· Web viewčvrsto je uvjeren da je dovršetak jedinstvenog tržišta EU-a i dalje najvažniji stup za poboljšanje europskog digitaliziranog rasta. EGSO poziva Komisiju i države

HR

Europski gospodarski i socijalni odbor

Bruxelles, 29. srpnja 2019.

PLENARNO ZASJEDANJE

17. I 18. SRPNJA 2019.

SAŽETAK USVOJENIH MIŠLJENJA

Ovaj dokument dostupan je na službenim jezicima na internetskim stranicama Odbora na sljedećoj adresi:

https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/opinions-information-reports/plenary-session-summaries

Navedenim mišljenjima možete pristupiti na internetu putem tražilice Odbora:

https://dmsearch.eesc.europa.eu/search/opinion

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 1/21

https://dmsearch.eesc.europa.eu/search/opinion

https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/opinions-information-reports/plenary-session-summaries

Sadržaj:

1. STRUČNA SKUPINA ZA EKONOMSKU I MONETARNU UNIJU TE EKONOMSKU I SOCIJALNU KOHEZIJU...........................................................................................................4

dovoljno snažnog proračuna EU-a;................................................................................................6

bolje usklađene ekonomske politike;.............................................................................................6

sveobuhvatne analize kako bi se ocijenilo u kojoj su mjeri postojeće porezne mjere nedovoljne.6

2. JEDINSTVENO TRŽIŠTE, PROIZVODNJA I POTROŠNJA............................................10

3. STRUČNA SKUPINA ZA PROMET, ENERGIJU, INFRASTRUKTURU I INFORMACIJSKO DRUŠTVO...............................................................................................13

4. STRUČNA SKUPINA ZA POLJOPRIVREDU, RURALNI RAZVOJ I OKOLIŠ............16

5. STRUČNA SKUPINA ZA ZAPOŠLJAVANJE, SOCIJALNA PITANJA I GRAĐANSTVO..........................................................................................................................18

6. SAVJETODAVNO POVJERENSTVO ZA INDUSTRIJSKE PROMJENE.......................21

EGSO izražava zabrinutost zbog rizika od istjecanja ugljika ili odljeva ulaganja u resursno i energetski intenzivnim industrijama i povezanog gubitka radnih mjesta, s obzirom na različite cijene emisija stakleničkih plinova na globalnim tržištima....................................................................21

EGSO smatra da je ključno uskladiti industrijsku i energetsku politiku s klimatskom politikom kako bi se mobilizirala golema ulaganja potrebna zbog prelaska na gospodarski model s nultom stopom emisija ugljika za resursno i energetski intenzivne industrije, a taj bi prelazak trebao biti „pravedan” te bi socijalni partneri trebali aktivno sudjelovati u njegovom utvrđivanju i provedbi........................................................................................................................................21

Ulaganja EU-a i država članica trebala bi utjecati na istraživanje, razvoj i inovacije te uvođenje tehnologija s niskim ili nultim stopama emisija ugljika za resursno i energetski intenzivne industrije, uključujući dodatnu proizvodnju električne energije koja je za to potrebna, te obrazovanje i osposobljavanje njihove radne snage. U okviru sljedećeg višegodišnjeg financijskog okvira (2021. – 2027.) trebalo bi povećati financiranje koje je u tu svrhu obuhvaćeno prijedlogom Komisije za program InvestEU, kao i financiranje drugih programa ulaganja koji će biti povezani s time............................................................................................21

EGSO u samoinicijativnom mišljenju namjerava pridonijeti razmatranju dugoročne industrijske strategije na koju poziva Europsko vijeće, razmatranjem tehničke i pravne izvedivosti jedne od brojnih političkih opcija koje su trenutačno u javnoj sferi: provedbe mjera prilagodbe granica za unutarnju cijenu emisija stakleničkih plinova, na temelju sadržaja emisija stakleničkih plinova osnovnih metala, kemikalija i materijala ugrađenih u industrijsku robu.....................................21

EGSO savjetuje Komisiji da produbi svoje razmatranje ove i drugih političkih opcija, kao što su reformirani sustav trgovanja emisijama, granična prilagodba emisija CO2, stopa PDV-a prilagođena intenzitetu ugljika, te da ih usporedi s obzirom na utjecaj na istjecanje ugljika i odljev ulaganja, pravnu sigurnost u pogledu usklađenosti s pravilima WTO-a, stajališta trgovinskih partnera o njihovoj prihvatljivosti i tehničku izvedivost...........................................21

EGSO ujedno savjetuje Komisiji da se rano uključi u savjetovanja s glavnim trgovinskim partnerima EU-a kako bi ispitala njihova stajališta o razmatranim mogućnostima.......................................22

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 2/21

Sljedeća mišljenja usvojena su na plenarnom zasjedanju održanom 17. i 18. srpnja 2019.:

1. STRUČNA SKUPINA ZA EKONOMSKU I MONETARNU UNIJU TE EKONOMSKU I SOCIJALNU KOHEZIJU

ECO/458

Oporezivanje u kontekstu digitalnog gospodarstva

Izvjestitelj/ica: Krister ANDERSSON (Skupina poslodavaca – SE)

Referentni dokumenti:samoinicijativno mišljenjeEESC-2018-02781-00-00-AC

Ključne točke

EGSO:

smatra da je digitalizacija gospodarstva izvrsna prilika te da je Digitalna agenda za Europu ključna politika za Europsku uniju;

ističe da u okviru sustava oporezivanja treba na odgovarajući način uzeti u obzir nove poslovne modele. Načela pravednog sustava oporezivanja, odnosno dosljednosti, predvidljivosti i neutralnosti, i dalje su jednako relevantna za javna tijela, poduzeća i potrošače;

u kontekstu digitalizacije gospodarstva, čvrsto je uvjeren da se sve promjene pravila za raspodjelu prava oporezivanja dobiti među državama moraju globalno koordinirati. Stoga EGSO pozdravlja blisku suradnju između Komisije, država članica i OECD-a / skupine G20 radi pružanja podrške razvoju međunarodnog rješenja, čime će se ograničiti rizik od dvostrukog oporezivanja. Ako se ne može postići međunarodno rješenje, EU treba razmotriti samostalni nastavak djelovanja;

potiče Komisiju i države članice da pomno razmotre sve mogućnosti za uklanjanje premalog oporezivanja digitalnih usluga za prodaju koja završi u državi članici, neovisno o tome gdje se nalazi poduzeće. Usluge koje se pružaju preko platformi koje upotrebljavaju europski potrošači trebaju biti u potpunosti obuhvaćene sustavom PDV-a, što je bitan dio rješavanja poreznog pitanja;

preporučuje da se za raspodjelu rezidualne dobiti kao polazište upotrijebi i primijeni ključ raspodjele koji se predlaže za zajedničku konsolidiranu osnovicu poreza na dobit (CCCTB), zajedno s njegova tri čimbenika, ako se o toj metodi postigne dogovor u OECD-u;

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 3/21

predlaže da se za raspodjelu rezidualne dobiti upotrebljava formula koja se sastoji od četiriju čimbenika umjesto triju čimbenika iz formule za zajedničku konsolidiranu osnovicu poreza na dobit i Odbor u potpunosti uviđa složenost izračuna međunarodnih prava oporezivanja. Istovremeno je potrebna prihvatljiva i pravedna raspodjela poreznih prava među zemljama;

smatra da je potrebno uspostaviti razumnu ravnotežu između preraspodjele poreza na dobit trgovačkih društava među zemljama koje su neto izvoznice i zemljama koje su neto uvoznice, kako se ne bi ugrozila mogućnost zemalja da ispune svoje socijalne i okolišne ciljeve.

Kontakt: Jüri Soosaar(Tel.: 00 32 2 546 97 40 – e-pošta: Juri.Soosaar @eesc.europa.eu )

ECO/491

Oporezivanje – glasovanje kvalificiranom većinom

Izvjestitelj/ica: Krister ANDERSSON (Skupina poslodavaca – SE)Juan MENDOZA CASTRO (Skupina radnika – ES)Mihai IVAȘCU (Skupina „Raznolikost Europe – RO)

Referentni dokumenti:COM(2019) 8 finalEESC-2019-00699-00-00-AC

Ključne točke

EGSO podržava nastojanje Komisije da pokrene potrebnu raspravu s obzirom na osjetljivost pitanja glasovanja kvalificiranom većinom kad je riječ o poreznim pitanjima. U isto vrijeme, EGSO smatra da postoje određeni uvjeti koji bi se trebali ispuniti za uspješnu provedbu glasovanja kvalificiranom većinom.

Pravilo o jednoglasnom odlučivanju o oporezivanju moglo bi u sve većoj mjeri djelovati politički anakrono, pravno problematično i ekonomski kontraproduktivno. Usvajanje sustava glasovanja kvalificiranom većinom Europskom parlamentu bi u budućnosti pružilo važnu ulogu u poreznim pitanjima.

Jednoglasno odlučivanje u oporezivanju utjecalo je na druge, šire prioritete politika EU-a.

EGSO također smatra da porezna politika općenito, a osobito borba protiv poreznih prijevara moraju ostati prioritetno područje politike nove Europske komisije.

EGSO je svjestan činjenice da je porezna politika oduvijek bila usko povezana sa suverenošću država članica s obzirom na to da je za njih izuzetno bitna. ¤EGSO razumije da je porezna konkurencija za neke države članice EU-a u prošlosti bila sredstvo za rješavanje financijskih problema.

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 4/21

mailto:%[email protected]

Nakon detaljne ekonomske, socijalne i fiskalne analize svako novo pravilo mora biti primjereno svrsi, a sve države članice moraju u svakom trenutku imati dovoljno mogućnosti za sudjelovanje u postupku odlučivanja. Konačni cilj trebalo bi biti postizanje povoljnog ishoda na razini EU-a i na razini svake pojedine države članice.

Nakon donošenja odluke četiri predložena koraka trebalo bi provesti postupno, a Europska komisija trebala bi nakon svake provedbene faze provesti evaluaciju.

EGSO naglašava potrebu za opsežnijim procesom koji bi omogućio napredovanje prema učinkovitijem sustavu glasovanja kvalificiranom većinom. Taj proces će potrajati te ga je potrebno uskladiti s drugim političkim inicijativama. U tom smislu, EGSO ističe nužnost: dovoljno snažnog proračuna EU-a; bolje usklađene ekonomske politike; sveobuhvatne analize kako bi se ocijenilo u kojoj su mjeri postojeće porezne mjere

nedovoljne.

Kontakt: Gerald Klec(Tel.: 00 32 2 546 99 09 – e-pošta: [email protected])

ECO/492

Prema otpornijem i održivijem europskom gospodarstvu

Izvjestitelj/ica: Javier DOZ ORRIT (Skupina radnika – ES)


Ključne točke

Odsustvo gospodarske i socijalne konvergencije među državama članicama i regijama predstavlja prijetnju političkoj održivosti europskog projekta i svim prednostima koje je on donio europskim građanima.

Razvijanje otpornosti gospodarstva i tržišta rada uz gospodarsku, socijalnu, okolišnu i institucionalnu održivost trebalo bi biti načelo za usmjeravanje politika. To će poticati uzlaznu konvergenciju i pravednost pri prijelazu na klimatski neutralno gospodarstvo, uz istodobno upravljanje izazovima koje predstavljaju digitalizacija i demografske promjene.

Kako bi se omogućila gospodarska politika koja povećava gospodarsku i socijalnu otpornost te otpornost tržišta rada, potrebno je nastaviti i ojačati poticanje jačanja institucionalne arhitekture EMU-a.

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 5/21

mailto:[email protected]

Potrebno je nastaviti s uspostavljanjem fiskalnog kapaciteta na razini europodručja, s reformom postojećih fiskalnih pravila kako bi se očuvala javna ulaganja tijekom pada gospodarske aktivnosti, s uspostavljanjem zajedničke sigurne imovine te s dovršavanjem bankovne unije i unije tržišta kapitala.

Treba promicati mjere za izbjegavanje nepravednog poreznog natjecanja među zemljama članicama.

Moraju se usvojiti mjere kako bi se poništio trenutačni trend povećanja nejednakosti u pogledu prilika i ishoda.

Načelo pravednog prijelaza mora se razviti i primijeniti u nastojanju da se do 2050. postigne cilj ugljično neutralnog gospodarstva EU-a. To također podrazumijeva jamstvo da se učinci klimatskih politika jednako dijele i da se upravlja prijelazima u okviru tržišta rada na način koji je usmjeren budućnosti uz puno sudjelovanje socijalnih partnera.

Države članice trebale bi poduzeti inicijative za provedbu europskog stupa socijalnih prava.

Jačanje konkurentnosti europskog gospodarstva, odnosno njegove sposobnosti da poveća produktivnost i životni standard na održiv način treba biti povezano s tim inicijativama.

S obzirom na međusobnu povezanost različitih aspekata otpornog i održivog gospodarstva, sudjelovanje reprezentativnih organizacija socijalnih partnera i civilnog društva u kreiranju politika te u ciklusima provedbe trebalo bi biti formalizirano i, ako je to potrebno, ojačano na nacionalnoj i europskoj razini.

Kontakt: Gerald Klec(Tel.: 00 32 2 546 99 09 – e-pošta: [email protected])

ECO/493

Nova vizija za dovršetak ekonomske i monetarne unije

Izvjestitelj/ica: Judith VORBACH (Skupina radnika – AT)


Ključne točke

EGSO:

poziva europske institucije i nacionalne vlade da u okviru reforme EMU-a poduzmu izrazito ambiciozne korake u cilju ostvarenja integriranije, demokratskije i socijalno razvijenije Unije;

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 6/21


smatra da, unatoč znatnom napretku prema dovršetku EMU-a, svaki od četiriju njegovih ključnih stupova još je potrebno osnažiti. Pritom je potrebno pomno paziti na ujednačenost jer zapostavljanje jednog ili više stupova može dovesti do opasne neravnoteže;

smatra da je otpornost na krize nužan, ali nedovoljan preduvjet za dovršetak EMU-a. Potrebna je i pozitivna vizija, u skladu s člankom 3. Ugovora o EU-u;

preporučuje davanje prednosti sljedećim aspektima u vezi sa specifičnim stupovima EMU-a:

i. stabilan monetarni i financijski stup kao temelj ukupnog gospodarskog razvoja, kroz: jačanje stabilizacijske uloge ESB-a i očuvanje njegove neovisnosti; odlučne korake prema dovršetku bankovne unije i unije tržišta kapitala; jačanje međunarodne uloge eura na temelju stabilnog, gospodarski jakog i socijalno uravnoteženog EMU-a;

ii. snažan gospodarski stup kao temelj blagostanja i socijalnog napretka kroz: poticanje rasta, produktivnosti i konkurentnosti; uravnoteženost mjera u području ponude i potražnje, što trenutačno podrazumijeva poticanje potražnje; uspostavu fiskalnog kapaciteta europodručja, koji bi se financirao s pomoću zajedničkog dužničkog instrumenta; mjere za borbu protiv nepoštene porezne konkurencije i za sprječavanje utaje i izbjegavanja poreza;

iii. širenje socijalnog stupa kao temelja za društveni napredak kroz: minimalne socijalne standarde u državama članicama; postizanje pravedne ravnoteže između dobre gospodarske osnove i snažne socijalne dimenzije; širenje rasprave o ministru financija EU-a na jednak položaj u socijalnim i radnim pitanjima;

iv. politički stup kao temelj demokracije, solidarnosti i jedinstva kroz: pojačanu uključenost Europskog parlamenta i socijalnih partnera i drugih organizacija civilnog društva u ključnim odlukama o socijalnim i gospodarskim politikama; solidarnost i jedinstvo kao temelj za blagostanje i mir u EU-u i u globalnom kontekstu; brzo pristupanje europodručju država članica EU-a koje mu se još nisu pridružile.

Kontakt:Alexander Alexandrov(Tel.: 00 32 2 546 98 05 – e-pošta: [email protected])

ECO/495

Europski semestar i kohezijska politika – Ususret novoj europskoj strategiji za razdoblje nakon 2020.

Izvjestitelj/ica: Etele BARÁTH (Skupina „Raznolikost Europe” – HU)Suizvjestitelj/ica: Petr ZAHRADNÍK (Skupina poslodavaca – CZ)


EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 7/21


Ključne točke

EGSO:

smatra da poveznice između europskog semestra i kohezijske politike EU-a imaju golem potencijal za poboljšanje koordinacije i upravljanja gospodarskom politikom EU-a. To je znak boljeg upravljanja i pristupa koji se temelji na rezultatima. S obzirom na koordinacijsku ulogu semestra, u okviru njega objedinjuju se provedba strateških gospodarskih, socijalnih i okolišnih ciljeva, politički prioriteti i interakcija kratkoročnih i dugoročnih zadaća;

vjeruje u postupak semestra i predlaže uravnoteženiju primjenu instrumenata za poticaje te diferenciranih, dobro utemeljenih i pomno razmatranih sankcija kojima se koordinira provedba gospodarskih, socijalnih i okolišnih ciljeva;

sa žaljenjem uviđa da je razina uspješnosti sporazuma vrlo različita, ovisno o stanju makroekonomskog razvoja svake zemlje. Razina provedbe višegodišnjih politika općenito je niska (od 40 do 50 %);

primjećuje da bi ojačani postupak semestra trebao biti najvažniji element koordinacije gospodarske politike. Ključna pitanja uključuju provedbu europskog stupa socijalnih prava, održivo zapošljavanje, uvođenje minimalnih socijalnih standarda na temelju zajedničkog europskog okvira uspostavljenog u sklopu europskog semestra te ambicioznije klimatske ciljeve i bolju zaštitu biološke raznolikosti;

predlaže da obnovljeni sustav europskog upravljanja na temelju strategije EU-a do 2030. bude više usmjeren na rezultate te da se u okviru njega odredi manji broj prioriteta, pri čemu treba olakšati pristup upravnim postupcima i više se oslanjati na vlastito shvaćanje civilnog društva i suradnju s njime. Sve to mora biti usklađeno s razvojem sustava praćenja i evaluacije. Postizanje poboljšane višerazinske javne uprave i omogućivanje lakšeg sudjelovanja važan je način jačanja europskog upravljanja;

mora pronaći novo mjesto u pripremi i provedbi europske politike i strategije te zauzeti nov i snažniji položaj u europskom upravljanju. EGSO nastoji postići bolje razumijevanje jačanjem redovitog i strukturiranog dijaloga sa socijalnim partnerima i civilnim društvom te predlaže da se uspostavi EGSO-ov stručni centar za razmjenu informacija kako bi se riješili problemi u provedbi u vezi s budućom strategijom EU-a;

smatra da će se stalnim ocjenjivanjem složenih ciljeva pokazati da je u okviru postupka semestra moguće usredotočiti se na smanjenje rizika od krize u budućnosti i stvaranje održivog, smislenog i pogodnog gospodarskog i društvenog okruženja.

Kontakt: Susanne Johansson(Tel.: 00 32 2 546 84 77 – e-pošta: [email protected])

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 8/21


2. JEDINSTVENO TRŽIŠTE, PROIZVODNJA I POTROŠNJA

INT/880

Lanac blokova i socijalna ekonomija

Izvjestitelj/ica: Giuseppe GUERINI (Skupina „Raznolikost Europe”“ – IT)

Referentni dokumenti: samoinicijativno mišljenjeEESC-2019-00522-00-00-AC

Ključne točke

EGSO:

smatra da operativne aplikacije tehnologije lanca blokova mogu znatno poboljšati rad organizacija socijalne ekonomije, od čega će najviše koristi imati upravo one same, njihovi članovi, a osobito krajnji korisnici;

smatra da je istinsko sudjelovanje organizacija socijalne ekonomije i civilnog društva neophodno za ostvarivanje golemih mogućnosti koje pružaju nove tehnologije, i to tako da se njima omogućuju koristi, pristup, transparentnost i sudjelovanje za sve građane, a ne samo za novu elitu digitalnog gospodarstva.

Kontakt: Marie-Laurence Drillon(Tel.: 00 32 2 546 83 20 – e-pošta:[email protected])

INT/881

Poticanje jedinstvenog tržišta pogodnog za poduzetništvo i inovacije

Izvjestitelj/ica: Giuseppe GUERINI (Skupina „Raznolikost Europe”“ – IT)


Ključne točke

EGSO smatra:

da poslovni svijet u tom pogledu može imati aktivnu i važnu ulogu, zajedno s javnim institucijama;

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 9/21


da je važno da zakonodavni prijedlozi u vezi s poduzećima, gospodarstvom i unutarnjim tržištem ne budu ujednačeni, čime se odbija univerzalni pristup i maksimalno iskorištava „biološka raznolikost poduzeća“;

da europske institucije moraju podupirati razvoj umjetne inteligencije i pravilnu uporabu velikih količina podataka;

da je važno da se promjene u proizvodnim procesima i gospodarstvu općenito odvijaju u kontekstu konstruktivnog socijalnog dijaloga i uz poštovanje prava i kvalitete života radnika;

da potreba da se sve starijem i malobrojnijem europskom stanovništvu zajamče socijalna kohezija i jednakost ukazuje na važnost uloge koju bi socijalna i uzajamna poduzeća mogla imati u budućnosti.

Kontakt: Claudia Drewes-Wran(Tel.: 00 32 2 546 80 67 – e-pošta: [email protected])

INT/882

Uloga potrošača u kružnom gospodarstvu

Izvjestitelj/ica: Carlos TRIAS PINTÓ (Skupina „Raznolikost Europe” – ES)


Ključne točke

EGSO:

poziva na strateško preusmjeravanje na svim razinama kako bi se odlučno promicalo nove modele kružnog gospodarstva, ne samo povećanjem usklađenosti svih dionika, nego i postavljanjem potrošača u središte javnih politika. Potrebno je provesti obrazovanje, cjeloživotno osposobljavanje i samostalno učenje, a potrošačima bi trebalo pružiti najobjektivnije moguće informacije;

poziva na dobrovoljno označivanje kao korak u smjeru obveznog označivanja i ukazuje na hitnu potrebu za poboljšanjem ekološkog dizajna;

poziva na to da se socijalni i ekološki otisak proizvoda izračuna s pomoću pouzdanih, usporedivih i provjerljivih pokazatelja, posebno kada se odnose na kemijske tvari;

smatra da europsko vodstvo u kružnom gospodarstvu mora biti popraćeno poslovnim okruženjem kojim se olakšava internacionalizacija robe i usluga povezanih s kružnim gospodarstvom;

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 10/21


smatra da se oporezivanje i odgovorna javna nabava izdvajaju kao učinkoviti alati za povezivanje modela nagrađivanja s odgovornom proizvodnjom i potrošnjom u okviru postupne standardizacije proizvoda i usluga.

Kontakt: Janine Borg(Tel.: 00 32 2 546 88 79 – e-pošta: [email protected]

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 11/21

3. STRUČNA SKUPINA ZA PROMET, ENERGIJU, INFRASTRUKTURU I INFORMACIJSKO DRUŠTVO

TEN/691

Promet, energija i usluge od općeg interesa kao pokretači održivog rasta u EU-u putem digitalne revolucije

Izvjestitelj/ica: Alberto MAZZOLA (Skupina poslodavaca – IT)Suizvjestitelj/ica: Evangelia KEKELEKI (Skupina „Raznolikost Europe“ – EL)


Ključne točke

EGSO:

smatra da su dobri europski sustavi prometa, energije i usluga od općeg interesa od ključne važnosti za potpuno integrirani kontinent koji se suočava s globalnim izazovima održivog konkurentnog rasta u modernom, digitaliziranom i pametnom okruženju. EGSO smatra da aktivno sudjelovanje građana EU-a mora biti u središtu opcija i djelovanja u okviru politika;

čvrsto je uvjeren da je dovršetak jedinstvenog tržišta EU-a i dalje najvažniji stup za poboljšanje europskog digitaliziranog rasta. EGSO poziva Komisiju i države članice da dodijele dovoljno sredstava i ovlasti za učinkovito praćenje i provedbu postojećeg zakonodavstva. Odbor ih potiče da dovrše jedinstveno digitalno tržište, što uključuje izgradnju kapaciteta za integraciju i uporabu usluga 5G, kako bi obranile i poboljšale konkurentnost europskih industrija. EGSO predlaže donošenje europske politike kojom se od svake zemlje zahtijeva da ima najmanje dva dobavljača sustava 5G, od kojih je barem jedan iz Europe. U cilju financiranja velikih ulaganja EGSO preporučuje poticanje okruženja pogodnog za ulaganja, uključujući primjenu „zlatnog pravila ulaganja“, i novih financijskih programa u okviru kohezijskih instrumenata EIB, CEF i InvestEU, Obzor Europa te javnih i privatnih zajedničkih inicijativa. Slobodan protok podataka od ključne je važnosti. EGSO stoga poziva na iznalaženje djelotvornih rješenja kojima se uklanjaju problemi povezani s pristupom podacima, interoperabilnošću i prijenosom podataka, uz istovremeno osiguravanje primjerene zaštite podataka i privatnosti, poštenog tržišnog natjecanja i većeg izbora za potrošače;

poziva Komisiju da preispita pravila o odgovornosti i osiguranju za proizvode kako bi ih se prilagodilo situaciji u kojoj će odluke u sve većoj mjeri donositi softver. Potrebno je sustavno primjenjivati načela integrirane i zadane sigurnosti i zaštite kako bi se povećalo povjerenje u prihvaćanje tih tehnologija;

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 12/21

također poziva države članice da žurno usvoje prijedlog Komisije o programu kolektivne pravne zaštite EU-a.

Kontakt: Maja RADMAN(Tel.: 00 32 2 546 9051 – e-pošta: [email protected])

TEN/695

Stanje energetske unije 2018.

Izvjestitelj/ica: Christophe QUAREZ (Skupina radnika – FR)

Referentni dokumenti: COM(2019) 175 finalEESC-2019-01938-00-00-AC

Ključne točke

EGSO:

prima na znanje Četvrto izvješće o stanju energetske unije, podupire ciljeve projekta energetske unije i pozdravlja naglasak na sudjelovanju i mobiliziranju društva EU-a kako bi ono preuzelo potpunu odgovornost za energetsku uniju;

iznenađen je tvrdnjom Europske komisije da je „energetska unija postala stvarnost”. Energetska unija možda jest stvarnost u smislu političkih odluka EU-a, ali još nije stvarnost u svakodnevnom životu europskih građana. EGSO poziva Europsku komisiju da više iskoristi svoje ovlasti, uključujući one pravne, kako bi zajamčila da države članice poštuju europsko pravo o energiji, uključujući energetske i klimatske ciljeve do 2020. godine;

ponavlja da Europi treba „Socijalni pakt za energetsku tranziciju koju potiču građani”, o kojem bi se usuglasili EU, države članice, regije, gradovi, socijalni partneri i organizirano civilno društvo, a kako bi se osiguralo da se nikoga ne isključi iz energetske tranzicije. On bi trebao postati šesta dimenzija energetske unije kojom će se obuhvatiti svi društveni aspekti, uključujući otvaranje kvalitetnih radnih mjesta, strukovno osposobljavanje, obrazovanje i osposobljavanje potrošača, socijalnu zaštitu, posebne planove za tranzicijske regije u kojima se zatvaraju radna mjesta, zdravlje i energetsko siromaštvo. Ta bi inicijativa trebala biti sastavni dio europskog stupa socijalnih prava.

Kontakt: Kristian KRIEGER(Tel.: 00 32 2 546 8921 – e-pošta: [email protected])

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 13/21



TEN/696

Strateški akcijski plan za baterije

Izvjestitelj/ica:Colin LUSTENHOUWER (Skupina poslodavaca – NL)

Referentni dokumenti: COM(2019) 176 finalEESC-2019-01700-00-00-AC

Ključne točke

Prvo izvješće Europske komisije o napretku provedbe Strateškog akcijskog plana za baterije pokazuje da je pokrenut niz mjera za razvoj jake industrije baterija u EU-u. Iako je prerano za donošenje konačnih zaključaka, EGSO podržava inicijative koje je Komisija poduzela, odnosno koje je najavila kako bi u suradnji s državama članicama i europskom industrijom prekinula ovisnost Europe o zemljama izvan EU-a, posebno azijskim zemljama. U narednim godinama potrebno je učiniti puno toga kako bi se postigla potrebna razina tehnološke stručnosti u EU-u, zajamčila opskrba sirovinama iz trećih zemalja i izvora u EU-u te osiguralo da se baterije mogu reciklirati na siguran i čist način. Ulaganje u zaposlenike zajednička je odgovornost vlade i poslovne zajednice.

Kontakt: Alessandro RIZZI(Tel.: 00 32 2 546 8679 – e-pošta: [email protected])

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 14/21


4. STRUČNA SKUPINA ZA POLJOPRIVREDU, RURALNI RAZVOJ I OKOLIŠ

NAT/763

Promicanje kratkih i alternativnih lanaca opskrbe hranom u EU-u: uloga agroekologije

Izvjestitelj/ica: Geneviève SAVIGNY (Skupina „Raznolikost Europe“ – FR)


Ključne točke

U ovom mišljenju EGSO ističe da kratki lanci opskrbe i agroekologija otvaraju nove vidike za europsku poljoprivredu.

Prodaja u kratkim lancima opskrbe istinska je prilika da mali subjekti povećaju dodanu vrijednost i profitabilnost poljoprivrednih gospodarstava. Tom relokalizacijom otvaraju se radna mjesta i potiče se lokalna aktivnost, uz snažnu predanost poljoprivrednika koji rade na taj način. Za potrošače je to izvor svježih i kvalitetnih proizvoda i tu se isprepliću bogata povijest i međuljudski odnosi, čime se može pobuditi interes potrošača i potaknuti ih na to da se educiraju o prehrani i vrijednosti proizvoda.

U tom kontekstu EGSO primjećuje pojavu agroekologije kao nove prehrambene i poljoprivredne paradigme.

EGSO smatra da je agroekologija smjer kojem mora težiti europska poljoprivreda jer ona za vlastiti razvoj suštinski ovisi o očuvanju prirodnih resursa.

EGSO želi da se agroekološki projekt uvede na razini EU-a te se oslanja na strukturirani akcijski plan s pomoću raznih instrumenata na lokalnoj, regionalnoj i europskoj razini. Značajne mjere uključuju:

učiniti dostupnim financiranje za pružanje potrebne opreme, pojedinačne ili zajedničke (2. stup ZPP-a);

primijeniti propise o hrani na način prilagođen malim proizvođačima s prilagodljivošću za proizvodnju u manjem opsegu, kao i zahtjeve za označivanje itd.;

uspostaviti ili ojačati odgovarajuće usluge edukacije i savjetovanja u području prerade, izravne prodaje i agroekologije;

poticati mreže razmjene među poljoprivrednicima; usmjeriti istraživanja na agroekologiju i potrebe proizvođača u kratkim lancima opskrbe.

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 15/21

Na regionalnoj razini potrebno je uvesti odgovarajuća pravila o tržišnom natjecanju kako bi se olakšalo opskrbljivanje objekata javne prehrane u kratkim i lokalnim lancima opskrbe.

Kontakt: Arturo Iniguez(Tel.: 00 32 2 546 87 68 – e-pošta: [email protected])

NAT/773

Poljoprivredna djelatnost i izazov profitabilnosti

Izvjestitelj/ica: Arnold PUECH D'ALISSAC (Skupina poslodavaca – FR)


Ključne točke

Profitabilnost poljoprivrednih gospodarstava i njihova gospodarska održivost ozbiljni su problemi u EU-u, gdje dohodak poljoprivrednika u prosjeku iznosi samo 46,5 % dohotka ostalih gospodarskih sektora. EU-u je potreban pošten, transparentan, funkcionalan i pravedan lanac opskrbe hranom koji je dobar za poljoprivrednike i sve dionike, uključujući prerađivače, trgovce na malo i, prije svega, potrošače. Na nacionalnoj razini treba razmotriti obrnuti pristup tržišnim pregovorima uspostavom lanaca vrijednosti koji bi poljoprivrednicima osigurali mjesečni prihod u iznosu dvostruke minimalne plaće.

Kontakt:Arturo Iniguez(Tel.: 00 32 2 546 87 68 – e-pošta: [email protected])

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 16/21



5. STRUČNA SKUPINA ZA ZAPOŠLJAVANJE, SOCIJALNA PITANJA I GRAĐANSTVO

SOC/620

Nova uloga javnih službi za zapošljavanje u kontekstu provedbe europskog stupa socijalnih prava

Izvjestitelj/ica:Vladimíra DRBALOVÁ (Skupina poslodavaca – CZ)


Ključne točke

EGSO:

cijeni doprinos Europske mreže javnih službi za zapošljavanje modernizaciji i jačanju javnih službi za zapošljavanje te poziva na uspostavljanje sinergije između njezine ažurirane strategije za razdoblje nakon 2020. i načelâ europskog stupa socijalnih prava;

utvrdio je neka područja u kojima je potrebno uložiti veće napore na temelju partnerstva sa svim dionicima, socijalnim partnerima, organizacijama civilnog društva, poduzećima i privatnim službama za zapošljavanje radi ulaganja zajedničkih napora u cilju postizanja bolje integracije tražitelja zaposlenja na tržište rada;

ističe da je na nacionalnoj razini potrebno poduprijeti inovativnu ulogu javnih službi za zapošljavanje u provedbi nacionalnih politika o zapošljavanju i tržištu rada i u jamčenju djelotvornijih usluga za poduzeća s pomoću dovoljnih kapaciteta, kvalificiranog osoblja, informatičke i tehničke opreme relevantne za digitalizaciju društva te financijske potpore;

poziva na sustavniju i strukturnu suradnju između javnih službi za zapošljavanje i drugih pružatelja usluga na socijalnom području i području zapošljavanja kako bi se riješio niz prepreka s kojima se osobe koje traže posao suočavaju pri pokušaju ulaska na tržište rada. Aktivno i redovito sudjelovanje socijalnih partnera u aktivnostima javnih službi za zapošljavanje ključno je za utvrđivanje lokalnih mogućnosti zapošljavanja i pružanje pomoći u prevladavanju neusklađenosti vještina s potrebama tržišta rada;

poziva na veću sinergiju među uslugama javnih službi za zapošljavanje i sustavima socijalnih naknada i infrastruktura kako bi se nezaposlenima koji traže posao pružila veća pomoć i izbjeglo da oni koji traže zaposlenje budu kažnjeni kad se ponovno uključe u tržište rada;

poziva na veću financijsku potporu državama članicama te se nada da će Europski socijalni fond plus postati istinski instrument EU-a za ulaganje u ljude i provedbu europskog stupa socijalnih prava;

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 17/21

smatra da je potrebno uložiti više napora u praćenje, ocjenjivanje i utvrđivanje referentnih vrijednosti usluga javnih službi za zapošljavanje kako bi se ocijenila učinkovitost tih službi u pomaganju tražiteljima zaposlenja da uđu na tržište rada;

poziva na preispitivanje postojećih mehanizama za mjerenje rezultata programa rada javnih službi za zapošljavanje kako bi se zajamčilo da od njihovih usluga koristi imaju sve kategorije ljudi, posebno oni s višestrukim problemima.

Kontakt: Triin Aasmaa(Tel.: 00 32 2 546 95 24 – e-pošta: [email protected])

SOC/621

Podučavanje o Europi – razvijanje skupa alata za škole

Izvjestitelj/ica: Gerhard RIEMER (Employers' Group – AT)


Ključne točke

EGSO:

smatra Parišku deklaraciju iz 2015. i Preporuku Vijeća iz 2018. polazišnim točkama za poticanje europske dimenzije poučavanja i pružanja potpore obrazovnom osoblju u tom nastojanju; smatra da u postoji nedostatak informacija u sektoru obrazovanja u pogledu razumijevanja uloge EU-a i njegova utjecaja na život europskih građana; stoga potiče da se usredotoči na podučavanje mladih o EU-u kako bi se potaknuo razvoj europskog građanstva;

ovim mišljenjem, nastavno na mišljenje „Obrazovanje o EU-u” (SOC/612), nastoji se snažno usredotočiti na obrazovanje o EU-u općenito i posebno na podučavanje o Europi u školama;

uviđa da je na razini EU-a i u državama članicama već poduzeto nekoliko mjera i da su na obje razine dostupni izvrsni resursi, ali smatra da bi trebalo pojasniti i poboljšati informacije o dostupnim sredstvima; stoga bi trebalo staviti naglasak na prilagođavanju i poboljšanju postojećih instrumenata;

poziva na donošenje nekoliko mjera kako bi se poboljšala dostupnost resursa u području podučavanja o EU-u, uključujući: kritičko istraživanje o stanju u državama članicama u pogledu podučavanja o EU-u u školama i osposobljavanju nastavnika; popis materijala/resursa za podučavanje i učenje koji su nastali na temelju relevantnih projekata koje financira EU; mali skup alata za učenike i učitelje u svakoj školi; stručnu skupinu na visokoj razini za „podučavanje o Europi”;

ističe da nastavnici imaju ključnu ulogu u tom procesu te da bi ih se trebalo podupirati usmjeravanjem na osposobljavanje nastavnika na razini EU-a i država članica; nadalje smatra da bi mladi na kraju obrazovanja trebali steći određenu vrstu „pismenosti o EU-u”;

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 18/21


smatra da su obnova sastava Europske komisije i Europskog parlamenta, kao i novi povjerenik za obrazovanje, kulturu, mlade i sport, značajna prilika da se skrene pozornost na podučavanje o Europi u školi;

uviđa da je glavna odgovornost za obrazovanje na državama članicama, ali naglašava ključnu ulogu EU-a u predlaganju mjera kako bi se poboljšalo opće znanje o EU-u;

podržava inicijative EP-a i Komisije, kao što je „Learning EU @ School” (Učenje o EU-u u školi), koju je Komisija provela na zahtjev EP-a u razdoblju od 2011. do 2013. i Rezoluciju EP-a „Učenje o EU-u u školama” iz 2016. te se nada da će ova inicijativa EGSO-a predstavljati snažan poticaj u tom smjeru;

naglašava ključnu ulogu nastavnika i važnost posebnog programa za njih, uzimajući u obzir specifične potrebe u državama članicama, te nadalje naglašava važnost dostupnosti informacija i široj javnosti.

Kontakt: Sophie Zimmer(Tel.: 00 32 2 546 9564 – e-pošta: [email protected])

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 19/21


6. SAVJETODAVNO POVJERENSTVO ZA INDUSTRIJSKE PROMJENE

CCMI/167

Sektorska industrijska perspektiva o usklađivanju klimatskih i energetskih politika

Izvjestitelj/ica: Aurel Laurenţiu PLOSCEANU (Skupina poslodavaca – RO)Suizvjestitelj/ica: Enrico GIBELLIERI (Interesna skupina 2 – IT)


Ključne točke

EGSO izražava zabrinutost zbog rizika od istjecanja ugljika ili odljeva ulaganja u resursno i energetski intenzivnim industrijama i povezanog gubitka radnih mjesta, s obzirom na različite cijene emisija stakleničkih plinova na globalnim tržištima.

EGSO smatra da je ključno uskladiti industrijsku i energetsku politiku s klimatskom politikom kako bi se mobilizirala golema ulaganja potrebna zbog prelaska na gospodarski model s nultom stopom emisija ugljika za resursno i energetski intenzivne industrije, a taj bi prelazak trebao biti „pravedan” te bi socijalni partneri trebali aktivno sudjelovati u njegovom utvrđivanju i provedbi.

Ulaganja EU-a i država članica trebala bi utjecati na istraživanje, razvoj i inovacije te uvođenje tehnologija s niskim ili nultim stopama emisija ugljika za resursno i energetski intenzivne industrije, uključujući dodatnu proizvodnju električne energije koja je za to potrebna, te obrazovanje i osposobljavanje njihove radne snage. U okviru sljedećeg višegodišnjeg financijskog okvira (2021. – 2027.) trebalo bi povećati financiranje koje je u tu svrhu obuhvaćeno prijedlogom Komisije za program InvestEU, kao i financiranje drugih programa ulaganja koji će biti povezani s time.

EGSO u samoinicijativnom mišljenju namjerava pridonijeti razmatranju dugoročne industrijske strategije na koju poziva Europsko vijeće1, razmatranjem tehničke i pravne izvedivosti jedne od brojnih političkih opcija koje su trenutačno u javnoj sferi: provedbe mjera prilagodbe granica za unutarnju cijenu emisija stakleničkih plinova, na temelju sadržaja emisija stakleničkih plinova osnovnih metala, kemikalija i materijala ugrađenih u industrijsku robu.

EGSO savjetuje Komisiji da produbi svoje razmatranje ove i drugih političkih opcija, kao što su reformirani sustav trgovanja emisijama, granična prilagodba emisija CO2, stopa PDV-a prilagođena intenzitetu ugljika, te da ih usporedi s obzirom na utjecaj na istjecanje ugljika i odljev ulaganja, pravnu sigurnost u pogledu usklađenosti s pravilima WTO-a, stajališta trgovinskih partnera o njihovoj prihvatljivosti i tehničku izvedivost.

1 Zaključci Europskog vijeća od 22. ožujka 2019., EUCO 1/19.

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 20/21

EGSO ujedno savjetuje Komisiji da se rano uključi u savjetovanja s glavnim trgovinskim partnerima EU-a kako bi ispitala njihova stajališta o razmatranim mogućnostima.

Kontakt: Cedric Cabanne(Tel.: 00 32 2 546 9355 – e-pošta: [email protected])

____________

EESC-2019-03134-01-02-TCD-TRA (EN/FR) 21/21


Documents

· Web viewčvrsto je uvjeren da je dovršetak jedinstvenog tržišta EU-a i dalje najvažniji stup za poboljšanje europskog digitaliziranog rasta. EGSO poziva Komisiju i države