10
A WIPO/GRTKF/IC/31/INF/9 ة ي ز لي ك ن الإ ل: ب ص الإ: خ ي ار ت ل ا13 و ي ما2016 ة دي ت ل ق ت ل ا عارف م ل وا ة ي2 ث ورا ل وارد ا م ل وا ة ري ك ق ل ا ة ي ك ل م ل ا ب ة ي ن ع م ل ا ة ي ل الدو ة ي م و ك ح ل اC ةE ي جل ل ا ور ل لك و ف ل واL ون2 ي لإ2 ت ل ا ة حادي ل ا الدورةL ن م، ف ت ن ج19 ى ل ا23 ز مي ت ب س2016 ة دي ت ل ق ت ل ا عارف م ل وا ة ي2 ث ورا ل وارد ا م ل اL ن ا2 ش ب و ب^ ث و ل وك_ ا ك ص ي ف ة ري ك ق ل ا ة ي ك ل م ل ا ب لة ص ت م ة ي س ي ئ ا ر اب ص ق ل ي ن ق ت راض ع ت س ا دي ت ل ق ت ل ا ي ف ا ق2 ت ل ز ا يr ب ع ت لل ا كا2 ش وا ا اب ب س ا م ت ج اد ت س اد الإ عد اL ن م ة ي ل ص الإ وب ع2 ش ل ا ا اب ص ق ت ي ن ع م ل م ا ئ الدا حدةC ت م ل م ا م دي الإ تE ب م ة ي ما ا ها ت م د ق ة ي م لإ ع ا ة ق ت2 ث و1 . ) دي تE ب م لا( ة ي ل ص الإ وب ع2 ش ل ا ا اب ص ق ت ي عن م ل ا م ئ الدا حدةC ت م ل م ا م دي الإ تE ب م ي ص و اL ن م زة ي ق ل ا ي ف دب قُ ع ي لن ا زة2 ش ع ة حادي ل ة ا دوري ي ف7 ى ل ا18 و ي ما2012 وض ف تL ن ا ب" ع ي ار2 ش م ي عل ز ك ر ي ي ن ق ت راض ع ت س راء ا ج اr ب ة ي ل ص الإ وب ع2 ش ل زاء ا ي خ جد و ا ب^ ث و ل ا ي ف ا ق2 ت ل ز ا يr ب ع ت لل ا كا2 ش وا ة ي2 ث ورا ل وارد ا م ل وا ة دي ت ل ق ت ل ا عارف م ل ا ب ة ق ل ع ت م ل وك_ ا ك ص ل اإل ل جL ن م ة ي ل الدو ة ي م و ك ح ل اC ةE ي ج ل ل ى ا ل اL ن ا2 ش ل ا ا هد ي ف اب ق ت ل ع ت م ئ د ق ت ، و دي ت ل ق ت ل ا وب ع2 ش ل ل ة ي ث شا ب الإ وق ف ح ل ا طار ا ي ف ري جُ يL ن ا راض ع ت س لإ ل ي غ ت ب ئ دي. و تE ب م ل ا. ة ي ل ص الإ" 1 2 . عام ي ف و ب^ ث و ل ا ة ماي ا ت ض و ف دي، تE ب م ل ا ة ماي ع ا م اور2 ش لي عد ا ت و2014 اد ت س الإ ا وب ر ي ر ا عة م ا ح يL شان ب الإ وق ف ح ال ح م ي ف اساب ت س ل واL ون ي ا ق ل ا اد ت س ، ا ا اب ب س ا م ت ج ة ي ب ل و و ش م ت ج ي ور ك مد ل ا ي ن ق ت ل ا راض ع ت س راء الإ ج اr ب، ة ي ك ب ز م الإ حدةC ت م ل ا اب ولإب ل ا ي ف ا اب ص ق ل ي ن ق ت راض ع ت س اL ون ب ع م لا( راض ع ت س ا الإ هد ا اب ب ا اد ت س الإ ل م ك . وا لة ملكا ا" 1 رة ق ف ل ر ا ظ ن ا50 ة حادي ل ة ا دوري ي ف ة ي ل ص الإ وب ع2 ش ل ا ا اب ص ق ت ي عن م ل م ا ئ الدا حدةC ت م ل م ا م دي الإ تE مبر ير ق تL ن م ة ق ت2 ث و ل ، ا زة2 ش عE/2012/43 (E/C.19/2012/13) .

WIPO/GRTKF/IC/30/-- (Arabic) · Web viewويوفر هذا الشرط وأحكام منطوق مشروع الصك قدرا من الحماية ضد سوء استخدام الموارد

  • Upload
    others

  • View
    4

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: WIPO/GRTKF/IC/30/-- (Arabic) · Web viewويوفر هذا الشرط وأحكام منطوق مشروع الصك قدرا من الحماية ضد سوء استخدام الموارد

A

WIPO/GRTKF/IC/31/INF/9األصل: باإلنكليزية2016 مايو 13التاريخ:

اللجنة الحكومية الدولية المعنية بالملكية الفكرية والمواردالوراثية والمعارف التقليدية والفولكلور

الدورة الحادية الثالثون2016 سبتمبر 23 إلى 19جنيف، من

استعراض تقني لقضايا رئيسية متصلة بالملكية الفكرية في صكوك الويبو بشأن المواردالوراثية والمعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي

من إعداد األستاذ جيمس أنايا

وثيقة إعالمية قدمتها أمانة منتدى األمم المتحدة الدائم المعنيبقضايا الشعوب األصلية

أوصى منتدى األمم المتحدة الدائم المعني بقضايا الشعوب.1 األصلية )المنتدى( في دورته الحادية عشرة التي عقدت في

بأن "تفوض الويبو أحد خبراء2012 مايو 18 إلى 7الفترة من الشعوب األصلية بإجراء استعراض تقني يركز على مشاريع

الصكوك المتعلقة بالمعارف التقليدية والموارد الوراثية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي، وتقديم تعليقات في هذا الشأن إلى

اللجنة الحكومية الدولية من خالل المنتدى. وينبغي لالستعراض1أن يجرى في إطار الحقوق اإلنسانية للشعوب األصلية".

وبعد التشاور مع أمانة المنتدى، فوضت أمانة الويبو في عام.2 األستاذ جيمس أنايا، أستاذ القانون والسياسات في مجال2014

حقوق اإلنسان بجامعة أريزونا في الواليات المتحدة األمريكية، من تقرير منتدى األمم المتحدة الدائم المعني بقضايا الشعوب50 انظر الفقرة 1

.)E/2012/43 )E/C.19/2012/13األصلية في دورته الحادية عشرة، الوثيقة

Page 2: WIPO/GRTKF/IC/30/-- (Arabic) · Web viewويوفر هذا الشرط وأحكام منطوق مشروع الصك قدرا من الحماية ضد سوء استخدام الموارد

WIPO/GRTKF/IC/31/INF/92

بإجراء االستعراض التقني المذكور تحت مسؤوليته الكاملة. وأكمل األستاذ أنايا هذا االستعراض )المعنون "استعراض تقني

لقضايا رئيسية متصلة بالملكية الفكرية في صكوك الويبو بشأن الموارد الوراثية والمعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي

وقدمه إلى أمانة المنتدى.2014التقليدي"( في عام ، طلبا من أمانة2015 مايو 28وتلقت أمانة الويبو، في .3

المنتدى بأن تقدم االستعراض التقني الذي أجراه األستاذ أنايا إلى لجنة الويبو الحكومية الدولية المعنية بالملكية الفكرية والموارد

الوراثية والمعارف التقليدية والفولكلور )"اللجنة الحكوميةالدولية"( في إطار وثيقة إعالمية.

وطلبت أمانة المنتدى أيضا أن يقدم االستعراض التقني إلى.4 اللجنة الحكومية الدولية في دورتيها المقبلتين اللتين ستتناول

فيهما قضايا المعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليديعلى التوالي.

ولتلبية الطلب الوارد أعاله، أتيح االستعراض التقني للجنة.5 الحكومية الدولية في دورتيها التاسعة والعشرين والثالثين

WIPO/GRTKF/IC/29/INF/10 كوثيقتين إعالميتين )الوثيقة ، على التوالي(. ويردWIPO/GRTKF/IC/30/INF/10 والوثيقة

نفس االستعراض التقني في مرفق هذه الوثيقة. إن اللجنة الحكومية.6

الدولية مدعوة إلى اإلحاطة علما باالستعراض

التقني الوارد في مرفقهذه الوثيقة.

]يلي ذلك المرفق[

Page 3: WIPO/GRTKF/IC/30/-- (Arabic) · Web viewويوفر هذا الشرط وأحكام منطوق مشروع الصك قدرا من الحماية ضد سوء استخدام الموارد

WIPO/GRTKF/IC/31/INF/9ANNEX

المرفق

استعراض تقني لقضايا رئيسية متصلة بالملكية الفكرية في صكوك الويبو بشأن الموارد الوراثية

والمعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافيالتقليدي

من إعداد األستاذ جيمس أنايا مقدمة ومنطلقات أساسية.أوال

أوصى منتدى األمم المتحدة الدائم المعني بقضايا الشعوب.1 األصلية )المنتدى( في دورته الحادية عشرة بأن تفوض الويبو بإجراء استعراض تقني في إطار الحقوق اإلنسانية للشعوب

األصلية يركز على مشاريع الصكوك المتعلقة بالمعارف التقليدية والموارد الوراثية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي والتي وضعتها

اللجنة الحكومية الدولية المعنية بالملكية الفكرية والموارد الوراثية والمعارف التقليدية والفولكلور. ويعرض هذا التقرير

االستعراض المطلوب. ووفقا لتعليمات أمانة الويبو، يشير هذا االستعراض إلى مشاريع الصكوك الحالية الواردة في وثائق

وWIPO/GRTKF/IC/28/4الويبو التالية: WIPO/GRTKF/IC/28/5و WIPO/GRTKF/IC/28/6.

إنوأعد هذا التقرير تحت المسؤولية الكاملة للمؤلف. و.2 اآلراء الواردة في هذا التقرير هي آراء المؤلف وليست بالضرورة آراء الويبو أو الدول األعضاء فيها أو المنظمات التي تتمتع بصفة

مراقب فيها. ويعرض الجزء األول من هذا التقرير المالمح الرئيسية إلطار.3

ق على الشعوب األصلية من حيث حقوق اإلنسان الذي يطب القضايا المتصلة بالملكية الفكرية الواردة في مشاريع الصكوك. ثم تبحث الجوانب الرئيسية لمشاريع الصكوك في إطار حقوق

اإلنسان. ولكن ال يسمح حجم هذا التقرير بتقديم استعراض شامل أو أكثر تفصيال لمشاريع الصكوك أو لكل ما تثيره من

شواغل متعلقة بحقوق اإلنسان.إطار حقوق اإلنسانثانيا.

تهدف مشاريع الصكوك إلى النهوض بالمعايير الدولية.4 بالمواردالخاصة باالعتراف بالملكية وغيرها من المصالح المتصلة

( والمعارف التقليدية )WIPO/GRTKF/IC/28/4الوراثية )

Page 4: WIPO/GRTKF/IC/30/-- (Arabic) · Web viewويوفر هذا الشرط وأحكام منطوق مشروع الصك قدرا من الحماية ضد سوء استخدام الموارد

WIPO/GRTKF/IC/31/INF/9Annex2

WIPO/GRTKF/IC/28/5( وأشكال التعبير الثقافي التقليدي )WIPO/GRTKF/IC/28/6ومن الصكوك التي تتناول مباشرة .)

القضايا المتصلة بالملكية الفكرية التي تعالجها هذه الصكوك، من إعالن األمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب31المادة

األصلية التي تنص على ما يلي: "للشعوب األصلية الحق في الحفاظ والسيطرة على تراثها

الثقافي ومعارفها التقليدية وتعبيراتها الثقافية التقليدية وحمايتها وتطويرها، وكذلك األمر بالنسبة لمظاهر علومها

بما في ذلك الموارد البشريةوتكنولوجياتها وثقافاتها، والجينية والبذور واألدوية ومعرفة خصائص الحيوانات

والنباتات والتقاليد الشفوية واآلداب والرسوم والرياضة والفنونبأنواعها واأللعاب التقليدية والفنون البصرية

االستعراضية. ولها الحق أيضا في الحفاظ والسيطرة على ملكيتها الفكرية لهذا التراث الثقافي والمعارف التقليدية

2والتعبيرات الثقافية التقليدية وحمايتها وتطويرها."

وإن أحكام هذه المادة مترسخة في مجموعة من حقوق.5 اإلنسان العالمية ومنها حق التمتع بالثقافة وحرية االعتقاد وحقوق

الملكية وحق تقرير المصير في ضوء القاعدة األساسية لعدمالتمييز والخصائص المحددة للشعوب األصلية.

حرية االعتقادوالحق في التمتع بالثقافة من المسلم به على نطاق واسع أن الحق في التمتع.6

بالثقافة، الذي تؤكده العديد من صكوك حقوق اإلنسان، يشمل الخصائص الثقافية المميزة للشعوب األصلية التي تضم المعارف

التقليدية المنبثقة عن أنماط المالحظة والتجربة الخاصة بهذه الشعوب فضال عن أشكالها الفنية المميزة وغيرها من أشكال

ويندرج عادة استخدام الشعوب3التعبير الثقافي التقليدي األخرى. األصلية للموارد الوراثية، كأي مورد طبيعي آخر، في إطار الهوية

الثقافية أو يتصل بهذه الهوية. ووفقا لما أعلنته اللجنة المعنية بحقوق اإلنسان بشأن الحق في التمتع بالثقافة المكفول بموجب

من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية،27المادة فإن "الثقافة تتبدى بأشكال كثيرة، من بينها أسلوب للعيش

إعالن األمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب األصلية، قرار الجمعية العامة لألمم 2( )إعالن الشعوب األصلية(.1 )31(، المادة 2007 )61/295المتحدة

،21لجنة الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية، التعليق العام رقم انظر 3 من إعالن اليونسكو العالمي4؛ والمادة E/C.12/GC/21 من الوثيقة 37الفقرة

.2001بشأن التنوع الثقافي لعام

Page 5: WIPO/GRTKF/IC/30/-- (Arabic) · Web viewويوفر هذا الشرط وأحكام منطوق مشروع الصك قدرا من الحماية ضد سوء استخدام الموارد

WIPO/GRTKF/IC/31/INF/9Annex3

يرتبط باستخدام موارد األرض، وال سيما في حالة الشعوب وفي العديد من الحاالت، تكون هذه الجوانب من تراث4األصلية".

الشعوب األصلية جزءا من نظم المعتقدات الدينية األصلية أو تتصل بهذه النظم ما يجعلها تندرج في نطاق الحق في حرية

االعتقاد.الحق في الملكية

المذكورة أعاله مترسخة في الحق في التمتع31المادة .7 بالثقافة ولكنها تؤكد أيضا ملكية الشعوب األصلية للجوانب

المشار إليها من تراثها الثقافي. وإن امتالك الشعوب األصلية حقوق ملكية على المعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي ينبثق عن الفكرة العامة بأن اإلبداع الفكري يعطي

مبدعه حقوقا معنوية ومادية، وتؤكد مصادر أخرى، مثل الفقرة من العهد الدولي الخاص بالحقوق15)ج( من المادة 1

االقتصادية واالجتماعية والثقافية، هذه الحقوق كما فسرتها لجنة وهناك عدد من5الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية.

والسابقات القانونية الوافرة6المصادر الدولية ذات الحجية والصادرة عن محاكم إقليمية ومحلية وهيئات معنية بحقوق

يؤكد أن للشعوب األصلية حقوق ملكية على األراضي7اإلنسان والموارد الطبيعية المستخدمة تقليديا، ويشمل ذلك ضمنا الموارد

الوراثية التي امتلكوها أو استخدموها تقليديا.الحق في تقرير المصير

إضافة إلى ما سبق، فإن "الحق في الحفاظ والسيطرة على.8 من إعالن األمم31]جوانب التراث الثقافي المذكورة في المادة

المتحدة بشأن حقوق الشعوب األصلية[ وحمايتها وتطويرها" أحد عناصر الحق في تقرير المصير المكفول "لجميع الشعوب" في

من الوثيقة7، الفقرة 23 انظر اللجنة المعنية بحقوق اإلنسان، التعليق العام رقم 4CCPR/C/Rev.1/Add.5.

،17لجنة الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية، التعليق العام رقم انظر 5 لجنة الحقوق االقتصادية. وانظر أيضا E/C.12/GC/17 من الوثيقة 32 و7الفقرتان

.E/C./GC/21، الوثيقة 21واالجتماعية والثقافية، التعليق العام رقم لجنة من إعالن األمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب األصلية،26 انظر المادة 6

والعديد من المالحظات23القضاء على التمييز العنصري، التوصية العامة رقم (.CERD/C/SWE/CO/19-21 من الوثيقة 17المحددة للبلدان )مثل الفقرة

مثال شعب ساراماكا ضد سورينام، لجنة البلدان األمريكية لحقوق اإلنسان، انظر 7 ؛ مركز تنمية2007 نوفمبر 28، الحكم الصادر في 172المجموعة )جيم( رقم

، اللجنة األفريقية لحقوق اإلنسان276/2003حقوق األقليات ضد كينيا، البالغ رقم نوفمبر- 2009 وحقوق الشعوب، مرفق تقرير األنشطة السابع والعشرون )يونيو

( )قضية شعب اإلندوروا(.2009

Page 6: WIPO/GRTKF/IC/30/-- (Arabic) · Web viewويوفر هذا الشرط وأحكام منطوق مشروع الصك قدرا من الحماية ضد سوء استخدام الموارد

WIPO/GRTKF/IC/31/INF/9Annex4

من3سيما المادة   وال8العهود الدولية الخاصة بحقوق اإلنسان اإلعالن التي تكفل هذا الحق للشعوب األصلية تحديدا. وفسرت اللجنة المعنية بحقوق اإلنسان الحق في تقرير المصير المرسخ في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، وأشارت صراحة إلى الشعوب األصلية لتشدد على أن ممارسة هذا الحق

"تتطلب توافر جملة شروط منها حرية جميع الشعوب في9التصرف في مواردها وثرواتها الطبيعية".

وللشعوب األصلية، في ممارسة حقها في تقرير المصير،.9 "الحق في االستقالل الذاتي أو الحكم الذاتي في المسائل

وينطوي هذا الحق10المتصلة بشؤونها الداخلية والمحلية". بالضرورة على حق الشعوب األصلية في إدارة وتنظيم استخدام

مواردها الوراثية ومعارفها التقليدية وأشكال التعبير الثقافي الخاصة بها بما يتوافق مع أعرافها وقوانينها وتقاليدها. وإن أحد

العناصر الهامة في تحكم الشعوب األصلية بمواردها وجوانب تراثها الثقافي هو الحق في تقرير نطاق وشروط انتفاع الغير

بهذه الموارد واستخدامها.واجب الدول بإنفاذ حقوق اإلنسان

النتيجة المالزمة لجميع حقوق اإلنسان المعترف بها دوليا هي.10 واجب الدول باحترامها وحمايتها والوفاء بها. وأكد هذا الواجب

في صكوك األمم المتحدة والصكوك اإلقليمية الرئيسية الخاصة بحقوق اإلنسان بمختلف أنواعها ومنها إعالن األمم المتحدة بشأن

منه بشأن31حقوق الشعوب األصلية الذي ينص في المادة الحقوق المتصلة بالتراث الثقافي والموارد الوراثية على أنه

"على الدول أن تتخذ، جنبا إلى جنب مع الشعوب األصلية، تدابير فعالة لالعتراف بهذه الحقوق وحماية ممارستها". وينبغي مراعاة

المصالح األوسع نطاقا للمجتمع وحقوق اإلنسان الخاصة بالغير من46في اعتماد هذه التدابير الفعالة وفقا لما تنص عليه المادة اإلعالن المذكور؛ ولكن في نهاية المطاف، يجب االعتراف

بالحقوق المحددة الخاصة بالشعوب األصلية وحمايتها ومواءمتهامع حقوق اإلنسان المكفولة للجميع.

من العهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية1 انظر المادة 8 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.1والثقافية؛ والمادة

. ولالطالع على محتوياتCCPR/C/79/Add.105 من الوثيقة 8 انظر الفقرة 9 من الوثيقة15 والفقرة CCPR/CO/82/FIN من الوثيقة 17مماثلة، انظر الفقرة CCPR/CO/74/SWE.

من إعالن األمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب األصلية.4المادة انظر 10

Page 7: WIPO/GRTKF/IC/30/-- (Arabic) · Web viewويوفر هذا الشرط وأحكام منطوق مشروع الصك قدرا من الحماية ضد سوء استخدام الموارد

WIPO/GRTKF/IC/31/INF/9Annex5

الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة من بين الواجبات التوكيدية للدول في إطار حماية حقوق.11

الشعوب األصلية ضمان التشاور معها للحصول على موافقتها الحرة والمسبقة والمستنيرة على أي تدبير قد يؤثر تأثيرا جوهريا وقد أكدت اللجنة المعنية بالقضاء على11على تمتعها بحقوقها.

التمييز العنصري مرارا أنه ال يمكن بوجه عام االنتفاع بالموارد الطبيعية للشعوب األصلية، بما فيها الموارد الوراثية، إال بموافقة

أما فيما يخص المعارف التقليدية وأشكال التعبير12هذه الشعوب. الثقافي التقليدي، فقد شددت لجنة الحقوق االقتصادية

واالجتماعية والثقافية على أنه ينبغي للدول "احترام مبدأفين الحصول على الموافقة المسبقة والحرة وعن علم من المؤل

ومن الناحية العملية،13المعنيين المنتمين إلى الشعوب األصلية". يحظى مبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة بقبول

وعليه، ينبغي كقاعدة عامة أال ينتفع أو يستخدم الغير14متزايد. الموارد الوراثية والمعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي

التقليدي الخاصة بالشعوب األصلية دون الحصول على موافقة هذه الشعوب وفقا لشروط تتالءم مع الحقوق المعنية. ويعد مبدأ

الموافقة أداة أساسية لحماية التمتع بالحقوق المعترف بها فيالمصادر الدولية الموثوقة ومنها المصادر المشار إليها أعاله.

مشروع الصك بشأن الموارد الوراثيةثالثا.(WIPO/GRTKF/IC/28/4)مرفق الوثيقة

يهدف مشروع الصك بشأن حماية الموارد الوراثية إلى منع.12 سوء استخدام الموارد الوراثية والمعارف التقليدية وحماية

خصائصها بموجب براءة لصالح مكتشفي أو مبدعي هذهالخصائص أو المعارف التقليدية.

من إعالن األمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب األصلية.19 انظر المادة 11 من الوثيقة17، والمرجع السابق، والفقرة 23 انظر مثال التوصية العامة رقم 12

CERD/C/SWE/CO/19-21. من التعليق32 انظر لجنة الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية، الفقرة 13

.17العام رقم أولى المؤلف، بصفته المقرر الخاص المعني بحقوق الشعوب األصلية والتابع14

للجنة األمم المتحدة المعنية بحقوق اإلنسان، اهتماما بالغا للنظر في هذا المبدأ. إلى47، والفقرات A/HRC/12/34 من الوثيقة 57 إلى 36انظر مثال الفقرات من

.A/HRC/21/47 من الوثيقة 71 إلى 62 و53

Page 8: WIPO/GRTKF/IC/30/-- (Arabic) · Web viewويوفر هذا الشرط وأحكام منطوق مشروع الصك قدرا من الحماية ضد سوء استخدام الموارد

WIPO/GRTKF/IC/31/INF/9Annex6

الكشف: اآللية الرئيسية للحماية اآللية الرئيسية لتحقيق هذا الهدف في مشروع الصك هو.13

شرط كشف مودع طلب البراءة عن بلد موضوع البراءة أو مصدر منشئه. ويوفر هذا الشرط وأحكام منطوق مشروع الصك قدرا من الحماية ضد سوء استخدام الموارد الوراثية والمعارف

التقليدية للشعوب األصلية، ما يسهم في تعزيز تنفيذ المعايير الدولية المعنية بحقوق اإلنسان. ولكن ال يزال مشروع الصك غامضا من حيث نطاق هذه الحماية إذ يتضمن بعض الخيارات

البديلة ألحكام المنطوق والديباجة بين أقواس مربعة.عدم االعتراف بالشعوب األصلية كأصحاب حقوق

على الرغم من اعتماد مشروع الصك على آلية الكشف.14 الوقائية، فإنه ال ينص على االعتراف التوكيدي بحماية حقوق

الشعوب األصلية الخاصة بالموارد الوراثية أو المعارف التقليدية، وال ينص على تدابير محددة لهذه الحماية. أما هذا االعتراف أو

الحماية فيعودان إلى حد بعيد إلى األنظمة القانونية المحلية لبلدان المنشأ، وال تلزم الدول تحديدا سوى بفرض شرط

الكشف عن المنشأ على مقدمي الطلبات. وتشير الديباجة إلى ضمان حقوق الشعوب األصلية على الموارد الوراثية والمعارف التقليدية بوصفه هدف هذا الصك، وتشير أحد البدائل لمصطلح

"سوء االستخدام" في المسرد إلى غياب موافقة أصحاب الموارد الوراثية والمعارف التقليدية، ما يعني ضمنا أن هذه الشعوب

األصلية من أصحاب الحقوق. ولكن ال تنص أحكام مشروع الصكصراحة على تأكيد هذه الحقوق وما يتبعها من التزامات للدول.

ويثير هذا اإلغفال القلق ألنه يتيح إمكانية عدم اعتراف.15 المعامالت المحلية والدولية بالشعوب األصلية كأصحاب حقوق

ملكية على الموارد الوراثية والمعارف التقليدية التي تمتلكها عن وجه حق، أو طعن هذه المعامالت في هذا الحق. ومع ذلك، فإن االحتفاظ بهذا اإلغفال ال يمكن تفسيره كأساس قانوني لحرمان الشعوب األصلية من حقوقها على الموارد الوراثية، إذ إن هذه

الحقوق مكفولة في عدة مصادر دولية منها إعالن األمم المتحدةبشأن حقوق الشعوب األصلية.

Page 9: WIPO/GRTKF/IC/30/-- (Arabic) · Web viewويوفر هذا الشرط وأحكام منطوق مشروع الصك قدرا من الحماية ضد سوء استخدام الموارد

WIPO/GRTKF/IC/31/INF/9Annex7

مشروعا الصكين بشأن المعارف التقليديةرابعا. (WIPO/GRTKF/IC/28/5)مرفق الوثيقة

وأشكال التعبير الثقافي التقليدي )مرفق(WIPO/GRTKF/IC/28/6الوثيقة

الهدف من الصكين اآلخرين هو حماية المعارف التقليدية.16وحماية أشكال التعبير الثقافي التقليدي على التوالي.

المستفيدون خالفا للصك الخاص بالموارد الوراثية، فإن هذين الصكين.17

يعرفان الشعوب األصلية بأنها من أصحاب الحقوق أو المصالح المتعلقة بالمعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي.

وتعد الشعوب األصلية التي تبدع معارف تقليدية أو أشكال تعبير ثقافي تقليدي من المستفيدين المباشرين بالحماية. ولكن ال يزال

مصطلح "الشعوب" مستخدما بين قوسين مربعين، ما يتنافى بشدة مع النظام المعاصر لحقوق اإلنسان الذي يقبل استخدام

هذا المصطلح على نطاق واسع.نطاق الحماية

على الرغم من أن الشعوب أو المجتمعات األصلية هي.18 المستفيدة من الحماية، فال تزال طبيعة ونطاق هذه الحماية،

التي ستلزم الدول بتنفيذها، غير محددة إلى حد بعيد في الصيغ الواردة بين قوسين مربعين. ولكن ثمة بعض المعايير والقضايا

العامة الواضحة في الصكين والمشتركة بينهما. ويشير كل من مشاريع الصكوك في مادة "نطاق الحماية".19

إلى مستويات مختلفة من الحماية تعتمد على مدى إمكانية إثبات الصلة الثقافية الوثيقة أو الحصرية للمستفيدين مع المعارف

التقليدية المعنية أو أشكال التعبير الثقافي التقليدي المعنية. ففي أول طيف الحماية، توجد المعارف التقليدية وأشكال التعبير

الثقافي التي تعد مقدسة أو معروفة فقط لدى المستفيدين. وبالنسبة إلى هذه األشكال من المعرفة أو التعبير، يجب على

الدول أن تكفل للمستفيدين التحكم فيها ومنع تغييرها أو استخدامها دون تصريح فضال عن إسناد هذه األشكال ألصحابها

وتوزيع فوائد عادلة لقاء استخدامها المصرح به. وفي نهاية طيف الحماية، توجد المعارف التقليدية وأشكال.20

التعبير الثقافي التقليدي المعروفة على نطاق واسع أو المتاحة

Page 10: WIPO/GRTKF/IC/30/-- (Arabic) · Web viewويوفر هذا الشرط وأحكام منطوق مشروع الصك قدرا من الحماية ضد سوء استخدام الموارد

WIPO/GRTKF/IC/31/INF/9Annex8

للجمهور والتي لم تعد الشعوب أو مجتمعات المنشأ تستخدمها استخداما مكثفا. وفي هذه الحاالت، تندرج الحماية في نطاق

ضمان اإلسناد واالستخدام القائم على االحترام؛ لن تكون هناك حاجة إلى المزيد من الحماية للتحكم المباشر أو تقاسم الفوائد

االستخدام. وسينطبق تقاسم الفوائد وبعض أوجه الحماية أواألخرى على وسط الطيف.

وينظم نطاق الحماية المتفاوت مفهوم الملك العام الذي.21 ينطوي على بعض المشكالت في تطبيقه على الشعوب األصلية.

يندرج هذا المفهوم في صميم األنظمة التقليدية لحقوق إذ الملكية الفكرية التي تسعى إلى توفير حماية كافية لتحفيز

اإلبداع إن لم يكن من المفيد أكثر للمجتمع بأكمله أن يعتمد الغير على اإلبداع القائم لتطويره. وتفيد نظرية الملك العام، بوجه

عام، بأنه ينبغي لحقوق الملكية الفكرية أن تكون محددة المدة وأنه ال يمكن إخضاع ما هو معروف لدى الجمهور لهذه الحقوق

إال بعد استيفاء بعض الشروط المتصلة باإلبداع الفردي. ومع ذلك، فمن منظور حقوق اإلنسان، ال يتيح هذا المنطق.22

تحديد نطاق حماية المعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي للشعوب األصلية. وإنما يتطلب نظام حقوق اإلنسان

االعتراف بأن المعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي تعد جزءا ال يتجزأ من ثقافات الشعوب األصلية

ومجتمعاتها بغض النظر عن إدراك الجمهور العام لهما. وكما ورد عن لجنة الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية: "في حين

]أن[...نظم الملكية الفكرية...محدودة في الزمن والنطاق...تعد حقوق اإلنسان تعبيرا غير محكوم بالزمن عن حقوق اإلنسان

األساسية"؛ وفضال عن ذلك، تصون حماية حقوق اإلنسان الصلة وكما يتجلى في15بين "الشعوب...وإرثها الثقافي الجماعي".

برامج ومعايير محددة في إطار نظام حقوق اإلنسان، يكمن السبب الرئيسي للقلق الدولي المعاصر بالشعوب األصلية في السعي إلى معالجة األخطاء الماضية والمستمرة الموجهة ضد

ومنها االستيالء على معارفها التقليدية وأشكال16هذه الشعوب التعبير الثقافي الخاصة بها أو استخدامها دون موافقتها. وعليه،

ق في هذا الصدد نطاق حماية يتطلب نظام حقوق اإلنسان المطبأوسع مما تنص عليه النظرية التقليدية للملكية الفكرية.

من التعليق العام2 انظر لجنة الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية، الفقرة 15.17رقم

انظر جيمس أنايا، الشعوب األصلية في القانون الدولي )دار جامعة أكسفورد16(.2004للنشر، الطبعة الثانية،

Page 11: WIPO/GRTKF/IC/30/-- (Arabic) · Web viewويوفر هذا الشرط وأحكام منطوق مشروع الصك قدرا من الحماية ضد سوء استخدام الموارد

WIPO/GRTKF/IC/31/INF/9Annex9

مدة الحماية فيما يتعلق بمدة الحماية، يشمل كال الصكين فقرات تجيز.23

للدول تحديد مدة سريان التدابير الوقائية بموجب صياغات بديلة ترتهن إلى حد بعيد بحدود نطاق الحماية التي تنص عليها

الصكوك. وفي كل حالة، تعد الصيغ البديلة منفصلة بوجه عام عن منطق معايير حقوق اإلنسان الذي تنص على االعتراف

بحقوق الشعوب األصلية وحمايتها فيما يخص المعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي. وتجيز النظرية التقليدية

للملكية الفكرية فرض حماية محددة المدة كوسيلة لتعزيز النشر واإلبداع مع التشديد على القيمة االقتصادية للمعارف والمصنفات

اإلبداعية المولدة. ومع ذلك، فإن نظام حقوق اإلنسان يعترف على حد سواء بأن المعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي

التقليدي تشكل جزءا ال يتجزأ من ثقافات الشعوب األصلية ومجتمعاتها، وأن هذه الخاصية هي التي تحفز حمايتها أكثر من

قيمتها االقتصادية. ويعني ذلك أنه ينبغي حماية المعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي الخاصة بالشعوب األصلية

17طالما كان موضوع الحماية متصال بثقافات الشعوب األصلية.

االستثناءات والتقييدات يرتبط مشروعا الصكين بشأن االستثناءات والتقييدات.24

ارتباطا وثيقا بنطاق الحماية ومدتها. ويضم الصكان عددا من مشاريع االقتراحات المختلفة لوضع استثناءات وتقييدات واسعة وبعيدة المدى يكون لها التأثير نفسه مقارنة بنطاق حماية ضيق.

وقد ذكرت أعاله أسباب توسيع نطاق الحماية، كقاعدة عامة، لتشمل المعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي

للشعوب األصلية كي ال تعد هذه الموارد مدرجة في الملك العام تماشيا مع معايير حقوق اإلنسان. وينطوي ذلك بالضرورة على

أن معايير حقوق اإلنسان تتعارض مع مختلف االقتراحات الجوهرية والبعيدة المدى بشأن االستثناءات والتقييدات في

مشاريع الصكوك. وإن اقتراح منح القانون الوطني حرية تحديد االستثناءات والتقييدات على نطاق الحماية يثير مشكلة كبيرة إذ

يمنح الدول حرية عدم إدراج بعض المعارف التقليدية وأشكال ارجع إلى مالحظة لجنة الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية الواردة أعاله 17

والتي أفادت بأنه في حين أن نظم الملكية الفكرية محدودة في الزمن، تعد حقوق اإلنسان "تعبيرا غير محكوم بالزمن"؛ وهي نقطة شددت عليها أيضا حلقة عمل

خبراء الشعوب األصلية بشأن الملكية الفكرية والموارد الوراثية والمعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي. وانظر المالحظة بشأن مدة الحماية الواردة في

.WIPO/GRTKF/IC/25/INF/9التقرير

Page 12: WIPO/GRTKF/IC/30/-- (Arabic) · Web viewويوفر هذا الشرط وأحكام منطوق مشروع الصك قدرا من الحماية ضد سوء استخدام الموارد

WIPO/GRTKF/IC/31/INF/9Annex10

التعبير الثقافي التقليدي في نطاق الحماية على اإلطالق. وينبغي تعريف أي استثناء أو تقييد محتمل وتحديد صيغة واضحة لذلك

في الصكوك، وينبغي ضمان االمتثال لقانون حقوق اإلنسان.تعريف سوء االستخدام

على غرار مشاريع المواد المتعلقة باالستثناءات والتقييدات،.25 تشمل أحكام سوء االستخدام اقتراحات تقضي بوصف سوء

استخدام المعارف التقليدية أو أشكال التعبير الثقافي التقليدي انتهاكات للقانون الوطني. ولكن تثير هذه االقتراحات مشكالت نظرا إلى عجزها عن إرساء معيار دولي وإتاحتها هامشا لعدم

حماية جميع المعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي. وإذا لم يكفل قانون وطني الحماية ألي من المعارف التقليدية

وأشكال التعبير الثقافي التقليدي، فلن يكون هناك أي "سوء االستخدام" إذا قرر طرف غير األطراف المبدعة أو المنشئة

لهذه الجوانب من التراث الثقافي استخدامها. وتماشيا مع معاييرف بانتفاع شخص حقوق اإلنسان، ينبغي لسوء االستخدام أن يعر ما بالمعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي الخاصة

بالشعوب األصلية دون موافقة هذه الشعوب.]نهاية المرفق والوثيقة[