“ 2015, Año de Lucha Contra el Cáncer ”

Acta No. 1465/04/2015. En la ciudad de Saltillo, Capital del Estado de Coahuila de Zaragoza, siendo

las ocho horas con siete minutos del día veinticinco de febrero de dos mil quince, se reúnen en la

Sala de Cabildo, con objeto de celebrar la segunda Sesión ordinaria de Cabildo del mes de febrero, a

que fueron convocados los integrantes del R. Ayuntamiento; preside la reunión el Alcalde, Ing. Isidro

López Villarreal; con apoyo en lo dispuesto por los artículos 85, 86, 87, 89, 90 y 104 del Código

Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza, 11, 12 y 17 del Reglamento Interior del R.

Ayuntamiento del Municipio de Saltillo. El Alcalde solicita a la Secretaría del Ayuntamiento, Lic. María

Alicia García Narro proceder con el desahogo de la lista de asistencia; en uso de la palabra esta

última menciona que como PRIMER punto del Orden del Día, hace constar que se encuentran

presentes los C.C. José Ángel Rodríguez Calvillo, Primer Regidor; María Oliva Delgado Purón,

Segunda Regidora; Roberto Carlos Villa Delgado, Tercer Regidor; María Cecilia Aguirre Garza,

Cuarta Regidora; Eduardo Ramón de la Peña Padilla, Quinto Regidor; Juana María Calvillo Valdés,

Sexta Regidora; Luis Fernando Aguirre Rodríguez, Séptimo Regidor, quien arriba al lugar en que se

celebra la Sesión, antes de concluirse la toma de la lista de asistencia; Nora García Astiazarán,

Octava Regidora; Jorge de la Peña Quintero, Noveno Regidor; Myrna Laura Gutiérrez Treviño,

Décima Regidora; José Luis García de la Peña, Décimo Primer Regidor; Adrián de Jesús Herrera

López, Décimo Segundo Regidor; Tomasa Vives Preciado, Décima Tercera Regidora; Alfredo

Martínez Guajardo, Décimo Cuarto Regidor; María Mayela Hernández Valdés, Décima Quinta

Regidora; Federico Abraham Tobías Hernández, Décimo Sexto Regidor; Diana Carolina Castillo Díaz,

Décimo Séptima Regidora; Laura Guadalupe Herrera Guajardo, Síndico y Bertha Cristina Castellanos

Muñoz, Síndico de Vigilancia.

La Secretaria del Ayuntamiento solicita a los presentes, por respeto al desahogo de esta Sesión de

Cabildo, se sirvan permanecer en silencio y apagar sus celulares, pues en caso contrario podrían ser

invitados a abandonar el lugar en el que se desarrolla esta Sesión.

El Alcalde manifiesta: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 94 del código municipal, pongo a

consideración de este Honorable Cabildo para su respectiva aprobación, el Orden del Día, por lo que

solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a su lectura. A su vez esta última procede al efecto

con la lectura del siguiente:

ORDEN DEL DÍA 1. Lista de Asistencia.

2. Lectura de los acuerdos de la Sesión de Cabildo celebrada el día 12 de febrero de dos

mil quince.

3. Dictámenes de la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro

Histórico relativos: A.) El cambio de uso de suelo para un predio en Calle Miguel Hidalgo,

lote 28, manzana 57 del Fraccionamiento “Los Pinos”, tercer sector, con una superficie

de 588.73m2 y B) Programa Parcial del Centro Histórico de Saltillo, Coahuila de

Zaragoza;

4. Informe anual de los organismos públicos descentralizados;

5. Propuesta del Regidor Federico Abraham Tobías Hernández para la celebración de

convenio con el Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, a fin de fortalecer el

reclutamiento de aspirantes al cuerpo de policía municipal;

6. Propuesta del Regidor Adrián de Jesús Herrera López para el otorgamiento de un

estímulo que consiste en cobrar solo un peso por concepto de recargos tanto del

Impuesto Predial como de Impuesto sobre la Adquisición de Inmuebles para el

contribuyente que pague total o parcialmente sus adeudos, durante todo el año dos mil

quince;

7. Propuesta de la Síndica de Vigilancia y Presidenta de la Comisión de Salud Pública,

Bertha Cristina Castellanos Muñoz, para turnar a la Comisión de Hacienda, Patrimonio,

Cuenta Pública y Gastos Médicos, el presupuesto destinado al Programa Eco-Bicla

Saltillo para su revisión, con la finalidad de que se cubran las necesidades del mismo y

continúe su desarrollo según lo planeado originalmente;

8. Propuesta de la Regidora Tomasa Vives Preciado para la creación del Segundo

Juzgado Municipal del Republicano Ayuntamiento de Saltillo;

9. Dictamen de la Comisión de Hacienda, Patrimonio, Cuenta Pública y Gastos Médicos

relativo al otorgamiento de un estímulo fiscal consistente en el descuento del 30% en el

pago por concepto de renovación de concesiones del transporte público que vencieron

el 31 de diciembre de 2014;

10. Clausura de la Sesión.

En uso de la palabra el Regidor Adrián de Jesús Herrera López expresa: Para solicitar en asuntos

generales, retomemos el tema de la transmisión de estas Sesiones de Cabildo a la ciudadanía; como

recordarán hace un año se aprobó que transmitiéramos la sesiones y hasta la fecha no se han dado,

digo es algo que si se puede como informes de transmisión por internet entonces es algo que si

podemos saber si lo podemos retomar y al finalizar esta Sesión, yo los invito a una rebanada de

pastel para celebrar este año que llevamos sin poder aterrizar.

La Secretaría del Ayuntamiento expresa: Nada más quisiera precisar con todo respeto y creo que es

un tema que se ha tocado en otras ocasiones, la Secretaria del Ayuntamiento está abierta para recibir

los temas y asuntos generales que ustedes deseen plantear pero deben turnarse con la debida

oportunidad o cuando menos con 24 horas para poder circular ese tema, a los compañeros

Regidores.

El Alcalde somete a la consideración el Orden del Día resultando aprobado por mayoría ya que se

abstiene la Regidora Diana Carolina Castillo Díaz, solicitando el Presidente Municipal continuar con el

siguiente punto.

La Secretaria del Ayuntamiento comunica que el SEGUNDO punto consiste en Lectura de los

acuerdos de la Sesión de Cabildo celebrada el día doce de febrero de dos mil quince. Al proceder con

el desahogo del punto, expone:

En la Sesión ordinaria en mención, se aprobó:

- Rechazar el cambio de sección de vial de la prolongación “Géminis” en el Ejido “La Vega”, de 40m a

16m, en tramo de 160m, desde el Fraccionamiento “Valencia”, hasta la Colonia La Florencia;

- La ratificación del Acuerdo de Cabildo 123/20/14, de fecha 27 de agosto de 2014, referente a la

desincorporación y donación de un inmueble ubicado en el Fraccionamiento Brisas, en favor de la

Parroquia de San Patricio Misionero en Saltillo, Coahuila, A.R.;

- Emitir opinión favorable de este Ayuntamiento respecto de la Iniciativa de Decreto por la que se crea

el Código de Justica Administrativa para el Estado de Coahuila de Zaragoza y respecto de la Iniciativa

de ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de Coahuila de Zaragoza y sus Municipios;

- El Informe financiero del mes de enero de 2015; y

- Turnar a la Comisión de Derechos Humanos, Equidad y Género y en seguida a la Comisión de

Gobernación y Reglamentos, el elaborar un proyecto de reglamento municipal derivado de la Ley del

Sistema Estatal para la Garantía de los Derechos Humanos de Niños y Niñas del Estado de Coahuila

de Zaragoza, que en su función esté vinculado al tema de promoción, garantía y protección de

derechos de niños y niñas, antes de la instalación de un Consejo Municipal, propuesto por la

Regidora Diana Carolina Castillo Díaz a este respecto.

El Alcalde solicita continuar con el Orden del Día, comunicando la Secretaria que el TERCER punto

consiste en Dictámenes de la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico

relativos a A.) El cambio de uso de suelo para un predio en Calle Miguel Hidalgo, lote 28, manzana 57

del Fraccionamiento “Los Pinos”, tercer sector, con una superficie de 588.73m2 y B) Programa Parcial

del Centro Histórico de Saltillo, Coahuila de Zaragoza; otorgándose la palabra al Secretario de la

Comisión, José Luis García de la Peña para dar lectura al primer documento, mismo que se

transcribe a continuación:

ING. ISIDRO LÓPEZ VILLARREALPRESIDENTE MUNICIPAL DE SALTILLO.HONORABLE CABILDO.P r e s e n t e s.-

La Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, somete a consideración del H. Cabildo, el siguiente dictamen relativo al cambio de uso de suelo habitacional densidad baja (H2) a dos viviendas en régimen de propiedad en condominio para un predio ubicado en calle Miguel Hidalgo, lote 28, manzana 57 del fraccionamiento “Los Pinos”, Tercer sector con una superficie de 588.73m2.

Considerando.-

Primero.- Que con fundamento en los artículos 105 fracción V y 107 del Código Municipal del Estado de Coahuila de Zaragoza; 22, 24, 27 y 28 fracción II del Reglamento Interior del R. Ayuntamiento del municipio de Saltillo y demás relativos, son facultades de las y los Regidores presentar ante el Cabildo los dictámenes correspondientes a su Comisión.

Segundo.- Que con fundamento en el artículo 102 fracción III, número 1 inciso d) del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza, son facultades de los Ayuntamientos en materia de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en el ámbito de su competencia.

Tercero.- Que con fundamento en el artículo 18 fracción II de la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza, los Ayuntamientos podrán formular, aprobar y administrar la zonificación y el control de los usos y destinos del suelo que se deriven de la Planeación Municipal del Desarrollo Urbano.

Cuarto.- Que con fundamento en el artículo 58 fracción II del Reglamento de Desarrollo Urbano y Construcciones para el Municipio de Saltillo, se establece que los fraccionamientos habitacionales urbanos residenciales, ubicados en zonas de densidad muy baja, tendrán un aprovechamiento predominante de uso de suelo de vivienda unifamiliar destacando que no se permitirá la construcción de vivienda multifamiliar.

Resultando.-

Primero.- Que con fecha 29 de septiembre del dos mil catorce, el Ing. Eduardo Valdez Sanchez, solicitaron el cambio de uso de suelo habitacional densidad baja (H2) a dos viviendas en régimen de propiedad en condominio para un predio ubicado en calle Miguel Hidalgo, lote 28, manzana 57 del fraccionamiento “Los Pinos”, Tercer sector con una superficie de 588.73m2.

Segundo.- Que con fecha 02 de octubre del dos mil catorce, el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo, emitió opinión negativa para que se realice la solicitud de cambio de uso de suelo habitacional densidad baja (H2) a dos viviendas en régimen de propiedad en condominio para un predio ubicado en calle Miguel Hidalgo, lote 28, manzana 57 del fraccionamiento “Los Pinos”, Tercer sector con una superficie de 588.73m2.

Tercero.- Que con fecha 29 de octubre del dos mil catorce, la Secretaría del R. Ayuntamiento, turnó el expediente para su estudio y análisis por parte de la Comisión competente y posteriormente por el Cabildo.

Cuarto.- Que con fecha 05 de noviembre del dos mil catorce, la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, realizó la visita a un predio en donde se pretenden construir dos viviendas en régimen de propiedad en condominio ubicado en calle Miguel Hidalgo, lote 28, manzana 57 del fraccionamiento “Los Pinos”, Tercer sector de esta ciudad, de conformidad con lo establecido en el artículo 28 del Reglamento Interior del R. Ayuntamiento del Municipio de Saltillo que

establece que las y los Regidores deberán realizar por lo menos una inspección física de los bienes inmuebles relacionados con las solicitudes presentadas ante la propia Comisión.

Quinto.- Que con fecha 05 de noviembre del dos mil catorce, la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, estudió y analizó los documentos enviados por la Secretaría del R. Ayuntamiento.

Sexto.- Que mediante ACUERDO CPUOPCH/58/14 de fecha 05 de noviembre de 2014, la Regidora y los Regidores del R. Ayuntamiento de Saltillo, integrantes de la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, acordaron rechazar por unanimidad la solicitud de cambio de uso de suelo habitacional densidad baja (H2) a dos viviendas en régimen de propiedad en condominio para un predio ubicado en calle Miguel Hidalgo, lote 28, manzana 57 del fraccionamiento “Los Pinos”, Tercer sector con una superficie de 588.73m2, al encontrarse el predio rodeado por casas habitación construidas de acuerdo a la densidad del sector residencial, misma que corresponde a habitacional densidad baja (H2) por lo que el permitir que este predio cambie a régimen de propiedad en condominio, afectaría el entorno en el que se encuentra y la plusvalía de las construcciones ya existes, de conformidad con el artículo 58 fracción II que prohíbe la construcción de viviendas de tipo multifamiliar en fraccionamientos residenciales en zonas de densidad muy baja.

Por las razones antes mencionadas, es de resolverse y se resuelve:

Primero.- Que la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, es competente para conocer del presente asunto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 102 fracción III, número 1 inciso d), 105 fracción V, 107 del Código Municipal del Estado de Coahuila de Zaragoza, 22, 24, 27 y 28 del Reglamento Interior del R. Ayuntamiento de Saltillo y el artículo 18 fracción II de la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza y demás preceptos legales aplicables.

Segundo.- Se rechaza la solicitud de cambio de uso de suelo habitacional densidad baja (H2) a dos viviendas en régimen de propiedad en condominio para un predio ubicado en calle Miguel Hidalgo, lote 28, manzana 57 del fraccionamiento “Los Pinos”, Tercer sector con una superficie de 588.73m2.

Tercero.- Se autoriza al Presidente Municipal, Secretaria del Ayuntamiento, Síndica y demás autoridades municipales, a suscribir los instrumentos jurídicos necesarios a fin de dar cumplimiento a esta determinación.

Cuarto.- Notifíquese a la Dirección de Desarrollo Urbano, para que a su vez notifique a las Direcciones Municipales competentes y a la Secretaría correspondiente del Gobierno del Estado, para los efectos a que haya lugar.

Quinto.- Que la Dirección de Desarrollo Urbano, comunique este acuerdo al Ing. Eduardo Valdez Sanchez.

Sexto.- Notifíquese y publíquese en el órgano de difusión oficial de este Gobierno Municipal.

Así lo acordaron y firman el presente dictamen los integrantes de la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, a los 28 días del mes de enero del dos mil quince.

A t e n t a m e n t e.

Mtra. Ma. Mayela Hernández Valdés Presidenta de la Comisión

(Rúbrica)

Lic. José Luis García De la Peña Secretario de la Comisión (Rúbrica)

Ing. Eduardo Ramón De la Peña Padilla

Integrante de la Comisión (Rúbrica)

Lic. Jorge De la Peña Quintero Integrante de la Comisión (Rúbrica)

Una vez que el Alcalde somete a la consideración el dictamen, resulta aprobado por unanimidad

procediéndose a formular el siguiente:

A C U E R D O 38/04/15

PRIMERO: Se aprueba el dictamen presentado por de la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras

Públicas que ha quedado transcrito, en consecuencia, se rechaza la solicitud de cambio de uso de

suelo habitacional densidad baja (H2) a dos viviendas en régimen de propiedad en condominio para

un predio ubicado en calle Miguel Hidalgo, lote 28, manzana 57 del fraccionamiento “Los Pinos”,

Tercer sector con una superficie de 588.73m2.

SEGUNDO: Se autoriza al Presidente Municipal, Secretaria del Ayuntamiento, Síndica y demás

autoridades municipales, a suscribir los instrumentos jurídicos necesarios a fin de dar cumplimiento a

esta determinación.

TERCERO: Notifíquese a la Dirección de Desarrollo Urbano, para que a su vez notifique a las

Direcciones Municipales competentes, a la Secretaría correspondiente del Gobierno del Estado y al

Ing. Eduardo Valdez Sanchez, para los efectos a que haya lugar.

CUARTO: Publíquese en la Gaceta, órgano de difusión oficial de este Gobierno Municipal.

En uso de la palabra la Regidora María Mayela Hernández Valdés, Presidenta de la Comisión de

Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, procede a dar a conocer el segundo dictamen que da a conocer dicha Comisión, mismo que se transcribe a continuación:

ING. ISIDRO LÓPEZ VILLARREALPRESIDENTE MUNICIPAL DE SALTILLO.HONORABLE CABILDO.P r e s e n t e s.-

La Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, somete a consideración del H. Cabildo, el siguiente dictamen relativo al Programa Parcial del Centro Histórico de Saltillo, Coahuila de Zaragoza.

Considerando.-

Primero.- Con fundamento en el artículo 1, fracción II y III de la Ley de Asentamiento Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza, los Ayuntamientos podrán planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos: la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población.

Segundo.- Que con fundamento en el artículo, 18 fracciones I, II, VII y IX de la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza, los Ayuntamientos podrán elaborar, aprobar, ejecutar, controlar, modificar, actualizar, y evaluar los Planes y Programas de Desarrollo Urbano Municipal así como formular, aprobar y administrar la zonificación y el control de los usos y destinos del suelo que se deriven de la Planeación Municipal del Desarrollo Urbano.

Tercero.- Que con fundamento en el artículo 29 de la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza las declaratorias sobre previsiones, usos, reservas y destinos de áreas y predios se harán conforme a la utilidad pública y el interés social, así como a la naturaleza jurídica del derecho de propiedad, previsto en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 1323 y 1324 del Código Civil del Estado de Coahuila.

Cuarto.- Que con fundamento en el artículo 31 de la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza en materia de fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, el ejercicio del derecho de propiedad sobre bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetará a las normas contenidas en los programas de desarrollo urbano correspondientes y, en su caso, a las declaratorias de previsiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios.

Quinto.- Que con fundamento en el artículo 56 y 57 de la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza, los planes y programas directores de desarrollo urbano de centros de población serán elaborados, aprobados, ejecutados, controlados y evaluados por el ayuntamiento correspondiente oyendo la opinión del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano considerando también que los planes o programas parciales de desarrollo urbano, se deriven de los planes o programas directores de desarrollo urbano de centros de población y tendrán por objeto ordenar y regular un área o zona comprendida dentro del centro de población del que se trate.

Resultando.-

Primero.- Que con fecha 06 de noviembre del dos mil catorce, el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Saltillo, revisó la propuesta de la Dirección de Desarrollo Urbano respecto

del Programa Parcial del Centro Histórico de Saltillo, Coahuila de Zaragoza; emitiendo una opinión favorable.

Segundo.- Que la Dirección de Desarrollo Urbano realizó la revisión y propuestas para el Centro Histórico de Saltillo con el fin de detonar el desarrollo urbano en el centro de la ciudad, de acuerdo a las políticas nacionales de desarrollo urbano, recuperando sus espacios habitables y revalorizando el Centro Histórico para promover su conservación.

Tercero.- Que con fecha 02 de diciembre del dos mil catorce, la Dirección de Desarrollo Urbano, turnó este caso con la documentación correspondiente a la Secretaría del R. Ayuntamiento.

Cuarto.- Que con fecha 11 de diciembre del dos mil catorce, la Secretaría del R. Ayuntamiento, turnó el expediente para su estudio y análisis y en su caso aprobación por parte de la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico y posteriormente por el Cabildo.

Quinto.- Que con fecha 23 de diciembre del dos mil catorce, la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, realizó la visita al Centro Histórico de la Ciudad de Saltillo, de conformidad con lo establecido en el artículo 28 del Reglamento Interior del R. Ayuntamiento del Municipio de Saltillo que establece que las y los Regidores deberán realizar por lo menos una inspección física de los bienes inmuebles relacionados con las solicitudes presentadas ante la propia Comisión.

Sexto.- Que con fecha 23 de diciembre del dos mil catorce, la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, estudió y analizó los documentos enviados por la Secretaría del R. Ayuntamiento, respecto al Programa Parcial del Centro Histórico de Saltillo, Coahuila de Zaragoza; que se propone los siguientes objetivos generales:

1. Se prevé diversificar las actividades comerciales y de servicios así como la vocación turística del Centro Histórico, bajo un estricto respeto a su patrimonio edificado.

2. El Centro Histórico se convertirá en un espacio atractivo para habitar con viviendas de calidad en un entorno urbano seguro, bien conectado y con infraestructura adecuada, equipamiento y espacio público necesarios para el óptimo desarrollo de sus habitantes.

3. Se asientan las bases para que el patrimonio tangible e intangible de Saltillo se revalore, se conserve, se difunda y sea accesible para todos los habitantes de Saltillo.

4. Se transforma la movilidad urbana dentro del Centro Histórico y facilita su accesibilidad desde el resto de la zona metropolitana, bajo un enfoque de sustentabilidad.

5. Establece la gestión del Centro Histórico de Saltillo como un proceso permanente que no dependa de períodos gubernamentales y que se lleve a cabo de manera integral, estratégica y de manera participativa y transparente.

6. Se prevén usos y destinos del suelo: Habitacional Densidad Media (H3), Habitacional Densidad Media Alta (H4), Usos Mixtos, Subcentro Urbano (SCU), Corredores Urbanos (CU), Espacios Públicos (EP) y Zona de Aprovechamiento para el Desarrollo de Actividades Turísticas, Culturales y Comerciales (ZAT).

Por las razones antes mencionadas, es de resolverse y se resuelve:

Primero.- Que la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, es competente para conocer del presente asunto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 102 fracción III, número 1 inciso d), 105 fracción V, 107 del Código Municipal del Estado de Coahuila de Zaragoza, 22, 24, 27 y 28 del Reglamento Interior del R. Ayuntamiento de Saltillo y el artículo 18 fracción II y fracción XXII de la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza y demás preceptos legales aplicables.

Segundo.- Se autoriza Programa Parcial del Centro Histórico de Saltillo, Coahuila de Zaragoza; que se propone los siguientes objetivos generales:

1. Se prevé diversificar las actividades comerciales y de servicios así como la vocación turística del Centro Histórico, bajo un estricto respeto a su patrimonio edificado.

2. El Centro Histórico se convertirá en un espacio atractivo para habitar con viviendas de calidad en un entorno urbano seguro, bien conectado y con infraestructura adecuada, equipamiento y espacio público necesarios para el óptimo desarrollo de sus habitantes.

3. Se asientan las bases para que el patrimonio tangible e intangible de Saltillo se revalore, se conserve, se difunda y sea accesible para todos los habitantes de Saltillo.

4. Se transforma la movilidad urbana dentro del Centro Histórico y facilita su accesibilidad desde el resto de la zona metropolitana, bajo un enfoque de sustentabilidad.

5. Establece la gestión del Centro Histórico de Saltillo como un proceso permanente que no dependa de períodos gubernamentales y que se lleve a cabo de manera integral, estratégica y de manera participativa y transparente.

6. Se prevén usos y destinos del suelo: Habitacional Densidad Media (H3), Habitacional Densidad Media Alta (H4), Usos Mixtos, Subcentro Urbano (SCU), Corredores Urbanos (CU), Espacios Públicos (EP) y Zona de Aprovechamiento para el Desarrollo de Actividades Turísticas, Culturales y Comerciales (ZAT).

Las especificaciones del Programa Parcial del Centro Histórico se agregan al presente dictamen mediante el Anexo 1

Tercero.- Se autoriza al Presidente Municipal, Secretaria del Ayuntamiento, Síndica y demás autoridades Municipales, a suscribir los instrumentos jurídicos necesarios a fin de dar cumplimiento a esta determinación.

Cuarto.- Notifíquese a la Dirección de Desarrollo Urbano, para que a su vez notifique a las Direcciones Municipales competentes y a la Secretaría correspondiente del Gobierno del Estado, para los efectos a que haya lugar.

Quinto.- Notifíquese y publíquese en el órgano de difusión oficial de este Gobierno Municipal.

Así lo acordaron y firman el presente dictamen los integrantes de la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, a los 12 días del mes de febrero del dos mil quince.

A t e n t a m e n t e.

Mtra. Ma. Mayela Hernández ValdésPresidenta de la Comisión

(Rúbrica)

Lic. José Luis García De la PeñaSecretario de la Comisión

(Rúbrica)

Ing. Eduardo Ramón De la Peña Padilla

Integrante de la Comisión(Rúbrica)

Lic. Jorge De la Peña QuinteroIntegrante de la Comisión

(Rúbrica)

Una vez que el Alcalde somete a la consideración el dictamen, resulta aprobado por unanimidad

procediéndose a formular el siguiente:

A C U E R D O 39/04/15

PRIMERO: Se aprueba el dictamen presentado por de la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras

Públicas que ha quedado transcrito, en consecuencia, se autoriza Programa Parcial del Centro

Histórico de Saltillo, Coahuila de Zaragoza; que propone los siguientes objetivos generales:

1. Se prevé diversificar las actividades comerciales y de servicios así como la vocación turística del

Centro Histórico, bajo un estricto respeto a su patrimonio edificado.

2. El Centro Histórico se convertirá en un espacio atractivo para habitar con viviendas de calidad en

un entorno urbano seguro, bien conectado y con infraestructura adecuada, equipamiento y espacio

público necesarios para el óptimo desarrollo de sus habitantes.

3. Se asientan las bases para que el patrimonio tangible e intangible de Saltillo se revalore, se

conserve, se difunda y sea accesible para todos los habitantes de Saltillo.

4. Se transforma la movilidad urbana dentro del Centro Histórico y facilita su accesibilidad desde el

resto de la zona metropolitana, bajo un enfoque de sustentabilidad.

5. Establece la gestión del Centro Histórico de Saltillo como un proceso permanente que no dependa

de períodos gubernamentales y que se lleve a cabo de manera integral, estratégica y de manera

participativa y transparente.

6. Se prevén usos y destinos del suelo: Habitacional Densidad Media (H3), Habitacional Densidad

Media Alta (H4), Usos Mixtos, Subcentro Urbano (SCU), Corredores Urbanos (CU), Espacios Públicos

(EP) y Zona de Aprovechamiento para el Desarrollo de Actividades Turísticas, Culturales y

Comerciales (ZAT).

SEGUNDO: Se autoriza al Presidente Municipal, Secretaria del Ayuntamiento, Síndica y demás

autoridades municipales, a suscribir los instrumentos jurídicos necesarios a fin de dar cumplimiento a

esta determinación.

TERCERO: Notifíquese a la Dirección de Desarrollo Urbano, para que a su vez notifique a las

Direcciones Municipales competentes y a la Secretaría correspondiente del Gobierno del Estado, para

los efectos a que haya lugar.

CUARTO: Publíquese en la Gaceta, órgano de difusión oficial de este Gobierno Municipal.

(De conformidad con el artículo 98 del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza, se

anexa íntegramente en el apéndice de este libro, el Programa Parcial del Centro Histórico de Saltillo,

Coahuila de Zaragoza en sus capítulos del I al V y el anexo 1)

El Alcalde solicita continuar con el Orden del Día, comunicando la Secretaria que el CUARTO punto

consiste en Informe anual de los organismos públicos descentralizados.

Continuando con la palabra la Secretaria del Ayuntamiento, Lic. María Alicia García Narro expone: La

Ley de Rendición de Cuentas y Fiscalización Superior del Estado de Coahuila de Zaragoza prevé, en

su artículo 11, primer párrafo, que las entidades deberán presentar su cuenta pública anual a más

tardar el último día del mes de febrero del año siguiente al ejercicio correspondiente. Por ello, se les

hizo llegar los informes anuales presentados por el Instituto Municipal de Cultura; el Sistema

Municipal de Aguas y Saneamiento; el Fondo de Pensiones; el Instituto Municipal de Planeación; el

Instituto Municipal del Transporte y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia.

El Alcalde solicita continuar con el Orden del Día, comunicando la Secretaria que el QUINTO punto

consiste en Propuesta del Regidor Federico Abraham Tobías Hernández para la celebración de

convenio con el Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, a fin de fortalecer el reclutamiento de

aspirantes al cuerpo de policía municipal. La Secretaría continúa exponiendo que les fue hecho llegar

un ejemplar de esta propuesta, al notificárseles para la celebración de esta Sesión, por lo que está a

la consideración, otorgándose la palabra al Regidor Tobías Hernández para dar lectura al documento,

mismo que se transcribe a continuación:

PROPUESTA QUE PRESENTA EL C. FEDERICO ABRAHAM TOBIAS HERNÁNDEZ, DECIMO SEXTO REGIDOR, RELATIVA A LA CELEBRACIÓN DE CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL REPUBLICANO AYUNTAMIENTO DE SALTILLO Y EL GOBIERNO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA CON LA FINALIDAD DE FORTALECER EL RECLUTAMIENTO DE ASPIRANTES A INGRESAR AL CUERPO DE POLICÍA DEL MUNICIPIO DE SALTILLO.REPUBLICANO AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SALTILLOP R E S E N T E.-

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado de Coahuila de Zaragoza, señalan que la seguridad pública es una función a cargo de la federación, el estado y los municipios, que tiene como finalidad salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, en los términos de la ley y sus respectivas competencias.

La policía preventiva es un elemento clave para la evaluación de todo el sistema de seguridad dado que, además de participar en el proceso de prevención del delito, funge como vínculo entre la ciudadanía y las autoridades. Por lo tanto, sobre ella descansan múltiples funciones que inciden directamente en el desempeño, real y percibido de las autoridades responsables de velar por la seguridad pública.

Un importante indicador que evalúa la capacidad policial, se refiere al número de policías por cada cien mil habitantes. La capacidad de las corporaciones va mucho más allá de la contabilización de sus recursos humanos. Sin embargo, este número nos permite identificar si existe suficiencia o no en la cobertura de servicios de las corporaciones con respecto a la población.

De acuerdo con parámetros de la Organización de las Naciones Unidas, la tasa recomendada de elementos de policía por número de habitantes, se estima en 2.86 policías por cada 1,000 habitantes lo que equivale en ciudades grandes a 286 elementos por cada 100,000 habitantes, referente que tiene valor internacional. En Saltillo, Coahuila de Zaragoza de acuerdo con el último Censo de Población y Vivienda realizado en el año 2010 por el Instituto Nacional de Geografía e Informática, se contabilizaban en la ciudad 725,123 habitantes; al determinar la tasa efectiva policial por número de habitantes en Saltillo, encontramos que al multiplicar el total de efectivos policiales de 587 elementos por 100,000 y luego dividir entre la población total, resulta una tasa efectiva de 81(80.95)elementos por cada 100,000 habitantes. Expresado por el Plan Integral de Seguridad Pública Municipal 2014-2017, el elemento primordial e indispensable es el recurso humano. Sin él es imposible cumplir con la difícil tarea de proporcionar un ambiente de seguridad.

El aumento en la incidencia delictiva que se ha presentado en la ciudad y la necesidad de contar con instituciones de seguridad pública sólidas y capaces de garantizar un ambiente de paz y orden social, hace imprescindible garantizar la seguridad pública mediante el trabajo coordinado entre las instancias de Gobierno.

No obstante los esfuerzos realizados por la administración municipal de dar suficiencia policial para proteger a la ciudadanía en nuestra ciudad, una estrategia para fortalecer el reclutamiento de aspirantes a ingresar al Cuerpo de Policía del Municipio de Saltillo, constituye la suscripción de un convenio de colaboración con el Gobierno del Estado e implementar con ello mecanismos para incrementar el reclutamiento de nuevos elementos en cumplimiento a los objetivos estratégicos del Plan Estatal de Seguridad Pública, el Plan Integral de Seguridad Pública Municipal 2014-2017 y a la recomendación fijada por la Organización de las Naciones Unidas.

FUNDAMENTO LEGAL

De conformidad con el artículo 110 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, El Gobierno del Estado y los ayuntamientos, podrán celebrar convenios de coordinación para formular planes, desarrollar programas y ejecutar acciones de manera conjunta a fin de lograr los objetivos en materia de seguridad pública.

La Ley del Sistema de Seguridad Pública del Estado de Coahuila de Zaragoza, en su artículo 11° fracción II, señala que para cumplir cabalmente con las disposiciones de coordinación impuestas por los artículos 21 y 115 de la Constitución General, el Estado y los Municipios, están obligados a celebrar convenios de coordinación.

El artículo 11° del Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial para el Municipio de Saltillo, Coahuila de Zaragoza, señala que el Municipio integrará el Servicio, en forma coordinada con el Estado y se homologará atendiendo los lineamientos de carácter nacional, con la finalidad de hacer posible la coordinación de la carrera policial, las estructuras, la escala jerárquica, la formación y el ejercicio de sus funciones, a fin de cumplir con la función de la seguridad pública.

El acuerdo 4/VII/13 aprobado en Consejo Estatal de Seguridad Pública del Estado de Coahuila de Zaragoza, señala que los municipios se comprometen a llevar acabo el reclutamiento de personas, a fin de contratar mayor cantidad de elementos que integren sus cuerpos policiales para cumplir con lo establecido en el Plan Estatal de Seguridad y obtener la meta fijada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

Por las razones antes mencionadas, me permito someter muy respetuosamente a consideración del Honorable Cabildo de Saltillo:

ÚNICO.- CELEBRACIÓN DE CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL REPUBLICANO AYUNTAMIENTO DE SALTILLO Y EL GOBIERNO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA CON LA FINALIDAD DE FORTALECER EL RECLUTAMIENTO DE ASPIRANTES A INGRESAR AL CUERPO DE POLICÍA DEL MUNICIPIO DE SALTILLO.

Saltillo, Coahuila de Zaragoza a 06 de febrero de 2015.F. Abraham Tobías Hernández,

Regidor del Republicano de Saltillo.(Rúbrica)

El Regidor Jorge de la Peña Quintero expresa: Es prioridad para esta administración el tema de la

seguridad, haciendo frente de manera contundente a la delincuencia, por lo cual apoyamos todas las

acciones que tiendan a fortalecer a nuestra policía municipal; por estas razones, solicito que esta

propuesta que está realizando el Regidor Abraham Tobías sea turnada a la Comisión de Seguridad

para en el seno de la Comisión, hacer el análisis correspondiente y ver la viabilidad de que se

implemente.

La Regidora Dian Carolina Castillo Díaz expone: Lamento muchísimo de nueva cuenta la falta de

voluntad para hacer las cosas de manera inmediata. Hemos escuchado muchas veces en esta mesa,

que es prioridad la transparencia, que es prioridad los derechos humanos, es prioridad muchos

temas, y siempre son remitidos a Comisión; me gustaría que en esta ocasión valoraran que se está

proponiendo se autorice un convenio, entonces simplemente que se haga de manera, ya sea la

Secretaria del Ayuntamiento se ponga de acuerdo con Gobierno del Estado y se pongan ahorita a

empezar a ver cómo pueden celebrar el convenio y no creo que sea necesario que en la Comisión de

Seguridad se tenga que estar viendo este tema. Esto es alentarlo, es alentar las cosas, es mandarlo a

la Comisión para allí perder tiempo, cuando de manera inmediata, la Secretaria del Ayuntamiento ya

debería de estar, por autorización de nosotros como Cabildo, estar viendo ya en sí el convenio que se

está proponiendo.

La Regidora María Máyela Hernández Valdés expone: Esta misma perfección en el sentido de que las

propuestas que cada uno de nosotros traen aquí al seno de este Cabildo, no son producto de una

ocurrencia, sino es producto muchas veces de escuchar las voces ciudadanas que son más fuertes

que los números, que a veces manejamos en estadísticas, mediáticamente podemos manejar cierta

información pero la voz publica dice otra cosa; la realidad es aplastante y contrasta con cualquier

número que queramos estar manejando. En este caso no podemos negar que los índices delictivos

en materia de los delitos de fuero común han aumentado tremendamente y aquí lo que se propone es

tratar de buscar un mecanismo para que nosotros como responsables del tema en la parte del

municipio, podamos dar una solución rápida a esta problemática buscando siempre la concurrencia

de recursos, buscando que otros sectores participen, que otros sectores nos colaboren, nos ayuden a

resolver este problema pero si tenemos que empezar por reconocer primero, de reconocer entonces,

seguir este mecanismo, de mandar todo a Comisiones pues es seguir negando la realidad y

postergando las soluciones que requieren de una inmediatez, que ya no podemos estar postergando;

yo pediría a los compañeros que integran la Comisión de Seguridad Pública, que tomen en

consideración esto; esta es una propuesta para que otras instancias nos puedan a ayudar a resolver

estos problemas que es responsabilidad nuestra.

El Regidor Alfredo Martínez Guajardo manifiesta: Es importante que reconozcamos la diversidad de

nuestras ideas y de nuestras posturas; que la visión que tenemos del trabajo que se realiza en las

Comisiones y lo que se ve reflejado a la hora del actuar de la administración, se está viendo un vacío

de autoridad a la hora de actuar enérgicamente con las situaciones, que definitivamente al

Ayuntamiento le competen; este Ayuntamiento lo ha reiterado aquí en varias ocasiones a la hora de

mandar los asuntos a las Comisiones, que está a favor de todo aquello que sea benéfico para la

sociedad saltillense y yo estoy de acuerdo que en ese halo y en esa voluntad de hagan las cosa a

final de cuentas, el interés yo creo de todos los que estamos sentados en este Cabildo, es con la

intención de hacer aportaciones que representen verdaderos beneficios a los saltillenses, pero

también hay que saber mandar mensajes a la ciudadanía que tenga la certeza de que a esta

administración no le tiembla la mano ni titubea a la hora de hacer acciones que verdaderamente las

tenemos que realizar, en el momento que las tenemos que realizar, y no es con el afán de decir que

las Comisiones no están trabajando, al contrario, son tantos los asuntos que definitivamente son

insuficientes las Comisiones para atender los asuntos que se presentan diariamente en el

Ayuntamiento. Pero por ejemplo en el tema materia de seguridad, de salud; en el tema que tiene que

ver directamente, que impacta la inmediatez de la circunstancia a la ciudadanía, yo creo que este

Cabildo tiene que ser muy enérgico a la hora de hacer los planteamientos sino la materia de

seguridad que últimamente si se estaba combatiendo de una manera importante pero los últimos

sucesos que se han dado con el empresariado, con los estudiantado, con las diferentes situaciones

que se están dando en la ciudad, yo creo que el mensaje tendría que ser este Ayuntamiento no

solamente se siente suficiente y bastante para atender la situación de la seguridad pero no va a

claudicar, no escatimar en buscar la herramientas y los recursos para darle la cara a la delincuencia,

para darle la cara al problema de la seguridad en Saltillo y que de esta manera los ciudadanos se

sientan apoyados y respaldados por esta administración. Yo creo que eso no pasa por una Comisión

sino pasa por la decisión de todos y cada uno del Cabildo para plantearnos de frente un problema que

de verdad nos está rebasando. Seamos honestos, todos los días hay reclamos por parte de los

comerciantes, todos los días hay reclamos en las colonias por el problema que es la cobertura del

cuerpo policiaco. Es insuficiente sobre todo en la noche y en la periferia de la ciudad, yo creo que si

buscamos las herramientas, lo alineamos con el programa estatal, incluso con los programas

federales y encaminados a empujar un mayor apoyo en el tema de la seguridad pública con los

cuerpos de atención inmediata yo creo que el mensaje de esta administración que van a ser el que

va a recibir los saltillenses, va ser es esta administración está preocupada por mi seguridad y no

importa si es en una sesión de cabildo o es en una sesión de Comisión pero la preocupación de la

administración se está viendo reflejada en sus acciones y por la inmediatez de la situación; cada

minuto que nos tardemos o cada momento que dejemos pasar para aprovechar el hacerle el llamado

a las autoridades que también nos pueden apoyar con presupuesto y con estrategias, yo creo que es

tiempo perdido yo creo que el mensaje de esta administración no debe de titubear no le debe de

temblar la mano y tiene que decir sabes que decirle a sociedad saltillense aquí estamos para

respaldarlos no importa de dónde saquemos las herramientas; lo ha dicho muchas veces el alcalde

está abierto para buscar las herramientas que le den tranquilidad a los saltillenses pues estas son las

oportunidades porque la Comisión lo hemos visto sobre todo en los reglamentos de seguridad están

sobre pasados en el tema de todo lo que tienen atrasado entonces un pronunciamiento de esto no

implica más que decir si el Cabildo está de acuerdo para buscar las herramienta firmar un convenio

con el Estado, con la Federación con quien tenga que ser para darle tranquilidad a los saltillenses.

El Regidor Jorge de la Peña Quintero expone: Un convenio es entre dos partes; por parte del

Ayuntamiento hay total disposición, habría que ver la disposición que exista por parte de las

autoridades estatales. El Regidor Abraham Tobías aquí menciona algunos fundamentos legales la

constitución Estatal, la Ley del Sistema de Seguridad Pública, el Reglamento al Servicio Profesional

de carrera y algunos acuerdos del Consejo Estatal del Consejo de Seguridad Pública, pero en todo

esto habría que ver legalmente como se implementaría cual es la disposición de la autoridad Estatal y

ver en estos fundamentos que es lo que ya está establecido para el reclutamiento, que es el cuerpo

de la solicitud que nos está haciendo, el Regidor Tobías entonces pues bueno habría que ver que

disposición hay de parte de la autoridad estatal de parte de la autoridad municipal; queda claro que

existe la disposición entonces bueno pues vamos a valorarlo y hay, existe por parte de los integrantes

de aquí, de la Comisión de seguridad; hemos coincidido con Abraham en la prioridad que hay aquí en

el municipio para mejorar las condiciones de los cuerpos de seguridad, que se dé la capacitación y

que estén en condiciones mejores de operar en cuanto equipamiento, armamento, vehículos y de

más. Hemos coincidido en las acciones que hemos tenido el año pasado, entonces no veo ningún

problema pero si hay que ver cuál es la disposición de la autoridad estatal. Y sigue mi propuesta de

que se turne a la Comisión.

La Regidora Hernández Valdés agrega: Obviamente los términos de un convenio no se estarían

aprobando en esta sesión, aquí lo que se está proponiendo, lo que se está planteando es digamos,

facultar, esta es una acción administrativa, es una acción ejecutiva, por lo tanto estaríamos facultando

a la Secretaria, al Alcalde, para que busquen los mecanismos, para que vean cuales serían los

términos, es una acción afirmativa; el Ing. Forma parte del Consejo Estatal de Seguridad Pública,

sería muy distinto que él se presentara en ese Consejo con un documento de respaldo de su Cabildo,

de los cinco partidos que están aquí representados. Sería muy distinto que usted lleve un

planteamiento solo, a que lo lleve con el respaldo de todo el Cabildo para tratar de encontrar la

solución a un problema que ya nos esta rebasado como comentaba mi compañero Alfredo, ya nos

esta rebasado y es la voz popular, la que nos lo está diciendo y nosotros estamos aquí para escuchar

y traer a este cuerpo colegiado, esas voces, para tratar de encontrar solución a los problemas.

Únicamente facultad a las personas que tienen precisamente esos poderes que les hemos dado para

que celebren esta acción ejecutiva, esta acción de la administración.

La Regidora Diana Carolina Castillo Díaz expresa: Lo vuelo a decir, lo quiero expresar de la manera

más respetuosa, lamentablemente no les ha quedado claro, que es el Ayuntamiento; nosotros somos

una instancia en la que estamos, vamos o estamos trabajando para dictar el rumbo del municipio y en

el mismo municipio existe la instancia ejecutiva que no somos nosotros, esa instancia ejecutiva, ya no

sería la Dirección Jurídica, la Secretaría del Ayuntamiento, entonces no entiendo su postura y no

entiendo cuál es el miedo a aprobar que emitamos un convenio en materia de seguridad. Nos queda

claro a todos y debemos estar conscientes que tenemos un problema de seguridad en el municipio,

quien lo niegue creo que o no sale de su casa o no ve las noticias; el asunto aquí es muy simple, se

está proponiendo que se celebre un convenio con una instancia estatal, con la autoridad estatal para

un simple efecto, nada tiene que estar remitiéndose esta propuesta a una Comisión de Seguridad

porque la Comisión de Seguridad no va a realizar, o la que va a elaborar el convenio, entonces me da

mucha tristeza entender o me queda muy claro que no hemos entendido, cual es nuestra función

como Ayuntamiento; me gustaría que todos estuviéramos conscientes de esto, leer el artículo 84 del

Código Municipal muy simple, el Ayuntamiento va a emitir directrices y la instancia ejecutiva pues ya

son ellos, son allá, la secretaria del Ayuntamiento, y para eso tiene la Dirección Jurídica y ellos

realizarán el estudio y verán si de verdad existe voluntad o no por parte del Gobierno del Estado. Eso

ya no es tema de nosotros, entonces pues si lamento bastante que no nos quede claro que estamos

haciendo aquí en esta mesa, lamento también que siempre las cosas quedan en el simple discurso,

en el decir que tenemos prioridades en temas y a la hora de hacerlo, de ejecutarlo, de ponernos a

trabajar, las cosas solamente queden allí, en discurso.

El Alcalde, Isidro López Villarreal expone: Nada más si quisiera unos puntos; antes de si o no, no

solamente soy miembro del Consejo de Seguridad Pública Estatal sino que soy el Presidente y Saltillo

es el que más ha cumplido con los objetivos que ha solicitado el Consejo Estatal de Seguridad

Pública; somos los que más hemos contratado elementos, el año anterior, 300 elementos, en

números específicos, los tiene aquí están como se los entregamos, son del Secretariado Ejecutivo

Nacional Saltillo. Es el que tiene el mejor índice de seguridad a nivel estatal, teniendo 527 cuando

otros municipios como Torreón tiene setecientos treinta tantos que son más delitos por cada 100 mil

habitantes. Hay otros como por ejemplo Piedras Negras que traen 840 delitos por cada 100 mil

habitantes y pues bueno todos estos números los manejábamos; Allí en donde yo soy el Presidente

en el Consejo de Seguridad Estatal y están en la página del Secretariado Ejecutivo Nacional y ahí se

pueden conseguir, entonces creo que Saltillo si tuvo un problema en enero específicamente del 2015,

se hizo el análisis del problema, fue que se pasaron 87 denuncias del 2014 al 2015. En febrero, ayer

lo acabamos de revisar, aquí están los datos, con mucho gusto se los doy, vamos a la baja de nuevo

en una cantidad importante; del 2013 al 2014 se bajaron 600 delitos que está por encima de cualquier

otra mejora. El tener la academia el haber dado de alta a 300 elementos, haber bajado los delitos,

creo que también tenemos que aceptar como dice la Regidora Carolina, que pues bueno sigue

habiendo delitos todavía tenemos 4070 delitos que tuvimos el año anterior el 2014, bajarlo a cero

bueno creo que es algo muy importante. Ayer tuvimos una reunión con el Ministerio Público, con la

Policía del Estado, con la Policía Federal, con el Ejercito, las tenemos cada semana y estos son

convenios que van dentro del Consejo Estatal de Seguridad y luego que se transfiere al Consejo

Metropolitano de Seguridad donde también participamos y al consejo Municipal de Seguridad que lo

desarrollamos todas las semanas, un día a la semana, normalmente son los lunes, a veces lo

pasamos a los martes; creo que todas estas cosas que también quiero terminar con esto,

básicamente lo que queremos, a donde vamos a llegar, es a sumar y yo creo que es algo muy

interesante lo que propone el Regidor Abraham Tobías y creo que debemos de trabajar hacía ya

juntar todas estas características que estamos manejando. Otro de los temas que también quisiera

hacer mención aquí, es que Saltillo es el único municipio que inclusive cuida los municipios de

alrededor ya que pagamos la nómina para el Grupo de Reacción Operativa Metropolitana, en donde

al final de cuentas pues bueno se trabaja en todos los Municipios de alrededor; entonces creo que

todas estas acciones, las debemos de poner dentro del convenio para que queden registradas y creo

que de esa manera vamos a poder ir viendo que es lo que está haciendo el Municipio de Saltillo. En

realidad creo que estamos, como lo he mencionado siempre y como ustedes lo mencionaron, al 100%

lo que es cuestión de seguridad; desde que estábamos en campaña y posteriormente como decía el

Gobernador Rubén Moreira, tenemos que ir de la mano en cuestión de seguridad, lo hemos ido

haciendo así, hemos ido trabajando; sabemos que hay otros municipios que han ido mejorando,

sabemos que tuvimos un problema en enero, sabemos porque tenemos una reunión cada semana;

de que las últimas dos semanas, prácticamente hace tres semanas, ya empezó a ver una baja muy

importante gracias a que se hicieron detenciones también importantes en la coordinación de Estado,

Municipio y Federación, inclusive por ahí también tuvimos un problema serio con los Groms que los

opera el Estado, en donde se encontraron que los mandos que estaban en el Groms, pues bueno

tenían o inclusive se habló de nexos con el crimen organizado. Pues bueno a través de la

información, nosotros administramos prácticamente la parte de que tengan los medios, de que se les

pague, de que tengan alimentación etc. Pero quien opera y debemos de dejarlo dentro de los

convenios porque por ejemplo dentro de los convenios que hay ese convenio, ya existe, inclusive se

ratificó, no se ha ratificado por Cabildo pero creo que lo deberíamos de hacer, ratificar el convenio

que se hizo a finales, desde finales de la administración anterior, creo que lo tendríamos que ratificar.

Todo esto es lo que se ha hecho por Saltillo, yo creo que hemos trabajado de la mano con la gente de

seguridad y mis respetos lo que han hecho claro como siempre hay uno o dos de los 800 y pico por

ahí bueno no uno o dos, 58 para ser exactos que se tuvieron que dar de baja el año pasado a través

de la Comisión de Honor y Justicia por que se había perdido la confianza en estos elementos o

habían cometido algún acto que no era el correcto; definitivamente creo que se debe llevar acabo,

nosotros no estamos diciendo que no se lleva pero están importante este tema, es tan importante que

no se puede tomar sobre las rodillas una decisión de este tipo. Yo creo que debe tener un análisis

profundo, serio, que se debe llevar a la Comisión de Seguridad y posteriormente a la Comisión de

reglamentos, de Gobernación y Reglamentos, de Seguridad, y creo que en la Comisión de Seguridad,

ya con todos los números podríamos ya tomar una decisión, es importantísimo. Yo agradezco al

Regidor Abraham Tobías todo lo que hace dentro de esta Comisión, participa mucho dentro de la

seguridad, está enterado de todo esto que hemos estado haciendo y definitivamente nada más

reitero, creo que debe haber un convenio por que ayuda mucho a que nos entendamos.

La Regidora Hernández Valdés agrega: Bien, que bueno que respalda esta iniciativa Ingeniero,

porque la realidad es que la iniciativa es precisamente para respaldar su responsabilidad al frente de

este tema tan importante para el Municipio y yo insisto, una vez más en que debemos escuchar las

voces de la ciudanía, que suenan más fuerte que los números, y le voy a decir porque es algo tan

sencillo como por ejemplo, ósea ocurren muchas cosas que no se van a ver reflejadas en esa

estadística, si yo sufrí un robo en noviembre, no hice una denuncia; el compañero Abraham también

sufrió un robo, no recuerdo en que mes como en octubre, noviembre, diciembre, tampoco; la doctora

Bertha creo que no denuncio tampoco, se acaba de cometer un crimen a unos metros de su casa;

ósea hay muchas cosas que no aparecen en los números, en la estadística pero la realidad nos está

diciendo nos está gritando otra cosa diferente y yo nada más le pediría que vea más allá de la los

números que le pasan, vea más allá de la estadística, escuche las voces ciudadanas para poder

tomar las decisiones adecuadas.

El Regidor José Angel Rodríguez Calvillo expone: La propuesta que hace el compañero Abraham

Tobías, se habla del tema de reclutamientos, se habló de que hay miedo por parte del Ayuntamiento

para entrarle al tema de seguridad, y creo no es así. Se respeta por parte de este Ayuntamiento el

mando único y hay seguimiento y contratación de 300 nuevos policías el año pasado, además más de

300 este año para atender la seguridad de todos los saltillenses. Las pruebas de confianza que

realiza el Ayuntamiento a cada elemento que va a entrar, las hace el Gobierno del Estado; hablando

de reclutamiento precisamente, no entra ningún policía si no pasa las pruebas de confianza que hace

el Gobierno del Estado. Hablando de reclutamiento, el fortalecimiento, igual de la Academia de

Policía, es una preocupación importante; de esta administración, este año se van a contratar igual,

más de 300 policías. Si hiciéramos cuentas muy rápidas, durante la pasada administración se

despidieron más de 500 policías y no se repusieron, se dejaron demandas y este Ayuntamiento tuvo

que pagar por más 90 millones. Y es importante entonces que se reconozca la preocupación de esta

Ayuntamiento para que se haga la escolaridad que se pide, inclusive es, hasta donde se es mayor la

del municipio que la del estado; por lo anterior yo apoyo la propuesta de mi compañero Jorge de la

Peña para que se analice en que consiste exactamente la propuesta de mi compañero; hablando de

reclutamiento, creo que se cumple de forma completa esta propuesta que aquí se hace; pido que

igualmente se apoye la propuesta de Jorge en el sentido de que se turne a la Comisión de Seguridad.

El Regidor Federico Abraham Tobías Hernández expone: El haber depurado la policía en la

administración anterior pues tuvo un costo no, y ese fue que nos quedamos con menos policías, si no

se repusieron; tenemos que en lugar de cuatro años hubieran sido 6 o 7 para poder reponer la

cantidad de policías. No aquí no se está poniendo en duda el trabajo del municipio en el ámbito de la

seguridad, en ningún momento se está poniendo este sobre dicho o sobre cualquier cosa, el asunto

que se ha hecho; si no lo que se está proponiendo es para ser más, si nos vamos a conformar con

300 policías al año. Saltillo es una ciudad que necesita 1960 policías por turno; tenemos 527 en la

calle. Si nada más que si restamos administrativos, restamos tránsito, quedan quinientos veintitantos,

y están haciendo maravillas, sí porque estamos trabajando a la cuarta parte más o menos. Entonces

la propuesta es el reclutamiento, no es nada más los exámenes de confianza, porque esos son

obligatorios, como los podemos hacer en el Gobierno del Estado, los podemos hacer en la PGR, que

seguramente nos va a salir más caro. Si el reclutamiento es que nos ayuden a capacitar a los policías

nuevos que pueden entrar a la corporación, porque también el Gobierno del Estado tienen una

escuela y mientras nuestra academia no tenga el rendimiento que quisiéramos, todos nosotros pues

necesitamos buscar la ayuda para hacerlo y esa sería una decisión responsable por parte de todos

nosotros, sí que al final de cuantas cuando terminemos y nos vallamos no van a decir fue la

propuesta de Abraham Tobías, fue la propuesta del PRI, fue la propuesta de fulano, van a decir fue

en la administración de Isidro López, si.

El Alcalde agrega: Fue un convenio, yo creo que fue algo que salió del Cabildo.

El Regidor Tobías Hernández agrega: Yo creo que vale la pena y lo dije con mucho respeto porque

como lo dije en alguna intervención se debe de reconocen lo bueno pero también nos reconocen lo

malo entonces yo creo que podemos llegar a una cantidad mucho más óptima para la ciudad, si

buscamos la ayuda a través del Gobierno del Estado o de Gobierno Federal, de quien ustedes les

parezca más conveniente; el asunto jurídico pues lo ve la Secretaría del Ayuntamiento, yo creo que

no tiene ningún problema, lo podemos ver en la Comisión de Seguridad, con todo gusto, lo podemos

volver a ver, pero vamos a terminar con que lo vamos a mandar a la Secretaría del Ayuntamiento y

solamente lo vamos a retrasar compañero; yo le pido que se apruebe así como está la propuesta

porque si lo mandamos a Comisión, nos vamos a tardar y a la ciudad le urge el resultado, los avances

positivos; en ningún momento se han negado, en ningún momento los hemos negado y en ninguna

sola, en ningún solo renglón, este se está cuestionando. Lo que estamos proponiendo es que sea

mejor de lo que puede ser o de lo que es entonces, lo pongo a su consideración; si ustedes

consideran que vaya a Comisión lo analizaremos en la Comisión pero finalmente las cuestiones

técnica y jurídicas, que es lo que le faltaría a esto lo ve la Secretaria del Ayuntamiento y podemos

mandarlo directo desde aquí a la Secretaría del Ayuntamiento.

El Regidor Jorge de la Peña Quintero agrega: Para manifestar que sostengo la propuesta de que se

pase a la Comisión y el tiempo que transcurra en esta Comisión, dependerá gran parte del

Presidente, el Regidor Abraham Tobías.

El Regidor Tobías Hernández agrega: Dependerá gran parte de mí, pero la responsabilidad de

haberlo atrasado es de todos.

El Alcalde agrega: Si me permiten y estaremos en la mejor disposición y de entregar así con lo que se

mencionó, lo que llevamos, los convenios que creo que algunos de los que ya se tienen, creo que hay

que ponerlos todos probablemente en uno solo. Creo que específicamente lo que pide el Regidor que

es el tema del reclutamiento, pues bueno le daremos prioridad para que salga lo más pronto posible;

recaudaremos toda la información que sea necesaria pero si tienen que hacer una recopilación tanto

la Secretaría como un servidor en ese tema. Creo que es un tema interesante porque este año

inclusive tenemos el reto de contratar otros 300 policías adicionales para llegar básicamente a 1200,

1150, 1200 policías en total, como lo menciona el Regidor entre tránsito, y preventiva, inclusive

algunas partes de la administrativa se consideran de ese número, se considera igual en todos los

casos, en todos los municipios, a nivel federal. Creo que es muy importante porque si tenemos

algunos problemas serios en reclutamiento discúlpame, pero es que como platicamos de esto en

otras ocasiones sabes qué, pues bueno a veces de los que reclutamos, buscamos reclutar que para

contratar 100, casi nos tenemos que ir a 800. Me gustaría que a veces opinara aquí el Mayor pero no

puede y definitivamente creo que debemos de ver de qué manera eficientamos esa parte. Hay un

compromiso para terminar con 1305, el Consejo Estatal de Seguridad es el reto que nos puso, de que

la administración en Saltillo terminara con 1305 policías para el 2017, creo que lo debemos de logar

para el 2016, y probablemente lo superemos. Esa es nuestra intención pero necesitamos revisar la

parte de reclutamiento porque para poder contratar 100 necesitamos revisar más de 800. El Regidor

la conoce porque ha participado mucho en esto creo que por esa parte es por donde va el Regidor la

parte de reclutamiento especifico, es de que podemos hacer y yo creo que tendríamos que sumar

también aquí al Mayor, también que tiene mucha experiencia, a la gente de la Academia que nos

ayuda mucho esta parte de reclutamiento; hay que sumar toda esa parte pero creo que hay que

ponerlo ya en blanco y negro, es al final de cuentas lo que tendríamos que hacer y concentrarnos en

la parte de reclutamiento y yo diría porque no ir más allá; porque no definitivamente ver todos los

convenios que tenemos, darles una revisada y ponerlos en uno solo, entonces yo creo que es

importante porque creo que la seguridad genera confianza y gana la confianza. También lo que me

gustaría, ya los Regidores de la Comisión están participando, en las juntas de los lunes; pues bueno

invitamos a cualquier otro Regidor que quiera participar, que quiera ver los números, a que asista a

estas reuniones.

La Regidora Castillo Díaz agrega: Creo que nosotros hemos dado muestras de madurez política en

muchas ocasiones en las que se han puesto sobre la mesa infinitamente propuestas y que se han

tenido que remitir a Comisiones; la muestra ya la di, por ejemplo en la ocasión anterior, en la Sesión

pasada, cuando hacíamos la propuesta de instalar un consejo municipal para la protección de los

Derechos Humanos de los niños y las niñas, que nos obliga una ley estatal. Ustedes tomaron como

pretexto, porque así lo veo yo, este el hecho de que no existía un reglamento en el municipio. Yo

como muestra de madurez dije, no hay problema lo mandamos a Comisión, pero que esto se valla

viendo y que se valla trabajando, tan es así que ahorita más tarde a las 12, ya tengo el proyecto de

reglamento que se le va a proponer a mis compañeros integrantes de la Comisión de Derechos

Humanos para que lo trabajemos. Pero en esta ocasión no entiendo porque se tiene que mandar a la

Comisión de Seguridad Pública si el convenio no lo puede hacer la Comisión de Seguridad. La

instancia ejecutiva es allá, nosotros no tenemos como Cabildo, como el trabajo al interior de las

Comisiones, no tiene nada que estar haciendo un convenio; allá no se va a trabajar, allá es perder

tiempo. El convenio aquí se autoriza que se lleve a cabo, es una directriz, nosotros vamos autorizar

celebrar un convenio que tenga como finalidad fortalecer el reclutamiento de aspirantes a ingresar al

cuerpo de policías del Municipio de Saltillo. No le veo problema sinceramente y no entiendo su

postura, creo que ese capricho de que las cosas no salgan porque no es una propuesta de ustedes, a

los únicos que están perjudicando es en específico a los temas que están en vulnerados no, en este

caso es la seguridad. Estamos hablando y estamos todos conscientes que hay problemas ósea, yo no

le veo donde está el error o donde está el problema de reconocer que hace falta tener más policías en

el municipio. Porque no tomar una decisión muy simple, una acción de que el municipio y el estado,

celebren un convenio para ese fin exclusivamente, no tiene nada que trabajarse en una Comisión de

Seguridad y eso es lo que yo no entiendo o mejor ya me quedo muy claro que ustedes no entienden

cuál es nuestra función que tenemos aquí en el Cabildo.

El Regidor Martínez Guajardo agrega: No lo que pasa es que también hay que dejar patente en esta

mesa que no solamente es parte de una estrategia sistemática de la administración, el ver las cosas

con un tinte únicamente político y no con un sentido social, porque el tema por ejemplo si leemos

definidamente la propuesta y lo que efectivamente se entiende del debate de la otra parte es que, tal

parece que los Regidores que no conforman parte del proyecto de la administración con respecto en

el tinte político, tal parece que lo único que se tiene que hacer es no, yo no le llamaría pretexto, es

una estrategia, creo que como estrategia, no debe de tras tocar los intereses y las finalidades de las

propuesta porque reiteradamente he escuchado a mis compañeros; por ejemplo el tema de los

asuntos generales, durante la Sesión precisamente es para que tenga el tiempo el compañero de la

Peña y algunos, de elaborar sus tarjetas y poder hacer una defensa obligada; tal parece que las

propuestas que se hacen aquí con tinte social y con beneficio para los saltillenses, voluntariamente u

obligatoriamente, tendría que ser con un tinte azul o partidario que a final de cuentas como es

constante y recurrente, por ejemplo, he escuchado no solamente en una ocasión si no en diferentes

Sesiones de Cabildo, y lo escucho con cierto ya tono cómico, a sacar esta espada del primer Regidor

y siempre utilizar la administración anterior; bueno la administración anterior habrá hecho cosas

buenas y habrá hecho cosas malas pero bueno si nos vamos a eso, tuvimos dos sexenios pésimos y

aquí no nos quejamos. Y el asunto es de que definitivamente tendríamos que, no estamos poniendo

la calificación, al final de cuentas la calificación la da la ciudadanía verdad; ¿En que momento vamos

a asumir la responsabilidad de esta administración independientemente de lo que hizo la anterior? y

tomar estas decisiones en base a lo que se está necesitando en estos momentos y no

necesariamente si algún día presenta alguna propuesta cualquier compañero de este Cabildo, sino

valorar realmente qué es lo que se persigue con las propuestas al final de cuentas. Para eso es un

órgano colegiado, para eso estamos todos aquí para debatirlas; bueno verdad hay gente que habla

más fuera del micrófono que con el micrófono en la mano, por eso es importante escuchar a todos, el

parecer que es y valorar efectivamente cual es la dimensión. Porque trasmitirlas y hacerlas públicas

bueno para que las vea la ciudadanía, también cual es la postura de cada uno de los ediles y de esa

forma saber el contenido de su debate; en esto solamente me apegare al punto que es lo que se está

buscando y quiero expresar porque votaré a favor esta propuesta primeramente en el tema de la

selección de cada uno de los puestos dentro de una administración ya sea la seguridad, la salud, ya

sea la educación y ya sea la parte administrativa, primero tiene que contar no solamente con el perfil,

tiene que irse perfeccionando a medida de los requerimientos que se necesitan dentro del municipio y

se tienen que adecuar no solamente al marco jurídico sino a las circunstancias que se celebran

dentro no solamente de la legislatura y de la administración. Por eso se tienen que ir innovando en el

tema de los derechos humanos, ahorita hay no se cuantas quejas por ejemplo con respecto a los

servicios de seguridad pública, de los retenes anti-alcohol por ejemplo; cual es la finalidad de un retén

anti-alcohol, obviamente evitar accidentes, que personas que vallan en estado de ebriedad no

conduzcan un vehículo y que por lo tanto no generen un malestar a terceros y de mas, pero qué tal si

la persona que está generando los criterios a la hora de las detenciones no tiene la preparación ni el

filtro suficiente; tiene dos o tres semanas que salió de la Academia y está únicamente actuando de

manera arbitraria y la administración por simplemente por no haber hecho un filtro como debe ser

porque aun pasando las pruebas de conducta, por una falta de preparación, existen los errores

humanos, por el tema de tecnicismo y de la aplicación del marco legal y el desconocimiento de

algunos elementos de esto, puede generar errores, condiciones que afectaría a terceros. En el tema

de incluso económico por en el tema de no aplicar o caer en excesos Este filtro este tipo de convenios

va encaminado a esto, para que el día de mañana no tengamos que, luego como dicen los

entrenadores de caballos, es más difícil quitar mañas que enseñar, entonces va para ya encaminada

la reflexión. Va para allá, encaminada a la reflexión y no es necesariamente porque tengamos que

señalar o hacer uso de participaciones anteriores de partidos políticos y de administraciones, no es de

lo que se está presentando ahorita en el municipio y yo coincido con ustedes de que se sigue

avanzando en el tema pero todo programa y toda estrategia es perfectible. Esto es un abono a

perfeccionar precisamente eso, el ingreso, la parte inicial de este proceso de aquí que entra a la

Academia, la hacen sus pruebas de confianza y luego después se le prepara, se le estimula y luego

se le saca a la calle porque es de la parte del sistema de procuración de justicia, es el elemento que

esta mero adelante que son los policías que son el primer, la primer parte de este sistema que

atiende a la ciudadanía y tiene que tener la preparación, la conciencia y sobre todo los elementos

técnicos para que haga un buen trabajo y yo creo que esto no se contrapone ante ningún interés ni

administrativo, ni jurídico, ni social. Esto va más allá, solamente con la disposición de querer acelerar

porque a final de cuentas como bien lo dicen algunos compañeros, ya será la parte jurídica que diga

si tenemos las herramientas. No lo vamos a saber nunca, si después de la Comisión se pasa otra vez

a la Secretaría del Ayuntamiento y luego le preguntan al Gobierno del Estado si esto es posible. No

hablemos de posibilidades, creamos las circunstancias para que estas cosa se celebren no para que

se queden en las Comisiones.

El Regidor Tobías Hernández agrega: No si yo las llevo contadas. Yo creo que sería irresponsable de

mi parte aferrarme a que salga en este momento si no, va ser la votación en contra, y sería enterrar el

tema; de verdad que la propuesta, vamos a seguir proponiendo cosas verdad pero de verdad, que

esta propuesta creo que le va servir sobre todo a los saltillenses y si nos aferramos a que salga aquí

la mayoría se va a ferrar a lo que también ustedes creen que aunque nos podemos reír y si nos

aferramos cada quien a su postura no vamos a avanzar porque hay coincidencias y si nos

polarizamos, nuestras coincidencias se van a quebrar. Yo creo que de manera responsable y sin afán

de ningún otro más que esto salga adelante, me allano a la propuesta del compañero, del compañero

Jorge, ojal ya lo puedan someter esto a votación para ya seguir con el Orden del Día.

El Alcalde agrega: Bueno creo que después de que se ha discutido lo suficiente se vota por la

propuesta de que se pase a la Comisión de Seguridad y si quiero dejar en claro que estaremos en la

mejor disposición tanto la Secretaría del Ayuntamiento como un servidor para trabajarla lo más rápido

posible inclusive aportar elementos para que se defina como va a quedar este convenio y si es

posible para la próxima y si no es para la próxima para la siguiente junta de Cabildo Ordinaria, una o

dos juntas máximo, pueda tener ya algo que este bien definido; yo creo que la propuesta específica y

lo quiero decir así. ¿Quién esté de acuerdo de que pase a revisión a la comisión?

Una vez que el Alcalde somete a la consideración la petición del Regidor Jorge de la Peña Quintero

para que la propuesta sea turnada a la Comisión de Seguridad Pública y Tránsito para su análisis,

resulta aprobada por unanimidad, procediéndose a formular el siguiente

A C U E R D O 40/04/15ÚNICO: Se aprueba sea turnada a la Comisión de Seguridad Pública y Tránsito, para su análisis, la

propuesta del Regidor Federico Abraham Tobías Hernández para la celebración de convenio con el

Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, y ver la viabilidad de que se implemente, a fin de

fortalecer el reclutamiento de aspirantes al cuerpo de policía municipal.

El Alcalde solicita continuar con el Orden del Día, comunicando la Secretaria que el SEXTO punto

consiste en Propuesta del Regidor Adrián de Jesús Herrera López para el otorgamiento de un

estímulo que consiste en cobrar solo un peso por concepto de recargos tanto del Impuesto Predial

como de Impuesto sobre la Adquisición de Inmuebles para el contribuyente que pague total o

parcialmente sus adeudos, durante todo el año dos mil quince; Les fue hecho llegar un ejemplar de

esta propuesta igualmente al notificárseles de la celebración de esta Sesión de Cabildo, por lo que

está a la consideración.

PROPUESTA QUE PRESENTA EL REGIDOR C.C. ADRIAN DE JESUS HERRERA LÓPEZ, PARA EL OTORGAMIENTO DE UN ESTIMULO QUE CONSISTE EN COBRAR SOLO UN PESO POR CONCEPTO DE RECARGOS TANTO DEL IMPUESTO PREDIAL COMO DE IMPUESTO SOBRE LA ADQUISICION DE INMUEBLES PARA EL CONTRIBUYENTE QUE PAGUE TOTAL O PARCIALMENTE SUS ADEUDOS, DURANTE TODO EL AÑO 2015.R. AYUNTAMIENTO DE SALTILLO.PRESENTE.-

Esta propuesta plantea en cobrar solo un peso por concepto de recargos tanto del impuesto predial como de impuesto sobre la adquisición de inmuebles para el contribuyente que pague total o parcialmente sus adeudos, durante el año 2015.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.Como cada año el mes de enero es particularmente difícil para la economía de las familias saltillenses por los incrementos a los productos y servicios con los que se inicia el año.Ahorros agotados, deudas, alzas en algunos precios, desánimo….. Es la cuesta de enero.

Con este nombre se conoce a los primeros días de un año, cuando el consumo suele bajar luego de que los ciudadanos gastaron durante las fiestas decembrinas y deben ajustar sus presupuestos para enfrentar nuevos gastos, como posibles subidas en el precio de productos o en las tarifas de algunos servicios.

Para remontar la cuesta de enero, los saltillenses recurren a adquirir solamente aquello que requieren de manera inmediata o eliminar gastos no indispensables, cuestionan la utilidad de estar al día con el pago de sus contribuciones, si no hay suficientes garantías de que los recursos públicos serán gastados con transparencia y honradez.

Con la finalidad de mejorar la recaudación de los impuestos de Predial e ISAI, estimulemos al contribuyente a realizar sus pagos, para así aminorar el Padrón de Contribuyentes que tienen procesos administrativos.

FUNDAMENTO LEGAL

CODIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

ARTÍCULO 105. Son facultades, competencias y obligaciones de los regidores.

Fracc I. Presentar al Ayuntamiento iniciativas de reglamentos, bandos de policía y buen gobierno y demás disposiciones administrativas de observancia general o, en su caso, de reformas y adiciones a las mismas, de conformidad con lo dispuesto en el título quinto de este código.

ARTÍCULO 102. El Municipio Libre tiene un ámbito de competencia exclusiva y distinta a los Gobiernos Federal o Estatal, de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Local, este Código y demás leyes aplicables.En todo caso, los ayuntamientos tendrán las competencias, facultades y obligaciones siguientes:

V. En materia de hacienda pública municipal:1. Administrar libremente su hacienda y controlar la aplicación del presupuesto de egresos del municipio, estableciendo un órgano de funciones de control y evaluación del gasto público municipal.

ÚNICO: INICAR EL OTORGAMIENTO DE UN ESTIMULO QUE CONSISTE EN COBRAR SOLO UN PESO POR CONCEPTO DE RECARGOS TANTO DEL IMPUESTO PREDIAL COMO DE

IMPUESTO SOBRE LA ADQUISICION DE INMUEBLES PARA EL CONTRIBUYENTE QUE PAGUE TOTAL O PARCIALMENTE SUS ADEUDOS, DURANTE TODO EL AÑO 2015.

SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA. FEBRERO 11 DE 2015.(RUBRICA)

El Regidor Adrián de Jesús Herrera López, expone: De acuerdo con una encuesta del Gabinete de

Comunicación Estratégica, noventa por ciento de los entrevistados, reconocieron que sus bolsillos

recienten los gastos que dejó la navidad, aunque los niveles de afectación son diferentes. Si les voy

a pedir por favor a las compañeras que si pueden tener respeto, ya que es lo único que hacen. El

setenta por ciento de los entrevistados, consideran que los primeros meses del año, son muy

pesados económicamente. Veintiún por ciento prevé recuperarse hasta febrero. Sin embargo catorce,

calculan que su cuesta de enero se prolongará hasta junio. Diecisiete por ciento cree que se repondrá

hasta marzo y un porcentaje igual estima que hasta el siguiente año. Todos los ciudadanos tenemos

las mismas necesidades humanas y esenciales y las preocupaciones derivadas de ellas, en apoyo de

la economía de los ciudadanos, solicito nos permitamos seguir con programas de descuento del

impuesto predial y de adquisición de inmuebles. Con esto tratamos de reducir un poco el impacto de

la llamada cuesta de enero que como ya lo dije para muchos de los saltillenses, pueden resentirlo

hasta el mes de junio y como Ayuntamiento es nuestro deber cuidar la economía familiar y sobre todo

ofrecer alternativas de pago, descuentos y buen trato a los miles de saltillenses cumplidores que

atienden su obligación con el pago de servicios y derechos de predios; es por esta razón que yo apelo

al buen corazón de mis compañeros Regidores y podamos aprobar esta propuesta.

José Ángel Rodríguez Calvillo expone: En relación con la propuesta de nuestro compañero Regidor

Adrián Herrera, creo que es comentar que es una buena propuesta, inclusive ya lo hicimos el año

pasado, distintos conceptos; sin embargo deseo hacer varios comentarios al respecto. El impuesto

predial y el ISAÍ, son unos de los conceptos entre otros pocos que tiene el Ayuntamiento como

ingresos propios; también quisiera reconocer en esta mesa a todos los saltillenses por su confianza y

el apoyo a su ciudad en el pago de sus impuestos, en el pago de sus contribuciones, prueba de ello

es que: del día 2 de enero al 18 de febrero de 2014, pagaron 109,000 contribuyentes. En el mismo

período de 2015, pagaron 120,000 contribuyentes.

Además se encuentran ya contemplados dentro en la ley de ingresos aprobada por unanimidad por

este H. Cabildo los descuentos de:

15% ENERO RIFA DE 5 VEHICULOS

10% FEBRERO RIFA DE 60 TV

5% MARZO 100 TABLETS

Descuentos directos en el impuesto predial, además del 50% por concepto de recargos.

Por lo anteriormente expuesto considero que esta propuesta sea turnada a la Comisión de Hacienda

para su estudio y análisis y ver la conveniencia del tiempo en que debe considerarse estos

descuentos durante este año, así como también incluir algunos otros conceptos como lo es los

recargos por concepto de basura, parquímetros entre otros, todo esto en apoyo a los saltillenses.

El Regidor Adrián de Jesús Herrera López agrega: Estoy de acuerdo en que se turne a la Comisión

de Hacienda; mi propuesta sigue siendo de que se revise el 1% con esto pues vamos a tener más

recaudación y con esto vamos a tener mayor presupuesto el próximo año que nos envié la

Federación. Yo solitaria que fuera, que para la próxima Sesión de Cabildo pudiéramos ya tener

alguna propuesta de la Comisión de Hacienda en este sentido, y no irnos hasta mayo o tener que

traer otro pastel; yo si le pediría que si se pudiera hacer para la próxima Sesión de Cabildo poder

tener esa propuesta por parte de la Comisión de Hacienda.

La Regidora Myrna Laura Gutiérrez Treviño expone: Yo estoy de acuerdo con el Regidor Adrián, yo si

quiero manifestar lo siguiente. El manejo de las finanzas que ha hecho hasta el día de hoy el

Contador Adrián Ortiz, han dado muy buenos resultados y de Hecho por ese buen manejo se ha

hecho mucha obra pública en beneficio de los ciudadanos saltillenses. Sin embargo debido al pobre

crecimiento económico a nivel Federal a la devaluación que ha sufrido el peso frente al dólar la

economía de los saltillenses se ha visto mermada en ese punto estoy de acuerdo contigo entonces yo

de mi parte me comprometo a hablar con el contador a ver de qué manera podemos brindar este

apoyo que siempre se ha hecho pero si la gente está resintiendo en sus bolsillos esta crisis por la que

estamos pasando tan es así que el Gobierno del Estado ha bajado las participaciones que les daba a

los municipios porque no tienen dinero entonces en ese sentido también yo te apoyo tu propuesta.

El Regidor José Ángel Rodríguez Calvillo contesta: Con todo gusto compañero Adrián, revisaremos a

la brevedad esta propuesta, en tiempos adecuados, viendo precisamente lo que ya está en

descuento, contemplando en la Ley de Ingresos y hacerlo a la brevedad posible.

El Alcalde agrega: Antes de continuar, yo creo que sería importante, creo que tratando de mediar un

poco, porque me gusta ser mediador, creo que pudiéramos traer una propuesta para la próxima

Sesión de Cabildo más o menos en que avance va. Yo creo que por ese lado, creo que pudiéramos

revisar, si ya se definió, pudiéramos dar una definición y una resolución, pero comprometernos

directamente a ya tener una solución, yo creo que sería muy prematuro.

La Regidora Diana Carolina Castillo Díaz expone: Mi intervención es con la finalidad de pedirles que

cada vez que se vaya a remitir algún tema o alguna propuesta a alguna Comisión, se especifique

exactamente para que o cual es la finalidad sobre la que se va a trabajar; me queda claro en esta

propuesta que la Comisión de Hacienda evidentemente lo va a revisar, los puntos que ya comentó

aquí el Regidor José Ángel. Insisto, estoy todavía consternada por la votación de la pasada, de la de

Abraham porque no entiendo todavía porque se fue a la Comisión de Seguridad. Perdón, pero si la

idea es que cada propuesta que se esté remitiendo a las Comisiones, se especifique claramente a

que se está yendo a esa Comisión y ya traer la claridad que la Comisión correspondiente tenga

claridad sobre qué tema va a trabajar y estarlo y que lo haga sobre todo a la brevedad.

El Regidor Rodríguez Calvillo agrega: Mi propuesta la leo con todo gusto. Dice por lo anterior mente

expuesto considero que esta propuesta sea turnada a la Comisión de Hacienda para su estudio y

análisis ver la convencía del tiempo en que debe considerase estos descuentos durante este año, en

virtud de los ya existentes, así como también ver la posibilidad de incluir otros recargos por concepto

de basura, parquímetros, entre otros, todo esto en apoyo a los saltillenses. Esa es completamente mi

propuesta

Una vez que es sometido a votación la propuesta planteada por el Regidor Herrera López, para que

se turne a la Comisión de Hacienda, Patrimonio, Cuenta Pública y Gastos Médicos para su estudio y

análisis, se revise la cuestión del tiempo y se considere la posibilidad de descuentos semejantes en

los rubros de basura y parquímetros, resulta aprobado por unanimidad, procediéndose a formular el

siguiente:

A C U E R D O 41/04/15

UNICO: Se aprueba que la propuesta planteada por el Regidor Adrián de Jesús Herrera López, para

el otorgamiento de un estímulo que consiste en cobrar solo un peso por concepto de recargos tanto

del Impuesto Predial como de Impuesto sobre la Adquisición de Inmuebles para el contribuyente que

pague total o parcialmente sus adeudos, durante todo el año dos mil quince, sea turnada a la

Comisión de Hacienda, Patrimonio, Cuenta Pública y Gastos Médicos para su estudio y análisis, se

revise la cuestión del tiempo y se considere la posibilidad de descuentos semejantes en los rubros de

basura y parquímetros.

El Alcalde solicita continuar con el Orden del Día, comunicando la Secretaria que el SEPTIMO punto

consiste en Propuesta de la Síndica de Vigilancia y Presidenta de la Comisión de Salud Pública,

Bertha Cristina Castellanos Muñoz, para turnar a la Comisión de Hacienda, Patrimonio, Cuenta

Pública y Gastos Médicos, el presupuesto destinado al Programa Eco-Bicla Saltillo para su revisión,

con la finalidad de que se cubran las necesidades del mismo y continúe su desarrollo según lo

planeado originalmente. La Secretaria del Ayuntamiento expone que les fue hecho llegar a los

Munícipes, un ejemplar de esta propuesta, al notificárseles para la celebración de esta Sesión, por lo

que está a la consideración.

Se otorga la palabra a la Síndico Castellanos Muñoz para el desahogo de este punto y expresa: La

Sindico de Vigilancia Bertha Cristina Castellanos Muñoz expresa: Después de haber escuchado el

debate de los planteamientos previos y de haber escuchado las voces de todas, de algunos y algunas

de ustedes, quiero comentar que aceptar y respetar nuestras diferencias privilegiando nuestras

coincidencias es lo que de verdad le va a mostrar a los saltillenses la madures política que estamos

obligados a tener y que es la que los saltillenses merecen, de sus servidores públicos, por eso me

permito brevemente reconocer a mi compañero Abraham Tobías, por haber privilegiado esas

coincidencias y haber logrado el que hubiera unanimidad en uno de los puntos previos. Pasando a mí

tema, no obstante formo parte de la Comisión de Hacienda, Patrimonio Cuenta Pública y Gastos

Médicos, quise que este tema estuviera aquí, a disposición de todas y de todos ustedes para hacerlos

coparticipes de la importancia del programa de la eco-bicla, tanto en movilidad sustentable, en el

tema ambiental, como en el tema de salud y todos en conjunto, como cuerpo colegiado que somos,

podamos entonces remitir este tema, como lo pongo a consideración a la Comisión de Hacienda, para

su revisión, por considerarlo decía antes, muy, muy importante. También quiero decirles que sé que

es de manera muy oportuna porque se acaba de celebrar la semana previa, un taller, justamente

para elaborar el Plan Integral de Movilidad Sustentable el PIMUS entonces me parece que esta

propuesta viene justamente a caer en el tema que a todos nos interesa.

PROPUESTA QUE PRESENTA LA DOCTORA BERTHA CRISTINA CASTELLANOS MUÑOZ SÍNDICA DE VIGILANCIA, PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE SALUD E INTREGRANTE DE LA FRACCIÓN EDILICIA "FEDERICO BERRUETO RAMON" DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA TURNAR A LA COMISIÓN DE HACIENDA, PATRIMONIO, CUENTA PÚBLICA Y GASTOS MÉDICOS, EL PRESUPUESTO DESTINADO AL PROGRAMA ECO-BICLA SALTILLO PARA SU REVISIÓN, CON LA FINALIDAD DE QUE SE CUBRAN LAS NECESIDADES DEL MISMO Y CONTINÚE SU DESARROLLO SEGÚN LO PLANEADO ORIGINALMENTE.

REPUBLICANO AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA.PRESENTE.-

Esta propuesta consiste en turnar para revisión en el seno de la Comisión de Hacienda, Patrimonio, Cuenta Pública y Gastos Médicos, el presupuesto asignado al programa Eco-Bicla, con el fin de que queden totalmente cubiertas las necesidades de dicho programa y no se vea comprometida su operación así como continuar con su desarrollo, tal y como fué planteado desde su creación.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el año 2013, derivado de diversos estudios, se puso en marcha en la Ciudad de Saltillo el programa Eco-Bicla con el objetivo de formalizar polígonos de servicio de préstamo de bicicletas sin costo en estaciones prácticas y convertir a la bicicleta en un medio de transporte sostenible para hacer de Saltillo una ciudad sustentable y de vanguardia en sistemas de transporte alternativos, favoreciendo con ello la práctica de una vida saludable y promoviendo soluciones que reduzcan la contaminación ambiental, los tiempos de traslado y una mejora en la economía familiar, así como en la calidad de vida de los ciudadanos.

Con una inversión inicial de un millón trescientos mil pesos, se pusieron en operación 12 ciclo-estaciones en puntos estratégicos de la ciudad. Cada estación es atendida en dos turnos por personal supernumerario perteneciente a la nómina municipal, los cuáles brindan servicio también en la ruta recreativa, siendo un total de 27 trabajadores adscritos al programa.

Cada cicloestación cuenta con el siguiente mobiliario: racks para el correcto estacionamiento de las bicicletas, un radio de intercomunicación, una mesa y una silla de plástico, cascos de protección y un promedio de 24 bicicletas en cada una. Solamente tres estaciones cuentan con servicio de electricidad.

El programa tiene a su cargo un vehículo pick up modelo 2003 para realizar rondines para el reacomodo de las unidades y para el traslado del mobiliario y equipo que se utiliza en la ruta recreativa.

En relación a las ciclovías, fueron puestas en operación tres de ellas con un total de 37 km., con la siguientes rutas:

Del Boulevard Fundadores hasta la Calzada Francisco I. Madero, El Boulevard Otilio González y La ciclovía del Biblioparque sur al Biblioparque norte.

Se estima llegaron a transitarlas hasta 300 personas por día, ya que cualquier ciudadano que posea una bicicleta puede hacer uso de ellas.

Cabe hacer mención, que el proyecto original estaba diseñado para llegar a la instalación de 32 cicloestaciones que acercaran el servicio a la periferia de la ciudad, pretendiendo llegar a contar con el siguiente equipo:

Mil bicicletas urbanas con canastilla y dotadas con luz frontal y posterior, Mil cascos y bandas reflejantes para los usuarios, Tres vehículos con plataforma, Treinta y cinco equipos de cómputo

Como se puede apreciar, el programa no ha mostrado avances en el número de cicloestaciones ni en mobiliario y equipo así como en las condiciones en las que labora el personal que trabaja en él. De igual manera las ciclovías no han recibido el mantenimiento adecuado para poder seguir empleándose de manera segura.

Por lo anteriormente expuesto, se solicita se turne a la Comisión de Hacienda, Patrimonio, Cuenta Pública y Gastos Médicos la propuesta de revisión del presupuesto que actualmente se destina al programa Eco-bicla, con el fin de que sean cubiertas las necesidades básicas del mismo tales como: instalación de luz eléctrica en las cicloestaciones, reposición y/o mejora del mobiliario existente, dotación de cascos suficientes y luces LED en las bicicletas para seguridad de los usuarios, adecuado mantenimiento de las unidades, valorar la posibilidad de instalación de canastillas según el esquema original, uniformes para el personal así como la revisión de sus condiciones de trabajo, por lo menos un vehículo en condiciones adecuadas para su uso y la valoración de la apertura de más cicloestaciones.

En relación a las ciclovías, considerar la ampliación, mantenimiento y mejora de las existentes con el fin de que el programa continúe su desarrollo tal y como originalmente fué planeado.

MARCO JURÍDICOLegislación Federal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de Asentamientos Humanos Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Ley General de Cambio Climático Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012

Legislación Estatal

Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Coahuila de Zaragoza Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de

Zaragoza Ley de Movilidad Sustentable para el Estado de Coahuila de Zaragoza Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Coahuila de Zaragoza

Legislación Municipal

Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza Reglamento Interior del R. Ayuntamiento del Municipio de Saltillo Reglamento de Tránsito y Transporte para el Municipio de Saltillo, Coahuila de

ZaragozaCONSIDERANDO

La bicicleta es el medio de transporte más común en todo el mundo, principalmente para distancias cortas, disminuyendo con su uso la contaminación ambiental, fomentando el ejercicio aeróbico y favoreciendo la reducción en los índices de obesidad, contribuyendo en beneficio de la economía familiar, reduciendo los gastos de transporte público y consumo de gasolina, así como favoreciendo la movilidad sustentable.

El programa de Eco-bicla es el inicio de una política pública de movilidad urbana, mediante transportes alternativos que merece continuar y desarrollarse acorde a las tendencias mundiales de ciudades de vanguardia.

Por todo lo anterior se propone:

UNICO: TURNAR A LA COMISIÓN DE HACIENDA, PATRIMONIO, CUENTA PÚBLICA Y GASTOS MÉDICOS, EL PRESUPUESTO DESTINADO AL PROGRAMA ECO-BICLA SALTILLO PARA SU REVISIÓN, CON LA FINALIDAD DE QUE SE CUBRAN LAS NECESIDADES DEL MISMO Y CONTINÚE SU DESARROLLO SEGÚN LO PLANEADO ORIGINALMENTE

SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA. 17 DE FEBRERO DE 2015.Dra. Bertha C. Castellanos Muñoz

Síndica de Vigilancia del R. Ayuntamiento del Municipio de SaltilloPresidenta de la Comisión de Salud Pública

(Rúbrica)

La Regidora Nora García Astiazarán expresa: Yo estoy de acuerdo con lo que dice la Doctora, pero

quisiera agregar que aparte de revisar el presupuesto, se revise la operatividad y el funcionamiento

porque como bien dijo no ha habido avances pero pienso yo también, en las ciclo-estaciones, están

normalmente llenas de bicicletas y no se ha dado el uso sé que es el futuro de la movilidad y estoy de

acuerdo en eso pero habría que revisar esa operatividad y el funcionamiento; si no están funcionando

en los puntos que están, moverlos o checarlo porque antes de aumentar un presupuesto hay que ver

cómo está el funcionamiento.

La Síndica de Vigilancia Castellanos Muñoz agrega: Para realizar esta propuesta, me di a la tarea de

hacer un estudio de campo en las ciclo-estaciones y una de las peticiones más sentidas del personal

que trabaja, es justamente que se pudiera hacer una campaña de difusión del programa, esto lo iba a

plantear en el seno de la Comisión, como parte del presupuesto para que justamente tenga pues la

movilidad que requiere toda la gente, sepa en qué consiste. Hay personas que no saben que es un

programa gratuito, que no se cobra absolutamente nada por el uso se la bicicleta y creo que nos hace

falta pues darle mucha mayor difusión al programa para que cumpla con los fines establecidos.

El Alcalde agrega: Creo que es importante que se incluya este punto como lo mencionó la Síndico y

definitivamente pues bueno hay que turnarlo, hay que revisar todos estos puntos y ver qué

presupuesto se necesita para lo que se propuso, más lo que agrego la Regidora Nora en el aspecto

de que si hay un programa para promover precisamente el uso ya, que creo que definitivamente es

algo bueno para la salud como se menciona en la propuesta. Definitivamente es algo que lo

deberíamos de promover como municipio, revisar que podemos hacer, no se también creo que

deberíamos involucrar a la Asociación es Asociación o es Instituto de la Movilidad Sustentable para

que nos hagan sus recomendaciones porque ellos se meten mucho en este tema.

El Alcalde muestra su coincidencia con lo solicitado por la Regidora Nora García Astiazarán, pidiendo

se revise en Comisión que es lo que se pude hacer, involucrando incluso a la Asociación de Movilidad

Sustentable.

El Alcalde somete la consideración la propuesta para que sea turnada a la Comisión de Hacienda,

Patrimonio, Cuenta Pública y Gastos Médicos la propuesta de la Síndico de Vigilancia Betha Cristina

Castellanos Muñoz, el presupuesto destinado al programa Eco-bicla Saltillo para su revisión y como

fue solicitado también, para que se revise la operatividad, el funcionamiento, se analice que se puede

hacer, lo que resulta aprobado por unanimidad, procediéndose a formular el siguiente:

A C U E R D O 42/04/15

ÚNICO: Se aprueba sea turnada a la Comisión de Hacienda, Patrimonio, Cuenta Pública y Gastos

Médicos para que se revise la operatividad, el funcionamiento, se analice que se puede hacer,

respecto de la propuesta de la Síndica de Vigilancia y Presidenta de la Comisión de Salud Pública,

Bertha Cristina Castellanos Muñoz, con relación a remitir a esa misma Comisión, el presupuesto

destinado al Programa Eco-Bicla Saltillo para su revisión.

El Alcalde solicita continuar con el Orden del Día, comunicando la Secretaria que el OCTAVO punto

consiste en Propuesta de la Regidora Tomasa Vives Preciado para la creación del Segundo Juzgado

Municipal del Republicano Ayuntamiento de Saltillo. La Secretaria del Ayuntamiento continúa

exponiendo: Les fue hecho llegar un ejemplar de esta propuesta, al notificárseles de la celebración de

esta Sesión, por lo que está a su consideración.

H. REPUBLICANO AYUNTAMIENTO DE SALTILLO.GOBIERNO MUNICIPAL 2014-2017.H. CUERPO EDILICIO.P R E S E N T E.-

TOMASA VIVES PRECIADO, Regidora del Republicano Ayuntamiento de Saltillo y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 105 fracción 1 y de conformidad con lo dispuesto por el Titulo Quinto y demás correlativos del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza, ante ustedes con todo respeto comparezco para exponer lo siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS:Que es mi deber, con el carácter que la ciudadanía de Saltillo me ha conferido, el proteger el

interés superior de las personas que habitan en este municipio, bajo los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad, así como salvaguardar las garantías a través del estado de derecho acercando a los ciudadanos los medios de defensa entre particulares y el municipio privilegiando los principios de la administración de la justicia que dispone el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual nos obliga a prever mecanismos y medios necesarios para que el ciudadano ejerza su derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla mediante juzgados municipales como órganos jurisdiccionales del control de la legalidad en el funcionamiento del municipio según lo dispuesto por el artículo 4 del Reglamento de Justicia Municipal de Saltillo, Coahuila de Zaragoza.

Así mismo y con fundamento en el artículo 5 del Reglamento de Justicia Municipal de Saltillo, Coahuila de Zaragoza acudo ante ustedes a solicitar la creación a razón de la organización, competencia, funcionamiento e integración de un juzgado municipal más, atendiendo a su necesidad, la gran demanda del servicio y con el fin de garantizar la disponibilidad de la administración de la justicia para la ciudadanía saltillense.

Por tal motivo pongo a su consideración la creación de un juzgado municipal adicional DEL REPUBLICANO AYUNTAMIENTO DE SALTILLO COAHUILA, basándome en los siguientes:

ANTECEDENTES:La reforma constitucional al artículo 115, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 23 de diciembre de 1999, enunció que en las leyes en materia municipal, expedidas por las legislaturas locales, uno de sus objetos sería el incluir "los medios de impugnación y los órganos para dirimir las controversias entre dicha administración y los particulares, con sujeción a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad".

En nuestro país, el control de los actos administrativos de las autoridades municipales se ha realizado a través de los recursos administrativos, del contencioso administrativo o de los poderes judiciales estatales en los que se ha diseñado algún esquema de competencia administrativa y del juicio de amparo.

Más, sin embargo, la reforma constitucional de diciembre de 1999 al artículo 115, ante su amplitud, alienta a los estados y municipios a buscar nuevas maneras para resolver las controversias administrativas municipales.

Recientemente, un puñado de entidades federativas ha incursionado en una jurisdicción especializada para el nivel básico de gobierno: Baja California, Nuevo León, Durango, Yucatán y Guanajuato. En términos generales, estos cinco estados han intentado avanzar de diversa manera en el establecimiento del contencioso administrativo municipal, aunque, como se verá, a la luz de la interpretación del Poder Judicial de la Federación existen ciertas exigencias constitucionales que deben satisfacerse para poder calificar de genuinos tribunales administrativos a los órganos encargados de dirimir esas contiendas surgidas entre las administraciones públicas y los gobernados, tal y como lo son los Juzgados Municipales.

La presente iniciativa se presenta bajo la siguiente:

JUSTIFICACION:Los Juzgados Municipales tienen la misión de fungir como la figura jurídica que se encarga de

aplicar la justicia municipal como órgano formalmente administrativo y materialmente jurisdiccional del control de la legalidad en el funcionamiento del municipio, con una estructura unitaria, dotados de autonomía para dictar sus fallos, teniendo competencia para conocer y resolver el recurso de inconformidad que refiere el artículo 391 del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza.

Así mismo los juzgados municipales tienen competencia en el territorio del municipio con una estructura unitaria, la cual se propone sea colegiada determinado la creación del segundo juzgado municipal a razón de competencia por territorio, el turno, la condición subjetiva de los justiciables, por remisión, por ser recurrente, por atracción y por itinerancia según lo dispuesto por el artículo 26 del Código Procesal Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza supletorio al Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza.

Dentro de la estadística poblacional que muestra el último censo realizado por el INEGI en cuanto a la estadística geográfica y las tasas de crecimiento total en nuestro municipio, la densidad poblacional con respecto a los habitantes por kilómetro cuadrado ha aumentado a 18.13 habitantes, teniendo un total de viviendas habitadas de 727,458 es decir que en relación al territorio con respecto de sus habitantes y en atención al principio de sociedad y buen gobierno es necesaria la creación del segundo juzgado municipal.

Ya que al tener varios órganos jurisdiccionales de igual competencia se genera una distribución equitativa de los procesos estableciendo un orden de turno para su conocimiento teniendo la excepción procesal de la recusación o excusa en caso de que sean interpuestas evitando conflictos por jurisdicción y controversias de competencia. Siendo estos motivos de impedimento para conocer de un asunto determinado, es decir que podrá contar la ciudadanía con un juzgado distinto al único que existe cuando:I. Los funcionarios judiciales municipales tienen interés directo o indirecto de un negocio jurídico.II. Tiene interés su cónyuge, parientes consanguíneos en línea recta sin limitación de grado, colaterales dentro del cuarto grado y los afines del segundo grado. III. Tener, el funcionario de que se trate y alguna de las partes o sus abogados o procuradores, relación de intimidad nacida de algún acto civil o religioso sancionado y respetado por la costumbre, o si fuere comensal habitual o viviere en el mismo domicilio de cualquiera de los nombrados. IV. Tener parentesco por consanguinidad o afinidad con el abogado o procurador de alguna de las partes, en los mismos grados a que se refiere la fracción II de este artículo. V. Haber manifestado su amor, marcado afecto, gratitud, hecho dádivas, servicios o promesas estimables, o, por el contrario expresado odio, rencor, recibido amenazas o sido víctima de violencia física o moral, por alguno de los litigantes. VI. Haber sido adversario o representante de alguna de las partes en el juicio; o le ha prestado auxilio como consultor técnico o consejero; o si ha declarado como testigo o perito; o ha intervenido como juez, arbitro, amigable componedor, conciliador o agente del ministerio público, en la misma instancia que ventila o en alguna otra o en alguna causa anterior o simultánea a la que está juzgando. La declaración como testigo será causa de excusa cuando se refiera a actos ocurridos durante el juicio, y de los que el funcionario haya conocido por su intervención oficial. VII. Ser él, su cónyuge o alguno de sus hijos, heredero, legatario, donante, donatario, socio, acreedor, deudor, fiado, fiador, arrendatario, arrendador, principal dependiente de alguna de las partes o administrador actual de sus bienes. La calidad de heredero, legatario, donante o donatario, sólo será causa de excusa cuando exista con anterioridad a la fecha de la iniciación del juicio de que se trate. VIII. Si es tutor de una de las partes, o no han pasado tres años de haberlo sido. IX. Si se encuentra en cualquier otra hipótesis grave o incompatible con su deber de imparcialidad.

Por lo cual es imprescindible y sumamente importante la correcta y suficiente impartición de justicia municipal como una función de los ayuntamientos para vigilar y observar la legislación asegurando la convivencia social, sancionando las infracciones con los instrumentos jurídicos adecuados como órganos de control y legalidad según lo dispuesto por los artículos 378 al 386 del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza.

Por las justificaciones en la materia antes mencionadas, es mi deseo poner a consideración la presente propuesta de creación del Segundo Juzgado Municipal.

Por lo anteriormente expuesto ante este Honorable Cuerpo Edilicio solicito:

PRIMERO: SEA CREADO el SEGUNDO JUZGADO MUNICIPAL DEL REPUBLICANO AYUNTAMIENTO DE SALTILLO.

SEGUNDO: Justa y legal mi petición sea acordada a favor de la ciudadanía conforme a derecho.

Saltillo. Coahuila a 18 de febrero de 2015.Protesto lo necesario en derecho.

LIC. TOMASA VIVES PRECIADO.DÉCIMA SEGUNDA REGIDORA DEL REPUBLICANO

AYUNTAMIENTO DE SALTILLO. (Rubrica)

En uso de la palabra la Regidora Tomasa Vives Preciado expone: Bueno yo quisiera porque tengo

una cita a las 10:00 Por obviar tiempo Alcalde si la verdad que pena pero es muy importante para mí

por la mediación, si de verdad tengo una cita en Jurisprudencia, entonces para mi esta propuesta

bueno pero si quisiera que quedara integra en el diario de los debates y todo lo que se tiene que

hacer

La Regidora Tomasa Vives Preciado expone Yo quisiera poner a consideración obviamente de Adrián

Ortiz de la Comisión de Hacienda y de Reglamentos creo que existe ya la necesidad de poner un

segundo Juez Municipal debido a todos los “acaso” que hay estancados, creo que la mediación

comunitaria se debe privilegiar y más aquí en este municipio. por eso que debido al crecimiento de la

población de aquí de Saltillo es que traigo yo esta propuesta y que quiero poner a consideración de

ustedes.

La Regidora Juana María Calvillo Valdés expresa: Sin duda la propuesta que hace la Regidora

Tomasa vives Preciado en cuanto a la creación del Segundo Juzgado Municipal, es propositiva;

recibimos con aprecio la propuesta que se está presentando sin embargo representaría un impacto en

el ejercicio fiscal presupuestal, por ello solicito que se turne a la Comisión de Hacienda Patrimonio y

Cuenta Pública y Gastos Médicos para su revisión de su posible creación.

El Alcalde somete la consideración la propuesta para que sea turnada a la Comisión de Hacienda,

Patrimonio, Cuenta Pública y Gastos Médicos por el impacto económico que representa, resultando

aprobada por unanimidad, procediéndose a formular el siguiente:

A C U E R D O 43/04/15

ÚNICO: Se aprueba sea turnada a la Comisión de Hacienda, Patrimonio, Cuenta Pública y Gastos

Médicos para su análisis, debido al impacto económico que representa, la propuesta de la Regidora

Tomasa Vives Preciado para la creación del Segundo Juzgado Municipal del Republicano

Ayuntamiento de Saltillo.

El Alcalde solicita continuar con el Orden del Día, comunicando la Secretaria que el NOVENO punto

consiste en Dictamen de la Comisión de Hacienda, Patrimonio, Cuenta Pública y Gastos Médicos

relativo al otorgamiento de un estímulo fiscal consistente en el descuento del 30% en el pago por

concepto de renovación de concesiones del transporte público que vencieron el 31 de diciembre de

2014. Se otorga la palabra a su Presidente, Regidor José Angel Rodríguez Calvillo para la lectura del

documento, mismo que se transcribe a continuación.

ING. ISIDRO LOPEZ VILLAREALPRESIDENTE MUNICIPAL DE SALTILLOH. CABILDOP R E S E N T E.

LA COMISIÓN DE HACIENDA, PATRIMONIO, CUENTA PUBLICA Y GASTOS MEDICOS, de conformidad con las disposiciones legales aplicables en la materia, somete a su consideración el DICTAMEN referente al otorgamiento de un estímulo fiscal consistente en el descuento del 30% en el pago por concepto de Renovación de Concesiones del Transporte Público que vencieron el 31 de diciembre de 2014.

RESULTANDO

PRIMERO. Que conforme a la Ley de Tránsito y Transporte del Estado de Coahuila de Zaragoza, que en su artículo 6, fracción IV establece como facultad de los Ayuntamientos ser autoridad en materia de tránsito y transporte dentro del ámbito de su jurisdicción y competencia.

SEGUNDO. Que de conformidad a lo dispuesto en los artículos 234 y 235 del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza, es competencia del R. Ayuntamiento la facultad de otorgar concesiones, estableciendo las facultades para su otorgamiento.

TERCERO. Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 64 de la Ley de Tránsito y Transporte del Estado de Coahuila de Zaragoza, las concesiones del servicio público de transporte se otorgarán por el término de treinta años, prorrogables cada treinta años, siempre que el concesionario demuestre haber cumplido con todas las obligaciones que esta ley y su reglamento señalen y acredite que satisface los requisitos y condiciones que estos ordenamientos establecen para seguir con la prestación del servicio.

CUARTO. Que con fecha 05 de febrero de 2015, los líderes de las centrales de vehículos de alquiler denominados Taxis, en conjunto con el Presidente del Consejo del Transporte Urbano de Pasajeros de esta Ciudad de Saltillo, Coahuila, entregaron a la Comisión de Transporte pliego petitorio solicitando una exención fiscal para la renovación de las Concesiones que vencieron el pasado día 31 de diciembre de 2014.

QUINTO.- Que con fecha 17 de febrero de 2015, se reunieron los integrantes de la Comisión del Transporte en compañía del Director del Instituto Municipal de Transporte y los líderes de las centrales de transporte público para que se expongan los motivos del ocurso petitorio.

SEXTO.- Que con fecha de 19 y 20 de febrero de 2015, se reunió la Comisión de Transporte, donde se presentó la propuesta para realizar el descuento. Aprobándose un descuento consistente en el 30% (Treinta por ciento en el pago por concepto de renovación de las concesiones de transporte público que vencieron el 31 de diciembre del 2014), con el beneficio y opción de ejercer el pago con tarjeta de crédito a 6 meses sin intereses, descuento y beneficio que tendrá vigencia durante 3 meses a partir de su publicación.

SÉPTIMO.- Que con fecha 20 de febrero de 2015, se turnó a esta Comisión a través del oficio No. S.A. 0416/15 signado por el Lic. Edgar Reyna Reyna, Director de la Unidad de Análisis Jurídico de la Secretaría del Ayuntamiento, la propuesta de la Comisión del Transporte, referente al otorgamiento de un estímulo fiscal consistente en el descuento del 30% en el pago por concepto de Renovación de Concesiones del Transporte Público que vencieron el 31 de diciembre de 2014.

CONSIDERANDO

PRIMERO. Que de conformidad con la fracción III del artículo 112 del Código Municipal, la Comisión de Hacienda, Patrimonio, Cuenta Pública y Gastos Médicos tiene entre otras obligaciones la de vigilar la exacta aplicación de las leyes fiscales.

SEGUNDO. Que el R. Ayuntamiento de Saltillo se encuentra jurídicamente facultado, conforme lo dispone el artículo 102, fracción V, inciso 1, del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza, para administrar libremente su hacienda y controlar la aplicación del presupuesto del municipio.

TERCERO.-Que de conformidad por lo dispuesto por el artículo 383 fracción II y III del Código Financiero para los Municipios del Estado de Coahuila de Zaragoza, se podrán dictar las medidas relacionadas con la administración, control, forma de pago y procedimientos señalados en las leyes fiscales, sin variar las disposiciones relacionadas con el sujeto, el objeto, la base, la cuota, la tasa o la tarifa de los gravámenes, las infracciones o las sanciones de las mismas a fin de facilitar el cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes y conceder subsidios o estímulos fiscales.

CUARTO.- Que con fundamento en los artículos 105 fracción V y 107 del Código Municipal del Estado de Coahuila de Zaragoza, 22, 24, 27 y 28 del Reglamento Interior del R. Ayuntamiento de Saltillo y demás relativos de ambos ordenamientos, son facultades y obligaciones de los Regidores presentar los dictámenes correspondientes a su Comisión ante el Cabildo.

QUINTO.- Que esta Comisión de Hacienda, Patrimonio, Cuenta Pública y Gastos Médicos, considera que al realizar este tipo de descuentos se incentiva el cumplimiento de las contribuciones municipales, permitiendo que aquellos prestadores del servicio y transporte público de pasajeros tengan la oportunidad de regularizar su situación, otorgando un mejor servicio en beneficio de la ciudadanía.

Por las razones antes señaladas es de resolver y se resuelve:

PRIMERO: Que de conformidad con el articulo 107 y 112 fracción III del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza, la Comisión de Hacienda, Patrimonio, Cuenta Pública y Gastos Médicos tiene la facultad para dictaminar y vigilar la exacta aplicación de las leyes fiscales.

SEGUNDO: De conformidad con lo expuesto en los considerandos anteriores del presente dictamen se aprueba por unanimidad el siguiente estímulo:

- Estímulo fiscal consistente en un 30% treinta por ciento de descuento en el pago por concepto de renovación de las concesiones de transporte público que vencieron el 31 de diciembre del 2014,

con el beneficio y opción de ejercer el pago con tarjeta de crédito a 6 meses sin intereses, descuento y beneficio que tendrá vigencia durante 3 meses a partir de su publicación. TERCERO: Con fundamento en los artículos 105 fracción V, y 107 del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza se presentará este dictamen para su aprobación ante el Cabildo.

CUARTO: Notifíquese.

Así lo acordó y firma la Comisión de Hacienda, Patrimonio, Cuenta Pública y Gastos Médicos a los 23 días del mes de febrero de 2015.

“POR LA COMISION DE HACIENDA, PATRIMONIO, CUENTA PUBLICA Y GASTOS MEDICOS”

LIC. LAURA GUADALUPE HERRERA GUAJARDOSECRETARIA

(Rúbrica)

DRA. BERTHA CRISTINA CASTELLANOS MUÑOZINTEGRANTE

(Rúbrica)

ING. EDUARDO RAMON DE LA PEÑA PADILLAINTEGRANTE

(Rúbrica)

LIC. JOSE ANGEL RODRIGUEZ CALVILLOPRESIDENTE

(Rúbrica)

El Alcalde somete la consideración el dictamen, resultando aprobado por unanimidad, procediéndose

a formular el siguiente:

A C U E R D O 44/04/15

PRIMERO: Se aprueba el dictamen presentado por la Comisión de Hacienda, Patrimonio, Cuenta

Pública y Gastos Médicos, en consecuencia, el estímulo fiscal consistente en un 30% (treinta) por

ciento de descuento en el pago por concepto de renovación de las concesiones del transporte público

que vencieron el 31 de diciembre del 2014, con el beneficio y opción de ejercer el pago con tarjeta de

crédito a 6 meses sin intereses, descuento y beneficio que tendrá vigencia durante 3 meses a partir

de su publicación.

SEGUNDO: Notifíquese Tesorería Municipal para todos los efectos a que haya lugar.

El Alcalde solicita continuar con el Orden del Día, comunicando la Secretaria que el DÉCIMO punto

consiste en Clausura de la Sesión. El Alcalde procede al cierre de la Sesión, y expone que habiendo

agotado el Orden del Día, no habiendo otro asunto que tratar, siendo las nueve horas con cuarenta y

ocho minutos del día veinticinco de febrero de dos mil quince, declara formalmente clausurada ésta

segunda Sesión ordinaria de Cabildo del mes de febrero, firmando los que desearon hacerlo.

PRESIDENTE MUNICIPAL

ISIDRO LÓPEZ VILLARREAL

PRIMER REGIDOR

JOSÉ ÁNGEL RODRÍGUEZCALVILLO

SEGUNDA REGIDORA

MARÍA OLIVA DELGADOPURÓN

TERCER REGIDOR

ROBERTO CARLOS VILLADELGADO

CUARTA REGIDORA

MARÍA CECILIA AGUIRREGARZA

QUINTO REGIDOR

EDUARDO RAMÓN DE LA PEÑA PADILLA

SÉPTIMO REGIDOR

LUIS FERNANDO AGUIRRERODRÍGUEZ

SEXTA REGIDORA

JUANA MARÍA CALVILLOVALDÉS

OCTAVA REGIDORA

NORA GARCÍA ASTIAZARÁN

NOVENO REGIDOR

JORGE DE LA PEÑA QUINTERO

DÉCIMA REGIDORA

MYRNA LAURA GUTIÉRREZTREVIÑO

DÉCIMO PRIMER REGIDOR

JOSÉ LUIS GARCÍA DE LA PEÑA

DÉCIMA TERCERA REGIDORA

TOMASA VIVES PRECIADO

DÉCIMA QUINTA REGIDORA

MARÍA MAYELA HERNÁNDEZ VALDÉS

DÉCIMA SÉPTIMA REGIDORA

DIANA CAROLINA CASTILLO DÍAZ

SÍNDICO

LAURA GUADALUPE HERRERA GUAJARDO

DÉCIMO SEGUNDO REGIDOR

ADRIÁN DE JESÚS HERRERA LÓPEZ

DÉCIMO CUARTO REGIDOR

ALFREDO MARTÍNEZ GUAJARDO

DÉCIMO SEXTO REGIDOR

FEDERICO ABRAHAM TOBÍAS HERNÁNDEZ

SÍNDICO DE VIGILANCIA

BERTHA CRISTINA CASTELLANOSMUÑOZ

SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO

MARÍA ALICIA GARCÍA NARRO

ANEXOS DE LA

SESIÓN DE CABILDO NO. 1465/04/2015

CELEBRADA EL DÍA 25 DE FEBRERO DE 2015

(Con apoyo en lo dispuesto por el artículo 98 del

Código Municipal para el Estado de Coahuila de

Zaragoza)