gadprcuyuja.gob.ec · Web viewLos movimientos en masa son la amenaza más representativa en el territorio parroquial, ocasionados principalmente por el clima lluvioso y las fuertes

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Contenido

1. MENSAJE PRESIDENTE GAD PARROQUIAL...........................................................................................52. MARCO LEGAL.....................................................................................................................................53. ANTECEDENTES...................................................................................................................................64. DIAGNÓSTICO.....................................................................................................................................7

a. Componente Biofísico.....................................................................................................................7b. Componente Sociocultural.............................................................................................................9c. Componente Económico...............................................................................................................11d. Componente Asentamientos Humanos........................................................................................13e. Componente Movilidad, Energía y Conectividad.........................................................................14f. Componente Político Institucional...............................................................................................16

5. PROPUESTA.......................................................................................................................................20a. Visión.............................................................................................................................................20b. Objetivos Estratégicos...................................................................................................................20c. Políticas públicas...........................................................................................................................21d. Indicadores y metas.......................................................................................................................22

6. MODELO DE GESTIÓN.......................................................................................................................23a. Estrategia de Articulación.............................................................................................................24b. Proyectos.......................................................................................................................................24c. Agenda Regulatoria.......................................................................................................................26d. Participación Ciudadana...............................................................................................................27e. Seguimiento y evaluación.............................................................................................................29

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALPARROQUIA CUYUJA

1. MENSAJE PRESIDENTE GAD PARROQUIAL

Como presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Cuyuja, es un honor presentarles nuestro Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, documento que constituye la guía planificada para la intervención, análisis y gestión de las estrategias para el mejoramiento de calidad de vida de la población y el relacionamiento armónico con el entorno natural y social.

Este Plan, sintetiza el trabajo articulado entre las diferentes instituciones y la población de nuestra parroquia de una manera integral que conlleva a compartir responsabilidades para su cumplimiento hasta el año 2019 constituyéndose en el instrumento legal y técnico para hacer un seguimiento y evaluación más real y consciente de la forma cómo se distribuyen los presupuestos, obras y proyectos de todos los niveles de gobierno.

Por último, quisiera agradecer a todos los participantes en la actualización del presente Plan y resaltar la importancia de leerlo, analizarlo y comentarlo para que desde nuestro gobierno podamos mejorar y corregirlo si fuera necesario, pues es un documento que nos da la posibilidad de modificarlo de acuerdo a nuevas circunstancias que se nos presenten a futuro en nuestra querida parroquia de Cuyuja.

2. INTRODUCCIÓN

QUE ES EL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL –PDyOT-? Constituye un documento que sirve para orientar de una forma organizada el desarrollo de Cuyuja analizando desde los problemas y potencialidades hasta la gestión que debe realizar el Gobierno parroquial para conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de la población y una armonía con los recursos naturales.

PARA QUE SIRVE? CÓMO GUIA A LOS GADS Y CIUDADANIA?

Sirve para mejorar el gasto público (presupuesto parroquial) de una manera equitativa entre sectores poblados, pues organiza los programas y proyectos entorno a conseguir objetivos que solucionen problemas y promocionen potencialidades diagnosticadas.

ETAPAS DEL PDOT?

Contiene tres etapas principales: diagnóstico, propuesta y modelo de gestión.

El diagnóstico consiste en realizar una radiografía del territorio parroquial en función de seis componentes: biofísico, sociocultural, económico, asentamientos humanos, político institucional y movilidad, conectividad y energía; de este análisis se identifican problemas y potencialidades resumidos en un modelo territorial actual.

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La etapa de propuesta constituye el diseño de objetivos, indicadores, metas que reflejan una visión territorial y en sí mismo el anhelo de la parroquia que queremos.

Por último, la etapa del modelo de gestión constituye la forma y manera cómo se va a ejecutar el Plan y a la vez el conjunto de actividades que el GAD va a realizar para articular estrategias con otros niveles de gobierno (cantonal, provincial y nacional).

3. MARCO LEGAL

Constitución del Ecuador

artículo 241, establece que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados;

artículo 267, señala que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como una de sus competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

COOTADartículo 194 lit.g Establece como un criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de metas del plan de desarrollo de cada gobierno autónomo descentralizado.

La resolución 003-2014-CNP publicada en el Registro Oficial 261 del 5 de junio del 2014, del Consejo Nacional de Planificación en donde se establece los lineamientos y directrices para la actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados periodo 2014 – 2019.

Acuerdo Ministerial No. SNPD-0089-2014 del 01 de agosto del 2014, en donde se establece los lineamientos y directrices para la actualización, formulación, articulación, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.

4. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA PARROQUIA

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de CuyujaFecha de creación del cantón

07 de Febrero de 1963

Población total al 2015 659 Habitantes (Proyección INEC)Extensión 31634,81 hectáreasLímites - Norte: Parroquias Oyacachi y Sardinas ( cantón El Chaco)

- Este: Parroquias San Francisco de Borja y Baeza del cantón Quijos- Sur: Parroquias Cosanga (cantón Quijos) y Cotundo (cantón

Archidona).- Oeste: Parroquias Papallacta (cantón Quijos) y Archidona del

cantón del mismo nombre.

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Rango altitudinal 2120 msnm (Ríos Jatunquinajua y Quijos) hasta 5600 msnm (Volcán Antisana)

MAPA BASE

5. DIAGNÓSTICO

a. Componente Biofísico

Analiza los factores ambientales (temperatura, lluvia, clima), naturales (ecosistemas), físicos (relieve, suelo) presentes en la parroquia.

La zona donde se ubica la mayor cantidad de población está influenciada por un clima “templado húmedo” o “bioclima montano”.

Característica DescripciónPrecipitación Distribución mensual uniforme con incremento entre mayo

y agosto con una máxima de 186.2 mm/mes (Mayo) y mínima de 84,2mm/mes (Enero)1.

Temperatura Los rangos varían entre 10 a 16°C en las zonas pobladas y 0 a 5°C en las zonas más altas

Pisos bioclimáticos

Montano, montano alto, montano alto superior, subnival y nival.

Humedad Mayor al 80%

El relieve montañoso ocupa la mayor superficie del territorio con 66%, seguido por edificios volcánicos y glacis.

Las principales coberturas y uso del suelo comprenden el de tipo natural (bosque y vegetación arbustiva y herbácea) con 90% y antrópico (tierra ganadera, agrícola, área urbana) 10%; esta superioridad de superficies naturales intactas son producto de un difícil acceso del ser humano para ser colonizado y por la declaratoria de dos áreas protegidas en la parroquia: La Reserva Ecológica Antisana con 47,4% de ocupación (prioridad media de conservación) y el Parque Nacional Cayambe Coca con 42,3% de ocupación parroquial (prioridad alta de conservación).

Los espacios naturales fomentan el mantenimiento de varios ecosistemas propios de la parroquia como el Herbazal, Arbustal y Bosque Siempreverdes de Páramo y Montano de la cordillera oriental.

El recurso hídrico de la parroquia es abundante, reflejándose con la presencia de varias microcuencas como Chalpi, Blanco, Victoria, Molana y varios drenajes Menores que forman parte de la cuenca del río Papallacta y la microcuenca del río Quijos.

El uso del recurso agua está destinado al consumo humano local y el DMQ; así como para la generación de energía hidroeléctrica en los Proyectos “HidroVictoria” e “HidroQuijos”.1 Promedio de información estación Cuyuja hasta el año 2005

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Los movimientos en masa son la amenaza más representativa en el territorio parroquial, ocasionados principalmente por el clima lluvioso y las fuertes pendientes; históricamente, se han registrado deslaves en varios sectores de la parroquia, eventos más frecuentes entre mayo y agosto que corresponden a los meses más lluvioso del año. La gran mayoría de la población se encuentra bajo esta amenaza aunque en distintos grados; resaltan los deslaves que ocurren el río Cuyuja siendo inminente peligro para la población asentada en el centro poblado.

Potencialidades ProblemasRecurso paisajístico (biodiversidad, agua) para el desarrollo de actividades turísticas en diferentes formas.

Deforestación por el mal manejo de ganadería en áreas protegidas.

Fuentes de agua para consumo humano . Desarticulación entre el MAE, población y gobierno local para la gestión integral de las áreas protegidas.

Compensación social, económica y ambiental de las empresas hidroeléctricas a la población.

Desconocimiento en la población del potencial ambiental de los ecosistemas naturales.

Conservación y recuperación de los ecosistemas para mantener el recurso hídrico y su aprovechamiento energético.

Alto riesgo natural (derrumbes) asociado a elevadas pendientes y precipitación.Conflicto entre la fauna silvestre y la población principalmente por la presencia de osos que matan al ganado.Contaminación del río Papallacta por actividades antrópicas.

b. Componente Sociocultural

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Componente que tiene como centro de análisis a la población, describe su estructura, composición y dinámica.

En general, la tasa de crecimiento de la población de Cuyuja se ha mantenido por debajo del promedio nacional, provincial y cantonal correspondientes con excepción en el periodo 1990-2001 donde presentó el mayor crecimiento poblacional registrado con un incremento de 136 habitantes significando un valor de 2,62% en la tasa de crecimiento anual.

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Históricamente la población total de hombres ha superado a la población total de mujeres, sin embargo, este dominio de la población masculina ha tenido una disminución, así en los censos de 1990 y 2001 los hombres superaban a las mujeres en un 10%, en tanto, en el 2010 el margen fue del 5%. Los hombres y mujeres presentaron una edad promedio de 30 años y 27 años respectivamente. La mitad de la población se encuentra en un rango de edad entre 0 y 24 años, en contraste, el 10% son mayores de 60 años.

La tasa de asistencia neta a la educación es elevada alcanzando 91,94%, las deficiencias notorias se encuentran en el acceso al bachillerato y a la educación superior con una tasa de asistencia neta de 48,65% y 18,31%, respectivamente.

El Centro Educativo Manuel Villavicencio provee servicios a estudiantes de Educación Inicial y Básica hasta el séptimo año, para completar la educación básica y bachillerato, los estudiantes deben acudir a otros establecimientos educativos fuera de la parroquia especialmente en Baeza y San Francisco de Borja.

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Existe un promedio de fecundidad de 2.81 hijos por mujer, valor que esta sobre el promedio nacional y cantonal pero inferior con el ámbito provincial.

Las principales causas de atención en el centro de salud son la rinofaringitis aguda, diarrea y gastroenteritis, signos y síntomas que involucran a la alimentación.

Indicador Unidad Parroquia Cuyuja

Cantón Quijos

ProvinciaNapo País

Tasa global de fecundidad

Número 2.81 2.49 3.30 2.40

Tasa de natalidad

Número 21.35 21.24 25.30 24.00

Población con discapacidad

% 7.33 5.54 5.68 5.60

** Tasa médicos/as por 10.000 habitantes

Número 16.29 61.05 20.44 20.20

Las personas que tienen algún tipo de discapacidad alcanza el 7.33% de la población parroquial, siendo la discapacidad auditiva la más frecuente con 31%, seguida de la discapacidad visual con el 28%.

Cuyuja en su cabecera parroquial cuenta con un Centro de Salud, parte de la red pública del Ministerio de Salud, brindando atención en medicina general y odontológica.

En la parroquia existen varios espacios públicos como casas comunales, edificaciones de servicios públicos, baterías sanitarias, espacios deportivos, entre otros, la mayoría de estos se concentran en la cabecera parroquial en condiciones regulares.

Existen organizaciones territoriales, productivas, culturales y deportivas; en general se caracterizan por realizar actividades aisladas del resto de organizaciones de la parroquia, se vinculan directamente con el GAD Parroquial y otras instituciones para ejecutar actividades relacionadas a sus intereses particulares.

TIPO ORGANIZACIÓN

Organizaciones territoriales

Barrio Central, Barrio 12 de Febrero

Sectores Chalpi, Sectores Guango, Sector Maspa, Sector la Victoria, Sector Alejandría, Sector San Víctor, Sector Molana,

Sector Laurel, Sector Quijos Huayco, Sector Jatuntinajua, Sector Los Cedros, Sector Haciendas Huila y La Esperanza

Organizaciones de productores Asociación de Ganaderos de Cuyuja

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TIPO ORGANIZACIÓN

locales

Grupo Huertos Fecundos "Cuyuja"

Grupo de mujeres “Manos Creativas”

Asociación Agropecuaria Los Laureles

Organización deportiva

Club Deportivo Nuevos Horizontes

Club Deportivo 12 de Febrero

Club Deportivo Cuyuja

Organización cultural artístico Grupo Cultural

De acuerdo a su cultura y costumbres el 92.57% de la población se considera mestizo. En menores proporciones los mulatos, blancos, indígenas, negros y montubios son grupos étnicos que también se encuentran en la circunscripción parroquial.

Actualmente como población flotante, atraída por la construcción de las hidroeléctricas en la parroquia, es frecuente observar personas de diversos lugares del país, así como también, personas provenientes de China relacionadas a la empresa constructora del proyecto Hidroeléctrico Quijos.

El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) ha registrado tres sitios arqueológicos en la parroquia. La “historia de la Virgen de Quijos” está registrada como patrimonio intangible, dentro de esta categoría también existen otras leyendas, cuentos que no han sido registrados como por ejemplo el “cuento del Chusalongo” y “leyenda de la roca Pivico”. La elaboración de bateas y cucharas de madera constituye una técnica artesanal tradicional que casi se ha perdido en la población actual.

POTENCIALIDAD PROBLEMAAlto porcentaje de la población es joven Desunión entre la poblaciónExisten sitios arqueológicos, leyendas y habilidades artesanales para rescate de saberes e identidad cultural

Vulnerabilidad de la población ante robos de vehículos y viviendas

Disponibilidad de varios espacios públicos Organizaciones muy débiles

Centro educativo con suficiente infraestructura y equipamiento

Alta demanda de servicios de salud por la presencia de población flotante

Grupo cultural que promueve la danza y música en la población

Desconocimiento de elementos de identidad parroquial: historia, recursos naturales, gastronomía costumbresEspacios públicos sin legalizar para organizar responsabilidades en el mantenimiento

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c. Componente Económico

Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía.

La mayor cantidad de la población se dedica a las actividades ganaderas cubriendo el 50%, le sigue en importancia la construcción, comercio y administración pública; sin embargo, desde el año 2011 se viene generando una combinación de actividades entre ganaderas y de servicios (transporte, alimentación, jornales) en la población debido a la presencia de los proyectos hidroeléctricos.

El principal producto es la leche, en el territorio parroquial actualmente se está produciendo 3700 litros diarios con un rendimiento promedio de 7 litros/vaca/día y una productividad promedio de 5 litros/hectárea con un total de 3172 unidades bovinas. Se ha registrado más de 60 productores que en promedio aporta cada uno con 50 litros de leche diarios.

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De acuerdo al último reporte de información (marzo 2015) del Servicio de Rentas Internas, se han detectado 134 actividades económicas en la parroquia, de las cuales a continuación se presenta las cinco principales:

ACTIVIDAD CANTIDAD PORCENTAJE

Cría de animales domésticos. 60 44,8Restaurantes, bares y cantinas. 15 11,2Comercio al por menor no especializado. 8 6,0Otros tipos de transporte por vía terrestre. 8 6,0Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribución o por contrato. 8 6,0

El porcentaje de superficie con capacidad potencial de la tierra para uso agroproductivo y forestal en la parroquia está reducido a 6,9% y 3,7% respectivamente, mientras que, la potencialidad para conservación y protección corresponde a 89,3%.

Al ser la ganadería la principal actividad económica de la parroquia, la implementación de infraestructura de apoyo a la producción se orienta principalmente a los centros de acopio de leche.Cuadro 1. Centros de acopio

NOMBRE CANTIDAD DE LECHE RECEPTADA (LITROS/DÍA)

NÚMERO DE PROVEEDORES

Asociación de Ganaderos de Cuyuja 1500 – 1800 32

Manuel Quinatoa 350 – 400 8Héctor Ortiz 450 – 500 11Productos lácteos “El alisar” 600 – 800 8

René Vinueza 150 – 170 3Fuente: Información de campo. 2015

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Complementariamente se evidencia la presencia del servicio de clínica veterinaria móvil implementado por el gobierno cantonal en convenio con el gobierno provincial para el fomento productivo.

De acuerdo a la información levantada en campo se ha determinado que la seguridad alimentaria está en función de la implementación de huertos familiares en las viviendas, en ese sentido aproximadamente 30% de las familias tienen un huerto donde se produce maíz, tomate, col, cilantro que sirven para cubrir parcialmente las necesidades alimentarias de la familia; el complemento proteínico está basado en la crianza de animales menores (cuyes, gallinas) y provisión en tiendas y bodegas.

Los Sectores Estratégicos son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.

A continuación se presentan los principales proyectos hidroeléctricos:Cuadro 2. Proyectos estratégicos nacionales

PROYECTO TIPO CARACTERÍSTICAS

HidroVictoria Hidroeléctrico

Genera 10 MW de potencia, captación del río Quijos. Entra en operación en el 2016. Comprende infraestructura como cuarto de máquinas (turbinas generadoras), tuberías de conducción y captación de agua.

HidroQuijos Hidroeléctrico

Genera 50MW de potencia, captación de los ríos Quijos y Papallacta. Comprende infraestructura como cuarto de máquinas (turbinas generadoras), tuberías de conducción y captación de agua.

Ríos Orientales

Agua para consumo Captación de agua para consumo de Quito

Fuente: Sistema Nacional de información, 2015

La principal amenaza a la infraestructura comprende los movimientos en masa que pueden acelerarse con las constantes lluvias afectando a las vías y centros de acopio que afectarían el proceso de comercialización de la leche.

Potencialidades Problemas

Presencia de empresas hidroeléctricas Necesidad de mano de obra tecnificada y con títulos por parte de empresas

Diversificación de fuentes de ingresos familiares

Dependencia de la mayoría de la población en la producción lechera

Habilidades para la producción artesanal

Poca tecnificación ganadera (renovación hato, registros)

Bajo interés en la población para capacitarse

Desorganización productiva (Asociatividad)Cercanía a Quito para comercialización de Disminución de superficie cultivada (tomate de

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Potencialidades Problemasproductos árbol, hortalizas)

Poca articulación al mercadoPresencia de hidroeléctricas para compensación económica que fomente la producción (capital semilla)

Poca tecnificación de la mano de obra

Familias con producción de huertos para autoconsumo

Bajo apoyo en capacitación en producción para autoconsumoSubutilización infraestructura productivaInadecuadas estrategias de compensación de los proyectos estratégicos nacionales

d. Componente Asentamientos Humanos

En términos generales, un asentamiento es cualquier tipo de poblamiento humano ya que siempre se está designando a la acción mediante la cual un grupo chico o grande de personas establecen como su espacio de hábitat y permanencia aquel lugar que han elegido y que lentamente y con el tiempo puede ir transformándose más y más de acuerdo a las necesidades.

El siguiente cuadro muestra la cobertura de servicios básicos en donde el mayor porcentaje está representado por el servicio de energía eléctrica y en menor porcentaje (inferior al 50%) el agua por red pública y alcantarillado. La mayor cobertura de servicios está en la cabecera parroquial.

Agua de red pública Red alcantarillado Desechos sólidos por carro recolector Energía eléctrica

39,16 41,96 82,52 95,10

Fuente: Sistema Nacional de información, 2015

Adicionalmente, el INEC en el Censo del año 2010 registró 222 viviendas, de las cuales existe un 60% con tenencia propia, mientras que el 11% es arrendada y el 8,3% está ocupada por servicios.

En la actualidad existe un marcado hacinamiento en las viviendas llegándose a contabilizar hasta veinte personas que pernoctan en una sola vivienda, además existe un incremento en el porcentaje de viviendas arrendadas por la presencia de población flotante que trabaja en las empresas hidroeléctricas.

El siguiente cuadro determina la localización y forma de los asentamientos humanos de la parroquia:Cuadro 3. Localización y forma de los asentamientos humanos

ESTRUCTURA POR POBLADOS DESCRIPCIÓN

Ubicación Guango, Maspa, La Victoria, Alejandría, San Víctor, Molana, Laurel, Jatuntinajua, Quinjua, cabecera parroquial

Sectores ubicados de forma lineal junto a la vía principal interoceánica (E45) en un sentido noroeste-sureste desde 2760 msnm en el sector de Chalpi hasta 2100 msnm en

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ESTRUCTURA POR POBLADOS DESCRIPCIÓN

el sector de Jatunquinajua. Junto a la vía recorre el sistema de oleoductos de crudo pesado (SOTE y OCP) y el río Papallacta hasta la unión con el río Quijos.

Los Cedros, Huila, La Esperanza, Quijos Huayco,

Sectores dispersos que se encuentran en el lado sur de la parroquia y sureste de la cabecera parroquial a una altitud de 2600 msnm sobre tierras con pendientes planas y ligeramente onduladas.

Influencia y relación Todos los sectores

La cabecera parroquial centraliza las actividades y relacionamiento de todos los sectores desde el aspecto económico (producción), social (educación, salud) y servicios debido a la exclusiva conexión vial: la vía interoceánica (E45).

Fuente: información de campo, 2015

La principal amenaza son derrumbes (movimientos en masa) sobre los asentamientos ubicados junto a la vía interoceánica afectando potencialmente a viviendas y relacionamiento con la cabecea parroquial. Esta amenaza influencia al 70% del territorio parroquial exceptuando los sectores de Huila y La Esperanza. Adicionalmente está la influencia directa del volcán Antisana para potenciales eventos eruptivos con la caída directa de piroclastos, ceniza y flujos de lodo.

Otra amenaza de similar importancia que la anterior consiste en la mala ubicación de las viviendas junto a la vía Interoceánica (E45) contradiciendo a la ley de caminos 2 en el que determina que el derecho de vía que en términos generales expresa que “se permite construir cerramientos a partir de los 25 metros contados desde el centro de la vía, y edificar viviendas al margen de los 30 metros desde el eje de la carretera hacía cada uno de los lados.”

2 Desde la firma del Decreto Supremo 1351 de la Junta Militar de Gobierno, se encuentra en vigencia el Reglamento de la Ley de Caminos expedido por decreto 41 del 28 de febrero de 1928, hasta que el Ministerio de Transporte y Obras Públicas elabore y dicte el nuevo Reglamento a la presente Ley. El 30 de junio de 1964 fecha de su publicación en el Registro Oficial, se encargó al Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones de ese entonces, la ejecución del Decreto.

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Gráfico 1. Derecho de víaFuente: MTOP, Dirección de comunicación social y Atención al ciudadano

Un elemento territorial importante es la presencia de infraestructura petrolera, principalmente el Oleoducto de Crudos Pesados que de alguna manera provoca cierto riesgo en caso de derrame petrolero.

POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Asentamientos humanos localizados en la cabecera parroquial con servicios públicos (tenencia política, sub centro, gobierno parroquial, policía comunitaria).

Deslaves ocasionados por desastres naturales en sectores de riesgo (sector Alejandría).

Cobertura de servicio de recolección de la basura en el centro poblado y sectores aledaños

Servicio de energía eléctrica bueno

Coordinación entre el gad parroquial y cantonal para el mejoramiento del servicio de agua de consumo

Atractivos turísticos

Recursos hídricos que favorecen la ejecución de hidroeléctricas

Agua para el consumo humano no es potable.

Tratamiento final de aguas servidas de la parroquia no funciona.

Los sectores dispersos no cuentan con sistemas de agua segura y de tratamiento de aguas servidas.

Espacios recreativos insuficientes.

Ruinas arqueológicas, historia. No se puede acceder a planes de vivienda que ofrece el Estado.

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POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Infraestructura deportiva suficiente.

Atención discontinua en el subcentro de salud parroquial durante los fines de semana.

Atenciones en el subcentro de salud únicamente con médicos rurales.

El subcentro de salud no cuenta con un vehículo de emergencia.

Emigración de estudiantes a escuelas y colegios de Baeza y Borja.

Vínculos entre centros poblados y dispersos ocasionados por temas culturales/organizacionales y necesidades de servicios básicos.

Crecimiento desordenado de la población.

Dinamización de la economía ocasionado por presencia de las hidroeléctricas.

Incremento poblacional en la localidad ocasionado por las hidroeléctricas.

Inexistencia de una organización parroquial de respuesta ante emergencias.

Ejecución de proyectos hidroeléctricos sin compensaciones sociales.

e. Componente Movilidad, Energía y Conectividad

Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones.

El sistema vial comprende casi en su totalidad por la vía E45 perteneciente a la Red Vial Estatal y de tipo Primaria.

Las vías internas de la cabecera parroquial suman 2,11 kilómetros, donde el 78,84% son lastradas, 16,71% tierra y tiene adoquín el 4,45%.

Las fincas que no están junto a la vía interoceánica (E45) se conectan con esta por medio de senderos y puentes sobre el río Papallacta y se utilizan principalmente para transporte de leche (a caballo) hacia los tanques de enfriamiento ó vehículo transportador.

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La movilidad de la población depende completamente del sistema de transporte interprovincial y es vulnerable frente a condicionamientos para su utilización, ya que existen horas y días (viernes, domingo y feriados) que desde Quito los buses vienen repletos de personas y por ende no hay accesibilidad; de la misma forma sucede con los buses interprovinciales que vienen desde Orellana y Sucumbíos hacia Quito.

Existe una frecuencia de la empresa “Quijos” para el transporte de estudiantes hacia escuelas y colegios de Baeza y Borja tanto en la mañana como en la tarde y no existen servicios de camionetas ni taxis en la parroquia.

El siguiente cuadro muestra información sobre el acceso de los sistemas de telecomunicaciones a la población denotando que hay prevalencia del uso de telefonía celular explicándose por la dispersión poblacional en sectores de difícil llegada de la telefonía convencional, y además porque la mayoría de la población pernocta la mayor cantidad de tiempo (principalmente por razones económicas) en esos sectores.

TELÉFONO CONVENCIONAL (%)

TELÉFONO CELULAR (%)

INTERNET (%)

19.4 80.6 1.39Fuente: INEC, Censo 2010

En todo el territorio parroquial existe poca cobertura de la señal de televisión abierta, sin embargo, la gestión de las autoridades parroquiales logró que se establezca un servicio de televisión por cable que cubre la demanda de los pobladores de la cabecera parroquial.

La frecuencia de radio con mayor cobertura y más escuchada por la población es Radio Selva con frecuencia modulada 94.1, le siguen en importancia Radio Pública (100.9) y Radio Canela (106.1).

Los movimientos en masa (derrumbes) son frecuentes y ocasionan interrupción del paso en la vía interoceánica, además existe vulnerabilidad en la seguridad de los bienes en las viviendas de sectores dispersos ubicados en la vía interoceánica ya que facilita a que lleguen personas de otras ciudades a robar sin una estrategia de prevención y control por parte de las autoridades.

PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Los servicios de telecomunicaciones (Internet, telefonía fija, móvil) son limitados, deficientes y no están al alcance de todos los habitantes.

Infocentro en la localidad.

Los deslaves ocasionales en los sectores dispersos afectan a la red eléctrica.

Infraestructura eléctrica cubre la mayor parte del territorio.

El territorio brinda condiciones para la ejecución de dos proyectos energéticos.

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Dificultad para transportarse entre parroquias y hacia la cabecera cantonal.

Deterioro de los principales accesos peatonales en el centro poblado de la parroquia.

Vía principal de acceso pasa por el centro poblado.

Vías carrozables de acceso a los proyectos hidroeléctricos han permitido el ingreso a las fincas ubicadas en la parte alta.

Iniciativas para la conformación de una cooperativa de camionetas.

f. Componente Político Institucional

Analiza todas las acciones y gestión que realiza el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial en el marco de sus competencias, habilidades y estructura orgánica y presupuestaria para la implementación de estrategias de desarrollo en la parroquia.

, el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) es de gran importancia para el gobierno parroquial porque regula ámbitos esenciales: 1) La descentralización de la gestión del Estado a través de la transferencia de competencias hacia los gobiernos autónomos descentralizados y el sistema nacional de competencias; y,2) la organización, competencias, facultades y funcionamiento de los organismos autónomos descentralizados.En este sentido, el fundamento de la acción del GAD Parroquial en el territorio está en función de las competencias denominadas exclusivas y expresadas en el artículo 65 del COOTAD:

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad:

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales;

c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;

d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;

e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;

f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base:

g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios.

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En Cuyuja existe un conjunto de instituciones que han sido resultado del proceso histórico de conformación del sistema territorial, este tramado institucional influye en el sistema político y consecuentemente en el territorio parroquial.

A partir del 2 de septiembre de 2014 entró en vigencia el Reglamento interno del GAD Parroquial, definiendo una estructura organizacional basada en procesos, este instrumento normativo describe la estructura orgánica sin presentar un esquema gráfico de la misma, sin embargo, a partir de la descripción textual encontrada y el trabajo conjunto con el GAD Parroquial se ha graficado la estructura orgánica actual del GAD de la siguiente manera:

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El personal del Gobierno Parroquial está conformado por autoridades electas, presidente y cuatro vocales, una secretaria tesorera y un auxiliar de servicios; los cuales, al relacionar con el orgánico estructural se encontró que cada vocal tiene responsabilidad de una comisión pero en la práctica y por no contar con personal técnico, todo el equipo del GAD organiza y ejecutan las actividades planificadas.

PROBLEMA POTENCIALIDADES

Escasos recursos humanos en el GAD Parroquial

Remuneraciones bajas que ocasiona debilidad en el compromiso

No hay personal técnico de apoyo

Trabajo en grupo

Escasa participación ciudadanaInterés alto por parte del sistema de participación ciudadana

Incumplimiento del PDOT vigente

6. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

En este capítulo se resume de manera gráfica la situación actual del territorio parroquial, está representado por un corema (esquema gráfico) de la siguiente manera:

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7. PROPUESTALa propuesta, remite al conjunto de ideas principales de lo que se quiere lograr y se caracteriza por expresar en términos globales las intenciones que mejor reflejan la situación deseada a largo plazo.

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g. Visión

“Cuyuja en el 2019 tiene buenos lazos de convivencia social, la producción local se fortalece en la organización y las facilidades para la movilidad, dispone de servicios básico de calidad, promueve la recuperación de ecosistemas degradados y el Gobierno Parroquial goza de la confianza de la población”.

h. Objetivos EstratégicosUn objetivo comprende una situación a lo que se tiende con pretensiones de conseguirlo; dada su vinculación a los problemas y potencialidades (explicadas en el diagnóstico), la formulación de los objetivos consiste en expresar formalmente la voluntad de resolver los problemas actuales, prevenir los futuros, aprovechar las aspiraciones y colmar las aspiraciones de la población, a cuya calidad de vida debe contribuir cualquier acción.

OBJETIVO ESTRATÉGICO COMPETENCIA OBJETIVO PNBV EJE PRIORIZADO

Promover la recuperación de sistemas degradados con énfasis en servicios ecosistémicos que prestan a la población local

Desarrollo de actividades productivas comunitarias, protección del ambiente

Objetivo 07: garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Sustentabilidad patrimonial

Fomentar la utilización de los espacios públicos con énfasis en la convivencia social

Infraestructura física de los espacios parroquiales

Objetivo 05: construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

Incentivar la producción diversificada con enfoque asociativo/comunitario

Desarrollo de actividades productivas comunitarias, protección del ambiente

Objetivo 08: consolidar el sistema económico social y solidario

Cambio de la matriz productiva

Mejorar la movilidad de la población dispersa orientado a la producción

VialidadObjetivo 03: mejorar la calidad de vida de la población

Erradicación de la pobreza

Mejorar el relacionamiento institucional del GAD Parroquial con la población

Planificación conjunta del desarrollo parroquial

Objetivo 02: auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad

i. Indicadores y metas

Son instrumentos utilizados para medir el logro de los objetivos y un referente para el seguimiento de los avances y para la evaluación de los resultados alcanzados.

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OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR META 2016 2017 2018 2019 AÑO BASE


Porcentaje de superficie reforestada en zonas de influencia de las fuentes de agua para consumo humano

Alcanzar hasta el 2019 un 10 % de superficie reforestada en zonas de influencia de las fuentes de agua para consumo humano

2% 2% 3% 3% 0%

Fomentar la utilización de los espacios públicos con énfasis en la convivencia social

Porcentaje de superficie de espacio público adecuado para actividades culturales y deportivas

Mantener el 10% de superficie de espacio público adecuado para actividades culturales y deportivas

10% 10% 10% 10% 0%

Porcentaje de días al año destinados a la realización eventos culturales y deportivos en espacios públicos

Incrementar hasta el 2016 25% de días al año que se realizan eventos culturales y deportivos en espacios públicos

25% 0% 0% 0% 10%

Mantener desde el 2017 hasta el 2019 el 25% de días al año que se realizan eventos en espacios públicos

0% 25% 25% 25% 25%


Porcentaje de productores que participan activamente en organizaciones de producción

Mantener hasta el 2019, 50% de productores que participen activamente en organizaciones de producción

50% 50% 50% 50% 50%

Porcentaje de productores agropecuarios que han realizado una actividad productiva adicional a la ganadería

Incrementar hasta 50% de productores agropecuarios que han realizado una actividad productiva adicional a la ganadería hasta el 2019

2% 2% 3% 3% 40%


Porcentaje de longitud vial rural utilizada para movilizar la producción local en mantenimiento

Mantener el 20% de la vialidad utilizada para movilizar la producción local hasta el 2019

20% 20% 20% 20% 20%

Mejorar el relacionamiento institucional del GAD Parroquial

Porcentaje de instrumentos destinados

Hasta el 2019 incrementar en

10% 10% 10% 20% 0%

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OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR META 2016 2017 2018 2019 AÑO BASE

con la poblacióna la comunicación y difusion del accionar del GAD Parroquial

50% los instrumentos destinados a la comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquial

j. Políticas públicasUna política es un comportamiento propositivo, intencional y planeado que pone en movimiento la decisión de alcanzar ciertos objetivos a través de ciertos medios (indicadores, proyectos).

POLÍTICA PÚBLICA

Conservar las fuentes de agua para consumo humano

Mantener la vialidad rural que fomenta la producción local

Fomentar la organización con fines productivos

Transparentar el accionar del GAD Parroquial

Fortalecer la convivencia social de la población

k. Modelo Territorial Deseado

Consiste en la construcción de un modelo territorial que se desea alcanzar en un periodo de tiempo determinado, en función de sus potencialidades y atendiendo a sus características biofísicas, ambientales, socioeconómicas, culturales y políticas en la búsqueda de igualdad de oportunidades a la población. El modelo territorial deseado tiene concordancia con la visión y objetivos estratégicos planteados, lo cual conlleva la concertación entre las propuestas establecidas por los actores sociales y económicos en los procesos de participación ciudadana, con las decisiones políticas de las autoridades.

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8. MODELO DE GESTIÓNConstituye el instrumento que permite a los GAD llevar a la práctica los PDOT, es decir, viabilizar la consecución de los objetivos y resultados de desarrollo previstos a corto, mediano y largo plazo.

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l. Estrategia de ArticulaciónConstituye el conjunto de actividades que realiza el GAD Parroquial que legalmente no le compete, es decir, la gestión que se va a cumplir con otras instituciones para mejorar la implementación de sus estrategias de desarrollo.-

NIVEL DE GOBIERNO/INSTITUCIÓN ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC-EP

Mesa de trabajo bimensual para orientar destino de fondos de compensación social.

GAD Provincial Mesa de trabajo trimestral para la coordinación del fomento productivo y mejoramiento de la vialidad rural.

GAD Cantonal

Mesa de trabajo trimestral para monitoreo y evaluación de la calidad de los servicios básicos.

Mesa de trabajo trimestral para la gestión del riesgo.

Mesa de trabajo trimestral para adecuación de la vialidad en la cabecera parroquial

Ministerio de Ambiente –MAE-Reuniones trimestrales para la gestión de población ubicada en áreas protegidas (tenencia de tierra, estrategias de desarrollo, planes de manejo ambiental)

Ministerio de Agricultura –MAGAP- Reuniones trimestrales para desarrollar estrategias de desarrollo productivo.

m. Programas y ProyectosUn programa se refiere a un conjunto organizado de acciones ó proyectos a implementar en un período de tiempo y espacio programado. A la vez, la definición de proyecto consiste en la planificación de un conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas. La razón de un proyecto es alcanzar objetivos específicos dentro de los límites que imponen un presupuesto, calidades establecidas previamente y un lapso de tiempo previamente definido.

Antes de planificar los instrumentos de intervención en el territorio a implementar por el GAD Parroquial, es importante mencionar el Artículo 249 del COOTAD que dice:

“Presupuesto para los grupos de atención prioritaria.- No se aprobará el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado si en el mismo no se asigna, por lo menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios para el financiamiento de la planificación y ejecución de programas sociales para la atención a grupos de atención prioritaria”.

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PNBV COMPONENTE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS META

CATEGORIA DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

POLITICA PUBLICA PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES PRESUPUESTO

REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DE EJECUCIÓN

INDICADOR DE GESTIÓN

Objetivo 7 Biofísico


Alcanzar hasta el 2019 un 10 % de superficie reforestada en zonas de influencia de las fuentes de agua para consumo humano

Áreas Protegidas Nacionales


Conservación fuentes de agua

Reforestación de fuentes de agua para consumo humano de los habitantes de la parroquia

Mingas, recolección de especies nativas, investigación

20000 GADP Cuyja 4 años

Presupuesto planificado/presupuesto devengado

Objetivo 5

Sociocultural Fomentar la utilización de los espacios públicos con énfasis en la convivencia social

Mantener el 10% de superficie de espacio público adecuado para actividades culturales y deportivas

Áreas Urbanas


Intervención comunitaria, cultural y deportiva para mejorar la convivencia de los habitantes de la parroquia Cuyuja

Adecuación del espacio público para la convivencia social

Utilización permanente de espacios públicos



Incrementar hasta el 2016 25% de días al año que se realizan eventos culturales y deportivos en espacios

Cronograma anual eventos

Descentralización de eventos que se realizan únicamente en las fiestas parroquiales a cada mes del año por cada grupo

40000 GADP Cuyja

4 años Presupuesto planificado/presupuesto devengado

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CATEGORIA DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL


REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO



públicosde edad (incluyen grupos de atención prioritaria) y en horarios disponibles para la población.

Mantener desde el 2017 hasta el 2019 el 25% de días al año que se realizan eventos en espacios públicos

GADP Cuyja


Objetivo 8 Económico


Mantener hasta el 2019, 50% de productores que participen activamente en organizaciones de producción

Áreas agrícolas y pecuarias


Desarrollo productivo

Fomento organizativo de los productores de la parroquia

Plan estratégico de cada organización (diagnóstico, visión, misión, objetivos, modelo de gestión), trabajo en red.



Incrementar hasta 50% de productores agropecuarios que han realizado una actividad productiva

Diversificación de actividades productivas y generación de ingresos familiares adicionales

Promoción de productos locales en espacios de comercialización (ferias, mercados), canastas familiares. Fomento



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CATEGORIA DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL


REFERENCIAL

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO



adicional a la ganadería hasta el 2019

artesanal, huertos familiares, turismo

Objetivo 3

Movilidad, conectividad, energía


Mantener el 20% de la vialidad utilizada para movilizar la producción local hasta el 2019

Áreas agrícolas y pecuarias


Mantenimiento vial para mejorar la comercialización local

Priorización de red vial para el mantenimiento, caminos de herradura, puentes peatonales.



Objetivo 2

Político-institucional

Mejorar el relacionamiento institucional del GAD Parroquial con la población

Hasta el 2019 incrementar en 50% los instrumentos destinados a la comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquial

Áreas Urbanas


Fortalecimiento institucional

Promoción y difusión institucional del GAD Parroquial de Cuyuja

1 boletín informativo cada 6 meses, reuniones informativas, cartelera informativa en Maspa y San Víctor. Capacitación a vocales sobre gestión técnica y administrativa



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n. Agenda Regulatoria

Comprende el conjunto de diferentes actos administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso común entre los gobiernos locales para de una manera formal empujar el PDOT parroquial. Los principales instrumentos normativos que el GAD Parroquial gestiona son la resolución y el reglamento.

La primera resolución que habilita la implementación del presente plan obviamente consiste en la Aprobación del PDOT y su reemplazo al anterior para su vigencia; pero además se considera necesario generar, discutir y aprobar otras resoluciones vinculatorias al PDOT para poder entender y a la vez operar en el territorio de acuerdo a cada componente propuesto en el PDOT.

A continuación se propone el listado de resoluciones que viabilizarán el PDOT de la parroquia:

POLÍTICA LOCALTIPO DE INSTRUMENTO NORMATIVO

TITULO OBJETIVO


ResoluciónMantenimiento de fuentes de agua para consumo de la población

Reforestar conjuntamente con la población las fuentes de agua para consumo humano en la prevención de riesgos naturales que afecten estas fuentes


ResoluciónMejoramiento de las relaciones sociales de la parroquia

Promoción de actividades que fortalezcan los vínculos de la población concentrada (cabecera parroquial) y dispersa


ResoluciónPotencialización de la producción en la parroquia

Generar estrategias de comercialización y diversificación productiva


ResoluciónMejoramiento de la movilidad de la población con fines productivos

Priorizar el mantenimiento vial que se relaciona directamente con la producción


ReglamentoOrgánico estructural y funcional del GADP Cuyuja

Organizar funciones y estructura del GADP de acuerdo a la hoja de ruta propuesta por el PDOT

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o. Participación Ciudadana

De acuerdo al COOTAD, las disposiciones referentes a los diferentes dispositivos de participación y funciones de los mismos son las siguientes:

Artículo 241.- Participación ciudadana en la aprobación del anteproyecto de presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto será conocido por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado establezca como máxima instancia de participación,

Artículo 266.- Rendición de Cuentas.- Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados tendrán la obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas. Al final del ejercicio fiscal, el ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado convocará a la asamblea territorial o al organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación, para informar sobre la ejecución presupuestaria anual, sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de ejecución del siguiente año.

Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los gobiernos autónomos descentralizados facilitarán la información general y particular generada por sus instituciones; además, adoptarán medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.

Artículo 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias.

El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial. La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado.

El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.

La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado

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Dispositivos Normativa a la que se ancla

Estructura de funcionamiento

Mecanismo Directo/Indirecto

¿Es vinculante?

Alcance (nivel de incidencia)

Sistema de Participación Ciudadana

LOPC: art 61,62,65; COOTAD: art. 31,41,54,63,84,304

Representantes de organizaciones ciudadanas

Autoridades electas

Régimen dependiente

Directo Sí Participantes tienen voz y voto

Instancias de participación

LOPC: art. 64,65,66; CRE: art. 100; COOTAD: art. 34,35,36,47,49,57,59,66,68,70,87,90,158

Ciudadanía auto convocada Directo No Participantes tienen

voz y voto

Audiencia Pública

LOPC: art. 73,74,75 CRE: 100 COOTAD: art. 303

Ciudadanía

Autoridades competentes

Directo Si Participantes tienen voz y voto

Silla Vacía

LOPC: art.77; CRE: art. 101; COOTAD: art. 311

GAD

Representantes ciudadanos/as

Directo Si Participantes tienen voz y voto

Iniciativa popular normativa

LOPC: art 6 al 18; CRE: art. 61 numeral 3

Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de la institución u organismo con competencia normativa

Directo Si Participantes con voz y voto

Consejos Consultivos

LOPC: art.80; CRE: art. 100; COOTAD: art. 303

Ciudadanía

Organizaciones civiles

Directo No Participantes con voz

Presupuestos participativos

LOPC: art.67 a71; CRE: art. 100 numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g; 65b;145;304c

Autoridades

Personal técnico

Ciudadanía

Directo SI Participantes con voz y voto

Veedurías ciudadanas

LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91

Ciudadanía Directo No Participantes con voz

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Dispositivos Normativa a la que se ancla

Estructura de funcionamiento

Mecanismo Directo/Indirecto

¿Es vinculante?

Alcance (nivel de incidencia)

Consulta popular

LOPC: art.19 a 24; CRE: art. 57 numeral 7

Ciudadanía

Autoridades competentes

Directo Si Participantes con voz y voto

Rendición de cuentas

LOPC: art.88 al 94; CRE: art. 100, 206,208

Autoridades

Funcionarios/as

Ciudadanía

Directo No Participantes con voz

p. Seguimiento y evaluación

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las intervenciones. El informe de seguimiento deberá contener al menos:

CAPÍTULO DEL INFORME ANÁLISIS

a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

Tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año.

Causas de las variaciones en el indicador.

b. Seguimiento a las implementación de las intervenciones

Avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.

Avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

c. Conclusiones y recomendaciones

Fuente: SENPLADES, 2015

Se sugiere estructurar una comisión responsable del PDyOT vinculada directamente a la máxima autoridad del GAD. Esta unidad la conformarán la comisión de planificación del GAD Parroquial, el sistema de participación ciudadana y un equipo técnico.

Esta unidad tendría como funciones básicas:o La coordinación y seguimiento técnico interno de la ejecución del PDyOT.

(Preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en el Comité Técnico Interno).

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o Aplicación de las estrategias de articulación con el gobierno central y con otros niveles de gobierno (provincial y cantonal)

o Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el Consejo de Planificación en temas de PDyOT

o Preparar documentos e informes para ser el vínculo con la ciudadanía

Su conformación y periodicidad será semestral, con el fin monitorear el cumplimiento del PDyOT; incluso esta instancia podría identificar la necesidad de ajustar el PDyOT en temas de propuesta y sobre todo en la agenda regulatoria.

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Documents

gadprcuyuja.gob.ec · Web viewLos movimientos en masa son la amenaza más representativa en el territorio parroquial, ocasionados principalmente por el clima lluvioso y las fuertes