ESTE DOCUMENTO CONSTITUYE EL ANEXO TÉCNICO DE LOS TERMINOS Y CONDICIONES CONTRACTUALES PARA EL GRUPO I. ALCANCES DE CONSULTORIA

Se precisa que para los términos con mayúscula, que no están definidos en el presente documento sino en los Términos y Condiciones Contractuales, se considerará que las definiciones de dichas términos aplican para el presente Alcance de la Consultoría y sus Anexos.

A. AntecedentesMediante Decreto 4580 de 2010, el Gobierno Nacional declaró la Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional, con ocasión del fenómeno de La Niña 2010-2011, desastre natural que se consideró de dimensiones extraordinarias e imprevisibles.

En ejercicio de las facultades extraordinarias propias del Estado de Excepción, mediante Decreto 4819 de 2010 se creó el FONDO ADAPTACION, cuyo objeto es la recuperación, construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de La Niña 2010-2011.

El FONDO ADAPTACION tiene como finalidad la identificación, estructuración y gestión de proyectos, ejecución de procesos contractuales, disposición y transferencia de recursos para la recuperación, construcción y reconstrucción de la infraestructura de transporte, de telecomunicaciones, de ambiente, de agricultura, de servicios públicos, de vivienda, de educación, de salud, de acueductos y alcantarillados, humedales, zonas inundables estratégicas, rehabilitación económica de sectores agrícolas, ganaderos y pecuarios afectados por la ola invernal y demás acciones que se requieran con ocasión del fenómeno de "La Niña", así como para impedir definitivamente la prolongación de sus efectos, tendientes a la mitigación y prevención de riesgos y a la protección en lo sucesivo, de la población de las amenazas económicas, sociales y ambientales.

El MINISTERIO DE TRANSPORTE postuló, en virtud de las grandes afectaciones que se tuvo y en los cuales fue necesario acometer obras de emergencia por parte del Fondo de Calamidades, los corredores viales 1) BOGOTÁ-CÚCUTA, 2) MANIZALES - HONDA – VILLETA y 3)BUCARAMANGA – BARRANCABERMEJA – YONDO , debido a que habían sufrido varios cierres en virtud de deslizamientos, pérdida de banca, desprendimientos de rocas y todo tipo de fenómenos geotécnicos o hidráulicos, lo que demuestra que se encuentran en especial situación de riesgo, y hace conveniente evaluar su posible vinculación a una o más concesiones viales, o cualquier tipo de relación contractual, que restablezcan y garanticen la transitabilidad en tales vías, y despliegue actividades de construcción, reconstrucción, mantenimiento y operación de las mismas. En ese sentido se hace urgente establecer opciones para trazados diferentes o intervenciones de carácter definitivo, que permitan mitigar la amenaza y

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vulnerabilidad que dichos corredores tienen a fenómenos que se derivan del cambio climático.Por todo lo anterior, EL FONDO ADAPTACION estudió la postulación del proyecto “Estructuración Integral de Corredores viales Afectados por el Fenómeno de la Niña 2010 -2011” realizado por EL MINISTERIO DE TRANSPORTE, y estableció que el mismo se enmarca dentro de las actividades que son objeto de EL FONDO ADAPTACION, determinando su urgencia e impacto.Mediante el Decreto 1800 de 26 de junio de 2003, el Presidente de la Republica de Colombia en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas por la Ley 790 de 2002, creó el INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES, como un Establecimiento Público del Orden Nacional, adscrito al Ministerio de Transporte con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa y financiera. El Instituto tiene como objeto planear, estructurar, contratar, ejecutar y administrar los negocios de infraestructura de transporte que se desarrollen con participación del capital privado y en especial las concesiones en los modos carretero, fluvial, marítimo, férreo y portuario.Mediante el Decreto 4165 de 3 de noviembre de 2011 en el Artículo 1, el Presidente de la República de Colombia en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confieren los literales e) y f) del artículo 18 de la Ley 1444 de 2011, cambió la naturaleza jurídica y denominación del INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES – INCO de establecimiento público a Agencia Nacional Estatal de Naturaleza Especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, financiera y técnica, que se denominará AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, (en adelante la “Agencia”), adscrita al Ministerio de Transporte.El Decreto 4165 de 2011 en el Artículo 7, crea la Vicepresidencia de Estructuración, con el objeto de estructurar técnica, financiera y legalmente los proyectos de concesión y de vinculación de capital privado. Dentro de las funciones institucionales, la Vicepresidencia de Estructuración, se encuentran las siguientes: 1. Estructurar y evaluar técnica, financiera y legalmente los proyectos de concesión u otras formas de Asociación Público Privada en proyectos de infraestructura de transporte, así como otras infraestructuras asignadas a la Agencia. 2. Analizar, evaluar, valorar y apoyar la presentación para aprobación ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el DNP, las necesidades de recursos y las garantías de los proyectos a desarrollar por parte de la Agencia. 3. Elaborar los pliegos de condiciones, apoyar la contratación, y supervisar los trabajos y proyectos de asesoría externa relacionados con la estructuración de proyectos a desarrollar por parte de la Agencia. 4. Presentar ante el Presidente de la Agencia para su aprobación la estructuración de los proyectos de concesión u otras formas de Asociación Público Privada a ser desarrollados por la Agencia. 5. Definir metodologías para la estructuración de los proyectos de concesión u otras formas de Asociación Público Privada. 6. Identificar, analizar y proponer criterios de distribución de riesgos en los proyectos de concesión u otras formas de Asociación Público Privada, entre otras funciones.

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Así, el FONDO ADAPTACION suscribió con la Agencia Nacional de Infraestructura el Contrato Interadministrativo No 001 de 2011, cuyo objeto es: “El FONDO DE ADAPTACION se compromete con LA AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA a contratar la estructuración integral para los proyectos de corredores viales 1) Bogotá-Cúcuta, 2) Manizales Honda – Villeta, y 3) Bucaramanga – Barrancabermeja – Remedios”.

Alcance de la Consultoría de los Corredores del Proceso.

En el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010-2014 Prosperidad Para Todos, el mejoramiento de la capacidad de la infraestructura de transporte es un importante aporte al fortalecimiento de la competitividad y prosperidad, por lo cual, el Gobierno impulsará la consolidación de corredores de transporte que soportan la carga de comercio exterior y que conectan los principales centros de producción y consumo con los puertos marítimos, aeropuertos y puntos fronterizos y garantizan la conectividad regional. Según el PND, para desarrollar la infraestructura de transporte las grandes estrategias estarán encaminadas a: (1) el mejoramiento de las condiciones de accesibilidad favoreciendo la intermodalidad, a través de corredores de transporte viales, férreos, marítimos y fluviales; (2) la consolidación de nodos de transferencia competitivos que mejoren las condiciones para el transporte de carga y pasajeros, (3) la promoción de mecanismos alternativos de financiación de infraestructura; y (4) la adaptación de la infraestructura actual y proyectada a los recurrentes impactos ambientales. Otro elemento importante, es garantizar en el largo plazo el mantenimiento periódico y rutinario en la infraestructura de transporte incluyendo puentes y túneles, donde se evaluarán nuevas alternativas y fuentes de financiación, se promoverán asociaciones público privadas con visión de largo plazo, esquemas y contratos que respondan a niveles de servicio de la infraestructura. Es por ello, que se hace prioritario garantizar la colaboración del sector privado en la implementación de lo anterior, la financiación y desarrollo de la infraestructura. Sin embargo, aún en Colombia es escasa la participación del sector privado, debido a factores como deficiencias en la estructuración de proyectos, debilidad en la normatividad para reglamentación de proyectos, debilidad institucional en diversos sectores y la falta de incentivos que permitan vincular inversionistas de largo plazo que presenten un servicio de calidad.

Con el fin de subsanar las falencias detectadas, se tiene establecido dentro de las metas de competitividad y crecimiento de la productividad dentro del PND, propender por el fortalecimiento de la Estructuración de Proyectos a ejecutar por el sector privado a partir de la correcta ejecución de los estudios y diseños necesarios para dimensionar los alcances, asegurar una adecuada asignación y valoración del riesgo, mejorar la socialización de los proyectos, y promover esquemas novedosos de financiamiento a través del mercado de capitales, entre otros. Todo lo anterior con el fin de salir del rezago en términos de oferta y calidad de la infraestructura de transporte como locomotora estratégica de crecimiento. Por lo anterior, se plantea la facilitación y promoción de inversión privada en infraestructura como un elemento central para la atracción de capitales privados a través de la adecuada estructuración de proyectos ante lo

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cual, se adelantarán los estudios y análisis necesarios para dimensionar su alcance y asegurar la adecuada valoración de los riesgos asociados a cada proyecto, de manera que además de facilitar la transferencia de aquellos riesgos a quien esté en mejor capacidad de administrarlos, se puedan generar ahorros en los costos de preparación de ofertas a potenciales oferentes en procesos de licitación.” Igualmente, el PND establece que: “Dichos estudios permitirán establecer entre otros la factibilidad técnica, económica, financiera y legal de los proyectos; estimar adecuadamente su potencial demanda; evaluar los beneficios socioeconómicos esperados; establecer posibles contingencias y planes de acción en materia ambiental y predial; e implantar planes óptimos de inversiones públicas y privadas. Para la estructuración de transacciones complejas o de gran tamaño, se contratarán asesores especializados, que orienten al Gobierno en el diseño de las transacciones y en la promoción de los proyectos con inversionistas, financiadores e interesados en general, para asegurar procesos competitivos que determinen el costo de las obras a precios de mercado.”

Las bases del PND, establecen que “El Gobierno Nacional, en aras de fortalecer e incentivar la participación privada en el desarrollo de proyectos viales, ha logrado avances importantes en el diseño de los contratos de concesión. Sobre la base de estos avances y lecciones aprendidas, se evolucionará hacia una nueva generación de concesiones viales en Colombia, para la que entre otros aspectos: (1) se analice la viabilidad de adoptar mecanismos eficientes de adjudicación de los proyectos que involucren el concepto de asegurabilidad de las obras y de la operación de la infraestructura; (2) se garantice contar con estudios técnicos que permitan minimizar la incertidumbre en la ejecución de los proyectos; (3) se establezcan esquemas de pago que favorezcan los incentivos del inversionista privado para la adecuada ejecución de sus responsabilidades en las distintas etapas del contrato y estimulen la financiación de las inversiones privadas a través del mercado de capitales; (4) se aproveche la capacidad de innovación y gestión por parte del sector privado; y, (5) se minimice la volatilidad del presupuesto público orientado al desarrollo de los proyectos”. “La política de infraestructura de transporte estará enmarcada en procesos integrales de planificación con un nivel avanzado de los estudios técnicos para la toma de decisiones; en la definición de lineamientos estratégicos para el sector en materia de adaptación y mitigación del riesgo frente a desastres naturales; en el desarrollo de programas que respondan y complementen las apuestas productivas y sectoriales; en la adopción de nuevos y mejores mecanismos de financiación; y en la integración y desarrollo regional.”

“En el proceso de planificación se estructurará la política de maduración de proyectos, cuyo objetivo principal será el cumplimiento del ciclo de vida de los proyectos de inversión, para que estos de manera previa a su ejecución, cuenten con estudios de factibilidad, estructuración financiera, diseños de ingeniería y gestión ambiental, social, predial y del riesgo, que permitan un adecuado esquema de asignación de responsabilidades asociadas a la construcción, operación y mantenimiento de la infraestructura.”

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“Para financiar los estudios de pre - inversión de los proyectos, el Gobierno nacional destinará un capital semilla que sumado a otro tipo de aportes generen la base para un mecanismo de autofinanciación de estructuración y desarrollo de proyectos, que alivien las restricciones de financiamiento dentro del Presupuesto General de la Nación.”

En cumplimiento de sus funciones; FONDO ADAPTACION desarrolla las siguientes:De conformidad con el artículo 6 de la Ley 489 de 1998: “En virtud del principio de coordinación y colaboración, las autoridades administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales. En consecuencia, prestarán su colaboración a las demás entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones y se abstendrán de impedir o estorbar en el cumplimiento por los órganos, dependencias, organismos y entidades titulares”. De conformidad con las disposiciones del artículo 2, numeral 4, de la Ley 1150 de 2007, las entidades estatales pueden celebrar directamente convenios interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas de tales convenios tengan relación directa con el objeto, señalado en la ley o en sus reglamentos, de la entidad ejecutora.

Teniendo en cuenta lo anterior, el FONDO ADAPTACION tiene como finalidad la identificación, estructuración y gestión de proyectos, ejecución de procesos contractuales, disposición y transferencia de recursos para la recuperación, construcción y reconstrucción de la infraestructura de transporte, de telecomunicaciones, de ambiente, de agricultura, de servicios públicos, de vivienda, de educación, de salud, de acueductos y alcantarillados, humedales, zonas inundables estratégicas, rehabilitación económica de sectores agrícolas, ganaderos y pecuarios afectados por la ola invernal y demás acciones que se requieran con ocasión del fenómeno de "La Niña", así como para impedir definitivamente la prolongación de sus efectos, tendientes a la mitigación y prevención de riesgos y a la protección en lo sucesivo, de la población de las amenazas económicas, sociales y ambientales que están sucediendo.

En atención a todo lo anterior, la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA y el FONDO ADAPTACION suscribieron el Contrato Interadministrativo identificado con el número 001 de 2011 del 27 de diciembre de 2011.

Las labores de estructuración integral que se adelantarán en desarrollo del presente proceso de selección, contemplan la realización de las siguientes actividades: La corroboración del Plan de Intervenciones propuesto en el literal B. del presente documento dónde en caso de ser necesario, se seleccionará una de las alternativas y para todos se confirmará el estudio para definir el tipo de intervención en cada corredor según la demanda, seguridad y la infraestructura existente. La realización y terminación de estudios y diseños para concesiones, los estudios técnicos el análisis de riesgos, y la estructuración técnica, financiera y jurídica para los diferentes corredores y la preparación de sus respectivas interventorías, incluyendo la preparación de pliegos de condiciones, promoción de las licitaciones y concursos y acompañamiento durante la selección hasta la firma del contrato de asociación

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público-privada y cierre financiero, para los Proyectos que serán licitados en los siguientes corredores:

CORREDOR BOGOTA-BUCARAMANGA-PAMPLONA (aprox. 542 Km) CORREDOR DUITAMA-PAMPLONA-CUCUTA (aprox. 373 Km)

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B. Plan de Intervenciones (P.I.):El Consultor deberá adelantar la estructuración integral para cada uno de los sectores que se presentan en el siguiente cuadro, considerando como Plan de Intervención, las dos columnas finales llamadas también propuesta de intervención, las cuales describen el tipo de intervención a ejecutar en cada sector y en cada una de las calzadas de la vía (calzada existente y/o segunda calzada).Consideraciones para todos los corredores:

Todos los empalmes en Origen Destino deberán conectar con concesiones o contratos existentes.

Para la ejecución de las diferentes actividades, el E.I deberá estudiar los contratos de concesión o de obra pública existentes, en licitación, o en miras a contratarse en la zona de influencia del proyecto, de acuerdo a los Anexos 9 y 10.

Para todos los sectores, se debe garantizar la estructuración para la realización de la Operación y Mantenimiento a largo plazo de toda la infraestructura del corredor, así hayan sido obras construidas o en construcción por medio de contratos de concesión o de por obra pública o de obras existentes, las cuales se incorporan como activos a los nuevos proyectos de concesión en estructuración.

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Plan de Intervenciones por estructurar GRUPO 1.1: CORREDOR BOGOTA-BUCARAMANGA-PAMPLONA (Long. aprox. 542 Km).

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Continuación Plan de Intervenciones por estructurar: GRUPO 1.1. CORREDOR BOGOTA-BUCARAMANGA-PAMPLONA (Long. Aprox. 542 Km).

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Plan de Intervenciones por estructurar: GRUPO 1.2. CORREDOR DUITAMA-PAMPLONA-CUCUTA (Long. aprox. 373 Km).

[VICTORIA TEMPRANA]

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C. AlcanceEl presente capítulo presenta los alcances y objetivos generales de trabajo del E.I. Contiene los lineamientos y requisitos que deberá seguir el E.I. para su misión: Etapa 1: Debida Diligencia, corroboración del Plan de Intervenciones y Estructuración, y Etapa 2: Proceso de Promoción y Licitación, y en general para la realización de todas las actividades que hacen parte del Alcance de la Consultoría, de las Términos y Condiciones Contractuales y del contrato que firme con el FONDO ADAPTACION.

Durante el desarrollo de la Consultoría, todos los productos mencionados en el presente literal y en los Anexos deberán ser aprobados además de la interventoría y la supervisión, por la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA.

Comentario Introductorio:

Es evidente que la incertidumbre respecto al riesgo de cada Proyecto por el sector público y privado disminuirá en la medida que exista mayor información de estudios y diseños técnicos. Por este motivo, el propósito del Gobierno de Colombia en adelante GdC es obtener un nivel eficiente de información técnica a partir de estudios y diseños para Concesión, basados en buenas prácticas internacionales y otros mecanismos innovadores, para minimizar la incertidumbre en la ejecución del Proyecto y de esta manera, lograr una estructuración de los corredores viales, que permita la asignación de responsabilidades y riesgos con suficientes argumentos técnicos y equilibrio contractual, de tal manera que incentive la participación del sector privado en el mejoramiento y modernización de la infraestructura vial en Colombia.

E.I. consistirá de un grupo de expertos en las áreas legal, técnica (tráfico, ingeniería, ambiental, social y predial) y financiera, que apoyará al GdC en todos los aspectos relacionados con la ingeniería de las carreteras, para permitirle estructurar y licitar uno o varios Proyectos de Asociación Público Privada del Grupo de forma exitosa.

El E.I. deberá considerar que cada Proyecto será estructurado en torno a parámetros de desempeño y metas de servicio y no en función a un programa de obra como sucede en contratos de obra pública. Un objetivo central del trabajo del E.I. será proponer parámetros y metas de desempeño que servirán para definir obligaciones del adjudicatario durante la ejecución de su contrato. Estos parámetros serán utilizados para estructurar cada uno de los Proyectos, con el objetivo de tener la mayor homogeneidad posible entre ellos.

La misión del E.I. se inscribe dentro del marco del programa de Asociaciones Público Privadas viales bajo la dirección y supervisión técnica y administrativa designada por el FONDO ADAPTACION y considerando la aprobación de toda la documentación por los designados en la AGENCIA.

Considerando el alcance del Programa, en el transcurso de la misión del E.I., le será entregado a este mismo la documentación estandarizada que es de

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propiedad de la AGENCIA para que se pueda beneficiar de una documentación común para todos los Proyectos del Grupo. Esto quiere decir que, en el transcurso de la Consultoría, el E.I. recibirá un conjunto de documentos estandarizados, así como una serie de directrices para la elaboración del modelo financiero (en adelante “Documentos Estándar”, detallados en el Anexo 4) que comprenden: pliegos de condiciones, minuta de contrato de concesión, minuta de contrato de interventoría, entre otros. Será obligación del E.I. hacer uso de dichos documentos durante todo el proceso de estructuración del Grupo de carreteras.

Descripción de la Misión Global del E.I.

El E.I. tendrá la responsabilidad de estructurar y acompañar la licitación de los Proyectos identificados por él dentro del Grupo del que habrá de ser adjudicatario, con base en el Plan de Intervenciones que él analizará y que posteriormente presentará al GdC para que lo corrobore y se denomine desde ese momento el Plan de Intervenciones Corroborado (P.I.C.), etapa que se denomina corroboración del Plan de Intervenciones.

Durante la Etapa 1, el E.I. deberá analizar los aspectos técnicos y comparar las alternativas financieras y jurídicas posibles (dependiendo de las características jurídicas de los contratos existentes, entre otras condiciones legales), analizando el interés de mantener de manera individual o de agrupar los diferentes corredores del Grupo en un mismo Proyecto de Asociación Público Privada.

A nivel del portafolio de carreteras el E.I. tendrá que:

(i) Corroborar el Plan de Intervenciones de cada corredor tal como está definido en el literal B. del presente documento. Este trabajo se hará con base en las siguientes consideraciones:

a. En el caso de que en el corredor existan sectores identificados dentro del Plan de Intervenciones con la necesidad de realizar análisis de alternativas según lo estipulado en el literal B (Plan de intervenciones), las actividades a desarrollar serán las siguientes: recopilación de información secundaria, en el conocimiento y experiencia del E.I. en proyectos viales, análisis de alternativas (de acuerdo a los requerimientos del Anexo 5), en el estudio de Tráfico y Demanda (de acuerdo a los requerimientos del Anexo 6), y en el estudio de Seguridad Vial (tal como se describe en los Anexos 7 y 8).

b. En el caso de que en el corredor no existan sectores identificados dentro del Plan de Intervenciones con la necesidad de realizar análisis de alternativas según lo estipulado en el literal B (Plan de intervenciones), las actividades a desarrollar serán las siguientes: recopilación de información secundaria, en el conocimiento y experiencia del E.I. en proyectos viales, en el estudio de Tráfico y Demanda (de acuerdo a los requerimientos del Anexo 6), y en el estudio de Seguridad Vial (tal como se describe en los Anexos 7 y 8).

El entregable final de esta etapa consistirá en un reporte y una presentación que confirme o ajuste el Plan de Intervenciones. Una vez que

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éste haya recibido la aprobación del GdC, se denominará Plan de Intervenciones Corroborado (P.I.C.).

(ii) El E.I. también considerará los elementos ambientales, sociales, prediales y otros necesarios para corroborar el Plan de Intervenciones.

(iii)Realizar los estudios y diseños requeridos en el P.I.C., hasta el análisis de valor por dinero de cada Proyecto identificado. Esta etapa necesitará la intervención de todas las especialidades especificadas en los Anexos 6 a 10.

(iv) Estructurar técnica, legal y financieramente los Proyectos identificados, que incluye la definición y redacción de los documentos para las licitaciones de concesiones y sus respectivos contratos de interventoría.

(v) Promocionar y licitar exitosamente los Proyectos identificados, y acompañar al GdC en todo el proceso, en la selección del concesionario, y en el inicio del contrato de concesión, hasta el cierre financiero de cada Proyecto.

Detalle de las Etapas de Intervención:

Etapa 1: Debida Diligencia, corroboración del Plan de Intervenciones y Estructuración

La Etapa 1 durará hasta siete (7) meses para la Victoria Temprana y hasta trece (13) meses para los demás corredores, a partir de la fecha de la firma del Acta de Inicio del Contrato.

Esta etapa comprende la realización de todas las actividades necesarias para la corroboración del Plan de Intervenciones y la definición de la estructura que será presentada para aprobación.

El objetivo del trabajo de análisis y estructuración del E.I. es que éste confirme el hecho de que cada futuro Proyecto contempla el alcance geográfico completo de cada corredor, es decir, que cada licitación que se abra corresponderá a una concesión de por lo menos todo el corredor. En caso contrario, el E.I. deberá justificar su decisión de proceder de otro modo.

La aprobación final del alcance de cada Proyecto y la decisión de abrir las licitaciones será una facultad de la Agencia.

En caso que el E.I. sugiera modificar la Victoria Temprana de su respectivo Grupo, éste deberá proponerlo de manera argumentada a más tardar 2 meses después de la firma del Acta de Inicio del Contrato. Esto estará sujeto a la aprobación del GdC sin que dicha aprobación retrase la entrega de los productos acá mencionados.

Las tareas de la presente Etapa incluye las siguientes:

(a) Revisión de los estudios existentes, elaboración de estudios y diseños y corroboración del Plan de Intervenciones: El Estructurador Integral se encargará de recopilar toda la información

de carácter financiero, técnico y legal existente (Debida Diligencia inicial) relacionada con las carreteras que componen el Grupo. Para esto podrá basarse, pero en ningún caso limitarse, en los listados descritos en

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los Anexos 2 y 3 respectivamente, del presente Alcance de la Consultoría. La utilización o no de la información listada en el Anexo 2 a titulo de referencia será de responsabilidad exclusiva del E.I. el FONDO ADAPTACION y la AGENCIA no tendrán responsabilidad en relación con la existencia, disposición o contenido de la información que se incluye a titulo de referencia en el Anexo 2.

El Estructurador Integral realizará la Debida Diligencia Legal:i. Comprende un análisis de las limitaciones regulatorias que podrían

enfrentar los potenciales inversionistas para invertir en proyectos de infraestructura, así como los temas vinculados directamente a los Proyectos como por ejemplo la necesidad de expropiaciones para las ampliaciones, impacto de contratos vigentes y/o previstos sobre el corredor, entre otros.

ii. En particular, se deberá revisar si existen contratos en ejecución (incluyendo concesiones vigentes) y/o por desarrollar de alguna o varias de las carreteras que componen el Grupo. Asimismo, deberá revisar si existen o existieron antecedentes legales relevantes relacionados con alguno o varios de los tramos de carretera que componen el Grupo, que deban ser tenidos en cuenta para la estructuración legal del Proyecto.También incluye un análisis de la asignación de roles de las instituciones del Estado en las diferentes fases de los Proyectos así como las regulaciones relevantes para el desarrollo de los mismos, en coordinación con el GdC.

Para la corroboración del Plan de Intervenciones, el E.I. realizará los estudios técnicos de Tráfico y Demanda de acuerdo a los requisitos del Anexo 6, además en el caso de que en el corredor existan sectores identificados dentro del Plan de Intervenciones con la necesidad de realizar análisis de alternativas, tendrá que realizar adicionalmente lo descrito en el Anexo 5. Esto requiere un análisis completo de las potencialidades de la carretera para lo cual realizará, entre otros: conteos complementarios de volumen de tráfico, encuestas origen-destino, optimización de ubicación de peajes, encuestas de preferencias declaradas y disponibilidad de pago, estudios de transporte, y otros estudios necesarios para estimar las proyecciones de tráfico, escenarios futuros y costos de peaje.

El E.I. realizará la Auditoria de Seguridad Vial según se define en los Anexos 7 y 8, que contribuirá a alimentar el análisis para la corroboración del Plan de Intervenciones.

Revisión del Plan de Intervenciones desde el punto de vista ambiental, social y predial: Los consultores ambiental, social y predial del E.I. deberán evaluar los impactos y las alternativas que identifiquen en sus respectivas áreas, en el marco del análisis del Plan de Intervenciones.

El E.I. preparará el Reporte del Plan de Intervenciones (en formato .doc o .docx) y su respectiva presentación en formato .ppt o .pptx, con el cual la Agencia decidirá si corrobora o no el Plan de Intervenciones presentado en dicho Reporte para cada uno de los corredores.

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(b) Realización y Finalización de los Estudios Técnicos y Diseños para concesión requeridos en el Plan de Intervenciones Corroborado (P.I.C.):

El Estructurador Integral realizará y finalizará los demás estudios técnicos requeridos en el P.I.C., de acuerdo a los Anexos 7 a 10 en las áreas de (i) ingeniería, (ii) ambiental, (iii) social, (iv) predial, (v) legal, (vi) financiero, entre otros, de acuerdo a los lineamientos y requisitos detallados en los respectivosAnexos del presente Alcance de la Consultoría:

1. Ingeniería: Comprende entre otros la evaluación de las condiciones de las carreteras y/o de las zonas geográficas sobre las que se trazaran los corredores, la recomendación del alcance y costo de las intervenciones en sus diferentes etapas y la estimación de los costos de inversión para la operación del corredor y los de mantenimiento rutinario y periódico tanto de infraestructura como de equipos (inclusive la reposición en los casos que aplique). Entre otros, este estudio ayudará al consultor predial a determinar/confirmar si existen necesidades de adquisición de terrenos.

2. Ambiental: Incluye la identificación de posibles contingencias, metodologías para la elaboración de estudios de impacto ambiental a ser realizados por el concesionario, identificación de permisos y la cuantificación de todos los costos asociados a cada Proyecto, siguiendo las normas aplicables en Colombia.

3. Social: Incluye la identificación de posibles contingencias y el desarrollo de metodologías para la elaboración de estudios de impacto social a ser realizados por el concesionario. También incluye la elaboración de estudios relacionados con el tema social que no estén directamente relacionados con el tema predial. Este trabajo se hará siguiendo las normas aplicables en Colombia.

4. Predial: Incluye la identificación de posibles contingencias, necesidades de programas de reasentamiento y compra de predios y sus costos. Esto incluirá metodologías para la elaboración de programas de reasentamiento a ser realizados por el concesionario y análisis de registro de predios, siguiendo las normas aplicables en Colombia.

Dado el caso que tras evaluar los estudios técnicos existentes el E.I. encuentre que estos cumplen a cabalidad con los lineamientos y requisitos detallados en una o varias de las áreas de los Anexos 5 a 10, el E.I. deberá justificar esto por escrito y de esta forma podrá utilizar dichos estudios para la estructuración del Grupo. Vale aclarar que en este caso, será responsabilidad del E.I. cualquier conclusión o resultado derivado de la utilización de dicho estudio así como de los realizados por el mismo.

(c) Análisis financiero y de riesgos:

El E.I., basado en las directrices para la elaboración del modelo financiero y la información relevante recopilada de los estudios técnicos, realizará un análisis financiero de las carreteras del Grupo, de acuerdo a

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los lineamientos y requisitos detallados en el Anexo 10 del presente Alcance de la Consultoría. En particular para este punto, el Estructurador Integral deberá hacer un análisis tributario de la normatividad aplicable, un diagnóstico de la situación actual y simulación de diferentes escenarios financieros de cada Proyecto. Este resultado deberá ser plasmado en un modelo financiero.

En caso de que exista la posibilidad de que se requieran subsidios por parte del GdC, el E.I. deberá considerar la posible disponibilidad y posibles fuentes de recursos públicos para cada Proyecto, tales como Vigencias Futuras y/o Créditos de Agencias Multilaterales con el fin de incorporar estas alternativas en el proceso de estructuración.

El E.I. llevará a cabo la identificación, asignación, valoración y diseño de mecanismos de mitigación de los riesgos de cada Proyecto de conformidad con la regulación y metodología aplicable.

En particular, diseñará un esquema de asignación de riesgos y contingencias, determinando los riesgos que debe asumir el sector privado y proponer mecanismos de cobertura que deberá utilizar tanto las entidades públicas como el sector privado de acuerdo con los documentos de política de manejo de riesgo contractual del Estado para proyectos de Asociación Público Privada en infraestructura.

Por otra parte, determinará el valor de las contingencias con base en un modelo probabilístico de las variables que puedan llegar a tener un impacto en el desarrollo de cada Proyecto, bajo el marco regulatorio correspondiente.

El E.I. preparará un análisis de justificación del mecanismo de asociación público privada, de conformidad con los parámetros definidos por el Departamento Nacional de Planeación, y analizará y comparará las alternativas de estructuración que lo requieran de este punto de vista, de acuerdo con el GdC, para cada Proyecto. Cuando se requiera, este ejercicio permitirá confirmar qué opción para la ejecución del Proyecto identificado (obra pública o concesión/APP) tiene un mayor valor por dinero para el GdC.

(d) Estructura propuesta e Identificación y evaluación de la alternativa propuesta para la estructuración y la licitación del Proyecto:

El E.I. analizará la conveniencia de concesionar el Grupo en una o más secciones, y de ser así, definirá la secuencia y cronograma de las licitaciones respectivas.

El E.I. hará la evaluación costo beneficio de los Corredores del Grupo (a nivel de cada corredor y a nivel del Grupo) analizando su impacto social, económico y ambiental sobre la población directamente afectada, evaluando los beneficios socioeconómicos esperados, según la metodología de evaluación social establecida por el Departamento Nacional de Planeación y con base en los lineamientos de las Políticas y Normas de Desempeño de sobre Sostenibilidad Social y Ambiental (Anexo 5 del presente documento).

El E.I. presentará al FONDO ADAPTACION y a la AGENCIA y otras dependencias del GdC para aprobación, el modelo de concesión que

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considere más conveniente para la obtención de los objetivos definidos para cada Proyecto.

El diseño de la estructura incluirá la identificación de los principales ajustes a los Documentos Estándar de conformidad con las especificidades de cada Grupo y la elaboración de hojas de términos (resúmenes de los ajustes propuestos), para cada uno de los documentos legales y técnicos estándar. En particular, el E.I. definirá el alcance, las especificaciones, los plazos y los demás requerimientos técnicos para el contrato de concesión.

(e) Presentación de la estructura propuesta:

Tras haber concluido satisfactoriamente de acuerdo al concepto de la entidad contratante y de la AGENCIA las actividades mencionadas anteriormente, para una o varias de las carreteras del Grupo, se considerará que para ésta o éstas carreteras el E.I. ha culminado las actividades correspondientes a la Etapa 1.

En este momento, el E.I. presentará a la entidad contratante y a otras entidades estatales que así lo requieran, los resultados de la Debida Diligencia, así como la estructura propuesta y el cronograma detallado de las actividades inherentes a cada una de las carreteras que propone que pasen a la Etapa 2 de licitación, y que corresponderán entonces a las carreteras de cada Proyecto identificado para licitación.

De acuerdo a la presentación realizada, la entidad contratante, en nombre del Gobierno de Colombia, decidirá si dicho o dichos Proyectos proceden a la Etapa 2

Es posible que el E.I. trabaje en paralelo con alguna o algunas carreteras en actividades de Etapa 1 mientras que se trabaja en actividades de Etapa 2 para otra u otras carreteras del Grupo. Esto debido a las diferencias en el grado de avance de los estudios disponibles y requeridos para los diferentes corredores del Grupo.

(f) Acompañamiento a la Agencia en las negociaciones con concesionarios existentes:

Siempre y cuando lo requiera el trabajo de análisis técnico, legal y/o financiero de las alternativas y las características de la estructura propuesta por el E.I., éste tendrá la obligación de acompañar a la Agencia en las negociaciones con concesionarios existentes. Este acompañamiento podrá ocurrir durante la Etapa 1 y/o durante la Etapa 2, y podrá necesitar entregables específicos legales, financieros y/o técnicos.

(g) Innovación y Mejores Prácticas:

El E.I. identificará nuevas tecnologías y/o soluciones innovadoras y novedosas, que podrían ser mejores prácticas o soluciones utilizadas a nivel internacional o en proyectos de otros sectores, en cada una de las áreas del alcance de su misión (tráfico, transporte, ingeniería, legal, ambiental, social, predial, etc.). Esto será reflejado en un documento

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conciso que presentará al final de la Etapa 1, y complementado al final de la Etapa 2 si se requiere.

(h) Adaptación de los Documentos Estándar:

El E.I. adaptará la documentación estándar de conformidad con los resultados de la Etapa 1 y siguiendo los elementos incluidos en las hojas de términos elaboradas en la Etapa anterior con los ajustes específicos requeridos por cada Proyecto y presentará para aprobación del FONDO ADAPTACION y la AGENCIA las versiones definitivas de pliegos de condiciones, minutas contractuales y demás documentos estándar legales y técnicos.

Nota importante: se aclara que para la Victoria Temprana el E.I. deberá comenzar, una vez se firme el Acta de Inicio del Contrato, con la revisión de los documentos existentes y con las tareas del literal (b).

Sin embargo, de manera paralela a esas tareas, el E.I. también efectuará las tareas necesarias del literal (a) para la corroboración del Plan de Intervenciones, de modo que en cierto momento (ver calendario en la sección D - Entregables) pueda confirmar el alcance del trabajo efectuado, a través de su propio análisis.

Para los demás corredores, el E.I. comenzará, una vez se firme el Acta de Inicio del Contrato, con la revisión de los documentos existentes y las demás tareas del literal (a).También considerará la conveniencia de comenzar con ciertas tareas del literal (b), para que tenga adelantado una parte del trabajo cuando el Plan de Intervenciones de esos corredores esté corroborado, de modo que pueda cumplir con el calendario del presente documento.

Etapa 2: Proceso de Promoción y Licitación

Para las carreteras del Grupo que procedan a la Etapa 2, ésta durará hasta seis (6) meses para la licitación de cada Proyecto, seguidos por el acompañamiento hasta cierre financiero.Para esas carreteras, el E.I. desarrollará las siguientes actividades.

1.2.1 Promoción: El E.I. diseñará y ejecutará un plan de mercadeo para cada Proyecto

para licitación de su respectivo Grupo. Como parte de este trabajo de promoción, el E.I. deberá primero

identificar interesados potenciales y redactar un reporte preliminar que especifique las cualidades idóneas de dichos inversionistas, así como el raciocinio para incluirlos en su plan de mercadeo.

Como parte de dicho reporte, el E.I. también deberá incluir un cronograma o calendario tentativo para la realización de dicha gira de promoción. Este producto será dispuesto para la aprobación de la entidad contratante y la AGENCIA.

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Este plan de mercadeo tomará la forma de un road show en donde se tendrán diálogos con potenciales inversionistas y financiadores nacionales e internacionales en aras de atraer su participación a los procesos de licitación.

1.2.2 Cuarto de Datos: El E.I. apoyará a la Agencia en la implementación de un cuarto de datos

para la presentación de la información relevante de cada Proyecto que se lleve a la Etapa 2.

1.2.3 Apoyo durante el proceso de licitación: El E.I. apoyará a la entidad contratante y la AGENCIA durante la fase de

licitación de cada Proyecto, por ejemplo en la administración del proceso y en la preparación de respuestas a preguntas legales, técnicas y/o financieras relacionadas con los estudios realizados o con cualquier otro asunto relacionado con la estructuración de cada Proyecto.

1.2.4 Procesos de licitación de los contratos de interventoría de concesión: El E.I. proporcionará una documentación base para permitir a la Agencia

abrir y adjudicar el concurso de méritos para la contratación de la interventoría de cada Proyecto. El E.I. también acompañará a la Agencia en el proceso de selección.

D. Entregables / Productos Específicos del E.I.El E.I. pondrá a disposición de la AGENCIA y el FONDO ADAPTACION una sala física en la ciudad de Bogotá para reuniones, con capacidad para quince (15) personas.

El E.I. tendrá en cuenta el hecho de que las reuniones periódicas podrán ser semanales de seguimiento presenciales. Estas reuniones incluirán al menos al Coordinador de la estructuración (cada vez que sea necesario durante la Etapa 1, y de manera sistemática a partir del momento que por lo menos uno de los Proyectos del Grupo alcance el nivel de estudios donde interviene recurrir al modelo financiero, y durante toda la Etapa 2) y al asesor en ingeniería (de manera sistemática siempre y cuando por lo menos una carretera siga en Etapa 1, y cada vez que sea necesario a partir del momento en que algún Proyecto del Grupo esté en Etapa 2). Dependerá del FONDO y la AGENCIA definir cuando no se requiera una de estas dos personas.

El siguiente listado corresponde a los entregables que deberá proporcionar el E.I. durante su misión. Se aclara que no todos los entregables están relacionados con un pago, pero su incumplimiento será objeto de sanción. La tabla que determina los pagos se encuentra en la sección 4.8.1. de las Términos y Condiciones Contractuales. Se subraya también que los Anexos 5 a 10 mencionan entregables y/o productos cuyo objeto final es alimentar, aclarar y/o completar el presente listado y que podrán constituir entregables intermedios:

Etapa 1: Debida Diligencia, corroboración del Plan de Intervenciones y Estructuración

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1. Informe de revisión de la información existente y Debida Diligencia inicial: El E.I. proporcionará el reporte recapitulando sus conclusiones a propósito de la información financiera, técnica y legal existente, incluyendo su opinión sobre su calidad y relevancia. La Debida Diligencia legal se entregará de forma simultánea a la entrega de ese informe inicial.

2. Metodología de trabajo y cronograma (a entregar hasta 25 días calendario después de la firma del Acta de Inicio del Contrato): El E.I. proporcionará y presentará, a partir de los requerimientos de metodología y cronograma que le serán transmitidos por el GdC, una metodología de trabajo y cronograma donde describa la forma en que pretende organizarse para cumplir con las tareas previstas, para cada uno de los corredores del Grupo. Sin perjuicio de esos requerimientos, para la Victoria Temprana, el E.I. presentará una propuesta de la metodología que sugiere implementar para lograr terminar las tareas 1 a 10 de la Etapa 1 en un periodo máximo de seis meses después de la firma del Acta de Inicio del Contrato, y las tareas 11 a 13 en un periodo adicional de máximo 30 días calendario después de la entrega del ítem 10, según explicado abajo).

3. Debida Diligencia legal: El E.I. entregará un reporte donde relacione los contratos en ejecución (incluyendo concesiones vigentes) y/o por desarrollar de alguna o varias de las carreteras que componen el Grupo. Estos pueden corresponder o no a los relacionados en el Anexo 3 del presente documento. Asimismo, deberá revisar si existen o existieron antecedentes legales relevantes relacionados con alguna o varias de las carreteras que componen el Grupo, que deban ser tenidos en cuenta para la estructuración legal del mismo. Deberá finalmente incluir las recomendaciones pertinentes para la estructuración legal del Grupo de acuerdo a los hallazgos y la situación legal actual de las carreteras del Grupo. Las conclusiones relativas a la situación actual de las carreteras requerirán un comentario de orden financiero cada vez que se necesite, para aclarar el impacto financiero del marco contractual actual de las carreteras.

4. Reporte de Plan de Intervenciones (y presentación): 4.1. Para los casos donde no se tenga Análisis de alternativas, (a entregar hasta 90 días calendario después de la firma del Acta de Inicio del Contrato), en este reporte el E.I. incluirá los numerales 1 y 3 anteriores así como, el estudio de Tráfico y Demanda de acuerdo a los requisitos del Anexo 6, así como la Auditoría de Seguridad Vial de acuerdo a los requisitos de los Anexos 7 y 8. A partir de esto, presentará sus conclusiones respecto al P.I. descrito en el literal B del presente documento y su sugerencia de corroboración o modificación del mismo. Esto será sometido a la aprobación del GdC. Y 4.2. Para los casos donde se tenga Análisis de alternativas, (a entregar hasta 150 días calendario después de la firma del Acta de Inicio del Contrato), en este reporte el E.I. incluirá los numerales 1 y 3 anteriores así como, el estudio de Tráfico y Demanda de acuerdo a los requisitos del Anexo 6, así como la Auditoría de Seguridad Vial de acuerdo a los requisitos de los Anexos 7 y 8 y realizara el Análisis de alternativas de acuerdo a los requisitos del Anexo 5. A partir de esto, presentará sus conclusiones respecto al P.I. descrito en el literal B del presente documento y su sugerencia de corroboración o modificación del mismo. Esto será sometido a la aprobación del GdC.

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5. Informe Final de Estudios y Diseños (a entregar hasta 120 días calendario después de la firma del Acta de Inicio del Contrato para la Victoria Temprana y 210 días calendario después de la firma del Acta de Inicio del Contrato para los demás corredores del Grupo donde no se tengan que analizar alternativas y 270 días calendario después de la firma del Acta de Inicio del Contrato para los demás corredores del Grupo donde se tengan que analizar alternativas): El E.I. entregará este informe con todos sus estudios y diseños, realizado conforme a los lineamientos y requisitos detallados en los Anexos 6 al 10, según corresponda.

6. Reporte financiero y evaluación de riesgos del Proyecto: El E.I. entregará un reporte explicativo en el que identifique, asigne y valore los riesgos de cada Proyecto de conformidad con la regulación y metodología aplicable, y en el que también se diseñe mecanismos de mitigación para los mismos. Este reporte consistirá en un reporte de etapa donde serán definidos los alcances, los presupuestos, la programación y los riesgos, y donde serán identificadas las alternativas financieras y jurídicas para cada – Proyecto (incluyendo los elementos relacionados al Proyecto Público de Referencia PPR según la definición del Departamento Nacional de Planeación).

7. Modelo Financiero (a entregar hasta 45 días calendario después de la entrega del producto del numeral 5): El E.I. entregará un modelo financiero en versiones intermedias y final. Deberá a su vez preparar una guía de usuario que acompañará dicho modelo financiero. El E.I. hará las aclaraciones necesarias respecto a dicho modelo y asesorará al GdC en la utilización del m ismo a través de sesiones de presentación.

8. Informe Final de Estructuración (a entregar hasta 45 días calendario después de la entrega del producto del numeral 5): El E.I. entregará este informe con todos sus estudios y diseños, realizado conforme a los lineamientos y requisitos detallados en los Anexos 6 al 10, según corresponda. Ese reporte incluirá también el análisis y las conclusiones (i) del estudio socio-económico / costo-beneficio para cada proyecto y para el Grupo y (ii) de las conclusiones del análisis de justificación del mecanismo de – asociación público privada (comparador público-privado - valor por dinero y/o demás requerimientos, de cada Proyecto). Ya que el Grupo consta de varios Proyectos distintos, el E.I. y el GdC determinarán cuándo se podrá estimar el impacto socio- económico de cada Proyecto así como para todo el Grupo.

9. Hojas de términos de los Documentos Estándar adaptados a cada Proyecto: El E.I. adaptará y entregará un conjunto de hojas de términos que resuman los elementos principales de los Documentos Estandarizados y de las demás características a tener en cuenta para la licitación de cada Proyecto. Estas hojas de términos serán sometidas a la aprobación de la AGENCIA y el FONDO ADAPTACION.

10.Presentación del trabajo de estructuración de la Etapa 1: Para cada uno de los Proyectos identificados para licitación, el E.I. entregará un resumen ejecutivo y una presentación que debe contener como mínimo un Render de la modelación del recorrido virtual del corredor incluyendo elementos estructurales y diapositivas en formato Power Point (“.ppt” o “.pptx”), donde resuma el trabajo de estructuración realizado durante la Etapa 1, la estructura sugerida para la transacción de dicho Proyecto y el cronograma propuesto para la Etapa 2 subsiguiente. Dicha presentación será revisada

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por la entidad contratante y la AGENCIA. Posterior a su aprobación, el E.I. deberá presentarla a las entidades gubernamentales que así lo soliciten y/o requieran, de tal forma que se apruebe que el E.I. podrá continuar su trabajo de Etapa 2 con el respectivo Corredor.

Los entregables relacionados en los numerales 9 y 10 deberán ser entregados hasta 60 días calendario después de la entrega del producto del numeral 5.

El E.I. realizará las siguientes actividades (se aclara que dicho trabajo se podrá realizar antes, en paralelo o después de la decisión del GdC de continuar con el proceso de licitación, según lo requiera el GdC. En todo caso, se entregarán la versiones para discusiones con el GdC de estos documentos en un plazo máximo de 15 días calendario después de la entrega del producto del numeral 10, de modo que se obtengan las versiones definitivas en un plazo máximo de 30 días calendario después de la entrega del producto del numeral 10):

11.Versiones definitivas de los Documentos Estándar adaptados al Proyecto: Después de haber recibido aprobación de las hojas de términos del numeral anterior, el E.I. entregará las versiones definitivas de los Documentos Estándar incluyendo pliegos de condiciones y contrato de concesión, entre otros.

12.Documentación para la interventoría: El E.I., con base en los Documentos Estándar que le serán entregados, preparará unos documentos que servirán de base al trabajo de gestión contractual, para el GdC, sus supervisores e interventores (contrato de interventoría, pliegos de condiciones para la contratación del interventor, reporte de sugerencias y lineamientos).

13.Reporte de Innovación y Mejores Prácticas para la Etapa 1.

Se subraya que el E.I. aportará un apoyo al GdC de manera transversal durante todo el tiempo de su misión, en las varias áreas identificadas en el presente Alcance de la Consultoría y sus Anexos. De igual manera, el E.I. deberá diseñar e instrumentar un esquema de transferencia de conocimiento para el GdC a través del Programa.El desarrollo de las actividades aquí descritas incluirá interacciones con el FONDO ADAPTACION y la AGENCIA, así como la entrega de reportes de avance parciales.

Etapa 2: Proceso de Promoción y Licitación y base para la gestión contractual

14.Reporte de plan de mercadeo: El E.I. entregará un reporte del plan de mercadeo en donde identifique interesados potenciales y especifique las cualidades idóneas de dichos inversionistas, así como el raciocinio para incluirlos en su plan de mercadeo. A su vez, este reporte incluirá un cronograma o calendario tentativo para dicho plan de mercadeo.

15.Cuarto de datos: El E.I. implementará el diseño, instalación y puesta en marcha de un cuarto de datos que contenga toda la información documental, en medio físico y medio magnético, relevante para los

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interesados en la licitación y a través de la cual se mantengan informados sobre el avance y las novedades del Proyecto.

16.Apoyo durante el proceso de licitación: El E.I., entre otras actividades que se presenten durante este proceso deberá, atender las rondas de preguntas que se realicen, elaborar respuestas a las mismas, preparar las adendas, adiciones o modificaciones a los pliegos y preparar, participar y liderar las audiencias. A su vez, deberá preparar las Actas y demás actos administrativos y otras actividades requeridas hasta el cierre de la licitación.

17.Ficha Técnica del Proyecto: El E.I. preparará una ficha técnica de cada uno de los Proyectos del Grupo que sean adjudicados, incluyendo los aspectos técnicos y financieros.

18.Reporte Final de Innovación y Mejores Prácticas: El E.I. preparará un reporte identificando, en todas sus áreas de intervención (técnica, financiera y jurídica), los elementos de innovación y mejores prácticas del Proyecto (en términos de estructuración, licitación, diseño, construcción, explotación, gestión, etc.). Con base en el Reporte de Innovación y Mejores Prácticas ya entregado en la Etapa 1, el E.I. complementará dicho documento en la Etapa 2 y entregará el Reporte Final al que se refiere el presente numeral.

E. Insumos entregados al E.I.i. Anexo 1: Mapa de la(s) carretera(s) de Grupo.ii. Anexo 2: Listado de información técnica disponible de la(s) carretera(s)

del Grupo.iii. Anexo 3: Listado de contratos en ejecución (incluyendo concesiones

vigentes) y por desarrollar de la(s) carretera(s) del Grupo.iv. Anexo 4: Listado de Documentos Estándar.v. Anexo 5: Evaluación de Alternativas.vi. Anexo 6: Estudio de Tráfico y Demandavii. Anexo 7: Estudios Técnicos para Rehabilitación, Operación y

Mantenimientoviii. Anexo 8: Estudios Técnicos para Tramos Nuevos y de Mejoramientoix. Anexo 9: Anexo Legalx. Anexo 10: Anexo Financiero

F. Declaración de ConfidencialidadTodos los datos e información recibida por parte del FONDO ADAPTACION y la AGENCIA, así como los resultados del trabajo de Debida Diligencia y Estructuración, deberán ser tratados de manera confidencial y deberán ser utilizados únicamente en relación con la ejecución de las tareas mencionadas en el presente Alcance de la Consultoría y las Términos y Condiciones Contractuales. Los derechos de propiedad intelectual derivados de la ejecución de las tareas descritas en el presente Alcance de la Consultoría y las Términos y Condiciones Contractuales, serán asignados a la entidad contratante. A excepción de los documentos que harán parte del cuarto de datos, los contenidos de materiales escritos obtenidos y utilizados para la ejecución de esta consultoría no deberán ser compartidos con ningún tercero sin la previa autorización escrita por parte del FONDO ADAPTACION y la Agencia.

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Anexo 1: Mapa de las(s) carretera(s) del Grupo I

Grupo 1.1. –: Detalle del Corredor BOGOTA – BUCARAMANGA - PAMPLONA (Long. aprox. 542 km).

Sector Tipo I: Sin Análisis de AlternativasSector Tipo II: Con Análisis de Alternativas

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Cuestaboba

ANI

Long total: 542 Km

INVIAS

Sector Tipo II

Sector Tipo II

Sector Tipo I

Sector Tipo I

Sector Tipo I

Grupo 1.2. –: Detalle del Corredor DUITAMA-PAMPLONA-CUCUTA (Long. aprox. 373km).

Sector Tipo I: Sin Análisis de AlternativasSector Tipo II: Con Análisis de Alternativas

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INVIAS ANI

Long total: 373 Km

Sectores Tipo I

Peaje Los Acacios

Anexo 2: Listado de información técnica disponible de las(s) carretera(s) del Grupo

Nota: El siguiente listado se incluye únicamente a título indicativo y constituye información referencial de los diferentes corredores del Grupo. EL FONDO ADAPTACION y la Agencia no tendrán responsabilidad alguna en relación con la existencia, disposición o contenido de dicha información. El E.I. podrá utilizar o no, dicha información bajo su exclusiva responsabilidad.

El uso de la información que obtenga el E.I., no modificará el cronograma, costos ni alcances.

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Grupo 1.1. –: Corredor BOGOTÁ-BUCARAMANGA-PAMPLONA.

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Grupo 1.2. –: Corredor DUITAMA-PAMPLONA-CUCUTA.

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Anexo 3: Listado de contratos en ejecución (incluyendo concesiones vigentes) y por desarrollar de las carreteras del grupo

Grupo 1.1. –: Corredor BOGOTÁ-BUCARAMANGA-PAMPLONA

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Grupo 1.2. –: Corredor DUITAMA-PAMPLONA-CUCUTA

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Anexo 4: Listado de Documentos EstándarEl E.I. recibirá de parte del FONDO ADAPTACION y la Agencia unos Documentos Estándar en el transcurso de su misión, en los cuales se apoyará para su trabajo. El uso de estos documentos será obligatorio, para permitir el buen seguimiento y una supervisión eficiente de la estructuración y licitación de los Proyectos de todo el Programa, por parte del GdC.La lista de los Documentos Estándar que serán entregados al E.I. es la siguiente: Cronograma y plan de trabajo generales (que tendrá que tener en cuenta el

E.I. para establecer su cronograma y plan de trabajo específicos para cada corredor y Proyecto, con base en los lineamientos de cronograma proporcionados en el presente Alcance de la Consultoría y los Términos y Condiciones Contractuales).

Metodología general de programación de las diferentes etapas de un proyecto (etapa 1 y etapa 2), indicando la intervención de las diversas entidades públicas en los procesos de estructuración y aprobación.

Documento con los lineamientos y requisitos para la elaboración del modelo financiero.

Documentación para el proceso de licitación:o Pliegos de Condiciones estándar :

Hoja de términos (Resumen de los principales elementos del pliego).

Pliegos de Condiciones y formatos.o Contrato de Concesión Estándar (con identificación de las partes fijas

y de las partes que podrán cambiar o ser completadas): Contrato de Concesión, incluyendo anexos y apéndices

técnicos, según se requiera. Matriz de riesgos

o Interventoría de concesión (incluyendo parámetros de desempeño y requisitos básicos):

o Pliego de Condiciones.o Base de contrato de Interventoría, incluyendo elementos

estandarizados de anexos y apéndices técnicos, según se requiera. Metodología y presentación estándar para los planes de mercadeo. Metodología y lineamientos para las salas de datos. Ficha técnica estándar (documento para completar durante la fase de post-

implementación del Proyecto, es decir después de la firma del contrato de concesión).

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Anexo 5. Análisis de Alternativas

INTRODUCCIÓN

Se entiende por “Análisis de Alternativas” todos los estudios q u e permitan la identificación, caracterización, análisis y evaluación de al menos tres alternativas, incluida el corredor actual, para la selección de la más conveniente, considerando criterios técnicos, ambientales y de gestión del riesgo.

Este “Análisis de Alternativas” es una guía básica que el E.I deberá seguir sin perjuicio de aportar más al objetivo de seleccionar la mejor alternativa. De conformidad con lo establecido para la etapa I de la estructuración de las vías del Grupo¸ dentro de la cual se encuentra la corroboración del Plan de Intervención establecido en los términos de referencia, el E.I además de realizar el Estudio de Tráfico y Demanda, el Estudio de Seguridad Vial, la Debida Diligencia Legal como insumos para el PIC, deberá realizar las actividades que se encuentran descritas en este ANEXO No 5. Análisis de Alternativas para los tramos en donde el PI del literal B establece la necesidad de realizar éste análisis.Así las cosas, el análisis de alternativas busca evaluar y seleccionar la mejor alternativa mediante la implementación de una matriz multicriterio y multiobjetivo basados en el enfoque de riesgos y debidamente armonizado con el estudio técnico y ambiental.En este anexo se consideran tres volúmenes mediante los cuales el E.I. deberá analizar todas y cada una de las alternativas planteadas, así: VOLUMEN I. Diagnóstico de Alternativas desde el punto de vista técnico. VOLUMEN II. Diagnóstico Ambiental de Alternativas. VOLUMEN III. Evaluación del Riesgo.

Como insumo para el análisis de alternativas se contemplan los siguientes estudios técnicos: ESTUDIO DE TRÁNSPORTE. Se analizará la información disponible para que

a este nivel se pueda establecer la proyección de los componentes de TPD, nivel de servicio, capacidad y número de ejes de diseño. Así mismo este estudio aportará el análisis de vulnerabilidad como factor evaluador del riesgo.

ESTUDIO DE GEOMETRÍA. Se seleccionarán corredores de ruta, que cumplan con las características deseadas, integrando los estudios geológicos y geotécnicos, hidrología e hidráulica, considerando aspectos ambientales y de riesgos.

ESTUDIO DE GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA. Se deben identificar las zonas geológicamente inestables y potenciales fuentes sísmicas y demás factores

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que puedan constituir amenazas a las cuales están o estarán expuestas las alternativas para su evaluación.

ESTUDIO DE HIDROLOGÍA E HIDRÁULICA. Se deberán determinar los estudios hidrológicos de la zona con base en registros de estaciones hidrometeorológicas, características principales de cuencas y características hidráulicas de las corrientes de agua que atraviesen las alternativas y demás factores que puedan constituir amenazas a las cuales están o estarán expuestas las alternativas para su evaluación.

Una vez establecidas las alternativas de trazado, cada una de éstas deberán ser analizadas desde el punto de vista técnico contemplando los factores ambientales y de riesgos que por su naturaleza se asocian; para escoger la mejor alternativa, el E.I mediante la implementación de una matriz multicriterio y multiobjetivo basados en el enfoque de riesgos, seleccionará la más favorable, con la cual deberá elaborar y presentar ante la autoridad ambiental el ANEXO No 5, el cual incluye el D.A.A, con el fin de justificar plenamente ante la autoridad ambiental los criterios tenidos en cuenta para la selección de la alternativa.El E.I deberá garantizar la aprobación por parte de la autoridad ambiental del D.A.A y la alternativa seleccionada. Así mismo el E.I deberá garantizar que la información entregada en este anexo, sea de la más alta calidad, ya que una vez seleccionada la Alternativa antes de hacer la entrega a la Autoridad Ambiental para su respectiva aprobación, deberá hacer entrega en los tiempos establecidos del Plan de Intervenciones Corroborado (independiente de si se tiene o no la aprobación de la autoridad ambiental) y de manera paralela al trámite de presentación y aprobación del D.A.A que realizará ante la autoridad ambiental, el E.I deberá continuar con la siguiente etapa de estructuración, la cual comprende el estudio y diseño para concesión del PIC para la alternativa seleccionada teniendo en cuenta los anexos 7 y 8.

1. VOLUMEN I. EVALUACION de alternativas desde el punto de vista tecnico

El E.I. deberá tener encueta la siguiente generalidad que aplica para todos los estudios incluidos para la elaboración de este volumen:Cartografía: De acuerdo con las necesidades del proyecto se podrá utilizar cartografía digital de cualquier fuente, siempre y cuando se garantice para la selección de corredores una precisión 1:25.000, se debe verificar que la escala utilizada sea compatible con los requerimientos de los anexos 7 y 8. Se deberá trabajar sobre una imagen satelital restituida con el fin que sirva como base a todas las especialidades (diseño geométrico, geología y geotecnia, hidrología e hidráulica). Las imágenes podrán ser de cualquier tipo existentes en archivo lo más recientes posibles que tengan la posibilidad de obtener el Modelo de Elevación Digital. Se podrá combinar dos tipos de imágenes con el fin de obtener los productos deseados a las escalas requeridas.

El E.I. deberá realizar el análisis de alternativas y la evaluación del riesgo teniendo en cuenta los siguientes estudios:

1.1 ESTUDIO DE TRANSPORTE

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El informe de estudio de transporte, deberá estar basado en los requerimientos del anexo 6 y de manera general deberá considerar como mínimo lo solicitado en él, teniendo en cuenta además lo establecido en los siguientes capítulos:

• Alcance. • Componente de Transporte para estimación del riesgo.• Productos.

1.1.1ALCANCE

Los alcances para este capitulo están definidos en el Anexo 6.

1.1.2COMPONENTE DE TRANSPORTE PARA ESTIMACIÓN DEL RIESGO

De acuerdo a los parámetros que se definen en el Volumen III. EVALUACION DEL RIESGO, para el componente vulnerabilidad, que deberá realizarse desde el estudio de transporte, se deberán tener en cuenta los siguientes factores, los cuales deberán valorarse cuantitativamente:

1. Valor medio del patrimonio vial2. Número de puentes (Tipo 1, 2, 3)3. Estado de los puentes4. Valor de inversiones preventivas y remediales5. Carga movilizada en toneladas6. Tipo de vía por importancia7. Distancia a maquinaria más cercana8. Accidentalidad9. Dificultad de acceso por relieve10.Falta de redundancia11.Factor puente

1.1.3PRODUCTOS

Los productos necesarios para este estudio son:

Todos los solicitados en el anexo 6. Estimación de la vulnerabilidad para las alternativas.

1.2 IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS DESDE EL PUNTO DE VISTA GEOMÉTRICO

Se deberán considerar los siguientes capítulos:

Alcances. Productos.

1.2.1ALCANCE

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General: El E.I podrá definir todas las alternativas posibles que considere convenientes, las cuales se evaluarán desde el punto de vista geométrico, geológico y geotécnico, hidrológico e hidráulico, teniendo en cuenta los aspectos ambientales y de riesgos asociados; y de cuyo resultado se tendrá como mínimo tres (3) alternativas de corredores de ruta incluyendo el corredor actual. El E.I deberá realizar la identificación de zonas potencialmente inestables sobre los corredores establecidos, que puedan condicionar el trazado del mismo y la utilización de obras especiales.

Criterios de diseño: Se deberá realizar la conceptualización del proyecto, definiendo los criterios y objetivos a buscar, las características deseadas, los condicionantes propios del proyecto, las amenazas, la interacción con las otras especialidades tales como: geométrico, geológico y geotécnico, hidrológico e hidráulico, aspectos ambientales y de riesgos, con el fin de que se establezca con anterioridad hacia dónde debe ir el proyecto. A partir de la conceptualización del proyecto se deberán plantear las premisas que deben cumplir las alternativas de los corredores planteados. Se deberán establecer las características geométricas de cada corredor, como son:

• Velocidad de diseño • Radios mínimos• Ancho de Calzada• Anchos de Bermas• Ancho del Separador• Pendiente Máxima y Mínima

1.2.2PRODUCTOS

Del análisis geométrico, de la comparación multicriterio y de las variables ya mencionadas anteriormente de obtendrá los siguientes productos:a. Identificación de zonas potencialmente inestables: Se deberá

realizar la identificación de zonas potencialmente inestables sobre los corredores establecidos, que puedan condicionar el trazado del mismo y la utilización de obras especiales.

b. Obras principales: Se establecerán las obras principales de mayor impacto, (puentes, túneles, taludes representativos y vías a cielo abierto), de los cuales se deberá definir su número, ubicación y longitud preliminar en cada uno de los corredores de ruta estudiados.

c. Análisis de alternativas: Para cada uno de los corredores de ruta determinados, se consignarán sus características geométricas y demás que se consideren pertinentes, identificando ventajas y desventajas, zonas por las que cruza y características especiales que deban ser tenidas en cuenta por otras áreas del estudio. Definidas las posibles soluciones, se recomendara aquella o aquellas que ofrezcan las mejores condiciones técnicas, que cumplan con todas las premisas establecidas. El análisis de cada corredor vial deberá contener los siguientes elementos:

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Velocidad de diseño preliminar Pendiente longitudinal Sección transversal Longitud Aspectos topográficos (tipo de terreno, sectorización, pendiente,

transversal, entre otros) Aspectos geométricos (sectorización, radio mínimos, entre otros) Obras principales de mayor impacto (puentes, túneles, taludes

representativos y vías a cielo abierto), de los cuales se deberá definir su número, ubicación y longitud preliminar en cada uno de los corredores de ruta estudiados.

Aspectos geológicos y geotécnicos relevantes asociados con la estabilidad del trazado.

Zonas Inestables y/o puntos críticos

Se elaborarán los planos requeridos para el proyecto que considere el E.I, sin embargo se establecen como mínimo los siguientes:

Ubicación geográfica del proyecto: Se presentará un plano en donde se muestre la ubicación del proyecto respecto a la región y el contexto nacional y su respectivo archivo magnético en formato DWG o compatible, en Planchas de 1.0 X 0.7 m.

Reducido del proyecto: Se presentará los formatos planta- perfil y debe contener:

Reducido de la Planta- Distribución de planchas de localización del proyecto con su

respectiva numeración.- Abscisado cada 5 kilómetros.- Referencia detallada de las abscisas de iniciación y terminación

del proyecto.- Localización con sus respectivos nombres de ríos y quebradas

de importancia.- Ubicación tipología preliminar de obras.- Ubicación y nombre de accidentes geográficos, municipios y

corregimientos que tengan comunicación con el proyecto.- Orientación del proyecto (norte- sur)- Esquema de la sección transversal típica

Reducido del Perfil- Perfil longitudinal del terreno- Localización de puentes, pontones, muros y obras complementarias.- Pendientes del proyecto- Abscisado cada 5 km.- Resumen de cantidades de obra

Secciones Transversales Típicas. Se presentarán las secciones mixtas, en tangente o en curva, en cada plano de planta y deberá contener:

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- Ancho de calzada.- Separador (si existe).- Bermas.- Pendientes transversales.- Dimensiones de la cuneta respecto al borde de pavimento.- Obras de urbanismo.

1.3 ESTUDIO DE GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA

El E.I deberá considerar los siguientes capítulos:

• Alcance. • Componente de Geología para estimación del riesgo.• Productos.

1.3.1ALCANCE

• Se busca determinar los corredores generales y selección de rutas de trazado. En esta fase se hace un estudio en oficina de toda la información topográfica, geológica y geotécnica disponible. La información se compila y estudia para identificar problemas potenciales, derivados de circunstancias geológicas.

En la identificación de amenazas del volumen de geología y geomorfología regional, el E.I. deberá discriminar los eventos que se podrían presentar teniendo en cuenta los factores que se mencionan en el capítulo 2 de este estudio.

• Una vez que se disponga de la caracterización geológica regional, basada en información secundaria, se identificarán los puntos críticos, como puentes largos, túneles, cortes importantes en roca, rellenos sobre materiales compresibles y escasez de material granulares para estructura de la calzada. Luego se estudiará todo el corredor preparando un mapa geotécnico.

• El E.I deberá realizar la identificación de zonas potencialmente inestables sobre los corredores establecidos, que puedan condicionar el trazado del mismo y la utilización de obras especiales.

1.3.2COMPONENTE DE GEOLOGIA PARA ESTIMACION DEL RIESGO

Como componente de la Evaluación del riesgo que el E.I. deberá realizar en el volumen III, la geología y geomorfología regional deberá analizar la zona para identificar las posibles amenazas en las alternativas propuestas, por lo tanto el E.I. deberá estudiar y señalar los eventos que se podrían presentar en cada una de dichas alternativas, para lo cual deberá tener en cuenta los siguientes factores:

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Aceleración Sísmica. Valor de aceleración que se asigna a cada segmento vial y corresponde a los valores de máxima aceleración sísmica pico efectiva con una probabilidad de (excedencia) del 10% en 50 años.Pendiente del terreno. Valor en porcentaje correspondiente a la pendiente del terreno transversal al eje longitudinal de la vía. Este indicador en conjunto con las características geológicas del sitio determina la estabilidad de los taludes.Probabilidad de deslizamientos. En caso de contarse con la información, representaría la probabilidad global de que se presente la falla de un talud determinado en una zona determinada del territorio.Adicionalmente, el E.I. deberá considerar el aspecto estadístico de la amenaza sobre el sistema vial, el cual consiste en estudiar la historia de eventos ocurridos en el pasado en los diferentes tramos de la red. Se deberá conformar una base de datos de eventos caracterizados con base en el tipo de daño, en su magnitud y en sus efectos. Para cada segmento de análisis se debe tener en cuenta para la evaluación del riesgo, el Número de Eventos Moderados y el Número de Eventos Severos.

1.3.3PRODUCTOS

Los resultados que se obtengan en el estudio de Geología y Geomorfología serán insumo para seleccionar los mejores trazados desde el punto de vista geométrico, así mismo del análisis de los factores de amenaza contemplados en este capítulo, se obtendrá la mejor alternativa desde el enfoque de riesgos. El informe de reconocimiento geológico que elaborará el E.I. debe comprender los siguientes elementos o apartes:

Introducción: Propósito y alcance del informe, Información Existente, Método de Trabajo.

Geología General del Corredor: Unidades Geológicas, Historia Geológica, Estratigrafía, Estructuras.

Geología para Ingeniería: Unidades Homogéneas, Puntos Críticos, Túneles, Cortes Importantes en Roca, Amenazas Geológicas.

Antecedentes de comportamientos geotécnicos o geológicos de cada alternativa

Análisis de riesgos geotécnicos o geológicos de cada alternativa Descripción de las amenazas geológicas (Aceleración sísmica, pendiente

del terreno y probabilidad de deslizamientos) con la correspondiente historia de eventos como componente para la estimación del riesgo a realizar en el volumen III.

Recomendaciones.

1.4 ESTUDIO DE HIDROLOGÍA E HIDRÁULICA

1.4.1ALCANCE

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El E.I realizará los estudios hidrológicos de acuerdo con los registros de las estaciones hidrometeorológicas existentes en el área del proyecto. En lo posible obtendrá los registros históricos completos. Con estos estudios determinará las cuencas, subcuencas y/o drenajes que atravesará las alternativas, analizando las características de las cuencas como son área, pendiente de la cuenca y del cauce principal, uso actual y tipo del suelo.

El E.I deberá evaluar la existencia de proyectos en el área de influencia directa del proyecto que afecte las características hidráulicas de las corrientes de agua que atraviesen las alternativas. El Consultor, así mismo calculará los caudales de cada uno de las corrientes hasta el sitio aproximado de cruce y pre dimensionará las obras de drenaje de gran magnitud, necesarias para el proyecto. Así mismo el E.I. deberá discriminar las amenazas que puedan afectar al proyecto como un componente de la evaluación del riesgo que se debe determinar en el volumen III del presente anexo.

El E.I efectuará una investigación en relación con la obtención de la información existente, recopilando todo lo referente a estudios previos en cualquier entidad que tenga o haya tenido injerencia con la zona del proyecto, que aporten un conocimiento del clima, suelos, vegetación, comportamiento de obras, etc., incluido lo consignado en el volumen de Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) del presente estudio. Dentro de esta investigación se tendrá también en cuenta la información de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR´s) y lo establecido en los Planes de Ordenamiento Territorial, o los Planes Básico de Ordenamiento Territorial o los Esquemas de Ordenamiento Territorial de la zona de influencia de las obras.

Se analizará la información secundaria existente con los cuales se realizará los cálculos para la obtención de caudales. El consultor deberá presentar la metodología para la modelación hidrológica, sustentando la selección del software utilizado, de acuerdo con lo descrito en el Manual de Drenaje para Carreteras del INVIAS o el equivalente que se encuentre vigente a la fecha de los estudios.

1.4.2COMPONENTE DE HIDROLOGIA PARA ESTIMACION DEL RIESGO

Como componente de la Evaluación del riesgo que el E.I. analizará la zona para identificar las posibles amenazas en las alternativas propuestas, por lo tanto el E.I. deberá estudiar y señalar los eventos que se podrían presentar en cada una de dichas alternativas, para lo cual deberá tener en cuenta el siguiente factor:

Intensidad de Lluvia. Intensidad de lluvias en milímetros anuales sobre la unidad de análisis, obtenida con base en el mapa de precipitaciones del Atlas de Colombia del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, (IGAC, 1996). Adicionalmente, el E.I. deberá considerar el aspecto estadístico de la amenaza sobre el sistema vial, el cual consiste en estudiar la historia de eventos ocurridos en el pasado en los diferentes tramos de la red. Se deberá conformar una base de datos de eventos caracterizados con base en el tipo de daño, en

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su magnitud y en sus efectos. Para cada segmento de análisis se debe tener en cuenta el Número de Eventos Moderados y el Número de Eventos Severos.

1.4.3PRODUCTOS

Los resultados que se obtengan en el estudio de Geología y Geomorfología serán insumo para seleccionar los mejores trazados desde el punto de vista geométrico, así mismo del análisis de los factores de amenaza contemplados en este capítulo, se obtendrá la mejor alternativa desde el enfoque de riesgos. El informe final sobre el estudio de hidrología e hidráulica deberá considerar los siguientes componentes:

a. Análisis de lluvias

Con base en la información de precipitación obtenida ya sea en el IDEAM, CIOH, CCCP, ECOPETROL, FEDERACIÓN DE CAFETEROS, CAR´S, EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS (ESP´s), EMPRESAS DE ENERGÍA o en otra entidad, el E.I. procederá a incluir en el estudio un análisis de los registros de cantidad e intensidad de precipitación en la zona que permitan dar valores de tipo local y regional, para conocer el comportamiento espacial y temporal del fenómeno. De la misma manera deberá presentar los análisis y la caracterización de los principales parámetros climatológicos, entre otros temperatura, velocidad y dirección del viento, humedad relativa, número de días con lluvia, etc.

Una vez analizada esta información el E.I deberá calcular las Curvas Intensidad – Duración – Frecuencia, y determinar la intensidad de la lluvia para cada subcuenca con base en el tiempo de concentración para periodos de retorno de 2, 5, 10, 25, 50 y 100 años. La determinación de los periodos de retorno con los cuales se deben predimensionar el tipo de estructura. b. Análisis de caudales

Se presentará las relaciones lluvia-caudal con registros para determinar coeficientes de escorrentía. En aquellos casos donde no exista información sobre el mismo sitio de cruce, el Consultor podrá realizar transposición de datos de caudal si existiese una estación limnimétrica y/o limnigráfica ubicada sobre el mismo cauce y/o cuenca. El Consultor podrá transferir caudales máximos instantáneos anuales de diferentes periodos de retorno de esta estación hasta el sitio de proyecto, mediante relaciones de áreas de drenaje.

Esta metodología tendrá validez toda vez que las áreas de drenaje no sean muy diferentes y que esta diferencia no sea mayor o menor al 50% del valor original del área de drenaje. El consultor además de utilizar como documento guía el Manual de Drenaje para Carreteras del INVIAS, podrá utilizar otras referencias bibliográficas como el HEC 2- Highway Hydrology de la FHWA, Model Drainage Manual de la AASHTO, Design Manual for Storm Drainage de la ASCE, entre otras.

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c. Justificación de fórmulas empleadas

Debido a la diversidad de fórmulas con que cuenta la hidrología para el cálculo de caudales y que son aplicables en gran parte dependiendo del criterio del ingeniero, el Consultor deberá presentar la metodología utilizada para correlación de datos y modificación de coeficientes (si los hubiere), estableciendo sus ventajas.

d. Aplicación de las teorías y métodos de predicción

Se presentará las distribuciones de frecuencia más adecuadas para los análisis de los fenómenos de lluvia, caudal, temperatura, etc., indicando finalmente el método de predicción adoptado. Esta labor es de capital importancia, puesto que cuantifica un fenómeno que incide directamente en el predimensionamiento de las obras.

e. Análisis del factor amenaza como insumo para la estimación del riesgo

Una vez se cuente con la información secundaria, en este capítulo se incluirá un informe de antecedentes de comportamientos hidráulicos e hidrológicos de cada alternativa, un Análisis de riesgos hidráulicos e hidrológicos de cada alternativa y la incidencia de las amenazas desde el punto de vista hidráulico a cada segmento o tramo en estudio con su correspondiente historia de eventos. Esta información servirá de base para la estimación del riesgo, parámetros descritos en el volumen III del presente anexo.

2. Volumen II. DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS (daa).

2.1 ALCANCE

Para realizar el Diagnóstico Ambiental de alternativas, El E.I deberá regirse por lo establecido en el Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010, lo anterior sin perjuicio de lo que adicionalmente el Ente Ambiental competente exija como requisito para la presentación del D.A.A. El Diagnóstico Ambiental de Alternativas deberá ser elaborado inicialmente de conformidad con la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales de que trata el artículo 14 del decreto 2820 del 5 de agosto de 2010 y siguiendo el contenido básico del Diagnóstico Ambiental de Alternativas establecido en el artículo 19 del Decreto 2820 de 2010 y contemplando además la normatividad vigente que aplique.Así mismo el E.I deberá solicitar las certificaciones correspondientes, como complemento del diagnóstico a presentar, en las siguientes entidades: INCODER: Como complemento a lo exigido en el D.A.A, el E.I debe solicitar

certificación en cuanto a la existencia de territorios adjudicados colectivamente a minorías en la zona de influencia del proyecto con el fin de analizar, estructurar y diagnosticar las alternativas a proponer.

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MINISTERIO DEL INTERIOR: Como complemento a lo exigido en el D.A.A, el E.I debe solicitar certificación en cuanto a la presencia de minorías étnicas en la zona de influencia del proyecto con el fin de analizar, estructurar y diagnosticar las alternativas a proponer.

Adicionalmente para elaborar el Diagnostico Ambiental de Alternativas - DAA, el E.I debe apoyarse en las guías ambientales que adopte el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) para este tipo de proyectos, como instrumento de autogestión y autorregulación. La autoridad Ambiental revisará el estudio con base en el Manual de Estudios Ambientales de Proyectos del artículo 16 del decreto 2820 del 5 de agosto de 2010. Así mismo evaluará que el Diagnóstico Ambiental de Alternativas DAA, cumpla con lo establecido en los artículos 14, 17 y 19 de dicho decreto, y además, que el interesado haya presentado para cada una de las alternativas del proyecto, el correspondiente análisis comparativo de los impactos ambientales, especificando cuáles de estos no se pueden evitar o mitigar. Se debe revisar y evaluar que la información del diagnóstico sea relevante y suficiente para la selección de la mejor alternativa del proyecto, y que presente respuestas fundamentadas a las inquietudes y observaciones de la comunidad.

2.2 PRODUCTOS

Teniendo en cuenta que el E.I llegará hasta la aprobación por parte de la autoridad Ambiental del DAA, los productos a entregar son los siguientes: Seleccionar la alternativa ambientalmente más favorable para lo cual el E.I

deberá ceñirse a lo establecido por la autoridad ambiental en el Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010.

De acuerdo a lo anteriormente establecido, la calidad en la presentación del D.A.A ante la autoridad ambiental competente será plena responsabilidad del E.I, toda vez que estará a su cuenta y riesgo la escogencia de la alternativa ambientalmente más favorable que deberá se aprobada por la autoridad ambiental. Así mismo, el E.I deberá seguir tanto con los trámites establecidos para la obtención de la aprobación del D.A.A como con los estudios y diseños establecidos en la siguiente etapa de la estructuración. El E.I tendrá la responsabilidad de realizar el trámite completo ante el Ente ambiental y llegará hasta la obtención de la aprobación del Diagnóstico Ambiental de Alternativas, pero teniendo en cuenta que lo anterior indica que una vez se tenga el informe de la alternativa seleccionada y se haga la aprobación del PIC, de manera inmediata comenzará a realizar los estudios y diseños para concesión de la alternativa que el E.I. aprobó, sin tener que esperar la aprobación del trámite por parte de la Autoridad Ambiental, ya que esta aprobación se realizará de manera paralela a las demás actividades que deberán realizarse como obligación del presente contrato.

Es por lo anterior que con el fin de cumplir con el tiempo establecido para la estructuración del proyecto, el E.I, una vez haya escogido la alternativa más favorable, deberá seguir a la próxima etapa de la estructuración donde

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procederá a la presentación del PIC y de los estudios y diseños de cuerdo a los anexos 7 y 8

Presentar el Diagnóstico Ambiental de Alternativas aprobado por el MAVDT. Presentar las certificaciones solicitadas al MINISTERIO DEL INTERIOR e

INCODER establecidas en el alcance del numeral 2.1.

3. Volumen iii. EVALUACIÓN DEL RIESGO

El Informe de evaluación del riesgo, consiste en establecer un indicador de riesgo con base en el análisis de amenaza y vulnerabilidad que permita establecer el nivel de riesgo asociado a cada alternativa propuesta, lo cual se incluirá como un factor de selección de la alternativa más conveniente a nivel de pre-factibilidad. Se espera que el E.I. proponga una metodología de valoración con base en los lineamientos establecidos en el presente documento, que deberá ser discutida y avalada por el Fondo Adaptación. 1

Este volumen debe considerar como mínimo los siguientes capítulos:

• Objetivo y alcances• Marco conceptual y metodológico• Evaluación de amenazas• Evaluación de vulnerabilidad• Evaluación del riesgo• Conclusiones y recomendaciones

3.1 OBJETIVO Y ALCANCE

Objetivo: Realizar la evaluación del riesgo para cada alternativa propuesta como un criterio que permitirá seleccionar aquella que represente el menor nivel de riesgo y establecer recomendaciones de gestión del riesgo tanto estructurales como no estructurales, de manera que se minimicen tanto los factores de amenaza, en particular aquellos relacionados con condiciones hidrometeorológicas y variablidad climática, como de vulnerabilidad del corredor, para garantizar una operación segura.

Una vez establecidos todos los aspectos técnicos y ambientales y evaluados los r iesgos propios de cada una de las alternativas consideradas en este estudio, serán sometidos en conjunto a una evaluación multiobjetivo y multicriterio por medio de la cual se establecerá de manera objetiva cuál de todas las alternativas en cuestión es la más conveniente.

Alcances: Dentro del alcance del presente informe se deberá:

1 Se propone como punto de partida metodológica la establecida en el documento CARDONA, O.D.; VILLADIEGO, B.; YAMÍN, L.E.; & BONILLA, B. 1999 “Estimación integral del riesgo de un sistema vial nacional, aplicación para el caso de la red vía de Colombia”. Memorias del Seminario Internacional Reducción de los Desastres Naturales en Carreteras de América Latina, Universidad de Los Andes, INVÍAS, AIPCR p.69.-86 y a través del convenio de Cooperación INVÍAS-Universidad de los Andes sobre un Sistema de Evaluación de riesgos de la red vial nacional, 2003.

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Generar modelos de amenaza para aquellas identificadas que tendrían mayor impacto sobre las alternativas propuestas, con base en la información proveniente del volumen I. DIAGNÓSTICO DE ALTERNATIVAS DESDE EL PUNTO DE VISTA TÉCNICO y volumen II. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS.

Evaluar de manera cuantitativa o cualitativa – según el nivel de información disponible, los criterios de vulnerabilidad con base en los cuales se esta evaluando el riesgo.

Una vez determinadas los escenarios de amenaza y los factores de vulnerabilidad para cada alternativa se establecerá un nivel de riesgo que permita dar a conocer de manera cuantitativa o cualitativa las pérdidas futuras esperadas, de acuerdo a la metodología que el E.I. defina y que sea discutida y avalada por el Fondo Adaptación en el desarrollo de la consultoría.

Una vez establecida la metodología de evaluación del riesgo, el E.I. propondrá los parámetros con los cuales se integrarán estos resultados a la evaluación y selección final de la alternativa.

Reunir las alternativas que resulten del estudio y precisar la selección de una de ellas para efectos de llevarla a estudios y diseños para concesión. En consecuencia, la escogencia debe responder al cumplimiento del conjunto de restricciones técnicas, ambientales y de la evaluación del riesgo que representen los mejores criterios de selección.

3.2 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO

En este capítulo el E.I deberá explicar la metodología propuesta para la evaluación del riesgo de las alternativas y los parámetros mediante los cuales estos resultados se integrarán en la evaluación y selección final de la alternativa. La evaluación del riesgo deberá considerar aquellos que se pueden generar por la construcción de la alternativa y debe permitir estimar de manera cuantitativa o cualitativa el nivel de pérdida futura esperada o el riesgo relativo de las alternativas, según la información disponible.

El E.I deberá mencionar el marco conceptual sobre el cual se sustenta la metodología propuesta, las fuentes de información utilizadas y las metodologías propuestas para la evaluación de amenazas, vulnerabilidad y riesgo. En los capítulos siguientes se presentan algunos parámetros propuestos por el FONDO ADAPTACION para la evaluación del Riesgo, sin perjuicio de que el E.I incluya los que considere pertinentes para implementar la metodología que se proponga.

3.3 EVALUACIÓN DE AMENAZAS

Con la información temática obtenida en los volúmenes I y II, el E.I. deberá generar un modelo de amenaza para las aquellas identificadas (hidráulica e hidrológica y geológica y geomorfológica) en el área de influencia del proyecto, para lo cual se deberán considerar entre otros al menos los siguientes elementos, los cuales deberán presentarse como producto del presente volumen:

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Susceptibilidad de eventos: De acuerdo con los estudios previos realizados, se ha identificado que los factores que implican un mayor potencial de daño en el sistema vial colombiano son los siguientes:

Aceleración Sísmica: Valor de aceleración que se asigna a cada segmento vial y corresponde a los valores de máxima aceleración sísmica pico efectiva con una probabilidad de excedencia (excedencia) del 10% en 50 años.Intensidad de Lluvias: Intensidad de lluvias en milímetros anuales sobre la unidad de análisis, obtenida a partir de los registros pluviométricos disponibles para la zona en entidades públicas o privadas.Pendiente del terreno: Valor en porcentaje correspondiente a la pendiente del terreno transversal al eje longitudinal de la vía. Este indicador en conjunto con las características geológicas del sitio determina la estabilidad de los taludes.Probabilidad de deslizamientos: En caso de contarse con la información, representaría la probabilidad global de que se presente la falla de un talud determinado en una zona determinada del territorio.Historia de eventos: Con el fin de considerar el aspecto estadístico de la amenaza sobre el área de influencia se debe analizar la historia de eventos ocurridos en el pasado. Para esto se debe conformar una base de datos de eventos caracterizados con base en el origen y tipo de daño, su magnitud y sus efectos en el corredor vial objeto de análisis, y en particular en el tramo para el cual se proponen alternativas. Adicionalmente deberá realizarse un análisis de las amenazas identificadas en el área de influencia según los estudios disponibles en el Servicio Geológico Colombiano, el IDEAM o las CAR correspondientes.

3.4 VULNERABILIDAD

El E.I. deberá proponer una metodología que permita evaluar la vulnerabilidad de las alternativas propuestas frente a las amenazas identificadas. Dentro de las variables por considerar se encuentran la exposición del sistema, el impacto por cierre y Dificultad de recuperación los cuales pueden representar el cierre potencial de la vía. Algunos de los aspectos que se sugiere sean considerados en la metodología y los cuales deberán presentarse como producto dentro del presente volumen son:2

Exposición del sistema: Se refiere a los elementos y valores expuestos ante las amenazas de cada alternativa de tramo segmento o tramo de vía considerado. De manera indirecta dimensiona valores estratégicos de orden económico e institucional relacionados con la dependencia o importancia de dichos elementos, que en caso de ser afectados pueden significar graves traumatismos que comprometen la estabilidad social y económica de una zona en particular o del sistema entero y que tienen que ver con:

Valor medio del patrimonio vial: Este valor debe hacer referencia a costos actuales, máximos, mínimos y medios de las vías de cada regional.2 Propuestos a partir de la metodología mencionada en la nota 1.

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Número de puentes Tipo 1, (L>80 m, pilas intermedias), Esta clase puentes, por ser los de mayor luz, tienen mayor costo en construcción y reparación y por lo tanto son los puentes que representan mayor exposición.Número de puentes Tipo 2, (50 m>L<80 m, torres y cables), Número de puentes de longitud total entre 80 y 50 m, caracterizados por el uso de torres y cables como parte de su estructura y porque su tablero está conformado en general por una sola luz.Número de puentes Tipo 3, (L<50 m, apoyos simples), Número de puentes de longitud total menor de 50 m. Son puentes de una sola luz y los apoyos sobre el terreno son simples.Estado de los puentes, Xv5, Este indicador asocia como un valor en el segmento la existencia de determinado número de puentes de un tipo y el estado en general de cada uno de dichos puentes.Valor de inversiones preventivas y remediales, Aunque pueden ser de muy diverso el objeto dichas inversiones se puede clasificar como: mantenimiento (vías, puentes), atención de emergencias (derrumbes, puentes provisionales), pavimentación, operativos de control, obras varias (muros de contención, bermas, cunetas, box coulvert, estabilización de taludes). Es importante considerar aquí los valores históricos de inversiones asociadas al tramo existente que llevaron a la necesidad de que se consideren alternativas de trazado como un valor de referencia en el análisis económico de las alternativas. Impacto por cierre: Este componente se refiere a los efectos sociales y económicos que un cierre potencial tendría sobre una zona en particular, sobre el corredor de comercio y transporte, la regional o sobre el sistema vial en general. Para lo anterior se debe considerar entre otros aspectos:Carga movilizada en toneladas. Involucra otro análisis económico y considera el impacto por cierre que causaría algún evento sobre la red. Se deben consultar fuentes de información al respecto y considerarla en el cálculo del riesgo en caso de obtener los valores de carga movilizados sobre la vía en análisis. Dificultad de recuperación: Está asociada a la capacidad de respuesta o de reparación y rehabilitación posterior a la ocurrencia de eventos potenciales que puedan generar cierres, por lo tanto en este caso se refiere a la disponibilidad de recursos físicos, humanos y al nivel de organización para la respuesta en caso de emergencia. Distancia a maquinaria más cercana. Permite evaluar la capacidad de respuesta de los centros de atención observando qué tan lejano se encuentra un segmento en relación con la ubicación de los centros de atención equipados con maquinaria para actuar en caso de una emergencia.Accidentalidad. Relaciona la accidentalidad de la unidad de análisis con base en el índice de peligrosidad entendido como la relación entre el número de accidentes, muertes, heridos, el tráfico y la longitud.

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Dificultad de acceso por relieve. Relaciona las condiciones topográficas del sistema vial con la capacidad de respuesta de los organismos de emergencia y control para la atención evento que produzca alteraciones en la normal operación del mismo.Falta de redundancia. La redundancia de un segmento o tramo está relacionada con la posibilidad de utilización de vías alternas que permitan absorber la totalidad del tráfico de la vía interrumpida sin mayores traumatismos con una capacidad equivalente y sin aumento desmesurado de la distancia recorrida. Este indicador se define como la falta de redundancia del segmento o tramo para mantener compatible el sentido de la vulnerabilidad con las otras variables.Factor puente. Al ser los puentes estructuras cuya función es comunicar puntos de difícil acceso y al tener un proceso de construcción y reparación relativamente lento y dispendioso, los segmentos que contienen puentes frente a los que carecen de ellos, tienen una mayor dificultad en la recuperación frente a un evento que genere situaciones que afecten la función del sistema.

3.5 EVALUACIÓN DEL RIESGO

Con base en los factores de amenaza y vulnerabilidad, el E.I deberá estimar el nivel de riesgo para cada alternativa propuesta y los parámetros mediante los cuales esta estimación se utilizará como un criterio de selección de alternativas para garantizar que se seleccione la alternativa que minimice el riesgo. Lo anterior estará sujeto a discusión y aval por parte del FA.

El E.I realizará una descripción de las Alternativas a través de características específicas relacionadas con cada una de las áreas que contribuyeron estrechamente en su definición. Es importante que cada especialidad determine los principales criterios con los cuales se podría seleccionar una u otra Alternativa.

Como producto, el E.I deberá presentar y sustentar ante el FA, La Agencia Nacional de Infraestructura y la Interventoría, para su respectiva aprobación, la metodología e implementación de la matriz multicriterio y multiobjetivo a utilizar para seleccionar la mejor alternativa. Y con base en el resultado se selecciona la mejor alternativa bajo el enfoque de riesgos para el proyecto la cual debe armonizar con los capítulos anteriores.

3.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El Consultor deberá comentar para los tramos o segmentos estudiados los aspectos relevantes, criterios establecidos para el estudio, resultado del análisis y proceso de evaluación realizado, detallando las limitaciones encontradas, ventajas y desventajas de cada uno.

El Consultor debe formular las recomendaciones a tener en consideración durante la siguiente etapa del proyecto, en particular a lo relativo a zonas críticas que requiere estudios de mayor detalle, naturaleza de los estudios requeridos y de la información primaria que sería necesario levantar, así como

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a la definición de medidas de gestión del riesgo estructurales y no estructurales que deberían asociarse a las alternativas para lograr una operación óptima y segura del corredor.

4. INFORME FINAL

4.1 ALCANCES

En este volumen se presentará un informe que le permita al lector, localizar geográficamente los corredores en estudio, conocer la importancia socio- económica de los mismos y a través de una ficha técnica resumen disponer de los resultados técnicos más importantes de la consultoría.

4.2 PRODUCTOS

El E.I deberá presentar el informe ejecutivo en el siguiente orden:

Introducción1. Volumen I. Evaluación de alternativas desde el punto de vista técnico.1.1 Estudio de transporte.1.2 Identificación de alternativas desde el punto de vista geométrico.1.3 Estudio de geología y geomorfología.1.4 Estudio de hidrología e hidráulica.2. Volumen II. Diagnostico ambiental de alternativas (DAA).3. Volumen III. Evaluación del riesgo.El E.I entregará, dentro del plazo previsto para la ejecución de los estudios, los volúmenes descritos anteriormente incluidos tablas, anexos, planos, y demás información. Los volúmenes se entregarán impresos en original y una (1) copia y en medio magnético en formato PDF. Los planos originales se entregarán debidamente firmados en papel de seguridad y una (1) copia en papel bond, adicionalmente una (1) copia en medio magnético que contenga los planos debidamente firmados en formato PDF. Para cada volumen técnico que contenga información geo referenciada se deberá entregar la respectiva base de datos espacial diseñada por el especialista en SIG.

Estos productos del presente anexo, deberá entregarlos el E.I. con todos los soportes de los estudios realizados para la determinación del P.I.C. en los tiempos establecidos en el literal D.

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Anexo 6: Estudio de Tráfico y DemandaPara este estudio, el E.I. preparará información sobre (i) las características del tráfico de cada corredor, (ii) la demanda potencial de los corredores considerando distintos escenarios de peajes y evolución de la zona de influencia, (iii) la viabilidad económica de los corredores, (iv) transferencia de conocimiento al Gobierno de Colombia. Los temas a ser cubiertos en éste área son:

1.1 Listado de actividades

1.1.1. Recopilación de información secundaria y clasificación del tráfico actual de la(s) carretera(s) que componen el Grupo.

1.1.2. Análisis de estadísticas disponibles del GdC e información preparada anteriormente para las carreteras del Grupo.

1.1.3. Realizar análisis tanto para el transporte particular como para el transporte público.

1.1.4. Propuesta de metodología para la realización del estudio incluyendo la definición de los puntos de aforo y elaboración final de encuestas Origen-Destino (O-D) y de preferencias declarada.

1.1.5. Construcción de un modelo de transporte que permita caracterizar la red de análisis bajo un sistema de información geográfica.

1.1.6. Realización de conteos de tráfico (volúmenes, velocidades, etc.).1.1.7. Realización de encuestas O-D y construcción de matrices para los

segmentos de mercado relevantes para las carreteras de cada Corredor.1.1.8. Realización de encuestas de disposición a pagar.1.1.9. Realización de encuestas de preferencias declaradas o reveladas.1.1.10. Preparación de un análisis económico de costo-beneficio.1.1.11. Evaluación de la localización de los peajes actuales y de los

nuevos peajes.1.1.12. Análisis del impacto del Plan de Intervenciones (P.I.) en los niveles

de tráfico de la carretera y la afectación de otras vías de influencia (utilizando modelos sobre EMME/2 o Transcad) con información de matrices O-D, tráfico y peajes.

1.1.13. Análisis de capacidad junto con la evaluación de niveles de servicio, tanto de los segmentos viales como de las intersecciones, para determinar un cronograma de inversiones (utilizando modelo HCM).

1.1.14. A partir del modelo diseñado, realizar las proyecciones de tráfico y de ingresos de peaje considerando: valores actuales de peaje y posibles ajustes; localización actual de peajes y posibles nuevas localizaciones; evaluación de la competencia (vías alternativas; competencia con otros medios de transporte como trenes de carga). El análisis deberá considerar un escenario base y sensibilidades.

1.1.15. Evaluación y determinación del tráfico existente, desviado, atraído y generado (o inducido).

1.1.16. Análisis sobre la introducción de nuevas tecnologías para el cobro de peaje (ITS: Intelligent Transportation Systems), que permitan mantener operación interrelacionada con otras vías.

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1.1.17. Transferencia de información, conocimiento y bases de datos al GdC.

1.1.18. Apoyo durante la fase de licitación de los Proyectos.

1.2Actividades detalladas

1.2.1 Recopilación y análisis de la información disponible:

1.2.1.1 Entorno de los Proyectos: El E.I. recopilará toda la información que considere necesaria para la caracterización del entorno espacial y temporal en que estarán inmersos en los Proyectos. Es decir, considerará aspectos como la caracterización de la tendencia de crecimiento económico y de población, tanto en valores nacionales como regionales y su distribución geográfica dentro del área de estudio indicando las fuentes de información utilizadas. Los temas a ser considerados son:

1.2.1.1.1 Crecimiento económico: Datos históricos y pronósticos del PIB nacional y regional con la finalidad de utilizarlo como indicador de crecimiento económico así como otras variables macroeconómicas que el E.I. considere pertinentes.

1.2.1.1.2 Zonificación: Zonificación homogénea en lo posible tomando en cuenta representatividad de su población y actividades socioeconómicas.

1.2.1.2 Características de las carreteras: El E.I. recopilará también información relacionada con las características propias de las carreteras, incluyendo:

1.2.1.2.1 Estadísticas disponibles de tráfico (históricas y recientes) en los distintos puestos de contabilización.

1.2.1.2.2 Entrevistas con personal de GdC familiarizado con las carreteras (inclusive personal de los peajes) para entender las características principales del tráfico y de la carretera (caracterización de operación) que tienen un impacto en el tráfico. Esto a su vez incluiría la verificación de los conteos de peaje actualmente realizados por el INVIAS.

1.2.1.2.3 A partir del análisis de información histórica, el E.I. identificará preliminarmente segmentos homogéneos de las carreteras que compartan características similares desde el punto de vista de tráfico, así como segmentos con particularidades que interfieren significativamente en la operación del tráfico.

1.2.2 Propuesta de metodología para el estudio incluyendo definición de los puntos de aforo y de las encuestas:

El E.I. propondrá una metodología para llevar a cabo el estudio, incluyendo la definición del número y localización de los puestos de

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conteo o aforo y de las encuestas a ser realizadas, con una justificación clara de las razones y la forma en que será implantada. El E.I. describirá también la forma en que los resultados serán analizados después de los estudios de campo y la metodología para la preparación de proyecciones de tráfico. En la presentación de esta propuesta el E.I. deberá considerar el cronograma de trabajo contemplado inicialmente para realizar la consultoría. El FONDO ADAPTACION, la AGENCIA y el GdC examinarán la propuesta de metodología y la discutirán con el E.I. antes de que se apruebe la realización de los estudios de campo. En la preparación de la metodología el E.I. deberá tomar en cuenta los siguientes factores:

1.2.2.1 Conteos: El E.I. propondrá los sitios en donde considera que sería apropiado realizar conteos de tráfico, sea para actualizar o verificar información existente o para obtener información adicional en sitios que no cuentan con información.3

1.2.2.1.1 La definición de sitios de conteo deberá considerar: las características de tráfico homogéneo pre-identificado, la ubicación de sitios donde anteriormente se han realizado conteos por parte del INVIAS, zonas identificadas preliminarmente donde podrían haber variaciones significativas en el tráfico (por ejemplo, ingreso a zonas urbanas), cruces o intersecciones con otras carreteras que pudieran llevar a una variabilidad del tráfico.

1.2.2.1.2 El número de puestos de conteo dependerá de la evaluación de sitios críticos de variabilidad de tráfico de la carretera y de la propuesta del E.I.. La definición exacta de los conteos dependerá del plan sugerido por el E.I. después de evaluar las condiciones iniciales de las carreteras y de ser éste aprobado por el GdC. El número de conteos sólo podría ser menor si es justificado por el E.I. y si es aprobado por la AGENCIA y el FONDO ADAPTACION4.

1.2.2.1.3 Los conteos serán automáticos, por categorías vehiculares y, realizados por sentido durante un período de 7 días consecutivos durante 24 horas en los sitios identificados5.

3

44 En caso que después de la contratación el E.I. proponga una metodología que contemple un número menor de conteos y de encuestas esta tendrá que ser revisada y aprobada por el Fondo Adaptación, la Agencia y el GdC, sin haber garantía de aceptación, manteniendo el E.I. la responsabilidad de realizar los conteos y encuestas mínimas establecidas en este alcance de la consultoría.55 En caso que hayan problemas para realizar conteos automáticos (e.g. dificultades para obtener o arrendar equipos suficientes para realizar los conteos automático s) los candidatos a la consultoría de Estructurador Integral, podrán presentar en sus propuestas un plan considerando conteos manuales. Dicho plan deberá, sin embargo, contar como mínimo con las mismas especificaciones que las señaladas en el presente Alcance de la Consultoría para conteos automáticos. El plan deberá presentar elementos para asegurar que los resultados sean confiables, ya que se considera que en los conteos manuales el margen de error puede ser considerable y la supervisión no es siempre confiable.

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1.2.2.1.4 Los resultados de los conteos automáticos serán validados con conteos manuales para confirmar los resultados y clasificar los conteos por tipo de vehículo. Los resultados de los conteos manuales serán utilizados para producir factores de ajuste que serán aplicados a los conteos automáticos. Los conteos manuales serán realizados durante 12 horas (de 6:00 am a 6:00 pm) durante al menos un día de los siete en que se realizan los conteos automáticos.

1.2.2.2 Encuestas Origen-Destino

1.2.2.2.1 Identificación de sitios en donde sería apropiado realizar encuestas O-D sea para actualizar información histórica o para obtener nueva información con la finalidad de entender las características de tráfico actual y su desarrollo futuro.

1.2.2.2.2 La metodología deberá incluir una propuesta del formato de encuesta a ser realizada con los usuarios, incluyendo preguntas como frecuencia de viaje y tipo de cargas transportadas. El formato de la encuesta será discutido y aprobado por la AGENCIA, el FONDO ADAPTACION y el GdC.

1.2.2.2.3 El E.I. deberá considerar que la ejecución de las entrevistas O-D con automóviles y vehículos pesados y de pasajeros en los sitios identificados deberá ser por un período de al menos 7 días que permita obtener resultados estadísticamente válidos.

1.2.2.3.1 Encuestas de opinión y de disposición para pagar1.2.2.3.2 Identificación de los sitios en donde sería apropiado

realizar encuestas de opinión y de disponibilidad para pagar. En principio se considera que estos sitios serian al menos los mismos donde se realizarían las encuestas O-D.

1.2.2.3.3 La metodología deberá incluir una propuesta de la encuesta a ser realizada. Temas a ser considerados en las encuestas de opinión son:- Priorización de mejorías a ser realizadas en la

carretera incluyendo duplicación, seguridad, atención médica y mecánica.

- Disposición a pagar por la implantación de mejorías en las carreteras existentes. Evaluación específica con usuarios sobre el

nivel mínimo de velocidad media de vehículos aceptada (para entender percepción antes de realizar obras de ampliación) y disposición para pagar de los usuarios por estas mejorías.

- Preferencias declaradas o reveladas: Determinar el valor monetario asignado por los usuarios al tiempo ahorrado por la implantación de mejorías.

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Las conclusiones servirán para complementar el estudio de disposición a pagar.

- Zonificación con base en los resultados de los estudios de tráfico y procesamiento de encuestas bajo la perspectiva de zonas (confirmación o ajuste a la zonificación preliminar realizada).

1.2.2.3.4 Análisis de información y metodología para la preparación de proyecciones

El E.I. presentará una descripción de la forma en que realizará el análisis de información y en especial de las herramientas que serán utilizadas para la preparación de proyecciones. El objetivo de esta presentación es poder comenzar a discutir con personal de GdC las herramientas de análisis.

1.2.3 Ejecución de los estudios de campo, procesamiento y análisis de la información

Una vez aprobada la metodología, el E.I. proseguirá a la ejecución de los estudios de campo de acuerdo con las directrices señaladas anteriormente. Una vez realizados los estudios, será necesario proseguir con el análisis y procesamiento de información, considerando lo siguiente:

1.2.3.1 Conteos de tráfico

1.2.3.1.1Los resultados deberán ser calibrados por factores de estacionalidad considerando el mes del año en que se realizan los conteos.

1.2.3.1.2Serán preparadas matrices de tráfico por sitio y categoría de peaje. La proporción de los vehículos que no pagan será determinada con información de tipo de vehículos en los peajes.

1.2.3.1.3Los resultados deberán ser presentados en formatos consistentes con los utilizados por INVIAS y deberán contener:

- Tránsito promedio diario (TPD), semanal (TPDS) y mensual (TPDM) de vehículos por categoría;

- Tráfico Total Diario durante los siete (7) días de la semana de conteo y el tráfico semanal acumulado

- Variación promedio de TPD, TPDS por hora y durante las horas pico

- Variación del Tránsito Promedio Diario Semanal y durante el/los día(s) de tráfico pico.

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1.2.3.2 Análisis del impacto del Plan de Intervenciones en la demanda

1.2.3.2.1. Con información obtenida a través del conteo de tráfico, las encuestas O-D y las encuestas de disposición a pagar el E.I. realizará un análisis del impacto del P.I. en la demanda por medio de simulaciones matemáticas (por ejemplo, software EMME/2 o Transcad).

1.2.3.2.2. A partir de los resultados del estudio de disposición para pagar, el E.I. estimará los niveles de fugas de tráfico o evasión de peajes en sitios donde actualmente hay peajes y en sitios donde podrían ser implantados nuevos peajes, considerando distintos niveles de peaje. Junto con este análisis, el E.I. deberá estimar un factor de elasticidad del tráfico en relación con niveles de peaje. Esta información será utilizada posteriormente en los análisis de sensibilidad.

1.2.3.3 Evaluación de la localización de los peajes actuales y de los nuevos peajes

1.2.3.3.1. Evaluación de la eficiencia y la equidad de los peajes actuales en función del tráfico, recaudo y desarrollo urbanístico en los alrededores de la carretera.

1.2.3.3.2. Recomendaciones sobre la ubicación de puestos de peaje actuales o nuevos puestos en las carreteras existentes.

1.2.3.3.3. Recomendaciones sobre el valor de peaje más adecuado que permite maximizar los beneficios económicos (considerando un valor de peaje que cubra los costos marginales impuestos por los usuarios en la carretera), contrastado con un valor de peaje que eleve el retorno financiero del concesionario (considerando un valor de peaje que cubra costos marginales impuestos por los usuarios y costos fijos).

1.2.3.3.4. El análisis podrá contemplar también variaciones en la estructura tarifaria para maximizar la eficiencia económica en el cobro de peajes, en caso que el GdC considere viable modificar la estructura tarifaria vigente.

1.2.3.3.5. En caso que el GdC decida realizar modificaciones en los niveles de peaje y/o en localización de casetas de peaje fundamentado en el análisis técnico del E.I. presentado en su reporte, el E.I. proporcionará las justificaciones técnicas (basadas en su reporte técnico) que servirán de base para la elaboración de documentos de resolución de fijación de tarifas y ubicación de casetas por parte del GdC.

1.2.3.3.6. Considerando los puntos anteriores y como producto del análisis global de las carreteras, el E.I. deberá ofrecer

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recomendaciones de una política integral para el manejo de los peajes y tarifas a lo largo de los Proyectos, en el marco del P.I. (ubicación, tarifas, descuentos, diferenciación por tipología de tráfico). Asimismo, el E.I., deberá proponer la forma de manejar las variables tarifarias dentro del marco de la concesión.

1.2.3.4 Proyecciones de tráfico y sensibilidades

1.2.3.4.1. Preparar proyecciones de tráfico tomando en consideración la metodología de proyección diseñada, presentada y aprobada. Deberán ser consideradas y discutidas variables macroeconómicas relevantes de crecimiento como PIB nacional y regional y otros elementos derivados de las encuestas realizadas. Otros factores a ser considerados en la estimación de la demanda son:- Para proyecciones basadas en PIB, consideración de

un factor de elasticidad de la demanda en relación al PIB por categoría principal de vehículos (los factores serán presentados para automóviles y vehículos pesados, pudiendo haber una mayor discriminación para autobuses y por tipo de camión si se justifica en función de diferencias sustanciales en padrones de uso de la carretera.

- Estimaciones de tránsito generado y atraído (inducción de tráfico) y el proceso de transición de la carretera (ramp up)6

- Cuantificación y análisis de los volúmenes de tránsito

- Realización de un análisis comparativo de los volúmenes que resulten de los modelos con los observados en campo.

- Consideración de factores con impacto en la demanda como polos económicos

- Identificación y evaluación de otros medios de transporte que compiten o pudieran competir con la carretera, por ejemplo, vía fluvial, transporte de carga por tren y la combinación entre modos

- En caso que el E.I. utilice modelos tendenciales tendrá que contrastarlos con modelos más complejos.

- El análisis de sensibilidad deberá considerar también niveles de peaje alternativos (que se encuentren en un rango de aceptación razonable de las encuestas de disponibilidad para pagar) para realizar escenarios de maximización de beneficios económicos (cobertura de costos marginales

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impuestos por los usuarios) y contrastarlos con escenarios de maximización de beneficios financieros (cobertura de costos marginales impuestos por los usuarios más costos fijos de la carretera).En la selección de peajes alternativos se considerará el factor de elasticidad de demanda.

- Análisis de probabilidad de la ocurrencia de los pronósticos de tráfico.

1.2.3.5 Análisis de capacidad y definición de niveles de servicio para duplicaciones.

1.2.3.5.1.Evaluar información disponible sobre la relación entre velocidad y volumen de tráfico en distintos locales de la carretera.

1.2.3.5.2.Basado en las características físicas de cada carretera, la conducta de los usuarios y los niveles de tráfico utilizar el modelo de evaluación de capacidad y niveles de servicio HCM (Highway Capacity Manual) y el modelo utilizado por el INCO (Ahora Agencia Nacional de Infraestructura) para Colombia preparado por la Universidad del Cauca para priorizar los segmentos de la carretera a ser duplicados en función del Estudio de Capacidad y Niveles de servicio

1.2.3.6 Análisis Económico

Preparación de un análisis económico desde el punto de vista de la sociedad comparando los costos de construcción, operación y mantenimiento contra los beneficios económicos directos a los usuarios por la reducción del costo operacional y mantenimiento de vehículos, reducción del tiempo de viaje y del número de accidentes (utilizando componente del HDM-4). La evaluación se realizará considerando diferentes niveles de implantación. Para realizar esta tarea el E.I. contará con insumos aportados por el E.I. en ingeniería. Esta tarea alimentará también la evaluación costo beneficio de los Proyectos analizando su impacto social, económico y ambiental sobre la población directamente afectada, evaluando los beneficios socioeconómicos esperados.

Se precisa que la evaluación económico-social / costo-beneficio constará de una versión definitiva que hará parte del Informe Final de Estructuración. Sin embargo, el GdC pedirá al E.I. conclusiones intermediarias de esa evaluación, en el transcurso de la Etapa 1, donde el E.I. indicará el nivel de fiabilidad de los resultados, dependiendo del grado de detalle de la información técnica disponible en su momento.

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También se precisa que ésta evaluación se realizará a nivel de cada corredor (o de cada Proyecto identificado de acuerdo al alcance definido con el GdC) cuando sea pertinente.

1.2.3.7 Análisis sobre la introducción de nuevas tecnologías para el cobro de peaje

Identificación y descripción de nuevas tecnologías que podrían ser consideradas para gestión de tráfico y que promuevan la interoperabilidad con otras carreteras en Colombia. Este análisis complementará las conclusiones del E.I. a propósito de los Sistemas Inteligentes Aplicados Al Transporte, descritos en los Anexos 7 y 8).

1.2.4 Transferencia de conocimientos al GdC

El E.I. destinará tiempo para transmitir al personal técnico del Ministerio de Transporte y de la Agencia, conocimientos y aprendizajes que permitan al GdC mejorar su capacidad técnica de análisis y de gestión de los Proyectos. Esto incluirá la transferencia de documentos, programas o modelos específicamente creados para los Proyectos en el área de Tráfico y Demanda.

1.2.5 Apoyo durante la fase de licitación

El E.I. apoyará durante la fase de licitación de cada Proyecto, por ejemplo en la preparación de respuestas a preguntas técnicas relacionadas con los estudios realizadas por inversionistas potenciales, en particular con aquellos en el área de Tráfico y Demanda.

1.3 Listado de productos específicos a esta área

El E.I. preparará los siguientes productos durante su consultoría que tendrán que ser revisados y aprobados por el FONDO ADAPTACION, la AGENCIA y el GdC:1.3.1. Propuesta de metodología para la realización del estudio incluyendo

procedimiento para la realización de los conteos y encuestas y propuesta de encuestas (incluyendo formato final de encuestas). Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 2 del presente documento : “Metodología de trabajo y cronograma”

1.3.2. Reporte de presentación de la realización, resultados y conclusiones de los estudios de tráfico. Este entregable formará parte del entregable mencionado en la Sección D, Etapa 1, numeral 4 del presente documento : “Reporte de Plan de las Intervenciones”

1.3.3. Informe Ejecutivo con las consideraciones y resultados más relevantes del estudio, en versiones borrador y final. Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 4 del presente documento : “Reporte de Plan de Intervenciones”

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1.3.4. Contribución al Informe Final de Estructuración (en particular para la evaluación económico-social, costo-beneficio, y el cálculo de sensibilidades de tráfico para el Modelo Financiero). Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 5 del presente documento: “Informe Final de Estudios y Diseños” y del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, presente documento: “Informe Final de Estructuración” numeral 8 del presente documento: “Informe Final de Estructuración”.

1.3.5. Secciones técnicas relacionadas con tráfico y demanda de los contratos de concesión incluyendo colaboración con el consultor de ingeniería del E.I. en la preparación de la sección de parámetros de desempeño esperados por parte del concesionario y otras secciones técnicas relevantes.

1.3.6. Secciones técnicas relacionadas con tráfico y demanda para la etapa de promoción de cada Proyecto (podrá incluir por ejemplo insumos para la preparación de un Memorando de Información y/o folleto informativo para cada Proyecto).

El E.I. (y su consultor en el área de tráfico y demanda) ofrecerá apoyo al GdC durante toda su misión. Los productos listados arriba deberán ser realizados para cada una de las carreteras que componen el Corredor. El consultor en el área de tráfico y demanda continuará apoyando durante la Etapa 1 de estructuración para realizar análisis y ajustes a los estudios en la medida que sea necesario. Durante la Etapa 2 el apoyo del consultor en el área de tráfico y demanda será menor pero aún se necesitará contar con el apoyo del mismo.

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Anexo 7: Estudios Técnicos para Rehabilitación, Operación y MantenimientoConsideraciones Preliminares:

En los siguientes Anexos 7 y 8, se relacionan los lineamientos y requisitos que deberá seguir el E.I. para la Debida Diligencia técnica, la realización de los estudios y diseños para concesión y en general para la realización de las tareas del presente Alcance de la Consultoría.

El E.I. deberá considerar que la concesión será estructurada en torno a parámetros de disponibilidad, desempeño y metas de servicio y no en función a un programa de obra como sucede en contratos de obra pública. El E.I. trabajará con base en los Documentos Estándar, sin embargo un objetivo central del trabajo del E.I. será contribuir con su experiencia al proponer parámetros y metas de desempeño que servirán para definir obligaciones del concesionario durante la concesión. Estos serán utilizados por el FONDO ADAPTACION, la Agencia y el GdC para mejorar las herramientas de estructuración de los Proyectos del Programa.

Cuando se refiere a estudios y diseños para concesión o diseños para concesión, se debe entender que el E.I. por medio de entregables en planos, documentos o memorias de cálculo, deberá entregar como mínimo: los análisis de descripción de la obra a ejecutar, materiales, cantidades de obras, especificaciones, análisis de precios unitarios, presupuestos, identificación y programación de actividades principales y secundarias (mas no detalladas) y definición de tiempos de construcción. Además, se deben definir los posibles riesgos durante su ejecución. Lo anterior será factible a través de la elaboración de diseños tipo que, conociendo las dimensiones, el número y la ubicación de obras específicas en el diseño para concesión, garanticen que el GdC tenga una información confiable para la preparación de sus procesos de concesión.

El objetivo de los Anexos 7 y 8 es que el E.I. elabore una estrategia de mantenimiento y/o construcción indicativa, incluyendo una cuantificación de sus costos, tiempos de ejecución e identificación de riesgos y mecanismos de mitigación de los mismos. Posteriormente, esta información le servirá al GdC para definir los criterios de la concesión y tener un marco de referencia para las actividades ejecutadas por el concesionario.

El E.I deberá tener en cuenta la evaluación del riesgo (Refiérase al Anexo 5 en cuanto a las variables que aplican para la evaluación de amenazas y de vulnerabilidad) y mitigación del mismo sobre el corredor a diseñar luego de realizar las actividades de corroboración del Plan de Intervenciones y selección de alternativa de cambio de trazado en los tramos en donde ello aplique, y, se debe contemplar su análisis en cada una de las áreas que componen los Anexos 7 y 8. Por tanto es obligación del E.I realizar la evaluación de riesgos

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con el fin de diseñar las obras que permitan mitigarlo. El E.I deberá escoger la metodología de análisis del riesgo y explicarla como producto dentro de los Estudios y Diseños para Concesiones definiendo su reducción de manera cuantitativa.

A propósito de la estandarización:

Respecto a los estándares, especificaciones y alcances de cada producto para los estudios y diseños:

Las especificaciones generales y alcances de cada producto que se describen a continuación, corresponden a la realización de los estudios y diseños de ingeniería con el propósito de que la entrega de productos por parte del E.I. tenga una coherencia global, ya que la estandarización de la documentación y de los procesos es uno de los principales propósitos de la Agencia durante el desarrollo del proceso de estructuración de los corredores viales.

El E.I. seleccionado será responsable de la adecuada planeación, programación, coordinación de sus actividades y, en general, de la calidad técnica de todo el estudio que deberá ser ejecutado en concordancia con las buenas prácticas y los estándares actuales de diseño (a nivel de diseño para concesión) en cada una de las especialidades de ingeniería relacionadas con el estudio. Por lo tanto, las especificaciones planteadas en el presente documento deben entenderse como actividades mínimas a desarrollar. Sin embargo, dado el caso en que el E.I. requiera mayor información para el cumplimiento del presente alcance, el E.I. deberá realizar los estudios y actividades necesarias. Esto con el fin de lograr una adecuada asignación y transferencia de riesgos del Proyecto entre la Agencia y el concesionario que dado el caso resultaría adjudicatario del mismo.

El Reporte de Innovación y Mejores Prácticas que formará parte de los entregables del E.I. tiene como objeto identificar elementos novedosos que habrá podido proporcionar el E.I. Este reporte incluirá una descripción sintetizada de los métodos de última generación proporcionados en ese marco, para cada una de las áreas técnicas en las que resulte aplicable.

Organización de los Anexos 7 y 8

Conforme al Plan de Intervenciones del literal B del presente Alcance de la Consultoría, los estudios técnicos de un corredor, se harán con base en los requerimientos de los Anexos 7 y / o 8, dependiendo de las características de sus diversos tramos.

- Para ciertos tramos de los corredores analizados, solo aplicará el Anexo 8 (cuando se trate de construir un tramo nuevo de carretera o de mejorar las características de la carretera existente, y/o cuando al mejoramiento de la carretera existente se adicione la construcción de una carretera nueva para doble calzada, segundas calzadas, pares viales, variantes, ampliaciones a terceros carriles, vías nuevas o en los

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corredores donde haya resultado una vía nueva en la selección de las alternativas),

- Para otros tramos aplicarán los Anexos 7 y 8 (cuando haya una carretera existente que requiere mantenimiento/rehabilitación, y una carretera nueva/mejoramiento para implementar la doble calzada, segundas calzadas, pares viales, variantes, ampliaciones a terceros carriles o vías nuevas), y

- Para otros tramos sólo aplicará el Anexo 7 (cuando solo se trate de mantener/rehabilitar la carretera existente).

El presente Anexo se aplicará a todos los tramos de carreteras existentes para los cuales el P.I.C. defina que se necesitan intervenciones sólo para rehabilitación y mantenimiento, el cual incluye además operación.

Alcance General del Anexo 7

Las siguientes actividades se desarrollarán para cada uno de los corredores del Grupo.

Las responsabilidades del E.I. en relación con el/los tramo(s) de carretera(s) existente(s) identificados en el Plan de Intervenciones Corroborado que tengan necesidad de intervenciones de mantenimiento y/o de rehabilitación y operación, son:

• Estudiar y diseñar para concesión las necesidades de rehabilitación para puesta a punto y posterior mantenimiento y operación de la carretera existente de conformidad con el P.I.C.

• Estimar los alcances, especificaciones, costos, y tiempos de rehabilitación, mantenimiento y operación a lo largo de la carretera existente de conformidad con el P.I.C.

• Determinar los parámetros de disponibilidad, desempeño, metas de servicio y satisfacción del usuario para la ejecución del alcance de contrato (por concesión u obra pública).

• Revisar información histórica disponible sobre cada carretera incluyendo la estructura del pavimento y su mantenimiento histórico para los distintos segmentos de la carretera.

• Analizar la red carretera en segmentos homogéneos desde una perspectiva de ingeniería.

• Medir condiciones funcionales y estructurales de la carretera por segmento7

• Evaluar la situación actual de la infraestructura existente y sus condiciones de operación. Analizar los antecedentes históricos de accidentalidad y emergencias para identificar sectores prioritarios de intervención.

7 El E.I. deberá inicialmente identificar, evaluar y utilizar los índices empleados por el GdC. Al mismo tiempo, si amerita, el E.I. deberá proponer, justificar y utilizar índices alternativos o complementarios que considere adecuados. Los parámetros deben estar asociados con disponibilidad, desempeño, metas de servicio y satisfacción del usuario y con la durabilidad de largo plazo de la obra incluyendo, por ejemplo, rugosidad, fisuras, deformaciones transversales, deflexión, Número Estructural (SNC en inglés). Parámetros operacionales incluyen tiempo máximo de espera para recibir atención mecánica y médica, en caso que estos servicios sean proporcionados por el concesionario.

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Una vez identificadas las problemáticas del corredor, el E.I. deberá proponer alternativas de solución teniendo en cuenta lo siguiente para cada carretera donde aplique el Anexo 7:

Definir requerimientos de recuperación de la carretera así como requerimientos para el mantenimiento regular y periódico de los pavimentos considerando la situación física de la carretera y las características de tráfico y expectativas de crecimiento. Optimizar el programa de recuperación y mantenimiento a través de un análisis económico (utilizando el Highway Design Maintenance model (HDM-4) u otro similar), definiendo valores estimados.

Identificar intervenciones de carácter funcional y estructural en la infraestructura vial.

Desarrollar un programa de inversión en seguridad y definir estimados de inversión.

Definir requerimientos para la operación de la carretera, incluyendo costos de construcción y gestión de casetas de peaje, gestión de servicios de emergencia, gestión de información de peajes y de tráfico, y demás acá descritos o adicionales relevantes. Presentar un estimado de los costos de operación durante la concesión.

Alcance Específico

A continuación se describen los estudios, análisis y diseños para concesión que deberá realizar y entregar el E.I. para los corredores que apliquen a este anexo de acuerdo al P.I.C.

i. Topografía y Geometría:

Para el área de Topografía y Geometría el E.I. adelantará un levantamiento topográfico, que incluya la planimetría y altimetría de la calzada existente de cada corredor, en el cual, debe quedar plasmada la información necesaria para realizar un inventario vial.

i.1 Determinación de la franja de estudio

Según el P.I.C. para los sectores de cada corredor, se definirá una franja de vía a detallar topográficamente, la cual, se plantea de la siguiente manera:

i.1.1. Rehabilitación y mantenimiento de vía existente: El trabajo de topografía, se desarrollará sobre una franja de mínimo 60 metros, es decir, mínimo 30 metros a cada lado del eje de la vía existente.

Se permite la posibilidad que el E.I. proponga franjas de longitudes mínimas, en casos específicos y con la adecuada argumentación, inferiores a las del presente documento, para aprobación de la Agencia. En caso de que la Agencia no apruebe esa propuesta, aplicarán las longitudes del presente documento.

i.2 Contenido mínimo del entregable correspondiente al área de Topografía

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i.2.1 Metodología y Actividades Realizadasi.2.2 Levantamiento altiplanimétrico de la franja de vía estudiada.

Los planos en planta se presentarán a escala 1:10.000 y los planos de perfil se presentarán a escala H: 1:5.000 y V: 1:500 o menor, definiendo en ellos puntos de control topográfico de seguimiento del fenómeno, debidamente referenciados con mojones de concreto.

Para los sitios críticos se realizará el levantamiento topográfico, que abarque la zona afectada y se presentarán planos con curvas de nivel entre uno y cinco metros, según sea el caso. Los planos de puntos críticos se harán a escala 1:200 a 1:500.

Se debe entregar la información digitalizada en un modelo donde las coordenadas de la vía existente deben pertenecer al nuevo Marco Geocéntrico Nacional de referencia MAGNA- SIRGAS del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), y en un sistema de información de última tecnología que permita la administración y propiedad de la información por parte del Beneficiario Final.

Dentro de la información entregada el E.I. deberá identificar los puntos de interés que sean representativos y generen algún impacto sobre el corredor.

ii. Hidráulica, Hidrología y Socavación

El E.I. deberá realizar una inspección y diagnóstico del estado de obras y capacidad para identificar problemas funcionales y estructurales así como una inspección y diagnóstico del sistema de drenaje e identificación de problemas. Todo esto dando cumplimiento a los lineamientos presentados en el Manual de Inspección de Obras del INVIAS. Se debe presentar un mapa de zonas de riesgos por efectos hidrológicos e hidráulicos a lo largo del corredor, identificando históricamente y la situación actual, de los posibles riesgos sobre el corredor. Además, se debe establecer las posibles causas de dichos fenómenos críticos e identificar el problema de tal forma que se pueda conocer su mecanismo de falla, los factores detonantes y contribuyentes al riesgo.

Deberá proponer las actividades de mantenimiento, repotenciación, reconstrucción, rehabilitación, cambios o construcción para garantizar la correcta operación de lo identificado en el inventario.

Para los sitios críticos, el E.I. deberá realizar los estudios hidrológicos e hidráulicos, incluyendo los de socavación de conformidad con los requerimientos descritos en el Anexo 8

Se entiende como sitios críticos para este anexo y el anexo 8, aquellos donde existe una alta probabilidad de riesgo, vulnerabilidad y/o amenaza, y donde la transferencia de riesgos al sector privado pueda tener mayores complicaciones. Por este motivo se deberán diseñar para concesión soluciones puntuales para administrar y mitigar estos riesgos no fácilmente transferibles.

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Se busca con el estudio, definir en diseño para concesión las actividades propuestas de mantenimiento, repotenciación, rehabilitación o cambios, con la finalidad de conocer una aproximación de los costos de construcción, de mantenimiento y operación, programación y tiempos de ejecución, especificaciones y requerimientos técnicos para el mantenimiento y operación y demás elementos necesarios del corredor. Además, se deben definir los posibles riesgos durante su ejecución.

ii.1 Contenido mínimo del entregable correspondiente al área de Hidráulica, Hidrología y Socavación

• Inventario de las obras hidráulicas, hidrologías y de socavación existente en el cual se especifique su estado actual.

• Informe sobre antecedentes de sucesos hidrológicos y/o hidráulicos sobre la vía.

• Propuestas de actividades de mantenimiento, repotenciación, rehabilitación, cambios o construcción para garantizar la correcta operación de lo identificado en el inventario.

• Identificación de sitios críticos y necesidades respecto a obras de arte nuevas

• Diseño para concesión de obras incluyendo sitios críticos.• Informe de descripción de alcances, especificaciones,

presupuesto y programación.

iii. Geotecnia y Geología

El E.I. deberá realizar una inspección y diagnóstico del estado de taludes, terraplenes, obras de protección, contención y estabilización, para identificar problemas funcionales y estructurales. Todo esto dando cumplimiento a los lineamientos presentados en el Manual de Inspección de Obras del INVIAS.

Deberá proponer las actividades de mantenimiento, repotenciación, reconstrucción, rehabilitación, cambios o construcción para garantizar la correcta operación de la vía, teniendo en cuenta lo identificado en el inventario.

Se debe presentar un mapa de caracterización de zonas inestables, de zonas de riesgos y estimación del riesgo sísmico regional, a lo largo del área de influencia del corredor, identificando la situación histórica y actual, de los posibles riesgos geotécnicos y geológicos sobre el corredor. Además, se debe establecer las posibles causas de los fenómenos de inestabilidad e identificar el problema de tal forma que se pueda conocer su mecanismo de falla, los factores detonantes y contribuyentes a la inestabilidad.

Para los sitios críticos, el E.I. deberá realizar los estudios geológicos y geotécnicos, con el objeto de diseñar para concesión, las obras de protección y/o contención necesarias para el proyecto de conformidad con los requerimientos descritos en el Anexo 8.

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Para efectos de estudio de fuente de materiales y botaderos se deberá cumplir con lo dispuesto en el Anexo 8.

Se busca con el estudio, definir en diseño para concesión las actividades propuestas de mantenimiento, repotenciación, rehabilitación, cambios o construcción, con la finalidad de conocer una aproximación de los costos de construcción, de mantenimiento y operación, programación y tiempos de ejecución, especificaciones y requerimientos técnicos para la repotenciación, rehabilitación, mantenimiento y operación y demás elementos necesarios del proyecto a esta fase de diseño. Además, se deben definir los posibles riesgos durante su ejecución.

iii.1 Contenido mínimo del entregable correspondiente al área de Geología y Geotecnia

• Inventario de taludes, y de las obras de estabilización y estabilidad, protección y contención en el cual se especifique su estado actual.

• Informe sobre antecedentes de sucesos geotécnicos o geológicos sobre la vía.

• Propuestas de actividades de mantenimiento, repotenciación, rehabilitación, cambios o construcción para garantizar la correcta operación de lo identificado en el inventario.

• Mapa de caracterización de zonas inestables y de zonas de riesgos.

• Identificación de sitios críticos y necesidades respecto a obras de estabilización, protección y contención

• Estudio de fuente de materiales y botaderos• Diseño para concesión de obras incluyendo sitios críticos.• Informe de descripción de alcances, especificaciones, presupuesto

y programación.

iv. Pavimentos

Revisión de los Estudios relacionados con los tramos de vía incluidos en el Grupo.

Evaluación y diagnóstico superficial y estructural del pavimento

El E.I. deberá realizar una auscultación de la estructura del pavimento existente siguiendo los parámetros, definiciones y metodología (adoptados por el INVIAS) las cuales se describen a continuación:

Para la evaluación y diagnóstico superficial y estructural del pavimento del corredor, el E.I. deberá realizar como mínimo las actividades que se explican a continuación, sin embargo, deberá revisar las experiencias internacionales para determinar si con la medición de los siguientes indicadores es suficiente o si requiere la realización de mediciones y cálculos adicionales.

Todos los indicadores de condición o estado deberán reportarse en intervalos de aproximadamente 500 metros, cubriendo la distancia media entre dos

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postes de referencia (PR) consecutivos, que en adelante se denominará unidad de gestión; lo cual significa que entre cada dos PR consecutivos se tendrán dos valores representativos de los indicadores.

Para el caso de los corredores existentes en pavimentos en concreto hidráulico, el estructurador deberá determinar la normatividad, las mediciones, los indicadores e índices que deba realizar la medición, similares a los que se describen a continuación para pavimentos flexibles, pero considerando las particularidades técnicas y las experiencias internacionales para este tipo de pavimentos.

iv.1. Inventario de fallas de pavimento:

El E.I. deberá realizar un inventario detallado de las fallas de pavimento presentes en el corredor, identificando el tipo de deterioro y el tipo, la extensión y gravedad de estás fallas de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento descrito en la "Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras" del Ministerio de Transporte - INVIAS, Etapa 3 - Establecimiento de la Condición del Pavimento; numeral 3.1 Clasificación y cuantificación de los deterioros del pavimento, Tabla 3.1.1., Tabla 3.1.2., Tabla 3.1.3., Tabla 3.1.4., y el Apéndice 3.1 o según la guía o norma del INVIAS que se encuentre vigente en el momento del cierre del proceso. El inventarío de fallas se deberá realizar por cada carril de cada uno de los corredores y para ello el E.I. deberá contar con equipos de captura de imágenes que permita la automatización del inventario de daños y registro detallado y referenciado de la información a recolectar. El registro de las imágenes debe ser continuo, el dispositivo debe capturar imágenes con tecnología linescan de al menos 4K (4096 x N pixeles de resolución, con una cobertura de por lo menos 4 metros de ancho). El dispositivo de captura de imágenes debe contar con un sistema de iluminación a base de tecnología laser. La captura de imágenes debe poderse realizar a velocidades operacionales en el rango entre 40 y 80 km/h. Así mismo el equipo deberá tener la posibilidad de operar tanto de día como de noche, y las imágenes obtenidas deben estar georeferenciadas de acuerdo con el sistema MAGNA SIRGAS de Colombia.

iv.2. Determinación del Índice de Deterioro Superficial IS:

El E.I. deberá calcular el Índice de Deterioro Superficial IS a partir del tipo, extensión y gravedad de las fallas tipo A encontradas a lo largo del corredor vial de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento descrito en la "Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras" del Ministerio de Transporte - INVIAS, Etapa 3 - Establecimiento de la Condición del Pavimento; Figura 3.1.2. 1 o según la guía o norma del INVIAS que se encuentre vigente en el momento del cierre del proceso. Con el objeto de establecer de una manera adecuada el Índice de Deterioro Superficial IS, el E.I. deberá segmentar el corredor vial en tramos de aproximadamente 500 m, como se indicó en el primer párrafo de la sección 1, y a cada uno de esas unidades de gestión

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asignar un valor de IS representativo. Es importante anotar que la Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras" del Ministerio de Transporte - INVIAS, Etapa 3 - Establecimiento de la Condición del Pavimento; Figura 3.1.1. 1 o según la guía o norma del INVIAS que se encuentre vigente en el momento del cierre del proceso, considera que la segmentación del corredor vial debe realizarse como mínimo cada 100 m, pero para las necesidades técnicas del corredor, que es a nivel de red, se ha considerado que una distancia aproximada de 500 m es adecuada.

iv.3. Determinación del Índice de Rugosidad Internacional IRI:

El E.I. deberá establecer el Índice de Rugosidad Internacional de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento descrito en la "Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras" del Ministerio de Transporte - INVIAS, Etapa 3 - Establecimiento de la Condición del Pavimento; numeral 3.2. Regularidad Superficial del Pavimento, 1 o según la guía o norma del INVIAS que se encuentre vigente en el momento del cierre del proceso. Para tal fin el E.I. deberá disponer de equipos de alto rendimiento capaces de medir, calcular en tiempo real, mostrar en pantalla, y almacenar (en el disco duro del computador) los datos de perfil longitudinal y rugosidad de carretera en ambas trazas de rueda (también llamadas huellas) y/o los datos de ahuellamiento, la macrotextura del pavimento (utilizando un laser de al menos 32 KHz), pendiente longitudinal y transversal, además de la posición del vehículo (metraje) y velocidad.

El sistema deberá cumplir con los requisitos estipulados en la norma ASTM E 950-09, "Standard Test Method for Measuring the Longitudinal Profile of Traveled Surfaces with An Accelerometer Established Inertial Profiling Reference" ("Método Estándar de Prueba para Medir el Perfil Longitudinal de Superficies Recorridas por Medio de Un Perfil Inercial Establecido con Un Acelerómetro") y el Artículo Técnico Núm. 46 del Banco Mundial "Guidelines for Conducting and Calibrating Road Roughness Measurements" ("Lineamientos para Realizar y Calibrar Mediciones de la Irregularidad Superficial de los Caminos").

Para la medición de la macrotextura, el sistema debe cumplir con la norma ASTM E 1845 - 09, "Standard Practice for Calculating Pavement Macrotexture Mean Profile Depth". Estos equipos permitirán obtener con precisión la rugosidad de las vías sin verse afectados por la incidencia de la variación de la velocidad en la toma de datos, ya que en la auscultación de vías urbanas no es posible conservar una velocidad constante para el registro de la medición, como si es factible en vías interurbanas.

El E.I. deberá obtener una lectura continua de la superficie de pavimento representada en valores de IRI, en m/Km, de macrotextura (mm), y ahuellamiento (mm). Las mediciones se realizarán en todos los carriles existentes registrando los parámetros antes mencionados en ambas huellas. Dado que el equipo utilizado para la medición registra una medida

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continua, el E.I. deberá asignar valores promedio, pero referenciar el valor mínimo, en cada unidad de gestión establecida para la asignación del IS.

Las calibraciones del equipo deberán garantizar el buen funcionamiento y la veracidad de las mediciones que se realicen; por lo tanto, dichas calibraciones deberán ser efectuadas al detalle de acuerdo a los requerimientos y recomendaciones establecidos por el fabricante del equipo y para este caso particularmente a lo establecido en la especificación ASTM E 950 - 09.

iv.4. Medida de las deflexiones de la estructura de pavimento:

El E.I. deberá medir las deflexiones de la estructura de pavimentos que se encuentran a lo largo del corredor vial de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento descrito en la "Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras" del Ministerio de Transporte - INVIAS, Etapa 3 - Establecimiento de la Condición del Pavimento; numeral 3.4. Evaluación Estructural del Pavimento Mediante Pruebas No Destructivas. Para tal fin, el E.I. deberá contar con Deflectómetros tipo FWD de alto rendimiento, que posea automatización en el registro de la curva completa de deflexión, con espaciamientos definidos a lo largo de todo su cuenco de deflexión, por acción de una carga dinámica. El equipo debe contar con al menos 7 sensores y debe cumplir con las especificaciones establecidas en la ASTM D 4694 - 09.

Para el desarrollo de la actividad, el E.I. deberá tomar medidas de deflexión en cada unidad de gestión, de aproximadamente cada 500 m lineales, por carril en los dos carriles de cada uno de los corredores a evaluar y en cada una de las calzadas que conformen su sección transversal, de forma tal que las mediciones sean alternas entre uno y otro carril de cada una de las calzadas y realizar las correcciones por temperatura del pavimento versus temperatura ambiente a que haya lugar.

El E.I. deberá determinar los valores correspondientes a la curva de deflexión en cada unidad de gestión, de aproximadamente cada 500 m, de manera alterna en uno y otro carril, la cual deber ser medida en milésimas de milímetros, con espaciamientos definidos a lo largo de todo su cuenco de deflexión (longitud mínima 1,5 m).

Calibración del Deflectómetro de Impacto: El Deflectómetro debe estar debidamente calibrado para su utilización para lo cual debe seguir las siguientes normas, además de los requerimientos del proveedor: Norma INV E-798-07 "Método para medir Deflexiones Mediante Deflectómetro de Impacto (FWD)". La frecuencia de la calibración y la verificación de las celdas de carga y sensores de deflexión se deberá realizar según lo indicado en la Norma de Ensayo INV E- 797-07 "Medida de Deflexión en Pavimentos", tablas N°1 y N°2. La calibración se deberá realizar al inicio cada dos mil kilómetros.

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iv.5. Determinación de los espesores de las capas que conforman la estructura de pavimento:

El E.I. deberá definir el espesor promedio de las capas que conforman la estructura de pavimento empleando métodos no destructivos de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento descrito en la "Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras" del Ministerio de Transporte - INVIAS, Etapa 3 - Establecimiento de la Condición del Pavimento; numeral 3.4. Evaluación Estructural del Pavimento Mediante Pruebas No Destructivas.

Dado que se requiere realizar pruebas no destructivas para la determinación de los espesores de la estructura de pavimento, el E.I. deberá contar con un georadar, equipo de auscultación que entre otras utilidades permite estimar los espesores en la estructura del pavimento. Dicho equipo deberá realizar las mediciones en todos los corredores objeto de este proyecto en un (1) carril y generar registros continuos con un alto rendimiento y la descarga de información deberá ser automática.

El georadar se deberá calibrar de acuerdo a la norma ASTM D 4748-10 y deberá contar con dos antenas, la primera con frecuencia de operación entre 800 Mhz y 1000 Mhz, y la segunda con frecuencia entre 300 Mhz y 500 Mhz. Nunca se deberán realizar medidas de georadar durante lluvia o si la superficie de pavimento está húmeda.

Se enfatiza que las calibraciones del equipo deberán garantizar el buen funcionamiento y la veracidad de las mediciones que se realicen, por lo tanto dichas calibraciones deberán ser efectuadas al detalle de acuerdo a los requerimientos y recomendaciones establecidos por el fabricante del equipo. Debido a que los equipos de alto rendimiento para determinación de espesores requieren de perforaciones y/o apiques para su calibración y confiabilidad de resultados, el E.I. deberá realizar tales apiques de calibración con una proporción de un (1) apique por cada diez (10) kilómetros en cada corredor vial.

Dado que los espesores de la estructura de pavimento serán utilizados para el cálculo del número estructural efectivo a partir del área del cuenco de deflexión, se requiere de manera particular obtener los espesores de la estructura en los sitios donde se midieron las deflexiones con el deflectómetro como se indicó en el primer párrafo de la sección 1, aproximadamente cada 500 m.

Como mínimo, el E.I. deberá establecer un espesor conjunto de las capas asfálticas y del material granular (en el evento de que exista más de una capa de cada una de ellas) y deberá poder interpretar situaciones de carácter particular en las cuales se presenten capas conformadas por otros tipos de materiales como losas de concreto hidráulicos.

iv.6. Estimación del Número Estructural Efectivo SNE:

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El E.I. deberá a partir del área del cuenco de deflexiones y de los espesores de la estructura de pavimento, mediante la técnica del retrocálculo, estimar el número estructural efectivo SNE, bajo las consideraciones de la metodología de diseño de pavimentos AASHTO.

Dado que el área del cuenco de deflexiones se estimará como se indicó en el primer párrafo de la sección 1, el número estructural efectivo SNE se calculará aproximadamente cada 500 m y el E.I. deberá asignar un valor de SNE promedio a cada uno de los tramos establecidos para la asignación del IS y del IRI.

iv.7. Determinación del Coeficiente de Resistencia al Deslizamiento:

Para medir la resistencia al deslizamiento el E.I. deberá contar con un equipo de alto rendimiento y de medición continua que permita medir y reportar el coeficiente de fricción o resistencia al deslizamiento (CRD) de una superficie de acuerdo a lo consignado en la "Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras" del Ministerio de Transporte - INVIAS, Etapa 3 - Establecimiento de la Condición del Pavimento; numeral 3.3. Resistencia al deslizamiento, por medio de equipos de alto rendimiento que deben estar ceñidos a la norma ASTM E2340M-11.

El E.I. deberá efectuar las mediciones de forma tal que se reporte CRD en 100 m para cada unidad de gestión en los corredores viales objeto de este proyecto.

iv.8. Presentación de informes y entrega de datos:

El E.I. deberá entregar un informe en formato físico y digital por cada tramo de corredor objeto de este Anexo en la auscultación, en el cual se presenten los indicadores de estado de cada unidad de gestión. Así mismo el informe deberá estar estructurado de tal forma que sea compatible con el SIG de cada Proyecto, y deberá ser aprobado por el representante o delegado del FONDO ADAPTACION y la Agencia.El E.I. deberá entregar un consolidado de la base de datos en un formato aprobado por el FONDO ADAPTACION y la Agencia.

iv.9. Matriz de Categorización de Intervenciones:

A partir de la información histórica disponible de los corredores, de la evaluación y diagnóstico superficial y estructural del pavimento y utilizando el modelo HDM-4 o equivalente, el E.I. diseñará curvas de deterioro de los pavimentos por tramos homogéneos, considerando las unidades de gestión estudiadas, de manera que permita predecir el nivel y periodicidad de la rehabilitación y de los mantenimientos por tramos homogéneos a que haya lugar durante la duración del contrato de concesión.

Deberá diseñar una matriz de indicadores de niveles de servicio y operación específica para cada uno de los corredores de acuerdo con sus

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condiciones particulares de diseño, climatología, morfología, geología, etc., que sirva como referencia para la aplicación de las disminuciones en los pagos por incumplimiento de los mismos. Las mediciones para determinar dichas disminuciones, se harán cuando máximo, cada 2 meses.

Diseñará las tablas y mecanismos de seguimiento para las mediciones de los indicadores de niveles de servicio.

Hará un análisis y producirá las conclusiones sobre las implicaciones de mantener los corredores sin modificaciones conservando las falencias en geometría, estructura de puentes, y limitaciones de las zonas laterales, o adecuarlos para lograr un nivel de servicio que haga más atractivo y seguro el tránsito en bien del resultado financiero de la concesión.

iv.10. Diseños para concesión:

Con base en las actividades de rehabilitación y mantenimiento a realizar por tramos homogéneos, y siguiendo las normas del INVIAS, el E.I. deberá elaborar los diseños para concesión para obras de rehabilitación, mantenimiento rutinario, preventivo, periódico.Para la realización de dicho diseño, deberá establecer la metodología adoptada, los parámetros previstos y la descripción de la propuesta de acción para cada actividad a realizar, determinando predimensionamientos de las diversas capas a intervenir y estimando las cantidades de obra para lograr la implementación de las acciones descritas. Además, se deben definir los posibles riesgos durante su ejecución.

v. Túneles

El E.I. deberá realizar una inspección y diagnóstico del estado actual de los túneles existentes en el corredor, para identificar la capacidad técnica y operativa y los problemas funcionales y estructurales. Lo anterior, siguiendo una metodología similar a la presentada en el Manual de Inspección de Obras del INVIAS. Los principales elementos a realizar inspección son: el revestimiento en concreto en hastiales y bóveda, el material de soporte estructural, la impermeabilización por evidencia de aguas de infiltración, pavimentos, las zonas de andenes, los cárcamos o ductos de transportes de aguas y cables, los elementos de operación y ventilación del túnel, especialmente la ventilación, señalización, iluminación, y equipos electromecánicos de control, y los portales de los túneles.

Deberá proponer las actividades de rehabilitación, mantenimiento, repotenciación, rehabilitación, cambios o construcción para garantizar la correcta operación de lo identificado en el inventario. Siguiendo los requerimientos establecidos en el Anexo 8 y la normatividad allí descrita.

Se busca con el estudio, definir un plan indicativo de las actividades propuestas de mantenimiento, repotenciación, rehabilitación, cambios o construcción, realizar el diseño para concesión y entregar las fichas técnicas.

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v.1Contenido mínimo del entregable correspondiente al área de Túneles

Inventario de los túneles en el cual se especifique su estado actual. Informe sobre antecedentes de operación y comportamiento estructural del

túnel. Propuestas y descripción de actividades de mantenimiento, repotenciación,

rehabilitación, cambios o construcción para garantizar la correcta operación de lo identificado en el inventario

Diseño para concesión de obras. Informe de descripción de alcances, especificaciones, presupuesto y

programación.

vi. Puentes, Pontones y Viaductos

El E.I. deberá realizar una inspección y diagnóstico del estado actual de todos los viaductos, puentes y pontones existentes en el corredor, para identificar la capacidad técnica y operativa y los problemas funcionales y estructurales. Lo anterior, siguiendo la metodología presentada en el Manual de Inspección de Obras del INVIAS.

Para los puentes más representativos del corredor, superiores a 60 metros de longitud, se deberá realizar un análisis de capacidad estructural sísmico, hidráulico, hidrológico y de socavación, análisis de apoyos estructurales demás elementos que generen riesgos a la operación.

Deberá proponer las actividades de rehabilitación, mantenimiento, repotenciación, rehabilitación, cambios o construcción para garantizar la correcta operación de lo identificado en el inventario. Siguiendo los requerimientos establecidos en el Anexo 8 y la normatividad allí descrita.

Se busca con el estudio, definir en diseño para concesión las actividades propuestas de mantenimiento, repotenciación, rehabilitación, cambios o construcción, con la finalidad de conocer una aproximación de los costos de construcción, de mantenimiento y operación, programación y tiempos de ejecución, especificaciones y requerimientos técnicos para el mantenimiento y operación y demás elementos necesarios del proyecto. Además, se deben definir los posibles riesgos.

vi.1 Contenido mínimo del entregable correspondiente al área de Puentes y viaductos

Inventario de los puentes, pontones y viaductos en el cual se especifique su estado actual.

Informe sobre antecedentes de operación y comportamiento estructural de cada puente.

Propuestas y descripción de actividades de mantenimiento, repotenciación, rehabilitación, cambios o construcción para garantizar la correcta operación de lo identificado en el inventario

Diseño para concesión de obras

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Informe de descripción de alcances, especificaciones, presupuesto y programación.

vii. Análisis Ambiental, Social y Predial

vii.1 Análisis ambiental:

El E.I. debe revisar los aspectos ambientales, así como establecer la demanda de uso y aprovechamiento de recursos naturales, identificando las medidas para compensar, y mitigar, prevenir y corregir impactos ambientales por cada corredor e, identificando aquellos que sean posibles obstáculos y formular las soluciones para el adecuado desarrollo de los Proyectos.

Definirá las actividades (obras de control y mitigación, compensación, corrección y monitoreo ambiental, entre otras), para prevenir afectaciones tales como, aumentos de contaminación sónica en áreas residenciales, al igual que el impacto sobre la seguridad de la ciudadanía que habita o circula en inmediaciones de la vía o que la utilizará. Dentro de estas actividades podrá definir la necesidad de ejecutar programas de educación ambiental, entre otras.

Revisará el estado y las necesidades de los permisos para uso y aprovechamiento de recursos naturales, levantamiento de veda y sustracciones forestales (privadas, regionales y nacionales) y licencias ambientales requeridas para el proyecto e incluirá dentro de la evaluación los aspectos ambientales que afecten el análisis de costos (incluyendo medidas de compensación) del proyecto y su ejecución.

Deberá identificar la presencia a lo largo del corredor de zonas de sensibilidad ambiental como son, parques naturales, áreas de reserva forestal, áreas protegidas, corredores biológicos, páramos, distritos de manejo integral (DMI), distritos de riego, senderos ecológicos, humedales, ciénagas, zonas de recarga hídrica, santuarios de flora y fauna, vías de parques naturales, distritos de conservación de suelos, entre otras, y realizar los estudios pertinentes según los requerimientos del PAGA (Programa de Adaptación de Guías Ambientales) y los establecidos en el Anexo 8

Producto: Deberá realizar los estudios para la obtención del PAGA, además de garantizar el cumplimiento de los requerimientos establecidos en el Anexo 8, presentando especial interés en la estimación del presupuesto (incluyendo costos por medidas de compensación) y programación para la implementación y el modelo financiero.

vii.2. Análisis de la situación social:

El análisis de la situación social se debe desarrollar con base en los siguientes lineamientos generales que son aplicables no solo para los Estudios Técnicos para Rehabilitación, Operación y Mantenimiento, sino también para Estudios Técnicos para Tramos Nuevos y de Mejoramiento:

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El E.I. deberá adelantar con Profesionales del área Social (Trabajadoras sociales, Psicólogo o sociólogo), las siguientes acciones:

• Se deben evaluar las acciones de carácter social para lo cual se debe adelantar una caracterización de la zona de influencia impactada con base en la consulta de fuentes de información primaria y secundaria, identificando aspectos demográficos, económicos, de servicios públicos, vías de acceso y redes sociales e institucionales.

• La información social debe ser analizada de manera cuantitativa y cualitativa, como resultado de este análisis deben establecerse los impactos sociales generados por el proyecto y las acciones de compensación y/o mitigación de los mismos; en tal sentido, se deben realizar como mínimo las siguientes acciones:

1. En caso de requerirse la adquisición de predios o franjas de terreno, se debe realizar en campo un inventario de viviendas y un censo poblacional (en el inventario de predios, incluir la estructuras familiares) en el área requerida para la ejecución de las obras, en el cual se identifique claramente las características socioeconómicas de la población sujeto y cuantificar de acuerdo con los lineamientos de las Resoluciones 545 y 077 de la Agencia Nacional de Infraestructura, dando un valor estimativo de la aplicación del plan de compensaciones, de la formulación y ejecución del plan social básico, y/o del reasentamiento poblacional en caso de presentarse unidades sociales ocupantes irregulares que puedan llegar a ser impactadas por la construcción de las obras.

2. Identificar y verificar la naturaleza jurídica y organizativa de las diferentes obras de equipamiento comunal que se verán afectadas, con el fin de cuantificar un valor estimado de los costos de las medidas de compensación que harán parte del plan de manejo ambiental (plan de gestión social); en la medida que los costos de la compensación y el manejo del equipamiento deben incluirse en las fichas del Plan de Gestión Social.

a. Se debe garantizar la participación real y efectiva de las comunidades ubicadas en el área de influencia directa y regional a través de: Articulación con los Entes Municipales ubicados en el área de influencia directa del corredor vial.

b. Revisar planes de Ordenamiento Territorial.c. Identificar interlocutores válidos y los grupos poblacionales sujeto

(organizaciones de base, líderes comunitarios, ONGs, veedurías ciudadanas, etc. que tengan presencia en la zona.

d. Identificación de comunidades étnicas (verificado en las bases de datos de cada municipio y solicitando los certificados de comunidades étnicas a la Dirección de Consultas Previas del Mininterior. El estudio debe determinar si de las actividades proyectadas en el corredor vial, se derivan impactos económicos, sociales o culturales sobre las comunidades indígenas o negras

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que requieran un Proceso de Consulta previa de conformidad con la Ley.

e. Acercamiento e información sobre el proyecto y sus implicaciones en el área de estudio, a las Autoridades Regionales y Locales, a los Ciudadanos y Comunidades Organizadas.

Las actividades anteriormente mencionadas se deberán formalizar mediante la entrega a la Agencia Nacional de Infraestructura de Documentos soporte de las actividades realizadas que sirvan de fuentes de verificación tales como:

• Oficios o cualquier otro medio de convocatoria que se utilice para la citación a reuniones.

• Agenda de cada una de las actividades que ejecute con la Administración municipal y las comunidades.

• Listados de Asistencia en formato para cada Municipio• Actas o Memorias de las reuniones y talleres realizados (mínimo 20

representantes de la comunidad y un delegado de la Administración Municipal),

• Registros Fotográficos y Constancias del caso.

Revisará el estado y las necesidades de los permisos u otros y licencias sociales requerimientos de los Proyectos (como acciones de información, consultas y/o concertaciones) e incluirá dentro de la evaluación los aspectos sociales que afecten el análisis de costos de los Proyectos y su ejecución.

Deberá identificar la presencia a lo largo de los corredores de zonas de sensibilidad social como son: zonas urbanas, presencia de minorías étnicas, consejos comunitarios con títulos adjudicados colectivamente, entre otros y realizar los estudios pertinentes Producto: Deberá realizar las actividades de socialización previas de los Proyectos. Deberá realizar los estudios para la obtención del PAGA (Programa de Adaptación de Guías Ambientales), además de garantizar el cumplimiento de los requerimientos establecidos en el Anexo 8, debe realizar un estimativo de los costos y requerimientos necesarios para la implementación de los instrumentos de gestión social a cargo de la Agencia como el Plan Social Básico y Plan de Compensaciones Socioeconómicas, presentando especial interés en la estimación del presupuesto y programación para la implementación y el modelo financiero.vii. Análisis Predial: La meta es utilizar el corredor o Derecho de Vía existente. Sin embargo, es necesario analizar el ancho de vía que se requerirá de acuerdo a los diseños para determinar la necesidad de adquirir terrenos, de igual manera verificar las situaciones de ocupación de la vía, la necesidad de predios para intersecciones, y de áreas complementarias o de desarrollo conexo, en inmediaciones de las construcciones de edificios.

Deberá analizar mecanismos para generar recomendaciones que permitan al futuro concesionario realizar una debida gestión predial, agilizar la compra de predios y adelantar dicho procedimiento de manera eficiente, en caso de que se requiera.

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Producto: Deberá identificar las necesidades prediales e inventario en cada corredor y deberá cumplir con los requerimientos establecidos en el Anexo 8, presentando especial interés en la estimación del presupuesto y programación para la implementación y el modelo financiero.

viii. Estudios y Análisis Adicionales

El E.I. deberá presentar como mínimo, en forma complementaria, los siguientes estudios y análisis:

viii.1. Seguridad Vial

El E.I. deberá realizar una Auditoría de Seguridad Vial, según los conceptos y principios del Manual de Diseño Geométrico del INVIAS. Se debe realizar estudios de seguridad en cada corredor para identificar riesgos, amenazas y vulnerabilidad de la operación futura de la vía, analizando a los usuarios que potencialmente se pueden afectar, como son: conductores, pasajeros, peatones, y ciclistas, entre otros.

La Auditoría de Seguridad Vial se entregará en el marco de la Etapa 1 literal a), para la corroboración del P.I.

Los resultados del estudio de Seguridad Vial también se requerirán posteriormente para la realización del diseño para concesión y para los insumos del modelo financiero.

Como resultado de los análisis de seguridad, se identificarán los sitios críticos basados entre otra información en las estadísticas de accidentalidad (insumo del área de tránsito) de la vía en estudio y se realizará un plan indicativo de propuestas y alternativas para el tratamiento adecuado, priorizando intervenciones en infraestructura y posteriormente en intervenciones sobre la operación, como una propuesta de recomendación sobre las intervenciones, su dimensionamiento y cuantificación para disminuir los riesgos de accidentalidad vial, ya sea vehicular o peatonal, una vez los Proyectos entren en operación y durante el curso de su vida útil.Como resultado del mismo se deben establecer y estimar un presupuesto de las acciones preventivas a implementar en los corredores, las cuales se deben ver reflejadas por ejemplo en la misma señalización, en aumento de la infraestructura para maniobras, para visibilidad, para circulación lenta, para estacionamiento en vía, rampas de salvación, puentes peatonales, barreras metálicas, entre otros. Todos estos elementos de seguridad previstos para mejorar la operación de la vía, deberán diseñarse para concesión y servirán de insumo para el presupuesto general y el modelo financiero.

viii.2. Señalización Vial

A partir del análisis de seguridad vial y de la geometría de las vías existentes, se debe realizar el diseño para concesión de la señalización vertical y horizontal de las vías, de acuerdo con el Manual de Señalización Vial, y se dará prioridad a la utilización de señales y paneles de información variable.

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El estudio debe incluir el inventario y estado actual de la señalización presente. Se presentarán los resúmenes de las descripciones, las dimensiones, ubicación, cantidades, características y codificación de las señales existentes.

Se incluirá un plan indicativo de señalización vial, para que los licitantes de las concesiones lo desarrollen en más detalle. Este plan identificará la información de localización de accesos y salidas, ubicación de sitios de interés como colegios, escuelas, puestos de salud y demás sitios que son sujetos de señalización, información y señalización especial en sitios críticos o de condiciones climatológicas adversas, (puentes vehiculares y peatonales, cabezotes de las alcantarillas, entre otros).

Para los elementos de señalización previstos para la operación de la vía, deberán definirse en diseño para concesión con estimación de los costos y requerimientos especiales de implementación de este capítulo viii.2 y del plan de manejo de tránsito durante la construcción, con el objetivo de alimentar el presupuesto general y el modelo financiero.

viii.3. Sistemas Inteligentes Aplicados Al Transporte

El E.I. deberá proponer un plan indicativo de estimación de las necesidades y características de la utilización de tecnología conocida como Intelligent Transportation Systems -ITS-, para el diseño, construcción, mantenimiento y operación de cada corredor.

El propósito de la implementación de los ITS, es permitir la recolección, almacenamiento, procesamiento, análisis y distribución de información relacionada con la operación vial y mejorar la gestión del tránsito y operación más eficiente y segura de la infraestructura vial, lo que genera una mayor información al usuario, reducción de los tiempos de viaje, reducción en el costo de consumo de combustible, disminución de contaminación atmosférica, entre otros.

Como mínimo deberá incluir el análisis de los siguientes elementos:

Sistemas electrónicos para el conteo y registro del tránsito por categoría vehicular, invasivos y no invasivos de la superficie de la vía.Sistemas de video y Circuito Cerrado de Televisión -CCTV- para la inspección remota del comportamiento del tránsito vehicular y el monitoreo con sensores instalados en sitios críticos, y transmisión de información mediante sistemas de telecomunicación inalámbrica. La utilización de este sistema permite la vigilancia cerca y al instante de las condiciones de la carretera y la circulación del tránsito.

Pantallas de información y señalización e información dinámica de tipo LED móvil de diferentes tamaños y capacidades, para usuarios, conductores y viajeros, conocidos también como Avisos Electrónicos Inteligentes, que también ofrecen asistencia de seguridad en la conducción.

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Sistema de Pesaje Dinámico para vehículos de carga.Sistemas para el cobro electrónico de peajes conocido como Electronic Toll Collection System, mediante tarjeta inteligente, o también el sistema de Telepeaje, que opera con equipos de lectura dinámica electrónica de dispositivos instalados en los vehículos.Sistemas electrónicos para el control y administración del tránsito vehicular y su componente económico, con reportes de información de tránsito en tiempo real en el centro de control y en otros sitios.

Sistema de comunicaciones con estaciones de teléfono en ruta para la atención de seguridad vial para emergencias, accidentes y asistencia mecánica de vehículos y pasajeros, y la garantía de señal satelital o celular con comunicación de atención prioritaria, altavoces, parlantes, entre otros.

Frecuencias moduladas de radio para la administración de la vía misma y de infraestructuras asociadas tales como túneles, puentes y viaductos.

Elementos o equipos para la automatización y el control vial, como son: fibra óptica, avisos alfanuméricos, sensores o transductores de tránsito, indicadores de velocidad, sensores meteorológicos, controladores de señales de tránsito y pulsadores peatonales, cuya utilidad para el proyecto sea requerida.

Sistemas de Iluminación en zonas urbanas o que por sus condiciones especiales lo requieran con utilización de equipos de última generación

Se presentarán a través de fichas técnicas los resúmenes con las descripciones de los sistemas, utilidad, dimensiones, ubicación, cantidades, características y requerimientos.

Los sistemas previstos para la operación de la vía, deberán definirse en diseño para concesión y realizar una estimación de cantidades de obra, aproximación de los costos de implementación y operación, programación y tiempos de ejecución, características especificaciones y requerimientos técnicos y demás elementos necesarios de los Proyectos, para alimentar el presupuesto general y el modelo financiero.

viii.4. Interferencias con Servicios Públicos

Con la finalidad de conocer las interferencias, afectaciones y el impacto que tiene la franja requerida para la rehabilitación, operación y mantenimiento de la carretera sobre la infraestructura lineal de servicios públicos en ductos de transportes de fluidos o cables, el Estructurador deberá realizar el siguiente estudio considerando los siguientes elementos:Sobre la vía actual, se deben identificar y analizar la presencia e interferencia de las redes de: Acueducto, Aguas Lluvias, Alcantarillado, Gas Natural, electricidad, alumbrado, telecomunicaciones, poliductos, fibra óptica, entre otros.

Realizar un inventario del estado actual de las redes detectadas, describiendo su funcionalidad, tipo de uso, características técnicas, tipos de materiales,

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propietario del servicio, propiedad jurídica de la servidumbre o franja por donde transita, obligaciones del propietario respecto a la carretera, entre otra información relevante.

Determinar las necesidades de traslado, reposición, protección, cubrimiento o reconstrucción de las redes detectadas debido a las actividades de los Proyectos, las cuales deberán discriminarse la responsabilidad de estas actividades con cargo al propietario de las redes y detallarse las que quedarían a cargo de los Proyectos de concesión. [Adicionalmente se debe describir el trámite respectivo para su implementación].

Establecer el diseño para concesión de las intervenciones, determinando las actividades, cantidades de obra, especificaciones, características técnicas, costos, programación, requerimientos técnicos, plan de acción y demás elementos necesarios para la ejecución de dichas actividades en los Proyectos.

viii.5. Análisis de los componentes de Mantenimiento y Operación para la concesión

A partir del estado en que deben quedar los Proyectos o del diagnóstico inicial en caso de existir, el E.I. debe proponer parámetros de servicios funcionales, estructurales y operacionales para la concesión y metas asociadas con cada uno de ellos.

Definir requerimientos para la operación de la carretera, incluyendo costos de construcción y gestión de casetas de peaje, gestión de servicios de emergencia, gestión de información de peajes y de tráfico, Policía de Carreteras, y otros relevantes. Presentar un presupuesto de los costos de operación durante la concesión.

El E.I, deberá inicialmente identificar, evaluar y utilizar los índices empleados por el GdC. Al mismo tiempo, si amerita, el E.I. deberá proponer, justificar y utilizar índices alternativos o complementarios que considere adecuados. Los parámetros deben estar asociados con el servicio y confort de los usuarios y con la durabilidad de largo plazo de la obra incluyendo, por ejemplo, rugosidad, fisuras, deformaciones transversales, deflexión, Número Estructural (SNC en inglés). Parámetros operacionales incluyen tiempo máximo de espera para recibir atención en caso de incidentes, accidentes o emergencias, índices de mortalidad, estado de los equipos de control y monitoreo, casetas de peaje (incluyendo supervisión y auditoría de sus operaciones), colas de peaje, entre otros.Realizar análisis de sensibilidad sobre los costos de rehabilitación, mantenimiento y operación. Dentro de estos costos se tendrán en cuenta aquellos relacionados con la infraestructura y equipos para la operación y prestación de servicios.

Proponer una estrategia para el mantenimiento y operación de los Proyectos, que involucre estándares en descripción de actividades, metodologías, presupuestos, programaciones, sistema de seguimiento, formas de pago, entre otras.

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Definir los componentes de mantenimiento y operación, determinando las actividades, cantidades de obra, especificaciones, características técnicas, costos, programación, requerimientos técnicos y demás elementos necesarios para la ejecución de dichas actividades en el Proyecto.

ix. Presupuestos y Programación

El propósito de esta sección es desarrollar la información de ingeniería necesaria para estimar para los corredores viales a ser estructurados, todos los costos, características, y programación de las diferentes etapas de los Proyectos para proporcionar elementos técnicos y financieros para continuar con la estructuración y apertura de licitación de los contratos.

El Estructurador, basado en los estudios, planos y diseños para concesión adelantados por las diferentes áreas técnicas de los corredores, según las presentes especificaciones técnicas, debe desarrollar los siguientes temas:

Calcular las cantidades de obra Desarrollar el análisis de precios unitarios Identificar las especificaciones generales de construcción aplicables a los

Proyectos. Calcular el A.I.U. (Administración, Imprevistos y Utilidades) Calcular el presupuesto para la las diferentes etapas de los Proyectos Elaborar el programa de trabajo e inversión

El E.I. deberá, entre otros, definir los siguientes costos que forman parte de la estructura de los Proyectos analizados:

Costos de rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura vial. Con base en los estudios y diseños para concesión, se calcularán cantidades de obra a nivel de ítem de construcción, y de acuerdo con las especificaciones a utilizar; se establecerán los precios unitarios de cada uno, con su respectivo análisis, y con estos dos elementos se elaborará el presupuesto de inversión por este concepto. De igual manera se elaborará la programación de obra trimestral, teniendo como meta el desarrollo progresivo de los Proyectos, acorde con los crecimientos estimados de la demanda, definiendo los eventos o hitos que darán inicio a la ejecución de inversiones. Se confeccionará igualmente el flujo de inversión anual.a) Costos de mantenimiento rutinario, periódico, y preventivo de la

infraestructura. Con base en el plan de mantenimiento se calcularán cantidades de obra a nivel de ítem de mantenimiento; se establecerán los precios unitarios de cada uno, con su respectivo análisis, y con estos dos elementos se elaborará el presupuesto de mantenimiento por este concepto. De igual manera se elaborará la programación de mantenimiento anual, acorde con los estándares de calidad y niveles de servicio que se vayan a exigir. Se confeccionará igualmente el flujo de inversión

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anualizado. Esto debe incluir los tramos de concesiones existentes o de obra pública que eventualmente el concesionario recibirá en el futuro.

b) Costos de equipos e infraestructura para la operación. Con base en el diseño para concesión del sistema de operación se calcularán las cantidades de equipos a nivel de ítem, de acuerdo con las especificaciones a utilizar; se establecerán los precios unitarios de cada uno de acuerdo con precios de mercado, con su respectivo análisis o soportes de cotizaciones, y con estos dos elementos se elaborará el presupuesto de inversión por este concepto. De igual manera se elaborará la programación de adquisiciones, teniendo como meta el desarrollo progresivo de los Proyectos, acorde con los crecimientos estimados de la demanda. Se confeccionará igualmente el flujo de inversión trimestral.

c) Costos de mantenimiento de equipos e infraestructura para la operación. Con base en el plan de mantenimiento de equipos e infraestructura se calcularán los costos, de acuerdo con las especificaciones a utilizar; se establecerán los precios, con su respectivo análisis, y con estos dos elementos se elaborará el presupuesto de operación y mantenimiento de equipos e infraestructura. De igual manera se elaborará la programación de mantenimiento anual, acorde con los estándares de calidad y niveles de servicio que se vayan a exigir. Se confeccionará igualmente el flujo de inversión anualizado.

d) Costos de operación y gestión vial. Con base en la estructura orgánica y en el diseño para concesión definidos se calcularán los costos mensuales y anuales de la administración, de recaudo y de operación del sistema, que incluirán los costos de personal, de bienes, servicios y seguros necesarios para el funcionamiento del sistema y la protección del proyecto. Se confeccionará igualmente el flujo de inversión anualizado.

e) Costos de implementación de gestión de predios. Con base en el análisis predial y avalúos comerciales promedio se calcularán los costos de adquisición de terrenos en caso de ser necesario. Se confeccionará igualmente el flujo de caja de este costo conforme a la programación de obra y requerimientos prediales.

f) Costos de implementación de gestión ambiental. Con base en el análisis ambiental y las actividades requeridas se calcularán los costos del PAGA y demás trámites. Se confeccionará igualmente el flujo de caja de este costo conforme a la programación de obra y requerimientos propios del tema.

g) Costos de implementación de gestión social. Con base en el análisis de la situación social se calcularán los costos de las campañas necesarias para atender estos aspectos, implementación del PAGA y demás trámites. Se confeccionará igualmente el flujo de caja de este costo conforme a la programación de dichas actividades.

h) Costos de consultoría. Para llevar cada Proyecto a nivel de estudios y diseños para construcción el concesionario de cada proyecto incurrirá en costos de consultoría que deben ser estimados para incorporarlos a la evaluación del Proyecto. Se confeccionará igualmente el flujo de caja trimestral de este costo.

i) Otros costos. El E.I. deberá establecer la presencia de otros costos que afecten los Proyectos, calcularlos e incluirlos en este análisis. En particular, según se requiera y dependiendo de la metodología aplicable en Colombia para justificar la utilización del mecanismo de asociación público privada

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(por ejemplo a través del análisis del CPP - Comparador Público Privado), el E.I. establecerá con el apoyo del GdC, los costos incurridos por las entidades públicas en los esquemas analizados. Para tal efecto, también podrá tener que proporcionar los costos y cronogramas asociados al desarrollo de una obra pública.

Cronograma de inversiones: El E.I. con base en los costos y la programación de inversiones de cada una de las actividades señaladas elaborará el cronograma general de inversiones de cada uno de los Proyectos. La unidad temporal mínima para este cronograma de inversiones será anual, de tal forma que sirva de insumo para el modelo financiero.

x. Informe Final de Estudios y DiseñosEste entregable corresponde al descrito en la sección D, Etapa 1, numeral 5: "Informe Final de Estudios y Diseños". De igual forma, este hará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 8: "Informe Final de Estructuración".

En el Informe Final, el E.I. integrará todos los estudios mencionados a continuación constará de los siguientes capítulos, para cada uno de los corredores del P.I.C.:

a) Estudio de tráfico y demanda (De acuerdo al Anexo 6)b) Estudio de topografía y geometríac) Estudio de hidráulica, hidrología y socavaciónd) Estudio geotécnico y geológicoe) Estudio de pavimentosf) Diseño para concesión de túnelesg) Diseño para concesión de puentes, pontones y viaductosh) Análisis ambiental, Social y Prediali) Estudios y análisis adicionalesj) Presupuestos y Programación

A su vez, parte de este entregable será un resumen ejecutivo que contendrá de manera resumida el alcance de cada uno de los estudios enunciados, las metodologías utilizadas, los resultados obtenidos y las conclusiones y recomendaciones formuladas, así como los planos, gráficos y cuadros que faciliten la comprensión del informe. Además debe contener la descripción de la localización, importancia y la ficha técnica del Proyecto.El Informe Final de Estudios y Diseños contendrá el contenido requerido en cada uno de los estudios enunciados en las presentes especificaciones.

Este documento también constará de las fichas técnicas indicativas que servirán para la preparación de los procesos de licitación de los futuros Proyectos.

Además, deberá entregar una presentación con videos, renders, y demás expresiones gráficas, donde muestre las principales características del proyecto definido, descripción, localización y la ficha técnica.

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Dentro del plazo previsto para la ejecución de los estudios, deberá entregar los documentos en original y 1 copia (textos en tamaño carta, papel blanco bond base 20 o de 75 gramos, con tapa dura de cartón de 2.5 milímetros, forrada en percalina o cuerina, con tornillo en aluminio, debidamente marcadas y los planos de tamaño de un pliego de 70 centímetros por 100 centímetros, el original en papel mantequilla de 120 gramos y por lo menos una copia en papel de seguridad presentado en porta planos) y 2 copias en medio magnético (en CD o DVD de todos los documentos del proyecto de planos y documentación escrita.).

Normatividad aplicable

El E.I. debe considerar la normatividad aplicable para la preparación tanto de su trabajo de estructuración como para las labores que espera lleve a cabo el futuro concesionario

de los diferentes Proyectos. El siguiente es un listado no exhaustivo de la normatividad que podría ser aplicable:

a) Resolución 4577 del 23 de septiembre de 2009, adición al Manual de Señalización de señales turísticas.

b) Resolución 24 del 7 de enero de 2011, Manual de Drenaje para Carreteras (2009).

c) Resolución 3290 del 15 de agosto de 2007, Normas de Ensayo de Materiales.

d) Resolución 3288 del 15 de agosto de 2007, Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras.

e) Resolución 744 del 4 de marzo de 2009, Manual de Diseño Geométrico (2007).

f) Resolución 743 del 4 de marzo de 2009, Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación de Pavimentos Asfalticos de Carreteras (2008).

g) Resolución 803 del 6 de marzo de 2009, Manual de Diseño de Pavimentos de Concreto (2008).

h) Resolución 7106 del 2 de diciembre de 2009, Guía de Manejo Ambiental.i) Resolución 2566 del 16 de junio de 2010.j) Resolución No.002857 del 6 de julio de 1999 del INVIAS. Manual de

diseño de pavimentos asfálticos en vías con medios y altos volúmenes de tránsito.

k) Resolución No. 005867 del 12 de noviembre de 1998 del INVIAS. Manual de diseño de pavimentos asfálticos en vías con bajos volúmenes de tránsito.

l) Resolución No. 005864 del 12 de noviembre de 1998 del INVIAS. Manual de capacidad y niveles de servicio para carreteras de dos carriles segunda versión.

m) m. Resolución 3600 de 1996 del INVIAS. CÓDIGO COLOMBIANO DE DISEÑO SÍSMICO DE PUENTES de 1995 (CCP-200-94) y el Adenda No. 1 de 1996

n) NORMAS COLOMBIANAS DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN SISMO RESISTENTE, NSR10.

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o) Resolución No. 1050 del 5 de mayo de 2004 del Ministerio de Transporte. Manual deseñalización vial y reglamento

p) AASHTO, AASHTO GUIDE FOR DESIGN OF PAVEMENT STRUCTURES. 1993 q) PCA, THICKNESS DESIGN FOR CONCRETE HIGHWAYS AND STREET

PAVEMENTS. 1984.r) AASHTO LRFD BRIDGE DESIGN SPECIFICATIONS, Customary U.S. Units,

4th Edition with 2008 U.S. Edition Interim, and AASHTO LRFD.s) Bridge Design Specifications, SI Units, 4th Edition. AASHTO LRFD Bridge

Construction Specifications, 2009 Interim Revisions.t) Manual de Diseño Geométrico para Carreteras adoptado mediante

Resolución No.005865 del 12 de noviembre de 1998 del INVIAS, el cual se empleará de acuerdo con lo establecido en la Resolución No. 004293 del 14 de septiembre de 2009 del Ministerio de Transporte.

u) REGLAMENTO PARA LA CERTIFICACIÓN SOBRE LA CALIDAD TÉCNICA DE MEZCLAS ASFÁLTICAS PARA PROYECTOS DE PAVIMENTACIÓN adoptado mediante la Resolución No. 000070 del 21 de enero de 2004 por el MINISTERIO DE TRANSPORTE, además de los documentos posteriores que las actualicen, modifiquen, desarrollen o sustituyan.

v) EVALUACIÓN Y DIAGNÓSTICO SUPERFICIAL Y ESTRUCTURAL DEL PAVIMENTO.

Los criterios de diseño a adoptar en los estudios especificados serán propuestos por el E.I. y verificados por la entidad contratante o a quién esta delegue.Otras actividades y productos necesarios para la estructuración y licitación de los Proyectos del Grupo

El presente numeral, aplicará tanto para el Anexo 7 como para el Anexo 8 con el fin de identificar los insumos complementarios que el E.I. deberá proporcionar.

Insumos del Modelo Financiero:

Los siguientes productos serán insumos que el E.I. deberá utilizar en la realización de su modelo financiero

Programas indicativos de inversión, operación y mantenimiento• Para el/los tramo(s) existente(s), el E.I. deberá preparar un programa indicativo de obras, incluyendo tiempos y costos probables para atender los objetivos del Plan de Intervenciones.• Para el/los tramo(s) nuevo(s) el E.I. deberá identificar y definir costos actualizados asociados con los segmentos seleccionados considerando los estudios técnicos realizados para también preparar un posible programa y cronograma de obras e inversiones que permita alcanzar los parámetros definidos.• Estas hipótesis para el modelo financiero utilizarán los lineamientos entregados por la Agencia o el FONDO ADAPTACION.• Los insumos serán suministrados para un escenario base así como para posibles escenarios alternativos para realizar simulaciones financieras. En caso de ser necesario

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para fines de simulación algunos componentes de los programas de obras (e.g., asfalto, activos importados) podrán requerir de mayor detalle.

• A reserva de las recomendaciones del E.I., las obras en la vía existente podrán ser agrupadas de la siguiente forma:

Obras iniciales (inicio de la concesión): trabajos relacionados con obras de emergencia.

Obras de restauración: recuperación estructural del pavimento, puentes, sistemas de drenaje y contención, señalización horizontal y vertical. o Inversiones en mantenimiento periódico de pavimento y señalización o Obras de mejoramiento y ampliación de capacidad

Inversiones para la implantación de la estructura operacional (e.g. vehículos, equipos, sistemas, estaciones de peaje, atención al usuarios como auxilio mecánico y médico).

Este trabajo se hará con base, entre otras fuentes, en los elementos de costos identificados en la sección de Presupuestos y Programación del presente documento.

Otros insumos

Otros insumos asociados con el cronograma de obras que requieren de apoyo del E.I. incluyen factores de depreciación por principales categorías de activos.

Insumos para los alcances para la licitación de los Proyectos

Como parte de la estructuración del proyecto, el E.I. apoyará a definir los elementos técnicos que serán solicitados a los posibles licitantes para presentar ofertas incluyendo, si es necesario, la preparación de las secciones técnicas de los Alcances de la licitación de las concesiones, por ejemplo: nivel de detalle de diseños solicitados a los licitantes (principalmente para el/los tramo(s) nuevo(s)).

Insumos para el contrato de concesión

Para el contrato de concesión, y con base en los Documentos Estándar, el E.I. preparará un anexo con especificaciones técnicas de los parámetros de desempeño y metas esperadas en distintos momentos de tiempo por tipos de segmento, diligenciará lo requerido en los Documentos Estándar, contemplando los siguientes elementos:• Descripción de tipos de servicios y obras a ser ejecutadas• Criterios y requisitos mínimos exigidos para el desarrollo de los servicios y la ejecución de las obras previstas• Parámetros de desempeño: especificaciones e indicadores de evaluación de los patrones requeridos relacionados con la calidad de los servicios y de las obras en cada etapa incluyendo criterios de metodologías de medición.• Cronogramas de ejecución: cronología para la implementación de los servicios y obras prestados.

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Apoyo durante la fase de estructuración y licitación

El E.I. brindará apoyo al GdC. durante toda la etapa de estructuración y de licitación para resolver cuestiones relacionadas con aspectos técnicos de cada proyecto. Ejemplos de actividades incluyen participación en presentaciones a entidades del GdC, participación en un road show internacional y uno nacional con potenciales inversionistas (en caso de ser necesario), apoyo en la preparación de secciones técnicas de documentos para revisión del Proyecto por parte del GdC, apoyo en la preparación de secciones técnicas de documentos de promoción (Memorando de Información y Folleto informativo), participación en audiencias públicas, apoyo en la preparación de respuestas a preguntas técnicas realizadas durante la licitación y potencial apoyo en la evaluación de ofertas de licitantes por la concesión. Los consultores en el área de ingeniería también aportarán su contribución en lo siguiente cuando aplique como por ejemplo para la realización de: Ficha del Proyecto, Reporte de Innovación y Mejores Prácticas para las Etapas 1 y 2 y documentación para la Interventoría de concesión.

Se subraya que el E.I. deberá tener en cuenta lo requerido para la interventoría de concesión en la preparación y revisión de la documentación (pliegos de condiciones, contrato de interventoría de concesión, etc) y apoyo durante la licitación e inicio de la concesión. Esto se hará en coordinación y con el apoyo de los equipos del GdC.

Apoyo para mejorar la capacidad de gestión del GdC

Finalmente, el E.I. destinará tiempo para transmitir al personal técnico del Ministerio de Transporte/Agencia, u otra entidad del Estado que así lo requiera, conocimientos y aprendizajes que permitan al GdC mejorar su capacidad técnica de análisis y gestión del proyecto. Esto incluirá:• Transferencia de documentos y programas específicamente creados para el

Programa y los Proyectos.• Presentación a la Agencia de sugerencias sobre las formas a través de las

que podría mejorar su capacidad de gestión de proyectos a partir de experiencias del E.I. o alguno o varios de sus miembros en otros países. Temas a ser considerados son: (a) monitoreo a través del concesionario y terceros (interventorías) y (b) captura de información sobre la carretera (tecnología y sistemas).

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Anexo 8: Estudios Técnicos para Tramos Nuevos y de MejoramientoPara las carreteras existentes donde el P.I.C. haya identificado mejoramiento, adicional a lo descrito en el presente Anexo, para los segmentos en donde no se realicen mejoramientos (y/o aprovechamiento de la carretera existente), se deberán realizar los análisis requeridos del Anexo 7.

Para éste área, el E.I., con apoyo de un consultor de ingeniería apoyará al GdC en todos los aspectos relacionados con la ingeniería de con el/los tramo(s) de carretera(s) nuevo(s) y/o con mejoramiento de lo existente de conformidad con el P.I.C. de su respectivo Grupo, para permitirles estructurar y licitar una o varias concesiones de forma exitosa.

El E.I. deberá considerar que la concesión será estructurada en torno a parámetros de disponibilidad, desempeño y metas de servicio y no en función a un programa de obra como sucede en contratos de obra pública. Un objetivo central del trabajo del E.I. será proponer parámetros y metas de desempeño que servirán para definir obligaciones del concesionario durante la concesión. Estos serán utilizados para estructurar el proyecto.

El E.I deberá tener en cuenta la evaluación del riesgo (Referirse al Anexo 5 en cuanto a las variables que aplican para la evaluación de amenazas y de vulnerabilidad) y mitigación del mismo sobre el corredor a diseñar luego de realizar las actividades de corroboración del Plan de Intervenciones y selección de alternativa de cambio de trazado en los tramos en donde ello aplique, y, se debe contemplar su análisis en cada una de las áreas que componen los Anexos 7 y 8. Por tanto es obligación del E.I realizar la evaluación de riesgos con el fin de diseñar las obras que permitan mitigarlo. El E.I deberá escoger la metodología de análisis del riesgo y explicarla como producto dentro de los Estudios y Diseños para Concesiones definiendo su reducción de manera cuantitativa.

Actividades relacionadas con el/los tramo(s) de carretera(s) nuevo(s) y/o con mejoramiento de lo existente

Alcance General del Anexo 8

Las responsabilidades del E.I. en relación con el/los tramo(s) de carretera(s) nuevo(s) y/o con mejoramiento de lo existente identificados en el Plan de Intervenciones Corroborado, son:• Realizar los estudios y diseños para concesión de acuerdo al P.I.C. • Estimar los costos y plazos del P.I.C.• El E.I. se asegurará de coordinar al consultor en ingeniería, con los

consultores ambiental, social y predial para complementar el análisis de ingeniería con los principales aspectos de estas áreas que deberán ser considerados.

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• El E.I. deberá también suministrar información técnica a los consultores especializados en medio ambiente, aspectos sociales/prediales para el análisis de posibles impactos en estas áreas y asegurar una adecuada coordinación y flujo de información con ellos así como con el consultor de tráfico.

• El análisis será realizado tomando en cuenta condiciones actualizadas del entorno y no únicamente información existente en el momento que las carreteras fueron visualizadas.

• El E.I. deberá también realizar un análisis de los estudios hidrológicos y climatológicos existentes para determinar su impacto en la carretera.

Alcance Específico

A continuación se describen los estudios, análisis y diseños para concesión que deberá realizar y entregar el E.I. para los corredores que apliquen a éste anexo de acuerdo al P.I.C.:

i. Topografía:

Para el área de Topografía el E.I. adelantará un levantamiento topográfico detallado, donde incluye la planimetría y altimetría de la franja de estudio determinada para cada sector de cada corredor, en el cual, debe quedar plasmada la información necesaria de tipo de terreno, niveles y alineamientos viales, contornos de predios, inventario y ubicación de redes de servicios públicos existentes, construcciones, taludes, ríos, sitios críticos, obras de drenajes, estructuras, muros de contención, ancho de calzadas, zonas verdes, andenes, separadores, arborización, señalización y demás elementos que marquen discontinuidades en el terreno.

Partiendo de la poligonal ajustada y verificada, el E.I. deberá elaborar un modelo tridimensional digitalizado con la topografía detallada del área del proyecto, en donde se ubique en 3 dimensiones, los volúmenes de los elementos existentes, para identificar los cortes, llenos, traslados y los impactos que se generan por la implantación de las nuevas infraestructuras en el área del corredor.

El modelo en tres dimensiones, se llevará a cabo mediante radiación con ET (Estación total), GPS (sistema de posicionamiento global) o LIDAR (Light Detection And Ranging) o equipos similares (siempre y cuando su precisión sea la suficiente para justificar su uso en lugar de equipos convencionales).

i.1 Determinación de la franja de estudio

Según el P.I.C. para los sectores de cada corredor, se definirá una franja de vía a detallar topográficamente, la cual, se plantea de la siguiente manera:• Mejoramiento de vía existente y/o ampliación a tercer carril: El trabajo

de topografía, se desarrollará sobre una franja de mínimo 160 metros, es decir, mínimo 80 metros a cada lado del eje de la vía.

• Duplicación o desdoblamiento a doble calzada y/o a par vial, partiendo de una vía existente: El trabajo de topografía, se desarrollará sobre una

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franja de mínimo 400 metros, es decir, mínimo 200 metros a cada lado del eje de la vía.

• Construcción de nuevo trazado de vía de una calzada o doble calzada (variante, o vía nueva): El trabajo de topografía, se desarrollará sobre una franja de mínimo 1000 metros.

• Estas dimensiones podrán ser reducidas en casos puntuales, en aquellos sitios donde sea pertinente siempre y cuando el E.I. proponga de manera argumentada dicha reducción y obtenga la aprobación del GdC.

i.2 Contenido mínimo del entregable correspondiente al área de Topografía

i.2.1. Metodología y Actividades Realizadasi.2.2. Mapas topográficos, geológicos e hidrológicos en escalas reducidasi.2.3. Fotografías aéreas a escala 1:50.000 o menori.2.4. Restituciones aerofotogramétricas a escala 1:10.000 con curvas de nivel

cada veinticinco metros (25 m) ó menosi.2.5. Imágenes de satélite u otro sistema de información geográficai.2.6. Trabajo de Campo: En la información de campo levantada y en el modelo

del terreno digitalizado con una distancia entre puntos no superior a 10 metros, se deben encontrar como mínimo:

Identificación de placas IGAC para coordenadas. Identificación de placas de nivelación. Ubicación de puntos de estación o bases de topografía. Referenciación y nivelación de la línea de base. Criterios para la determinación de la franja del corredor a detallar. Localización del eje del corredor. En fonade aparece eje de la carretera Referencias para replanteo del eje con su registro fotográfico. Topografía adicional para completar el modelo topográfico en los sitios

de interés especial. La información para la localización del eje definitivo en planta Listado de las bases de topografía utilizadas para el levantamiento

topográfico del corredor de ruta, con su correspondiente referenciación e información:

Identificación de la base de topografía. Coordenadas X, Y, Z. Cartera de localización del eje en planta con las coordenadas de cada

abscisa del eje del Proyecto, para tramos rectos y en curva. Cartera de coordenadas de las bases topográficas. Carteras de localización para el eje definitivo en planta. Plano de ubicación de la vía localizada, que contenga la siguiente

información: Mapa del departamento o zona administrativa del país, con la ubicación

de la capital, de la vía localizada y de los principales municipios cercanos a la misma.

Vías de acceso a la vía localizada. Poblaciones o sitios que une la vía localizada. Ríos principales que atraviesa la vía localizada. Sitios de interés especial (críticos, taludes, ríos, etc) Plano reducido con el índice de planos a escala 1:10.000, donde se

localicen los planos que contiene el estudio.

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Planos Planta-Perfil, preferiblemente en escala horizontal 1:1.000 y vertical 1:100.

Plano con el dibujo de las secciones transversales en escala 1:100 tanto horizontal como vertical.

Considerando la definición realizada en el anexo 7 para los sitios críticos, en el anexo 8 para los sitios críticos además se realizará el levantamiento topográfico, que abarque la zona afectada y se presentarán planos con curvas de nivel entre uno y cinco metros, según sea el caso. Dichos planos se harán a escala 1:500, definiendo en ellos puntos de control topográfico de seguimiento del fenómeno, debidamente referenciados con mojones de concreto. Igualmente, se deberá indicar todo tipo de corrientes de agua existentes en la zona y la posición de la corona, sus flancos, pata y los escarpes principales y secundarios.

La entrega del trabajo de campo se realizará en libretas de topografía (tránsito y nivel), y digitalizadas donde las coordenadas deben pertenecer al nuevo Marco Geocéntrico Nacional de referencia MAGNA-SIRGAS del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), y modelado digitalmente en sistema de información de última tecnología, que permita la administración y propiedad de la información por parte del Beneficiario Final.Al inicio de la misión el E.I. hará una propuesta indicativa de lista de sistemas de información (software) posibles. La Agencia decidirá cual sistema de información aplicará para cada uno de los productos que lo ameriten.

ii. Diseño Geométrico

El E.I., utilizando la información topográfica procesada, deberá ejecutar el Diseño Geométrico de acuerdo con las normas y criterios establecidos en el Manual de Diseño Geométrico de Carreteras del INVIAS y lo especificado en este numeral.

El E.I. deberá analizar diferentes alternativas propuestas para la vía, con el objeto de lograr la mejor solución vial, partiendo de los criterios específicos definidos para cada corredor por parte de la Entidad Contratante, específicamente asociados a la asignación de la velocidad de diseño a cada tramo homogéneo y las secciones, número de carriles y calzadas establecidos.

El E.I. deberá analizar diferentes alternativas para la vía, con el objeto de proponer la mejor solución vial. Los diseños deben estar amarrados al sistema de coordenadas como viene de la topografía, según el Marco Geocéntrico Nacional de referencia MAGNA-SIRGAS del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y desarrollados en software de última tecnología.

Como resultado de los estudios geológicos, geotécnicos y ambientales, sociales y prediales u otros sobre el corredor, y con el propósito de garantizar condiciones de estabilidad y sostenibilidad, podría suceder que durante la ejecución del contrato de consultoría, se efectúen modificaciones al diseño geométrico, cumpliendo con los requisitos previstos, de modo que el diseño

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geométrico final integre todos los impactos de los estudios del E.I. y de sus consultores.

La principal finalidad de este Diseño Geométrico, es definir según los criterios técnicos establecidos en este numeral, el corredor y las características de la vía, que sirvan de referencia para determinar los estudios previos, el alcance técnico, las especificaciones y el análisis de riesgos durante el proceso de estructuración integral del contrato de concesión en cada corredor.

ii.1 Contenido mínimo del entregable correspondiente al área de Diseño Geométricoii.1.1 Diseño del eje en planta localizado teniendo en cuenta previamente la sección transversal seleccionada. El eje así localizado y nivelado será la base para el proyecto de rasante.

ii.1.2 Diseño en perfil con base en los resultados obtenidos en la nivelación del eje para ajustar el diseño de la rasante derivadas del proceso de la localización del eje.

ii.1.3. Diseño de las secciones transversales en todo el abscisado del proyecto, teniendo en cuenta el ancho de la calzada, ancho de bermas, cunetas, la estructura del pavimento, la inclinación de los taludes de corte y terraplenes, muros de contención, obras de drenaje, puentes e intersecciones. Las secciones transversales se generan a partir del modelo digital en tres dimensiones y complementadas con todos los elementos antes descritos.

ii.1.4. Cálculo del movimiento de tierras utilizando el modelo del terreno, partiendo de los valores obtenidos, los cuales además sirven de base para el cálculo de cantidades de obra.

ii.1.5 Limitaciones encontradas durante el proceso de diseño, que desvirtúen el objetivo trazado inicialmente, en lo pertinente a garantizar la comodidad y seguridad de los usuarios de la vía.

ii.1.6. Criterios de selección de todas las alternativas de diseño propuestas y desarrolladas dentro del estudio.

ii.1.7. Formulación de las recomendaciones a tener en consideración durante la etapa de construcción, con el fin de informar al concesionario, de cuidados especiales en la obra que le pueden representar dificultades tanto operativas como logísticas durante esa etapa.

ii.2 Productos a entregar

Se deberán entregar los siguientes productos (en físico y magnético), los cuales deberán contener como mínimo la información que se describe a continuación:

ii.2.1. Planos de planta - perfil de construcción, en escalas H: 1:1000 y V: 1:100

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ii.2.2. Reducido del proyecto: Deben permitir identificar, de forma rápida, los distintos aspectos generales de la planta tales como: accesos, posición de obras especiales como muros de contención y estructuras importantes, túneles, intersecciones y características generales del relieve de la vía principal. Se presenta el eje o los ejes diseñados, abscisados cada cien metros (100 m) y mediante curva de nivel cada cinco metros (5 m) y a escala 1:10.000ii.2.2.1 Planos de Planta• Distribución de planchas de localización del Proyecto con su respectiva

numeración. Abscisado cada 250 metros.• Referencia detallada de las abscisas de iniciación y terminación del Proyecto.• Localización con sus respectivos nombres de ríos y quebradas de importancia. • Ubicación y nombre de accidentes geográficos, municipios y

corregimientos que tengan comunicación con el Proyecto.• Orientación del Proyecto (norte- sur) Esquema de la sección transversal típica

ii.2.2.2. Planos de Perfil• Perfil longitudinal del terreno• Localización de puentes, pontones y muros• Pendientes del proyecto• Abscisado cada 250 metros.• Resumen de cantidades de obra cada 5 km.

ii.2.3. Estos planos permiten la identificación y localización del diseño vial, el análisis y funcionalidad del mismo y el cumplimiento de los objetivos del Proyecto. Se presentarán planos en los formatos planta- perfil con los respectivos listados de campo y deben contener:

ii.2.3.1 Planta• Escala 1:1.000• Eje del proyecto rotulado con abscisas de los puntos singulares y

cada 100m.• Sección transversal típica• Ancho de calzada proyectada (línea continua)• Ancho de zona Referencias BMs• Escalas gráficas• Elementos de curvaturas del proyecto, incluye coordenadas de los PR• Localización de alcantarillas, pontones, puentes y muros

proyectados. Cunetas revestidas (línea continua) con indicaciones de su entrega y descole. Localización de filtros y entregas

• Zonas de inestabilidad geotécnica• Abscisado cada 100 m., con indicación del km ., dentro de un círculo• Velocidad de diseño• Nombres de los ríos y quebradas, indicando sentido de las aguas• Clase de vegetación

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Nota: Ancho de zona, Ancho de banca, Escala de referencias, BMs con referenciación y cota.

ii.2.3.2. Perfil longitudinal• Escalas V 1:100• Perfil de terreno existente por el eje y la media banca superior e inferior• Proyecto de rasante con indicación de pendientes• Elementos de curvas verticales (Abscisas, cotas de PIV y Longitud)• Nombres de ríos y quebradas• Muros de contención

ii.2.4. Secciones Transversales Típicas:

Se presentarán las secciones mixtas, en tangente o en curva, en cada plano de planta y deberá contener:

• Ancho de calzada.• Bermas.• Pendientes transversales.• Espesores y especificaciones para cada una de las capas de pavimento• Dimensiones de la cuneta respecto al borde de pavimento.

ii.2.5. Secciones Transversales

• Las Secciones Transversales del estudio, se deben presentar en planos de 1.0 * 0.7 m. y deben contener:

• Escalas horizontal y vertical 1:100.• Se presentarán cada 250 metros, intercalando los sitios donde se

localizan muros, sitios potencialmente inestables, obras de drenaje menores con esviaje y sin esviaje que no requieren topografías especiales, del ancho necesario que permita el diseño total de las obras de encole y descole.

• Indicar en cada sección la abscisa, las cotas de rasante y del terreno natural, así como el área de corte y/o de terraplén.

ii.2.6. Listados de los proyectos y de replanteo

Se deberá presentar los listados contenidos en el capítulo denominado "Criterios de presentación de las memorias" del Manual de Diseño Geométrico para Carreteras del INVIAS; como mínimo para los siguientes:

• Localización del eje horizontal el cual incluya los puntos singulares de las curvas, empleando sistema de coordenadas, a partir de las bases de replanteo obtenidas del poligonal eje de topografía.

• Listado de cotas en los vértices y en el eje. Replanteo de la totalidad de la sección transversal.,

• Listado de replanteo de la estructura del pavimento

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Se debe entregar la memoria de cálculo del diseño y la información del trabajo de campo digitalizadas en el modelo sobre el cual se llevó a cabo el diseño, donde las coordenadas del proyecto deben pertenecer al nuevo Marco Geocéntrico Nacional de referencia MAGNA- SIRGAS del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), y en un sistema de información de última tecnología que permita la administración y propiedad de la información por parte del Beneficiario Final.

El trazado deberá ser realizado con software de diseño que permita realizar la visualización de planta, perfil y sección transversal de forma simultánea, así como cada modificación que se realice en alguno de estos elementos se actualice en los otros dos.

El software deberá permitir realizar modelaciones 3D de forma rápida con el fin de verificar y validar los criterios planteados. Estas modelaciones deberán ser presentadas y entregadas durante el proceso de diseño. Deberá entregarse una modelación del diseño final. Al inicio de la misión el E.I. hará una propuesta indicativa de lista de sistemas de información (software) posibles. La Agencia decidirá cual sistema de información aplicará para cada uno de los productos que lo ameriten.

iii. Hidráulica, Hidrología y Socavación

El E.I. deberá realizar los estudios hidrológicos e hidráulicos, incluyendo los de socavación, con el objeto de diseñar para concesión las obras de drenaje mayores y menores (viaductos, puentes, pontones, alcantarillas, cunetas, etc.) y las obras de protección necesarias para el P.I.C y los Proyectos.

Partiendo del corredor seleccionado y luego del análisis para lograr el diseño del eje en planta, el eje en perfil y las secciones transversales, se debe realizar el análisis de las obras de drenaje superficial y subsuperficial, de las estructuras como puentes y muros de contención, del pavimento, entre otros. Además, debe determinar cualitativa y cuantitativamente la cantidad de agua superficial y sub-superficial del área de influencia directa e indirecta del proyecto para realizar los respectivos análisis y diseños para concesión.

La principal finalidad de este estudio es analizar las características Hidrológicas e Hidráulicas de la zona de influencia del corredor y el impacto de los futuros Proyectos en la vía para definir su mitigación y manejo adecuado del agua. Esto con la finalidad de obtener la mayor información que sea posible, para que durante la estructuración del contrato de concesión se logren asignar y administrar de la mejor forma los riesgos técnicos, constructivos y de operación asociados a cada Proyecto.

Además se busca con el estudio, definir a nivel de diseño para concesión, sus principales elementos técnicos que garanticen la correcta operación de la vía por aspectos asociados al agua, con la finalidad de conocer una aproximación de los costos de construcción, de operación, programación y tiempos de ejecución, especificaciones y requerimientos técnicos para la operación y demás elementos necesarios de cada Proyecto.

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iii.1 Información necesaria para el área de Hidráulica, Hidrología y Socavación- Identificación de cuencas de las corrientes de tipo perenne (y/o

identificables en los planos a escala 1:25.000 o a mayor escala si los hubiere) que sean atravesadas por cada corredor vial.

- Identificación de estaciones climatológicas e hidrométricas del área aferente a cada corredor vial, operadas por el IDEAM o por entidades gubernamentales o privadas.

- Fotografías aéreas de los sitios de cruces más relevantes de las corrientes de tipo perenne, a escala 1:50.000 o mayor.

- Información de utilidad para los análisis de estabilidad de canales y de socavación: clasificación de la corriente, transporte de sedimentos, potencial de socavación, estabilidad del curso, materiales existentes en el lecho y las orillas, etc.

iii.2 Contenido mínimo del entregable correspondiente al área de Hidráulica, Hidrología y Socavación

Se debe entregar, como mínimo, la siguiente información que será la base inicial del presente estudio:

- Análisis de patrones de drenaje, cantidad de cauces mayores y ponteaderos.- Reconocimiento aéreo o terrestre que permita corroborar para cada

corredor el patrón de drenaje, las condiciones reales de los ponteaderos definidos como puntos secundarios de control, y todos los demás aspectos que considere necesario valorar, como: el clima, suelos, vegetación, comportamiento de obras, estudios anteriores, etc.

- Definición de las características de las cuencas, estableciendo con precisión los límites y el tamaño del área aferente de cada una, las áreas de drenaje, la pendiente del curso de agua más importante y la pendiente media de cada cuenca y demás características geométricas de las mismas, el uso actual y previsto de la tierra, y se identificarán, entre otros, los tipos de suelos y su clasificación.

- Registro y evaluación de cualquier trabajo que se esté realizando en el lugar o que se tenga previsto y que cambie las características hidráulicas de una corriente de agua, con el fin de determinar su efecto sobre ella. En particular, se debe allegar información sobre: alineamiento y sección transversal de la carretera, coeficientes de rugosidad de la corriente, planos de inundación, estructuras que generen obstrucciones, áreas de almacenamiento potencial de agua, etc.

- Levantamiento topográfico de los cauces cruzados por ponteaderos.

La información suministrada con relación al alcance, metodología y las actividades a realizar, debe interpretarse como una guía general al E.I., para la ejecución de los estudios de cada corredor, pero como mínimo deberá explicar en sus entregables, el contenido y análisis desarrollado acerca de los siguientes elementos:

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- Aspectos hidráulicos a estudiar paralelamente con el proceso de diseño geométrico:

• Estudios de hidrología, hidráulica y socavación de cauces• Diseño para concesión para la ubicación, espaciamiento máximo y

demás elementos de diseño conceptual de las alcantarillas• Cota mínima de rasante en cada sitio de ponteadero.

- Aspectos relacionados con el estudio de drenaje vial:• Caracterización hidroclimatológica general y de detalle de la zona

en relación con el drenaje de la vía.• Inventario de las corrientes identificables en restituciones

aerofotogramétricas en escala 1:25,000 o mayor, que crucen el corredor estudiado.

• Plano general a escala 1:100,000 y/o 1:25,000 de localización de la alternativa del corredor analizado; delimitación de las cuencas, y localización de las estaciones climatológicas e hidrométricas aferentes al proyecto.

• Estudio hidrológico, a nivel de estimación de caudales de crecientes e hidráulico, con alcance de predimensionamiento de las estructuras del sistema de drenaje. Para ello se deben elaborar los siguientes diseños para concesión:

- Diseño para concesión: el cual podría basarse en diseños tipo de alcantarillas, cunetas, aliviaderos, bordillos, disipadores de energía, dispositivos de drenaje subsuperficial y demás elementos de drenaje superficial y subterráneo que se requieran.

- Diseño para concesión de pontones, puentes y muros de contención. Estos incluyen el preestudio de fundaciones y, en el caso de pontones y puentes, el de una eventual socavación.

- Estudio Hidrológico:

- Análisis de lluvias y climatológico. Con base en la información de precipitación y los registros climatológicos obtenidos en el IDEAM o en otra entidad, el documento incluirá un análisis de los registros precipitación de cantidad e intensidad que permita dar valores de tipo local y regional, para conocer el comportamiento espacial y temporal del fenómeno. Así mismo, deberá presentar los análisis y la caracterización de los principales parámetros climatológicos, como temperatura, humedad relativa, número de días con lluvia, etc. La cuantificación se aplicará en la determinación de un fenómeno evidente en la superficie como es el caudal de drenaje para un periodo de retorno específico y definido según el proyecto. También, se deberán informar los datos necesarios sobre intensidades de lluvia para los ajustes geométricos y de pavimentos relacionados con la visibilidad y el hidroplaneo.- Análisis de caudales. Los caudales de drenaje de diseño para los diferentes periodos de retorno se analizarán, en lo posible, a partir de información hidrométrica disponible en el IDEAM o en otra entidad. En caso de que no se disponga de registros de caudales, se aplicarán

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métodos indirectos convencionales, como modelos lluvia - escorrentía o estudios regionales de crecientes, entre otros.- Justificación de las fórmulas empleadas. Debido a la diversidad de fórmulas con que cuenta la hidrología para el cálculo de caudales, cuya aplicación depende en gran parte del criterio del proyectista, el estudio presentará la debida justificación del empleo de cada una de ellas.- Aplicación de las teorías y métodos de predicción. Se presentarán las distribuciones de frecuencia más adecuadas para los análisis de los fenómenos de lluvia, caudal, temperatura, etc., indicando el método de predicción finalmente adoptado. Esta labor es de gran importancia, puesto que cuantifica un fenómeno que incide directamente en el dimensionamiento de las obras.

- Estudio Hidráulico:La finalidad es el diseño para concesión de estructuras de capacidad apropiada utilizando los caudales generados en el estudio hidrológico. Las estructuras pueden ser de desvío, control, protección, remoción o de cruce bajo una vía. El informe debe incluir lo siguiente:

o Geomorfología - Dinámica Fluvial Obras menoreso Drenaje subsuperficial. Siempre que el estudio lo requiera, el

documento incluirá un análisis del drenaje subterráneo, primordialmente en todos los sitios donde haya evidencia de agua subterránea excesiva. Se presentarán las soluciones concretas respecto al tipo de obra que se deba utilizar. Igualmente, presentará propuestas concretas para el manejo de las aguas que se infiltren en el pavimento.

o Hidráulica de obras mayores.

- Estudio de Socavación:

Los estudios de socavación tienen por objeto determinar las profundidades críticas de tipo erosivo inducidas por las corrientes alrededor de pilas, estribos, etc. para las obras más representativas y aspectos más críticos del corredor.

Los análisis que se requieran, deben garantizar la obtención de los valores adecuados de socavación que aseguren la estabilidad de las estructuras proyectadas, sin redundar en cimentaciones extremadamente costosas. En ese contexto, el informe final deberá tener el siguiente contenido:

En ese contexto, el estudio de socavación deberá tener el siguiente contenido:

o Análisis de la información de campo.o Aplicación de las teorías de socavación

Se deberá presentar un resumen sucinto de todos los resultados encontrados a través del estudio, principalmente aquellos que requieran de su utilización en otras especialidades o que generen conclusiones inmediatas; por ejemplo, milímetros promedio de precipitación multi- anual de la zona, caudal y niveles

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de diseño de "X" corriente, temperatura promedio multi- anual, zonas críticas para el drenaje, etc.

iv. Geotecnia y Geología

El E.I. deberá realizar los estudios geotécnicos y geológicos de la franja y el área de influencia, con el objeto de diseñar para concesión en el corredor los pavimentos, las obras de estabilidad y estabilización de taludes y servir de apoyo entregando información que se pueda correlacionar para el diseño para concesión de las cimentaciones para las diversas estructuras a tener en cuenta al nivel de diseño para concesión de puentes, muros, obras hidráulicas, fuentes de materiales, botaderos, entre otras actividades necesarias para el corredor.

Partiendo del corredor seleccionado y luego del análisis para lograr el diseño del eje en planta, el eje en perfil y las secciones transversales, se debe realizar perforaciones en sitio, apiques, geofísica, correlaciones y demás actividades para completar la investigación geológica y geotécnica del corredor, en la subrasante, sobre las explanaciones para cortes y llenos, en las zonas inestables, en sitios críticos, ponteaderos, fuentes de material y botaderos identificados en el área de influencia del proyecto.

La principal finalidad de esta área, es realizar la exploración y analizar detalladamente las características de la geotecnia, geología y suelos, vegetación, clima, uso de la tierra, riesgo sísmico y volcánico de la zona de influencia del proyecto, con la finalidad de obtener la mayor información posible en los anteriores aspectos, para que durante la estructuración del contrato de concesión, se logre asignar y administrar de la mejor manera los riesgos geotécnicos, geológicos, constructivos y de operación asociados al corredor.

Así mismo, se busca satisfacer las siguientes necesidades:

• Investigación geológica y geotécnica del corredor, zonas inestables, ponteaderos, fuentes de materiales y botaderos identificados para los Proyectos.

• Taludes más favorables para garantizar condiciones adecuadas de estabilidad de las explanaciones para las diferentes zonas de comportamiento homogéneo, teniendo en cuenta las posibles fuentes de amenaza o riesgo.

• Comportamiento de los cauces naturales en relación con la socavación, transporte y sedimentación de materiales.

• Estabilidad de la fundación de los terraplenes y otras estructuras, teniendo en cuenta las fuentes de amenaza.

• Medidas preventivas para mantener razonablemente la estabilidad de las explanaciones.

• Procedimientos y etapas constructivas para reducir la inducción de inestabilidad durante la construcción teniendo en cuenta los parámetros geológicos, geotécnicos y ambientales.

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iv.1 Contenido mínimo del entregable correspondiente al área de Geotecnia y Geología

Los siguientes elementos servirán de base para producir los entregables especificados en los numerales de esta sección. También constituirán entregables que la Agencia recibirá como tal.

Planos cartográficos de la zona en estudio (ya mencionados en otros volúmenes de estudio).

Información geológica regional de la zona donde se localiza la vía. Información geológica y geotécnica tomada directamente sobre la vía en

estudio. Exploración, análisis y evaluación de la información de suelos, por medio

de apiques, perforaciones, geofísica y demás procedimientos normalizados que permitan obtener las principales variables geotécnicas y geológicas para el diseño para concesión de los pavimentos, la estabilidad de taludes, las explanaciones, las fundaciones de puentes, muros, entre otros.

Informe sobre antecedentes de sucesos geotécnicos o geológicos sobre la vía.

iv.1.1 Informe de geología, geotecnia y suelos.

Los estudios de campo se presentarán de acuerdo a los alcances señalados, con reconocimiento geológico y geotécnico de superficie, exploración del subsuelo, ensayos "in situ" o en el laboratorio de tal manera que se tenga la caracterización geológica del corredor, Geotécnica zonificada identificando las principales fuentes generadoras de inestabilidad, se identifiquen las fuentes de materiales, los sitios de disposición de sobrantes y las condiciones geológicas particulares de los sitios de ponteadero.

Para determinar las características del subsuelo se deberá tener en cuenta la descripción geológica a lo largo del corredor, indicando los tipos de rocas predominantes y su disposición estructural, acompañados de los ensayos de laboratorio para clasificación, como son Granulometría y Límites de Atterberg, humedad natural y de resistencia y deformación a lo largo del perfil del suelo. Igualmente, de requerirse, se realizarán los ensayos necesarios para conocer la resistencia y deformación o compresibilidad del suelo de fundación, anexando los resultados.

Para el Perfil Estratigráfico, las muestras de suelo deberán clasificarse utilizando el sistema de clasificación de suelos (USC) y las rocas se describirán incluyendo identificación, grado de fracturamiento y demás información útil desde el punto de vista de ingeniería, condensándola en perfiles estratigráficos. Se debe presentar el perfil estratigráfico para obras especiales y para los suelos de la subrasante a lo largo del proyecto, se clasificarán utilizando el criterio de AASHTO y la USC.

Se debe presentar un mapa de caracterización de zonas inestables y de zonas de riesgos a lo largo del corredor, identificando históricamente y la situación

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actual, de los posibles riesgos geotécnicos y geológicos sobre el proyecto. Además, se debe establecer las posibles causas de los fenómenos de inestabilidad e identificar el problema de tal forma que se pueda conocer su mecanismo de falla, los factores detonantes y contribuyentes a la inestabilidad.

Con base en el estudio geológico y teniendo en cuenta aspectos como pendientes del terreno, hidrología, cobertura vegetal, uso del suelo, se determinarán zonas homogéneas que permitan definir modelos geológicos - geotécnicos preliminares a lo largo de los corredores y las condiciones generales de las zonas de disposición de sobrantes. Para el caso de sitios críticos y como resultado del reconocimiento de la zona, se podrán establecer las posibles causas de los fenómenos de inestabilidad y se identificará el problema de tal forma que se pueda establecer su mecanismo de falla y los factores detonantes y contribuyentes a la inestabilidad.

En caso de que se detecten situaciones especiales del suelo, como la presencia de suelos orgánicos, expansivos, suelos susceptibles que licuefacción o cualquier otro estado que implique inestabilidad de la estructura, se indicará su ubicación y se darán recomendaciones específicas sobre el tratamiento que debe recibir este suelo en particular, con el objetivo de mitigar riesgos y evitar futuros colapsos.

iv.1.2 Diseño para concesión de cimentaciones de obras.

Con la información anterior, se debe realizar el análisis geotécnico, evaluando a nivel de diseño para concesión las alternativas, el tipo, profundidad y las características geométricas de la cimentación; incluyendo todos los elementos requeridos en el diseño para concesión. Además, en caso de requerirse por su impacto en el proyecto, se debe realizar el análisis de estabilidad de las estructuras de contención, así como el análisis sísmico sobre las estructuras.

Se debe adelantar la exploración y caracterización de los suelos, en los sitios en que se ubicarán obras, de tal manera que permitan obtener información mediante ensayos o correlaciones para determinar las principales variables del diseño para concesión de cada una de las respectivas obras.

Para los sitios más críticos y en las obras más representativas del proyecto, se debe realizar el análisis de socavación local del cauce, presentando los resultados obtenidos, los cuales se tendrán en cuenta para definir el sistema de cimentación de dichas obras principales.

iv.1.3. Diseño para concesión de taludes y obras de estabilización.

El E.I. debe establecer un plan de intervención indicativo donde:

Plantee una tipología de propuestas de solución y atención de las zonas inestables (con recomendaciones llevadas a nivel de diseño para concesión ), recomendando para cada sitio crítico, las obras de estabilización necesarias para garantizar condiciones adecuadas de estabilidad y operación durante el periodo de diseño de la vía.

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Proponga alternativas para formular las medidas preventivas y correctivas adoptadas como solución a los problemas de inestabilidad, realizando todos los requerimientos del diseño para concesión de las mencionadas obras de atención y prevención de inestabilidades en sitios críticos y tratamientos de taludes.

iv.1.4. Diseño para concesión de estructura de pavimento.

Con la caracterización geotécnica y perfil estratigráfico de la subrasante, se debe determinar y caracterizar mediante ensayos las propiedades físicas y mecánicas más importantes de los suelos representativos de la subrasante y homogenizar mediante los resultados de CBR, por medio de la sectorización adecuada cuando las condiciones geomorfológicas del terreno lo requieran.

Durante los ensayos, en caso de ser posible, se podrá correlacionar por medio de la realización de ensayos de CBR in situ, CBR remoldeado o cono dinámico, o deflectometría (para el caso de vías existentes), la determinación del CBR para realizar el diseño para concesión de la estructura del pavimento basado en CBR, predimensionando cada una de sus capas y definiendo las características técnicas principales de materiales, procesos constructivo, cálculo de cantidades, especificaciones, entre otras.

Deberán incluirse los planos de las secciones típicas, de las diferentes secciones transversales del pavimento, a saber: corte en cajón, corte a media ladera y terraplén, indicándose las características más importantes, así como situaciones particulares. Todos los dibujos (de todos los componentes del presente estudio) deben hacerse a escala o indicando claramente las dimensiones, de todos los elementos de cada sección transversal.

En caso que se presenten ampliaciones de la calzada para la vía proyectada se debe indicar claramente la manera en que se realizarán las transiciones entre estructuras y cuál será la ubicación de la vía actual en relación a las ampliaciones a lo largo del proyecto.

iv.1.5. Estudio de fuentes de materiales y botaderos.

Con base en información secundaria, recolección de información de campo de tipo técnica, ambiental y geotécnica, debe realizar el análisis sobre las posibles alternativas, localización, georeferenciación, selección, cubicación y clasificación de fuentes de materiales para la construcción de la vía, zonas de préstamos, así como zonas de botaderos para la disposición de material sobrante.

Además, se deberá realizar un análisis sobre los permisos ante las autoridades ambientales, mineras y territoriales necesarios para la aprobación de las zonas, identificando los criterios y requisitos de dichas autoridades.

Se debe realizar el diseño para concesión de la fuente de materiales y del botadero. Cada fuente de materiales y botadero debe tener los siguientes datos básicos:

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• Nombre del predio• Dueño del mismo• Área del predio• Localización en un mapa a escala 1: 25.000• Municipio, y concesión minera si se tiene• Si está o no en explotación• Maquinaria y equipos• Productos y precios.

Se debe definir el acceso a la fuente, el estado y características del mismo y la distancia por carretera al Proyecto.

iv.1.6. Tipos de ensayos y muestreos

Debe entregar un informe sobre la descripción del tipo de perforaciones, apiques, geofísica o ensayos realizados, su localización y abscisado, número, profundidad y resultados. No se limita el número de ensayos, lo importante es obtener toda la información necesaria para lograr el conocimiento geotécnico y geológico de la zona de influencia y con especial interés e información más detallada, en los sitios críticos del corredor.

El número y tamaño de las muestras y tipo de ensayo, deberá ser suficiente para determinar la clasificación de suelos, geología y geotecnia, las muestras tomadas serán representativas de las características existentes a lo largo del corredor en estudio, por ello, el EI presentará una plan preliminar de ensayos que deberá ser aprobado por la entidad contratante. La definición de ubicación, separación, tipo de muestra y de ensayo y sectorización homogénea, será autonomía del EI, por lo que debe responder por el resultado del conocimiento integral de la geología, geotecnia y de los suelos, para dar solución a las obras requeridas, cumpliendo con los estándares de las normas vigentes del Instituto Nacional de Vías y, para las pruebas no contempladas por ellas, se aplicarán los estándares de ICONTEC y ASTM, en este orden.

Para los sitios inestables, deberá realizar por lo menos cuatro perforaciones mecánicas en cada sitio inestable, las cuales deberán llevarse a profundidades tales que permitan precisar la posición de la superficie de falla, o espesores de las capas de suelos involucradas en los movimientos, los materiales presentes y posición de niveles de roca o suelos competentes y la localización de los niveles freáticos.

Se complementará la exploración mediante sondeos geofísicos, empleando sísmica de refracción y sondeos geoeléctricos, con el objeto de tener una geología detallada en estos sitios.

Se deben presentar los planos y memorias descritas anteriormente, con las características físicas del suelo, geología y geotecnia y con los resultados del diseño para concesión del pavimento, de estabilidad de taludes y cimentaciones. Incluyendo una propuesta de recomendaciones constructivas y riesgos evidenciados.

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Se presentarán en forma clara las conclusiones a que llegó el estudio, indicando las precisiones de éste, de igual manera las sugerencias o aportes que genera el estudio para ser tenidas en cuenta, durante la estructuración y ejecución del Proyecto.

v. Túneles

El E.I. deberá realizar estudios en el área de Túneles para los corredores que por sus condiciones morfológicas y técnicas así lo requieran, basado en el contenido específico que se presenta a continuación y considerando la normatividad vigente. Deben contener como mínimo los siguientes estudios: trazado geométrico, geología y geotecnia, hidrogeológicos, hidrológicos e hidráulicos, pozos de ventilación, nichos y galerías, impermeabilización y revestimiento, requerimientos de ventilación, instalaciones electromecánicas, diseño del pavimento, manual de operación y especificaciones técnicas.Estos estudios deben comprender metodología, resultados, cálculos, planos, especificaciones, conclusiones y recomendaciones de cada una de las áreas que lo conforman, cuyo contenido y alcances se describen a continuación.

La principal finalidad de estos estudios, es analizar detalladamente las características técnicas del/los túnel(es) y el comportamiento geológico del macizo rocoso donde se emplazará, con la finalidad de obtener un nivel de información en los anteriores aspectos, que permita durante la estructuración del contrato de concesión, que se logren asignar y administrar de la mejor manera los riesgos técnicos y geológicos asociados a los procesos constructivos del/los túnel(es) requerido(s).

Además se busca con el estudio, definir a nivel de diseño para concesión, sus principales elementos técnicos que garantizan la correcta operación del túnel, con la finalidad de conocer una aproximación de los costos de construcción, de operación, programación y tiempos de ejecución, especificaciones y requerimientos técnicos para la operación y demás elementos necesarios del Proyecto.

Será la información que sirva de referencia para definir los estudios previos, el alcance técnico, las especificaciones y el análisis de riesgos durante el proceso de estructuración integral del contrato de concesión en cada corredor.

v.1. Normatividad Aplicable

Las características técnicas que se definan para los túneles, se elaborarán de acuerdo con lo establecido en este documento y con las últimas versiones de las normas publicadas por las siguientes entidades y que sean aplicables para el diseño, la construcción y la operación de túneles, las cuales deberán ser aplicadas de forma integral, es decir, sin mezclar especificaciones de diferentes instituciones:

AIPCR. Asociación Mundial de la Carretera FHWA. Federal Highway Administration.

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Directiva Europea 2004/54/CE. SIA-280. Swiss Standard Schweizer Norm 1994. American Institution of Steel Construction (AISC) Guide for Lighting of Road Tunnels and Underpasses (CIE 88-1990) Deutsche Institute für Normen (DIN) Normas técnicas aplicables del INVIAS

v.2. Contenido mínimo del entregable correspondiente al área de Túneles

v.2.1. Estudio de Topografía y Diseño Geométrico

Se debe describir la zona por donde atravesará el Proyecto y los puntos geográficos que se van a vincular.Se deben definir los parámetros de diseño, luego materializar la localización definitiva de las zonas de portales con todas las características geométricas planta-perfil. También se incluirán los levantamientos topográficos para la localización de los pozos de ventilación, áreas de fuentes de materiales, zonas de disposición de materiales sobrantes, entre otros.

Se determinarán las características de las secciones transversales tipo de acuerdo con la geología y la geotecnia, los anchos de calzada, andenes, gálibo mínimo, nichos para parqueo de emergencia y nichos de auxilio, de acuerdo con la normatividad vigente.

Dentro de los productos a entregar, junto con las memorias de cálculo se espera como mínimo planos de:

Ubicación geográfica del Proyecto. Reducido del Proyecto. Se presentará a escala 1:10.000. Planta - perfil de construcción a escalas H: 1:2000 y V: 1:200 con el

alineamiento horizontal y vertical del túnel, los elementos de curvatura, ancho de calzada, andenes, nichos, localización de obras de drenaje y otros.

Localización en planta- perfil con las respectivas carteras de campo y deberán contener el diseño geométrico detallado del túnel y sus obras requeridas para la conexión.

v.2.2. Estudio de Geología y Geotecnia para túneles

Este estudio deberá contener las memorias de cálculo y planos, como mínimo de los siguientes aspectos:

v.2.2.1. Exploración del subsuelo

Análisis de los registros geotécnicos y de instrumentación obtenidos con información secundaria en caso de existir.

Resultados de ensayos de laboratorio e in-situ. (estos se realizarán mínimo en la zona de portales por medio de sondeos de exploración con recuperación de muestras; y dependiendo del E.I., por medio de la realización de núcleos de perforación con la finalidad que sea suficiente para lograr el conocimiento geológico del macizo rocoso).

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v.2.2.2. Geología y morfología

Recopilación y análisis de la información geológica básica de referencia existente.

Trabajo de fotointerpretación geológica y geomorfológica y su verificación de campo.

Levantamientos geológicos de los portales y brocales y levantamiento de información estructural complementaria.

Realización y análisis de los registros de núcleos de perforaciones adicionales que el E.I. considere necesario realizar para el diseño de los túneles. (la cantidad depende del E.I., ya que él debe considerar el contenido y la calidad de información de muestras obtenidas o conseguidas, con la finalidad que sea suficiente para lograr el conocimiento geológico del macizo rocoso). En caso de requerirse para complemento de la información, se deberán realizar pruebas de geofísica sobre el macizo para lograr mayor recolección de información.

Marco geológico regional. Geomorfología. Estratigrafías. Geología estructural. Condiciones geológicas esperadas en la excavación del túnel. Geología de los portales. Geología de los pozos de ventilación. Conclusiones.

v.2.2.3.Propiedades geomecánicas de los macizos rocosos

• Propiedades geomecánicas de las rocas en el área de estudio.• Estimación de los parámetros geomecánicos del macizo rocoso.

v.2.2.4. Diseño para concesión del Soporte

• Principios básicos.• Tipos de comportamiento del macizo rocoso.• Caracterización del macizo rocoso.• Definición de tipos de terreno.• Requisitos y definición de tipos de soporte• Esquema para cada uno de los tipos de terreno.

v.2.2.5. Sectorización del túnel.

• Sectorización geológica.• Sectorización geotécnica.• Sectorización por soporte.

v.2.3. Estudio de pozos de ventilación, nichos y galerías

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Deberá contener a nivel de diseño para concesión, el análisis y una propuesta de definición de la ubicación, necesidades de construcción de los pozos de ventilación (en caso de ser requeridos para el sistema de ventilación según el diseño), nichos y galerías, los cuales deberán contener detalles de geología. Además, debe incluir el diseño para concesión y gráfico del mismo.

v.2.4. Estudio hidrogeológico, hidrológico e hidráulico

Debe contener lo referente a las aguas subterráneas del macizo, su circulación, su condicionamiento geológico y su criterio de captación, así como la relación existente con el ciclo hidrológico y su posible modificación al inicio y durante las obras, todo lo anterior, basado en la extrapolación de información secundaria y conocimiento de la zona donde se emplazará el Proyecto.

A partir de los estudios de hidrogeología e hidrología se deben diseñar para concesión, todas las estructuras necesarias para la captación, conducción, tratamiento y disposición de las aguas subterráneas y de escorrentía para minimizar la afectación de los terrenos y sus habitantes, además de los cambios en los regímenes hidrológicos e hidráulicos de las fuentes de agua a las que son dispuestas estas aguas.

v.2.5. Diseño para concesión de impermeabilización, revestimiento y drenaje

Entre los parámetros mínimos a tener en cuenta para el diseño para concesión de la impermeabilización, revestimiento y drenaje de los túneles están la captación, conducción, tratamiento y disposición de las aguas de infiltración, así como la captación, conducción, tratamiento y disposición del agua en la superficie de la vía y de líquidos provenientes del derramamiento por conducción de sustancias peligrosas al interior del túnel.

Como productos a entregar se espera como mínimo:

• Diseño para concesión de los sistemas para la impermeabilización y revestimiento en todas sus fases

• Diseño para concesión del sistema de drenaje y tratamiento para aguas de infiltración y para las aguas de escorrentía.

v.2.6. Estudio de requerimientos de ventilación, iluminación, energía y bombeo durante la construcción

Debe realizar el diseño para concesión de los requerimientos de ventilación, iluminación, energía y bombeo durante la construcción del túnel, para lo cual deberá tener en cuenta las siguientes consideraciones:

Para la ventilación se deberá estimar la producción de gases contaminantes y polvo generados por la operación y la presencia de gases del macizo rocoso, con el fin de establecer a nivel de diseño para concesión el tipo y requerimientos de la ventilación para operación.

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Para la energía e iluminación, se deberá analizar y definir a nivel de diseño para concesión los requerimientos de potencial eléctrico necesario para abastecer el sistema de ventilación, iluminación y demás elementos eléctricos de los túneles.

v.2.7. Estudios de las instalaciones electromecánicas, de los centros de control y edificios auxiliares

El E.I. deberá realizar el diseño conceptual, que debe contener como mínimo los aspectos generales y los parámetros de diseño y construcción para los sistemas que se operarán a partir de los centros de control únicos para el sistema de túneles, mediante un sistema de supervisión y adquisición de datos. Para el diseño conceptual, se deben obtener los resultados, como mínimo, de los siguientes sistemas:

Sistema de iluminación.Sistema de detección y extinción de incendios.Sistema de ventilación.Sistema de suministro de energía.Sistema de auxilio S.O.S.Sistema de control de tráfico.Sistema de circuito cerrado de televisión.Sistema de comunicaciones.Sistema de avisos alfanuméricos.Sistema de control, supervisión y adquisición de datos

Es importante resaltar, que el EI debe realizar el diseño para concesión de los anteriores sistemas, considerando la última tecnología de punta a nivel mundial que exista y mejor se adapte a las condiciones particulares de cada proyecto.

v.2.8. Estudio para el pavimento de los túneles

Además de parámetros mínimos descritos en el presente Alcance de la Consultoría, para diseño para concesión de pavimentos, se debe considerar el diseño de pavimento en concreto hidráulico, con una vida útil de 20 años.

El E.I. entregará los mismos productos definidos en las especificaciones para el Diseño de Pavimentos, que como mínimo incluyen:

Memorias de los cálculos realizados, incluyendo las proyecciones del tránsito.

Planos de las secciones transversales del túnel y sus nichos con las especificaciones del pavimento recomendadas.

Recomendaciones generales sobre el drenaje superficial y subterráneo y mantenimiento del mismo.

Recomendaciones generales sobre el proceso constructivo. Programa indicativo de mantenimiento para el pavimento.

v.2.9. Manual de operación y mantenimiento

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El E.I. establecerá un plan indicativo que define, los principales requerimientos en materia de operación y mantenimiento del túnel, incluyendo los diseños para concesión relacionados.

vi. Puentes y ViaductosEl E.I. deberá ejecutar el estudio de Puentes y Viaductos para los corredores que por sus condiciones morfológicas y técnicas así lo requieran, basado en el contenido específico que se presenta a continuación y considerando la normatividad vigente. Deben contener como mínimo los siguientes estudios: trazado geométrico, geología y geotecnia, hidrológicos, hidráulicos y socavación, diseño para concesión de la estructura y del pavimento.

La principal finalidad del Estudio de Puentes y Viaductos es analizar las características geométricas y predimensionamientos con base en la información geotécnica, hidrológica y la premodelación estructural. Esto con la finalidad de obtener la mayor información posible en los anteriores aspectos, para que durante la estructuración del contrato de concesión, se logre administrar y asignar de la mejor manera los riesgos técnicos y constructivos asociados al corredor, para los sectores que requieren nuevos puentes.

Además se busca con el estudio, diseñar para concesión los principales elementos técnicos que garantizan la correcta operación cada puente y de la vía, con la finalidad de conocer una aproximación de los costos de construcción, de operación, programación y tiempos de ejecución, especificaciones y requerimientos técnicos para la operación y demás elementos necesarios de los Proyectos.

vi.1 Normatividad Aplicable

Las características técnicas que se definan para los puentes, se elaborarán de acuerdo con lo establecido en este documento y con las últimas versiones de las normas publicadas por las siguientes entidades y que sean aplicables para el diseño y la construcción de puentes, las cuales deberán ser aplicadas de forma integral, es decir, sin mezclar especificaciones de diferentes instituciones:

• Las Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras• El Código Colombiano de Diseño de Puentes• Standard Specifications for highway bridges.• Norma Sismoresistente Colombiana• ASTM• AWS Asociación Americana de Soldadura

La carga viva a utilizar será la máxima que indique el código vigente en el momento de ejecución de los trabajos. Para efectos de análisis, diseño y construcción, los puentes nuevos deben garantizar que los materiales poseen una durabilidad de 50 años.

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vi.2. Contenido mínimo del entregable correspondiente al área de Puentes y Viaductosvi.2.1. Estudio de Topografía y Diseño Geométrico

Este informe debe seguir los requerimientos antes descritos para las áreas de Topografía y Diseño Geométrico descritas anteriormente.Al describir la zona por donde atravesará el Proyecto y los puntos geográficos que se van a vincular, para los puentes más importantes y representativos, se realizará el levantamiento de 500 metros antes y después del puente, y 100 metros aguas arriba y 100 metros aguas abajo, de tal forma que abarque la localización de los nuevos puentes.

Se deben definir los parámetros de diseño, luego materializar la localización definitiva de los apoyos, con todas las características geométricas planta-perfil. Se determinarán las características de las secciones transversales tipo de acuerdo con los anchos de calzada, andenes, geometría, gálibo mínimo, de acuerdo con la normatividad vigente.

Dentro de los productos a entregar, junto con las memorias de cálculo se espera como mínimo planos de:

• Ubicación geográfica del Proyecto e identificación de todos los puentes existentes y de los nuevos puentes requeridos

• Reducido del Proyecto. Se presentará a escala 1:10.000.• Planta - perfil de construcción a escalas H: 1:2000 y V: 1:200 con

el alineamiento horizontal y vertical, los elementos de curvatura, ancho de calzada y otros.

• Localización en planta- perfil con las respectivas carteras de campo y deberán contener el diseño geométrico de los puentes y sus obras requeridas para los accesos.

vi.2.2. Estudio de Geología y Geotecnia para Puentes y viaductos

Según las especificaciones descritas para el área de Geología y Geotecnia, el E.I. deberá realizar el análisis para los puentes nuevos, con especial particularización de los puentes más importantes y significativos del corredor, y además deberá contener las memorias de cálculo y planos, como mínimo de los siguientes aspectos:

Reconocimiento geomorfológico de las zonas aledañas a los puentes, a fin de determinar características y propiedades generales de los diferentes estratos o depósitos geológicos, con información sobre fallamientos, pliegues, diaclasas, sitios de inestabilidad potencial o cualquiera otra circunstancia que ponga en peligro la estabilidad de los puentes. Espesor y características de los perfiles de meteorización, y descripción de cada uno. Localización, descripción y análisis de todas las formas y fenómenos de inestabilidad, y clasificación práctica de estos procesos.

vi.2.3. Estudio Hidrológico, Hidráulico y de Socavación para Puentes

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Según las especificaciones descritas para el área del estudio hidrológico, hidráulico y de socavación, se debe realizar el análisis para los puentes nuevos, con especial particularización de los puentes más importantes y significativos del corredor.

Parte de los análisis y resultados que se deben presentar con referencia a estos aspectos son: niveles máximos de aguas, velocidades medias y coeficientes de rugosidad, arrastres, socavación general en condiciones naturales y la producida por las pilas, análisis de inundaciones, y debido a la capacidad hidráulica, analizar los aliviaderos y la geomorfología de la corriente.

vi.2.4. Estudio para el pavimento de los Puentes

Además de parámetros mínimos descritos en el presente Alcance de la Consultoría para el área de pavimentos, se debe considerar el diseño de pavimento en concreto hidráulico, con una vida útil de 20 años.

El E.I. entregará los mismos productos definidos en las especificaciones para el diseño para concesión de pavimentos, (sección 8.iv), que como mínimo incluyen:

• Memorias de los cálculos realizados• Planos de las secciones transversales de los puentes con las

especificaciones del pavimento recomendadas.• Recomendaciones generales sobre el drenaje y mantenimiento.

vi.2.5. Estudio estructural y dimensionamiento

Se debe seleccionar la tipología de puente a estudiar, proceso constructivo, y materiales definiendo sus principales ventajas particulares.

Se debe realizar el diseño para concesión de la estructura del puente y las obras complementarias y de los elementos estructurales con su respectiva geometría.

Deberá diseñar para concesión cada uno de los puentes nuevos, para lo cual, se deben definir los criterios técnicos que llevaron a esta selección, el pre-dimensionamiento, y caracterización de los materiales, procesos constructivos, cantidades de obras y demás actividades que componen el diseño para concesión, para los siguientes elementos:

• Infraestructura: Estribos, Pilas o cualquier tipo de cimentación seleccionada• Superestructura: Tablero, calzada pavimentada, vigas, andenes.,

sardineles, andenes, placas, barandas, juntas, refuerzo y demás elementos que componen la superestructura.

• Accesos: Empalmes, aproches, vías de accesos y demás elementos que den continuidad a la vía.

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En las Memorias de Cálculo se debe indicar el registro descriptivo de los cálculos requeridos por el diseño para concesión de la estructura, lo cual soporta y fundamenta las dimensiones y refuerzos determinados. Comprende además, lo siguiente: Descripción del Proyecto, Códigos y reglamentos tomados como base para la elaboración del Proyecto, Especificaciones de materiales a utilizar en la estructura, Criterio para el análisis de cargas, dimensionamientos, Análisis sísmico, Memoria de cálculo, y demás componentes definidos para los diseños para concesión.

Se deben entregar los planos de cada una de las obras que contempla el Proyecto.

Se deben calcular las cantidades de obra para cada ítem se calcularán con base en los planos, memorias y especificaciones, teniendo en cuenta las Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras del INVIAS y las particulares en caso de existir.

Para cada ítem deberá efectuarse el análisis del precio unitario correspondiente, para lo cual se obtendrá información de los costos básicos en la zona del Proyecto, tales como equipos, materiales y mano de obra, teniendo en cuenta, además, los factores de producción y las condiciones específicas de la región, como régimen de lluvias, acceso al sitio de los trabajos, sistemas de explotación y producción de los agregados pétreos, y todos aquellos factores que puedan incidir en la determinación del precio unitario de los diversos ítems. El análisis de los precios unitarios para cada ítem estará de acuerdo con las especificaciones, normas y planos de construcción.

Con los precios unitarios de cada ítem y las respectivas cantidades de obra, se determinará el presupuesto a la fecha de presentación del estudio. Adicionalmente se estudiarán los posibles costos especiales en caso de existir.

vii. Estudio ambiental, social y predial

Área Ambiental

Alcance General

Para el área ambiental, el E.I., con el apoyo de un consultor ambiental preparará la información necesaria para la estructuración de cada Proyecto, para apoyar la toma de decisiones del GdC y como fuente de información a potenciales inversionistas. Para ello, el consultor preparará información sobre los impactos de posibles intervenciones del proyecto por zonas así como sus formas de mitigación y costos.

También, revisará y evaluará la situación de licencias ambientales preexistentes, así como pasivos e incumplimientos ambientales de dichas licencias preexistentes y requeridas, y orientará al GdC para actualizar, modificar, y/o tramitar nuevas licencias o permisos para uso y aprovechamiento de recursos naturales. Describirá y propondrá las medidas de manejo, mitigación, prevención, compensación y seguimiento de los impactos

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ambientales durante las fases de construcción y operación de cada Proyecto y sus costos y programación.

El E.I. definirá los requerimientos para la eventual preparación de los Estudios de Impacto Ambiental por parte del concesionario del proyecto. Adicionalmente, el E.I. preparará un Diagnóstico Ambiental de Alternativas de los tramos nuevos del Grupo (si existen) que así lo requieran. En tal sentido es necesario que los estudios técnicos elaborados se desarrollen siguiendo los lineamientos estipulados en los términos de referencia expedidos por la Autoridad Ambiental de Licencias Ambientales (ANLA) para DAA y EIA según sea el caso.

Alcance Específico

El E.I. revisará toda la información y estadísticas disponibles y llevará a cabo visitas de campo para realizar el siguiente análisis:

• Revisión del Plan de Intervenciones desde el punto de vista ambiental: Inicialmente, el E.I. evaluará el Plan de Intervenciones desde el punto de vista de ingeniería considerando los objetivos del GdC de largo plazo, para corroborarlo. En apoyo de estas actividades, el consultor ambiental del E.I. deberá evaluar las alternativas que identifique desde un criterio ambiental en el marco del análisis del Plan de Intervenciones, considerando su caracterización ambiental, limitaciones de orden ambiental y social, así como el estado de las licencias, permisos, autorizaciones y concesiones ambientales. Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 4 del presente documento: "Reporte de Plan de Intervenciones". s

• Diagnóstico Ambiental de Alternativas: Con la información preparada para el análisis de los corredores el E.I. preparará un Diagnóstico Ambiental de Alternativas para ser sometido a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales(de acuerdo a los términos de referencia expedidos por la misma). El documento incluirá recomendaciones sobre el plan de manejo ambiental que a su vez servirán como referencia al concesionario en la preparación de su plan de manejo. El Diagnóstico Ambiental de Alternativas será también preparado para nuevas calzadas de la vía existente que por sus características (i.e. Cambios sustanciales del eje base de la carretera) requieran de aprobaciones adicionales por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, para lo cual esta misma autoridad podría asistir a la presentación por parte del E.I. de su Reporte de Plan de Intervenciones. Este trabajo se realizará en paralelo a la Revisión del P.I. y habrá retroalimentación entre estos. Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 4 del presente documento: "Reporte de Plan de Intervenciones".

• Análisis de los corredores del P.I.C.: El consultor ambiental realizará un análisis de los elementos claves asociados con estos corredores desde el punto de vista ambiental. Con esto se entiende que se deben identificar aspectos sociales a tener en cuenta en la toma de decisiones del

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corredor, como lo es la existencia de comunidades étnicas susceptibles de ser afectadas por el desarrollo del proyecto, el requerimiento de áreas con ocupaciones irregulares que ameritaran que en la licencia ambiental se determine el desarrollo de planes de reasentamiento poblacional y/o el desplazamiento de población con la implementación de Planes de compensaciones socioeconómicas.

Este análisis considerará la caracterización general de los corredores y su sectorización ambiental preliminar (áreas de exclusión, áreas de intervención con restricciones y áreas de intervención) así como una revisión del estado y factibilidad de obtención de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones ambientales así como sus plazos estimados de obtención. Para ello, el E.I. deberá revisar las normas, y establecer una mesa de trabajo con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, para entender los requerimientos, limitaciones o condicionamientos que serían solicitados.

Si el GdC decide empezar a tramitar licencias ambientales , teniendo en cuenta que se tienen los diseños a un nivel suficiente de acuerdo a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, en alguno de los tramos de estos corredores, el E.I. brindará apoyo para orientar la preparación de documentación para aplicar a licencias y en la revisión de documentación preparada por el GdC. En caso de ser necesario, el E.I. también ofrecerá apoyo temprano en la obtención de permisos de investigación científica, concesiones, autorizaciones y/o licencias para la realización de pruebas que pudieran ser necesarias por el consultor en ingeniería.

Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 5 del presente documento: "Informe Final de Estudios y Diseños"

Identificación de otros elementos clave a ser considerados en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y de gestión ambiental y recomendaciones: En caso de haber elementos adicionales a los mencionados arriba (Parques Naturales Nacionales, Reservas de la sociedad civil, humedales reservas forestales, DMI etc.) que deberían ser considerados en la elaboración de EIAs, el E.I. deberá identificarlos y explicar de qué forma deberían ser considerados por el concesionario en su preparación de EIAs, así como las entidades y/o autoridades ambientales implicadas en cada trámite. Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 5 del presente documento: "Informe Final de Estudios y Diseños"

Deben ser tenidos en cuenta los lineamientos mencionados en el análisis de la situación social para los Estudios Técnicos para Rehabilitación, Operación y Mantenimiento, tal como allí se menciona.

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Estimación y programación para la realización futura de un Plan de Manejo Ambiental (PMA): El E.I. realizará una estimación y programación para la realización futura de unPlan de Manejo Ambiental que incluya como mínimo una descripción de las actividades, especificaciones, tiempos y costos (compensaciónes, trámites ambientales por evaluación y seguimiento, gestión ambiental y servicios, entre otros), así como otros aspectos que considere relevantes. Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 5 del presente documento: "Informe Final de Estudios y Diseños"

Otras actividades y productos necesarios para la estructuración y licitación de las carreteras del Grupo

Además de lo expuesto arriba, el E.I. deberá preparar los siguientes insumos para el GdC.

Insumos para los alcances para la licitación de la concesión y el contrato de concesión: Como parte de la estructuración de cada Proyecto, el E.I. apoyará a preparar e incorporar elementos ambientales que sean necesarios en los alcances y en el contrato de concesión que podrá incluir preparar secciones de estos documentos relacionados con aspectos ambientales. Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 12 del presente documento: "Versiones definitivas de los Documentos Estándar"

• Apoyo al E.I. en cuestiones ambientales durante la etapa de licitación: El E.I. apoyará al GdC en actividades como la preparación de respuestas por escrito a preguntas, dudas y sugerencias en esta área de posibles licitantes.

Listado de productos específicos a éste área

El E.I. preparará los siguientes productos que deberán ser aprobados por el FONDO ADAPTACION y La Agencia:

Presentaciones de metodología y organización de trabajos y resultados

• Presentación al inicio de la misión sobre la forma en que serán realizados los trabajos de oficina y en campo, y apoyo esperado por parte del GdC, para discusión preliminar con el FONDO ADAPTACION y la Agencia, y posterior presentación al GdC en Colombia.

• Otras presentaciones técnicas (que incluirán informes escritos) a el FONDO ADAPTACION y la Agencia y al GdC relacionadas con el avance de los trabajos y principales aspectos para discusión (se estima que será necesario realizar presentaciones al GdC al menos una vez al mes)

Otros productos (en versiones preliminares y final):

Preparación de secciones técnicas relacionadas con aspectos ambientales de alcances de la licitación, contrato de concesión, elementos para la promoción en la Etapa 2 como por ejemplo folleto

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informativo y/o Memorando de Información del Proyecto, preguntas y respuestas, textos breves con justificaciones técnicas para el GdC, secciones técnicas de presentaciones.

• Contribución en lo siguiente cuando aplique (para aquello relacionado con aspectos ambientales): Ficha del Proyecto, Reporte Final de Innovación y Mejores Prácticas para las Etapas 1 y 2 y documentación para la Interventoría de concesión.

Áreas Social y Predial

Alcance General

Para esta área en particular, el E.I., quien deberá contar en su equipo con personal experto en el área de manejo social, adquisición de predios y reasentamientos, preparará la información necesaria para la estructuración de cada Proyecto, para apoyar la toma de decisiones del GdC y como fuente de información a potenciales inversionistas. Para ello, el E.I. realizará un análisis de los aspectos sociales y prediales principales de los corredores y de los Proyectos relacionados, incluyendo reasentamiento.

Durante toda la Consultoría el E.I. interactuará permanentemente con el resto del equipo de consultores. Particularmente, la interacción con el consultor de ingeniería y el de medio ambiente deberá ser iterativa para poder definir los planes de intervención en la(s) carretera(s) existente(s) y el trazado del/los tramo(s) nuevo(s), si aplica, de manera que los estudios y diseños consideren las condiciones actuales y futuras de los predios intervenidos. En la medida que el diseño sea coherente con la realidad socio predial, se disminuirán los riesgos de la gestión predial y las obras podrán avanzar en los tiempos esperados.

Por esa razón el E.I. pondrá un énfasis particular en presentar, en su entregable inicial de metodología, cómo coordinará las interacciones entre los especialistas social, predial y los demás técnicos. Las reuniones periódicas y los diferentes reportes técnicos también deberán demostrar que el E.I. respeta esa coherencia global entre diseño y realidad socio- predial.

Alcance Específico

Componente social

El componente social debe permitir que durante los estudios se determinen las necesidades reales y requerimientos sociales para los corredores.

El E.I. tendrá que cubrir los siguientes temas:

• Revisar el Plan de Intervenciones desde el punto de vista social: Inicialmente, el E.I. evaluará el Plan de Intervenciones desde el punto de vista de ingeniería considerando los objetivos del GdC de largo plazo, para corroborarlo. En apoyo de estas actividades, el consultor social del E.I. deberá evaluar los impactos y las

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alternativas que identifique desde un criterio social en el marco del análisis del Plan de Intervenciones.

• Realizar un mapeo sectorizado de la población ubicada en el área de influencia de los corredores considerando sus principales características socioeconómicas.

• Realizar un diagnóstico y caracterización social con base en información primaria y secundaria (legislación ambiental, marco normativo de consultas previas y de intervención de patrimonio arqueológico, términos de referencia para la realización de estudios ambientales expedidos por la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), que incluya las características sociales, económicas y culturales de las poblaciones y comunidades de la zona de influencia de los corredores.

Asi mismo se debe determinar dentro de esta caracterización, la vocación regional, el tipo de actividades económicas local y regionalmente, la demanda y oferta de servicios, las características etnoculturales de la población, establecer la existencia de comunidades y territorios étnicos formalmente constituidos o territorios adjudicados colectivamente a minorías, certificados por Ministerio del Interior o Incoder, zonas arqueológicamente sensibles, identificar los bienes y servicios encontrados en los diferentes municipios de la Zona de Influencia del Proyecto, la dinámica organizativa regional: identificación de organizaciones sociales existentes, gremios y asociaciones.

• En tal sentido, para el análisis del componente social el E.I. deberá en primer lugar recopilar la información correspondiente en los Planes de Ordenamiento Territorial - POT o EOT según corresponda, con el fin de articular la información al desarrollo municipal y a las características socioeconómicas de los diferentes grupos poblacionales identificados en los POT, PBOT o EOT municipales.

• De igual manera deberá solicitar al Ministerio del Interior la certificación de presencia de Comunidades Negras, Indígenas, Raizales o Palanqueras y al Incoder la certificación de territorios y resguardos legalmente constituidos. Debe determinar estimativamente el tiempo y los costos del proceso consultivo con las comunidades, así como valorar aproximadamente los posibles impactos y una estimación de costos de implementación de medidas de mitigación requeridas para las minorías étnicas identificadas.

Así mismo, teniendo en cuenta que las Unidades Sociales Residentes y Productivas ocupantes irregulares de la zona de seguridad o de bienes de uso público de la Nación, no tienen derechos adquiridos sobre estos bienes y tampoco podrían alegar una posible prescripción adquisitiva de dominio sobre ellos; por estar estos bienes fuera de todas las prerrogativas del derecho privado no pueden ser objeto de procesos de adquisición predial o expropiación

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judicial o administrativa, sin embargo estas familias ven igualmente menguadas sus condiciones de vida por residir o desarrollar actividades productivas en el entorno de la ejecución de los Proyectos, se debe determinar si se requiere elaborar un Plan de Reasentamiento poblacional involuntario de conformidad con los lineamientos de la Resolución 077 del 2012, el cual debe proponerse como una medida de compensación avalada por la Licencia Ambiental, de tal forma que la información para la estructuración sea la más ajustada posible a la realidad.

• Para las carreteras existentes, en caso de determinarse la necesidad de ubicar nuevas casetas de peaje, se debe presentar la caracterización socioeconómica de las posibles poblaciones impactadas con la ubicación de las estaciones de peaje propuestas: Identificación de comunidades (barrios, veredas, corregimientos), identificación de representantes, asociaciones, agremiaciones representativas como la de transportadores de la zona de influencia del peaje, cámara de comercio, organizaciones sociales de base que tengan incidencia en el tema, entes territoriales municipales y departamentales entre otros.

• El E.I. efectuará un análisis de riesgos, basado en la información que obtenga del consultor de tráfico y demanda, con el objetivo de indagar acerca de la capacidad de pago de los vecinos, la identificación de tráfico de corta y larga distancia y el impacto sobre los costos de transporte público y de pasajeros de carga, alternativas de ubicación, entre otra información que se considere pertinente para orientar el proceso de concertación de peajes.

• En función de las características de los Proyectos, particularmente trazados preliminares de las obras de los corredores del E.I., identificar los posibles impactos sociales que podrían ser generados, con especial atención en aquellos que podrían ir en detrimento de los grupos sociales y poblaciones identificadas.

• De igual manera, para la identificación de impactos sociales en especial de los Proyectos que incluyen actividades de construcción, el E.I. debe iniciar el proceso de socialización con Entes municipales, líderes y organizaciones de base. La socialización permite retroalimentar el proceso de estructuración y validar con las comunidades la información y alcances de los Proyectos. Este trabajo se hará en coordinación de la ANI y el método establecido por el departamento correspondiente.

• Asi mismo, debe aplicar instrumentos de recolección de información primaria (Censo Poblacional e inventario de bienes y servicios) de acuerdo con los requerimientos de la Agencia. Para los reasentamientos poblacionales involuntarios y/o aplicación del Plan de compensaciones socioeconómicas.

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Lo anterior en la medida que a partir del conocimiento que se tenga de las reales condiciones sociales y económicas de la zona de influencia de los corredores, se pueden identificar mejor los impactos que se pueden generar con los Proyecto. Por lo tanto se deben contemplar impactos tales como el desplazamiento poblacional para lo cual se debe plantear la implementación de programas de reasentamiento de población de conformidad con la Resolución 077 de 2012 o la implementación de planes de compensaciones socioeconómicas de conformidad con la Resolución 545 de 2008, afectación de comunidades étnicas, desarrollo de procesos de consulta previa, intervención de patrimonio histórico y cultural o zonas arqueológicamente sensibles, requerimiento de equipamiento comunitario entre otros.

• Así mismo se debe determinar el costo de cada una de las acciones de manejo propuestas, así como el costo y programación de la implementación de los instrumentos de gestión social aplicables a los Proyectos de concesión a cargo de la Agencia como lo son: Plan Social Básico, Plan de Compensaciones Socioeconómicas y Plan de Gestión Social, entre otros aspectos.

El E.I. también deberá cumplir con las siguientes tareas:

Identificar medidas para evitar y minimizar impactos (realineación de trazados, etc.).

Analizar el cambio en la dinámica, productiva, comercial, social que podría ser generada en cada una de las regiones donde se encuentran los diferentes corredores del P.I.C., pues dependiendo de la variación serán los impactos indirectos que los Proyectos puedan causar. Desarrollar una matriz de riesgos y un plan de manejo de riesgos.

Preparar un plan de mitigación de los impactos, evaluación de sus costos y posibles compensaciones. Especialmente para la evaluación de costos del Plan de Compensaciones es que se hace aun más relevante la aplicación del instrumento de recolección de información primaria básica (Censo poblacional e inventario de bienes y servicios) con el fin de identificar Unidades Sociales Residentes, Productivas u Otras Unidades Sociales establecidas en la Res. 545 de 2008.

El análisis deberá ser principalmente sectorizado, a menos que sean identificados grupos sociales con características muy particulares y/o de alto riesgo, para los cuales será necesario llegar a un nivel de mayor. El objetivo es identificar y dimensionar el nivel de riesgo de forma global y no hacer un análisis detallado de cada impacto.

Identificar, cuando sea relevante, en conjunto con el especialista de tráfico posibles solicitudes de usuarios de la vía por tarifas de peaje especiales.

Identificar posibles riesgos sociales no relacionados con los Proyectos pero que podrían generar conflictos durante la implantación del mismo (por ejemplo, demandas no atendidas de comunidades por mejoras en servicios públicos, salud y/o educación, especulación de tierras).

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En coordinación con el consultor de tráfico y demanda, el consultor del E.I. especialista del área social analizará el impacto social de las casetas de peaje (caracterización socioeconómica de las posibles poblaciones impactadas, y demás temas del mismo modo que lo especificado anteriormente para las carreteras existentes).A partir de este punto el análisis del E.I. debe estar soportado en los resultados obtenidos en la información primaria, teniendo en cuenta que si hablamos de reasentamientos este debe ser direccionado a grupos poblacionales que no pueden ser objeto del proceso de adquisición predial o de propietarios de Actividades productivas informales (población altamente vulnerable y que se encuentran en una mayor cantidad en los Proyectos ya que es característica de las poblaciones asentadas en forma irregular de los corredores viales del país).

Identificar posibles grupos sociales objeto de reasentamiento y sus condiciones de organización interna.

En particular, el E.I. deberá identificar las necesidades y posibilidades de reasentamiento de pobladores sin títulos de propiedad y vendedores informales en las carreteras para liberar el derecho de vía actual y del derecho de vía que podría ser necesario por obras de expansión y variantes (obteniendo información del consultor de ingeniería sobre el posible trazado). Asimismo el E.I. deberá evaluar otras alternativas diferentes al reasentamiento de tal forma que permitan garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de las familias vulnerables.

Preparar un marco de reasentamiento, que incluya los principios y lineamientos para la preparación de un plan de reasentamiento detallado. Este marco ofrecerá directrices al concesionario para preparar el plan detallado una vez que inicie la concesión.

Identificar comunidades de desplazados cuya situación no haya sido resuelta y presentar opciones para su gestión.

Identificar problemas observados en concesiones pasadas en los temas anteriores y que deberían ser consideradas por el E.I. en la preparación de recomendaciones.

Sugerir lugares donde sería conveniente organizar talleres informativos sobre cada Proyecto a lo largo de la carretera y el momento en que podrían ser realizados. Participar en la organización y conducción de estos talleres junto con el GdC.

En caso que adicionalmente se realicen audiencias públicas, en especial durante el período de licitación, participación en estas audiencias, inclusive con posibilidad de su conducción, en caso de ser requerido por el GDC.

Considerando que en el desarrollo de los Proyectos se requiere que se adelanten actividades de adquisición de terrenos y/o mejoras que conllevan al traslado de la población que habita o realiza actividades económicas en los predios afectados, y en el entendido, de que existen muchos ocupantes irregulares que no van a ser objeto de este proceso, la propuesta para la fase de estructuración, es que el análisis se debe realizar no solo con información secundaria, sino que mediante acercamientos con los Entes Municipales, los lideres y las organizaciones de base se realicen los estudios teniendo en cuenta los enfoques de Derecho y de participación comunitaria a través de técnicas de recolección de información primaria que garanticen la participación

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de las comunidades desde la fase de estructuración como lo establece la constitución nacional.

Lo anterior teniendo en cuenta que para desarrollar su objeto social, así como para garantizar el cumplimiento de los objetivos y programas establecidos en el "Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, "Prosperidad para todos," se deben aplicar los criterios para el reasentamientos poblacionales involuntarios establecidos por el banco Mundial y los l criterios para la aplicación de factores sociales establecidos en la Resolución 545 de 05 de diciembre de 2008, a demás que mediante la misma resolución también se definen los instrumentos de gestión social ( Plan Social Básico y Plan de Compensaciones Socioeconómicas aplicables a unidades sociales objeto de procesos de adquisición predial de proyectos de infraestructura desarrollados Agencia.

Análisis predial

El alcance en esta área incluye:

• Revisar el Plan de Intervenciones desde el punto de vista predial: Inicialmente, el E.I. evaluará el Plan de Intervenciones desde el punto de vista de ingeniería considerando los objetivos del GdC de largo plazo, para corroborarlo. En apoyo de estas actividades, el consultor predial del E.I. deberá evaluar los impactos y las alternativas que identifique desde un criterio predial en el marco del análisis del Plan de Intervenciones.

• En función de las características de cada corredor del Grupo y considerando información preparada por los consultores de tráfico e ingeniería, se deben identificar los impactos prediales mayores, teniendo en cuenta por ejemplo si se trata de zona rural o urbana, los grupos poblaciones existentes, el nivel del desarrollo agropecuario y comercial. Esta identificación de impactos mayores, ofrece una primera visión de lo que será el impacto y el desarrollo de la gestión predial y dará los elementos para marcar la ruta a seguir para obtener los estudios prediales que se le darán a los concesionarios que desarrollarán los Proyectos.

• Zonificar la carretera de acuerdo con las características anteriores y las prioridades de adquisición de predios según el alcance, tiempos y desarrollo de las obras previstas.

• Proporcionar directrices para la adquisición de predios y mejoras y recomendaciones, considerando zonas donde la adquisición de predios podría ser especialmente compleja.

• Diseñar e iniciar la implementación de la estrategia de socialización predial, la cual cubrirá toda la vida de los Proyectos, previendo requerimientos prediales adicionales por obras adicionales, emergencias e inestabilidades.

• Realizar una actualización catastral con base en ortofotografias• Establecer un diagnóstico preliminar, inventario encuesta

socioeconómica y de familias de cada predio, partiendo de información secundaria y de visitas de campo, el cual tendrá especial atención en: los procesos de ordenamiento territorial de los municipios para asegurar compatibilidad del trazado con la reglamentación de usos del suelo, la

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situación y relación de catastro- registro, los estudios de zonas homogéneas del IGAC, los inconvenientes principales respecto a la titularidad de los predios requeridos (teniendo en cuenta que el estudio de títulos será función del futuro concesionario), el uso y funcionalidad de los predios, los accesos existentes y futuros, las compensaciones sociales y la proyección de costos del proceso predial. Este diagnóstico permitirá determinar de manera específica el alcance de los estudios prediales, en concordancia con los diseños para concesión, los cuales han considerado además de los aspectos técnicos, la realidad socio predial de los corredores. Este diagnóstico se proporcionará, excepto si, dependiendo de la información existente, de la complejidad que se le vea al la gestión predial, El FONDO ADAPTACION, la Agencia y el GdC están de acuerdo para obviarlo.

• Realizar estudios prediales avanzados y específicos frente a cada uno de los predios requeridos. Para estos estudios es necesario ya tener los diseños para concesión propuestos por la Nación o la entidad. Básicamente se desarrollará: Identificación y sistematización de la información catastral de los

predios, considerando los factores sociales susceptibles a aplicar en la compra de los predios conforme a la Resolución 545 de 2008 expedida por la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, incluyendo, entre otros:

Departamento, municipio, número de predio, tipo de registro, total de registros.

Folio de matrícula inmobiliaria y número de identificación catastral. Nombre del propietario, dirección. Área del terreno, área construida, características, uso. Otros criterios relevantes. Identificación de los usos del suelo de la franja de vía estudiada

conforme a los planes de ordenamiento territorial (POT, PBOT, EOT).• Realizar una estimación de valoración de predios de manera sectorizada

y siguiendo la normatividad vigente establecida para tal efecto considerando como referencia: (i) avalúos catastrales (ii) información de mercado (iii) valores de adquisición de predios con características similares en otros proyectos.

Tomar en cuenta otros costos relacionados con la adquisición del predio (impuestos, costos notariales, etc.).

Valorar las construcciones y mejoras de pobladores sin títulos de propiedad y vendedores informales ubicados en el derecho de vía.

Proporcionar directrices para la adquisición de predios y mejoras y recomendaciones, considerando zonas donde la adquisición de predios podría ser especialmente compleja.

Ofrecer recomendaciones sobre la forma en que la gestión del riesgo predial podría ser manejada dentro de la concesión.

Identificar problemas observados en concesiones anteriores relacionados con predios en concesiones anteriores que pudieran ofrecer enseñanzas para el proyecto. En particular, el E.I. determinará la figura legal de negociación predial y/o expropiación a operar (expropiación administrativa, judicial, u otra figura).

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Otras actividades y productos necesarios para la estructuración y licitación de las carreteras del Grupo

Además de lo expuesto arriba, el E.I. deberá preparar los siguientes insumos para el GdC.

Insumos para los alcances para la licitación de los Proyectos: Como parte de la estructuración de los Proyectos, el E.I. apoyará a preparar e incorporar elementos sociales y prediales que sean necesarios en los alcances y en el contrato de concesión que podrá incluir preparar secciones de estos documentos relacionados con aspectos sociales y prediales. Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 12 del presente documento: "Versiones definitivas de los Documentos Estándar"

Apoyo al GdC en cuestiones de manejo social, adquisición de predios y reasentamientos durante la etapa de licitación: El E.I. apoyará al GdC durante esta etapa incluyendo la preparación de respuestas por escrito a preguntas en esta área de posibles licitantes.

Es importante que como resultado del proceso anterior, se tengan los elementos necesarios para que en la minuta del contrato de concesión sea incorporado el alcance de la gestión predial, con sus obligaciones, sanciones, recursos requeridos, responsabilidades definidas, en coherencia con las necesidades y riesgos definidos, las necesidades de obra y los plazos contractuales.

Lo anterior se realizará con base en los Documentos Estándar proporcionados al E.I.

Listado de productos específicos a éste área

El E.I. entregará los siguientes productos que deberán ser aprobados por el FONDO ADAPTACION y la Agencia:

Presentaciones de metodología y organización de trabajos y resultados:

• Presentación al inicio de la misión sobre la forma en que serán realizados los trabajos y apoyo esperado por parte del GdC, para discusión preliminar con la Agencia y el FONDO ADAPTACION, y posterior presentación al GdC en Colombia.

• Otras presentaciones técnicas a el FONDO ADAPTACION, la Agencia y al GdC relacionadas con el avance de los trabajos y principales aspectos para discusión (se estima que será necesario realizar presentaciones al GdC al menos una vez al mes)

El E.I. presentará en los productos de esta área expedientes técnicos argumentados que identifiquen la información social y predial y las problemáticas clave asociadas, requeridas para abrir las licitaciones de los Proyectos, y que permitan hacer una correcta estimación de los

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costos y tiempos de adquisición de los predios necesarios para la ejecución de las obras de cada Proyecto.

Otros productos (en versiones preliminares y final):

• Preparación de secciones técnicas de términos de referencia de la licitación, contrato de concesión e interventoría de concesión, para la fase de promoción Memorando de Información y folleto informativo de cada Proyecto, preguntas y respuestas, textos breves con justificaciones técnicas para el GdC, secciones técnicas de presentaciones.

• Definición de las obligaciones en el tema social y predial a ser incorporadas en el texto del contrato de concesión.

• Contribución en lo siguiente cuando aplique: Ficha del Proyecto, Reporte de Innovación y Mejores Prácticas para las Etapas 1 y 2 y documentación para la interventoría de concesión.

viii Estudios y Análisis Adicionales

El E.I. deberá presentar como mínimo, en forma complementaria, los siguientes estudios y análisis:

viii.1. Seguridad Vial

El E.I. deberá realizar durante la corroboración del PIC, una Auditoría de Seguridad Vial: los conceptos y principios del Manual de Diseño Geométrico del INVIAS. Se debe realizar estudios de seguridad en cada corredor para identificar riesgos, amenazas y vulnerabilidad de la operación futura de la vía, analizando a los usuarios que potencialmente se pueden afectar, como son: conductores, pasajeros, peatones, y ciclistas, entre otros.

Como resultado de los análisis de seguridad, se identificarán los sitios críticos basados entre otra información en las estadísticas de accidentalidad (insumo del área de tránsito) de la vía en estudio y se realizarán propuestas y alternativas para el tratamiento adecuado, priorizando intervenciones en infraestructura y posteriormente en intervenciones sobre la operación. El E.I. preparará un plan indicativo de recomendaciones sobre las intervenciones, para dimensionarlas y cuantificarlas de tal manera que se consideren como parte de las obras asociadas a los Proyectos para disminuir los riesgos de accidentalidad vial, ya sea vehicular o peatonal, una vez los Proyectos entren en operación y durante el curso de su vida útil.

Como resultado del mismo se deben establecer y estimar un presupuesto de las acciones preventivas a implementar en los corredores, las cuales se deben ver reflejadas por ejemplo en la misma señalización, en aumento de la infraestructura para maniobras, para visibilidad, para circulación lenta, para estacionamiento en vía, rampas de salvación, puentes peatonales, barreras metálicas, entre otros. Todos estos elementos de seguridad previstos para mejorar la operación de la vía, deberán diseñarse para concesión y servirán de insumo para el presupuesto general y el modelo financiero.

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viii.2. Señalización Vial

A partir del análisis de seguridad vial y de la geometría de las vías existente, se debe realizar el estudio para concesión de la señalización vertical y horizontal de las vías, de acuerdo con el Manual de Señalización Vial, y se dará prioridad a la utilización de señales y paneles de información variable.El estudio debe incluir el inventario y estado actual de la señalización presente.

Se incluirá un plan indicativo de señalización vial, para que los licitantes de las concesiones lo desarrollen en más detalle. Este plan identificará la información de localización de accesos y salidas, ubicación de sitios de interés como colegios, escuelas, puestos de salud y demás sitios que son sujetos de señalización, información y señalización especial en sitios críticos o de condiciones climatológicas adversas, (puentes vehiculares y peatonales, cabezotes de las alcantarillas, entre otros) .

viii.3. Sistemas Inteligentes Aplicados Al Transporte

El E.I. deberá estimar las necesidades y características de la utilización de tecnología conocida como Intelligent Transportation Systems -ITS-, para el diseño, construcción, mantenimiento y operación de cada corredor.

El propósito de la implementación de los ITS, es permitir la recolección, almacenamiento, procesamiento, análisis y distribución de información relacionada con la operación vial y mejorar la gestión del tránsito y operación más eficiente y segura de la infraestructura vial, lo que genera una mayor información al usuario, reducción de los tiempos de viaje, reducción en el costo de consumo de combustible, disminución de contaminación atmosférica, entre otros.

Como mínimo deberá incluir el análisis de los siguientes elementos:

Sistemas electrónicos para el conteo y registro del tránsito por categoría vehicular, invasivos y no invasivos de la superficie de la vía.

Sistemas de video y Circuito Cerrado de Televisión -CCTV- para la inspección remota del comportamiento del tránsito vehicular y el monitoreo con sensores instalados en sitios críticos, y transmisión de información mediante sistemas de telecomunicación inalámbrica. La utilización de este sistema permite la vigilancia cerca y al instante de las condiciones de la carretera y la circulación del tránsito.

Pantallas de información y señalización e información dinámica de tipo LED móvil de diferentes tamaños y capacidades, para usuarios, conductores y viajeros, conocidos también como Avisos Electrónicos Inteligentes, que también ofrecen asistencia de seguridad en la conducción.

Sistema de Pesaje Dinámico para vehículos de carga.

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Sistemas para el cobro electrónico de peajes conocido como Electronic Toll Collection System, mediante tarjeta inteligente, o también el sistema de Telepeaje, que opera con equipos de lectura dinámica electrónica de dispositivos instalados en los vehículos.

Sistemas electrónicos para el control y administración del tránsito vehicular y su componente económico, con reportes de información de tránsito en tiempo real en el centro de control y en otros sitios.Sistema de comunicaciones con estaciones de teléfono en ruta para la atención de seguridad vial para emergencias, accidentes y asistencia mecánica de vehículos y pasajeros, y la garantía de señal satelital o celular con comunicación de atención prioritaria, altavoces, parlantes, entre otros.

Frecuencias moduladas de radio para la administración de la vía misma y de infraestructuras asociadas tales como túneles, puentes y viaductos.

Elementos o equipos para la automatización y el control vial, como son: fibra óptica, avisos alfanuméricos, sensores o transductores de tránsito, indicadores de velocidad, sensores meteorológicos, controladores de señales de tránsito y pulsadores peatonales, cuya utilidad para el proyecto sea requerida.

Sistemas de Iluminación en zonas urbanas o que por sus condiciones especiales lo requieran con utilización de equipos de última generación.

Se presentarán a través de fichas técnicas los resúmenes con las descripciones de los sistemas, utilidad, cantidades, características y requerimientos.

Los sistemas previstos para la operación de la vía, deberán definirse a nivel de diseño para concesión y realizar una estimación de cantidades de obra, aproximación de los costos de implementación y operación, programación y tiempos de ejecución, características especificaciones y requerimientos técnicos y demás elementos necesarios de los Proyectos, para alimentar el presupuesto general y el modelo financiero.

viii.4. Interferencias con Servicios Públicos

Con la finalidad de conocer las interferencias, afectaciones y el impacto que tiene la franja requerida para el mejoramiento o construcción de la carretera sobre la infraestructura lineal de servicios públicos en ductos de transportes de fluidos o cables, el Estructurador deberá realizar el siguiente estudio considerando los siguientes elementos:

Sobre la vía actual, se deben identificar y analizar la presencia e interferencia de las redes de: Acueducto, Aguas Lluvias, Alcantarillado, Gas Natural, electricidad, alumbrado, telecomunicaciones, poliductos, fibra óptica, entre otros.

Realizar un inventario del estado actual de las redes detectadas, describiendo su funcionalidad, tipo de uso, características técnicas, tipos de materiales, propietario del servicio, propiedad jurídica de la servidumbre o franja por

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donde transita, obligaciones del propietario respecto a la carretera, entre otra información relevante.Determinar las necesidades de traslado, reposición, protección, cubrimiento o reconstrucción de las redes detectadas debido a las actividades de los Proyectos, las cuales deberán discriminarse la responsabilidad de estas actividades con cargo al propietario de las redes y detallarse las que quedarían a cargo de los Proyectos de concesión. [adicionalmente se debe describir el trámite respectivo para su implementación].

Establecer el diseño para concesión de las intervenciones, determinando las actividades, cantidades de obra, especificaciones, características técnicas, costos, programación, requerimientos técnicos, plan de acción y demás elementos necesarios para la ejecución de dichas actividades en los Proyectos.

viii.5. Análisis de los componentes de Mantenimiento y Operación de la concesión

A partir del estado en que deben quedar los Proyectos o del diagnóstico inicial en caso de existir, el E.I. debe proponer parámetros de servicio funcionales, estructurales y operacionales para la concesión y metas asociadas con cada uno de ellos.

Definir requerimientos para la operación de la carretera, incluyendo costos de construcción y gestión de casetas de peaje, gestión de servicios de emergencia, gestión de información de peajes y de tráfico, Policía de Carreteras, y otros relevantes. Presentar un estimado de los costos de operación durante la concesión.

El E.I, deberá inicialmente identificar, evaluar y utilizar los índices empleados por el GdC. Al mismo tiempo, si amerita, el E.I. deberá proponer, justificar y utilizar índices alternativos o complementarios que considere adecuados. Los parámetros deben estar asociados con el servicio y confort de los usuarios y con la durabilidad de largo plazo de la obra incluyendo, por ejemplo, rugosidad, fisuras, deformaciones transversales, deflexión, Número Estructural (SNC en inglés). Parámetros operacionales incluyen tiempo máximo de espera para recibir atención en caso de incidentes, accidentes o emergencias, índices de mortalidad, estado de los equipos de control y monitoreo, casetas de peaje (incluyendo supervisión y auditoría de sus operaciones), colas de peaje, entre otros.

Realizar análisis de sensibilidad sobre los costos de rehabilitación, mantenimiento y operación. Dentro de estos costos se tendrán en cuenta aquellos relacionados con la infraestructura y equipos para la operación y prestación de servicios.

Proponer una estrategia para el mantenimiento y operación de los Proyectos, que involucre estándares en descripción de actividades, metodologías, presupuestos, programaciones, sistema de seguimiento, formas de pago, entre otras.

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Definir los componentes de mantenimiento y operación, determinando las actividades, cantidades de obra, especificaciones, características técnicas, costos, programación, requerimientos técnicos y demás elementos necesarios para la ejecución de dichas actividades en el Proyecto.

viii.6 Análisis de intersecciones

En aquellos lugares en donde se presenten intersecciones importantes con vías de jerarquía similar, o se prevean conflictos de tránsito que puedan inducir riesgo de accidentalidad, tales situaciones deberán modelarse, con el objeto de identificar a nivel de diseño para concesión el tipo de intersección a utilizar, a nivel o desnivel.

En cada una de las intersecciones o pasos urbanos identificados, el E.I. deberá definir a nivel de diseño para concesión la solución, realizar una estimación de cantidades de obra, aproximación de los costos de construcción y operación, programación y tiempos de ejecución, características especificaciones y requerimientos técnicos y demás elementos necesarios del proyecto.

ix. Presupuestos y Programación

El propósito de esta sección es desarrollar la información de ingeniería necesaria para estimar en los corredores viales a ser estructurados, todas las estimaciones de costos, características, y programación de las diferentes etapas de cada Proyecto para proporcionar elementos técnicos y financieros para continuar con la estructuración y apertura de licitación de los contratos de concesión (e interventoría de concesión).Se requerirá para la presente sección un nivel de información igual al de la sección ix. Presupuestos y Programación del Anexo 7.

x. Informe Final de Estudios y Diseños

Este entregable corresponde al descrito en la sección D, Etapa 1, numeral 5: "Informe Final de Estudios y Diseños". De igual forma, este hará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 8: "Informe Final de Estructuración".

En el Informe Final, el E.I. integrará todos los estudios mencionados a continuación constará de los siguientes capítulos, para cada uno de los corredores del P.I.C.:

i. Estudio de tráfico y demanda (De acuerdo al Anexo 6)ii. Estudio de topografía y geometríaiii. Estudio de hidráulica, hidrología y socavacióniv. Estudio geotécnico y geológicov. Diseño para concesión de túnelesvi. Diseño para concesión de puentes y viaductosvii. Análisis ambiental, social y predialviii. Estudios y análisis adicionales ix. Presupuestos y Programación

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A su vez, parte de este entregable será el resumen ejecutivo que contendrá de manera resumida el alcance de cada uno de los estudios enunciados, las metodologías utilizadas, los resultados obtenidos y las conclusiones y recomendaciones formuladas, así como los planos, gráficos y cuadros que faciliten la comprensión del informe. Además debe contener la descripción de la localización, importancia y la ficha técnica del proyecto.

El Informe Final de Estudios y Diseños contendrá el contenido requerido en cada uno de los estudios enunciados en las presentes especificaciones.

Este documento también constará de las fichas técnicas indicativas que servirán para la preparación de las ofertas de los licitantes para los futuros Proyectos de concesión.

Además, deberá entregar una presentación con videos, renders, y demás expresiones gráficas, donde muestre las principales características del proyecto definido, descripción, localización y la ficha técnica.

Dentro del plazo previsto para la ejecución de los estudios, deberá entregar los documentos en original y 1 copia (textos en tamaño carta, papel blanco bond base 20 o de 75 gramos, con tapa dura de cartón de 2.5 milímetros, forrada en percalina o cuerina, con tornillo en aluminio, debidamente marcadas y los planos de tamaño de un pliego de 70 centímetros por 100 centímetros, el original en papel mantequilla de 120 gramos y por lo menos una copia en papel de seguridad presentado en porta planos) y 2 copias en medio magnético (en CD o DVD de todos los documentos del proyecto de planos y documentación escrita.).

Otras actividades y productos necesarios para la estructuración y licitación de las carreteras del Grupo

El presente numeral, aplicará tanto para el Anexo 7 como para el Anexo 8 con el fin de identificar los insumos complementarios que el E.I. deberá proporcionar.

Apoyo durante la fase de estructuración y licitación

El E.I. apoyará al GdC durante toda la etapa de estructuración y de licitación para resolver cuestiones relacionadas con aspectos técnicos de cada Proyecto. Ejemplos de actividades incluyen participación en presentaciones a entidades del GDC, participación en un road show internacional y uno nacional con potenciales inversionistas (en caso de ser necesario), apoyo en la preparación de secciones técnicas de documentos para revisión del proyecto por parte del GDC, apoyo en la preparación de secciones técnicas de documentos de promoción (Memorando de Información y Folleto informativo), participación en audiencias públicas, apoyo en la preparación de respuestas a preguntas técnicas realizadas durante la licitación y potencial apoyo en la evaluación de ofertas de licitantes por la concesión y por la interventoría de la concesión.

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Apoyo para mejorar la capacidad de gestión del GdC

Finalmente, el E.I. destinará tiempo para transmitir al personal técnico del Ministerio de Transporte/Agencia, u otra entidad del Estado que así lo requiera, conocimientos y aprendizajes que permitan al GdC mejorar su capacidad técnica de análisis y gestión de los Proyectos. Esto incluirá:

• Transferencia de documentos y programas específicamente creados para los Proyectos.

Presentación a la Agencia de sugerencias sobre las formas a través de las que podría mejorar su capacidad de gestión de proyectos a partir de experiencias del E.I. en otros países. Temas a ser considerados son: (a) monitoreo a través del concesionario y terceros (interventorías) y (b) captura de información sobre la carretera (tecnología y sistemas).

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Anexo 9: Anexo LegalA continuación se relacionan los lineamientos y requisitos que deberá seguir el E.I. para la Debida Diligencia Legal y en general para la realización de las tareas del Alcance de la Consultoría del E.I. incluyendo el análisis del impacto fiscal de los Proyectos y los modelos financieros relacionados. Todos los siguientes productos deberán ser aprobados por la AGENCIA y el FONDO ADAPTACION antes la entrega definitiva a la AGENCIA..

1. Revisión del marco legal, regulatorio y contractual (incluyendo las leyes de contratación pública) aplicable a los Proyectos, incluyendo aquella legislación aplicable a las concesiones públicas, al sector transporte y a los proyectos de participación público-privada.

2. Revisión de los contratos relacionados en el Anexo 3 del presente Alcance de la Consultoría y otros aquellos relacionados con una o varias carreteras que compongan el Grupo que no se encuentren en el listado del Anexo 3. Como parte de la Debida Diligencia legal, el E.I. deberá estudiar los informes de interventoría si existen, y examinar la relevancia para su objeto.

3. Identificación de los problemas clave en materia legal, regulatoria, fiscal y contractual, que se hayan presentado en concesiones de carreteras existentes en Colombia, y propuesta de mecanismos para evitar o mitigar estos en el presente proceso de estructuración. Estos podrán estar relacionados con el contrato de concesión, el proceso de licitación u otro acuerdo regulatorio.

4. Identificación de las aprobaciones, licencias y autorizaciones requeridas para los Proyectos, incluyendo aquellos asuntos relacionados con temas ambientales. En línea con esto, se deberán preparar los documentos legales respectivos con el fin de obtener dichas aprobaciones requeridas por el GdC para proceder con el proceso de concesión del proyecto.

5. Participación en discusiones con el GdC , incluyendo agencias regulatorias, así como gobiernos locales o departamentales (en caso de ser necesario), sobre temas de los documentos legales de las transacciones.

6. Participación con el GdC en cualquier audiencia pública requerida por el Programa.

7. Preparación de respuestas escritas a preguntas de ámbito legal realizadas durante las audiencias públicas o por escrito, y participación en discusiones con el GdC en la medida que sea necesario proveer aclaraciones.

8. Revisión del contenido legal de toda la información que se haga disponible a los futuros oferentes interesados en los Proyectos.

9. Revisión de cualquier proceso administrativo en relación con el Programa, iniciado por algún tercero durante la estructuración e/o implementación, y realización del trabajo respectivo para preparar argumentos legales para responder al mismo.

10.Preparación de las hojas de términos para el contrato de concesión, contrato de interventoría de obra y las reglas de licitación, basado en el documento estándar correspondiente, para ser presentado al GdC para su aprobación.

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11.Redacción de los documentos legales de la licitación en base a los documentos estándar correspondientes, así como cualquier otro documento que se requiera para los Proyectos (hasta la adjudicación del/los concurso(s) de interventoría de obra) y/o que sea solicitado por alguna entidad pública, verificando que su contenido sea consistente con la Ley aplicable.

12.Participación con elGdC en discusiones con inversionistas interesados y redacción de cualquier aclaración de los documentos de la licitación, preparando respuestas y consultando con los expertos técnicos para verificar que los aspectos técnicos han sido cubiertos.

13.Participación con el GdC en el o los procesos de licitación de la(s) carretera(s) del Grupo, así como la revisión de la documentación remitida por los futuros oferentes de los Proyectos si así se requiere.

14.Asistencia al GdC en los pasos requeridos para la ejecución del o los contratos de concesión con el o los adjudicatarios.

15.Proveer conceptos y asesoría legal, durante cualquiera de las Etapas del proceso. Esto principal, pero no exclusivamente, para mitigar cualquier impacto derivado de una reclamación por parte de un futuro oferente que pueda ser realizado en cualquiera de las Etapas de los Proyectos.

16.Proveer soporte legal al Gobierno de Colombia durante el cierre financiero.17.Para aquellos tramos que tengan o involucren una concesión existente, el

E.I. proveerá todo el soporte legal necesario y las actividades correspondientes que esto incluya, entre otros temas: analizando el impacto legal de las alternativas identificadas, relacionando las obligaciones futuras del concesionario respecto a los tramos a recibir en el transcurso de la concesión, acompañando al Gobierno de Colombia en las negociaciones con los concesionarios existentes, en el caso de que las alternativas identificadas y /o la estructura propuesta por el E.I. lo requieran. Para estos efectos diseñará y entregará una estrategia legal para estas negociaciones que discutirá con el GdC.

18.Elaborar y presentar el esquema jurídico básico de cada Proyecto, el cual deberá contener, como mínimo:

i. Su justificación.ii. El diagnóstico de la situación jurídica de los contratos de concesión o

de obra pública vigentes que incluyan en su objeto tramos comprendidos en los trazados de los proyectos contratados.

iii. Los objetivos generales y específicos, así como las actividades necesarias para su logro.

iv. La identificación de los responsables de las actividades mencionadas en el literal anterior.

v. Metodología y fases de implementación.vi. Los riesgos de la implementación.vii. Cronograma de actividades y productos a entregar.viii. Modelo de asociación o de integración de los actuales contratos de

concesión.19.Establecer los procedimientos y requisitos necesarios para la vinculación de

capital privado que permitan cumplir con las actividades de estructuración jurídica de carácter financiero, bursátil y comercial.

20.Rendir concepto sobre los instrumentos jurídico que permitan sustituir los derechos contractuales vigentes correspondientes a las concesiones actuales.

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21.Apoyar al E.I. en su análisis financiero y de riesgos desde el punto de vista de impacto fiscal y en términos de los seguros requeridos para los Proyectos, en particular en la realización del modelo financiero.

Listado de productos específicos a éste área

El E.I. preparará los siguientes productos que deberán ser aprobados por la AGENCIA, el FONDO ADAPTACION y el GdC:

Presentaciones de organización de trabajos y resultados

Debida Diligencia legal: El consultor legal del E.I. entregará insumos en materia jurídica teniendo en cuenta, entre otros los numerales 1, 3, 9, 17 y 18 del presente Anexo 9, así como otros aspectos que considere relevantes. Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 3 y será un insumo clave para el entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 1: “Informe de revisión de la información existente y Debida Diligencia inicial”.

Reporte financiero y evaluación de riesgos del Proyecto: El consultor legal del E.I. entregará insumos en materia jurídica, fiscal y de seguros, teniendo en cuenta entre otros los numerales 3, 4, 9 y 17 del presente Anexo 9, así como otros aspectos que considere relevantes. Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 6.

Redacción de los documentos para cada Proyecto: Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 12.

Otros productos (en versiones preliminares y final):

Preparación de secciones legales de alcances de la licitación, contrato de concesión, contrato de interventoría de concesión, folleto informativo del proyecto, preguntas y respuestas, textos breves con justificaciones técnicas para el GdC, secciones legales y/o jurídicas de presentaciones.

Preparación de los documentos relacionados con la interventoría de la concesión.

Definición de las obligaciones en el tema legal a ser incorporadas en el texto del contrato de concesión y del contrato de interventoría de concesión.

Contribución en lo siguiente cuando aplique: Ficha del Proyecto, Reporte de Innovación y Mejores Prácticas entregado tanto en Etapa 1 como Etapa 2 y documentación para la Interventoría de obra.

El E.I. y su consultor legal ofrecerán apoyo al GdC durante toda la misión hasta el cierre financiero de los diferentes Proyectos.

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Anexo 10: Anexo FinancieroA continuación se relacionan los lineamientos y requisitos que deberá seguir el E.I. para la Debida Diligencia Financiera y en general para la realización de las tareas del presente Alcance de la Consultoría. Todos los siguientes productos deberán ser aprobados por la AGENCIA, el FONDO ADAPTACION antes de ser presentados a la AGENCIA.

El objetivo principal del trabajo en materia financiera es la definición de una estructura financiera para las carreteras del Grupo , que permitan maximizar los beneficios de la sociedad y de la Nación (optimizando el uso de los recursos fiscales) y de garantizar que cada Proyecto tenga características que lo hagan financiable. Se deberán presentar las alternativas de financiación, el esquema y estimación inicial de plazo, la estructura de ingresos para el concesionario privado, proyecciones de tráfico y demanda y todos los demás aspectos necesarios para la estructuración. Esto incluye a su vez, la evaluación y diseño, administración y cuantificación del impacto de los riesgos del proyecto así como sus posibles mitigantes.

El E.I. deberá llevar a cabo las siguientes tareas:

a) Análisis de posibilidades de financiación de cada Proyecto

Analizar experiencias de financiación de proyectos de infraestructura vial en Colombia, principalmente aquellos en los que se vincula capital privado.

Analizar experiencias internacionales de financiación de proyectos de infraestructura y la posible aplicabilidad al presente Programa.

Dentro del análisis, el E.I. no debe limitarse únicamente a las posibilidades existentes en el mercado para este tipo de proyectos. Debe también evaluar, proponer y cuantificar alternativas que encuentre viables y se identifiquen durante este proceso.

Esta labor de investigación y de premercadeo incluirá un análisis de las opciones de financiación y de las condiciones de éstas (plazo, tasa, garantías, montos, método de amortización, etc.).

Analizar la regulación y situación actual de los mercados de capitales para evaluar la posibilidad de financiar cada Proyecto mediante mecanismos como emisión de bonos o titularizaciones, entre otros.

En su análisis de escenarios, el E.I. identificará y discriminará su trabajo teniendo en cuenta la etapa del Proyecto (pre-construcción, construcción y operación). Presentar y analizar los costos de financiación de las diferentes alternativas a nivel local e internacional para proyectos de infraestructura vial. Para tal efecto, el E.I. incluirá el análisis de opciones tales como ECAS, A/B loans, multilaterales, gobierno a gobierno, bancos de desarrollo, bonos, titularizaciones en el mercado local e internacional, private placements, monoliners.

Nota Bene: Hará parte del trabajo global del E.I. identificar aspectos de explotación económica no detectados anteriormente; deberá considerar

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y evaluar el impacto de dichos aspectos en las posibilidades de financiación del Proyecto, y permitir que el modelo financiero tenga la flexibilidad de integrar o no dichos aspectos. Entre estos ingresos adicionales a los peajes, que podrán servir para apalancar el Proyecto (así sean estos para las ciudades, departamentos, Nación o para el privado), se encuentran desarrollos inmobiliarios en las zonas conexas a las vías, explotación turística de las zonas aledañas a los corredores, estaciones de gasolina, centros de logística, el uso de impuestos prediales u otros por valorización, etc. El estructurador deberá propender por utilizar la experiencia internacional para estos efectos. El E.I. también tendrá en cuenta e incluirá, en su análisis de alternativas de financiación, los recursos públicos de impuestos como la valorización predial con el apoyo de los demás consultores del E.I. en particular, predial y jurídico (fiscal) .

b) Elaboración del/los modelo(s) financiero(s)

Nota preliminar: El E.I. deberá organizarse para que todos los insumos técnicos (demanda, costo de la obra, costo de mantenimiento, etc.) estén listos para que el modelo financiero arroje los resultados finales de modo que se pueda respetar el cronograma especificado en la sección [C] del presente documento de Alcance de la Consultoría.

Para la elaboración del/los modelo(s) financiero(s), el E.I. tendrá en cuenta tanto los parámetros estándares requeridos según la práctica internacional para archivo en formato Excel (“.xls” o “.xlsx”) este tipo de proyectos, como los lineamientos para el modelo financiero que le será entregado. Estos elementos deberán estar debidamente formulados, libres de protección, integrados en el sentido que toda la información de entrada deberá estar incluida en el archivo, así como manipulables por parte de los funcionarios que se designen para tal efecto. Para la elaboración del modelo financiero, el E.I. deberá expedir previamente los siguientes conceptos:1. Presentar concepto en relación con las condiciones financieras más

adecuadas para adelantar procesos contractuales requeridos para las nuevas concesiones, sin afectar el valor económico de los derechos de los concesionarios actuales y en coordinación con las condiciones legales y técnicas definidas en el proceso de estructuración.

2. Rendir concepto sobre los instrumentos jurídico-financieros que permitan sustituir los derechos contractuales vigentes correspondientes a las concesiones actuales. Dichos instrumentos deberán diseñarse teniendo en cuenta que su contrapartida serán los flujos financieros derivados de la nueva concesión y la validación que se realice a propósito.

3. Presentar concepto en relación con la necesidad o no de realizar modificaciones en la regulación en materia de infraestructura vial con la correspondiente propuesta, si a ello hay lugar. Para ello, entre otras actividades, el E.I. elaborará, si resulta pertinente, un proyecto de documento CONPES que será presentado ante las entidades gubernamentales pertinentes para su discusión.

Realizar las Proyecciones financieras periódicas que incluya por lo menos los siguientes componentes: balance general, flujo de caja, estado de resultados, indicadores financieros aplicables a este tipo de proyectos,

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servicio de deuda, seguros, inversiones, costos y gastos, análisis de fuentes y usos, flujo de caja libre del proyecto, financiación, tasas de interés, además de las que considere aplicables, convenientes y oportunas para este tipo de proyectos.

Análisis de fuentes de ingresos adicionales, por ejemplo la explotación comercial.

Realizar el análisis tributario aplicable a cada Proyecto de acuerdo a la normatividad vigente (incluyendo impacto en la documentación para la concesión y en el modelo financiero).

Realizar el análisis de seguros aplicable a cada Proyecto (incluyendo impacto en la documentación para la concesión y en el modelo financiero).

Incluir diferentes fuentes de financiación, tanto internas como externas, y analizando las de más largo plazo.

Considerar las limitaciones fiscales del GdC. Optimizar los mecanismos que minimicen el impacto fiscal, conservando el

atractivo de cada Proyecto para la participación privada. Reflejar el impacto financiero y de demanda de las vías complementarias y

sustitutas existentes y aquellas que potencialmente entrarían en operación en un futuro.

Basado en el análisis jurídico del Grupo, considerar los costos derivados de una posible necesidad de terminación anticipada de una concesión existente.

Análisis y propuesta de tasa de descuento idónea para el proyecto, de acuerdo con las condiciones de mercado vigentes, sin perjuicio de realizar escenarios con la tasa generada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Acompañar y apoyar a la Agencia en las reuniones que sean necesarias ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación, o cualquier otro escenario donde se generen discusiones referentes al modelo financiero.

Se entiende que el E.I. desarrollará un modelo financiero para cada uno de los Proyectos que integran el Grupo, tanto para los que proponga sacar a licitación, como para los que no.

Cada uno de estos Proyectos constará de una o más carreteras del Grupo dependiendo de la estructura propuesta por el E.I., sometida a aprobación de la AGENCIA, el FONDO ADAPTACION y finalmente de la AGENCIA de otras entidades públicas que así lo requieran.

El E.I., basado en su modelo o modelos financieros, realizará diferentes tipos de análisis y mostrará los resultados de los mismos en el Modelo Financiero de cada Proyecto así como en el Informe Final de Estructuración. Dichos análisis tendrán en cuenta lo siguiente:

i. Simulación y evaluación de resultados ante cambios en niveles de tránsito, tarifas, costos técnicos, condiciones de la deuda, cambios en el capital, variables macroeconómicas, cronograma de inversión, valor de los predios y todas las demás variables que podrían afectar la rentabilidad y/o la posibilidad de tener un proyecto financiable.

ii. Correr escenarios críticos con el fin de evaluar el comportamiento del modelo en situaciones donde se afectan una o más variables. Para estos efectos deberá usar simulaciones de Monte Carlo u otra metodología que permita medir el impacto de los riesgos del proyecto

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y el costo de mitigarlos tanto para el sector privado como para el sector público.

iii. Efectuar otros análisis complementarios que resulten necesarios para evaluar la viabilidad financiera del Proyecto.

iv. Calcular la rentabilidad esperada del Proyecto y del inversionista v. Calcular el impacto financiero de las vías complementarias y

sustitutas existentes y aquellas de las cuales se tiene conocimiento que entrarán en operación en el futuro, con la correspondiente sensibilidad sobre el tránsito.

c) Diseño de la estructura financiera

Para cada uno de los Proyectos propuestos por el E.I., diseñará la estructura financiera óptima de tal forma que se minimicen los aportes de la Nación y el o los proyectos seas viables en términos de financiación.

Este diseño deberá propender por incentivar la obtención de recursos del mercado de capitales e/o inversionistas institucionales. En caso que el E.I. sugiera una emisión de títulos del/los proyectos, deberá estimar la calificación que estos podrían recibir en el mercado de capitales.

El diseño a su vez, deberá optimizar las fuentes de financiación propias del Proyecto como son ingreso por peajes. Para esto, podrá incluir esquemas de fiducia para la administración de los recursos, estructuración de garantías y proponer la capacidad financiera mínima que deberán tener los futuros oferentes interesados.

Como resultado, dicho diseño determinará los requerimientos de aportes de capital o cualquier tipo de subvención por parte de la Nación. De igual forma, en caso que el Proyecto genere superávits, deberá contemplar la posibilidad que el tiempo de la concesión sea variable o que el concesionario reconozca pagos a favor de la Nación.

d) Evaluación de riesgos del proyecto

Identificación, asignación, valoración y diseño de mecanismos de mitigación de los riesgos del Proyecto de conformidad con la regulación y metodología aplicable.

Determinación del valor de las contingencias con base en un modelo probabilístico, con la metodología establecida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de las variables que puedan llegar a tener un impacto en el desarrollo del Proyecto, bajo el marco regulatorio correspondiente.

Apoyar en la inclusión en los pliegos licitatorios y minuta del contrato, los esquemas de garantías y compensaciones necesarios.

Apoyar en la realización de las labores necesarias para garantizar la implementación de los mecanismos de cobertura que requiera la nación.

Acompañar y apoyar a la Agencia en las reuniones que sean necesarias ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación, o cualquier otro escenario donde se generen discusiones referentes al análisis de riesgos y valoración de pasivos contingentes.

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Considerar dentro de los mecanismos de mitigación de riesgos del Proyecto, instrumentos financieros del mercado de capitales.

El E.I. tendrá que justificar la utilización del mecanismo de APP como una modalidad para la ejecución de cada Proyecto, de conformidad con los parámetros definidos por el Departamento Nacional de Planeación y lo requerido por el “Texto aprobado en sesión plenaria del Senado de la República el día 15 de diciembre de 2011 al Proyecto de Ley No. 160 de 2011 Senado, 144 de 2011 Cámara”. Siempre y cuando requiera establecer un Comparador Público-Privado el E.I. proporcionará las hipótesis (para el Proyecto Público de Referencia) y para el proyecto de APP, los análisis y las conclusiones requeridas por dicho CPP. También el modelo financiero de cada Proyecto tendrá que constar de ambos esquemas (PPR y APP), de la identificación de los costos, riesgos, impactos de ambos y de la comparación y conclusiones relacionadas.El modelo financiero y la valoración de pasivos contingentes deberá tener en cuenta, entre otros, los lineamientos en materias de tasas, riesgos y de proyecciones macroeconómicas definidos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

El modelo deberá propender por un esquema que entregue a la Nación solo aquellos riesgos que pueda y deba asumir, de acuerdo con los esquemas modernos aplicables en el mundo sobre la distribución de estos riesgos, y de acuerdo con las directrices de estandarización que harán parte de la documentación que recibirá el E.I. (Anexo 4).

Listado de productos específicos a éste área

El E.I. preparará los siguientes productos que deberán ser aprobados por la AGENCIA, el FONDO ADAPTACION y el GdC:

Presentaciones de organización de trabajos y resultados Presentación al inicio de la consultoría sobre la forma en que serán

realizados los trabajos y apoyo esperado por parte del GdC, para discusión preliminar con la AGENCIA y el FONDO ADAPTACION, y posterior presentación al GdC en Colombia. Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 2 del presente documento: “Metodología de trabajo y cronograma”.

Reporte financiero y evaluación de riesgos del Proyecto: Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 6.

Modelo Financiero: Este entregable formará parte del entregable mencionado en la sección D, Etapa 1, numeral 7 del presente documento.

Otras presentaciones técnicas al FONDO ADAPTACION, la AGENCIA y al GdC relacionadas con el avance de los trabajos y principales aspectos para discusión (se estima que será necesario realizar presentaciones al GdC al menos una vez al mes)

Otros productos (en versiones preliminares y final):

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Preparación de secciones técnicas de alcances de la licitación, contrato de concesión, folleto informativo del proyecto, preguntas y respuestas, textos breves con justificaciones técnicas para el GdC, secciones técnicas de presentaciones.

Preparación de los documentos relacionados con la interventoría de la concesión.

Definición de las obligaciones en el tema financiero a ser incorporadas en el texto del contrato de concesión.

Contribución en lo siguiente cuando aplique: Ficha del Proyecto, Reporte Previo y Final de Innovación y Mejores Prácticas y documentación para la Interventoría de obra.

El E.I. ofrecerá apoyo al GdC durante toda la misión hasta el cierre financiero de los diferentes Proyectos.

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