· Web viewLa Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hábitat de las Aves Acuáticas (Convención Ramsar), suscrita el 2 de febrero

PROGRAMACIÓN INSTITUCIONAL

READECUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2015

OFICIO SGDLA- 02-2015

23 de Enero 2015

1

A. MARCO GENERAL

2

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2015

1.1 NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: SECRETARIA TECNICA NACIONAL AMBIENTAL

1.2 Panorama Institucional

1.2.1 Historia Institucional

La Secretaría Técnica Nacional Ambiental, se crea con la Ley Orgánica del Ambiente (No 7554) del 13 de noviembre de 1995, en el artículo 83, por ley definida como órgano de desconcentración máxima del Ministerio del Ambiente y Energía, cuyo propósito fundamental era entre otros armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos, su ubicación originalmente fue en San José, Barrio Escalante, 700 metros norte y 200 Oeste de la Iglesia Santa Teresita.

En el año 1995, cuando se fundó esta institución se iniciaron las labores con seis funcionarios, que provenía de la Comisión Nacional de Estudios de Impacto Ambiental CONEIA del MINAE, los funcionarios fueron prestados por diferentes instituciones estatales como Acueductos y Alcantarillado, Ministerio de Salud, RECOPE, Geología y Minas, eran aproximadamente cinco plazas técnicas y 1 administrativas que realizaba funciones secretariales. Posteriormente se fue incorporando personal que se trasladaban de MINAE para reforzar la institución.

Por casi un periodo de 10 años la institución estuvo conformada por cuatro departamentos: Departamento de Evaluación de Estudio de Ambiental, Departamento de Evaluación Preliminar, Departamento Administrativo y Departamento Legal. En ese momento la SETENA evaluaba únicamente los proyectos de mayor impacto en el ambiente, proyectos cuyo impacto ambiental fuera significativo.

El departamento de Administrativo era el que se encargaba las gestiones relacionadas con personal y estaba conformado por dos personas una era el Encargado Administrativo y el otro era un oficinista que realizaba labores de asistencia.

No se contaba con un departamento que le diera seguimiento a los proyectos que contaban con la aprobación de la SETENA (Viabilidad Ambiental), el mismo departamento de Estudios de Impacto Ambiental era el encargado de dar seguimiento.

Fue en el 2011 cuando la institución modifico su estructura organizacional como se indica en la Gaceta Nº 213 del Decreto Ejecutivo Nº36815-MINAET, del 07 de noviembre 2011. En los apartados posteriores se detalla.

3

1.2.2 Marco Jurídico Básico

La Evaluación de Impacto Ambiental tiene como fundamento legal un cuerpo legal muy basto a continuación se desglosa un resumen de las principales leyes, decretos y normativas que la direccionan:

La Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554 de 04 de octubre de 1995. Ley Jurisdicción Constitucional, Ley Nº7135 de 11 de octubre de 1989. Gaceta No. 198

de 19 de octubre de 1989. La Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente

como hábitat de las Aves Acuáticas (Convención Ramsar), suscrita el 2 de febrero de 1971, Ley N° 7224 de 2 de abril de 1991, artículo 3, en relación con los planes estratégicos;

El Convenio para la Protección y Desarrollo del Medio Marino y su Protocolo de Cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos en la región del Gran Caribe, suscrito en Cartagena de Indias, Colombia, el 24 de marzo de 1983, Ley N° 7227 de 22 de abril de 1991, artículo 12;

La Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y sus anexos, suscrita en New York el 9 de mayo de 1992, Ley No. 7414 de 13 de junio de 1994, artículo 4 inciso f);

El Convenio sobre la Diversidad Biológica y sus anexos I y II, suscrita en Río de Janeiro, Brasil, el 13 de junio de 1992, Ley N° 7416 de 30 de junio de 1994, artículo 14 inciso a);

El Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central, suscrito en Managua el 5 de junio de 1992, Ley N° 7433 de 14 de setiembre de 1994, artículo 30;

La Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas, suscrita el 31 de enero de 1997, Ley N° 7906 de 24 de setiembre de 1999, artículo VIII inciso b); Ley de Creación del Servicio de Parques Nacionales y sus reformas, Ley N° 6048 del 17 de agosto de 1977;

Ley Código de Minería , Ley N° 6797 del 4 de octubre de 1982, publicada en La Gaceta No. 230 del 3 de diciembre de 1984 y su reforma Ley N° 8246 del 24 de abril del 2002;

La Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela y sus reformas, Ley N° 7200 de 28 de setiembre de 1990;

La Ley de Conservación y Vida Silvestre y sus reformas, Ley N° 7317 de 21 de octubre de 1992 y sus reformas;

La Ley de Hidrocarburos y sus reformas, Ley N° 7399 de 3 de mayo de 1994; La Ley de la Contratación Administrativa, Ley N° 7494 de 2 de mayo de 1995; La Ley Forestal y sus reformas, Ley N° 7575 de 5 de febrero de 1996 y sus reformas; La Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Ley N° 7593 del 9 de

agosto de 1996; La Ley de Concesión y Operación de Marinas Turísticas, Ley N° 7744 del 19 de

diciembre de 1997; Ley Sobre la Zona Marítimo Terrestre, Ley No. 6043 del 02-03-1977. La Ley General de Concesión de Obra Pública con Servicio Público y sus Reformas,

Ley N° 7762 de 14 de abril de 1998; La Ley de Biodiversidad, Ley No. 7788 de 30 de abril de 1998;

4

La Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, Ley N° 7779 de 30 de abril de 1998; La Ley Nacional de Emergencias, Ley N° 7914 de 28 de setiembre de 1999; La Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Trámites y Requisitos

Administrativos, N° 8220 de 4 de marzo de 2002; La Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, Ley N° 8262 de 2 de

mayo del 2002; Ley General de la de la Administración Pública Ley No. 6227 de 2 de mayo de 1978; La Ley General de Control Interno, Ley N° 8292 de 31 de julio del 2002.

DECRETOS

Decreto Nº 32565 Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos del 28 de abril del 2005.

Decreto 7841-P- Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre del 16 de diciembre de 1977.

Decreto 13583-VAH-OFIPLAN. Plan Regional Desarrollo Urbano Gran Area Metropolitana (GAM) por INVU del 3-05-1982.

Reforma Transitorio II de la Ley de Jurisdicción Constitucional Ley No. 7209 de 7 de noviembre de 1990. La Gaceta No. 220 de 20 de noviembre de 1990

Decreto 25902-MIVAH-MP-MINAE Plan Regional de Desarrollo Urbano del Gran Area Metropolitana. Gaceta Nº 66 del 7-04-1997.

REGLAMENTO PARA EL CONTROL NACIONAL DE FRACCIONAMIENTOS Y URBANIZACIONES Aprobado en el INVU en sesión No. 3391 del 13 de diciembre de 1982.

Decreto 29300-MINAE Reglamento del Código de Minería. Gaceta Nº 54 del 16-03-2001.

Decreto 34375-MINAE Modificaciones al Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA-PARTE II)-Documento de Evaluación Ambiental D1 y otras regulaciones en materia ambiental.

Decreto 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

Decreto 32734 -MINAE Reforma Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Gaceta Nº 216 del 09-11-2005.

Decreto 35550- MINAET-S-MOPT-MAG-MEIC Reforma Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

Decreto 33959 -MINAE Manual de Instrumentos Técnicos para la Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte V.

Decreto 32079-MINAE Manual de EIA Parte I. Formulario D2. Decreto 32712-MINAE Manual de EIA II Parte Formulario D1. Decreto 32967-MINAE Manual de EIA IV Parte Guías EsIA, PGA, Valoración de IA y

TER Manual de EIA Parte III Planes reguladores y/ u otra planificación del Uso de Suelo a nivel Nacional.

Decreto Nº 32711 Reglamento General sobre la Organización y Funcionamiento de la SETENA. Gaceta Nº 204 del 24/10/2005.

5

Decreto 35669-MINAET Reglamento Orgánico del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. 2010.

Decreto 35860-MINAET Reglamento para la Prevención de la Contaminación Visual. Gaceta Nº 69 del 12/04/2010.

Decreto ejecutivo No. 36815-MIANET del 07 de noviembre 2011.

ESTUDIOS El Estudio de Reorganización y Transformación del MINAET. Modificado por Oficio

DM1897-2009 del 15 de octubre de 2009 del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones y Oficio DM-2128-2009 del 19 de noviembre del 2009. Modernización del Estado. MIDEPLAN.

1.2.3 Estructura Organizacional de la SETENA.

1.2.3.1FuncionesLa SETENA fue creada en el año 1995 mediante la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, en su artículo 83, como un órgano de desconcentración máxima del Ministerio del Ambiente y Energía, con el propósito fundamental de armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos. Asimismo, debe responder a las necesidades de eficiencia y eficacia en el análisis de las evaluaciones de impacto ambiental, de conformidad con las normas específicas, viables y funcionales para la conservación del ambiente orientada hacia el desarrollo sostenible. (Artículo 86 de la Ley Orgánica del Ambiente).

Entre sus funciones principales están las siguientes:

a) Analizar las evaluaciones de impacto ambiental y resolverlas dentro de los plazos previstos por la Ley General de la Administración Pública.b) Recomendar las acciones necesarias para minimizar el impacto sobre el medio, así como las técnicamente convenientes para recuperarlo.c) Atender e investigar las denuncias que se le presenten en lo relativo a la degeneración o al daño ambiental.d) Realizar las inspecciones de campo correspondientes antes de emitir sus acuerdos.e) Aprobar y presentar informes de labores al Ministro del Ambiente y Energía, en su calidad de Secretario Ejecutivo del Consejo.f) Elaborar guías para las actividades, obras y proyectos de evaluación de impacto ambiental, así como gestionar su disposición y divulgación.g) Recomendar, al Consejo, mediante el Ministro del Ambiente y Energía, las políticas y los proyectos de ley sobre el ambiente, surgidos de los sectores de la actividad gubernamental.h) Fijar los montos de las garantías para cumplir con las obligaciones ambientales, los cuales deberán depositar los interesados, con la debida periodicidad y el monto de los tratos. Para rendir esas garantías, se estará a lo dispuesto en el reglamento de la Contratación Administrativa.i) Realizar labores de monitoria y velar por la ejecución de las resoluciones.j) Establecer fideicomisos, según lo estipulado en el inciso d) del artículo 93 de esta ley.

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k) Cualesquiera otras funciones necesarias para cumplir con sus fines.

1.2.3.2 Organigrama

Artículo 2º- Organización de la SETENA. La SETENA contará con la siguiente estructura organizativa: Un Secretario (a) General como titular del órgano, será el superior jerárquico de la Secretaría y fungirá como Presidente de la Comisión Plenaria Interinstitucional, una Comisión Plenaria y una Dirección General denominada Unidad Técnica-Administrativa.La Secretaria General tendrá a su cargo 4 Departamentos de Staff llamadas Departamento de Planificación Institucional, Departamento de Tecnología de la Información, Departamento de Asesoría Legal y Departamento de Cooperación Internacional. La Dirección General (Unidad Técnica Administrativa) estará dividida en dos Direcciones llamadas: Dirección Técnica y Dirección Administrativa. La Dirección Técnica estará conformada por los siguientes Departamentos y Oficinas Regionales: Departamento de Evaluación Ambiental, Departamento de Evaluación Ambiental Estratégica, Departamento de Auditoría y Seguimiento Ambiental y Oficinas Regionales. La Dirección Administrativa estará conformada por el Departamento Administrativo-Financiero, Departamento de Educación Ambiental y Departamento de Plataforma de Servicios. (Gaceta Nº 213, Decreto Ejecutivo Nº36815-MINAET, 7 de noviembre del 2011).

FIGURA 1

7

SETENA: DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN

1.2.3.3 Recursos Humanos

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A continuación se presenta la distribución del Recurso Humano por Área al 15 de enero 2015.

TABLA No. 1MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA

SECRETARIA TECNICA NACIONAL AMBIENTALDISTRIBUCION DE RECURSO HUMANO POR AREA

CLASE DE PUESTO AREA PROFESIÓN O ESPECIALIDAD PLAZA

1 Conductor SC 1 ADMINISTRATIVA no tiene SETENA

2 Conductor SC 1 ADMINISTRATIVA Chofer SETENA




6 Oficial Seg. SC1 ADMINISTRATIVA Oficial de seguridad SETENA

7 Ofic. SC 1 ADMINISTRATIVA G. de E. Labores varias oficina SETENA

8 Ofic. SC 1 ADMINISTRATIVA Asistente OADM. CENTRAL


10 Ofic. SC 2 ADMINISTRATIVA Labores varias oficina SETENA

11 Ofic. SC 2 ADMINISTRATIVA G. de E. Labores varias oficina OADM. CENTRAL


13 Ofic. SC 2 ADMINISTRATIVA Asistente SETENA

14 Ofic. SC 2 ADMINISTRATIVA G.de E. Labores varias de oficina SETENA

15 Secretaria SC 1 ADMINISTRATIVA Secretaria SETENA



18 Técnico SC 3 ADMINISTRATIVA G. de E. administración SETENA

19 Técnico SC 3 ADMINISTRATIVA PAMAC SETENA

20 Técnico Inf. 3 ADMINISTRATIVA Informática SETENA

21 PSC 1A ADMINISTRATIVA Bibliotecaria SETENA

22 PSC 1A ADMINISTRATIVA Administración sub. Generalista SETENA

23 PI 3 ADMINISTRATIVA Informática SETENA

24 PSC 3 ADMINISTRATIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas conserv. SETENA

25 PSC 3 ADMINISTRATIVA Administración sub. Negocios SETENA

26 PROF 4 ADMINISTRATIVA Planificación ICE-CNFL

27 PJSC1 ADMINISTRATIVA Administración sub. Generalista SETENA

28 PJSC1 ADMINISTRATIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas conserv. SETENA

29 Secretario Gral. ADMINISTRATIVA Ingeniería Civil SETENA

30 Técnico SC 1 SUSTANTIVA G. de E. Saneamiento Ambiental SETENA

31 Técnico SC 3 SUSTANTIVA G. de E. Prot. Amb. y manejo áreas SETENA

9

32 PSC 1A SUSTANTIVA Biología SETENA

33 PSC 1A SUSTANTIVA Forestal SETENA

34 PSC 1A SUSTANTIVA Biología SETENA

35 PSC 1A SUSTANTIVA Ciencias agropecuarias SETENA

36 PSC 1A SUSTANTIVA Forestal SETENA

37 PSC 1A SUSTANTIVA Biología OGEOLOGIA

38 PSC 1A SUSTANTIVA Geografía SETENA

39 PSC 1A SUSTANTIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas conserv. SETENA

40 PSC 1A SUSTANTIVA Geografía SETENA

41 PSC 1B SUSTANTIVA Ingeniería Química OGEOLOGIA

42 PSC 1B SUSTANTIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas conserv. SETENA

43 PSC 1B SUSTANTIVA Sociología SETENA

44 PSC 1B SUSTANTIVA Sociología OGEOLOGIA

45 PSC 1B SUSTANTIVA Geografía OGEOLOGIA

46 PSC 1B SUSTANTIVA Geología OGEOLOGIA

47 PSC 1B SUSTANTIVA Biología OGEOLOGIA

48 PSC 1B SUSTANTIVA Derecho SETENA

49 PSC 2 SUSTANTIVA Ingeniería Civil SETENA

50 PSC 2 SUSTANTIVA Ciencias agropecuarias SETENA

51 PSC 2 SUSTANTIVA Forestal SETENA


53 PSC 2 SUSTANTIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas conserv. SETENA



56 PSC 2 SUSTANTIVA Geología SETENA



59 PSC 2 SUSTANTIVA Psicología OHIDROCARBUROS

60 PSC 2 SUSTANTIVA Geografía SETENA

61 PSC 2 SUSTANTIVA Ingeniería Civil OHIDROCARBUROS




65 PSC 2 SUSTANTIVA Biología SETENA


67 PSC 2 SUSTANTIVA Ingeniería Química SETENA

68 PSC 2 SUSTANTIVA Ingeniería Industrial OHIDROCARBUROS




72 PSC 2 SUSTANTIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas Conserv. SETENA

73 PSC 2 SUSTANTIVA Derecho SETENA


10

75 PSC 2 SUSTANTIVA Arquitectura SETENA

76 PSC 3 SUSTANTIVA Geología OHIDROCARBUROS


78 PSC 3 SUSTANTIVA Derecho OTRIB. AMBIENTAL

79 PROF 3 SUSTANTIVA Ingeniería Civil ICE

80 PROF 3 SUSTANTIVA Ingeniería Forestal ICE

81 PJSC1 SUSTANTIVA Geografía SETENA

82 PJSC1 SUSTANTIVA Derecho SETENA

Nota: Este cuadro no incluye al personal compuesto por los 6 Miembros de la Comisión Plenaria . Elaborado por: Administrativo SETENA ENERO 2015

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Departamento o Unidad Ubicación Observaciones

Secretaría General 1 Un profesional

Comisión Plenaria 6Formado por personal profesional de otras instituciones.

Oficina de plenarios 4Personal de apoyo a la Comisión y Secretaría.

Planificación 1Coordinador profesional, en convenio con CNFL

Asesoría Legal 7Incluye: El coordinador, personal profesional y administrativo

Tecnologías de Información

2Incluye: El coordinador, personal profesional.

Dirección General (Unidad Técnica Adm.)

0Este puesto debe entenderse como la Secretaria General.

Departamento Evaluación Ambiental

26Incluye: El coordinador, personal profesional y administrativo

Departamento de Evaluación Ambiental Estratégica

9Incluye: El coordinador y personal profesional

Departamento Auditoria y Seguimiento Ambiental


Dirección Administrativa

1 Un profesional

Departamento Financiero


Departamento Educación Amb.

2Incluye: El coordinador y personal profesional

Departamento Plataforma de Servicios

6Incluye Personal de archivo y apoyo administrativo.

Total 88

TABLA No. 2MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA

SECRETARIA TECNICA NACIONAL AMBIENTALDISTRIBUCION DE RECURSO HUMANO POR DEPARTAMENTO

Elaborado por: Administrativo SETENA Enero 2015.

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TABLA 3

Recursos Humanos: Resumen de Puestos

CODIGO

PRESUPUESTO FONDOS ESPECIALES TOTALES

PERSONAL PAGADO POR OTRAS FUENTES

TOTALESFUENTE

ORDINARIO (b) (a+b) = c(otras

fuentes) (a) - d -

GRUPO OCUPACIONAL

SETENAADM.

CENTRALCONA-GEBIO AGUAS

FPN FONA-FIFO ICE

M. SA LUD MAG

MOPT CNFL

-1 -2 CONARE AYA

1 Superior 1

1 0

2 Ejecutivo 1 1 0

3 Administrativo 9 2 11 0

4 Profesional 44 11 55 2 1 3

5 Técnico 5 5 0

6 Servicio 6 6 0

7 Comisión Plenaria 0 1 1 1 1 1 1 6

SUBTOTALES 66 13 0 0 0 0 79 3 1 1 1 1 1 1 9

TOTAL GENERAL (subtotales c + d) = 88

(1) FPN: Fondo de Parques Nacionales.(2) FONAFIFO

Observaciones sobre prestación de servicios regionalizados. SETENA mantiene dos funcionarios profesionales regionalizados, uno en el Área de Conservación Osa, y el otro en Área de Conservación Tempisque, esto significa un 2.74% del total del personal que labora para la SETENA. Apoyo de otras instituciones nacionales. Como se puede notar en el cuadro antes descrito, Setena por ley tiene personal de apoyo de otras instituciones que forman la COMISION PLENARIA, compuesta por 6 miembros, un representante de las siguientes instituciones: ICE, SALUD, MAG, CONARE, MOPT y AyA. Además, por convenio se tiene tres funcionarios profesionales de apoyo, una en área de Planificación que suministró la CNFL, un Ingeniero Civil y un Ingeniero Forestal ambos aportados por el ICE.

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1.3 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL. Análisis Institucional1

En el periodo 2011-2014 el quehacer institucional se orientó en una política estratégica enfocada en cumplir dentro de las circunstancias con la prioridad institucional que ha caracterizado a la SETENA durante los últimos años, donde los esfuerzos de la gestión institucional se dirigieron en mantener y mejorar los servicios que brinda la Institución a los Usuarios, esta política es congruente con los objetivos y metas que están alineadas al Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014, por medio de los planes operativos institucionales y cuya efectividad se manifiesta en los resultados obtenidos en las metas programadas que se pueden ver en los informes anteriores.

Dentro de las gestiones institucionales que podemos destacar como que han coadyuvado al cumplimiento de metas y objetivos están: mantenimiento y alimentación del sistema corporativo EDI (Expediente Digital), que no solo es un sistema de registro, control y seguimiento, sino que le permite al Desarrollador, Consultor, Usuario y público en general tener acceso para consultar y dar seguimiento vía web de los expedientes que se tramitan en la SETENA, la implementación de mejoras en los procedimientos en el proceso de evaluación ambiental de proyectos reduciendo con ello los tiempos de respuesta, la redistribución de las cargas de trabajo en el Departamento de Evaluación Ambiental (DEA), el proceso de ordenamiento del archivo institucional, el manejo electrónico de resoluciones y la notificación digital de resoluciones. Otros aspectos, no menos importantes, son la coordinación interinstitucional, mejoras tecnológicas, disponibilidad de los recursos presupuestarios para el trabajo de gabinete, así como en el sitio de los proyectos (viáticos, vehículos, herramientas, equipo, etc.)

Otras acciones sustantivas realizadas, consistió en la creación dentro del Departamento de Evaluación Ambiental de dos unidades técnicas: La Unidad de Estudios Especiales que se aboca fundamentalmente al análisis de proyectos de alto impacto ambiental y la Unidad de Geografía, cuyo propósito ha sido el dar apoyo técnico especial a todos los profesionales del Departamento de Evaluación Ambiental, para el análisis de las evaluaciones de impacto ambiental.

Adicionalmente, para este periodo se ha trabajado en mejoramiento de procesos, análisis de cargas de trabajo y digitalización de algunos de los trámites. Se espera que para los primeros meses del 2015 se pueda poner en funcionamiento la digitalización de formulario D2 y a un mediano plazo se tiene previsto integrar el trámite de proyectos que utilizan el formulario D1.

Por otra parte, se realizó un proceso de trabajo intensivo que buscó realizar una modificación al decreto 32967. Este decreto reviste una gran importancia ya que regula lo relacionado con la integración de la variable ambiental a los planes reguladores. De tal manera que para el periodo en análisis se avanzó en un 60% en dicha tarea y se espera que para marzo de 2015 se cuente con un documento borrador.

En otro orden de cosas, pero siempre relacionado con la gestión institucional, la institución por medio del Departamento de Educación Ambiental coordinó esfuerzos y recursos tendientes a mejor la capacidad de gestión de los municipios, para ello, ha venido impulsando el programa de capacitación “SETENA y el municipio” con la participación de las municipalidades en talleres de capacitación, lo cual generó efectos satisfactorios en los diferentes actores involucrados; estos talleres se realizaron a lo largo del año 2014, con la participación de municipalidades e instituciones. De tal manera que se dio capacitación a servidores públicos en temas de planes reguladores, EIA, otros de interés del Municipio.

1 INFORNE ANUAL PRESUPUESTARIO 2014.

14

Es importante mencionar que a pesar de la gestión positiva que se ha descrito en los párrafos anteriores, sigue imperando la problemática de la vulnerabilidad de la gestión, la institución sigue enfrentando limitaciones que inciden en una gestión aún más efectiva (efecto). La limitación en sustituir funcionarios (causa) que se hayan pensionado o que hayan sido despedidos impone una amenaza que de concretarse, le restará capacidad de gestión a esta Secretaria. En vista de lo anterior se realizaron gestiones (reto) para hacer ver esta situación y se está a la espera de respuesta de la misma. Por otra parte, el equipo de cómputo desactualizado, impresoras desactualizadas, equipos de proyección desactualizados, equipo de red inalámbrica de baja capacidad, ausencia de red alámbrica y poca infraestructura de almacenamiento hacen que la eventual implementación de trámites digitales sea muy riesgosa. Si bien es cierta la implementación puede llegarse a dar, se va a tener probabilidad alta de problemas de compatibilidad y conexión que incidirá en el servicio que se preste al administrado. En ese sentido se han realizado gestiones para hacer ver esta situación y se espera en el mediano plazo contar con un plan paliativo para sobrellevar esta situación.

A pesar las limitaciones mencionadas en el párrafo anterior, existe satisfacción por los resultados de la gestión institucional que se va obteniendo, ya que se considera que el esfuerzo institucional se sujetó a la capacidad de gestión institucional disponible y a los recursos presupuestarios que le fueron asignados, procurando mantener y mejorar los procesos de evaluación y seguimiento ambiental que realiza la institución con el propósito de brindarle a los Usuarios un servicio transparente, eficiente, eficaz y de calidad.

En el siguiente apartado el resumen del FODA de la situación descrita.

1.4 FODA.

FORTALEZAS (Interno)

GESTIÓN INSTITUCIONAL Equipo multidisciplinario. Soporte técnico informático. Apoyo financiero: viáticos, combustible, papelería. Trabajo en equipo. Criterio técnico colegiado.

TALENTO HUMANO Profesionales especializados a pesar de ser poco recurso humano.

INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO Soporte técnico informático. Difusión de información al usuario a través de plataforma web.

INFRAESTRUCTURA

Anuencia del propietario del inmueble a realizar cambios en distribución de espacio.

NORMATIVA Proceso normativo regulado en evaluación de impacto ambiental.

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***********************************************************************************OPORTUNIDADES (externa)

GESTIÓN INSTITUCIONAL Figura del Secretario General externa, percibe desde fuera la situación organizacional.

TALENTO HUMANO Apoyo en recurso humano de algunas instituciones (universidades, ICE, CNFL, AYA, MAG).

INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO Existencia de alternativas externas de almacenamiento de datos (información) con altos estándares de

seguridad (DataCenter). Capacitación en Evaluación de Impacto Ambiental de parte de Cooperación Internacional cuando se

presenta la oportunidad.

INFRAESTRUCTURA

Apoyo del Ministerio en ubicar la institución en otro lugar con mayor espacio de darse la oportunidad.

NORMATIVA Actualización de reglamentos institucionales. (Poder ejecutivo).

**********************************************************************DEBILIDADES ( Interno a la institución)

GESTIÓN INSTITUCIONAL• La institución adolece de una buena gestión documental que permita dar trazabilidad de manera rápida a

las distintas gestiones que se llevan a cabo en el día a día.• La institución no cuenta una un esquema estandarizado de funcionamiento tanto a nivel de procesos como

a nivel de los resultados que generan los distintos departamentos (informes, oficios, entre otros).• Se perciben desbalances entre puestos asignados en la realidad y categoría formalmente asignada al

puesto. • La comunicación, coordinación y empoderamiento de las distintas jefaturas es muy limitado.

TALENTO HUMANO• Carencia de recurso humano.

INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO• La institución se encuentra rezagada a nivel tecnológico, lo cual aunado a la deficiente gestión

documental hace que se tenga que utilizar de manera intensiva el recurso humano disponible para compensar dicha deficiencias.

• Insuficiente capacitación técnica.

INFRAESTRUCTURA

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• A pesar de que la institución cuenta con un inmueble de alrededor de 1500 m2, se percibe una mala distribución de los puestos de trabajo. Lo anterior afecta también el funcionamiento de la institución ya que algunos departamentos se encuentran segmentados.

NORMATIVA

• Normativa anacrónica, muy amplia no se adapta a la realidad nacional. Se cuenta con un marco jurídico que representa una barrera para que le institución pueda implementar procesos más expeditos y razonables en términos de los requisitos que se solicitan para realizar algunos trámites.

************************************************************************************AMENAZAS: (externo a la institución)

GESTIÓN INSTITUCIONAL• Se percibe una relación cercana entre los consultores ambientales y los técnicos y esto, además de no ser

adecuado para la imagen de la institución implica también disminución en la productividad de los funcionarios.

• Demanda creciente de servicios.• Carencia de apoyo de otras instituciones.

TALENTO HUMANO Estudios ambientales deficientes. Demanda de profesionales especializados

INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO Críticas infundadas de los medios de comunicación, ambientalistas.

Deficiencia en el seguimiento ambiental por parte de los regentes. (Informes de regencia ambiental).

INFRAESTRUCTURA Carencia de espacio para ofrecer un mejor servicio.

NORMATIVA Exposición a procesos judiciales. Disposiciones del Ministerio de Hacienda (recortes presupuestarios, recorte de plazas).

1.5 POLITICAS INSTITUCIONALES: El cumplimiento de las metas institucionales que se han definido para éste 2015-2018 está orientado a coadyuvar al nuevo Plan Nacional de Desarrollo, alineándose al Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial en concordancia con los siguientes objetivos:

17

1. Fortalecer la conservación y el uso sostenible del patrimonio genético, natural y cultural, a partir de un ordenamiento territorial y marino basado en una participación concertada, que asegure el respeto, ejercicio y goce de los derechos humanos.

2. Fomentar las acciones frente al cambio climático global, mediante la participación ciudadana, el cambio tecnológico, procesos de innovación, investigación y conocimiento para garantizar el bienestar, la seguridad humana y la competitividad del país.

1.6 VALORES INSTITUCIONALES: En Resolución 1228-2011- SETENA del 01 de Junio del 2011 se oficializaron los siguientes valores institucionales:

Responsabilidad: obramos de modo tal que los efectos de nuestras acciones busquen armonizar las actividades productivas con el ambiente.

Liderazgo: mostramos conocimiento sobre la legislación y somos íntegros al existir coherencia entre lo que pensamos, decimos y hacemos.

Trabajo en equipo: nos organizamos interdisciplinariamente para brindar un servicio de calidad. Honestidad: actuamos al comportarnos y expresarnos con sinceridad y coherencia, respetando los

valores de la justicia y la verdad. Excelencia: basamos nuestros logros de resultados en la buena práctica de gestión organizacional. Servicio al ciudadano: brindamos un servicio de manera adecuada; con calidez y respeto hacia

nuestros usuarios internos y externos, atentos a sus expectativas, escuchando con esmero, comprendiendo y mostrando interés por sus necesidades.

Eficacia: luchamos por alcanzar los objetivos institucionales propuestos. Eficiencia: trabajamos para obtener resultados deseados mediante la óptima utilización de los

recursos disponibles. Calidad: satisfacemos las necesidades de gestión de servicios de nuestros usuarios y partes

interesadas.

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II. INSTRUCTIVO MATRIZ DE DESEMPEÑO INSTITUCIONAL (MAPI)

MAPI. Institución: 889- SECRETARIA TECNICA NACIONAL AMBIENTAL

ACCION ESTRATEGICA

INSTITUCIONAL

OBJETIVO ESTRATEGICA

INSTITUCIONAL

RESULTADOESPERADO

INSTITUCIONAL

META2015-2018

INSTITUCIONAL. Indicar si es

regional/cantonal)

INDICADORINSTITUCIONAL

LINEABASE2014

INSTITUCIONAL

METAANUAL

2015(indicar si es

regional o cantonal/diferenciar por sexo: H-

M)

PRESU-PUESTO ESTIMA-

DO (en millones de

₡) FUENTES/MONTOS/

TOTAL

FUENTESDE VERIFI-

CACION

RIESGOINSTITU-CIONAL

JERARCA/ENTIDADRESPON-SABLE/Código

Programa Presu-

puestario

SECTOR: 15. AMBIENTE, ENERGIA, MARES Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (SAEMOT)OBJETIVO SECTORIAL del PND 15.1. Fortalecer la conservación y el uso sostenible del patrimonio genético, natural y cultural, a partir de un ordenamiento territorial y marino basado en una participación concertada, que asegure el respeto, ejercicio y goce de los derechos humanos.

Verificación del componente ambiental dentro del proceso de articulación entre Planes Reguladores locales con el Plan Regional de la GAM.

Concordar la planificación local con lineamientos de carácter regional que permitan articular adecuadamente la toma de decisiones sobre el territorio para procurar un desarrollo equilibrado y sostenible.

Planes Reguladores a los que se les haya verificado la concordancia con lineamientos regionales desde el componente ambiental

Evaluar el 100% de los planes reguladores concordados y armonizados con la normativa regional del GAM.

Porcentaje de planes reguladores cuyo componente ambiental ha sido verificado respecto al Plan Regional del GAM.

2014: 02

Evaluar el 100% de los planes reguladores concordados y armonizados con la normativa regional del GAM. 3

Región GAM

PO:P0 ¢160.80P1 ¢7.52P2 ¢2.75P5: ¢0

P6: ¢5.17

Total: ¢176.24

Departamento Evaluación Ambiental Estratégica

Falta de voluntad política a nivel local, que las Municipalidades no presenten o actualicen sus Planes Reguladores Avances en la definición de la matriz de vulnerabilidad por parte de SENARA.

Pronunciamiento negativo de la Sala Constitucional sobre la vigencia del Plan GAM 2013-2030. Indicador que se dará por cumplido si el

Freddy Bolaños

Dep.EAE.SETENA

-889-Secretaria

Técnica Nacional

Ambiental

2 Los 31 municipios de la GAM deben concordar y armonizar sus planes reguladores locales con los lineamientos generales que se establecen en el Plan Regional del Gran área metropolitana. 3 No hay referencia de la cantidad de hombres y mujeres que contiene la GAM.

19

ACCION ESTRATEGICA

INSTITUCIONAL


INSTITUCIONAL

RESULTADOESPERADO

INSTITUCIONAL

META2015-2018


regional/cantonal)


LINEABASE2014

INSTITUCIONAL

METAANUAL

2015(indicar si es


M)


DO (en millones de


TOTAL

FUENTESDE VERIFI-

CACION



Programa Presu-

puestario

Plan GAM 2013-2030 se declara inconstitucional.

Verificación del componente ambiental dentro del proceso de articulación entre Planes Reguladores cantonales que corresponden a los siguientes sectores: Sámara-Carrillo (cantones Nicoya y Hojancha) Santa Teresa-Malpaís (Concejo Municipal del Distrito de Cóbano) Drake (cantón de Osa)

San Miguel- Coyote

(Cantón de Nandayure).

Concordar la planificación cantonal con lineamientos de planificación señalados para zona marítima terrestre, que permitan articular adecuadamente la toma de decisiones sobre el territorio para procurar un desarrollo equilibrado y sostenible.

Planes Reguladores de Zona Marítimo Terrestre a los que se les haya verificado la concordancia con lineamientos cantonales desde el componente ambiental

2017-2018: Evaluar el 100% de los planes reguladores de la Zona Marítimo terrestre presentados a la SETENA, en concordancia con el plan cantonal que le corresponda.4

Los planes reguladores integrales elaborados son: Sámara-Carrillo (cantones Nicoya y Hojancha) Santa Teresa-Malpaís (Concejo Municipal del Distrito de Cóbano) Drake (cantón de

Osa)

San Miguel- Coyote

(Cantón de

Nandayure).

Porcentaje de planes reguladores de la Zona Marítimo Terrestre verificados.

2014: 0 Esta meta inicia año 2017 y 2018

PO:

¢0

Departamento de Evaluación

Ambiental Estratégica

Falta de insumos para la aprobación de la matriz de vulnerabilidad hídrica de las propuestas de planes reguladores integrales por no existir los Mapas de Vulnerabilidad Hídrica para aplicar la “matriz de criterios de uso del suelo según la vulnerabilidad de contaminación de acuíferos para la protección del recurso hídrico”. Y obtener la viabilidad ambiental. Falta de Voluntad política a nivel local. El no ingreso del

Freddy Bolaños

Dep.EAE.SETENA

-889-Secretaria

Técnica Nacional

Ambiental

4 Deben evaluarse 2 en el 2017 y 2 en el 2018.

20

ACCION ESTRATEGICA

INSTITUCIONAL


INSTITUCIONAL

RESULTADOESPERADO

INSTITUCIONAL

META2015-2018


regional/cantonal)


LINEABASE2014

INSTITUCIONAL

METAANUAL

2015(indicar si es


M)


DO (en millones de


TOTAL

FUENTESDE VERIFI-

CACION



Programa Presu-

puestario

Plan Regulador Cantonal inhibe la posibilidad de verificar la articulación de los Planes Reguladores de la Zona Marítimo Terrestre con el Plan Cantonal correspondiente, por lo que el indicador se cumplirá en el 100%

Evaluación de los estudios de la variable ambiental de planes de ordenamiento territorial, que hayan sido sometidos a valoración por parte de SETENA.

Dictaminar técnicamente sobre cada uno de los estudios la variable ambiental en planes de ordenamiento territorial evaluados.

Dictamines técnicos emitidos a cada uno de los estudios evaluados

Evaluar el 100% de los estudios de la variable ambiental de planes de ordenamiento territorial, que hayan sido presentados a SETENA.

Porcentaje de estudios técnicos evaluados de la variable ambiental en planes de ordenamiento territorial.

2014: 0 Evaluar el 100% de los estudios técnicos de la variable ambiental en planes de ordenamiento territorial que hayan sido presentados a SETENA

Cobertura NacionalHombres: 2 325 438

PO:P0 ¢138.65P1 ¢6.47P2: ¢2.36

P5: ¢0P6: ¢4.46

Total: ¢151.94



El no ingreso a la institución de ninguna solicitud de evaluación por falta de voluntad política a nivel local.

Freddy Bolaños

Dep.EAE.SETENA

-889-Secretaria

Técnica Nacional

Ambiental

21

ACCION ESTRATEGICA

INSTITUCIONAL


INSTITUCIONAL

RESULTADOESPERADO

INSTITUCIONAL

META2015-2018


regional/cantonal)


LINEABASE2014

INSTITUCIONAL

METAANUAL

2015(indicar si es


M)


DO (en millones de


TOTAL

FUENTESDE VERIFI-

CACION



Programa Presu-

puestario

Mujeres: 2 446 660

Fortalecimiento del proceso de evaluación de impacto ambiental y de seguimiento ambiental de obras actividades o proyectos en cumplimiento de la legislación vigente.

Velar por la aplicación oportuna y pertinente de la normativa y procedimientos administrativos y técnicos en materia de evaluación ambiental para prevenir impactos sociales y ambientales negativos

Servicio de evaluación de Estudio de Impacto Ambiental del Programa Integral para el abastecimiento de agua para Guanacaste.

2015-2018: 100% de la Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental del Programa Integral para el abastecimiento de agua para Guanacaste

Porcentaje de avance de la

evaluación del Estudio de Impacto

Ambiental del Programa Integral

para el abastecimiento de

agua para Guanacaste

2014: 0 100% de la Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental del Programa Integral para el abastecimiento de agua para Guanacaste.5

Región Chorotega

Hombres: 175 008Mujeres: 184 363

PO:P0 ¢138.65P1 ¢6.47P2: ¢2.36

P5: ¢0P6: ¢4.46

Total: ¢151.94

Departamento de Evaluación Ambiental

El no ingreso a la institución de ninguna solicitud de evaluación de estudio de impacto ambienta del Programa Integral para el abastecimiento de agua para Guanacaste

Freddy BolañosD.E.A.

SETENA-889-

Secretaria Técnica Nacional

Ambiental

Servicio de evaluación de Estudio de Impacto Ambiental

Pronunciamiento evaluativo en el 80% del total de obras, actividades y proyectos tramitados en la SETENA

Porcentaje de pronunciamiento

evaluativo del total de obras,

actividades y proyectos

tramitados en la SETENA

2010: 60% 2011: 77% 2012: 83,82% 2013: 87,64%2014: 90.36%

80% de pronunciamientos del total de gestiones presentadas para evaluación(Nacional)6

Cobertura NacionalHombres: 2 325 438Mujeres: 2 446 660

PO:P0 ¢337.37P1 ¢15.97P2: ¢5.88

P5: ¢0P6: ¢10.85

Total: ¢370.07

Departamento de Evaluación Ambiental

Bajo la premisa de que las condiciones país se mantengan como han sido en los últimos años y considerando la no disminución de personal.

Freddy BolañosD.E.A.

SETENA-889-


Ambiental

Fortalecimiento del proceso de evaluación de impacto ambiental y de seguimiento

Velar por la aplicación oportuna y pertinente de la normativa y

1500 inspecciones de seguimiento ambiental.

2015-2018: Fortalecer el control,

seguimiento y evaluación de las

Número de inspecciones de

seguimiento ambiental

2010: 1.8042011: 1.5432012: 1.5192013: 1.8272014: 1 698

1.500inspecciones deseguimiento ambiental

PO:P0 ¢315.22P1 ¢14.91P2: ¢5.49

Departamento de Auditoria y Seguimiento

Que se presente alguna recesión económica en el país, que

Freddy Bolaños

Dep.ASA.

5 Esta meta se reportará durante los cuatro años dado que se desconoce en qué año ingresarán los proyectos a la SETENA. De no ingresar en el 2015 se reportara como cumplida en un 100% y se seguirá programando para los próximos años, hasta que ingrese a la institución.6 Dada la naturaleza de la meta su cobertura es Nacional, y no es posible detectar de que regiones del país van a ingresar a la SETENA obras, actividades y proyectos. Por consiguiente en el seguimiento semestral se indicaran los

pronunciamientos por región según su ingreso a la institución; de igual forma el presupuesto estimado por región se desagregara en el seguimiento dado que se distribuye según van ingresando las obras, actividades o proyectos a la plataforma de servicios de la institución.

22

ACCION ESTRATEGICA

INSTITUCIONAL


INSTITUCIONAL

RESULTADOESPERADO

INSTITUCIONAL

META2015-2018


regional/cantonal)


LINEABASE2014

INSTITUCIONAL

METAANUAL

2015(indicar si es


M)


DO (en millones de


TOTAL

FUENTESDE VERIFI-

CACION



Programa Presu-

puestario

ambiental de obras, actividades o proyectos en cumplimiento de la legislación vigente.

procedimientos administrativos y técnicos en materia de evaluación ambiental para prevenir impactos sociales y ambientales negativos.

viabilidades ambientales

otorgadas por medio de 6000 inspecciones in situ en todo el país.

(R. Brunca 175R. Chorotega 220R. Huetar C 130R. Huetar N 75R. Pacífico C 200R. Central 700)

R. Brunca H: 177 784M 178 735

R. Chorotega H: 175 008M: 184 363

R. Huetar C H: 215 244 M: 212 889

R. Huetar N H: 190 001M 187 110

R. Pacífico CH: 133 114M: 142 369R. Central H: 1 434 287M: 1 541 194

P5: ¢0P6: ¢10.14

Total: ¢345.76

haga que se inactiven proyectos.

SETENA-889-


Ambiental

OBJETIVO SECTORIAL (del PND): 15.2 Fomentar las acciones frente al cambio climático global, mediante la participación ciudadana, el cambio tecnológico, procesos de innovación, investigación y conocimiento para garantizar el bienestar, la seguridad humana y la competitividad del país. 15.2.1 Programa de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para el desarrollo y la seguridad humana por parte del sector público.

Capacitar funcionarios públicos en adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura.

1 Programa desarrollado de capacitación de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura pública.

2015-20161 Programa de capacitación de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura pública.2015: Formulación del programa.2016: 1 Capacitación

2015: Documento de capacitación de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura pública.

2016: Número de Funcionarios del sector público

2014: 0 Formulación del programa de capacitación de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura pública.

PO:P0 ¢1.95P1 ¢0.04P2: ¢0P5: ¢0

P6: ¢0.06

Total: ¢2.05

Freddy Bolaños

Secretario General

SETENA-

Falta de aplicación de la normativa vigente por parte de las instituciones.

Freddy Bolaños

SETENA-889-


Ambiental

23

ACCION ESTRATEGICA

INSTITUCIONAL


INSTITUCIONAL

RESULTADOESPERADO

INSTITUCIONAL

META2015-2018


regional/cantonal)


LINEABASE2014

INSTITUCIONAL

METAANUAL

2015(indicar si es


M)


DO (en millones de


TOTAL

FUENTESDE VERIFI-

CACION



Programa Presu-

puestario

para funcionarios públicos en adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura.

capacitados en la adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura pública


SIN LIGAMEN CON PNDMejoramiento de la calidad de la gestión pública.

Mejorar la calidad de los servicios públicos en función de las necesidades de la ciudadanía.

Cumplir, anualmente, con el 100% de las metas de las acciones relacionadas con mandatos legales por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)

100% de cumplimiento de las actividades de gerenciamiento

Porcentaje de cumplimiento de las actividades para mejora en aspectos gerenciales

2010: ND2011: ND2012: 97,15%2013: 98,30%2014: 97.80%

100% de cumplimiento de las actividades de gerenciamiento7


PO:P0 ¢210.45P1 ¢372.35P2: ¢5.69P5: ¢0.24P6: ¢7.27

Total: ¢596.00

Dpto.Administrati- vo

La subejecución presupuestaria.

No disponer de los servicios esenciales a tiempo para brindar un servicio de calidad

Freddy BolañosDpto.

Administrativo

SETENA-889-


Ambiental

Mejoramiento de la gestión ambiental

Mejorar la calidad del servicio en evaluación ambiental

Capacitación en evaluación ambiental para funcionarios de SETENA

Capacitación en evaluación ambiental para funcionarios de SETENA.

Número de funcionarios capacitados

2014: 0 Capacitación en evaluación

ambiental para funcionarios de

SETENA

Sin definir Cooperación Internacional

MINAE

De no recibir la colaboración

de cooperación internacional no se podría cumplir la

meta.

Freddy Bolaños

SETENA-889-


Ambientala/Total PND ¢0.00 Elaborado por: Tania Alfaro Ledezma y

Grace Alvarado BrizuelaRevisado por: Ing. Freddy Bolaños Céspedes.Autorizado por: Comisión PlenariaAprobado por: Comisión Plenaria

b/Total Otras Acciones Institucionales PO:P0 ¢1.303.10P1 ¢423.73P2: ¢24.53P5: ¢0.24P6: ¢42.40

Total:

7 Esta meta responde a las siguientes actividades: 1- Gestión de pagos ante las dependencias. 2- Reforma al reglamento de EIA/EAE. 3- Plan de Gestión Ambiental, 4- Autoevaluación de Control Interno y SEVRI 5- Actividades de Género 6- Cumplimiento de disposiciones sobre la gestión de la SETENA, emitidas por la Contraloría Gral. de la República 7- Plan Estratégico Institucional. 8- Plan de Residuos Sólidos.

24

ACCION ESTRATEGICA

INSTITUCIONAL


INSTITUCIONAL

RESULTADOESPERADO

INSTITUCIONAL

META2015-2018


regional/cantonal)


LINEABASE2014

INSTITUCIONAL

METAANUAL

2015(indicar si es


M)


DO (en millones de


TOTAL

FUENTESDE VERIFI-

CACION



Programa Presu-

puestario

¢1.794.00Sumatoria a+b ¢1.794.00

Total global estimado ¢1.794.00

III. INSTRUCTIVO PARA LOS ASPECTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES (AEI)3.1 Institución: SECRETARIA TECNICA NACIONAL AMBIENTAL

3.2 Misión: Somos la institución responsable de realizar la administración del proceso de evaluación de impacto ambiental, prestando un servicio transparente, eficiente, eficaz y de calidad,

que permita la correcta toma de decisiones a las instituciones estatales.

3.3 Programa Presupuestario:

NOMBRE DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO(Códigos según Clasificador Institucional del Sector Público, incluye

a los órganos desconcentrados del MINAE) 8

MONTO PRESUPUESTARIO ASIGNADO: AÑO 2015(en millones de colones)

LEY 9289PRESUPUESTO

ORDINARIO2015

Título 219 a

Partici-pación relativa de c/u

OTROSFONDOS

NACIONALES b % RECURSOS

EXTERNOS c %TOTAL

POR PRO-GRAMA

%

889- SECRETARIA TECNICA NACIONAL AMBIENTAL ¢1.794.00 ¢0.00 ¢0.00 ¢1.794.00Subtotal – Otros Programas (883 al 898) -

TOTALES 100% 100% 100.0 100.0a) Sobre la ley del presupuesto ordinario y los distintos programas, incluidos órganos desconcentrados.b) Sobre otros recursos nacionales (fideicomisos, etc.).c) Sobre las fuentes y montos externos (donaciones, préstamos, cooperación internacional, …)

3.4 Indicadores de Resultados:

8 Decreto N° 38544-H, publicado en La Gaceta N° 161 del 22 de agosto del 2014.

25

Indicadoresde

Resultados9

Fórmulade

cálculo

Metas del Indicador Fuente de datos del indicador

(dependencia)

Supuestos, Notas técnicas y

observaciones (RIESGO

INSTITUCIONAL)

Desempeño Histórico Desempeño Proyectado

t-42011

t-32012

t-22013

Línea Baset-1

2014

t2015 t+1

2016t+2

2017t+3

2018MetaAnual


((Cantidad de planes locales verificados respecto al Plan Regional del GAM/Cantidad de Planes del GAM) X 100).

0 Evaluar el 100% de los planes reguladores

concordados y armonizados con

la normativa regional del

GAM

Evaluar el 100% de los planes reguladores



GAM




GAM




GAM

Dpto. Evaluación Ambiental Estratégica

Falta de voluntad política a nivel local, que las Municipalidades no presenten o actualicen sus Planes Reguladores Avances en la definición de la matriz de vulnerabilidad por parte de SENARA. Pronunciamiento negativo de la Sala Constitucional sobre la vigencia del Plan GAM 2013-2030. Indicador que se dará por cumplido si el Plan GAM 2013-2030 se declara inconstitucional.

Porcentaje de planes reguladores de la Zona Marítimo Terrestre verificados.

((Cantidad de planes locales verificados respecto a los Planes Reguladores de Zona Marítimo Terrestre / Planes Reguladores de Zona Marítimo Terrestre) X100).

0 0 0 Evaluar el 100% de 2 planes

reguladores de la Zona Maritimo

Terrestre, presentados a la

SETENA, en concordancia con el plan cantonal

que le corresponda.

Evaluar el 100% de 2 planes

reguladores de la Zona Maritimo

Terrestre, presentados a la

SETENA, en concordancia con el plan cantonal

que le corresponda.


Falta de insumos para la aprobación de la matriz de vulnerabilidad hídrica de las propuestas de planes reguladores integrales por no existir los Mapas de Vulnerabilidad Hídrica para aplicar la “matriz de criterios de uso del suelo según la vulnerabilidad de contaminación de acuíferos para la

9 Si la información de esta matriz coincide con lo registrado en la Ley N°9289 del Presupuesto Ordinario-2015, la misma se distingue con color rojo.

26

Indicadoresde

Resultados

Fórmulade

cálculo


(dependencia)



INSTITUCIONAL)


t-42011

t-32012

t-22013

Línea Baset-1

2014

t2015 t+1

2016t+2

2017t+3

2018MetaAnual

protección del recurso hídrico”. Y obtener la viabilidad ambiental. Falta de Voluntad política a nivel local. El no ingreso del Plan Regulador Cantonal inhibe la posibilidad de verificar la articulación de los Planes Reguladores de la Zona Marítimo Terrestre con el Plan Cantonal correspondiente, por lo que el indicador se cumplirá en el 100%


((Cantidad de estudios técnicos evaluados de la variable ambiental en planes de ordenamiento territorial/planes de ordenamiento territorial que hayan sido presentados a SETENA) X100).

0 Evaluar el 100% de los estudios técnicos de la variable ambiental en planes de ordenamiento territorial que hayan sido presentados a SETENA

Evaluar el 100% de los estudios técnicos de la variable ambiental en planes de ordenamiento territorial que hayan sido presentados a SETENA




El no ingreso a la institución de ninguna solicitud de evaluación por falta de Voluntad política a nivel local.

Porcentaje de avance de la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental del Programa Integral para el abastecimiento de agua para Guanacaste.

((Cantidad de estudios de impacto ambiental evaluados /total de estudios del Programa Integral para el abastecimiento de agua para Guanacaste presentados a SETENA) X100).

0 100% de la Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental del Programa Integral para el abastecimiento de agua para Guanacaste10.

100% de la Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental del Programa Integral para el abastecimiento de agua para Guanacaste



Dpto. Evaluación Ambiental

El no ingreso a la institución de ninguna solicitud de evaluación de estudio de impacto ambienta del Programa Integral para el abastecimiento de agua para Guanacaste

27

Indicadoresde

Resultados

Fórmulade

cálculo


(dependencia)



INSTITUCIONAL)


t-42011

t-32012

t-22013

Línea Baset-1

2014

t2015 t+1

2016t+2

2017t+3

2018MetaAnual

Porcentaje de pronunciamiento evaluativo

del total de obras, actividades y proyectos

tramitados en la SETENA

(Cantidad de pronunciamientos evaluativos /total de gestiones presentadas para evaluación en el año t) x100.

77% 83,82%

87,64%

90.36% 80% de pronunciamientos del total de gestiones presentadas para evaluación

80% de pronunciamientos del total de gestiones presentadas para evaluación



Dpto. Evaluación Ambiental


Número de inspecciones de seguimiento ambiental

Sumatoria de inspecciones realizadas en el año t.

1.543 1.519 1.827 1.698 1.500inspecciones deseguimiento ambiental




Dpto. Auditoria y Seguimien

to

Que se presente alguna recesión económica en el país, que haga que se inactiven proyectos.


2016: Número de Funcionarios del sector público capacitados en la adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura pública

2015: 1 Documento

2016: Cantidad de funcionarios del sector público capacitados en la adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura pública.

0

0

Formulación del programa de capacitación de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura pública.

1 Capacitación para funcionarios públicos en adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura.

Freddy Bolaños

Secretario General.SETENA



(Cantidad de actividades gerenciales ejecutadas /cantidad de actividades programadas) x100.

s.d 97.2 98.3 97.80 100% de cumplimiento de las actividades de gerenciamiento




Dpto.Administra

tivo




Cantidad de funcionarios capacitados

0 Capacitación en evaluación

ambiental para funcionarios de

0 0 0 Coopera ción

Internacio nal

De no recibir la colaboración de cooperación no se podría cumplir la

10 Esta meta se reportará durante los cuatro años dado que se desconoce en qué año ingresarán los proyectos a la SETENA. De no ingresar en el 2015 se reportara como cumplida en un 100% y se seguirá programando para los próximos años, hasta que ingrese a la institución.

28

Indicadoresde

Resultados

Fórmulade

cálculo


(dependencia)



INSTITUCIONAL)


t-42011

t-32012

t-22013

Línea Baset-1

2014

t2015 t+1

2016t+2

2017t+3

2018MetaAnual

SETENA MINAE meta.

IV. INSTRUCTIVO MATRIZ DE PROGRAMACION ESTRATEGICA A NIVEL DE PROGRAMA (PEP)

PEP. Institución: Secretaria Técnica Nacional Ambiental

29

Programa: 889- Secretaria Técnica Nacional Ambiental

Misión: Somos la institución responsable de realizar la administración del proceso de evaluación de impacto ambiental, prestando un servicio transparente, eficiente, eficaz y de calidad, que permita la correcta toma de decisiones a las instituciones estatales.

Proyecto del PND: (Estos son proyectos del PND en los cuales coadyuvamos pero no somos los responsables).1.1 Programa de articulación de los Planes reguladores locales con el plan regional de la GAM.1.2 Programa de articulación de planes reguladores costeros que cuenten con viabilidad ambiental.1.7 Programa Integral para el abastecimiento de agua para Guanacaste. (Pacifico Norte).2. Programa de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para el desarrollo y la seguridad humana por parte del sector público.

Objetivos Estratégicos Institucionales MINAE:

2.1.1 Reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia de la sociedad costarricense, con énfasis en la infraestructura y sectores productivos.1.7.1 Asegurar el aprovechamiento óptimo del recurso hídrico en la provincia de Guanacaste para satisfacer las demandas del recurso por parte de las distintas actividades.

Objetivos Estratégicos Institucionales SETENA: 1.1.1 Concordar la planificación local con lineamientos de carácter regional que permitan articular adecuadamente la toma de decisiones sobre el territorio para procurar un desarrollo equilibrado y sostenible. 1.2.1 Concordar la planificación cantonal con lineamientos de planificación señalados para zona marítima terrestre, que permitan

articular adecuadamente la toma de decisiones sobre el territorio para procurar un desarrollo equilibrado y sostenible.

1.3 Dictaminar técnicamente sobre cada uno de los estudios la variable ambiental en planes de ordenamiento territorial evaluados.1.7.1.1 Velar por la aplicación oportuna y pertinente de la normativa y procedimientos administrativos y técnicos en materia de

evaluación ambiental para prevenir impactos sociales y ambientales negativos.2.1.1 Capacitar funcionarios públicos en adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura.3 Mejorar la calidad de los servicios públicos en función de las necesidades de la ciudadanía.4. Mejorar la calidad del servicio en evaluación ambiental.

30

Producto (s)Usuarios (H-M)

Objetivo Estratégico

delPrograma

Institucional

Indicadorde Gestión

y/o deResultados

Fórmula

Metas del Indicador Estimación Recursos Presupuestarios

(en millones de ₡) Fuente de datos del indicador

(dependencia)

Supuestos, Notas

técnicas y observacio-

nes


t-42011

t-32012

t-22013

Línea Baset-1

2014

t2015

t+12016

t+22017

t+32018

2015

Anual MontoFuente de Financia-

miento

ACTIVIDAD PRESUPUESTARIA (Código y Nombre)

Producto:Servicio de evaluación de impacto ambiental

Usuarios: Municipalidades

Beneficiarios: Instituciones públicas, empresas privadas, ONG, consultores externos, desarrolladores y público en general.

Concordar la planificación local con lineamientos de carácter regional que permitan articular adecuadamente la toma de decisiones sobre el territorio para procurar un desarrollo equilibrado y sostenible.


((Cantidad de planes locales verificados respecto al Plan Regional del GAM/Cantidad de Planes del GAM) X 100).

0 Evaluar el 100% de los

planes reguladores concordados

y armonizados

con la normativa

regional del GAM

Evaluar el 100% de los


y armonizados

con la normativa

regional del GAM



y armonizados

con la normativa

regional del GAM



y armonizados

con la normativa

regional del GAM

¢176.24 Presupuesto Ordinario



Voluntad política a nivel local, que las Municipalidades no presenten o actualicen sus Planes Reguladores Avances en la definición de la matriz de vulnerabilidad por parte de SENARA

Planes Reguladores de Zona Marítimo Terrestre a los que se les haya verificado la concordancia con lineamientos cantonales desde el componente ambiental

((Cantidad de planes locales verificados respecto a los Planes Reguladores de Zona Marítimo Terrestre / Planes Reguladores de Zona Marítimo Terrestre) X100).

0 0 0 Evaluar el 100% de dos planes reguladores de la Zona Marítimo terrestre presentados a la SETE NA, en concordancia con el plan cantonal que le corresponda.

Evaluar el 100% de dos planes reguladores de la Zona Marítimo terrestre presentados a la SETE NA, en concordancia con el plan cantonal que le corresponda.




Falta de insumos para la aprobación de la matriz de vulnerabilidad hídrica de las propuestas de planes reguladores integrales por no existir los Mapas de Vulnerabilidad Hídrica para aplicar la “matriz de criterios de uso del suelo según la vulnerabilidad de contaminación de acuíferos para la

31



delPrograma

Institucional


y/o deResultados

Fórmula


(en millones de ₡)Fuente de datos del indicador

(dependencia)

Supuestos, Notas


nes


t-42011

t-32012

t-22013

Línea Baset-1

2014

t2015

t+12016

t+22017

t+32018

2015


mientoprotección del recurso hídrico”. Y obtener la viabilidad ambiental. Falta de Voluntad política a nivel local.



Beneficiarios: Instituciones públicas, empresas privadas, ONG´s, consultores externos, desarrolladores y público en general.


Dictaminar técnicamente sobre cada uno de los estudios la variable ambiental en planes de ordenamiento territorial evaluados.


((Cantidad de estudios técnicos evaluados de la variable ambiental en planes de ordenamiento territorial/planes de ordenamiento territorial que hayan sido presentados a SETENA) x100).

0 0 0 0 Evaluar el 100% de los estudios técnicos de la variable ambiental en planes de ordenamiento territorial que hayan sido presentados a SETENA











El no ingreso a la institución de ninguna solicitud de evaluación por falta de Voluntad política a nivel local.



Beneficiarios: Instituciones públicas, empresas

Velar por la aplicación oportuna y pertinente de la normativa y procedimientos administrativos y técnicos en materia de evaluación ambiental para

Porcentaje de avance de la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental del Programa Integral para el abastecimiento de agua para Guanacaste

((Cantidad de estudios de impacto ambiental evaluados /total de estudios del Programa Integral para el

0 100% de la Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental del Programa Integral para el abastecimiento de agua para

100% de la Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental del Programa Integral para el abastecimiento de agua para





Ambiental

El no ingreso a la institución de ninguna solicitud de evaluación de estudio de impacto ambienta del Programa Integral para el

32



delPrograma

Institucional


y/o deResultados

Fórmula



(dependencia)

Supuestos, Notas


nes


t-42011

t-32012

t-22013

Línea Baset-1

2014

t2015

t+12016

t+22017

t+32018

2015


mientoprivadas, ONG´s, consultores externos, desarrolladores y público en general.

Región Chorotega


prevenir impactos sociales y ambientales negativos.

abastecimiento de agua para Guanacaste presentados a SETENA) X100).

Guanacaste 11

Región Chorotega


Guanacaste.

Región Chorotega

Hombres: 175 008Mujeres: 184

363

Guanacaste.

Región Chorotega


363

Guanacaste.

Región Chorotega


363

abastecimiento de agua para Guanacaste



Beneficiarios: Instituciones públicas, empresas privadas, ONG´s, consultores externos, desarrolladores y público en general.


Porcentaje de pronunciamiento evaluativo del total de obras, actividades y proyectos tramitados en la SETENA

(Cantidad de pronunciamientos evaluativos /total de gestiones presentadas para evaluación en el año t) x100.

77% 83,82% 87,64% 90.36% 80% de pronunciamientos del total de gestiones presentadas para evaluación






Ambiental


Velar por la aplicación oportuna y pertinente de la normativa y procedimientos administrativos y técnicos en materia de evaluación ambiental para prevenir impactos sociales y ambientales negativos.

Número de inspecciones de seguimiento ambiental

Sumatoria de inspecciones realizadas en el año t.

1.543 1.519 1.827 1.698 1.500inspecciones deseguimiento ambiental





Departamento de Auditoria y Seguimiento

Que se presente alguna recesión económica en el país, que haga que se inactiven proyectos.

11 Esta meta se reportará durante los cuatro años, dado que se desconoce en qué año ingresarán los proyectos a la SETENA. De no ingresar en el 2015 se reportara como cumplida en un 100% y se seguirá programando para los próximos años, hasta que ingrese a la institución.

33



delPrograma

Institucional


y/o deResultados

Fórmula



(dependencia)

Supuestos, Notas


nes


t-42011

t-32012

t-22013

Línea Baset-1

2014

t2015

t+12016

t+22017

t+32018

2015


mientoServicio de capacitación de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura pública.


Usuarios: Funcionarios Públicos

Beneficiarios: Instituciones públicas, empresas privadas, ONG´s, y público en general

Capacitar funcionarios públicos en adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura.


2016: Número de Funcionarios del sector público capacitados en la adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura pública

2015. Documento

2016: Cantidad de funcionarios públicos capacitados

0 Formulación del programa de capacitación de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura pública.

1 Capacitación para funcionarios públicos en adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura.

0 0 ¢2.05 Presupuesto Ordinario

Freddy Bolaños

Secretario General.SETENA


SIN LIGAMEN CON PNDProducto:Servicio de calidad al público en evaluación de impacto ambiental

Usuarios y beneficiariosMunicipalidades,Instituciones públicas, empresas privadas, ONG´s, consultores externos,

Mejorar la calidad de los servicios públicos en función de las necesidades de la ciudadanía.


(Cantidad de actividades gerenciales ejecutadas /cantidad de actividades programadas) x100.

N.D 97.15% 98.3% 97.80% 100% de cumplimien to de las actividades de gerencia miento 12


100% de cumplimien to de las actividades de gerenciamiento







Dpto.Administrativ

o



12 Esta meta responde a las siguientes actividades: 1- Gestión de pagos ante las dependencias. 2- Reforma al reglamento de EIA/EAE. 3- Plan de Gestión Ambiental, 4- Autoevaluación de Control Interno y SEVRI 5- Actividades de Género 6- Cumplimiento de disposiciones sobre la gestión de la SETENA, emitidas por la Contraloría Gral. de la República 7- Plan Estratégico Institucional. 8- Plan de Residuos Sólidos.

34



delPrograma

Institucional


y/o deResultados

Fórmula



(dependencia)

Supuestos, Notas


nes


t-42011

t-32012

t-22013

Línea Baset-1

2014

t2015

t+12016

t+22017

t+32018

2015


mientodesarrolladores y público en general.


Producto:Servicio de calidad al público en evaluación de impacto ambiental

Usuarios y beneficiariosMunicipalidades,Instituciones públicas, empresas privadas, ONG´s, consultores externos, desarrolladores y público en general.


Mejorar la calidad del servicio en evaluación ambiental


Cantidad de funcionarios capacitados

0 Capacitación en

evaluación ambiental

para funcionarios de SETENA

0 0 0 Sin definir

Cooperación

Internacional MINAE

Cooperación Internacional MINAE

De no recibir la colaboración de cooperación internacional no se podría cumplir la meta.

a/Total PND ¢0.0 13 Elaborado por: Tania Alfaro LedezmaGrace Alvarado Brizuela.Revisado por: Ing. Freddy Bolaños Céspedes.Autorizado por: Comisión Plenaria

b/Total Otras Acciones Institucionales ¢1.794.0Sumatoria a+b

Total global estimado ¢1.794.0

13 No se tiene responsabilidad directa (no somos los ejecutores) de las acciones en el PND, solo existe colaboración, por lo que solo tenemos acciones del Programa de SETENA.

35



delPrograma

Institucional


y/o deResultados

Fórmula



(dependencia)

Supuestos, Notas


nes


t-42011

t-32012

t-22013

Línea Baset-1

2014

t2015

t+12016

t+22017

t+32018

2015


mientoAprobado por: Comisión Plenaria

Fuentes:

Informes de Evaluaciones de los Planes Operativos Institucionales 2011-2014.

36

37

Documents

· Web viewLa Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hábitat de las Aves Acuáticas (Convención Ramsar), suscrita el 2 de febrero