Welche Spielräume bietet der ELER für die ...abl-mitteldeutschland.de/wordpress/wp-content/uploads/2015/12/Vortrag... · Europäischer Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung

Europäischer Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums: Hier investiert Europa in die ländlichen Gebiete.

Welche Spielräume bietet der ELER für die

Agrarumweltförderung von

Landwirten in Thüringen?

Dr. Jan Freese

Deutsche Vernetzungsstelle Ländliche Räume

Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung

27.01.2019, Holzdorf/ Weimar


Agrarumwelt - Was wird gebraucht?

Basisförderung Grünland

„Erschwernis“ Schutzgebiet

aus-kömmlicheFinanzen • Flexible und regionale angepasste Maßnahmen

• Verwaltungsvereinfachung• Engagement der LandwirtInnen• Kooperation Naturschutz und Bürger• Gemeinsame Kommunikationskultur• Naturschutz als Produktionsziel• Naturschutzgrünland und Mosaikflächen

werden mit GAP problemlos gefördert

BeratungRegionales

Management

Regionale Ziele

Regionale Zusammen-

arbeit

Maßnahmen Agrarumweltund Vertrags-naturschutz

Flankierende Projekte

Eco Schemes


Aber man kann sich ja viel wünschen.

Was sagt die Erfahrung, was sind die Rahmenbedingungen?


Rolle des ELER für den Naturschutz

Bedarf alleine für Natura 2000: 1400 Mio € / Jahr (Lana 2016)

Bedarf Agrarnaturschutz: 1500 – 2000 Mio € Jahr (Prof. Hampicke 2009, 2013, 2018)

Verfügbares Budget (z.B. 2013):

• 612 Mio. € Agrarumweltmaßnahmen und VN, davon ca. 204 Mio € „Dunkelgrün“

• 145 Mio. € für Naturschutzinvestitionen• 23 Mio. € Tierschutzmaßnahmen (Weidehaltung)

• 15 Mio. € Bundesprogramm Biologische Vielfalt• ca 30 Mio. € EU-Life Naturschutzförderung in D• ca 20 Mio. € Naturschutzgroßvorhaben des Bundes

ELER ist das wichtigste Instrument zur Biodiversitäts-Umsetzung

• Finanzanteil der ELER-Maßnahmen an den Biodiversitäts“strategien“: ca. 80 % geplanter öffentlicher Mittel Quelle: 7-Länder Halbzeitbewertung,

Präsentation Barthke, Sander (vTi, entera)


Die gemeinsame EU-Agrarpolitik

Wettbewerbsfähigkeit

Wissenstransfer & Innovation

Ländliche Entwicklung

Ökosystemen mit Agrar-u Forstbezug schützen

Ressourceneffizienz & Klima

Wertschöpfungskette & Risikomanagement

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LEA

DER

Ab 2020:

Ein Nationaler Strategieplan für 1. und 2.Säule

1) tragfähige landwirtschaftliche Einkommen,

Krisenfestigkeit, Ernährungssicherheit;

2) Ausrichtung auf den Markt und Steigerung der

Wettbewerbsfähigkeit incl. Forschung, Technologie

und Digitalisierung

3) LW Betriebe in der Wertschöpfungskette stärken;

4) Beitrag zum Klimaschutz und zur Anpassung an den

Klimawandel, erneuerbare Energien;

5) Bewirtschaftung mit Ressourcenschutz Wasser,

Böden und Luft;

6) Biodiversität, Ökosystemleistungen, Lebensräumen

und Landschaften;

7) Junglandwirte;

8) Förderung von Beschäftigung, Wachstum, sozialer

Inklusion;

9) gesellschaftlichen Erwartungen gerecht werden:

Ernährung, Lebensmittel, Gesundheit und

Tierschutz.

2007: Aufgaben der 2.Säulein 3 Bereichen

2014: Aufgaben 2.Säule

EIPBeratung

WissenstransferWertschöpfungs-

ketten

LEADER:Multifonds

Umrella-Projekte

ZusammenarbeitNaturschutz-

beratung

Europäischer Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums: Hier investiert Europa in die ländlichen Gebiete.6

ELER in Deutschland –

Mittel für die MaßnahmenMittel insgesamt: 8,3 Mrd. € ELER -> 16,9 Mrd. € Budget 2,4 Mrd. € / Jahr

Verteilung abhängig von regionalen Bedarfen und politischen Vorgaben; Länder setzen verschiedene Schwerpunkte

Zum Teil große Unterschiede zwischen den Ländern

Quelle: www.bmel.de

Plan 2020-2027: -4% -15 %


Agrarumweltprogramme/ KULAP und Vertragsnaturschutz 2018

AUM- und Vertragsnaturschutzprogramm über 200 Maßnahmen (++)

ca 600 Mio €/ Jahr

• gesamtbetriebliche Maßnahmen

• Ackerbaumaßnahmen

• Grünlandmaßnahmen, Weideförderung

• Kulturlandschaft: Gehölze, Hecken, Streuobst, Weinbergsmauern

• Vertragsnaturschutz: besondere Biotope, Artenschutz

• Sonderkulturen wie Obst, Wein, Gemüse

• Teichwirtschaft (BY, SN)

• alte Kultursorten, alte Rassen


Unterschiede in den Ländern

Quelle: S. Ewert, Uni Greifswald


Wie sieht der Ausblick aus?


GAP – ELER 2020die großen Linien

• Budget sinkt

• Vereinfachung

• Konditionalität = Grundanforderungen + Greening

• Eco Schemes

Quelle: Dir. Mögele auf ASG-Herbsttagung 2018


Was ist noch wichtig?

Umwelt-wirkung

Betriebliche Umsetz-barkeit

Erwartungen der

Gesellschaft

Verwalt-barkeit

• 2014 sollten Wirksamkeit und Verwaltungsvereinfachung gleichzeitig umgesetzt werden …

600 Mio €/ Jahr AUM

Nationale Indikatoren

verschlechtert

Natur- und Landschafts-

schutz

Tierwohl

zu hoher Aufwand

zu viele Fehler

fehlende Flexibilität

fehlender Anreiz

Wandel der LW


…und dann kam das Greening

Alles ermöglicht …. Alle sind unzufrieden.Was haben wir gelernt für die nächste Reform?


Was kann GAP/ ELER ab 2020?

Was machen mit hellgrünen AUM?

• Fruchtfolge, Zwischensaaten, Gülleausbringung (77 + 18 + 17 Mio.€/ Jahr)

• Grünlandbasisförderung ca. 75 Mio.€/ Jahr

• Ausgleichszulage/Benachteiligte Gebiete für Grünlandbasis-förderung nutzen (TH, Ni, NRW).



aus-kömmlicheFinanzen

BeratungRegionales

Management

Regionale Ziele

Regionale Zusammen-

arbeit



Eco Schemes


Was kann GAP/ ELER ab 2020?• Gibt es noch Bedarf an neuen Maßnahmen

in Thüringen?




BeratungRegionales

Management

Regionale Ziele

Regionale Zusammen-

arbeit



Eco Schemes


ein paar Besonderheiten der Länderprogramme

Heumilch BY, BW: Silageverzicht, extensive Futtergewinnung

Tiermaßnahmen: Haltungsmaßnahmen Stroh, Weide, Haltung gefährdeter Tierrassen, Tierschutzmaßnahmen/ Label (BW,NI)

Anbau alter Kulturarten (BB, BY)

Kennartenprogramme im Grünland (BW, NI, RP, TH, BY ab 2015)

Gewässerschutz- und Erosionsschutzpakete/-programme

Schaf-/Ziegenbeweidung

großflächige, extensive (Ganzjahres)beweidung (RP)

Blühstreifen: Zuschuß bei Abstimmung Landwirt – Imker (NI, MV)

Weinbau: Steillagenförderung, Wiederaufbau Mauern, Pheromoneinsatz

Pflanzenschutz (PS): integrierter PS wird überwiegend als gute fachliche Praxis angesehen wenige Maßnahmen im Angebot: Verzicht PSM, biologischer PS, Pheromoneinsatz, Nützlinge unter Glas

https://www.netzwerk-laendlicher-raum.de/eler/natur-und-umwelt-im-eler/aum-kulap-ab-2015/



in Thüringen?

• Kulissen und Prämiengestaltung




BeratungRegionales

Management

Regionale Ziele

Regionale Zusammen-

arbeit



Eco Schemes


z.B. KULAP Bayern z.B. Vertragsnaturschutz Bayern



in Thüringen?

• Kulissen und Prämiengestaltung

• Konzentration auf wirksame und damit meist teure Maßnahmen, für Transfer und Basisumweltschutz gibt’s andere Instrumente.

• Einstiegs- oder Kombimaßnahmen (Österreich)

• Einfache Maßnahmen als Basisanforderung (Sachsen verlangt Lerchenfenster von Betrieben >80 ha Acker wenn sie AUM machen wollen)

• Zusatzprämien (für Zusammenarbeit oder als Transaktionskostenzuschuß)




BeratungRegionales

Management

Regionale Ziele

Regionale Zusammen-

arbeit



Eco Schemes






Regionales Management

Regionale Ziele

Regionale Zusammen-

arbeit

Maßnahmen Agarumwelt

und Vertrags-naturschutz


Beratung

Eco Schemes

Maßnahmenberatung, Umsetzung, gesamtbetrieblich

https://www.netzwerk-laendlicher-raum.de/themen/naturschutzberatung/





BeratungRegionales

Management

Regionale Ziele

Regionale Zusammen-

arbeit




Eco Schemes





BeratungRegionales

Management

Regionale Ziele

Regionale Zusammen-

arbeit



AUM-Modell Niederlande

Geht das zusammen mit Vereinfachung?

Eco Schemes

https://www.netzwerk-laendlicher-raum.de/eler/massnahme-kooperation/aukm-in-den-niederlanden/


Fazit2. Säule

Die nötigen Bausteine (AUM, Zusammenarbeit, Projekt-förderung, Ausgleichszulage) liegen bereit.

Zusammen Weiterentwickeln!

1. Säule

Eco Schemes nutzen, Grünland höher fördern als Acker, oder Mittelumschichtung in 2.Säule

Wie kann das gelingen?




BeratungRegionales

Management

Regionale Ziele

Regionale Zusammen-

arbeit



Eco Schemes



Dr. Jan FreeseDeutsche Vernetzungsstelle Ländliche RäumeReferat 322 Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE)

Deichmanns Aue 29, 53179 BonnTelefon: +49 (0)228 6845-3477 Fax: +49 (0)228 6845-3361E-Mail: [email protected]: www.ble.de und www.netzwerk-laendlicher-raum.de

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!



lokale Träger des Managements der Kulturlandschaft

Landschaftspflegeverbände, Landschaftserhaltungsverbände

• Regionaler Zusammenschluss von Landwirtschaft, Naturschutz und Verwaltung (gleichberechtigt vertreten)

• Landschaftspflege durch naturverträgliche Nutzung• Vermarktung von regionalen, naturverträglich erzeugten

Produkten• Sanfter Tourismus, Umweltbildung

Biologische Stationen & Natur 2000 Stationen

• ähnlich LPV organisiert, lokaler Trägerverein, in NRW staatliche Aufgaben

• vor Ort werden Konzepte zur Umsetzung von Naturschutz- und Landschaftspflegemaßnahmen abgestimmt

• ermöglichen Umsetzung des Vertragsnaturschutzes in NRW und der Natua 2000-Managementpläne in TH

Kulturlandschaftsstiftungen• Gestiftet und getragen von den Bauernverbänden• Pflege und Entwicklung der bäuerlich geprägten Kulturlandschaften• Flächenmanagement, Projekt- und Maßnahmenumsetzung, Beratung

Landgesellschaften, Schutzgebietsverwaltungen, regionale Zentren, …

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