Upload
josephus-ten
View
214
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
• Wijzigingen raadsvoorstel RV 2011.017
• Vertalen categorieën van gevallen zonder verklaring van geen bedenkingen (vvgb) naar Bussumse maat
• Intrekken Exploitatieverordening toegevoegd
• Verplicht kostenverhaal toegevoegd
Wabo - Wro
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
– Invoering (nw.) Wro 1-7-2008(Wet ruimtelijke ordening)
– Invoering Wabo 1-10-2010(Wet algemene bepalingen omgevingsrecht)
– Nota Grondbeleid gemeente Bussum 2010
Aanleiding raadsvoorstel
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Inhoud presentatie
1. Afwijken BP met omgevingsvergunning of postzegel BP?
2. Beleid op de Wabo (vvgb)
--- Vragen en korte pauze ---
3. Exploitatieverordening en verplicht kostenverhaal
--- Vragen ---
duidelijkheid initiatiefnemer/burger
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Omgevingsvergunning of postzegel BP?
• Om hoeveel vergunningen gaat het ongeveer? Inschatting.• Verleende vergunningen per jaar (ca. 500 stuks)• 50% planologisch afwijken (ca. 250 stuks)
– Binnenplans 146 stuks– Buitenplans 97 stuks– Postzegel BP 5 stuks– Omgevingsvergunning 2 stuks
• Wabo is nog relatief jong, zeker voor BP afwijkingen.• Omgevingsvergunningen kunnen meer wordenBeleid
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Omgevingsvergunning of postzegel BP?
Aanvraag in OLO of omgevingsvergunning of verzoek tot vooroverleg
Bij omgevingsvergunning (Wabo) 2 procedures:
1. Reguliere procedure (8 weken)– Voor bouw, sloop, kapvergunning e.d.– Binnenplanse ontheffing van BP (in BP opgenomen)– Buitenplanse ontheffing van BP (kruimellijst, bijv. uitbouwen, bijgebouwen)– Kan zes weken verlengd– Fatale termijn
2. Uitgebreide procedure (26 weken)– Monumenten, milieu, tijdelijke ontheffing, brandveilig gebruik,
afwijking BP (geen binnen- en buitenplans) vvgb nodig)– Raad geeft ontwerp vvgb af en na zienswijzeperiode definitieve vvgb– Kan zes weken verlengd– Geen fatale termijn– Bij termijnoverschrijding vervallen leges
Omgevingsvergunning of postzegel BP?
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
• Voorontwerp bestemmingsplan
(MC aan raad)
• Ontwerp bestemmingsplan
(MC aan raad)
• Bestemmingsplan
(vaststellen door raad)
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Omgevingsvergunning of postzegel BP?
Conclusies:• Voor initiatiefnemer per saldo meer voordelen voor postzegel BP.• We moeten uitgebreide procedure Wabo bij goede ruimtelijke onderbouwing in behandeling nemen.• Erop aansturen om te kiezen voor BP in belang initiatiefnemer.
Aspecten Uitgebreide procedure Wabo
Procedure postzegel BP
Duidelijkheid en rechtszekerheid - +Flexibiliteit - +Bredere ruimtelijke afweging Waarborging ruimtelijke kwaliteit
- +
kosten voor de aanvrager + -tijdsduur procedure ± ±
Omgevingsvergunning of postzegel BP?
Verschillen tussen omgevingsvergunning en postzegel BP
• besloten bouwplan waarvoor ontheffing
(vm. art. 19, lid 1 en 2 WRO) nodig, geen projectbesluit maar postzegel BP
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Raadsbesluit 13-11-2008
Omgevingsvergunning of postzegel BP?
Voorstel:• In lijn van het raadsbesluit van 13 nov. 2008 • Bouwplannen die alleen met afwijking BP
gerealiseerd kunnen worden, geen uitgebreide procedure Wabo, maar een postzegel BP
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Omgevingsvergunning of postzegel BP?
• Keuze voor postzegel BP (geen vvgb)
• Stel toch omgevingsvergunning (wel vvgb)
• Mogelijkheid categorieën van gevallen aanwijzen waarbij geen vvgb nodig is.
• Wij achten dit wenselijk uit oogpunt van:– Vermindering procedures/ontlasting raad– Verbetering dienstverlening aan klant– Vermindering kans mislopen legeskosten door termijnen
Beleid op de Wabo
• Voorstel categorieën
van gevallen zonder vvgb:– Categorieën met geringe
planologische impact– Aansluiting zoeken
bij Bussumse plannen
Beleid op de Wabo
Bouwen Voorbeeld De bouw van één woning of een ander hoofdgebouw tot een oppervlakte van 400 m2 bvo.
Sloop/nieuwbouw van een villa in de wijk Het Spiegel.
Uitbreiding van een gebouw/woning over meer dan één verdieping met een totaal maximaal van 150 m2 bvo.
Uitbreiding van een winkel, kantoor of woning over meer dan één verdieping.
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Beleid op de Wabo
Categorie bouwen
Verbouwen Voorbeeld
Verbouwing gebouw(en) naar wonen met max. één woning tot totaal 400 m2 bvo.
Verbouw van kerk aan de Iepenlaan 6 tot woning.
Verbouwing gebouw(en) naar detailhandel, dienstverlening, kantoor, of maatschappelijke voorzieningen, tot totaal 400 m2 bvo.
Verbouw van woonvilla Brediusweg 35 tot kinderdagverblijf.
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Categorie verbouwen
Beleid op de Wabo
Openbare ruimte Voorbeeld De aanleg van nieuwe en aanpassing van bestaande lokale verkeers-, water- en groenvoorzieningen voor zover passend in bestaand gemeentelijk beleid.
Aanpassing rotonde Brinklaan-Prinsenstraat.
Categorie openbare ruimte
Beleid op de Wabo
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Procedureel Toelichting
Indien de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage heeft gelegen en geen zienswijzen zijn ingediend, is geen definitieve verklaring van geen bedenkingen vereist.
Als geen zienswijzen zijn ingediend, is het niet nodig om de raad nog de definitieve vvgb te laten afgeven omdat de positieve grondhouding niet wijzigt.
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Categorie procedureel
Beleid op de Wabo
• categorieën zonder vvgb tijdwinst 5 à 6 weken• Ambtelijke begeleidingskosten gereduceerd• Check op voldoende gegevens aanvraag OV
delegeren aan B&W• Niet in behandeling nemen aanvraag OV als
project niet in belang is van goede ruimtelijke ordening delegeren aan B&W
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Beleid op de Wabo
vragen en pauze
Einde eerste deel
Vragen?
--- korte pauze ---
Inhoud presentatie
1. Afwijken BP met omgevingsvergunning of postzegel BP?
2. Beleid op de Wabo (vvgb)
--- Vragen en korte pauze ---
3. Exploitatieverordening en verplicht kostenverhaal
--- Vragen ---
duidelijkheid initiatiefnemer/burger
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
• Exploitatieverordening 1970 Bussum• Geen wettelijke basis in nw. Wro• In nw. Wro verplicht kostenverhaal• Advies VNG verordening intrekken• Voorstel advies VNG opvolgen
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Exploitatieverordening en verplicht kostenverhaal
• Geen publieke middelen voor private doelen• B&W verhalen de kosten verbonden aan exploitatie van gronden
voor een bouwplan• Nota grondbeleid Bussum faciliterend grondbeleid• Privaatrechtelijke afspraken met initiatiefnemer (anterieure ovk)• Gemeente faciliterend, toetsend en regievoerend• Opnemen anterieure overeenkomst in VO-fase of voorontwerp BP
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Exploitatieverordening en verplicht kostenverhaal
Te verhalen kosten op initiatiefnemer in anterieure overeenkomst:
Externe kosten– Opstellen bestemmingsplan incl. onderzoeken
(initiatiefnemer is opdrachtgever en betaalt)– Planschade (planschadeovereenkomst)– Quickscan (bijvoorbeeld check op financiële haalbaarheid)– Juridische bijstand procedure Raad van State
Interne kosten– Gemeentelijke begeleidingskosten– Inrichten openbare ruimte (voorbeeld Winkelcentrum Koekoeklaan)
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Exploitatieverordening en verplicht kostenverhaal
• Procedure en voorwaarden bouwinitiatieven in één document gezet.
• Deze aangepaste en verbeterde werkwijze op www.bussum.nl dossier ”bouwinitiatieven”
Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven
Exploitatieverordening en verplicht kostenverhaal
Einde tweede deel
Vragen?
Bedankt voor
de aandacht!