Barolar Birliğinin mevzuat yapısı – Karşılaştırmalı çalışma

Çek Cumhuriyeti, Kıbrıs, Danimarka, İrlanda, Malta, Hollanda ve Birleşik Krallık

İçindekiler

1 GİRİŞ 3

2 ÇEK CUMHURİYETİ 3

2.1 Yasal Çerçeveye Genel Bakış........................................................................................................................3

2.2 Avukatların Barolar Birliğine karşı temel hak ve görevleri...........................................................4

2.3 Barolar Birliğinin Teşkilat Yapılanması..................................................................................................7

2.4 Adalet Bakanlığının Yetkileri.......................................................................................................................8

2.5 Barolar Birliğindeki Duruşmalar...............................................................................................................9

2.6 Stajyerlerin eğitimi ve sınavlar...................................................................................................................9

3 HOLLANDA 12

3.1 Giriş...................................................................................................................................................................... 12

3.2 Avukat olmak...................................................................................................................................................12

3.3 İlk eğitim............................................................................................................................................................ 13

3.4 Kurallar ve yönetmelikler..........................................................................................................................14

3.5 Koşulsuz olarak kabul edilen avukatlar...............................................................................................15

3.6 Disiplin kuralları.............................................................................................................................................15

3.7 Ek olarak............................................................................................................................................................ 16

1

3.8 Uzmanlaşma.....................................................................................................................................................16

3.9 Özetle...................................................................................................................................................................16

4 DANİMARKA 18

4.1 Yasal Çerçeveye Genel Bakış.....................................................................................................................18

4.2 Avukatların Baro ve Hukuk Derneğine karşı temel hak ve görevleri......................................24

4.3 Baro ve Hukuk Derneğinin Teşkilat Yapılanması............................................................................30

4.4 Adalet Bakanının ve Bakanlığın Yetkileri............................................................................................34

4.5 Teorik temel eğitim, sınav ve avukatlık alanında uygulamalı test...........................................36

4.6 Sürekli eğitim...................................................................................................................................................38

5 TEAMÜL HUKUKU ÜLKELERİ 40

5.1 Giriş...................................................................................................................................................................... 40

5.2 Yasal Çerçeveye Genel Bakış.....................................................................................................................40

5.3 Avukatların Barolar Birliğine karşı temel hak ve görevleri........................................................46

5.4 Sürekli eğitim...................................................................................................................................................56

6 EKLER 58

6.1 Çek Cumhuriyeti.............................................................................................................................................58

6.2 Hollanda............................................................................................................................................................. 58

6.3 Danimarka.........................................................................................................................................................58

6.4 Teamül Hukuku Ülkeleri.............................................................................................................................58

2

1 GİRİŞ

İşbu karşılaştırmalı çalışma, 23 Mart – 25 Mart 2015 tarihleri arasında Lefkoşa'da düzenlenen

"Kıbrıs Türk Toplumu İçin Avukatlık Mesleği Desteği" misyon toplantısını tamamlayıcı bir

çalışma olarak düzenlenmiştir (Etkinlik No: ATCC IND/EXP 59095). Seçilmiş AB'ye Üye

Devletlerde Barolar Birliği'nin teşkilat yapılanmasının ve işleyişinin genel özelliklerini

göstermeyi amaçlamaktadır. Çalışma; Çek Cumhuriyeti, Kıbrıs, Danimarka, İrlanda, Malta,

Hollanda ve Birleşik Krallık'ta geçerli yasal çerçeveyi ele almaktadır. Çalışma, özellikle eğitim,

staj ve barolarda üyelik konuları üzerine eğilmektedir.

2 ÇEK CUMHURİYETİ

2.1 Yasal Çerçeveye Genel Bakış

Çek Cumhuriyeti Barolar Birliğinin (bundan böyle "Baro" olarak tanımlanacaktır) kuruluş ve

çalışmasını içeren yasal çerçeve, yarı özerk yönetime sahip bir meslek kuruluşu sıfatıyla

Baronun kendi geliştirdiği meslek etiği kurallarından ve genel anlamıyla bağlayıcı yasalardan

oluşmaktadır.

2.1.1 Genel anlamıyla bağlayıcı yasalar

Barolar Birliğini düzenleyen temel yasa, 1995 yılında çıkarılan 85/1995 Sayılı Avukatlık Mesleği

Yasasıdır (bundan böyle "Yasa" olarak anılacaktır) 1. Parlamento tarafından yasalaştırılan, genel

anlamıyla bağlayıcı bir yasa olduğu için, Baronun kendi uygulamaya koyduğu meslek kuralları

aksine Baro tarafından etkilenip şekillendirilemez. Ancak Baro yine de Yasayı ve değişikliklerini,

yasama süreci sırasında önereceği yasal metinler vasıtasıyla etkileyebilir.

Yasa, yetkili makam sıfatıyla Adalet Bakanlığı tarafından yayınlanan bir takım kararnameler

yoluyla uygulamaya geçirilir (Bakanlığın rolü için daha aşağıda ayrıntılı olarak verilen bende

bakınız). Bu hususlar avukatlık hizmetlerinin fiyatlarını (Avukatlık hizmetleri tarifesi)2,

Avukatlık Mesleği Disiplin Kuralları, Sınav Kurallarını kapsar.

2.1.2 Barolar Birliği tarafından uygulanan meslek kuralları

Yarı özerk yönetime sahip bir meslek kuruluşu olarak Baro, genel anlamıyla bağlayıcı yasalarla

düzenlenmemiş konularda kendi düzenleyici kurallarını oluşturur (ancak Baro tarafından

1 Ek 1'deki İngilizce çevirisine bakınız.2 Kararın tam metninin İngilizce çevirisini Ekte bulabilirsiniz.

3

oluşturulan bu kurallar, fiili olarak daha yüksek düzeyde bağlayıcı etkiye sahip olan genel

anlamıyla bağlayıcı yasalarla çelişemez). Bunlar çoğunlukla ya Baro Genel Kurulu ya da Yönetim

Kurulu tarafından alınan kararlar şeklinde olurlar. Baro tarafından yayınlanan temel düzenleme,

Avukatlık Mesleği Yasasında belirtilen avukatların temel görevleri ve davranış sorumlulukları

hakkındaki Mesleki Davranış Kurallarıdır3.

Baroyu ilgilendiren diğer kararlar arasında, stajyerlerin eğitimi, normal Baro ücretleriyle ilgili

kurallar, Baro sosyal yardımlaşma fonu, meslek sınavı ücretleri vb. gibi farklı konular yer

almaktadır.

Bu kararlar yanı sıra, (örn., vefat eden bir avukatın müşterilerine ait belgelerinin ne tür bir

işleme tabi tutulacağı konusuna açıklama getiren bir bilgi notu gibi), Baro'ya bağlı avukatların

faaliyetleri hakkında açıklanacak belirli bilgi notları ve görüşler ile, Baro Genel Kurulu Kuralları

ve Usulleri çerçevesinde ele alınacak Genel Kurul Seçim Kuralları türünden özel nitelikteki bazı

kurallar, Baro tarafından düzenlenir.

2.2 Avukatların Barolar Birliğine karşı temel hak ve görevleri

2.2.1 Avukatların temel hak ve görevleri

Avukatlar, müvekkillerinin haklarını ve yasal çıkarlarını gözetip kullanmalarını sağlamak ve

talimatlarını uygulamak zorundadır. Ancak, yasal veya mesleki düzenlemelere aykırı olmaları

halinde müvekkillerin talimatlarının bağlayıcı bir hükmü yoktur (Yasanın 16 nolu Maddesine

bakınız). Yasanın 17. Bendi çerçevesinde bir avukat, avukatlık mesleğini, mesleğin saygınlığına

gölge düşürmeyecek şekilde sürdürecek olup, bu bahisle, meslek etiğine ve rekabet kurallarına

da uymak zorundadır. Avukatlık mesleği düzenlemeleri tarafından belirlenen bu kurallar,

yukarıda sözü edilen Mesleki Davranış Kuralları dâhilinde ele alınmaktadır.

2.2.2 Avukatlık Mesleğinin icra edilmesiyle ilgili kurallar

Avukatlık Yasası, avukatlık mesleğinin icra edilmesi konusunda oldukça farklı konuları kapsayan

şartlar getirmiştir. Bunların en önemlisi, Baro'ya kaydolmadan avukatlık yapılamayacağı

kuralıdır. Çek Cumhuriyeti'nde tek bir Baro olduğundan sistem merkezileştirilmiş durumdadır.

3 Tam metninin İngilizce çevirisini Ek 3'te bulabilirsiniz.

4

Yukarıda yer verilen konular, Baro'ya kaydolma şartları arasındadır (Yasanın 5 nolu Maddesine

bakınız). Baro, şartları yerine getiren başvuru sahiplerini Baro'ya almak zorundadır. Ana

koşullar şunlardır:

eksiksiz yasal yeterlilik;

Çek Cumhuriyeti'nde bir üniversiteden veya (Çek Cumhuriyeti'nde alınan bir

diplomaya muadil olduğu Çek Cumhuriyet tarafından kabul ediliyorsa) yurt dışında

bir üniversiteden, hukuk dalında verilen yüksek lisans programı çerçevesinde hak

edilen üniversite derecesi

Stajyerlik eğitimi için en az üç yıl stajyer avukat olarak çalışmış olmak ve Baro

sınavını başarıyla vermek

Baro üyeliğinin sona erdirilmesine neden olacak bir sabıka kaydı veya disiplin cezası

olmaması

Baro sınavını geçmek

Yaklaşık 370 avro eden 10.000 Çek kronu tutarındaki kayıt ücretinin ödenmesi

Baroya kabul edilen Avukata Baro Kayıt Sertifikası ve Avukat Kimlik Kartı verilir. Avukat

kendisine verilen Avukata Baro Kayıt Sertifikası veya Avukat Kimlik Kartı yardımıyla avukatlık

mesleğini icra etmeye hak kazanmış olur. Baroya kaydedilen avukatın adı aynı zamanda da

kamuya ilanen tescil edilir (Lütfen http://vyhledavac.cak.cz/Units/_Search/search.aspx web

sitesine bakınız). Her avukata ayrı bir sicil numarası verilir (Daha fazla ayrıntı için Yasanın 5d ve

5e nolu Maddelerine bakınız).

Baroya kayıtlı avukatlar, Baro üyeliğinin askıya alınmasını veya feshedilmesini gerektirebilecek

nedenler de dâhil, belirli bazı değişiklikler durumunda bunu gecikmeksizin Baroya bildirmek

zorundadır (Yasanın 29 nolu Maddesine bakınız).

2.2.3 Baro üyeliğinin feshedilmesi

Avukatın avukatlık vasfının kısıtlanması/kaybı, vefatı, iflası gibi belirli durumların vuku bulması

veya kendi talebi halinde (Yasanın 7b nolu Maddesine bakınız) Baro üyeliği feshedilir.

5

Bazı durumlarda Baro kendisi de avukatın üyeliğinin feshini talep etme hakkına sahiptir. Baro

örneğin, avukatlık mesleğinin icrası sırasında veya başka bir nedenle işlenen kasti bir suçtan

kesin hüküm giyerek belirli bir süre hapisle cezalandırılan veya altı (6) aydan uzun süredir Baro

aidatını ödemeyen veya Yasayla belirlenmiş herhangi başka bir yükümlülüğünü yerine

getirmeyen bir avukatın üyeliğini fesheder (Yasanın 8 nolu Maddesine bakınız).

Her iki durumda da, Avukat Sicil Kütüğünden avukatın kaydı silinir.

Bazı durumlar ise avukatın Baroya üyeliğinin askıya alınmasına neden olur (Yasanın 8a, 8b ve 9

nolu Maddelerine bakınız). Avukatlık mesleğini icra etme yetkilerinin askıya alındığı süre içinde

avukatın, avukatlık hizmetleri sağlama ve/veya Baro organlarına katılma gibi hakları

olmayacaktır.

2.2.4 Disiplin Cezası

Avukatlara ve stajyer avukatlara, disiplin ihlalleri nedeniyle disiplin cezası verilebilir. "Disiplin

ihlalleri" tanımından anlaşılması gereken, avukatın veya stajyer avukatın kendilerine Yasanın

ve/veya özel düzenlemelerin ve/veya meslek kurallarının yüklediği görevleri, ciddi biçimde

ve/veya birçok kez ihmalden kusurlu bulunmalarıdır.

Yasa aşağıdaki disiplin yaptırımlarını öngörmektedir:

tembih

aleni ihtar

özel yasayla belirlenen aylık asgari ücretin 500 (beş yüz) katına kadar para cezası

Altı (6) aydan üç (3) yıla kadar bir süre için avukatlık mesleğini icra etmesinin geçici

şekilde yasaklanması

Avukat Sicil Kütüğünden kaydının silinmesi suretiyle Baro üyeliğinin feshi

Yasa disiplin işlemlerini ayrıntılı şekilde tanımlamaktadır (Yasanın 33 - 35e arasındaki

Maddelerine bakınız).

2.3 Barolar Birliğinin Teşkilat Yapılanması

2.3.1 Barolar Birliği ve organları

6

Baro, daha önce yukarıda da belirtildiği gibi, tüm avukatların özerk yapıya sahip mesleki

kuruluşudur (yasanın 40 nolu Maddesine bakınız). Avukatlık mesleği alanında kamu idaresi

hizmetleri sağlar. Baro, tüzel kişilik sahibidir. Baro beş (5) organdan oluşur. Baro Genel Kurulu

en üst organdır.

2.3.2 Genel Kurul

Tüm avukatların Genel Kurula katılma hakları vardır. Genel Kurulda bir avukatın diğerini temsil

hakkı yoktur. Genel Kurul, Yönetim Kurulunun önceden belirlediği tarihlerde toplanır.

Genel Kurul, diğerlerine ilaveten, avukatlar arasından doğrudan ve gizli oyla ve dört (4) yıllık bir

süre için Baro organlarının üyelerini seçer, Baronun meslek kuralları çerçevesinde

teşkilatlanmasına yardım edecek Teşkilat Kurallarıyla, örneğin avukatlık ücretleri gibi konuları

düzenleyen başka hususları ve yine Baronun diğer organlarının faaliyetlerinin raporlanmasıyla

ilgili hususları düzenler ve onaylar (Yasanın 43 nolu Maddesine bakınız).

2.3.3 Yönetim Kurulu

Yönetim Kurulu, Baronun icra organıdır. 11 (on bir) asil ve beş (5) yedek üyeden oluşur.

Baronun, günlük işlere dair kararlarının alınması konusunda yetkili yürütme organı olan

Yönetim Kurulu, diğerleri arasında, avukatların Avukat Sicil Kütüğünden kayıtlarının silinmesi,

avukatlık mesleğinden geçici süreyle men edilmesi ve yine aynı men kararının kaldırılması vb.

gibi kararları da alır.

Yönetim Kurulu ayrıca yönetim görevlerini de deruhte eder, Baronun mallarını yönetir,

dokümantasyon, yayın, eğitim ve staj faaliyetlerini destekleyip düzenler (Yasanın 44 nolu

Maddesine bakınız).

2.3.4 Baro Başkanı

Baro Başkanı, tüm avukatlar adına her türlü konuda icraatta bulunma hakkına sahiptir. Bazı özel

durumlarda avukat atamalarını yapar (Yasanın 18 nolu Maddesine bakınız), ve yine bazı

durumlarda bir avukatın Baroya üyeliğinin feshine karar verir. Başkan ayrıca, Yönetim Kurulu

toplantıları arasında Baronun tüm organlarının normal faaliyetlerine devam etmelerini

sağlamak için, Yasa tarafından veya Baronun farklı bir organı tarafından öngörülen mesleki

düzenlemeler çerçevesinde özel bir hükme tabi tutulmamış olan her türlü konuda gerekli tüm

önlemleri alma ehliyet ve yetkisine sahiptir (Yasanın 45 nolu Maddesine bakınız).

7

2.3.5 Denetleme Kurulu

Denetleme Kurulu, Baronun kontrol organıdır. 54 (elli dört) üyeden oluşur. Denetleme

Kurulunun görevi, Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesi

Hakkında Kanun da dâhil Yasa ve/veya özel düzenlemeler gereği Baronun diğer organlarının,

Baro personelinin, avukatların ve stajyer avukatların, mesleki ve/veya yasal Baro faaliyetleriyle

ve/veya mesleki kurallara uyum konusuyla ilgili her türlü tasarruflarını denetlemektir.

Denetim Kurulu ayrıca, yasalara veya Genel Kurulun kararlaştırdığı hususlara aykırılıklarının

tespiti halinde Yönetim kurulunun aldığı her türlü kararın / onayladığı kuralların askıya

alınmasına karar verme yetkisi vardır (Yasanın 46 nolu Maddesine bakınız).

2.3.6 Disiplin Organları

Baronun, disiplin işlemi gerçekleştirebilecek iki (2) organı mevcuttur: Disiplin Kurulu ve Temyiz

Kurulu. Disiplin Kurulunun 83 üyesi ve Temyiz Kurulunun da 11 üyesi vardır. Bu organların

çalışmalarını düzenleyen kuralların ayrıntıları Disiplin Kurallarında belirtilir ve Adalet Bakanlığı

tarafından yayınlanır (önceden Baronun görüşü alınarak).

2.4 Adalet Bakanlığının Yetkileri

Genel olarak Adalet bakanlığı, avukatların ve stajyer avukatların faaliyetlerini denetler. Baro,

tüm organları tarafından yapılan tüm mesleki düzenlemeleri 30 gün içinde Bakanlığa bildirmek

zorundadır ve Bakanlık da yapılan mesleki düzenlemelerin yasalara aykırı olduğunun tespiti

halinde bunların yasal açıdan gözden geçirilmesi talebinde bulunabilir.

Bakanlık ayrıca Disiplin Kuralları şeklinde bir yasal düzenleme yapma hakkına sahiptir

(Yukarıdaki 2.3.6 fıkrasına bakınız). Adalet Bakanlığı, Avrupa Avukat Sicil Kütüğünden kaydının

silinmesi ve/veya Baro üyeliğinin askıya alınması suretiyle meslekten men edilmesi için avukat

hakkında kovuşturma başlatılması talebiyle disiplin kovuşturmalarına disiplin savcısı sıfatıyla

katılma hakkına sahiptir.

Stajyer avukatların eğitimi konusunda da Bakanlık yine önceden Baronun görüşünü almak

kaydıyla Baro Sınav Kurallarını belirleme hakkına sahiptir (yasal bir düzenleme şeklinde,

yukarıdaki 2.6.3 fıkrasına bakınız). Adalet Bakanlığı, en az üçte biri Baro tarafından ve üçte biri

de Yargıtay tarafından önerilen Baro Sınav Heyetini atar.

2.5 Barolar Birliğindeki Duruşmalar

8

Bir avukatın veya stajyer avukatın durumuyla ilgili konularda (örn., Avukat Sicil Kütüğünden

kaydının silinerek avukatın Baro üyeliğinin feshedilmesi, Baro üyeliğinin askıya alınması

suretiyle meslekten men edilmesi, men kararının kaldırılması gibi) görülecek duruşmalar, 2004

yılında yayınlanan 500/2004 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu uyarınca Baro organları

huzurunda yapılacaktır.

Duruşmalarda standart yargılama usulü uygulamaları geçerli olacaktır (örn., katılan kişinin

beyanının alınması, tanıkların dinlenip sorgulanması, kanıtların sunulması, sözlü duruşma hakkı

gibi). Duruşma sonunda yazılı karar metninde kararın yanı sıra gerekçesi de yer almalı ve özel

yasalar gereği mahkeme nezdinde işlem yapılabileceği bilgisi de tebliğ edilmelidir (Yasa No.

150/2002, Değişik haliyle İdari Yargılama Usulü Kanunu idari kararların adli incelemesi

konusunda uygulanacaktır).

Baro organlarının gerekli süre içinde harekete geçmemeleri halinde (örn., Yasanın gerektirdiği

süre içinde hak sahibi avukatın veya stajyer avukatın ilgili Baro Sicili Kütüğüne kaydının

yapılmaması gibi), söz konusu kişi harekete geçme nedeni oluşturabilir ve adına mahkemeden

idari karar almasını talep edilebilir.

2.6 Stajyerlerin eğitimi ve sınavlar

2.6.1 Zorunlu eğitim sistemi

Baro Yönetim Kurulu kararıyla zorunlu staj sistemi getirilmiştir (Stajyer avukatların eğitimi ve

avukatların ileri düzey stajı ile ilgili 1/1998 Sayı ve 10 Mart 1998 tarihli Karar ). Baro tarafından

geliştirilen staj sistemi; (i) stajyerliğin ilk yılında alınan zorunlu giriş sınavı; (ii) stajyerliğin her

üç yılında da alınması gereken zorunlu seminerler; ve (iii) isteğe bağlı seçmeli seminerlerden

oluşmaktadır.

İki üç gün kadar süren giriş sınavı genelde (meslek etiği dâhil) avukatlık mesleğinin temel icra

ilkeleri, geçerli yasal çerçeve, Baro tarafından getirilen meslek kuralları, avukatlığa dair temel

AB yasası düzenlemeleri ve sınır ötesi avukatlık hizmetleri tedariki üzerinde odaklanmaktadır

Stajyerliğin her üç yılında da alınması gerekli olan zorunlu olan seminerler şu alanlarda

yoğunlaşır: (i) (medeni ve ticaret hukuku gibi) özel hukuk alanında avukatlık hizmetleri

sağlanması; (ii) kamu hukuku alanında avukatlık hizmetleri sağlanması; (iii) ceza davalarında

9

savunma; ve (iv) Barolar Birliğinin teşkilatlanması, meslek kuralları ve etiği ve avukatlık

becerileri.

Her stajyer avukat, ileride uzmanlaşmak istediği konularla ilgili veya avukatlık mesleğinde ilgi

duyduğu alanlara göre isteğe bağlı bir takım seçmeli seminerleri almak zorundadır. Bu

seminerlerin içeriği ve programı Baro Yönetim Kurulu tarafından belirlenir.

2.6.2 Stajyerlere sağlanan diğer Barolar Birliği destekleri

Baro ayrıca stajyer avukatlar için de avukatlık mesleğini icra etmekle ve mesleki gelişmelerle

ilgili birçok farklı konuda da zorunlu olmayan isteğe bağlı seminerler ve konferanslar da

düzenlemektedir. Baro kendi periyodik dergisi yanı sıra ve diğer konularda da eserler yayınlar

ve stajyer avukatlar ve avukatlar için kütüphane kurup ödünç kitap verme hizmetleri sağlar.

2.6.3 Baro sınavı

Baro sınavı, adayın yasaları yorumlayıp belirli bir duruma uygulama kabiliyeti de dâhil Çek

Cumhuriyeti yasa sistemi hakkındaki bilgisi yanı sıra meslek kuralları konusundaki bilgisini de

ölçer. Adalet Bakanlığı tarafından 1996 yılında yayınlanan Baro Sınavı için Sınav Kuralları ile

ilgili 197/1996 sayılı Adalet Bakanlığı Yönetmeliği uyarınca düzenlenir. Baro sınavı, beş kişilik

Baro Sınav Heyetinden oluşan bir jüri önünde sadece Çek veya Slovak dillerinde alınabilir.

Örneğin adli sınav, savcılık sınavı, nihai savcılık sınavı, tahkim hakemliği sınavı, noterlik sınavı,

lisanlı icra hakimliği sınavı gibi bazı diğer sınavların da Baro sınavına denk olduğu düşüncesiyle

Baro, stajyerin daha önce almış olduğu diğer sınavları da Baro sınavı yerine kabul edebilir.

Baro sınavı yazılı ve sözlü kısımlardan oluşur. Yazılı sınav üst üste üç gün sürer ve aşağıdaki

hukuk alanlarını kapsar: (i) ceza hukuku; (ii) medeni, aile ve iş hukuku; ve (iii) ticaret hukuku.

Adaya bir takım dava dosyaları / yasal belgeler veya gerçeklere dayalı bilgiler verilir ve örneğin

dava dilekçesi hazırlamak, temyize başvurmak, ceza davasında savunma yapmak veya bir

müşteriye hukuki görüş bildirmek / bilgi notu iletmek gibi senaryoları icra etmeleri istenir. Her

alandaki yazılı sınavın süresi sekiz saati geçemeyeceği gibi sınavın halka açık olarak yapılması da

söz konusu değildir.

Sınavın sözlü kısmı yukarıda belirtilen üç alanda da yapılır ve ayrıca anayasa hukukunu, idari

hukuku ve avukatlık mesleğiyle ilgili yasaları ve mesleki düzenlemeleri de kapsar. Sınav jürisi

10

adayın avukatlık mesleği sırasında yasaları ve diğer mevzuatı uygulama yeteneğini

değerlendirir. Sınavın sözlü kısmı iki saati geçmez ve halka açık yapılır.

11

3 HOLLANDA

3.1 Giriş

Doğru bir kavrayış için, avukatların konumunun Baroyu hukuk temelinde kural ve yönetmelikler

çıkarma yetkisine sahip bir kamu kuruluşu olarak belirleyen resmi bir yasa (Advocantenwet)

tarafından düzenlendiğini hatırlatmakta yarar var.

Bu kısımda daha sonra, tamamen kalite güvencesi ile ilgili konularda, bu kurallara atıfta

bulunulacaktır.

Verordening op de advocatuur ( Avukatlık tüzüğü)

Regeling op de advocatuur (Avukatlık Yönetmeliği)

Gedragsregels 1992 (Etik Kurallar)

Opleidingsreglement (Eğitim yönetmeliği).

İlgili metinler, Ulusal Baro'nun web sitesinde bulunabilir (Nederlandse Orde van Advocaten :

www. advocatenorde.nl. Göründüğü kadarıyla İngilizce sürümü mevcut değildir.

Baronun teşkilatlanma yapısı, ulusal ve yerel organlara bölünmüştür. Bir kıdemli üye vardır,

Genel Konsey tarafından desteklenir ve yerel Baroların temsilcileri tarafından seçilir.

Yerel Baro (bir bölge mahkemesinin toplam 11 yetki alanından her birinde - her bir semtte)

Kıdemli Üye, Baronun üyeleri tarafından seçilir ve faali avukatlardan oluşan Denetim Konseyi

tarafından desteklenir.

Bu son Konsey, yasalara göre bir bireyin veya Kıdemli Üyenin şikayeti üzerine avukatlara

yaptırım uygulama yetkisine sahiptir. Kararlara üç hakim ve iki avukattan oluşan bağımsız bir

Yüksek Disiplin Mahkemesi huzurunda itiraz edilebilir.

Kalite güvencesi bakımından, Baronun ve üyelerinin işleyiş biçimi ile ilgili bilgi verdiği için,

şikayet prosedürleri önemli araçlar olarak kabul edilir. Bu nedenle, şikayetlerin ele alınmasına

yönelik iyi geliştirilmiş bir sistem, temel bir kalite aracıdır.

3.2 Avukat olmak

12

Avukat olmak isteyen kişinin yerel Baroya kayıtlı olması gerekir ve bu kişi, mahkemede avukat

olarak yemin etmek için izin ister.

Kayıt olmak - ve sonradan yemini etmek - için ön şart, Hollanda üniversitelerinden birinden

hukuk alanında lisans derecesi ve hukuk alanında Yüksek Lisans derecesi almış olmaktır

(yabancılar için de kurallar vardır). Ve elbette kişinin sabıka kaydının olmaması gerekir.

Kayıt ve baroya kabul, koşulsuz ve koşullu olarak gerçekleşebilir.

Koşullu kabul (kuraldır), avukatın hukuk pratiğinde daha önceden deneyiminin olmadığı

durumlarda gerçekleşir. Özellikle üniversiteden yeni mezun olmuş kişilere uygulanır.

Bu genç/yeni avukatların Ulusal Barolar Birliği'nin himayesi altında ve onun tarafından

belirlenen veya onaylanan programa göre bir mesleki eğitimden geçmeleri gerekir; yukarıda

belirtilen "Opleidingsreglement", uygulanacak programın belirlenmesi için esas teşkil eder.

3.3 İlk eğitim

Bu eğitim, yalnızca ulaşılmak istenen hedefin ne olduğu belirlendikten sonra yararlı olabilir. Bir

kişi, saygın bir avukattan genel olarak beklenen hedefi belirleyebilir:

Müvekkil ve üçüncü şahıslar ile ilgili olarak bağımsızlık

Müvekkilin çıkarı ile ilgili konularda taraflılık

Ehil olma, gerekli becerileri ve teknik bilgileri kullanabilme

İyi avukat olmayı engelleyecek her türlü davranıştan kaçınma, dürüst olma

Sır saklayabilme, hukukun sınırları dahilinde gizlilik yükümlülüğüne riayet etme

Görülebileceği gibi, bunun hem etik ile hem de bilgi ile ilgili yönleri vardır.

Esas itibarıyla ilk eğitim, ortaçağ loncalarındaki eski eğitim sistemine benzetilebilir; öğrenci,

çalışma arkadaşları ve usta, bir "usta"nın gözetimi altında yaparak öğrenme.

Genç avukatın öncelikle bir hukuk bürosunda stajyerlik yapması ve burada üç yıl boyunca

kıdemli bir avukatın (en az yedi yıllık tecrübeye sahip bir "patron") gözetimi altında çalışması

gerekir. Bazı durumlarda yerel Baronun onaylaması ile bu avukat kendi bürosunu açabilir ama

13

bunu yine de farklı bir bürodan kıdemli bir avukatın (“buıten patroon”) gözetimi altında yapması

gerekir

Bu yıllar içinde avukat, özel avukat olarak görevlerini yerine getirir ama aynı zamanda Barolar

Birliği tarafından veya Barolar Birliği'nin onayladığı kuruluşlar tarafından spesifik bir programa

göre düzenlenen eğitimlere katılır. Bu program, bir final sınavı ile sonuçlanır.

Ek eğitim, adayın devamlılık zorunluluğunun bulunduğu eğitim faaliyetlerini kapsayan bir

çerçeve olan mesleki eğitim (beroepsopleiding) çerçevesinde düzenlenir.

Geçerli yönetmeliğe (Opleidingsreglement) göre akredite kuruluşlar, şu alanlarda bir dizi

faaliyetler düzenler: ceza (usul) hukuku, medeni (usul) hukuku, etik, bir hukuk firmasının

ofisinin düzenlenmesi.

Eğitimin her bir modülü, adaylara yönelik bir test ile sonuçlanır.

3.4 Kurallar ve yönetmelikler

Yukarıda belirtilen Genel Konsey; gereksinimleri, mesleki yetenekleri ve mesleki faaliyetlerin

kalitesini belirleyen bir avukat eğitim yönetmeliği çıkarır.

Bir hükümler dizisi, yeni kabul edilen avukatların eğitim gereksinimi ile ilgilidir. Genel kural,

avukatın mesleki uygulamaları bağımsız ve genellikle kabul edilen mesleki standartlara uygun

olarak ifa edebileceğinin düşünülmesidir.

En önemli gereksinim, avukatın günlük uygulamalarda avukat olarak mesleki deneyim kazanmış

olmasıdır. Minimum standartlar şunlardır:

En az beş kez medeni ihtilaf kovuşturmalarında avukat olarak yer almış olmak;

"patroon" en azından bir savunma oturumuna veya duruşmaya katılmış olmalıdır

En az 10 prosedür belgesi hazırlamış olmalı ve şu üç gereksinimden en az 2'sinde

deneyim sahibi olmalıdır:

o Meslek etiği

o Medeni ve cezai hukuktaki temel meseleler

o Başka bir bilişsel uzmanlık.

14

Mesleki çalışmaları çerçevesinde avukatlar, etik kurallar "Gedragregels" halihazırda belirtildiği

gibi, spesifik etik ve mesleki kurallara tabidir.

Başlangıç noktası olarak avukat, yalnızca yetenekleri ve teknik bilgisi dahilinde olan davaları

kabul eder; diğer durumlarda bir üçüncü şahsın uzmanlığından yararlanır. Diğer bir deyişle

avukatların kendi sınırlarının farkında olmaları beklenir.

3.5 Koşulsuz olarak kabul edilen avukatlar

Yukarıda belirtilen üç yıllık staj ve eğitim dönemini başarıyla tamamlayan ve final testinde

başarılı olanlar, Baroya koşulsuz olarak kabul edilirler.

Ancak kendilerinden mesleki teknik bilgilerini muhafaza edip yenilemeleri beklenir.

Bu nedenle, farklı biçimlerde eğitim faaliyetleri gerçekleştirmeli ve her yıl "puan"

kazanmalıdırlar. Bu puanlar, Baroda kaydedilir ve bu yükümlülüğü yerine getirmeyen avukatlar

ile ilgili tedbir alınır.

Genel olarak, akredite eğitim faaliyetleri için bir saatin bir puanı temsil ettiği söylenebilir.

Avukat ayrıca puan olarak katkı sağlayacak başka faaliyetler de gerçekleştirebilir. Örneğin

Hukuk alanında ders vermenin yarım saati bir puandır; bizatihi Baro gibi hukuk kuruluşlarına

fikir ve tavsiye yazıları yazmak da puan kazandırır.

Hukuk "piyasa"sı, eğitim kuruluşlarının, bilinen nedenden ötürü oldukça dikkat çeken sayısız

eğitim faaliyetleri sunduklarını göstermektedir. Örnek olarak bu belgenin yazarı birçok kez

medeni usul hukuku ve iflas gibi konularda eğitmen olarak görev yapmıştır. Ayrıca

mahkemelerde "yedek hakim" olarak görev yapmak da her oturum başına puan kazandırır.

3.6 Disiplin kuralları

Daha önce belirtildiği gibi avukat, etik ve mesleki kurallara tabidir. Bu kurallara uyulmadığı

takdirde Denetim Konseyi tarafından ceza/yaptırım uygulanır; buna her mesleki eğitim yılında

20 puana ulaşamamak da dahildir. Nihai yaptırım, avukatın Barodan atılmasıdır.

Ayrıca, öncelikle hukuk pratisyenlerinin ve avukatlarının ilettiği sinyallere dayalı olarak ancak

bazen hakim, savcı ve mahkeme başkanlarının da verdiği bilgilere göre mesleki teknik bilginin

yetersiz olması durumunda yerel Kıdemli Üye harekete geçebilir.

15

Diğer bir deyişle, mesleki teknik bilginin açık şekilde eksik olduğu durumlarda için de aktif

denetim mekanizması söz konusudur.

Buna ek olarak yasalar, hukuk şirketlerinin yeterli donanıma sahip olmasını gerektirmektedir.

Buna kütüphane ve bir kütüphaneye erişim olanağı, hukuk ve içtihat ile ilgili gelişmeler

konusunda güncel bilgiyi sahip olmak için gerekli altyapı. Yerel Kıdemli Üye bunu etkili bir

şekilde denetleyebilir.

3.7 Ek olarak

Hollanda'da kapsamlı bir ücretsiz hukuki yardım sistemi vardır. Mali olanakları yeterli olmayan

kişiler "pro deo" avukat isteyebilirler; bunun için gelirlerine göre belli bir katkı payı ödemeleri

gerekebilir.

Bu istek, hukuki yardım Konseyi tarafından (Raad voor de Rechtsbijstand) karara bağlanır. Bu

kurum, avukatların kalitesi ile ilgili kendi - ek - kurallarını yayınlar. Yalnızca bu kurallara

uymaya hazır olan kişiler ücretsiz hukuki yardım avukatı olarak görev yapıp Devletten ödeme

alabilir. Bu kurallar ayrıca hukuki yardımın kaliteli olmasını sağlamayı amaçlar.

3.8 Uzmanlaşma

Diğer birçok meslekte olduğu gibi uzmanlık kaçınılmazdır: Her şeyi bilmek mümkün değildir.

Hollanda'da resmi uzmanlaşma bulunmamaktadır anca uzmanlık, kendisini gayri resmi bir

şekilde göstermektedir.

Uzmanlaşan avukatlar, kendi alanlarında teknik bilgilerini artırdıkları birlikler oluştururlar.

Bu tür birliklere üyelik, söz konusu birliğin kurulu tarafından, söz konusu alanda kanıtlanmış

teknik bilgi temelinde verilebilir. Bu birliklerde de ayrıca gerekli teknik bilgileri elde etmek

isteyen aday üyeler olabilir. Vergi hukuku, tarım hukuku, miras hukuku, istimlâk hukuku, aile

hukuku, iflas hukuku ve başka birçok alanda bu tür birlikler mevcuttur. Bu birliklerin üyeleri,

kendilerini birliğin üyesi olarak tanıtabilirler. Aynısı gidere artan bir oranda aracılar için de

geçerlidir.

3.9 Özetle

Baronun kalitesi, temel olarak yasal bir çerçeve dahilinde bizatihi Baronun sorumluluğudur.

Bunun için aşağıdaki hususları denetler:

16

Meslekte ilk üç yılda eğitim

Her yıl 20 puanın kazanılmasını öngören sürekli eğitim yükümlülüğü

Disiplin mekanizması

Hukuk insanlarının ilettiği sinyaller ile müvekkillerin ve avukatın çalışmasını

gözlemleyen kişilerin şikayetleri

Meslektaşların mesleki gayri resmi denetimi

Uzmanlaşmanın gayri resmi olarak kabulü

17

4 DANİMARKA

4.1 Yasal Çerçeveye Genel Bakış

4.1.1 Usul Kanununa Genel Giriş

Danimarka'da avukatlık ile ilgili temel mevzuat, Usul Kanunudur4 ve bu kanun idari ve medeni

hukuk ile ceza hukuku alanında yargı yetkisini, usulü ve infazı içerir. Usul Kanunu bu konuları

ayrıntılı olarak düzenler ama Usul Kanunu ayrıca büyük oranda çeşitli makamlara yetki verir.

Buna bu makamlara kendi yetki alanlarında verilen hem bağlayıcı hem de bağlayıcı olmayan

kanunlar çıkarma yetkisi de eklenebilir.

Devlet Hukuk Veritabanında Usul Kanunu ile ilgili kayıtlı 390 kanun vardır. Bunların en önemlisi

111 Kararnamedir (Bekendtgørelser) ve bunlara artık kullanılmayan bir formatta hazırlanmış 2

Kararname (Anordninger) eklenebilir. Kararnameler, bağlayıcı nitelikte genel uygulama

kararları teşkil ederler ve bu kararların, diğerlerinin yanı sıra Kararnamelerin Adalet Bakanı

tarafından yayınlanacağını belirleyen Usul Kanununun spesifik hükümlerinde spesifik hukuki

temellerri vardır. Böylelikle bu kararlar, Avrupa Komisyonunun AB yasaları kapsamında

çıkardığı kanun hükmünde kararnameler ve uygulama kanunlarına benzer niteliktedir.

Buna ek olarak hem Bakan hem de Bakanlık, idari hiyerarşide altlarında yer alan makamlar için

çeşitli formatlarda talimatlar yayınlayabilir. Bu talimatlar bu makamlar üzerinde bağlayıcıdır

ancak bireylere hak vermez. Ancak AB yasalarında olduğu gibi, idari kararlardan etkilenen

bireyler, yetkili makamların talimatlara uyma yükümlülüğüne dayanabilir.

Talimatlar 52 Sirküleri (Cirkulærer), 49 Mektubu (Skrivelser), 54 Sirküler Mektubunu

(Cirkulæreskrivelser) ve 106 Tebliği (Meddelelser) içerir. Bu talimatlardan bazısının Usul

Kanununda spesifik bir hukuki temel vardır ve diğer bazı talimatlar ise daha genel olarak

hiyerarşi ilişkisine dayalıdır

Ayrıca Bakanlık, bağlayıcı olmayan kararlar olarak Yönergeler (Vejledninger) yayınlayabilir. AB

yasalarında olduğu gibi Bakanlık ve onay tabi yetkili makamlar yönergeleri uygular; böylece

4 Devlet Hukuk Veritabanı tarafından yayınlandığı biçimiyle 9 Aralık 2014 tarihli 1308 sayılı Konsolide Kanun (Retsinformation) https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=164280, avukatlık mesleğine ilişkin bölümü ilgilendirmeyen ve 1242 sayılı 18 Aralık 2012 tarihli Kanun, 176 sayılı 24 Şubat 2015 tarihli Kanun, 270 dayılı 25 Mart 2015 tarihli Kanun, 524 sayılı 29 Nisan 2015 tarihli Kanun ve 740 sayılı 1 Haziran 2015 tarihli Kanun ile kabul edilen tadilatlar ile birlikte

18

bireyler, Bakanlığın ve yetkili makamların spesifik bir durumda bu yönergelerden sapmaları

gerekçelendirme yükümlülüklerine güvenebilirler. Usul Kanunu için toplam 15 Yönerge

yayınlanmıştır.

Son olarak Usul Kanunu, Bakana ve Bakanlığa spesifik idari durumlarda karar verip harekete

geçme yetkisi ve yükümlülüğü verir; bu durumlar tipik olarak Usul Kanunu kapsamında

bireylerin hak ve yükümlülükleri ile ilgilidir ancak tabi yetkili makamlar tarafından kabul edilen

genel uygulama kararlarının onaylanmasını da içerebilir.

4.1.2 Usul Kanununun Avukatlık Mesleğine ilişkin Hükümleri

Avukatlık mesleği, Usul Kanununun İlk Kitabının Yedinci Bölümü kapsamında ele alınmıştır. Bu

Bölüm, toplam 45 kısmın 6 fasıldan oluşur5. Bu kısımlar avukatlık mesleğinin tüm yönlerini

kapsar ve buna Avukatlık Ruhsatı (Beskikkelse, ayrıntılı genel olarak atıfta bulunulduğu üzere:

Bestalling), avukatlık yapma hakkının feshedilmesi ve iade edilmesi, Baro ve Hukuk Derneği

(Advokatsamfundet), Genel Konsey (Advokatrådet), Bölge Komiteleri ve Kurulları

(Advokatkredse ve Kredsbestyrelser) ve Disiplin Kurulu (Advokatnævnet) dahildir.

Yukarıda belirtildiği gibi, Usul Kanununun birkaç hükmünde Bakanlığa bağlayıcı olan ve

olmayan kararlar alma ve ayrıca genel ve spesifik kararlar çıkarma yetkisi ve yükümlülüğü

vermektedir. Bu kanunlar için gereken format Usul Kanununda belirtilmiştir ve buna Bakanın ve

Bakanlığın kamu yetkilisi olarak elinde bulundurduğu zımni yetkiler eklenebilir.

Genel uygulamaya yönelik bağlayıcı kararla ile ilgili Bakana yetki veren hükümler şunlardır:

Kısım 119.4: Bakan, hukuk alanında hangi tür faaliyetlerin Avukatlık Ruhsatı

verilmesi için değerlendirme kapsamına alınacağına karar verebilir

Kısım 119.5: Bakan; teorik temel eğitim, sınav ve avukatlık alanında uygulamalı test

için gereksinimler ile ilgili kuralları kabul etmelidir

Kısım 124d: Bakan, avukatlık mesleğinin önemli kuralları ile ilgili olarak avukat

olmadıkları halde bir profesyonel avukatlık şirketinde hisse sahibi olan kişilerin

geçmesi gereken testler ile ilgili kuralları kabul etmelidir

5 Usul Kanununun 2008 yılına ait eski bir sürümünün çevirisi, Ek 1'in parçası olarak eklenmiştir ancak birçok hükmün sayısı ve içeriğinin daha sonradan değiştirildiğini belirtmek gerekir. Usul Kanununun mevcut sürümünün diğer bölümleri İngilizceye çevrilmiştir ve yayıncı Karnov'dan temin edilebilir: http://www.karnovgroup.dk/shop/products/dk-karnov-law-retsplejeloven-eb.

19

Kısım 124f: Bakan, bir şirket formatında profesyonel avukatlık şirketinin avukatlık

yapması ile ilgili kuralları kabul etmelidir

Kısım 124g.2: Bakan, Kısım 124d ve 124f kapsamında kabul edilen kuralların ihlal

edilmesi durumunda uygulanmak üzere para cezalarını kabul edebilir

Kısım 126.5: Bakan, sürekli eğitim yükümlülüğünün uygulanması ile ilgili kurallar

kabul edebilir

Kısım 127: Bakan; yedieminlik fonu, alacakların teminatı, muhasebe ve finans

bilgilerinin Baro ve Hukuk Derneğine bildirilmesi ve gerekli tedbirler ile ilgili olarak

Baro ve Hukuk Derneği tarafından kabul edilen kuralları onaylamalıdır

Kısım 130.1: Bakan, Avukatlık Ruhsatı ile ilgili davaların ele alınmasına ilişkin

kurallar da dahil olmak üzere, AB gereksinimlerine uymak için Avukatlık Ruhsatı ile

ilgili kurallar kabul edebilir

Kısım 130.2: Bakan, AB yasaları kapsamında avukatlık unvanının kullanımı ile ilgili

kurallar kabul edebilir ve bu kuralların ihlal edilmesi durumunda uygulanacak para

cezalarını belirleyebilir

Kısım 130a: Bakan, Faroe Adaları'nın yetkili makamları ile yapılan müzakerelere

dayalı olarak Usul Kanununun Faroe Adaları'nda avukatlık mesleği için de geçerli

olmasını sağlayacak kurallar kabul edebilir6

Kısım 143.5: Bakan, Baro ve Hukuk Derneğinin çıkardığı Baro ve Hukuk Derneğinin

teşkilat yapısı ve faaliyetleri ile ilgili tüzükleri onaylamalıdır

Kısım 143.6: Bakan, Faroe Adaları'nın yetkili makamları ile yapılan müzakerelere

dayalı olarak Baro ve Hukuk Derneğinin Usul Kanunu kapsamında görevlerini Faroe

Adaları'nda da yürütebilmesine ilişkin kuralları kabul edebilir7

Kısım 144.4: Bakan; odaların kullanımı da dahil olmak üzere Disiplin Kurulunun

işleyişi ile ilgili kuralları kabul etmelidir ve bu tür davalarda savcı, savunma avukatı

6 Madde 130a, ancak Bakanın diğer konuların yanı sıra Faroe Adaları'nda avukatlık mesleğine ilişkin 12 Haziran 2009 tarihli ve 505 sayılı yasanın 8.2. Maddesine göre karar vermesinin ardından yürürlüğe girer 7 Madde 143.6, ancak Bakanın diğer konuların yanı sıra Faroe Adaları'nda avukatlık mesleğine ilişkin 12 Haziran 2009 tarihli ve 505 sayılı yasanın 8.2. Maddesine göre karar vermesinin ardından yürürlüğe girer

20

veya müvekkil temsilcisi olarak hareket eden avukatlara ödenecek ücretler ile ilgili

kuralları kabul edebilir.

Kısım 145.1: Bakan; Disiplin Kuruluna yardımcı olacağı durumlarda ve söz konusu

bölgenin bölgesel yetkili makamlar birliğinin, Danimarka Yerel Hükümetinin bir

üyesi olmayan durumlarda, Baro ve Hukuk Derneğinin avukat olmayan üyelerinin

atanması ile ilgili kurallar kabul edebilir

Kısım 145.2: Bakan, Disiplin Kuruluna yardımcı olacağı durumlarda, Baro ve Hukuk

Derneğinin Bölge Kurulları tarafından davalara bakılması ile ilgili kuralları kabul

etmelidir

Bu hükümlere dayalı olarak Bakan, aşağıdaki Kararnameleri kabul etmiştir8:

Avukatların bölge komitesinde görüşmeye çağrılmasına vb. ilişkin kararname, 11

Aralık 2007 tarihli 1423 sayılı Kararname

Profesyonel avukatlık şirketlerine ilişkin 11 Aralık 2007 tarihli 1427 sayılı

Kararname

Avukat olmayıp profesyonel avukatlık şirketine sahip olan kişilerin avukatlık

mesleğinin önemli kurallarına ilişkin testten (ortaklık testi) geçmelerine ilişkin 11

Aralık 2007 tarihli 1426 sayılı Kararname

Avukatlar ve yardımcı avukatlar için sürekli zorunlu eğitime ilişkin 11 Aralık 2007

tarihli 1474 sayılı Kararname

Avukatlık yapmanın koşulu olarak zorunlu temel eğitime ilişkin 11 Aralık 2007

tarihli ve 1473 sayılı Kararname

Avukatlar hakkındaki şikayetler vb. ile ilgili olarak Disiplin Kurulunun ve bölge

komitelerinin faaliyetlerine ilişkin 17 Ocak 2008 tarihli 20 sayılı Kararname

AB avukatlarının Danimarka'da yerleşmelerine ilişkin 11 Aralık 2007 tarihli 1431

sayılı Kararname

8 Bkz. ek 1

21

AB avukatlarının Danimarka'da hizmet sağlamalarına ilişkin 11 Aralık 2007 tarihli

1429 sayılı Kararname

4.1.3 Baro ve Hukuk Derneği tarafından kabul edilen meslek kuralları

Baro ve Hukuk Derneği, yukarıda belirtildiği gibi Usul Kanununun Birinci Kitabının Yedinci

Bölümü 15. Faslı kapsamında ele alınmaktadır. Bir avukatın (Advokat) Baro ve Hukuk Derneğine

üye olması zorunludur ve avukatlık unvanının kullanımı, avukatlık yapma hakları feshedilmemiş

olan ve gönüllü olarak Avukatlık Ruhsatından vazgeçmemiş olan Avukatlık Ruhsatı sahibi

kişilere ayrılmıştır9.

Baro ve Hukuk Derneğinin düzenleyici ve idari yetkileri şunları içerir:

Kısım 119.5: Baro ve Hukuk Derneği, mahkemelerin bir davanın uygulamalı test

olarak uygunluğunu onaylamasına ve Bakanın yukarıda belirtilen yetkilerine tabi

olarak, teorik temel eğitim, sınav ve avukatlık alanında uygulamalı testten

sorumludur

Kısım 124d: Baro ve Hukuk Derneği, avukatlık mesleğinin önemli kuralları ile ilgili

olarak avukat olmadıkları halde bir profesyonel avukatlık şirketinde hisse sahibi olan

kişilerin geçmesi gereken testlerden sorumludur

Kısım 127: Baro ve Hukuk Derneği, yukarıda belirtildiği gibi Bakanın onayına tabi

olarak, yedieminlik fonu, alacakların teminatı, muhasebe ve finans bilgilerinin Baro

ve Hukuk Derneğine bildirilmesi ve gerekli tedbirler ile ilgili olarak Baro ve Hukuk

Derneği tarafından kabul edilen kuralları kabul etmelidir

Kısım 143.4: Baro ve Hukuk Derneği Bölge Komitelerini belirlemelidir ve Bölge

Komitelerinin Kurulları, Genel Konseyi desteklemelidir ve Disiplin Kurulunu

desteklemek üzere çağrılabilir

Kısım 143.5: Yukarıda belirtildiği gibi Bakanın onayına tabi olarak Baro ve Hukuk

Derneğinin çıkardığı Baro ve Hukuk Derneğinin teşkilat yapısı ve faaliyetleri ile ilgili

tüzükleri kabul etmelidir

9 Avukatlık yapma hakkının feshedilmesi ile ilgili davaların duruşması sırasında geçerli olan geçici durdurma kararları ile ilgili olarak bkz. Madde 120.1 ve Madde 140.1

22

Kısım 144.1: Baro ve Hukuk Derneği, Disiplin Kurulunu kurmalı ve 20 üyesinin

9'unu avukatlar arasından atamalıdır; Kurulun başkanı ve başkan yardımcısı

Yargıtay başkanı tarafından ve geri kalan 9 üyesi, aşağıdaki belirtildiği gibi, Bakan

tarafından atanır

Yukarıdaki bilgilere dayalı olarak Baro ve Hukuk Derneği, aşağıdaki kararları kabul etmiştir10:

Danimarka Barosu ve Hukuk Derneğinin 25 Ekim 2008 tarihli Genel Avukatlar

Kurulu tarafından kabul edilen tüzükleri

Danimarka Barosu ve Hukuk Derneği için Usul Kanunu (Danimarka Barosu ve Hukuk

Derneğinin Genel Konsey tarafından kabul edilen Kurallar ve politika)

4.2 Avukatların Baro ve Hukuk Derneğine karşı temel hak ve görevleri

4.2.1 Avukatların temel hak ve görevleri

Baro ve Hukuk Derneği 1919 yılında kuruldu ve başkangıçta yalnızca Danimarka'da avukatların

meslek örgütü olarak hizmet verip mesleğin denetimini ve düzenlenmesini, mesleğin

çıkarlarının temsil edilmesini ve profesyonel hizmetlerin temin edilmesini sağlıyordu.

Ancak Avukatlık Ruhsatına sahip olmanın ve avukatlık yapmanın ön koşulu olarak Baroya

zorunlu üyelik, mesleğin temsili ve profesyonel hizmetlerin teminini, denetim ve düzenleme

açısından Baroya ve Hukuk Derneğine yüklenen görevlerden ayırt edilmesini gerekli kıldı.

İlk adım olarak, profesyonel hizmetlerin temini, Baronun ve Hukuk Derneğinin yegâne hissedarı

olduğu Avukatlık Hizmet Şirketi başlıklı (Advokaternes Serviceselskab) bir sınırlı sorumlu

şirkete verildi.

Daha sonradan hukuk mesleği için ayrı ticaret birlikleri kuruldu ve bunlardan biri, Danimarkalı

Avukatlar (Danske Advokater), Hizmet Şirketini Barodan ve Hukuk Derneğinden satın aldı.

Ticaret birliklerine üyelik ve Hizmet Şirketinden profesyonel hizmetlerin kullanımı tamamen

gönüllülük esasına dayanır.

Ancak Baro ve Hukuk Derneği; finansal, siyasi veya pazarlama ile ilgili meseleleri temsil etmediği

müddetçe, Baro ve Hukuk Derneği hukukçuluk mesleğini temsil etme işlevini elinde tutmaya

10 Bkz. ek 2 ve 3

23

devam etmektedir. Advokat unvanı ile bağlantılı temsil işlevleri ve ayrıca yargı, yürütme ve

yasama işlevleri ile karşılaştırmalı olarak temsil işlevleri, halen Derneğin çatısı altındadır.

Danimarka Barosu ve Hukuk Derneğinin hedefleri aşağıdaki şekilde özetlenebilir:

Avukatların bağımsızlığını ve dürüstlüğünü korumak

Avukatların görev ve yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamak

Avukatların mesleki yeterlilik sahibi olmalarını sağlamak

Danimarka'da hukukun üstünlüğü yararına çalışmak

Avukatların Baro ve Hukuk Derneğine karşı görevleri temel olarak Usul Kanununda ve Bakanın,

Bakanlığın ve Baro ve Hukuk Derneğinin kabul ettiği ve uygun mesleki davranış kavramına

yönelik tanımlamaya yarayan destekleyici yasalarda belirlenen mesleki davranış kurallarına

riayet etmekten ibarettir.

Avukatlık Ruhsatına sahip avukatların hakları ile ilgili olarak bu, daha önceleri mahkemeler

önünde mesleki tarafın temsilinde bir tekeli içermekteydi. Ancak 2007'den bu yana Usul

Kanununun 260 ve 730. Bölümlerinde belirtildiği gibi bu tekel değiştirilmiştir. Bugün herhangi

bir şahıs hukuk danışmanı olarak hareket edebilir ve 6.700 Avro (50.000 DKK) tutarına kadarki

davalara bakan asliye mahkemesi prosedürlerine göre görülen davalarda ve ayrıntılı icra

mahkemesi huzurundaki davalarda bölge mahkemeleri önünde hazır bulunabilir. Diğer

davalarda taraflar kendilerini temsil edebilirler ancak bir danışman tarafından temsil edilmeyi

istedikleri takdirde bunun Usul Kanununun 131. Maddesinde belirtildiği gibi Avukatlık

Ruhsatına sahip bir avukat olması gerekir; bununla birlikte, Usul Kanununun 136. Kısmında

belirtildiği gibi Yardımcı Avukatlar da bir dereceye kadar Asıl Avukat adına hazır bulunabilir.

Usul Kanununun 132. Kısmı kapsamında tüm avukatlar bölge mahkemeleri huzuruna çıkmaya

yetkilidir ancak Yüksek Mahkeme, Deniz Mahkemesi ve Ticari Mahkeme önüne çıkmaktadır için,

133. Kısımda belirtildiği gibi, Avukatlık Ruhsatı almak için geçilmesi gereken prosedüre benzer

bir tarzda, hukuk davası alanında bir pratik testten geçilmesi gerekmektedir. Yargıtay huzuruna

çıkmak için, Usul Kanununun 134. Kısmında belirtildiği gibi, Yüksek Mahkeme önüne çıkmaya

yetkili bir avukat olarak minimum beş yıl süreyle avukatlık yapmış olmak gereklidir ancak

Yargıtay önüne çıkabilmek için geçilmesi gereken formel bir test mevcut değildir.

24

Usul Kanununun 124. Kısmında belirtildiği gibi avukatlar, tek başlarına veya gruplar halinde

avukatlık yapabilirler. Avukatlardan oluşan profesyonel bir şirketin kurulmasında izin verilen

tek hedef, avukatlık yapmaktır. Bu nedenle, Danimarka yasalarına göre disiplinler arası ortaklık

kurmak mümkün değildir. Başkalarıyla ortaklık içinde faaliyet gösteren hukuk şirketleri ancak

kamuya açık limited, özel limited ve limited ortaklık şirketleri biçiminde olabilir.

4.2.2 Avukatlık Mesleğinin icra edilmesiyle ilgili kurallar

Avukatlık Ruhsatı almak içi gereksinimler, Usul Kanununun 119.2. Kısmında belirtilmiştir ve

buna göre:

Aşağıdaki koşulları sağlayan herkes, avukatlık ruhsatı alabilir:

o (i) Danimarka Yasal Ehliyetsizlik ve Velayet Kanununun 5. veya 7. kısmı uyarınca

hukuken ehliyet sahibi olan velayet altında olmamak;

o (ii) Ödemeleri durdurma veya iflas ile ilgili hakkında dava açılmamış olması;

o (iii) Danimarka'da Hukuk alanında Lisans ve Yüksek Lisans derecesine sahip

olma; ancak bkz. kısım 135 a;

o (iv) en az üç yıldır uygulamalı hukuk alanında çalışıyor olmak; krş. alt kısım (3)

ve (4); ve

o (v) avukatlık mesleği açısından özel önemi haiz olan konularda temel teorik

eğitim alıp bir sınavdan ve buna ek olarak hukuk davaları alanında pratik bir

testten geçmiş olmak

Danimarka'da önceleri baro sınavı yoktu ve yeterlilik, hukuk alanında 3 yıllık uygulamalı çalışma

ve Danimarka'da hukuk diploması sahibi olma gereksinimi temelinde alınıyordu. Ancak hukuk

eğitim ile ilgili karşılıklı tanıma yükümlülükleri ile bu, Danimarka'yı diğer AB üyesi ülkelerden

yabancı avukatlara gerçek bilgilerini ölçme olanağı olmaksızın Avukatlık Ruhsatı verme

yükümlülüğü altına sokacaktı.

Bu düşünülerek baro sınavı uygulaması başlatıldı ve AB yasalarındaki ayrımcılık karşıtı

maddeler nedeniyle bunun Danimarkalı başvuru sahiplerine de uygulanması gerekli oldu. Bu, bir

yardımcı avukat çalıştıran avukatın onların avukat olabilmek için yeterlilik elde etmeleri ile ilgili

25

sorumluluğu da üstlendiği eski sistemden bir ayrılışı temsil ediyordu. Ancak yeni sistem aynı

zamanda kalite güvencesi bakımından da bir iyileşme olarak görülüyordu.

Üç yıllık uygulama süresi için Kısım 119.3-4'te şöyle denmektedir:

(3) Alt kısım (2)(iv)'te belirtilen çalışma; avukatlık yapan bir avukatın yetkili yardımcı

avukatı olarak duruşmalara katılmak ve, duruşmalara katılmanın önemli bir bölümünü

oluşturduğu mahkemeler, kovuşturmalar veya polis önüne yasal sıfat ile çıkmak da dahil

olmak üzere, genel hukuk uygulamalarına katılımdan ibarettir.

(4) Adalet Bakanı, alt kısım (3)'te belirtilenler dışında başka hukuki konumların da

kısmen ve tamamen alt bölüm (2)(iv)'te belirtilen süreye dahil edilebilmesine karar

verebilir ve buna yol açacak kurallar getirebilir.

Bakan, Kısım 119.4 kapsamında kural belirlememiştir ve hukuk alanında başka çalışma

türlerinin dahil edilmesi, her bir vaka için Bakanın kararına tabi olacaktır. Pratikte Bakan, kamu

kuruluşlarında ve özel şirketlerde hukuk konumlarında çalışanları yeterlilik sahibi olarak kabul

etmektedir ancak bu hak genellikle maksimum iki yıllığına verilir ve bu tür konumlar da hak,

fiilen istihdamda geçen sürenin yüzde 50'sine dayalı olarak verilir.

Yukarıda belirtildiği gibi genel gereksinim, Danimarka'da bir hukuk diploması almış olmaktır

anca Kısım 135a'da şöyle denmektedir:

(1) AB'ye Üye Devletlerden ve Topluluğun anlaşması bulunan bir ülkeden alınan ve

Danimarka'da Hukuk Lisans ve Yüksek Lisans derecelerinin düzeyine koşut olan bir

Hukuk Yüksek Lisans derecesine sahip kişiler için Adalet Bakanlığı, adayın Danimarka

usul hukukuna ilişkin yeterli bilgi sahibi olduğundan ve adayın sözlü işlemleri usulüne

uygun bir şekilde yürütebilmesini sağlayacak düzeyde Danca konuşabildiğinden emin

olmak adına adayın yardımcı avukatlar olarak yetkisini belirlemenin bir koşulu olarak

bir deneme süresi belirleyebilir. Aynısı, AB'ye Üye Devletlerden ve Topluluğun anlaşması

bulunan bir ülkeden alınan ve Danimarka'da Hukuk Lisans ve Yüksek Lisans

derecelerinin düzeyine koşut olan bir Hukuk Lisans derecesine sahip kişiler için de

geçerlidir.

(2) Adalet Bakanı, Danimarka'nın AB ile ilgili yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için

gerektiği oranda, bu kişileri Danimarka'da bir Hukuk Lisans ve Yüksek Lisans derecesi

26

sahibi olma ve bunun bir koşulu olarak deneme süresinden geçme gereksiniminden

muaf tutabilir.

Bakanın başka bir AB üyesi ülkede görülen eğitimin kabul edilmesi ile ilgili genel kurallar

belirlemiş olmasının tercih edilir olduğu savunulabilir ancak Usul Kanununda yer alan ve

Bakana karşılıklı tanıma ile ilgili konularda bir parça inisiyatif tanıyan mevcut hükümlerin AB

yasaları ile uyumlu olduğu varsayılmalıdır.

Başka AB üyesi ülkelerden alınmış Avukatlık Ruhsatına sahip avukatların Danimarka'da

yerleşerek hizmet sunma hakları ile ilgili olarak Usul Kanununun 130. Kısmında şöyle

denmektedir:

(1) Avrupa Topluluğu kararlarını hayata geçirmek ve uygulamak maksadıyla Adalet

Bakanı, hukuk alanında çalışma ve avukatlık yapmak için geçerli kuralları belirleyebilir;

buna mesleki yeterliliklerini Avrupa Birliği'nin Üye Devletlerinden birinde ve

Topluluğun anlaşması bulunan bir ülkede almış olan avukatların yerleşerek gruplar

halinde avukatlık yapmalarına ilişkin kurallar da dahildir.

(2) Ayrıntılı Adalet Bakanı, Avrupa Topluluğu kararlarının kapsadığı mesleki unvanların

kullanımına ve bu kuralların ihlali halinde uygulanacak para cezalarına ilişkin de kurallar

belirleyebilir.

Bu kurallar, her ikisi de 11 Aralık 2007 tarihli olan Danimarka'da AB avukatlarının hizmet

sağlamasına ilişkin 1429 sayılı Kararname ve AB avukatlarının Danimarka'da yerleşmelerine

ilişkin 1431 sayılı Kararname ile kabul edilmiştir.

Son olarak, teorik temel eğitim, sınav ve avukat alanında uygulamalı sınav içi Kısım 119.5'te

şöyle denmektedir:

İçerik, düzenleme ve ödeme konuları da dahil olmak üzere teorik temel eğitim, sınav ve

avukat alanında uygulamalı test ile ilgili kuralları Adalet Bakanı belirler. Adalet Bakanı,

özel durumlarda, bir kişiyi temel eğitimi tamamlama, sınavdan geçme ve avukatlık

alanında uygulamalı testten geçme gereksiniminden muaf tutabilir. Teorik temel eğitim

programından, sınavdan ve avukatlık alanında uygulamalı testten Danimarka Barosu ve

Hukuk Derneği sorumludur. Mahkeme, bir davanın avukatlık alanında uygulamalı test

için temel teşkil etmeye uygun olup olmadığını belirler.

27

Bu kurallar, avukatlık yapmanın koşulu olarak zorunlu temel eğitime ilişkin 11 Aralık 2007

tarihli ve 1473 sayılı Kararname ile kabul edilmiştir. Teorik temel eğitimin ödemesi ile ilgili

olarak Kararnamenin 8.2. Kısmında ödemenin Baro ve Hukuk Derneğine yapılacağı belirtilirken,

Kısım 8.1'de ise aşağıdaki hükmü öngören Usul Kanununun 126. Kısmına atıfta

bulunulmaktadır:

Bir avukat, kendisi ile birlikte avukatlık yapmaya yetkili olan bir yardımcı avukatın

teorik temel eğitime, sınava ve avukatlık alanında uygulamalı teste katılmasına yardımcı

olacaktır; krş. kısım 119(2(v). Teorik temel eğitim, sınav ve avukatlık alanında

uygulamalı testin masraflarını avukat üstlenecektir.

Teorik temel eğitimin şu anki fiyatı, 20 gün için 5.300 Avrodur (40.000 DKK); buna 1.700

Avroluk (13.000 DKK) geceleme ücretleri eklenebilir çünkü kurslar, katılımcıların kurs boyunca

kalmalarının beklendiği eğitim merkezlerinde verilmektedir.

Son olarak, aşağıda belirtildiği gibi, avukatlık alanında uygulamalı bir davanın yerini bir

münazara meclisi alabilir ve bu tür bir münazara meclisine katılmanın ortalama fiyatı 600 Avro

(4.500 DKK) olarak belirtilmiştir.

4.2.3 Baro üyeliğinin feshedilmesi

Usul Kanununun 143.1. Kısmında belirtildiği gibi, Avukatlık Ruhsatına sahip olan tüm avukatlar

için Baro ve Hukuk Derneğine üyelik zorunludur ama Ruhsata yapılan atıf zımnidir:

Danimarka Barosu ve Hukuk Derneği tüm Danimarkalı avukatlardan oluşur.

Buna göre 141. Kısım kapsamında avukat Ruhsattan vazgeçtiği veya cezai durumlarda 138.

Kısım kapsamında mahkemeler tarafından ve Kısım 147c.3 kapsamında Disiplin Kurulu

tarafından avukatlık yapma hakkı feshedildiği takdirde, Kurul tarafından alınan fesih kararı

mahkemeye taşınmadığı ve mahkeme tarafından askıya alma kararı reddedilmediği müddetçe,

üyelik feshedilir. Fesih durumunda Kısım 142, avukatın Avukatlık Ruhsatını teslim etmesini

öngörmektedir.

4.2.4 Disiplin Cezası

Usul Kanununun 147c Kısmı kapsamında Disiplin Kurulu, görevi kötüye kullanma durumunda

kınama yayınlayabilir, para cezası verebilir veya avukatlık yapma hakkını feshedebilir.

28

4.3 Baro ve Hukuk Derneğinin Teşkilat Yapılanması

4.3.1 Baro ve Hukuk Derneği

Yukarıda da atıfta bulunulduğu üzere, Baro ve Hukuk Derneğinin 4 temel bileşeni vardır:

Genel Avukatlar Kurulu

Genel Konsey

Bölge Komiteleri ve Kurulları

Disiplin Kurulları

4.3.2 Genel Avukatlar KKurulu

Genel Avukatlar Kurulu her iki yılda bir yapılır ve Usul Kanununda belirlenen sınırlar dahilinde

Genel Kurul, Baro ve Hukuk Derneğinin üst organıdır.

4.3.3 Genel Konsey

Baro ve Hukuk Derneği, Usul Kanunu kapsamında denetimsel ve idari yetkilere sahip olan Genel

Konsey tarafından yönetilir:

Kısım 134.1: Bir avukat Yargıtay huzurunda savunma yapmak istediğinde, Genel

Konsey bu avukatın Yüksek Mahkeme önünde 5 yıl süreyle savunma yapmaya yetkili

olduğunu onaylayan bir bildirge yayınlamalıdır.

Kısım 142.2: Avukatlık yapma hakkı durdurulduğunda veya feshedildiğinde, Genel

Konsey kuralların uygulanmasından vazgeçilmesine karar vermediği müddetçe,

kısım 127'de atıfta bulunulan yedieminlik fonu ile ilgili kuralların uygulanmasını

denetlemeli ve buna ek olarak Genel Konsey, avukatlık yapma hakkının durdurulması

veya feshi ile ve bunun sonuçları ile ilgili olarak müvekkili bilgilendirmelidir.

Kısım 143.2: Genel Konsey avukatları, satjyer avukatları ve profesyonel avukatlık

şirketlerini denetler. Görevi kötüye kullanma durumlarında Genel Konsey, konuyu

Disiplin Kuruluna taşıyabilir.

Kısım 143.3: Avukatlar ve profesyonel avukatlık şirketlerinde hisse sahibi olan

kişiler, tekrarlayan görevi kötüye kullanma durumlarda Genel Konsey tarafından

Baro ve Hukuk Derneğinin söz konusu avukatın veya kişinin iş yaptığı bölgenin

29

yakınında kurulan Bölge Kurullarından birinde bir denetim toplantısına katılmaya

çağırılabilir. Ayrıca avukatlık yapma veya profesyonel avukatlık şirketinde hisse

sahibi olma hakkının feshini gerektirebileceği ihlal şüphelerinde Genel Konsey,

mesleki denetim uygulanması kararı alabilir.

4.3.4 Bölge Komiteleri ve Kurulları

Bölge Komiteleri ile ilgili olarak İç Tüzüğün 45. Kısmında şöyle denmektedir:

Bu İç Tüzükler ile ilgili bir avukat, mesleğini icra ettiği yerel bölgeye ve yargı

bölgesine ait olacaktır. Avukatlık yapmayan avukatlar ile ilgili ise ikâmet, belirleyici

faktör olacaktır. Danimarka'da ikâmet etmeyen veya avukatlık yapmayan bir avukat,

1. Bölgeye ait olacaktır. Her bir yerel bölge ayrıca tescilli büroları (merkezleri)

bölgede yer alan profesyonel avukatlık şirketlerini de içerecektir.

İç Tüzüğün 46.1. Kısmına göre Bölge Komitelerinin amacı, bölgenin özel çıkarlarını temsil etmek

ve Genel Konseye yardım ve destek sunmaktadır; ayrıntılı Usul Kanununun 144.3. Kısmında

belirtildiği gibi Bölge KKomitelerinin Kurulları Disiplin Kurulunu desteklemek üzere

toplanabilir.

4.3.5 Disiplin Kurulları

Disiplin Kurulu, Usul Kanununda belirtildiği gibi, yarı yargısal yetkilere sahiptir ve Kısım 145a

kapsamında Disiplin Kurulu, Bakana yıllık rapor sunmak zorundadır.

Kısım 144'e göre Disiplin Kurulunun üyeleri yukarıda belirtildiği gibi Baro ve Hukuk Derneği,

Yargıtay Başkanı ve Bakan tarafından atanır. Üyeler altı yıl için atanır ve üyelik yenilenmez. Bir

duruşmaya Baro ve Hukuk Derneği ve Bakan tarafından atanan üyeler eşit sayıda, başkan ve

başkan yardımcısından biri veya her ikisi ile birlikte katılmalıdır. Disiplin Kurulu, dava hazırlığı

için yukarıda belirtildiği gibi Bölge Kurullarından yardım isteyebilir.

Disiplin Kurulunun yargı yetisi aşağıdaki davaları kapsar:

Genel Konsey tarafından açılan görevi kötüye kullanma davaları:

o Avukatlara, yardımcı avukatlara ve profesyonel avukatlık şirketlerine karşı

açılan davalar (Kısım 143.2)

30

o Profesyonel avukatlık şirketlerinde hisse sahibi olan kişilere açılan davalar

(Kısım 124.d)

Hukuku ilgilendirdiği kadarıyla taraflarca açılan ödenmesi gereken ücretlere ilişkin

davalar:

o Bu tür davalar 1 yıllık süre sınırı içinde açılmalıdır

Kurul ücreti onaylayabilir, azaltabilir veya iptal edebilir (Kısım 146)

o Kurulun kararına karşı idari temyiz hakkı yoktur

Şikayetin dinlenmesi sırasında mahkeme huzuruna eşzamanlı bir

dava getirilemez

Kurulun kararının ardından taraflar, davayı mahkemeye taşıyabilirler

(Kısım 147a)

Taraflarca açılan ve hukuku ilgilendirmesi şartına tabi olabilecek görevi kötüye

kullanma davaları:

o 1 yıllık süre sınırı içinde açılmalıdır

Kurul, bariz şekilde mesnetsiz olan davaları reddedebilir (Kısım

147b)

Kurul, bir kınama yayınlayabilir veya 40.000 Avroya (300.000 DKK)

kadar para cezasına ve ayrıca görevi kötüye kullanma durumu

giderilene kadar günlük para cezalarına karar verebilir ve müvekkilin

davasını başka bir avukata verebilir.

Tekrarlayan görevi kötüye kullanma durumlarında Kurul, 6 ay ila 5 yıl

arasında bir süre için veya süresiz olarak avukatlık yapma veya

profesyonel avukatlık şirketlerinde hisse sahibi olma hakkını

feshedebilir.

o Kurulun kararına karşı idari temyize başvurulamaz ancak kararın

mahkemelere başvurmaya ilişkin yönergeler içermesi gerekir (Kısım 147c)

31

Görevi kötüye kullanma temelinde verilen para cezası, günlük para

cezası ve davanın başka bir avukata verilmesi kararları, 4 hafta içinde

Kurula karşı bir dava olarak mahkemeye taşınabilir.

Bu dava kararın ilgilendirdiği avukat, profesyonel avukatlık

şirketi veya profesyonel avukatlık şirketinde hisse sahibi olan

kişi tarafından açılabilir.

Mahkemeler Kurulun kararını onaylayabilir, değiştirebilir

veya iptal edebilir (Kısım 147d)

Avukatlık yapma veya profesyonel avukatlık şirketinde hisse sahibi

olma hakkını fesheden kararlar, yalnızca Bakanın izni ile mahkemeye

taşınabilir.

Bu iznin 4 hafta içinde alınması gerekir

İzin verildiğinde Bakan, davayı Kurula taşır.

Mahkemeler Kurulun kararını onaylayabilir, değiştirebilir

veya iptal edebilir

Davanın açılması, mahkeme aksi yönde karar vermediği

müddetçe, askıya alma sonucunu doğurur.

Mahkemeler, askıya alma sonucunun temyize tabi olmasını

reddedebilir (Kısım 147e)

Son olarak Usul Kanununun 147f Kısmı kapsamında Disiplin Kurulu, avukatlık yapma veya

profesyonel avukatlık şirketinde hisse sahibi olma hakkını herhangi bir zamanda iade edebilir.

Disiplin Kurulu yılda yaklaşık 1.400 şikayet ile ilgilenmektedir. Disiplin Kurulunun kararları salt

çoğunluk ile alınır. Oyların eşit sayıda olması durumunda başkanın oyu belirleyicidir.

4.4 Adalet Bakanının ve Bakanlığın Yetkileri

Adalet Bakanlığının yukarıda belirtilen düzenleyici yetkilerine ek olarak Usul Kanunu ayrıntılı

Bakanın birkaç durumda idari sıfatla hareket etmesini öngörmektedir:

32

Kısım 119.1: Avukatlık Ruhsatları Bakan tarafından verilir

Kısım 119.4: Bakan, hukuk alanında hangi tür faaliyetlerin Avukatlık Ruhsatı

verilmesi için değerlendirme kapsamına alınacağına karar verebilir

Kısım 119.5: Bakan; özel durumlarda teorik temel eğitim, sınav ve avukatlık alanında

uygulamalı test için gereksinimler ile ilgili kurallardan vazgeçebilir

Kısım 121.4: Bakan bir Avukatlık Ruhsatını reddederse, ilgili kişi, konunun

mahkemeye taşınmasını isteyebilir ve bu durumda konuyu mahkemeye taşıması

gereken Bakandır

Kısım 122.2-3: Bakan, kamu çalışanlarının avukatlık yapması önündeki yasaktan

vazgeçebilir

Kısım 123.1: Bakan, bir avukatın avukatlık yapmadan önce avukat veya yardımcı

avukat olarak başka bir avukat altında başkka bir avukat ile birlikte veya tek başına

çalışması veya bir profesyonel avukatlık şirketinde hisse sahibi olması

gereksiniminden vazgeçebilir

Kısım 135a.1: Bakan, Başka AB üyesi ülkelerden gelen ve bir Danimarka hukuk

Yüksek Lisans derecesine veya bir Danimarka Yüksek Lisans derecesinin takip ettiği

bir Lisans derecesine sahip olan kişilerin Avukatlık Ruhsatı almadan önce

Danimarka'da geçerli prosedürlere ilişkin pratik bilgi sahibi olmalarını sağlamak

adına bir çıraklık döneminden geçmelerini şart koşabilir

Kısım 135a.2: Bakan, AB yasalarınca dayatıldığı ölçüde, bir Danimarka hukuk Lisans

veya yüksek Lisans derecesine sahip olma gereksiniminden vazgeçebilir ve bu

bağlamda bir çıraklık döneminden geçilmesini şart koşabilir

Kısım 139.1: Mahkemeler, avukatlık yapma hakkını feshedebilirler ve bu gibi davaları

mahkemelere sunması gereken Bakandır

Kısım 139.3: Fesih gerekçeleri ortadan kalktığında, avukatlık yapma hakkının

iadesine Bakan karar verir

33

Kısım 140.3: İflas işlemleri sonuçlandıktan sonra borç kaldığı takdirde Bakan,

avukatlık yapma hakkının iadesini reddedebilir

Kısım 144.1: Bakan, Disiplin Kurulunun 20 üyesinden 9'unu atamalıdır

Kısım 145.1: Bakan, Disiplin Kuruluna yardımcı oldukları durumlarda, Bölge

Kurullarına katılacak avukat olmayan üyeleri atamalıdır

Kısım 145a: Bakan, Baro ve Hukuk Derneğinin faaliyetleri ile ilgili yıllık raporu basıp

yayınlamasını sağlamalıdır

Kısım 147e: Disiplin Kurulunun avukatlık yapma veya bir profesyonel avukatlık

şirketinde hisse sahibi olma hakkını fesheden kararları mahkemeye taşınabilir ve bu

talepleri mahkemeye sunması gerekken Bakandır

Kısım 147f: Fesih kararının 5 yıldan eskiye ait olduğu ve süresiz verildiği

durumlarda, Disiplin Kurulunun avukatlık yapma veya bir profesyonel avukatlık

şirketinde hisse sahibi olma hakkını iade eden kararları mahkemeye taşınabilir ve bu

davayı mahkemeye sunması gerekken Bakandır

Adalet Bakanlığı, Bakandan ayrı olarak, Usul Kanununda belirtilen idari yetkilere sahiptir:

139a: Bakanlık, avukatlık yapma hakkının feshedildiği mahkeme kararlarını

yayınlayabilir

Kısım 140.1: Bakanlık, avukatlık yapma hakkı feshedildiği takdirde teslim edilmesi

gereken Avukatlık Ruhsatı için yedieminlik yapabilir

Kısım 140.2: Bakanlık, iflas borçları ile ilgili olarak Kısım 140.3 kapsamında aksi

yönde karar vermediği müddetçe, fesih şartları ortadan kalktığında teslim edilmiş

olan bir Avukatlık Ruhsatını iade etmelidir

Kısım 141: Bir avukat gönüllü olarak Avukatlık Ruhsatını Bakanlığa verebilir ve

Bakanlık, ruhsatın ancak Avukatlık Ruhsatına sahip olma koşulları halen yerine

getiriliyorsa iade edilmesini sağlamalıdır

4.5 Teorik temel eğitim, sınav ve avukatlık alanında uygulamalı test

34

4.5.1 Teorik temel eğitim ve sınav

Teorik temel eğitim, sınav ve avukatlık alanında uygulamalı test ile ilgili konular, Usul

Kanununun 119.5. kısmı temelinde kabul edilen, avukatlık yapma koşulu olarak zorunlu eğitime

ilişkin 11 Aralık 2007 tarihli 1473 sayılı kararname ile düzenlenmiştir.

Kararnamenin 3.1. Kısmında şöyle denmektedir:

Teorik temel eğitim programı, bir yıla yayılmış 20 kurs gününden oluşur ve sonucunda

yazılı bir sınav yapılır. Sınavlar en az iki yılda bir yapılır.

Teorik temel eğitimin içeriği ile ilgili olarak Kararnamenin 9. Kısmında şöyle denmektedir:

(1) Adalet Bakanlığı; temel eğitim programının içeriği ve düzenlenmesi, öğretmenlerin

atanması ve görevden alınması ve teorik sınav ile ilgili yönergeleri belirleme görevi

bulunan bir kurs komitesi oluşturur. Kur komitesi ayrıca deneme duruşması ve Yüksek

Mahkemelerin, Denizcilik Mahkemesinin, Ticaret Mahkemesinin ve bölge

mahkemelerinin başkanları ile görüşmeler de dahil olmak üzere, avukatlık testine

yönelik ayrıntılı yönergeleri belirler.

(2) Baro ve Hukuk Derneği, kurs komitesine ihtiyaç duyulan sekreterlik yardımını verir.

Mevcut teorik temel eğitim, 2-3 gün süreli aşağıdaki 8 kursu içerir:

Yazılı itiraz dilekçeleri (3 gün)

Avukat ile müvekkil arasındaki ilişkiler (2 gün)

Müzakereler, yedieminlik fonu ve para aklama (3 gün)

İlettişim (3 gün)

Muhasebe anlayışı (2 gün)

Mesleki davranış, bölüm 1 (2 gün)

Sözlü duruşmalar (2 gün)

Mesleki davranış, bölüm 2 (3 gün)

35

4.5.2 Sınav

Yukarıda belirtildiği gibi, sınavın formatına Kurs Komitesi karar verir. Fiili sınav ile ilgili olarak

Kararnamenin 3.3. Kısmında şöyle denmektedir::

Bir diplomanın verilebilmesi için katılımcıların değerlendirme sonucunda "geçer" not

almaları gerekir. Katılımcılar, özel durumlar dışında, sınava yalnızca üç kez girebilir; krş.

Kısım 18

Kararnamenin 18.1. Kısmında şöyle denmektedir:

Bir sınava veya avukatlık testine kısım 3(3) ve 4(3)'te belirtildiği gibi üçten fazla kez

girme istekleri kurs komitesine sunulabilir. Kurs komitesi özel durumların mevcut olup

olmadığını ve bu iznin verilip verilemeyeceğini değerlendirir.

4.5.3 Avukatlık alanında uygulamalı test

Avukatlık alanında uygulamalı test, Kararnamenin 4.1. Kısmında belirtildiği gibi, gerçek bir dava

ile ilgili olarak gerçekleşir:

Adliye Kanununun 119(5). kısmı uyarınca avukatlık testi; bölge mahkemesi, Yüksek

Mahkeme veya Denizcilik Mahkemesi ve Ticaret Mahkemesi huzurunda görülen

davalardan birinde gerçekleştirilir. Mahkeme, bir davanın avukatlık testi için temel teşkil

etmeye uygun olup olmadığını belirler. Değerlendirmede, davanın adayın avukatlık

yapma kabiliyetinin değerlendirilmesini sağlayabilecek nitelikte olup olmadığına

odaklanılır.

Ancak uygulamalı avukatlık testi için uygun dava bulmak güç olabilir ve bu nedenle

Kararnamenin 6. Kısmında bunun yerine deneme duruşması olarak atıfta bulunulan bir

münazara meclisi kullanılabileceği öngörülmüştür:

(1) Adayın avukatlık testi için uygun bir dava bulmasının mümkün olmadığı durumlarda

aday, yardımcı avukatlık süresi olarak en fazla bir yılı kalmışsa, kurs komitesinden

avukatlık testinin deneme duruşması biçiminde yapılmasını talep edebilir.

(2) Baro ve Hukuk Derneği, en az yılda iki kez bir deneme duruşmasına katılım olanağı

sunar.

36

(3) Deneme duruşması; Yüksek Mahkeme, Denizcilik Mahkemesi, Ticaret Mahkemesi ve

bölge mahkemeleri başkanlarından ortak tavsiye, Baro ve Hukuk Derneği tarafından

atanan bir hakim ve bir denetleyicinin katılımı ile gerçekleştirilir.

4.6 Sürekli eğitim

Yukarıda belirtildiği gibi sürekli eğitim görme yükümlülüğü, Usul Kanununun 126.5. Kısmında

belirlenmiştir:

Her avukat ve yardımcı avukat, avukatlık mesleği ile ilgili sürekli eğitime katılır. Bir

avukat, kendisi ile birlikte avukatlık yapmaya yetkili olan bir yardımcı avukatın eğitim

masraflarını üstlenir. Adalet Bakanı, bu konuyla ile ilgili daha ayrıntılı kurallar

belirleyebilir.

Bu hukuk temeline, yukarıda belirtildiği gibi Bakana Danimarka'da diğer AB üyesi ülkelerden

avukatların avukatlık yapmasına ilişkin koşulları belirleme hakkı veren Usul Kanununun 130.1.

Kısmı eklenmelidir. Bu ortak hukuk temelinde Bakan, avukatlar ve yardımcı avukatlar için

sürekli zorunlu eğitime ilişkin 11 Aralık 2007 tarihli 1474 sayılı Kararnameyi kabul etmiştir.

Eğitimin öngörülen kapsamı ile ilgili olarak Kararnamenin 4.1. Kısmında şöyle denmektedir:

1. Kısımda belirlenen sürekli eğitim koşulunu yerine getirmek için avukat veya yardımcı

avukatın üç yıllık süre zarfında avukatlık mesleği ile ilgili en az 54 sürekli eğitim dersine

katılması gerekmektedir; ancak bkz. Kısım 7 ila 11. Her ders en az 45 dakika sürer.

Kısım 7 ila 11'e yapılan atıf, başka bir AB üyesi ülkeden bir avukatın kendi ülkesinde benzer

sürekli eğitim gereksinimlerine tabi tutulmasını da kapsayan muafiyet gerekçeleri ile ilgilidir.

Bireysel kurslar için gereksinimler Kararnamenin 3.1. Kısmında belirlenmiştir:

(i) Her kurs, toplam en az üç 45 dakikalık dersten oluşur

(ii) Bir kurs programı, hedef tanımı, konu tarifi veya kurs içeriğine ilişkin benzer bir tarif

sunulur

(iii) Kurs sağlayıcısı, öğretmenin ilgili alandaki ehliyetini belgeleyebilecektir

(iv) Avukat veya yardımcı avukatın kursa katılımı, örneğin öğretmen tarafından

imzalanan bir kurs sertifikası biçiminde belgelenecektir

37

Buna, Kararnamenin 5. Kısmına göre Kısım 3.1 kapsamında uygun olarak görülebilecek

kurslarda öğretmenlik yapmanın, öngörülen 54 saatin maksimum 27 saati için sayılabileceği

eklenebilir. Benzer şekilde, Kararnamenin 6. Kısmı kapsamında akademik düzeyde hukuk

yazıları yazmak, öngörülen 54 saatin maksimum 18 saati için sayılabilir.

Kararnamenin 13. Kısmına göre avukatın yalnızca her üç yıllık dönem için 54 saatlik

gereksinimin yerine getirilmesi ile ilgili bir beyanda bulunması gerekmektedir ve 7. Kısma göre

avukat, bunu aşan saatlerin bir sonraki raporlama dönemine sayılmasını talep edebilir. Ancak

avukatın sürekli eğitimin tüm belgelerini muhafaza etmesi gerekmektedir zira Kararnamenin 14.

Kısmı kapsamında Baro ve Hukuk Derneği, bu belgeleri istek üzerine inceleyebilir.

38

5 TEAMÜL HUKUKU ÜLKELERİ

5.1 Giriş

Bu bölüm, AB içindeki Teamül Hukuku Ülkeleri (CLC) ile ilgilidir; bu ülkeler şunlardır:

Kıbrıs

İrlanda

Malta

Birleşik Krallık

o İngiltere ve Galler

o Kuzey İrlanda

o İskoçya

CLC'nin paylaştığı birçok unsur olması nedeniyle bu ülkeler, bu raporun amaçları doğrultusunda

bir grup olarak ele alınmıştır ve yetki bölgeleri arasındaki farklılıklar aşağıdaki bölümlerin her

birinde belirtilmiştir.

Aynı zamanda, AB'de CLC içinde mevcut olan sayısız yetki bölgesi nedeniyle bu raporda,

avukatlık yapmanın yasal çerçevesine ve gereksinimlerine odaklanılmaktadır.

5.2 Yasal Çerçeveye Genel Bakış

5.2.1 Genel anlamıyla bağlayıcı yasalar

İngiltere ve Galler'de temel mevzuat, avukatlığa kabul de dahil olmak üzere hukukçuluk

mesleğinin düzenlenmesinde reform yapan 30 Ekim 2007 tarihli Hukuki Hizmetler Kanunudur11.

Kabul edilmesinden bu yana bu kanun, Kanunun çeşitli bölümlerinin tedrici olarak yürürlüğe

girmesini kapsayan 600'ün üzerinde tadilattan geçmiştir. Kanun tasarısı ile birlikte sunulan

açıklayıcı notlar biçiminde, kanuna yönelik bir dizi yönerge belirlenmiştir12.

11 Bkz. Ek 712 Bkz. Ek 8

39

İskoçya'da buna koşut mevzuat, 13 yine açıklayıcı notlar ile birlikte sunulan İskoçya

Parlamentosunun14 9 Kasım 2010 tarihli Hukuki Hizmetler (İskoçya) Kanunudur. Kabul

edilmesinden bu yana bu kanun 273'ün üzerinde tadilattan geçmiştir ve İngiltere ve Galler ile

ilgili olarak tadilatların birçoğu, Kanunun çeşitli bölümlerinin tedrici olarak yürürlüğe girmesini

kapsamaktadır.

Ancak Kanunun belli bazı bölümleri yürürlüğe girmiş olsa da birçok hüküm henüz yürürlükte

değildir. Bu nedenle hukuk müşavirleri için temel yasa halen 15 Hukuk Reformu (Muhtelif

Hükümler) (İskoçya) Kanunu 199016 ile tadil edilen Hukuk Müşavirleri (İskoçya) Kanunu

1980'dir. Avukatlar için düzenleyici makam, aşağıdaki belirtildiği gibi İskoçya Barosu'dur.

Kuzey İrlanda'da da hukuk müşavirleri ile avukatlar için farklı mevzuatlar uygulanır. Böylelikle

12 Nisan 1976 tarihli Hukuk Müşavirleri (Kuzey İrlanda) Kararnamesi hâlâ yürürlüktedir17 ve

avukatlar için Kuzey İrlanda Barosu'nun oluşturulmasının ilk temeli, İrlanda'nın Yönetimi

Kanunu 1920'nin özerklik hükümleridir. Kanun artık yürürlükte olmasa da Kuzey İrlanda

Barosu, Anayasa ve Kuzey İrlanda Mahkemesi Yüce Topluluğunun Tüzükleri kapsamında

avukatlık mesleği için düzenleyici yetkileri elinde bulundurmaktadır; 5 Ekim 1983 tarihinde

Anayasanın mevcut sürümü kabul edilmiştir.

İrlanda Cumhuriyeti'nde temel mevzuat, 2011 yılında çıkarılan Hukuki Hizmetler Yasası'dır18.

Daha önceden yalnızca hukuk müşavirlerinin yasal denetim çerçevesi varken, bu yasa ile hem

hukuk müşavirlerine hem de avukatlara yönelik düzenleme getiren yeni bir düzenleyici organ

olan Hukuk Hizmetleri Düzenleyici Makamı kurulmuştur. Yasaya reformun amaçlarını ortaya

koyan açıklayıcı bir bildiri eşlik etmiştir19.

Ancak Yasa henüz nihai olarak kabul edilmemiştir ve hukuk müşavirlerinin mesleği halen en

yakın zamanda 2008 yılında tadil edilmiş olan Hukuk Müşavirleri KKanunu 1954'e20 göre

düzenlenmektedir. Avukatlar için yasal bir düzenleme temeli yoktur ancak teamül hukuku

13 Bkz. Ek 914 Bkz. Ek 1015 Bkz. Ek 1116 Bkz. Ek 1217 Bkz. Ek 1318 Bkz. Ek 1419 Bkz. Ek 1520 Bkz. Ek 16

40

kapsamında bu meslek, mevcut Anayasanın 25 Temmuz 2011'de21 kabul edildiği İrlanda Barosu

Genel Konseyi tarafından düzenlenmektedir.

Kıbrıs için temel mevzuat, 1960 yılında Avukatlar Yasası olarak kabul edilmiştir 22 ve bu yasa,

hukukçuluk mesleğini avukatlar olarak atıfta bulunulan tek bir kategoride düzenleyen diğer

Teamül Hukuku mevzuatından farklıdır. Malta'da mevzuatın formatı kıta geleneğine daha

yakındır zira hukukçuluk mesleğinin düzenlenmesi, Teşkilat ve Hukuk Muhakemeleri

Kanununun bir parçasını teşkil etmektedir; burada 2002 yılında tadil edilen Başlık V'i

oluşturmaktadır23 ve benzer şekilde teamül hukukunda hukuk müşavirleri ile avukatlar

arasındaki geleneksel ayrım olmaksızın Avukat terimi kullanılmaktadır.

Buna ayrıca Malta'da mahkeme duruşmalarında Avukatlara yardımcı olan ve daha düşük

düzeydeki mahkemeler önüne çıkma hakkı bulunan yasal vekillik mesleğinin devam ettirildiğini

eklemek gerekir. Bu meslek daha önceleri İtalya'da da vardı ancak şu anda faal avukatlık

mesleğine dahil edilmiş durumdadır.

5.2.2 Barolar Birliği tarafından uygulanan meslek kuralları

Hukuki Hizmetler Kanunu kapsamında 6 farklı düzenleyici makam tanındığı için İngiltere ve

Galler, hukukçuluk mesleğinin düzenlenmesine yönelik en karmaşık Teamül Hukuku

yaklaşımlarından birini sergilemektedir. Bu makamların ehliyetleri aşağıdaki şekilde

özetlenebilir:

Düzenleyici Savunma hakkı

Hukuk davasını yürütme

Ayrılmış araçlar

Vasiyetname faaliyetleri

Noterlik faaliyetleri

Yemin idaresi

Hukuk Derneği

Evet Evet Evet Evet Hayır Evet

Baro Konseyi Evet Evet Evet Evet Hayır EvetBranş Uzmanları

Hayır Hayır Evet Evet Evet Evet

Birleşik Hukuk Yöneticileri Enstitüsü

Evet Hayır Hayır Hayır Hayır Evet

Ruhsatlı Temlik Avukatları Konseyi

Hayır Hayır Evet Evet Hayır Evet

Birleşik Patent Avukatları Enstitüsü

Evet Evet Evet Hayır Hayır Evet

21 Bkz. Ek 1722 Bkz. Ek 1823 Bkz. Ek 19

41

Düzenleyici Savunma hakkı

Hukuk davasını yürütme

Ayrılmış araçlar

Vasiyetname faaliyetleri

Noterlik faaliyetleri

Yemin idaresi

Marka Avukatları Enstitüsü

Evet Evet Evet Hayır Hayır Evet

Hukuki Maliyet Belgesi Düzenleyicileri Derneği

Evet Evet Hayır Hayır Hayır Evet

Bu, Hukuki Hizmetler Kanunu çıkarıldığı sırasında ehliyetleri dağılımını yansıtmaktadır. Ancak

Kanun ayrıca onaylanmış düzenleyicilerin dahili düzenlemelerinde yapılan tüm değişiklikleri

onaylaması gerekken Hukuk Hizmetleri Kurulunu getirmiştir; düzenleyicileri onaylayan makam

ise Lordlar Kamarası Başkanıdır.

Ayrılmış hukuki faaliyetlerin listesini değiştirebilecek olan da benzer şekilde Lordlar Kamarası

Başkanıdır; bu faaliyetler, Kısım 12 ve Plan 2'de şu şekilde tanımlanmıştır:

Savunma hakkının kullanımı

Hukuk davasını yürütme

Ayrılmış belge faaliyetleri, yani arsa tescili ve gayrimenkul ile ilgili belli bazı

faaliyetler

Vasiyetname faaliyetleri

Noterlik faaliyetleri

Yemin idaresi

Kısım 12'de ayrılmış hukuki faaliyetlerin yanı sıra ayrıca hukuki faaliyetler, daha genel olarak

yasaların uygulanması veya hukuki ihtilafların herhangi bir biçiminde çözülmesi ile bağlantılı

olarak hukuki danışmanlık, yardım veya temsil hizmetlerinin temini olarak tanımlanmaktadır

ancak bu tanım, aracılık veya hakemlik konumunu kapsamamaktadır.

Kısım 14'e göre ayrılmış hukuki faaliyetleri yalnızca yetkili bir kişi veya muafiyet kapsamındaki

bir kişi yürütebilir. Hukuk müşavirleri için Hukuk Derneği temel düzenleyici makam olarak

görülebilir ve bu işlev daha önceleri hukukçuluk mesleğinin mesleki çıkarlarını temsil etme

işlevi ile birliktedir.

42

Ancak AB rekabet yasalarına riayet etmek amacıyla Hukuk Derneğinin düzenleme faaliyetleri,

Hukuk Derneğinin çalıştırdığı ve Hukuk Müşavirleri Düzenleme Kurumu (SRA) adlı bağımsız bir

kuruma verilmiştir. Bu kurum, İngiltere ve Galler'de düzenleme ve disiplin ile ilgili tüm konular

ile ilgilenmekte ve hukuk müşavirleri için standartları belirlemekte, denetlemekte ve

uygulatmaktadır. SRA son sürümü 30 Nisan 2015 tarihinde yayınlanan 14. sürüm olan ve hukuk

müşavirleri hukukçuluk mesleğine erişim koşullarını belirleyen 17 Haziran 2011 tarihli SRA

Uygulama Yönetmeliklerini içeren24 bir Yönetmelikler El Kitabı yayınlamaktadır.

Avukatlar için temel düzenleyici kurum, Baro Konseyidir. Ancak, Hukuk Derneği gibi Konsey de

düzenleme faaliyetler Konsey tarafından Baro Standartları Kurulu (BSB) olarak oluşturulan ve,

SRA gibi, 4. Bölümü yeterlilik ile ilgili kurallardan oluşan bir el kitabı yayınlamış olan ayrı bir

kuruma devretmiştir.

İskoçya'da, İngiltere ve Galler'de olduğu gibi bir Hukuk Hizmetleri Kurulu kurulması

öngörülmemektedir zira Adaletten sorumlu Kabine Sekreteri, Hukuk Hizmetleri Kurulunun

orantısız ve verimsiz bir yanıt olacağı görüşünü ifade etmiş ve bunun gereksiz bir bürokrasi ve

ek mali yük getireceğini eklemiştir. Bu argüman, İskoçya'da hukuk hizmetleri pazarının nispeten

basit olmasına ve dolayısıyla düzenleyicilerin onaylanmasının bakanlığın yetkisi dahilinde

olacağına dayanmaktadır.

Mevcut 1980 Kanunu kapsamında Hukuk Derneği, hukuk müşavirleri için yegane düzenleyicidir

ve İskoçya Hukuk Derneği Uygulama Kuralları 2011'için yayınlamıştır25. 1990 Reform

Kanununda Hukuk Müşaviri Avukat kavramının getirildiğini ve bu kavramın 2011 Uygulama

Kurallarında da yer aldığını belirtmek gerekir.

Avukatlar için temel düzenleyici makam, İskoçya Barosu'dur ve bu kurum, kökenlerinin bu

olayın öncesine uzandığı düşünülse de, 1532 yılında İskoça Parlamentosunun çıkardığı bir

Kanun ile kurulmuştur. Bu, İskoçya Mahkemeleri önünde avukatlık yapmak üzere kabul edilmiş

olan bağımsız avukatlardan oluşan bir kurumdur. Baro kendi kendini düzenler ve Mahkeme,

Yeni Girenler olarak atıfta bulunulan adayları avukat olarak kabul edilmek üzere hazırlama

görevini Baroya vermiştir. Bu amaç doğrultusunda Baro, Yeni Girenler için Haziran 2009'da

gözden geçirilen Yönetmelikleri çıkarmıştır26.

24 Bkz. Ek 2025 Bkz. Ek 2126 Bkz. Ek 22

43

Kuzey İrlanda'da Hukuk Derneği, avukatlık yapmak ve eğitime devam etmek için bir dizi

yönetmelik çıkarmıştır ve bunlar, diğer AB üyesi ülkelerden avukatlar kabul edilmesine ilişkin

hükümler de dahil olmak üzere 27, Hukuk Müşavirlerinin Kabul ve Eğitim (Ustalık Yeterliliği)

Yönetmelikleri 1988 ile desteklenen28 Hukuk Müşavirlerinin Kabul ve Eğitim Yönetmelikleri

1988'i de kapsamaktadır.

Hukuk müşavirleri ile ilgili olarak Kuzey İrlanda Barosu, Öğrencilerin Baroya ve Dava Vekilliği

Derecesine Kabulü için Kuzey İrlanda Mahkemesi Yüce Topluluğunun Kuralları olarak atıfta

bulunulan kuralları kabul etmiştir29. Hukuk müşavirleri ile ilgili bu, başka AB üyesi ülkelerden

avukatların kabul edilmesine ilişkin hükümleri de kapsar.

İrlanda Cumhuriyeti'nde İrlanda Hukuk Derneği, 1954 Kanunu kapsamında hukuk müşaviri

olarak çalışmaya kabul ile ilgili yönetmelikler çıkarmaya yetkilidir ve benzer şekilde, 2011

Anayasasında ve bu Anayasa kapsamında 23 Temmuz 2014 yılında kabul edilen Etik Kurallar

çerçevesinde, İrlanda Barosu Genel Konseyi, avukatlık yapmaya kabul koşullarını düzenlemeye

yetkilidir. Yukarıda belirtildiği gibi, Kıbrıs ve Malta'da hukukçuluk mesleğine erişim koşulları,

Kıbrıs'ta 1960 Avukatlar Yasası ve Malta'da Usul Muhakemeleri Kanununun 2002 sürümü ile

belirlenmiştir ve buna göre daha başka yönetmelik kabul etme yetkisi Adalet Bakanındadır.

5.3 Avukatların Barolar Birliğine karşı temel hak ve görevleri

5.3.1 Avukatların temel hak ve görevleri

Genel olarak Teamül Hukuku ülkeleri, hukukçuluk mesleğinin yürütülmesine yönelik davranış

normalarını belirlemişlerdir ve buna göre hukuk müşavirleri ile avukatlar arasında tipik bir

ayrım yapılır ve mesleğin farklı bölümlerini düzenlemeye yönelik düzenleme yetkileri vermiş

olan Barolar Birlikleri bu ayrımı benimsemiştir.

Örnek olarak, İngiltere ve Galler için 2007 Hukuk Hizmetleri Kanununun 76.1. Kısmında şöyle

denmektedir:

• Onaylanmış bir düzenleyici ile ilişkili olarak düzenleme kapsamında olan bir kişi,

onaylanmış düzenleyicinin söz konusu kişi için geçerli düzenlemelerine uymakla

yükümlüdür.

27 Bkz. Ek 2328 Bkz. Ek 2429 Bkz. Ek 25

44

Aynı zamanda CLC ülkelerinin çoğunda geleneksel olarak prensipte hukuk müşavirlerinin

görevini müvekkiller ile ilişki kurup mahkeme önünde temsil hakkı bakımından tekel sahibi olan

avukatlara talimat vermek ile sınırlandıran bir haklar ayrımı uygulanır. Buna bir istisna olarak

hukuk müşavirleri, diğerleri arasında yargıç kürsüleri, Ölüm İnceleme Mahkemeleri, Sulh Ceza

Mahkemeleri, Asliye Mahkemeleri ve Şerif Mahkemelerinden oluşan daha düşük düzeydeki

mahkemeler önüne çıkabilirler.

Ancak hem Kıbrıs'ta hem de Malta'da, hukuk müşavirleri ile avukatların hak ve yükümlülüklerini

birleştiren üniter bir avukatlık kavramı vardır. Benzer bir eğilim İngiltere, Galler ve İskoçya'da

da görülmektedir ve bu ülkelerde, hukuk müşavirlerine diğerlerinin yanı sıra Ceza Mahkemesi,

Yüksek Mahkeme, Yargıtay, Sulh Mahkemesi, Özel Meclis ve Lordlar Kamarasının da aralarında

bulunduğu daha yüksek mahkemeler önünde temsil hakkı verilmiştir.

Bu erişim hakkı 1990 Yasa Reformları ile getirilmiş ve yeterlilik kriterlerine bağlanmıştır.

İngiltere ve Galler için bu erişim hakkı, 2000 yılında çıkarılan ve şu anda 2011 sürümü SRA El

Kitabının bir bölümünü oluşturan Yüksek Savunma Hakları Yönetmeliklerinin çıkarılmasıyla

daha az karmaşık haline getirilmiştir.

2011 Yönetmeliğinde yüksek mahkemeler önüne çıkmaya yetkili hukuk müşavirleri için

kullanılan terim Avukat'tır ve İskoçya yönetmeliklerinde Hukuk Müşaviri Avukat terimi

kullanılmaktadır, ki bu terim, yüksek mahkemeler önüne çıkmaya yetkili hukuk müşavirleri için

jenerik bir terim haline gelmiş görünmektedir. Bu kavram Kuzey İrlanda'da da uygulanmaya

başlamıştır; İrlanda'da ise, Mahkemeler KKanunu 1971 Kısım 17 kapsamında hukuk

müşavirlerine tüm mahkemelerin huzuruna çıkma hakkı verilmiştir ancak uygulamada az sayıda

hukuk müşaviri müvekkillerini temsilen Üst Mahkemeler huzuruna çıkmaktadır.

5.3.2 Avukatlık Mesleğinin icra edilmesiyle ilgili kurallar

İngiltere ve Galler'de avukat olmanın yollarından biri, bir LLB biçiminde, zorunlu hukuk

derslerine ek olarak hukuki araştırma becerilerini kapsaması gereken bir hukuk derecesi sahibi

olmaktır:

• Yükümlülükler I (Sözleşme Hukuku)

• Yükümlülükler II (Haksız Fiil Hukuku)

• Ceza Hukukunun Temelleri

45

• Nefaset Hukuku ve Tröst Hukukunun Temelleri

• Avrupa Birliği Hukukunun Temelleri

• Mülkiyet Hukukunun Temelleri

• Amme Hukukunun Temelleri

Ancak hukuk lisans derecesi almamış olan öğrenciler de avukat olabilir. Hukuk dışında alanlarda

lisans derecesine sahip olan öğrencilerin Hukuk Lisansüstü Diploma kursuna (GDL)

kaydolmaları mümkündür. Bu, yedi temel dersi kapsayan ve LLB ile sonuçlanan tam zamanlı bir

yıllık veya yazı zamanlı iki yıllık bir kurstur. Pratikte, her yıl stajyerlerin yaklaşık yarısı hukuk

dışındaki alanlardan gelmektedir.

Bir hukuk müşaviri olmak için tam zamanlı bir yıllık veya yazı zamanlı iki yıllık bir kurs olan

Hukuk Uygulama Kursu'nun (LPC) tamamlanması gerekmektedir. LPC'nin ardından adaylar bir

eğitim sözleşmesi imzalamalıdır. Buna göre aday, yetkili bir eğitim kurumunda, genellikle bir

hukuk müşavirliği şirketinde, bir eğitmenin gözetimi altında iki yıl geçirir. Bazı adaylar LPC

aşamasındayken bir hukuk şirketi ile sözleşme imzalarlar; bunun ücret genellikle yaklaşık

10.000£'dur ve bu durumda bu ücret, hukuk şirketi tarafından ödenir.

Avukat olmak için adayların Lincolns Inn, Gray’s Inn, Middle Temple ve Inner Temple'ı içeren

dört mahkemeden birine üye olması gerekir. Mahkemelerindeyken adaylar; toplantılar,

münazaralar, seminerler ve meskun kurslardan oluşan 12 yeterlilik oturumunu tamamlamalıdır.

Daha sonra adaylar, tam zamanlı bir yıllık veya yarı zamanlı iki yıllık bir kurs olan ve ücreti

12.000 £ olan Baro Mesleki Eğitim Kursu'nu (BPTC) tamamlamalıdır. Son olarak adaylar,

stajyerli eğitim vermeye yetkili bir kurumda, genellikle bir avukatlık odasında ustaları altında

bir yıllık eğitimden geçmelidirler. Daha önceleri stajyerlerin staj ücretini ödemeleri gerekiyordu

ancak stajyerler artık stajyer olarak maaş almaktadırlar.

İngiltere ve Galler dışından avukatlar, avukatlık için yeniden hak kazanma başvurusunda

bulunabilirler ve hukuk müşavirleri için bu, Teamül Hukukunun uygulandığı başka bölgelerde de

bulunan Yeterlilik Sahibi Avukat Transfer Programı (QLTS) programını sunan SRA tarafından

idare edilir. Başka AB üyesi ülkelerden avukatlar için, AB yasalarında öngörüldüğü üzere, hizmet

sunma ve yerleşme hakları uygulanmıştır.

46

İskoçya'da hukuk müşaviri için olağan yöntem, 3-4 yıl sürecek olan İskoç Hukukunda LL.B.

derecesi almaktır ancak bu, hukuk dışında bir alanda derece sahibi olan kişiler tarafından 2 yılda

tamamlanabilir. LL.B. olmaksızın adaylar, İskoçya'da bir hukuk müşaviri ile üç yıllık eğitim

sözleşmesi yapma ve daha sonradan İskoça Hukuk Derneğinin Meslek Sınavına girme yolunu

seçebilirler.

Her iki durumda da adaylar, ilk aşaması İskoçya'da altı üniversite tarafından sunulan yirmi altı

haftalık bir lisansüstü kurstan oluşan ve beceriye dayalı bir mesleki yeterliliğe benzer bir

şekilde, hukuk bilgisinin uygulanmasına odaklanan Mesleki Eğitim ve Öğretim (PEAT)

kursundan geçmelidir. İkinci aşama ise, özel veya devlete ait bir hukuk şirketinde iki yıllık

stajdır.

Avukat olmak için LL.B. zorunludur ve bunun ardından İskoçya'da altı üniversite tarafından

sunulan bir yıllık Mesleki Hukuk Uygulamaları Diploma eğitimi gelmelidir. Hukuk müşavirleri

için bu diploma, hukuk bilgisinin uygulamasına dayanır ve beceriye dayalı mesleki yeterlilik

eğitimine benzer.

Daha sonradan adaylar, Hukuk Derneği tarafından onaylanmış bir hukuk müşavirliği şirketinde

minimum 21 aylık bir eğitimden geçmeli ve son olarak, deneyimli bir avukatın yanında, vekâlet

etme olarak adlandırılan, 8-9 aylık ücretsiz bir stajdan ve ayrıca İskıçya Barosu'nun belirlediği

bir giriş sınavından geçmelidirler.

Yukarıdaki yeterlilikleri aldıktan sonra adaylar, hukuk müşavirliği için Hukuk Derneği'ne veya

İskoçya Barosu'na başvurmalıdır ve ilgili kuruluş, adayın İskoçya'da hukuk alanında çalışmaya

uygun olup olmadığını değerlendirir.

Kuzey İrlanda'da adaylar, Belfast'ta The Queens University ve University of Ulster'in sunduğu

Yeterliliğe yönelik Hukuk Derecesi (QLD) almalıdırlar. QLD İngiltere ve Galler'de de kabul

edilmektedir ve Belfast'ta alınan derece, İrlanda Cumhuriyeti'nde de tanınmaktadır. QLD

şunlardan oluşmalıdır:

• Ceza Hukuku

• Kamu ve Anayasa Hukuku

• İçtihat

47

• Sözleşme Hukuku

• Haksız Fiil Hukuku

• Arazi ve Mülkiyet Hukuku (İrlanda Cumhuriyeti hukukudur)

• Kanıt Hukuku

• Nesafet ve Tröst

Belfast'ta, Hukuk Biliminde Yüksek Lisans (Mesic) olarak atıfta bulunulan 2 yıllık lisansüstü

hukuk geçiş derecesi sunulmaktadır. Adaylar, akademik eğitimin ardından, Enstitü Sınavı olarak

anılan bir sınavdan geçmelidirler. Bu sınavdan en yüksek puanla geçenlere hukuk müşaviri veya

avukat olarak eğitim alma seçeneği sunulur; daha düşük puan alanlara ise hukuk müşaviri olarak

eğitim alma olanağı sunulur ve en düşük puanı alanlar, bekleme listesine alınır.

Takip eden eğitim, Belfast'ta Mesleki Hukuk Çalışmaları Enstitüsü'nde veya Derry'de Lisans Üstü

Mesleki Hukuk Eğitimi Okulu'nda verilir ve avukatlar yalnızca Belfast'ta eğitim alırlar. Eğitim bir

yıl sürer ama hukuk müşaviri olmak isteyen adaylar yalnızca yarı zamanlı eğitim alırlar ve

onaylanmış bir hukuk müşavirliği şirketinde stajyerlik konumunu ayarlamış olmaları gerekir.

Avukat olmak isteyen adaylar tam zamanlı olarak eğitim alır ancak eğitimi tamamladıktan sonra,

onaylanmış bir avukatın altında 6-12 ay süreli bir staj dönemini tamamlamaları gerekir.

İrlanda Cumhuriyeti'nde, yeterlilik kazandıran bir hukuk derecesine sahip olan adaylar, İrlanda

Hukuk Derneği tarafından düzenlenen ve Final Sınavı 1 (FE 1) olarak anılan giriş sınavına

girebilirler. Bu sınav aşağıdaki konulardan oluşur:

• Şirket Hukuku

• Anayasa Hukuku

• Sözleşme Hukuku

• Ceza Hukuku

• Avrupa Birliği Hukuku

• Nesafet

48

• Gayri Menkul

• Haksız Fiil Hukuku

Yeterlilik kazandıran bir hukuk derecesine sahip olan adaylar, FE 1'e girebilmek için öncelikle

Ön Sınava girmelidirler. Bu, İrlanda devleti ve siyaseti, İngilizce ve genel kültür ile ilgili bir

sınavdır. Geçme notu yüzde 50'dir ve adaylara sınava üç kez girme hakkı verilir.

Ancak adaylar, aşağıdaki koşulları yerine getirdikleri takdirde Ön Sınavdan muafiyet

başvurusunda bulunabilirler:

• İrlanda'da veya BK'ta bir kurumdan herhangi bir disiplinde Yüksek Eğitim Unvanları

Konseyi tar onaylanmış kabul edilen bir dereceye sahip olmak veya, yabancı uyruklu

mezunlar için, üniversite transkriptlerini ve sertifikalarına sahip olmak.

• Hukuk Çalışmaları alanında bir diplomaya ve en az 5 yıllık deneyime sahip raportör

veya hukuk yöneticisi olmak

• Başka yeterliliklere sahip olmak

FE 1'den geçen adaylar daha sonradan 2 yıllık ofis içi eğitimden geçerler ve bu eğitimde hukuk

müşavirlerinden 2'si zorunlu olan 5 alanın 4'ünde adaya eğitim vermeleri istenir:

• Temlik İşlemleri, Mülk Sahibi ve Kiracı Hukuku

• Hukuk Davaları

• Vasiyetnameler, Vasiyetname Tasdiki ve Mülk İdaresi

• Ticaret Hukuku, Şirketler Hukuku, İflas Hukuku

• Ceza Hukuku ve Muhakeme Usulü, İstihdam Huu, Avrupa Birliği Hukuku, Aile

Hukuku, Fikri Mülkiyet Hukuku, Emeklilik Hukuku, Planlama ve Çevre Hukuku, Gelir

ve Vergilendirme Hukuku ve diğer uzmanlık alanları veya hukuki uygulamalar

Ofis içi eğitim ile aynı zamanda adaylar, Hukuk Derneği tarafından Dublin'de düzenlenen 2

Mesleki Uygulama Kursuna katılmalıdır. PPC 1 olarak adlandırılan ilk kurs, 8 ay sürer ve

aşağıdaki konuları kapsar:

49

• Temel kurs

• Uygulamalı arazi hukuku

• Vasiyetname tasdiki ve vergi

• İşletme hukuku

• Hukuk davası (medeni hukuk ve ceza hukuku)

• Hukuk uygulamaları İrlandaca (LPI)

• Beceriler - medeni hukuk ve ceza hukuku avukatlığı, görüşme ve danışmanlık, hukuki

araştırma, hukuki temsil becerileri, hukuki yazı ve taslak hazırlama, müzakere ve

mesleki gelişim

PPC 2 olarak anılan ikinci kursu ise, ofis içi eğitim sırasında 12 haftalık tam zamanlı kurs olarak

gerçekleşir. Her iki kursta eğitim uygulama odaklıdır ve eğitimin sonucu, sürekli değerlendirme

ve kurs sonu sınavları yoluyla değerlendirilir.

Avukatlar için eğitim, Kings Inns Honourable Society tarafından idare edilir ve eğitime kabul,

hukuk derecesine sahip kişilere açık olan ve özellikle aşağıdakiler dahil olmak üzere tüm temel

konuları içermesi gereken bir giriş sınavına dayalıdır:

• Arazi hukuku (veraset hukuku dahil)

• Nesafet,

• İdare Hukuku

• Şirket Hukuku

• Avrupa Birliği Hukuku

• İçtihat

Hukuk derecesi olmayan adaylar için Honourable Society, hukuk çalışmaları alanında 2 yıllık bir

lisansüstü diploma eğitimi olanağı sunmaktadır. Giriş sınavından geçen tüm adaylar, aşağıdaki

konular içeren 1 yıllık Dava Vekilliği kursuna katılmalıdır:

50

• Yasal yollar ve nicelik

• Medeni uygulamalar ve usuller

• Cezai uygulamalar ve usuller

• Kanıt

• Savunma, müzakere, danışmanlık, kanaat yazımı, taslak hazırlama, hukuki araştırma

etiği, mesleki sorumluluk ve uygulama yönetimi, deneme duruşmalarına katılma,

mahkemelere, yargıç kürsülerine katılma ve diğer uzmanlık alanları da dahil olmak

üzere hukuki beceriler

Buna ek olarak adaylar, topluluk bilinci için Kings Inns'de 10 kez yemek yemeli ve İrlandaca

Dilince zorunlu bir testten geçmelidir. Tüm kursların geçme notu %50'dir ve Dava Vekili olarak

derece sahibi olan adaylar, onaylamış bir hukuk müşavirinin çalışmalarını tekrarladığı bir yıl

süre boyunca vekâlet görevini yerine getirmelidir.

Kıbrıs'ta, yukarıda belirtilen hukuk müşavirliği ve avukatlık görevlerini birleştiren bir Avukat

olmak için hukuk derecesine sahip olmak zorunludur. Hukuk dereceleri ile ilgili gereksinimler,

Avukatlık Kanununun 4. Maddesinde belirtilmiştir; buna göre:

• Yunanistan veya Türkiye'de herhangi bir Üniversiteden herhangi bir şekilde veya

yazışma yoluyla alınan hukuk derecesi veya diploması; veya

• Birleşik Krallık, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda veya İrlanda Cumhuriyeti'nde

herhangi bir Üniversiteden herhangi bir şekilde veya yazışma yoluyla alınan hukuk

derecesi veya diploması

Buna ek olarak bu Madde, halihazırda İngiltere, Kuzey İrlanda veya İrlanda Cumhuriyeti'nde

dava vekili veya İskoçya'da avukat olan adayları kabul etmektedir. Ancak bu Madde aynı

zamanda Genel Avukata diğer adayları onaylamak için geniş yetkiler vermektedir ve bu yetkiler,

Kıbrıs'ta hukuk eğitiminin akreditasyonu, denetimi ve yönetiminde sorumlu denetim kurumu

olarak Hukuk KKonseyinin incelemesine tabidir.

Yeterlilik sahibi adaylar, tam zamanlı istihdamdan ve faal Avukat ve Yargıçlar ile birlikte

düzenlenen öğretim çalışmalarına ve sanal atölye çalışmalarına katılımdan oluşan bir yıllık

51

mesleki eğitimden geçmelidir. Staj, Kıbrıs'ta kayıtlı herhangi bir hukuk şirketinde veya

Başsavcılıkta gerçekleştirilebilir. Yalnızca iyi karakter sergileyen ve Kıbrıs'ta daimi olarak

ikâmet eden adaylar mesleki eğitime kabul edilir.

Mesleki eğitim süresinin sonunda Baro Sınavı uygulanır ve bu sınav şunlardan oluşur:

• Anayasa Hukuku

• Mahkemelerin Kurulması, Avukatların Hakları, Mesleki Etik Kurallar

• Ceza Hukuku

• Kamu Suçları

• Medeni Usuller

• Kanıt Hukuku

• Sözleşme Hukuku

• Medeni Usul Hukuku

• Cezai Usul Hukuku

Başarılı adaylar Avukat olur ve başkangıçta aile mahkemeler, istihdam ihtilafları mahkemeler,

kira denetim mahkemeleri ve askeri mahkemeler dahil olmak üzere bölge mahkemeleri önüne

çıkıp savunma yapabilirler. Sonraki çalışmalarının süresine bağlı olarak Avukatlar bölge

mahkemesi, Ağır Ceza Mahkemesi ve Yargıtay başkanı olarak görev yapabilirler.

Son olarak Malta'da Avukat olmanın normal yolu, Malta'da doktora (LL.D.) olarak anılan

lisansüstü hukuk derecesi almaktır. Bu, 3 yıllık lisans derecesini takip eden 3 yıllık bir

programdır ve bu lisans derecesi ayrıca Noterlik yüksel lisans diploma programına girmek için

kullanılabilir. LL.B. şunlardan oluşur:

• Medeni hukuk

• Ticaret hukuku

• Ceza hukuk

52

• Avrupa hukuku

• Uluslararası hukuk

• Medya hukuku

• İletişim ve Teknoloji hukuku

• Çevre Kaynakları hukuku

• Kamu hukuku

LL.D hem akademik hem de mesleki bir unsurdan oluşur ve avukatlık uygulamalarında 2 yıllık

bir staj dönemi uygulanır. Akademik eğitim bakımından LL.D çok sayıda konuyu kapsar ancak

son zamanlarda şu konulara odaklanılmaktadır:

• Avrupa hukuku

• Uluslararası Kamu hukuku

• Mali Hizmetler

• Aracılık

• İnsan Hakları

Akademik gereksinimler yerine getirildikten sonra veya Malta'daki öğrenciler için LL.D.'nin son

yılında adaylar, Malta Barosu'na üye olan faal bir avukatlık bürosuna 1 yıl süreyle düzenli olarak

devam etmeli ve üst mahkeme duruşmalarına katılmalıdır. Ayrıca adaylar, Maltaca diline hakim

olduklarını göstermelidir. Son olarak adaylar, iki hakim tarafından incelenip onaylanmalıdır.

5.3.3 Baro üyeliğinin feshedilmesi

Teamül Hukuku Ülkelerinde Baro üyeliği genel olarak hem gönüllü feshe hem de diğer yaptırımı

olarak feshe tabidir. Örnek olarak, Kıbrıs'a Avukatlık Yasasının 17. Bölümünde şöyle

denmektedir:

• (1) Avukatlardan herhangi biri herhangi bir Mahkeme tarafından Disiplin Kurulunun

görüşüne göre ahlaksızlık içeren bir suçtan hüküm giymişse veya söz konusu avukat,

Disiplin Kurulunun görüşüne göre yazılım kızartıcı, dolandırıcılık içeren veya meslek

53

ahlakına sığmayacak bir davranıştan suçlu bulunursa ya da Avukatlık Etik Kuralları

Yönetmeliklerinin hükümlerine aykırı bir tarzda hareket etmiş veya davranmışsa,

Disiplin Kurulu

• (a) avukatın adının Avukatlar Kaydından silinmesine hükmedebilir;

• (b) avukatı Disiplin Kurulunun uygun göreceği bir süre boyunca meslekten men

edebilir;

• (c) bu paragraf kapsamında ödenen tutarların Baro Konseyi Fonuna yatırılıp Baro

Konseyinin amaçları doğrultusunda kullanılması koşuluyla, avukatın para cezası

olarak yirmi bin avroyu geçmeyecek bir tutar ödemesine hükmedebilir.

• (d) avukata uyarı veya kınama gönderebilir;

• (e) Disiplin Kurulunun uygun göreceği gibi, Disiplin Kurulu huzurundaki işlemlerin

maliyetlerinin hükümlü avukat tarafından veya, avukatın suçsuz olması durumunda,

davacı tarafından ödenmesine hükmedebilir ve bu tutarlar, hukuk davalarında

10.000€ ile 50.000€ arasında Kıbrıs Barolar Birliği Mahkeme Dışı Karar Komitesi

tarafından belirlenip Disiplin Kurulu tarafından onaylanır.

5.3.4 Disiplin Cezası

Avukatlara yönelik disiplin cezaları genel olarak CLC'nin temel mevzuatında veya bu mevzuata

dayalı olarak oluşturulan Barolar Birliği'nin kak ettiği yönetmeliklerde belirlenmiştir. Bu normal

olarak, Kıbrıs Avukatlık Yasası Kısım 15 ve 16.1'de belirtildiği gibi, disiplin duruşması

düzenlemeye hakkı bulunan ayrı bir kurumu içerir:

• Her avukat bir adalet görevlisi olarak değerlendirilir ve bu Bölümde belirtilen

disiplin işlemlerine karşı yükümlüdür.

• Bu Yasanın hükümlerine tabi olarak her avukat üzerinde denetim ve disiplin yetkisini

kullanmak üzere bir Disiplin Kurulu oluşturulur.

54

5.4 Sürekli eğitim

Sürekli eğitimden geçme yükümlülüğü, CLC ülkeleri arasında önemli ölçüde farklılık

göstermektedir. Örnek olarak, İrlanda Cumhuriyeti'nde hukuk müşavirlerine yönelik düzenleme

halen resmi olmayan bir temele dayanmaktadır ve sürekli eğitimden geçmeye yönelik herhangi

bir yükümlülük içermemektedir.

Ancak genel olarak sürekli eğitimin şu anda giderek artan bir oranda hukukçuluk mesleğinin

bütünsel bir parçası haline gelmekte olduğunu belirtmek gerekir. Örnek olarak, İngiltere ve

Galler için BSB El Kitabı'nda yer alan Yeterlilik Kurallarının rQ132-rQ133 Kısmında şöyle

denmektedir:

• Faaliyete 1 Ekim 2001 tarihinde veya sonrasında başlayan faal bir avukat, staj yılının

ardından avukatlık ruhsatına sahip olduğu ilk üç takvim yılı içinde minimum 45

saatlik sürekli mesleki gelişim eğitimi tamamlamalıdır.

• Kural Q134'e tabi olarak bir avukat:

o .1 bir takvim yılının tamamında avukatlık ruhsatına sahipse, o dönem için

minimum 12 saatlik sürekli mesleki gelişim eğitimi tamamlamalıdır; ve

o .2 bir takvim yılının yalnızca bir bölümü için avukatlık ruhsatına sahipse,

avukatlık ruhsatına sahip olduğu her takvim ayı için bir saatlik mesleki gelişim

eğitimini tamamlamalıdır.

1 saatlik yıllık sürekli eğitim normu çok kapsamlı olmasa da, örnek olarak 3 gereksinimin 3 yıllık

bir dönem için 54 saat biçiminde belirlendiği Danimarka yönetmeliklerinden çok da uzak

değildir.

55

6 EKLER

Karşılaştırmalı raporun ekleri aşağıdaki unsurlardan oluşur:

6.1 Çek Cumhuriyeti

6.1.1 Ek 1: Avukatlık Mesleğine ilişkin Kanun No 85/1995

6.1.2 Ek 2: Avukatlık tarifesi

6.1.3 Ek 3: Baro Etik Kuralları

6.2 Hollanda

Metnin İngilizcesi mevcut değildir

6.3 Danimarka

6.3.1 Ek 4: Usul Kanunu ve Kararnameler

Danimarka Usul Kanununun ve Usul Kanununun 2008 yılı sürümü kapsamında seçilmiş

Kararnamelerin metinleri

6.3.2 Ek 5: Tüzükler

Danimarka Baro ve Hukuk Derneğinin Tüzükleri

6.3.3 Ek 6: Etik Kurallar

Danimarka Barosu ve Hukuk Derneği için Usul Kanunu (Danimarka Barosu ve Hukuk

Derneğinin Genel Konsey tarafından kabul edilen kurucu Kuralları ve politikası)

6.4 Teamül Hukuku Ülkeleri

6.4.1 Ek 7: 30 Ekim 2007 tarihli Hukuk Hizmetleri kanunu

İngiltere ve Galler

6.4.2 Ek 8: 30 Ekim 2007 tarihli Hukuk Hizmetleri Kanunun ile ilgili Açıklayıcı Bildiri

İngiltere ve Galler

6.4.3 Ek 9: 9 Kasım 2010 Tarihli Hukuk Hizmetleri (İskoçya) Kanunu

İskoçya

56

6.4.4 Ek 10: 9 Kasım 2010 Tarihli Hukuk Hizmetleri (İskoçya) Kanunu ile ilgili açıklayıcı bildiri

İskoçya

6.4.5 Ek 11: Hukuk Müşavirleri (İskoçya) Kanunu 1980

İskoçya

6.4.6 Ek 12: Hukuk Reformu (Muhtelif Hükümler) (İskoçya) Kanunu 1990

İskoçya

6.4.7 Ek 13: 12 Nisan 1976 tarihli Hukuk Müşavirleri (Kuzey İrlanda) Kararnamesi

Kuzey İrlanda

6.4.8 Ek 14: 2011 Hukuk Hizmetleri Yönetmeliği

İrlanda Cumhuriyeti

6.4.9 Ek 15: 2011 Hukuk Hizmetleri Yönetmeliği ile ilgili açıklayıcı bildiri

İrlanda Cumhuriyeti

6.4.10 Ek 16: Hukuk Müşavirleri Kanunu 1954

İrlanda Cumhuriyeti

6.4.11 Ek 17: 25 Temmuz 2011 tarihli İrlanda Barosu Genel Konseyi Anayasası

İrlanda Cumhuriyeti

6.4.12 Ek 18: 1960 Avukatlık Yasası

Kıbrıs

6.4.13 Ek 19: 2002 yılında Tadil Edildiği Biçimiyle Teşkilat yapısı ve Hukuk Muhakemeleri Kanunu

Başlık V

Malta

6.4.14 Ek 20: 17 Haziran 2011 tarihli SRA Uygulama Yönetmelikleri

İngiltere ve Galler

6.4.15 Ek 21: İskoçya Hukuk Derneği Uygulama Kuralları 2011

İskoçya

57

6.4.16 Ek 22: Haziran 2009'da Gözden Geçirilen Yeni Girenlere ilişkin Yönetmelikler

İskoçya

6.4.17 Ek 23: 1988 Hukuk Müşavirleri için Kabul ve Eğitim Yönetmelikleri

Kuzey İrlanda

6.4.18 Ek 23: 1988 Hukuk Müşavirleri için Kabul ve Eğitim (Ustalık Yeterliliği) Yönetmelikleri

Kuzey İrlanda

6.4.19 Ek 25: Öğrencilerin Baroya ve Dava Vekilliği Derecesine Kabulü için Kuzey İrlanda

Mahkemesi Yüce Topluluğunun Kuralları olarak atıfta bulunulan kurallar.

Kuzey İrlanda

58