降尘 2018 年，全市各县（市、区）平均降尘量在1.53~4.9吨/月*平方公里，均小于 5吨/月*平方公里。按平均降尘量从小到大排名，依次为：青田县、龙泉市、庆元县、景宁县、云和县、松阳县、遂昌县、缙云县、丽水市区。详见表 15。
表 15 2018 年丽水市降尘监测值统计表单位：吨/月*平方公里
县(市、区) 均值 排名丽水市区 4.9 9
龙泉市 2.38 2
青田县 1.53 1
云和县 2.91 5
庆元县 2.39 3
缙云县 3.74 8
遂昌县 3.4 7
松阳县 3.01 6
景宁县 2.86 4
25
（二）大气污染防治措施与行动
2018 年，是大气污染防治工作的关键之年，是打赢蓝天保卫战的开局之年。我市编制出台了《丽水市 2018 年大气污染防治实施计划》，明确了 2018 年大气污染防治工作的主要目标和主要措施，开展调整产业结构和布局、调整能源消费结构、调整运输结构、工业废气整治、施工道路扬尘整治、机动车排气污染整治、餐饮油烟整治、秸秆（垃圾、落叶、荒草）禁烧、农村废气治理等工作,坚持源头治理、综合防治，持续减少大气污染物排放总量,明显改善环境空气质量。根据浙江省大气办通报《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》2018 年实施情况考核结果，丽水市评定为优秀。
2018 年，全市共淘汰落后产能企业 90家，完成涉挥发性有机物排放（散乱污）企业清理整顿 204家。完成全市 30家重点工业企业废气治理，5台锅炉清洁排放改造，12 个重点行业 VOCs 示范项目治理。2018 年，全市规上工业煤炭消费总量 68.327 万吨，同比下降 8.09%，完成2018 年全市煤炭消费总量同比 2017 年负增长的目标要求，全市天然气消费量 2.18亿方立方米。2018 年全市完成锅
26
炉淘汰 179台，完成纳爱斯集团有限公司两台 35t/h高温高压循环流化床锅炉超低排放改造。机动车排气污染整治方面，2018 年新增新能源城市公交车 99辆、新能源公交车总量达到 412辆、新能源公交车占比达到 44%，完成年度目标率的 124%、108%、110%。淘汰国三及以下营运柴油货车 661辆，淘汰老旧船 7艘。全面完成机动车遥感监测系统项目建设并投入使用。其他方面，2018 年完成餐饮油烟整治 669家，其中整治 508家，搬迁 4家，关停157家。加强秋冬季秸秆焚烧管控，全市落实网格化巡查，强化监管。2018 年，全市共出动巡查人员 252709 人次，发现并处置点火点位 3378 处，处罚焚烧秸秆行为 217起，处罚金额 28160 元。同时，积极推行秸秆资源化利用，全市农作 物秸秆综合利 用 58.4 万吨， 综合利 用 率 达 到93.56%。
五、声环境
（一）总体状况
2018 年，全市 9 个县（市、区）昼间区域环境噪声平均等效声级范围为 52.4～55.0 分贝，平均值为 53.9 分贝，均小于 55 分贝，总体较好。其中，除龙泉市、庆元县较上
27
年度分别下降 0.3、0.9 分贝，松阳县与上年度持平外，其余各县（市）比上年均有所上升。 2018 年，9 个县（市、区）夜间区域环境噪声平均等效声级范围为 39.0～44.9 分贝，平均值为 43.3 分贝，均小于 45 分贝，总体较好。详见表 15。
表 15 2018 年丽水市城市区域环境噪声监测统计表县
（市、区）网格边长
（m）网格总数
（个）昼间均值dB(A)
夜间均值dB(A）
丽水市区 500 117 55 44.7
龙泉市 250 132 54.2 43.6
青田县 130 130 53.5 41.7
云和县 250 100 54.6 47
庆元县 150 123 52.4 39
缙云县 250 100 53.4 43
遂昌县 240 101 54.5 44.3
松阳县 200 106 54.8 45
景宁县 500 100 53.1 44
从噪声声源构成分析，昼间主要噪声来源为生活噪声与交通噪声为，声源构成比分别为 53.9％与 35.7％，夜间主要噪声来源为生活噪声与交通噪声为，声源构成比分别为55.3％与 35.6％。详见表 16。
28
表 16 全市环境噪声平均声级与声源构成比统计表年度 交通构成
比（%）工业构成比（%）
施工构成比（%）
生活构成比（%）
其它构成比（%）
2014 年 27.6 9.3 0.9 59.3 2.9
2015 年 29.0 7.1 1.0 60.2 2.7
2016 年 28.4 7.5 1.5 59.8 2.8
2017 年 26.3 8.2 1.2 61.9 2.4
2018 年昼间 35.7 7.2 1.1 53.9 2.1
2018 年夜间 35.6 6.3 0.7 55.3 2.1
交通噪声 2018 年，丽水各县（市、区）道路交通噪声监测的道路总长度为 235.9 公里，测点为 119 个，平均路宽为 31.6 米，监测期间昼间平均车流量为 900辆/小时，夜间为 336辆/小时。全市昼间道路交通噪声路长计数平均等效声级为 66.8 分贝，夜间平均等效声级为 53.6 分贝，达到标准限值 70、55 分贝。其中，丽水市区、龙泉市、云和县、庆元县及景宁县部分测点昼间存在超标情况，超标率分别为 13.1%、14.8%、15.2%、40.8%及 11.1%，各县（市、区）夜间道路交通噪声均达到标准限值。详见表 17、表 18。
表 17 2018 年丽水市昼间城市道路交通噪声监测结果统计表29
县（市、
区）路段总长
（m）超标路段总长
（m）路段平均长度（m）
路段平均宽度（m）
平均车流量
(辆/小时)
噪声均值dB(A)
超标率（%）
莲都区 94208 12384 4486.1 52.4 1409 65.5 13.1
龙泉市 25798 3820 1289.9 25.3 557 66.2 14.8
青田县 9100 0 1516.7 19.6 1188 68.5 0
云和县 6600 1000 330 16.4 584 67.3 15.2
庆元县 16840 6870 765.5 13.1 390 69 40.8
缙云县 44690 0 4965.6 14.3 639 67.9 0
遂昌县 8725 0 1745 19.2 156 68.8 0
松阳县 27400 2200 2740 18.4 476 67.7 8
景宁县 2545 0 424.2 24 367 68.1 0
全 市 235906 26274 1982.4 31.7 900 66.8 11.1
表 18 2018 年丽水市页间城市道路交通噪声监测结果统计表县
（市、区）
路段总长
（m）超标路段总长（m）
路段平均长度（m）
路段平均宽度（m）
平均车流量
(辆/小时)
噪声均值dB(A)
超标率（%）
莲都区 94208 0 4486.1 52.4 514 52.6 0
龙泉市 25798 0 1289.9 25 279 58 0
青田县 9100 0 1516.7 19.6 286 53.7 0
云和县 6600 0 330 16.4 84 53.1 0
庆元县 16840 0 765.5 13.1 73 53.3 0
缙云县 44690 0 4965.6 14.3 361 53.8 0
遂昌县 8725 0 1745 19.2 170 51.2 0
松阳县 27400 0 2740 18.4 54 53.9 0
30
县（市、
区）路段总长
（m）超标路段总长（m）
路段平均长度（m）
路段平均宽度（m）
平均车流量
(辆/小时)
噪声均值dB(A)
超标率（%）
景宁县 2545 0 424.2 24 59 54.4 0
全 市 235906 0 1982.4 31.6 336 53.6 0
功能区噪声 全市 1 类标准适用区昼间为 36.0 分贝，夜间为 29.9 分贝；2 类标准适用区昼间为 41.8 分贝，夜间为 34.8 分贝；3 类标准适用区昼间为 43.4 分贝，夜间为 35.2 分贝；4 类标准适用区昼间为 48.1 分贝，夜间为39.0 分贝。丽水各县（市、区）功能区定点噪声总的超标率为 2.8%，其中昼间 0.7%，夜间 5.0%，1 类标准适用区夜间超标率为 3.1%；2 类标准适用区夜间超标率为4.0%；3 类标准适用区昼间超标率为 3.1%；4 类标准适用区夜间超标率为 14.8%。超标监测点主要集中在龙泉市、云和县及松阳县。详见表 19。
表 19 2018 年丽水市功能区噪声平均等效声级与超标率统计表声环境功能类别 一类 二类 三类 四类
昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜标准限值（dB(A)） 55 45 60 50 65 55 70 55
莲都区Leq(dB(A)) 48.1 41.7 51.3 43.1 56.5 43.9 60.7 47.4
超标率（%） 0 0 0 0 0 0 0 0
31
声环境功能类别 一类 二类 三类 四类昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜
龙泉市Leq(dB(A)) 35.9 31.8 39.3 34.6 44.2 36.1 47.4 40.6
超标率（%） 0 0 0 0 0 0 0 33.3
青田县Leq(dB(A)) 25.6 21.9 28.7 24 31.3 26.2 33.7 26.4
超标率（%） 0 0 0 0 0 0 0 0
云和县Leq(dB(A)) 39.1 31.5 42.1 34.3 45.2 35.7 49.5 36.1
超标率（%） 0 33.3 0 33.3 0 0 0 0
庆元县Leq(dB(A)) 34.5 28.3 39 30.2 43.7 32.6 49.3 36.9
超标率（%） 0 0 0 0 0 0 0 0
缙云县Leq(dB(A)) 39.2 30.4 41.3 36.3 43.9 39.2 48.2 40.5
超标率（%） 0 0 0 0 0 0 0 0
遂昌县Leq(dB(A)) 38 32.6 38.2 33 44.4 38.8 - -
超标率（%） 0 0 0 0 0 0 - -
松阳县Leq(dB(A)) 36.5 29.7 42 33.3 48.4 37.4 49.9 44.9
超标率（%） 0 0 0 33.3 33.3 0 0 100
景宁县Leq(dB(A)) 39.4 31.4 41.6 34.7 45 38.7 47.3 39.4
超标率（%） 0 0 0 0 0 0 0 0
全 市Leq(dB(A)) 36 29.9 41.8 34.8 43.4 35.2 48.1 39
超标率（%） 0 3.1 0 4 3.1 0 0 14.8
(二)噪声污染措施与行动为进一步加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管
32
理，改善声环境质量，2018 年，全市均开展了声环境功能区划分调整工作；日常监管方面，加强工业、社会生活、建筑施工和道路交通等各类噪声源监管，环保、公安、城管执法、市场监管等部门开展联合执法，建立联防联控的噪声污染防治机制。全面推进城市干线和路段机动车禁鸣在各学校所在路段和办公场所等敏感区域附近设禁鸣区和限速区，加强对乱鸣笛现象的监管力度；严格按规定加强对建筑施工噪声进行管理，落实噪声污染防治措施；严格要求商业区、文化娱乐场所等必须履行环评审批手续，并达到环境功能区划要求，开展“绿色护考”行动，对中高考期间噪声污染实施综合整治；加大对工矿厂界噪声的监管力度，要求噪声污染严重的企业要远离学校、居民区等声敏感区，并符合所在区域的噪声环境标准。六、辐射环境(一)总体状况截至 2018 年底，丽水市共有核技术利用企业 130家，
其中有涉源单位 29家，放射源 140枚（Ⅱ类源 3枚、Ⅲ类源 2枚，Ⅵ类源 113枚、Ⅴ类源 22枚）。另有 91家射线装置单位，射线装置 227台（其中 3家既有放射源又有射线装置）；非密封性场所 3家；涉源单位行政许可规范，辐射安全许可证持证率达 100%。严格按照环评法落实审批和验收制度，有序开展输变电项目审批和三同时竣工验
33
收。(二)辐射污染措施与行动
建立辐射“双随机”监管工作机制，制定了《丽水市放射性同位素安全保障工作方案》，与涉源等重点企事业单位签订《放射性同位素安全管理承诺书》，开展放射源安全检查专项行动工作，将全市所有放射源和二类射线装置使用单位列为重点单位，在重点时间段采取针对性的管控措施， 确保辐射环境安全。强化风险防范，开展辐射事故突发应急演习，切实提升辐射应急响应能力，通过演习检验了我市应对突发辐射环境污染事故的快速反应能力和应急处置能力。全市未发生辐射环境安全事故。认真落实辐射类办理事项“最多跑一次”改革工作，
按照省厅“八统一”的要求完成辐射类相关行政审批及备案工作。全市完成辐射类行政审批项目 3 个，审核申请购买放射性同位素 13 件，办理辐射许可证（新立、变更、延续、注销）44本。
开展电离、电磁辐射监督性监测工作。根据省厅的统一部署，结合丽水的实际，按照电离辐射 “六查、六看、一报告”的要求，全面完成 105家开展电离辐射监督性监测工作。七、固体废物
34
(一)总体状况
2018 年全市共有危险废物综合经营单位 7家，危险废物收集经营单位 8 家。2018 年产生医疗废物产生量约2985吨，均由丽水市民康医疗废物处理有限公司负责收集处置。2018 年，共受理跨省转移文件 70份，其中跨省移出 66份，跨省移入 4份。
目前正推进危险废物处置设施建设，尽快建成丽水市工业固体废物综合处置场项目、丽水市工业污泥处置项目（松阳），填补危险废物处置缺口。开发区、松阳县、遂昌县青田县地的危险废物利用处置项目正在抓紧实施中。其中开发区浙江人立环保有限公司扩能项目已申领危险废物经营许可证；丽水市工业固体废物综合处置场项目今年年底前可投入运行；丽水市工业污泥处置项目（松阳）和遂昌县浙江汇金有色金属有限公司含金属废物综合利用项目正在加快建设。同时，督促青田县浙江瑞浦机械有限公司固废综合利用改造提升项目尽早投入运行。(二)固体废物污染措施与行动
持续推进危险废物信息化监管，加快推进浙江省固体废物管理系统应用工作，充分利用大数据及信息化技术，动态掌握危险废物产生、贮存信息，加快对固体废物管理台账、转移联单实行电子化管理，已召集各地环保管理人
35
员和重点监管单位，开展业务培训，尽快熟悉系统操作流程。深入推进危险废物规范化管理工作。以危险废物规范
化管理考核为抓手，依照危险废物规范化管理督查考核方案，对全市危险废物产生和经营单位进行规范化管理考核促进企业完善危险废物管理体系，提高我市危险废物规范化管理水平，保障危险废物规范化、无害化处置，完成对全市 98家涉危废企业规范化管理考核工作，对存在问题的企业，现场要求其及时整改。做好医疗废物无害化处置。加强对医疗废物处置单位
医废管理工作的检查，要求医废处置单位定期上报管理台账。稳步推进固管其他各项工作。一是完成全市土壤污染地块详查工作；二是做好日常危险废物转移和经营许可证的审批事项；三是开展固体废物进口加工利用企业专项检查行动。八、美丽丽水建设工作（一）“诗画浙江”大花园最美核心区高标准建设。 对标美国、瑞士等国际先进标准全域建设丽水大花园，制定实施大花园十大标准，修订出台大花园十大规划，谋划建设大花园九大旗帜性项目，推动大花园建设的生态化国际化、标准化。荣膺“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，获评省级小城镇环境综合整治优秀市。遂昌
36
创成国家生态文明建设示范县，云和成为全国首批环境健康风险管理试点县。省大花园建设生态研究院在我市挂牌成立。（二）生态产品价值实现机制高起点探索创新。 成为全国首个生态产品价值实现机制试点市，生态产品价值实现机制“丽水样板”入选“改革开放 40 年地方改革创新 40 案例”，相关经验被国务院大督查列为先进典型通报表扬。成功举办首届生态产品价值实现机制国际研讨会发布《 丽 水绿色发展白皮书》 及 生 态系统 生产总值（GEP）、生态资产核算研究报告。瓯江流域上下游横向生态补偿、生态环境损害赔偿、环保“守信激励、失信惩戒”等机制全面推行。（三）生态治理工作高水平统筹推进。 实现省级以上开发区（园区）“污水零直排区”全覆盖。新 增 危 废 处置能力 1.5 万吨， 污 染 地 块 安 全 利 用 率 达100% 。 中 央 、 省 环 保 督 察 信 访 件 整 改 完 成 率 分别达 99.2% 、99.74% 。城市地表水环境质量继续保持全省首位，国考断面 I—Ⅲ 类水比例、饮用水源地水质达标率、跨行政区域河流交接断面出境水质达标率实现“三个 100% ”。空气质量列全国 169 个排名城市第 5 位，市区空气质量指数（AQI）优良 95.6%，PM2.5 浓度为 28 微克/立方米，分别排名全省第 1、第 2。
37
（四）“生态+”绿色经济产业高质量发展。 成为全省现代生态循环农业整建制推进市，实现省级农产品质量安全可追溯体系县（市、区）全覆盖。“丽水山耕”品牌影响力列“ 2018 中国区域农业品牌影响力排行榜”第一名。获批全省唯一的省级生态工业试点市，战略性新兴产业、装备制造业增加值增长率均居全省第一。成为“全国民宿产业发展示范区”，成功举办第三届全国农村电商大会。立足好生态，积极培育植入式发展新引擎，生物医药、大健康、芯片、数字经济等新兴产业加快发展。九、主要污染物减排工作
2018 年度，我市化学需氧量、氨氮排放量较 2017 年下降 11.87%、8.34%，均完成 1%、0.5%的年度目标任务；重点工程减排量完成化学需氧量 3628吨、氨氮 297吨。重点工程减排量二氧化硫 1017吨、氮氧化物 638吨。二氧化硫排放量较 2017 年下降 4.78%、较 2015 年下降19.1%，氮氧化物排放量较 2017 年下降 5.38%、较2015 年下降 11.5%，均完成省下达的污染物排放量下降目标任务。十、专题（一）中央环保督察和省环保督察严格落实中央和省级环保督察整改工作。成立了以市
委书记、市长为双组长的丽水市环保督察整改工作领导机38
构。建立了领导包案、日报周报、整改办实体运行、督查暗访、验收销号、宣传曝光、追责问责等 7项工作机制为核心的系列落实机制。截至目前，中央环保督察 6项整改任务，已完成 4项，按时序推进 2项，交办的 250 件信访件，已办结 248 件，完成率 99.2%；省级环保督察 29项整改任务，已经完成 15项；交办的 392 件信访件，已办结 391 件，完成率 99.74%。
创新举措开展市级环保督查工作。以市级生态环保综合督查长效机制为载体，在省内率先开展市级环保督查。2018 年，共对龙泉市、青田县、缙云县、松阳县及丽水经济开发区等 5 个区域开展了为期 15天的市级环保督查，共走访被督查县（市、开发区）相关部门 48 个，下沉乡镇（街道）43 个，现场检查点位 287 个，收到群众投诉举报145 件，交办信访件 120 件；发现各类生态环境保护问题111 个，均已反馈至被督查地方。（二）环境法制
2018 年，全市共作出环境行政处罚 475 件、罚没款总额 4124 万元。其中，涉刑移送公安机关 8 件， 移送公安机关行政拘留 30 件，实施查封扣押 60 件，停产限产 17件，行政拘留 30 人，刑事拘留 8 人。
组织实施《丽水市饮用水水源保护条例》。3月份，组织编印《条例》的环保普法手册并向参加两会的代表委
39
员发放。在商贸人流密集区及生活小区开辟环保法律宣传栏，“六五”世界环境日在万地广场开展《条例》的专题宣传，有效提高了《条例》的知晓率。同时，开展饮用水水源保护各部门协调机制等《条例》配套制度的编制。
加强规范化建设，提高行政执法水平。出台《丽水市主要环境违法行为行政处罚裁量基准（试行）》。组织开展全市环保系统行政执法案件案卷（检查）评查活动，以查促改、以评促进，不断提高办理行政执法案件的质量和水平。2018 年，行政复议答复案件 11起，组织行政处罚案件听证会 15起，组织行政诉讼出庭应诉案件 6起。完成行政规范性文件定期清理工作。修改规范性文件 3 件，废止 2 件。开展涉产权保护、民营经济发展、黑名单与公共数据管理行政规范性文件专项清理，经审查，我局未出台此类文件。
开展普法教育依法治理工作。认真开展“七五”普法中期自查检查活动。根据“七五”普法的要求，拟定全年我局普法工作方案和责任清单。同时，开展自查自纠，完成省市“七五”普法中期检查。结合环保重点工作全方位多层次开展环境法制宣传教育活动。邀请法律专家为我局干部职工讲解《宪法》，同时，组识重点排污企业主学习环保法律知识，利用微信公众号、企业微信群等平台开展普法宣传活动。(三)环境宣教
40
积极开展环境宣教工作。围绕环保中心工作，举办 6·5世界环境日和 7·29 丽水生态文明日系列活动，开展了“我心中的绿水青山”百名儿童绘画比赛、第三届“奔跑吧，小卫士”定向运动挑战赛、中小学生“美丽中国，我是行动者”主题演讲比赛、环境公众设施开放参观等一系列形式多样，贴近群众的宣传活动，并成功举办了生态环境部“两山”实践创新培训班。积极推进绿色创建，创成省级生态文明教育基地 2 个，省级绿色学校 10所，树立了一批环保典型。充分利用电视、报纸、宣传册、楼宇视频广告微信公众号等新老媒体平台，通过多形式、多平台，深入开展环境法制宣传教育，进一步营造了全社会学法、守法、用法的良好氛围，提高了公众环境保护意识和文明素养。(四)建设项目环境管理
2018 年度，丽水市全市共审批建设项目 638 个，其中工业项目 467 个，生态项目 57 个，其它类 114 个。项目分类情况为报告书 77 个，报告表 561 个；属于新建项目 529 个，技改项目 109 个；登记表备案数 1494 个；项目总投资 5057702 万元，其中环保投资 73711 万元。市本级共审批建设项目 19 个，其中 7 个为新建项目，报告书14 个，报告表 5 个。
2018 年，执行“三同时”验收项目 284 件，验收合格项目 284 件，“三同时”合格率 100%。全市验收项目
41
总投资额 1932905 万元，其中环保总投资额 249161 万元。（五）信访和建议提案办理
建立以“受理、排查（调查）、处置、督办、反馈”为核心的综合处置机制，长效推进信访问题的调查处置工作。2018 年，全市各级受理各类环境信访投诉共 1983 件，办结 1983 件，办结率 100%，信访量同比下降 11.7%，满意度保持在 95%以上。结合中央和省级环保督察整改工作，开展信访件办理情况专项督察 20 轮次，排查各类环境信访件 547 件次，发现各类问题 76 个，督办信访件 25 件次。（六）清洁生产
2018 年，环保、经信等多部门积极引导企业自愿开展清洁生产审核，并对高能耗高污染企业进行强制性清洁生产审核，企业委托环保公司制定和实行清洁生产方案后开展评估审核。2018 年，我市 8家企业列入强制性清洁生产审核计划年底均完成验收工作,逐年强制性清洁生产审核计划的完成，有助于企业最大限度地降低生产流程的资源与能源消耗，减少污染物的产生与排放，提升生产流程的整体清洁生产水平，转型成绿色发展企业，从而推动我市的高质量发展，使企业在经济效益和环境效益方面取得了“双赢”。
42
（七）排污权有偿使用和交易工作 丽水市遵循国家、省环境资源市场化配置改革的要求，坚持绿色发展理念，开展排污权相关工作。出台《丽水市排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》、《丽水市排污权抵押贷款暂行规定》等五项排污权交易制度及支撑文件，逐步形成一套切合丽水实际，行之有效的排污权管理制度。
2018 年，新增排污权有偿使用笔数 18笔，新增排污权交易 112笔，交易金额 401.17 万元。截止 2018 年底累计已开展 1900家（次）重点排污企业初始排污权有偿使用和交易工作，四项污染物指标合计出让 COD 2200吨，NH3-N 190吨，SO2 3950吨，NOX 3810吨，出让金额达 8806.43 万元。同时，开展排污权指标企业间交易、排污权租赁、排污权回购及排污权抵押贷款等创新业务，积极推进政府储备排污权出让电子竞价工作。排污权交易在促进企业污染减排、提高环境资源配置效率、推进丽水市经济快速发展，环境质量持续改善发挥积极作用。
（八）专项行动 创新执法方式，交叉执法亮出利剑。按照从严执法的统一部署，坚持全市“一盘棋”思想，以蓝天、碧水、净土清废四大战役为重点，创新环境执法方式，抽调各地骨干执法人员成立市环境执法机动大队，以“明查与暗查、昼
43
查与夜查、晴天查与雨天查、日常巡查与突击检查、工作日查与节假日查”的“五结合”错时执法方法，对 10 县（市、区）、丽水经济开发区先后开展了 6 轮环境交叉执法行动。2018 年，全市共作出行政处罚 475 件，处罚款4124余万元，其中，查封扣押 60 件，限产停产 17 件，行政拘留 30 件，刑事拘留 8 件。
聚焦执法练兵，深入开展各类专项执法行动。一是强化组织领导和机制建设。围绕执法队伍建设的部署安排，采取专题培训+专项工作的方法，实行“全员练兵、全年练兵”的工作方法，进一步强化执法力度，规范执法行为。全面落实“六个一”工作机制，按周通报工作进展，并将其列入年度考核内容，有效推动执法质量的提升。二是以大练兵为载体，深入推进各类专项执法行动，围绕“蓝天保卫行动”“护水斩污行动”“清废净土行动”三大系列专项执法攻坚行动，开展跨部门的“双随机”抽查活动，并组织开展了中央环保督察信访件回头看专项行动、“零点行动”等专项行动，保持环境执法高压态势。三是积极选派人员配合部、厅两级各类督查活动。先后抽调选派 41余人次赴北方省市参与蓝天保卫战、饮用水源地等专项督查以及省内的交叉执法活动。
聚 焦 精 准 管 控 ， 稳 步 推 进 污 染 源 自 动 监 控 工 作 。一是加大自动监控设施安装力度。根据市政府统一部署，
44
督促全市重点排污单位依法安装自动监控设施，并对其他涉污企业分批安装在线监控设施。2018 年，安装废水在线监控企业 168家，废气在线监控企业 31家。二是强化企业在线设施的日常运行和维护。第三方治理与污染源在线监测第三方运营取得显著提升，有效确保企业在线监控数据的有效率和完整率。三是对在线超标企业进行督办。落实专职运维人员开展日常巡查，对发现的 26家在线数据超标企业，及时下发了督办单。全年累计对 3家企业立案查处，对 23家企业要求整改。
聚焦隐患排查，强化措施严守环境安全底线。一是完善我市环境应急预案体系。根据生态环境部下发的饮用水源地编制指导指南，牵头组织修编并完善《丽水市饮用水突发事件应急预案》。开展环境安全隐患定期排查和整治工作，95家涉危涉重企业已全部完成应急预案备案。二是进一步提高应急处置能力和水平。积极开展应急演练和应急队伍、物资贮备工作，2018 年，在遂昌县集中开展全市性的多类型环境应急演练，并在丽水经济技术开发区有邦新材料有限公司建成市级环境应急物资储备中心，成立了缙云县蓝天应急救援社会化专业环境应急处置队伍。三是组织开展环境安全大检查。结合环境信访投诉掌握的情况选择对饮用水水源地周边、集中式污水处理厂，涉及医药电镀、化工、合成革、不锈钢、造纸等行业开展检查。全
45
年共开展巡查 171次，检查企业 400余家，重点检查环境风险防范和应急措施落实情况，各生产环节环境风险防控情况等，排查出各类环境风险隐患 110 处，已全部整改到位。（九）队伍能力建设
2018 年度，丽水市生态环境保护部门以习总书记在全国生态环境保护大会上的“要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”精神为指引，深入开展“干净干事创新业”、“实干担当树新风” 等干部队伍建设活动，加强政治规矩意识，提升服务大局意识，增强履职担当能力，增加干部凝聚力和战斗力，营造良好政治生态。 增设机构队伍编制。经市编委等批准，增设直属机关党委，增加科级领导；撤销污染防治处、污染物排放总量控制处，设立水环境管理处、大气环境管理处，政策法规宣教处更名为政策法规处，辐射管理处更名为辐射环境管理处。丽水市固体废物管理中心更名为丽水市生态环境质量预测预警应急中心，挂市固体废物管理中心、市环境监控信息中心牌子，增加了事业编制和科级领导职数；市排污权有偿使用和交易中心更名为市生态补偿评估中心；增加市环境监察支队莲都大队参公事业编制。 加强干部挂职锻炼，在系统内，选派我局到生态环境部、
46
省生态环境厅挂职锻炼，安排县级环保部门到市局挂职锻炼；在系统外，选派干部到城中村指挥部等一线挂职锻炼拓宽视眼思路，提升综合素养。 搭建教育培训平台。以强化培训和“大练兵”为基本途径，进行全员培训、全业务培训，增强干部法治思维和业务知识。鼓励干部参加生态环境部、省生态环境厅、市委组织部等组织的各类培训班。搭建工作交流平台，开设“处长论坛”等，集中全体干部开展大学习、大培训、大研讨。开设“环保大讲堂”，邀请专家开展讲座，提高全体干部的理论知识水平。
47
