relatoria.jep.gov.co · Web view2020/04/15 · Conformada por los despachos de las magistradas Reinere de los Angeles Jaramillo Chaverra y Alejandro Ramelli Arteaga. de la Sección

S E C C I Ó N D E A U S E N C I A D E R E C O N O C I M I E N T O D E V E R D A D Y R E S P O N S A B I L I D A D

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Bogotá D.C., Miercoles, 15 de Abril de 2020Para responder a este oficio cite: 20203700082703

*20203700082703*

REPÚBLICA DE COLOMBIAJURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

SECCIÓN DE PRIMERA INSTANCIA PARA CASOS DE AUSENCIA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y

RESPONSABILIDAD

AUTO AT 043-2020

Bogotá D.C. abril (15) de 2020

Magistrada Sustanciadora: REINERE DE LOS ANGELES JARAMILLO CHAVERRA

Expediente:Solicitante:

Asunto:

2019340161400030EMovimiento Nacional de Víctimas de Crímenes deEstado - MOVICEOrdena ampliar información

ASUNTO

1. La Sala Dual1 de la Sección de Primera Instancia para Casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad (en adelante SARV) de la Jurisdicción Especial para la Paz (en adelante JEP), actuando conforme las facultades que le otorga el parágrafo primero del artículo 19 de la Ley 1922 de 2018, procede a decretar ampliación de acopio probatorio en relación con el estudio de medidas cautelares solicitadas por el Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado (en adelante MOVICE), con respecto a los Departamentos de Risaralda y Quindío, cuyas competencias fueron adicionadas a través de auto 29 de 15 de agosto de 2019.

1 Conformada por los despachos de las magistradas Reinere de los Angeles Jaramillo Chaverra y Alejandro Ramelli Arteaga.

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2. Con este propósito, la Sala: (i) precisará los antecedentes de esta decisión describiendo la información y petición formulada por el MOVICE sobre estos Departamentos; (ii) se relacionará la información recibida por las entidades vinculadas sobre los lugares objeto de nuestra competencia (iii) expondrá las razones jurídicas que sustentan el acopio de información adicional para evaluar el estudio de fondo de las medidas cautelares solicitadas por el MOVICE a la JEP como componente judicial del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (en adelante SIVJRNR) y finalmente; (iv) tomará las determinaciones a que haya lugar.

I. ANTECEDENTES

3. El MOVICE solicitó a la JEP protección de sitios conforme la siguiente información que obra en su solicitud, en lo que compete a esta Sala y ocupa el objeto de este auto:

Risaralda y Quindío

4. Afirma el MOVICE que en Risaralda hay 14 cementerios con un total de 1636 personas inhumadas como no identificadas, y que en el caso del Quindío se reportan en 11 cementerios con 389 cuerpos esqueletizados no identificados. 2

5. Por auto AT 001 de 2018 de 14 de septiembre de 2018 la Sección de Primera instancia para casos de ausencia de reconocimiento de verdad y responsabilidad avocó el conocimiento de la solicitud de medidas cautelares y entre otros aspectos ordenó a los solicitantes complementar su petición precisando las medidas que estiman necesarias para la protección solicitada, así como la indicación de las peticiones y respuestas recibidas por el MOVICE de las autoridades locales y nacionales.

6. En auto de 009 de 2018 de 8 de noviembre se ordenó, entre otros aspectos, la vinculación de la UBPD, Fiscalía General de la Nación, Ministerio del Interior, autoridades departamentales y municipales, Ministerio público de los municipios donde afirman los peticionarios podrían encontrarse cuerpos esqueletizados solicitando información sobre el conocimiento que tengan de los lugares y medidas de

2 Petición del Móvice, folio 15.

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protección existentes de cementerios, fosas o lugares donde se presuma que existen fosas.

7. Por auto AT 009 de 2019 de 10 de mayo, aclarado por Auto 015 de junio 26 de 2019 se ordenó la apertura de cuadernos dentro del trámite de medidas cautelares peticionadas por el Móvice, correspondiendo a esta Sala los municipios de Samaná, Victoria, Norcasia de Caldas y Puerto Berrío de Antioquia, el cual se adicionó mediante auto 029 de 15 de agosto de 2019, incluyendo los departamentos de Quindío y Risaralda.

8. Mediante auto AT 081 de 13 de noviembre de 2019 se requirió al Móvice para que precisara su petición de medidas cautelares sobre estos Departamentos indicando los cementerios en concreto de su petición, así como la urgencia y necesidad de la medida. De la misma manera se solicitó información al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses con miras a conocer la información que repose en dicha entidad relacionada con exhumaciones de PNI en cementerios de estos Departamentos, las medidas adoptadas para proteger lugares y si existe contratos o convenios con cementerios para albergar cuerpos de PNI , allegando la información respectiva.

9. EL INMLCF mediante oficio 1610 DG 2019 de 9 de diciembre de 2019 informó no haber realizado exhumaciones en los departamentos de Risaralda y Quindío. Frente a las medidas adoptadas para proteger lugares reportó haber socializado con los cementerios y autoridades locales la normatividad vigente en relación con la conservación de cuerpos en condiciones de no identificados e identificados no reclamados. Finalmente, manifestó no tener convenios ni contratos con cementerios ubicados en los Departamentos anunciados.

10. El Móvice, por su parte mediante comunicación de 11 de diciembre de 2019 solicitó plazo para dar cumplimiento a lo dispuesto en el auto AT 081 de 13 de noviembre de 2019, sin que a la fecha haya dado cumplimiento a lo ordenado por esta Sala.

II. INFORMACIÓN RECIBIDA

Informes de Cementerios Ministerio del Interior

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11. El Ministerio del Interior ejecutó el proyecto Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la restitución de derechosa la verdad, y medidas de satisfacción de víctimas de desaparición identificadas, en el marco de las obligaciones del Estado a nivel nacional”., que busca precisar ubicaciones de las PNI3y PINR4 en 220 cementerios priorizados en el país, con el fin de contribuir con las autoridades judiciales en las labores de exhumación e identificación y entrega de los cuerpos identificados a sus familiares, como medida de restitución de los derechos a la verdad y la justicia de las víctimas de desaparición forzada.

12. En ese orden, revisados los informes de las totalidad de los cementerios ubicados en los municipios de Risaralda y Quindío 5, es relevante para esta Sala Dual, la siguiente información que debe ser complementada para mejor proveer:

Salento (Quindío)

13. Se afirmó sobre la existencia de un convenio con la Alcaldía de Armenia para realizar las inhumaciones estatales para Personas No Identificadas (PNI) y Personas identificadas no reclamadas (PINR) y en casos de solemnidad, en un programa denominado Funeraria del pueblo, lo que es preciso complementar obteniendo los informes de ejecución de dicho convenio con el fin de establecer trazabilidad de las inhumaciones que encontró en el Ministerio como de PNI, y con el equipo de la UIA para verificar si se conservan las mismas a la fecha o no y si existe riesgo de conservación para que la UBPD pueda a futuro realizar en asocio con el Instituto Nacional de Medicina Legal el proceso de exhumación, identificación y entrega a los familiares.

Pijao – Quindío

14. El cementerio San José fue objeto de investigación por el Ministerio en el año 2015, encontrando que el predio siempre ha pertenecido al municipio, pero es administrado por la parroquia San José desde sus inicios. Su área fue disminuida por causa de una avalancha presentada en el año 1942.

3 Personas no identificadas 4 Personas identificadas no reclamadas 5 Informes realizados en los años 2014 y 2015 por los antropólogos Julián Andrés Echeverri Torres en Risaralda y Yelitza María Diaz Taborda en el Quindío.

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15. Concluyó el informe la existencia de un total de 43 PNI y

3 PINR inhumadas, desconociéndose cuantas han sido entregadas.

16. Adicionalmente en el trabajo de campo, sin citar la fuente

se asegura que, en el año 2000, el comandante del frente 50 de las FARC EP habría inhumado con sus hombres 5 cuerpos en una fosa que los mismos guerrilleros cavaron, lo que no se registra en libros.

17. Se afirma que en la actualidad sólo 10 personas tienen una ubicación definida y recuperable o con tratamiento en diversas zonas del cementerio. Las demás, por la poca capacidad del cementerio fueron exhumadas al parecer sin mediar intervención alguna de las autoridades.

18. El informe da cuenta de una bóveda con lápida en mármol marcada como Ancizar Hernández, septiembre 6 de 1997, que para la época del informe reportaba un hueco en la lápida, perteneciente a una PNI que perteneció al frente guerrillero de la zona y fue inhumada sin identidad, pero posteriormente, las Farc habrían enviado la lápida en mármol con ese nombre.

Montenegro – Quindío.

19. Montenegro cuenta con dos cementerios: uno público que presta el servicio de inhumación y exhumación, administrado por el presidente de la Veeduría, Alberto San Martín (para el año 2014). Es un predio de propiedad del municipio, y sin mayor cuidado y limpieza, el segundo cementerio es privado y pertenece a la iglesia Santísima Trinidad del corregimiento de pueblo Tapao, es un cementerio Libre.

20. El cementerio Campo de Paz depende de la iglesia representada por el Obispo Diocesano y por el párroco encargado. Pertenece a la iglesia San José de Montenegro y es administrado por el padre Miguel Antonio Díaz Camacho quien también figura como su representante legal.

21. La fuente documental usada fueron los libros de defunción del Despacho parroquial (1996 a 2014), según los cuales habría 17 PNI y el libro de seguimiento de la morgue conservado por el sepulturero, el cual tendría datos más precisos como “lugar donde encontraron la persona, la fecha en la que ingreso a la morgue, la entidad o personas que se hizo cargo del caso y algunas veces actas “

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22. Se concluyó que desde 1996 hasta el 2007 se registraron 17 PNI. En relación con PINR se reportó en el informe la existencia de 7 que corresponden a personas que se encontraban en los ancianatos del municipio. Las PNI se encuentran en el osario común del camposanto y sólo una es ubicable, según el informe.

23. En la investigación se consultaron, además, archivos de la funeraria, encontrando registros de nueve (9) PNI que incluyen fecha de la inhumación y del registro civil de defunción. En la Notaría por su parte se hallaron 14 registros de PNI entre 1990 y 2014. El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, solo tiene registros de dos (2) PNI.

La Tebaida – Quindío

24. El Cementerio se encuentra ubicado en la zona urbana del municipio de La Tebaida, es de naturaleza privada y depende de la iglesia Nuestra Señora del Carmen.

25. Se afirma por parte del Ministerio la existencia de libros, en los que se encontraría el registro de 73 PNI que ingresaron al cementerio, se desconoce su ubicación, a partir de información brindada por un sepulturero anterior. Sin embargo, el Personero considera que no coinciden con la realidad porque cree que el sepulturero considera que son NN los que no tienen lápida. No obstante, ninguna cifra entregó en concreto la Personería al Ministerio.

26. La Inspección de Policía informó contar con datos de 32 PNI inhumados en el cementerio municipal, así como que a partir del año 2003 se comenzaron a inhumar de manera individual, pues anteriormente se llevaban al osario común del cementerio.

27. En la Notaría Única del Círculo de La Tebaida, revisados los libros de defunción entre 1955 y 2014 se encontraron 84 registros de PNI. En el Hospital Municipal se encontró solamente un registro de necropsia de PNI del año 2007 y en el INMLCF, que tiene registros desde el 2007 por ser la época en que empezó a trasladar los cuerpos a Armenia se reportaron 8 casos registrados.

Génova – Quindío.

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28. El cementerio católico de Génova se encuentra ubicado en la zona urbana del municipio, es privado y depende de la iglesia San José de Génova.

29. Según el informe, en Génova se realizaban las inhumaciones de PNI en los mismos lugares de las personas con dolientes y en el ese orden se les daba a los restos el mismo tratamiento de aquellos, es decir, se procedía a la exhumación en los 4 años siguientes y se trasladaban al osario común.

30. Se logró determinar según el Ministerio, que las PNI inhumadas obedecen a muertes violentas ocurridas en el municipio, algunas relacionadas con el conflicto y personas de mayor edad fallecidas y no reclamadas.

31. De las fuentes consultadas por el Ministerio, se encontraron 3 licencias de inhumación de “N.N”. De la misma manera se verificó que hasta 2006, la inspección de policía del lugar realizaba los levantamientos de cadáveres con los bomberos, donde se habrían encontrado 6 registros de los 20 reportados por el despacho parroquial.

32. En el Hospital San Vicente de Paúl se reportó la eliminación de los archivos, aduciendo la aplicación de la ley 594 del 2000 y en la Notaría y Registraduría del lugar se afirmó la inexistencia de información relacionada con PNI.

33. Se presume que en osario común se encontrarían 11 PNI exhumadas antes de la vigencias de la Resolución 5194 del 2010 del Ministerio de la Protección Social y que habrían sido inhumadas entre 1958 y 2001.

34. La investigación arrojó como resultado que existirían 7 PNI recuperables, inhumadas en bóvedas individuales así: Dos (2) de ellas marcadas con probables nombres (Dubier Murillo y Richer Murillo) y 5 marcadas como NN.

Circasia- Quindío.

35. En el municipio de Circasia existen dos cementerios, uno católico y otro libre. El cementerio libre se encuentra ubicado en la zona urbana del municipio, su naturaleza es privada y es administrado por la Fundación Braulio Botero, y en él no se ha presentado la inhumación de PNI y no existe PINR.

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36. El cementerio Los Ángeles es de naturaleza privada, depende de la iglesia Nuestra Señora de las Mercedes del municipio de Circasia.

37. El sepulturero, a la fecha del informe era Carlos Alberto Henao Mejía. La Iglesia conserva información en sus libros, los cuales fueron revisados por el Ministerio entre 1904 y 2015, evidenciando el registro de 34 PNI, siendo el último caso registrado en 2004 y sin mayores datos que permitan su ubicación.

38. La Registraduría del municipio dio cuenta de 5 PNI en el año 1986. La Notaría no reportó datos sobre el particular. El Hospital San Vicente de Paul de este municipio informó sobre la existencia de varios expedientes correspondientes a PNI a las que se realizó necropsia, en un total de 5 entre 2000 y 2004. La Personería e Inspección de Policía afirmaron no tener información sobre PNI.

39. En el cementerio no existe un área específica para estos casos y se presume que estén en el osario común, junto con PINR. Sin embargo, se consigna en el informe sin mayores precisiones que “existe la posibilidad de que 5 PNI se encuentren inhumados cerca de la morgue, en la parte posterior del camposanto, a su vez se presume que a estas personas no se les ha hecho el proceso de exhumación, sin embargo, en el espacio no existen marcaciones que definan una ubicación exacta dentro del lugar.”, esto a partir de información de la comunidad no confirmada.

Armenia- Quindío.

40. Armenia cuenta con dos cementerios. La Fundación Parque Cementerio Jardines de Armenia, situado en la parte sur de la ciudad, de naturaleza privada eclesiástico, adscrito a la Diócesis de esa ciudad y La Esperanza Centro Memorial es un cementerio ubicado en el kilómetro 2 vía al Caimo o al Valle del Cauca, el cual no registra inhumación de PNI, ya que quienes utilizan sus servicios son las personas afiliadas o socias a la entidad exequial y no registra presencia de PNI y PINR.

41. La Alcaldía es la responsable de las inhumaciones de las PNI que se encuentren en jurisdicción de Armenia, en el marco del programa denominado “La Funeraria del Pueblo” que incluye además a quienes no cuentan con recursos para

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el sepelio. De tal programa se afirma contar con información entre 2005 y 2015 cuando se realiza la investigación.

42. En el informe (páginas 31 a 36) se consigna una tabla en la que se registra información de 71 PNI inhumadas en el cementerio durante los años 2005 y 2010. Se afirma que en el año en que más se inhumaron PNI fue en el 2008 con 18 personas, siguiendo el 2006 con 16 personas, 2005 con 12, 2007 con 11, 2009 con 10 PNI y por último el 2010 con 4, año en el que se terminó el contrato de inhumación.

43. De las 71 PNI que aparecen en los archivos, se afirma que 5 de ellas son fetos que fueron inhumados como no identificados, dejando un total de 66 PNI para los intereses de este trámite y que estarían en el sector 19 del cementerio.

Santuario- Risaralda

44. El cementerio del municipio de Santuario se denomina San José, habría sido fundado en 1904 y pertenece a la Parroquia de la Inmaculada Concepción.

45. El informe del Ministerio da cuenta que algunas de las PNI y PINR inhumadas en este lugar, serían víctimas de grupos armados al margen de la ley como el Frente 47, el Frente Aurelio y la Columna Jacobo Arenas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC); el bloque Cacique Pipintá y Ernesto Che Guevara del Ejército de Liberación Nacional (ELN), entre otras guerrillas y paramilitares que hicieron presencia en la zona cafetera y aledañas a inicios de los años noventa, especialmente en Risaralda, Caldas, Quindío, Antioquia y Chocó, así como resultado de la delincuencia común del departamento y el municipio.

46. En este cementerio a la época del informe (2015) estarían 75 PNI y 3 PINR, de las cuales sólo podrían ser recuperadas 6 PNI y 1 PINR.

47. En el informe se da cuenta del hallazgo en libros de la parroquia de 56 PNI, desconociéndose la ubicación de estas en el cementerio. No obstante, el número de licencias de inhumación no es coincidente.

48. En la inspección de Policía del lugar, se afirmó haber encontrado información de 12 PNI, junto con los registros del

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despacho parroquial como número de licencia y certificado de defunción, además de algunas edades aproximadas de estas personas.

49. La Personería Municipal no cuenta con información sobre PNI.

50. El Hospital San Vicente de Paul, por la ausencia de ICMLCF se encargó de las necropsias hasta inicios del año 2012 donde se supo de la existencia de un libro “negro” entre 14 de julio de 2001 y 2012 donde estarían consignados los datos buscados de PNI, pero el mismo desapareció. No obstante, en el informe se relata que pese a las inconsistencias y vacíos se logró identificar 21 registros en total: dieciocho (18) de PNI y tres (3) de PINR.

51. En el cuaderno del sepulturero Albeiro de Jesús Ríos, se encontró información de los cuerpos inhumados en el cementerio San José, desde 11 de enero de 2007, del que solamente se recuperó registro de tres (3) PNI y una (1) PINR con su respectivo lugar de inhumación.

52. En la visita al cementerio San José Finalmente se identificaron cuatro bóvedas que albergan los cuerpos de 6 PNI y 1 PINR.

53. El informe concluye que hay 78 personas inhumadas en el cementerio de las cuales 75 pertenecen a PNI de las que solo seis (6) pueden ser recuperadas; tres (3) relacionadas con PINR de las cuales puede ser recuperada tan sólo una.

54. El sepulturero informó que se han realizado algunos procedimientos de exhumación con las PNI y PINR que se encontraban inhumadas en el cementerio sin intervención de las autoridades. Se afirmó sobre la existencia de dos bóvedas (497 – 511) donde se han colocado restos al parecer de PNI en bolsas, con sus prendas originales y la inscripción del lugar de donde fueron extraídos.

Santa Rosa de Cabal. Risaralda.

55. En el municipio de Santa Rosa de Cabal existen varios cementerios: El Cementerio central San Eugenio, el Parque Cementerio los Jazmines, ubicado en el kilómetro 3 vía Chinchiná y el Crematorio La Aurora, situado a un kilómetro del peaje de Tarapacá II.

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56. El cementerio San Eugenio pertenece a la Parroquia Nuestra Señora de las Victorias, Catedral Menor de la Diócesis de Manizales. Cuenta con un pabellón especial (bloque E), donde son inhumados los cuerpos de las PNI y las que no cuentan con recursos económicos suficientes. El pabellón tiene 226 bóvedas, dentro de las cuales se encuentran inhumadas 24 PNI, según se afirma por el Ministerio, sin ningún tipo de información sobre la placa de cemento, excepto tres bóvedas, que tienen inscrito el género y la fecha de inhumación del individuo.

57. A la época de la visita por parte del investigador del Ministerio, no se sabía con precisión cuáles tumbas pertenecen a PNI, ya que muchas fueron exhumadas y depositados sus restos en las fosas comunes.

58. Según información aportada por el sepulturero del cementerio, Efrén Antonio Hurtado, dos meses antes de la visita fueron depositados en las fosas cientos de restos óseos sin embalaje ni registro alguno, provenientes de la construcción de la bomba de gasolina que se está realizando en frente de la entrada principal, exactamente donde quedaba ubicado el cementerio San Vicente de Paul y que fue trasladado al cementerio actual.

59. Se afirmó sobre la existencia de registros se realizan desde el año 1979 en el despacho parroquial de la iglesia de Nuestra Señora de las Araucarias. Al interior del cementerio se afirma la existencia de 11 tumbas de PNI en tierra y 24 en bóvedas, las cuales afirma el sepulturero que han permanecido allí y que nunca han sido trasladados, de las cuales 3 serían de género masculino y cuentan con fecha de inhumación, no las demás que carecen de registro alguno.

Pueblo Rico- Risaralda.

60. El Cementerio San José, fue fundado aproximadamente en el año 1930, pertenece y es administrado por la iglesia Corazón de María, por ende, es de carácter privado.

61. Existen otros cementerios rurales en el municipio: San Antonio de María Claret y Santa Cecilia. El primero de ellos está ubicado en el Corregimiento Villa Claret, ubicado a las afueras del caserío y según afirmaciones de Juan Carlos Herrera un sinnúmero de personas víctimas del conflicto armado entre los años 1990 y 2000 fueron inhumados como

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PNI, pero que no existe registro de cuantos ni donde, lo que habría corroborado el sacerdote Henry Gañán.

62. En el segundo de ellos, cementerio del Corregimiento Santa Cecilia, Juan Carlos Herrera afirma sobre la existencia de PNI en el mismo, mientras el sacerdote y administrador de este lugar Francisco Javier Posada negó su existencia por falta de conocimiento, debido a que llevaba poco tiempo en el lugar.

63. El sepulturero del cementerio San José del municipio de Pueblo Rico para la época del informe (2015) era Luis Hernando Ruiz Uribe desde del 1 de febrero de 2013.

64. Se pudo establecer la existencia de 4 PNI inhumadas en el cementerio con una ubicación en tumba y 36 registros que no tienen un lugar determinado de inhumación por desconocimiento de los trabajadores y las fuentes consultadas, a saber: el archivo de la parroquia, el Hospital San Rafael, la Inspección de Policía la Notaria Única y Registraduría Nacional del Estado, información cruzada con los datos inscritos sobre la superficie de la tumbas del cementerio que albergan las PNI.

65. En la parroquia se documentó la existencia de dos sistemas de registros diferentes: seis (6) libros de defunción, donde se consignan los datos de las personas que mueren en el municipio incluidas las no identificadas, al cual sólo tiene acceso el padre Herman Antonio Grajales y la secretaria Gloria Elsy Gutiérrez; en ellos aparece información de 20 PNI inhumadas en el cementerio; pero no de la ubicación del lugar de inhumación. El segundo sistema utilizado son las carpetas que contienen las Licencias de Inhumación y Certificados de Defunción, en las que no existen licencias o certificados relacionados con las PNI inhumadas en el cementerio, según el investigador.

66. En el Hospital San Rafael hay dos libros, donde se consignan los procedimientos de 25 PNI, con datos inscritos como fecha de muerte e inhumación, edad aproximada, sexo, lugar del hallazgo, prendas que portaba la persona y descripción de cada una de ellas, número del certificado de defunción y protocolo de necropsia, causa del deceso, acta de levantamiento, la sigla “NN” que lo señala como no identificada, el nombre indiciario o el alias como era conocido y en algunos casos el lugar del cementerio donde fue inhumado.

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67. En la Notaria Única de Pueblo Rico se encontraron 12 documentos pertenecientes a PNI, entre el 6 de agosto de 1988 y el 27 de septiembre de 2005, habiendo quedado pendiente hacer verificación en la Registraduría.

68. En el cementerio se encontró una tumba que alberga 4 PNI de los 40 registros que arrojó el cruce de información de las fuentes consultadas; en cuanto a las otras tres PNI restantes, se conoció que se hallan en este lugar gracias a la información que brindo el sepulturero William Bedoya el anterior sepulturero, afirmó que durante los 22 años que laboró en el cementerio nunca se realizó una exhumación de una PNI por lo que todas estarían en el cementerio, pero se desconoce el lugar exacto.

Guática – Risaralda

69. El Cementerio Santa Ana es de carácter privado, se encuentra ubicado en el municipio de Guática, Risaralda. Se logró establecer la existencia de 14 PNI inhumadas en el cementerio Santa Ana, de las cuales 8 pueden ser recuperadas, están definidas e identificadas por el sepulturero y se encontrarían marcadas como NN.

La Virginia- Risaralda

70. El cementerio Roberto Naranjo Duque es de naturaleza privada y de propiedad de la parroquia Nuestra Señora del Carmen.

71. Para casos de PNI, se reportó el hallazgo en libros de la iglesia de 96 personas. El sepulturero contaba con información de 26 PNI inhumadas en el cementerio, las que a juicio del investigador diferían de las consignadas en los libros parroquiales por lo que consolidó un total de 122 PNI. De estas, 23 serían de sexo masculino, 5 femenino y 94 sin plena identificación de género sexual.

72. A partir de la orientación brindada por el sepulturero se identificaron dos sectores en tierra donde se realizan las inhumaciones: “el primero ubicado en la parte posterior derecha junto al bloque de osarios denominado Juan Pablo II, el cual cuenta con nueve sepulturas distribuidas por todo el sector. En una de estas tumbas se encuentran inhumados varios “tarros” y bolsas plásticas que contienen partes restos

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óseos, dice el sepulturero que la mayoría son huesos de la mano, ya que presenció el momento de la inhumación; en los demás sitios (8) se halla una persona por espacio. En este sector se encuentran aproximadamente 180 sepulturas, de las cuales solo 9 pertenecen a PNI”…“El otro lugar destinado para la inhumación de personas no identificadas, se ubica en la parte posterior de la antigua morgue, a un costado de la llave de agua, para el suministro público; en este sector, están inhumados 16 individuos pertenecientes a personas no identificadas, los cuales se encuentran compartiendo la misma fosa común…Según Rafael Uribe, las personas que se encuentran en esta fosa común, fueron víctimas de la masacre de Trujillo, Valle; y llegaron al municipio a través del Río Cauca. Además, asegura no tener conocimiento si estas PNI, fueron rescatadas en un solo grupo, o depositados individualmente en orden de llegada…”

73. Se afirma que la marcación no es clara y solo se cuenta con la memoria del Señor Rafael Uribe, sobre las tumbas de PNI, por información que a su vez le dio la persona que antes realizaba su labor. La marcación se dañó con labores de limpieza con guadaña.

74. El sepulturero dijo no tener conocimiento de exhumaciones judiciales, pero supo que sepultureros anteriores realizaron exhumaciones y trasladaron cuerpos, pero no hay registro de ello. Se aduce que en una ocasión el INMLCF luego de intervenir exhumó y entregó un cuerpo, sin que se precise más información.

Marsella – Risaralda.

75. El cementerio Jesús María Estrada está ubicado en el municipio de Marsella es público y a cargo de la Parroquia de la Inmaculada Concepción de Marsella. La persona encargada de este lugar, para la época en que se realiza el informe era el sepulturero Luis Eduardo Cortes.

76. El informe da cuenta que se han inhumado aproximadamente 553 PNI, los cuales llegaron al municipio desde al año 1982, en su mayoría provenientes del río cauca (norte del valle); de las cuales se habrían entregado 147 personas. La principal fuente de información fue la Dra. Luz María Ortiz, consignándose que “Para los años de 1988, la doctora Luz María toma posesión de la unidad básica del municipio, por lo que afirma que para los años de 1989-1992 se agudiza la problemática de los cadáveres del río cauca, llegándose a rescatar hasta un total de 64 por año, los cuales eran llevados al municipio de Marsella; agrega que quizás esto se originó a partir de las guerras suscitadas, entre los carteles del

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norte de valle. Los cadáveres que eran rescatados del río cauca llegaban específicamente a las veredas de Beltrán, la Miranda y Estación Pereira 16 del municipio de Marsella, lo cual se explica porque en esas zonas particularmente, el río se estrecha y forma una especie de remolino natural que desplaza los cuerpos hacia las orillas.”

77. La funcionaria narró haberse esforzado en la marcación de las tumbas de PNI, labor que se dañó en alguna remodelación del cementerio cuando las pintaron, lo que generó afectaciones ya que toda la información que tenían inscrita en estas placas se perdió. El Instituto y el sepulturero trataron de recuperarlas limpiando la pintura con agua y rescatando algunas de ellas.

78. El investigador dijo no haber podido acceder a la base de datos del INMLCF y que en el Despacho parroquial se registran 258 PNI aproximadamente, con licencia de inhumación y almacenadas en una caja de cartón.

79. El cementerio Jesús María Estrada según el informe, recibe un reconocimiento por parte del grupo de EQUITAS, denominado Sello Narcés, “Por su solidaridad con las víctimas y por ser el primero en el país en obtener el Sello Narcés de mejores prácticas de personas no identificadas en cementerios”.

III. CONSIDERACIONES

80. A partir de la información con que cuenta la jurisdicción, se ofrece una visión amplia sobre la situación y ubicación de algunos cementerios en los Departamentos de Risaralda y Quindío, pero no es completa ni concluyente para adoptar la decisión de fondo, por lo que esta Sala Dual considera necesario contar con mayores insumos, motivo por el cual solicitará ampliación de información a distintas entidades y se ordenará la práctica de pruebas a la UIA.

81. El Art. 18 de la Ley 1922 establece un régimen de libertad probatoria y el Art. 20 ibídem, fundamenta el acceso a la información por parte de la JEP, a los suscritos Magistrados y a los funcionarios con funciones de policía Judicial de la UIA, lo que permite solicitar nueva información para adoptar las decisiones de fondo.

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82. Como se dijera en anterior decisión emitida por la Sección6, es importante resaltar la facultad para decretar el acopio de nuevos insumos probatorio como posibilidad de materializar los derechos de las víctimas, tal como lo ha expresado la Sección de Apelación de la JEP cuando reafirma lo siguiente:

“[…] La centralidad de las víctimas y los objetivos del SIVJRNR exigen a los jueces transicionales recabar las pruebas necesarias para esclarecer la verdad de lo sucedido y la responsabilidad de los involucrados en las graves violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario7.”

83. En consecuencia, esta Sala Dual se encuentra facultada para decretar la práctica oficiosa de diligencias orientadas a obtener elementos de convicción ajustados a los principios rectores de la justicia transicional en el caso concreto.

84. Por consiguiente, esta Sala Procederá a determinar el acopio de información complementaria para dar trámite a medidas cautelares de algunos cementerios ubicados en los departamentos de Quindío y Risaralda, pues como se previó en Auto AT-009 de 8 de noviembre de 2018, este juez colegiado debe contar con insumos que le permitan evaluar si está ante una situación de gravedad y urgencia, bajo las previsiones del artículo 22 de la Ley 1922 de 2018.

Solicitud de información adicional

A las Alcaldías

85. Se ordenará a la Alcaldía de Salento- Quindío remitir en el término de 5 días hábiles los convenios que se hayan suscrito para realizar inhumaciones de PNI, así como los informes recibidos de la ejecución de estos durante las últimas 3 administraciones.

86. Se ordenará a la Alcaldía de Quimbaya – Quindío la remisión del convenio que se afirma tendría ese municipio con la empresa exequial Senderos de Paz para inhumación de PNI, así como de los informes recibidos de la ejecución de

6 JEP, SARV, Auto con radicado 20193720200623 de julio 4 de 2019, Magistrado Sustanciador Raúl Eduardo Sánchez.7 JEP, Sección de Apelación, Auto TP-SA 068 de 2018, Párr. 23.

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este. Informará si ha suscrito otros convenios con el mismo fin y en tal caso remitirá sus soportes.

87. Se ordenará a la Alcaldía de Armenia remitir la información con que se cuente de la ejecución del programa denominado “La funeraria del pueblo “en lo que corresponde a la inhumación de PNI, indicando con precisión los convenios o contratos que haya suscrito, los resultados de su ejecución, el número de personas no identificadas inhumadas en virtud de dicho programa, el lugar y cómo ha verificado la conservación y protección de tales lugares.

Al Hospital San Vicente de Paúl de Génova

88. Por Secretaría se oficiará al Hospital San Vicente de Paúl de Génova- Quindío, para que con destino a esta actuación remita copia de los informes de necropsia realizados a PNI que reposen en sus archivos institucionales desde 1985 y hasta diciembre de 2016.

Al Hospital San Vicente de Paúl de Santuario- Risaralda

89. Por Secretaría se oficiará al Hospital San Vicente de Paúl de Santuario – Risaralda, para que con destino a esta actuación remita copia de los informes de necropsia realizados a PNI que reposen en sus archivos institucionales desde 1985 y hasta diciembre de 2016.

A la UIA

90. Se ordenará al equipo que ha sido designado por la UIA para el cumplimiento de las órdenes derivadas de este trámite, Grupo de Apoyo técnico Forense ( en adelante GATEF), realizar las siguientes actividades, en el término de 30 días hábiles contados a partir del momento en que se levante la suspensión de términos:

a. En el municipio de Pijao- Quindío, cementerio de San José, realizar trabajo de campo que permita ubicar el lugar de inhumación donde se encontrarían las PNI relacionadas en los párrafos 29 y 30 de este auto. Los funcionarios deberán desplegar labor investigativa en el marco de sus funciones de policía judicial y una vez identificados los lugares proceder a fijarlos a través de fotografía y video. Indicarán con precisión el estado de conservación de los lugares y los riesgos que puedan impedir la recuperación de los restos a futuro.

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b. En el Municipio de Montenegro- Quindío ubicar el lugar donde se encuentran PNI conforme lo referido en el párrafos 21, 22 y 23 de este auto. Los funcionarios deberán desplegar labor investigativa en el marco de sus funciones de policía judicial y una vez identificados los lugares proceder a fijarlos a través de fotografía y video. Indicarán con precisión el estado de conservación de los lugares y los riesgos que puedan impedir la recuperación de los restos a futuro.

c. En el Municipio de la Tebaida en Quindío, ubicar el lugar donde se encuentran las PNI referidas en los párrafos 25,26 y 27 de este auto. Los funcionarios deberán desplegar labor investigativa en el marco de sus funciones de policía judicial y una vez identificados los lugares proceder a fijarlos a través de fotografía y video. Indicarán con precisión el estado de conservación de los lugares y los riesgos que puedan impedir la recuperación de los restos a futuro.

d. En el Municipio de Génova- Quindío, ubicar el lugar donde se encuentran las PNI referidas en el párrafo 34 de este auto. Los funcionarios deberán desplegar labor investigativa en el marco de sus funciones de policía judicial y una vez identificados los lugares proceder a fijarlos a través de fotografía y video. Indicarán con precisión el estado de conservación de los lugares y los riesgos que puedan impedir la recuperación de los restos a futuro.

e. En el municipio de Circasia- Quindío, realizar trabajo de campo que permita ubicar el lugar de inhumación donde se encontrarían las PNI relacionadas en el párrafo 39 de este auto. Los funcionarios deberán desplegar labor investigativa en el marco de sus funciones de policía judicial y una vez identificados los lugares proceder a fijarlos a través de fotografía y video. Indicarán con precisión el estado de conservación de los lugares y los riesgos que puedan impedir la recuperación de los restos a futuro.

f. En el municipio de Santuario- Risaralda realizar trabajo de campo que permita ubicar el lugar de inhumación donde se encontrarían las PNI relacionadas en el párrafo 53 de este auto. Los funcionarios deberán desplegar labor investigativa en el marco de sus funciones de policía judicial y una vez identificados los lugares proceder a

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fijarlos a través de fotografía y video. Indicarán con precisión el estado de conservación de los lugares y los riesgos que puedan impedir la recuperación de los restos a futuro.

g. En el municipio de Santa Rosa de Cabal- Risaralda realizar trabajo de campo que permita ubicar el lugar de inhumación donde se encontrarían las PNI relacionadas en el párrafo 56 de este auto. Los funcionarios deberán desplegar labor investigativa en el marco de sus funciones de policía judicial y una vez identificados los lugares proceder a fijarlos a través de fotografía y video. Indicarán con precisión el estado de conservación de los lugares y los riesgos que puedan impedir la recuperación de los restos a futuro.

h. En el municipio de Pueblo Rico - Risaralda realizar trabajo de campo que permita ubicar el lugar de inhumación donde se encontrarían las PNI relacionadas en el párrafo 112 de este auto. Los funcionarios deberán desplegar labor investigativa en el marco de sus funciones de policía judicial y una vez identificados los lugares proceder a fijarlos a través de fotografía y video. Indicarán con precisión el estado de conservación de los lugares y los riesgos que puedan impedir la recuperación de los restos a futuro.

i. En el municipio de Guática - Risaralda realizar trabajo de campo que permita ubicar el lugar de inhumación donde se encontrarían las PNI relacionadas en el párrafo 69 de este auto. Los funcionarios deberán desplegar labor investigativa en el marco de sus funciones de policía judicial y una vez identificados los lugares proceder a fijarlos a través de fotografía y video. Indicarán con precisión el estado de conservación de los lugares y los riesgos que puedan impedir la recuperación de los restos a futuro.

j. En el municipio de La Virginia - Risaralda realizar trabajo de campo que permita ubicar el lugar de inhumación donde se encontrarían las PNI relacionadas en los párrafos 71 y 72 de este auto. Los funcionarios deberán desplegar labor investigativa en el marco de sus funciones de policía judicial y una vez identificados los lugares proceder a fijarlos a través de fotografía y video. Indicarán con precisión el estado de conservación de los lugares y los riesgos que puedan impedir la recuperación de los restos a futuro.

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k. En el municipio de Marsella- Risaralda, realizar inspección al cementerio Jesús María Estrada con el fin de verificar el estado actual de las tumbas de PNI en especial si la marcación que fue borrada pudo o no recuperarse en su totalidad. Se deberá fijar fotográfica y video gráficamente la marcación de tumbas que se haya recuperado así como entrevistar a la Dra. LUZ MARIA ORTIZ funcionaria de Medicina Legal para que informe sobre las actividades que realizó para procurar la marcación de tumbas, obtener sus archivos de dicha labor y la información que tenga la misma en relación con los daños generados a su trabajo y las investigaciones que sobre el particular se hayan surtido.

91. De conformidad con lo expuesto, la Sala Dual de la Sección de Primera Instancia para Casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad,

IV. RESUELVE

PRIMERO. Ordenar a la Alcaldía de Salento- Quindío, remitir en el término de 5 días hábiles los convenios que se hayan suscrito para realizar inhumaciones de PNI, así como los informes recibidos de la ejecución de los mismos durante las últimas 3 administraciones.

SEGUNDO. Ordenar a la Alcaldía de Quimbaya – Quindío, remitir en el término de 5 días hábiles el convenio que se afirma tendría ese municipio con la empresa exequial Senderos de Paz para inhumación de PNI, así como de los informes recibidos de la ejecución de este. Informará si ha suscrito otros convenios con el mismo fin y en tal caso remitirá sus soportes.

TERCERO. Ordenar a la Alcaldía de Armenia remitir en el término de 5 días hábiles, la información con que se cuente de la ejecución del programa denominado “La funeraria del pueblo “en lo que corresponde a la inhumación de PNI, indicando con precisión los convenios o contratos que haya suscrito, los resultados de su ejecución, el número de personas no identificadas inhumadas en virtud de dicho programa, el lugar y cómo ha verificado la conservación y protección de tales lugares.

CUARTO. Oficiar por Secretaría al Hospital San Vicente de Paúl de Santuario – Risaralda, para que con destino a esta actuación remita copia de los informes de necropsia realizados a PNI que reposen en sus archivos institucionales desde 1985 y hasta diciembre de 2016.

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QUINTO. Por Secretaría se oficiará al Hospital San Vicente de Paúl de Génova Quindío, para que con destino a esta actuación remita copia de los informes de necropsia realizados a PNI que reposen en sus archivos institucionales desde 1985 y hasta diciembre de 2016.

SEXTO. Ordenar al GATEF de la UIA la realización de inspecciones judiciales a los lugares señalados en el párrafo 90 de esta decisión, para lo cual se otorga un plazo de 30 días hábiles, contabilizados a partir del momento en que se levante la suspensión de términos dispuesta por la JEP.

SEPTIMO. Por Secretaría líbrese comunicaciones derivadas de esta decisión adjuntando copia de la misma a los destinatarios de las órdenes, así como al MOVICE y al Ministerio Público.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,

REINERE DE LOS ÁNGELES JARAMILLO CHAVERRAMagistrada

ALEJANDRO RAMELLI ARTEAGAMagistrado

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relatoria.jep.gov.co · Web view2020/04/15 · Conformada por los despachos de las magistradas Reinere de los Angeles Jaramillo Chaverra y Alejandro Ramelli Arteaga. de la Sección