WIPO/GRTKF/IC/38/6 (Arabic) · Web viewوعملا بهذا القرار، اشتمل المرفق الأول للوثيقة WIPO/GRTKF/IC/37/6 على مشروع محدث لتحليل

A

WIPO/GRTKF/IC/38/6األصل: باإلنكليزية

2018 أكتوبر 8التاريخ:

اللجنة الحكومية الدولية المعنية بالملكية الفكرية والمواردالوراثية والمعارف التقليدية والفولكلور

الدورة الثامنة والثالثون2018 ديسمبر 14 إلى 10جنيف، من

حماية المعارف التقليدية: مشروع تحليل الثغرات المحدث

وثيقة من إعداد األمانة

قررت اللجنة الحكومية الدولية المعنية بالملكية الفكرية.1 والموارد الوراثية والمعارف التقليدية والفولكلور )اللجنة(

29 إلى 25دورتها الثانية عشرة المعقودة في جنيف من في أن تعد األمانة، آخذة عمل اللجنة السابق بعين2008فبراير

االعتبار، وثيقة تكون بمثابة وثيقة العمل الخاصة بدورة اللجنةالثالثة عشرة، وتتضمن ما يلي:

وصف االلتزامات واألحكام واإلمكانيات القائمة علىا() المستوى الدولي من أجل تأمين الحماية المعارف

التقليدية؛ ووصف الثغرات الموجودة على المستوى الدوليب()

وتوضيحها قدر المستطاع باالستعانة بأمثلة محددة؛ ووضع االعتبارات المفيدة للبت في الحاجة إلى معالجةج()

تلك الثغرات من عدمها؛

WIPO/GRTKF/IC/38/62

ووصف الخيارات القائمة أو التي يمكن وضعها لمعالجةد() أية ثغرات محددة، بما فيها الخيارات القانونية وغيرهاسواء على المستوى الدولي أو اإلقليمي أو الوطني.

ومرفق يحتوي على جدول بالبنود المذكورة في الفقراته()الفرعية )أ( إلى )د( أعاله.

وطلب إلى األمانة أن "تبين صراحة التعاريف العملية أو غير.2ذلك من األسس المعتمد عليها في عملية التحليل".

وأعدت األمانة المشروع األول لتحليل الثغرات في حماية.3 المعارف التقليدية في ذلك الوقت وعممته على المشاركين في

أعد1اللجنة للتعليق عليه. وأخذا في االعتبار التعاليق الواردة، مشروع آخر لتحليل الثغرات وأتيح بمثابة الوثيقة

WIPO/GRTKF/IC/13/4)b( Rev.للدورة الثالثة عشرة للجنة .2008 أكتوبر 17 إلى 13المعقودة من

وقد اتخذ نفس القرار في الدورة الثانية عشرة للجنة في.4 ذلك الوقت فيما يتعلق بأشكال التعبير الثقافي التقليدي، وبالتالي

تضمنت الدورة الثالثة عشرة للجنة مشروعين لتحليل الثغرات أمام اللجنة الحكومية الدولية، ووردا في الوثيقتين

WIPO/GRTKF/IC/13/4)b( Revبالنسبة ألشكال التعبير( . . )بالنسبةWIPO/GRTKF/IC/13/5)b( Revالثقافي التقليدي( وللمعارف التقليدية(.

وبحلول تلك المرحلة، استعرضت اللجنة على نطاق واسع.5 الخيارات القانونية والسياساتية لحماية المعارف التقليدية. وقد شمل هذا االستعراض تحليالت شاملة لآلليات القانونية الوطنية

واإلقليمية القائمة، وعروض فريق الخبراء عن تجارب وطنية متنوعة، وعناصر شائعة لحماية المعارف التقليدية، ودراسات الحالة، ودراسات استقصائية جارية للسياسة الدولية والبيئة

القانونية وكذلك المبادئ واألهداف الرئيسية لحماية المعارف التقليدية التي تلقت الدعم في دورات اللجنة السابقة. وكما

طلبت اللجنة، لخص هذا العمل التأسيسي السابق في الوثيقة ال تزال التعليقات الواردة في ذلك الوقت متاحة على موقع الويبو اإللكتروني1

http://www.wipo.int/tk/en/igc/gap-analyses.html.

WIPO/GRTKF/IC/38/63

WIPO/GRTKF/IC/13/5)a( التي رافقت مشروع تحليل ..WIPO/GRTKF/IC/13/5)b( Revالثغرات في الوثيقة

2008ولم تناقش الدورة الثالثة عشرة للجنة في أكتوبر .6 وتعكس2. بالتفصيل،WIPO/GRTKF/IC/13/5 )b( Revالوثيقة

ولم3قرارات تلك الدورة فقط على أنها "أحاطت علما" بالوثيقة.تقرر اللجنة النظر في الوثيقة في الدورات المقبلة.

، طلبت الجمعية العامة للويبو من األمانة2017وفي عام .7 بشأن أنظمة الحماية الحالية2008"تحديث تحليل الثغرات لعام

المتعلقة بالمعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي". وعمال بهذا القرار، اشتمل المرفق األول للوثيقة.8

WIPO/GRTKF/IC/37/6على مشروع محدث لتحليل الثغرات بشأن حماية المعارف التقليدية. ولم يشهد هيكل2008لعام

وشكل ومحتويات تحليل الثغرات السابق تغييرات كبيرة، باستثناء المواضع الذي أدرجت فيه أحدث الصكوك الدولية أو التطورات

التشريعية أو السياساتية. وبالتالي، فإن هذا اإلصدار، حسب طلب اللجنة، هو في األساس "تحديث". وعلى وجه الخصوص،

-21 و17-16 و15 و13-12 و6-3طرأت تغييرات على الفقرات و84-81 و75 و73-71 و66 و61-59 و54 و39 و35 و33 و24 و126-125 و122 و117 و113 و111 و108 و101 و98 و94

. وعرض المرفق147 و142 و140 و138 و136 و134 و131 الثاني جدوال محدثا بالبنود المذكورة في الفقرات الفرعية )أ(

إلى )د( أعاله. وترد النسخة المحدثة من مشروع تحليل الثغرات والجدول.9

في مرفقي هذه الوثيقة. إن اللجنة مدعوة إلى.10

النظر في مشروع تحليل والجدولالثغرات

المحدثين الواردين فيالمرفقين األول والثاني.

2 WIPO/GRTKF/IC/13/11.3 WIPO/GRTKF/IC/13/DECISIONS.

WIPO/GRTKF/IC/38/64

ن[]يلي ذلك المرفقا

WIPO/GRTKF/IC/38/6ANNEX I

األولالمرفق

مشروع تحليل الثغرات المحدث بشأن حمايةالمعارف التقليدية

المحتويات..........................................................مقدمةأوال.4 التعاريف العملية أو غير ذلك من األسسثانيا.

4............................المعتمد عليها في عملية التحليل4............................................... التعاريف العملية)أ(

6........ القواعد األخرى التي يستند عليها التحليل)ب(6..........................................." مفهوم "الحماية"1" " الصلة بتحليل الثغرات المتعلق أشكال بالتعبير2"

9...................................................الثقافي التقليدي9..................." السمات المتنوعة للمعارف التقليدية3"10..................طبيعة ’الثغرات‘ التي ينبغي تحديدها"4" االلتزامات واألحكام واإلمكانيات القائمة منثالثا.

11...............................................أجل تأمين الحماية الحماية بموجب الصكوك الدولية القائمة في مجال)أ(

12....................................................الملكية الفكرية الحماية الموجبة للمعارف التقليدية بموجب"1"

12البراءات الحماية الدفاعية للمعارف التقليدية داخل نظام"2"

13البراءات15.............شروط كشف خاصة بالمعارف التقليدية"3"16...............المعارف التقليدية غير المكشوف عنها"4"17................................المنافسة غير المشروعة"5"..............................................العالمات المميزة"6"

18

WIPO/GRTKF/IC/38/6Annex I

219................................قانون التصاميم الصناعية"7"19................قانون حق المؤلف والحقوق المجاورة"8"

الحماية داخل مجاالت أخرى من القانون الدولي)ب(20العام20...................االتفاقية المتعلقة بالتنوع البيولوجي"1"ا..............................................بروتوكول ناغوي"2"

2021....................................." معاهدة الفاو الدولية3"21...............اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة التصحر"4"

21.............................النصوص الدولية األخرىج( )21......................................مبادئ بون التوجيهية"1"22..........................إعالن حقوق الشعوب األصلية"2"22.....إعالن إنترالكن بشأن الموارد الوراثية الحيوانية"3"22...الثغرات الموجودة على المستوى الدوليرابعا: الثغرات في تعريف أو تحديد المعارف التقليدية التي)أ(

23.......................................................تنبغي حمايتها الثغرات في أهداف الحماية أو أسسها على)ب(

24..........................................مستوى السياسة العامة25..............الثغرات في اآلليات القانونية القائمة)ج( ...موضوع ال يغطيه قانون الملكية الفكرية الحالي"1" .26

المعارف التقليدية التي ال تغطيها أشكال حماية26....................................الملكية الفكرية الحالية

االبتكار التراكمي والجماعي عبر األجيال داخل26.........................................مجتمع محلي واحد

.....المستفيدون أو أصحاب الحقوق غير المعترف بهم"2"28


3 االعتراف بالحقوق والمصالح والمستحقات الجماعية

28...........................داخل نظام للمعارف التقليدية توضيح أو تأكيد تطبيق المبادئ الحالية على"3"

28...............................................المعارف التقليدية معيار يطبق صراحة مبادئ البراءة في سياق

28..........................................المعارف التقليدية أشكال الحماية التي ال تقدمها المعايير الدولية"4"

29القائمة29......شرط محدد للكشف بشأن المعارف التقليدية الحماية من اإلثراء غير المشروع من المعارف

......التقليدية أو تملكها غير مشروع أو سوء االنتفاع بها30

31...........................الموافقة المستنيرة المسبقة31...................................حق االعتراف والنزاهة

انتفاء الحق في الحصول على مكافأة أو غيرها من"5"32المنافع

خامسا: اعتبارات مفيدة للبت في الحاجة إلى33.............................معالجة تلك الثغرات من عدمها

33.........................................االعتبارات الجوهرية)أ( 33..............................القانون والسياسة الدوليان"1" االعتبارات االجتماعية والثقافية والسياسية"2"

34واالقتصادية أهمية حماية المعارف التقليدية في السياقات"3"

35................األوسع المتعلقة بصنع السياسات والتنظيم35....................االعتبارات اإلجرائية أو الشكلية)ب(

35.....................اعتبارات إجرائية أو شكلية محددة"1"36.............اعتبارات تعارض معالجة الثغرات تحديدا"2"


4 سادسا: الخيارات القائمة أو التي يمكن استحداثها

36.....................................لمعالجة أية ثغرات محددة37.....)أ( الخيارات القانونية وغيرها على المستوى الدولي:

37...........................صك دولي ملزم واحد أو أكثر"1"38...........تفسير أو تطوير الصكوك القانونية القائمة"2"39............................صك دولي معياري غير ملزم"3"39......قرار أو إعالن أو مقرر سياسي رفيع المستوى"4" " تعزيز التنسيق عن طريق مبادئ توجيهية أو قوانين5"

40...........................................................نموذجية41................." تنسيق التطورات التشريعية الوطنية6" " التنسيق والتعاون بشأن تكوين الكفاءات7"

42..............................................والمبادرات العملية تكوين الكفاءات والمواد الجوهرية ألغراض

42..........................المسارات القانونية والسياسية.....تقوية القدرات العملية ألصحاب المعارف التقليدية

4243................................بناء المؤسسات وتوجيهها

التعاون والتنسيق بين الوكاالت داخل منظومة األمم43.......................................................المتحدة

44.........................توعية الجمهور وتكوين كفاءاته الخيارات القانونية وغيرها على المستوى)ب(

44اإلقليمي44....الخيارات القانونية وغيرها على المستوى اإلقليمي)ج(


5

مقدمةأوال. تتضمن هذه الوثيقة هذه المقدمة المختصرة إلى جانب.1

أربعة أقسام متصلة بالعناصر التي طلبتها اللجنة في قرارهافي دورتها الثانية عشرة، وهي:

الفرع الثاني: التعاريف العملية أو غير ذلك من األسس–المعتمد عليها في عملية التحليل؛

الفرع الثالث: االلتزامات واألحكام واإلمكانيات القائمة– على المستوى الدولي من أجل تأمين الحماية للمعارف

التقليدية )الفقرة الفرعية )أ( في القرار(؛ الفرع الرابع: الثغرات الموجودة على المستوى الدولي–

وتوضيحها قدر المستطاع باالستعانة بأمثلة محددة)الفقرة الفرعية )ب( من القرار(؛

الفرع الخامس: االعتبارات المفيدة للبت في الحاجة إلى– معالجة تلك الثغرات من عدمها )الفقرة الفرعية )ج( من

القرار(؛ الفرع السادس: الخيارات القائمة أو التي يمكن وضعها–

لمعالجة أية ثغرات محددة، بما فيها الخيارات القانونية وغيرها سواء على المستوى الدولي أو اإلقليمي أو

الوطني )الفقرة الفرعية )د( من القرار( ويتضمن المرفق الثاني جدوال بالبنود المذكورة في هذه.2

الفروع )الفقرات الفرعية )أ( إلى )د( أعاله(. التعاريف العملية أو غير ذلك من األسس المعتمدثانيا.

عليها في عملية التحليل التعاريف العملية )أ(

لمصطلح "المعارف التقليدية".دولياما من تعريف مقبول .3وتحيل صكوك دولية أخرى إلى مفاهيم متصلة به، مثل:


6 المعارف واالبتكارات والممارسات الخاصة بالمجتمعات–

األصلية والمحلية التي تجسد أساليب الحياة التقليدية ذات الصلة بصيانة التنوع البيولوجي واستخدامه على نحو

4قابل لالستمرار.

5المعارف التقليدية المرتبطة بالموارد الوراثية–

المعارف التقليدية ذات الصلة بالموارد الوراثية النباتية–6لألغذية والزراعة

التراث الثقافي والمعارف التقليدية والتعبيرات الثقافية– التقليدية ]للشعوب األصلية[ وكذلك مظاهر علومها

وتكنولوجياتها وثقافاتها، بما في ذلك الموارد البشرية والجينية والبذور واألدوية ومعرفة خصائص الحيوانات

والنباتات والتقاليد الشفوية واآلداب والرسوم والرياضة بأنواعها واأللعاب التقليدية والفنون البصرية والفنون

7االستعراضية.

8 المعارف التقليدية ذات الصلة بتربية الحيوانات وإنتاجها–

وقد طلب إعداد مشروع التحليل هذا بشأن "المعارف.4 التقليدية" في حد ذاتها، وليس بشأن أي مفهوم أكثر تحديدا

مثل المعارف التقليدية المتصلة بالتنوع البيولوجي أو المعارف المتصلة بالموارد النباتية أو الوراثية الحيوانية أو المعارف

التقليدية التي تمتلكها الشعوب األصلية )والتي تسمى أيضا ’معارف الشعوب األصلية‘(؛ ويمكن اعتبار هذه المفاهيم األدق

)ي( من اتفاقية التنوع البيولوجي.8 لمادة 4 من بروتوكول ناغويا بشأن الحصول على الموارد الجينية والتقاسم7 المادة 5

العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدامها الملحق باتفاقية التنوع"(.البيولوجي )"بروتوكول ناغويا

)أ(، المعاهدة الدولية بشأن الموارد الوراثية النباتية لألغذية2.9 المادة 6والزراعة.

من إعالن األمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب األصلية الوثيقة31 المادة 7WIPO/GRTKF/IC/12/INF/6.

من إعالن إنترالكن بشأن الموارد الوراثية الحيوانية.12 الفقرة 8


7 بأنها تدخل في إطار مفهوم ’المعارف التقليدية‘ األوسع. ومع

ذلك ولما كان من المطلوب إجراء تحليل ثغرات منفصل بشأن ’أشكال التعبير الثقافي التقليدي‘، وجب أن يركز هذا التحليل

على المعارف التقليدية بالمعنى الدقيق )المعارف التقليدية بالمعنى الضيق(، بدال من المفهوم األوسع للمعارف التقليدية

الذي استخدم أحيانا كمصطلح عام فيه وصف أكبر. ولهذا، وألغراض هذا التحليل فقط، يستخدم مصطلح "المعارف

التقليدية" ليحيل عموما إلى المعارف في حد ذاتها، ال سيما المعارف الناتجة عن نشاط فكري في سياق تقليدي، وتشمل الدراية العملية والممارسات والمهارات واالبتكارات. ويرتكز9هذا الوصف العام للمعارف التقليدية إلى عمل اللجنة ذاتها.

ويستند تحليل الثغرات أيضا إلى الفكرة القائلة إن تعريفا.5 أدق للمعارف التقليدية قد يكون مناسبا عند بحث الثغرات في الحماية القانونية إذ من المحتمل أن يسفر وصف عام جدا عن

قلة الوضوح في تحليل عملي للثغرات. وقد وضعت معايير مختلفة لألهلية ونظرت فيها اللجنة على مر السنين. وقد

استخلصت المعايير التالية من عمل اللجنة كسمات للمعارف:10التقليدية يمكن أن تجعلها أهال للحماية القانونية

تكون مستنبطة ومحافظا عليها ومتناقلة بين األجيال"1"في سياق تقليدي؛

المصدر: مسرد بالمصطلحات الرئيسية المتعلقة بالملكية الفكرية والموارد9 الوراثية والمعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي التقليدي المتاح على

http://www.wipo.int/tk/en/resources/glossary.html. ، الوثيقة - األهلية للحماية4 أخذت هذه المعايير من المادة 10

WIPO/GRTKF/IC/8/5."حماية المعارف التقليدية: األهداف والمبادئ المعدلة" ، وبالنظر إلى أنه لم يتم التوصل إلى اتفاق وأن هذه المعايير ال تزال جزءا من

المفاوضات الجارية في لجنة الويبو الحكومية الدولية المعنية بالملكية الفكرية والموارد الوراثية والمعارف التقليدية والفولكلور، فإن هذه المرجع لم يتم

تحديثه. ومع ذلك، لالطالع على أحدث مشاريع األحكام المتعلقة بحماية المعارف التقليدية، ارجع إلى

http://www.wipo.int/meetings/en/doc_details.jsp?doc_id=368218.


8 وتكون مقترنة بوضوح بمجتمع أو شعب أصلي أو"2"

تقليدي يحافظ عليها ويتناقلها بين األجيال؛ وتكون جزءا ال يتجزأ من الهوية الثقافية لمجتمع أو"3"

ت له صفة صاحب المعارف من شعب أصلي أو تقليدي أقر خالل شكل من أشكال االئتمان أو الوصاية أو الملكية

الجماعية أو المسؤولية الثقافية. ويجوز التعبير عن هذه العالقة بشكل رسمي أو غير رسمي عن طريق

الممارسات أو المواثيق أو القوانين العرفية أو التقليدية. ويمكن أيضا أن تؤخذ جودة االبتكار للمعارف التقليدية في

االعتبار. وألغراض هذا التحليل، لكي تستحق المعارف الحماية، قد.6

يكون من الضروري، بدال من وصفها وصفا عاما بأنها ’معارف تقليدية‘، أن تتسم بالتناقل بين األجيال وأن تكون لها صلة

موضوعية بالمجتمع المحلي الذي نشأت فيه، وارتباط ذاتي داخل ذلك المجتمع المحلي، حتى تشكل جزءا من هويته

الذاتية. فالمعارف جزء من التنمية االجتماعية للمجتمعالمحلي.

وتشمل بعض األمثلة المحددة على المعارف التقليدية ما.7يلي: المعارف الطبية التقليدية- المعارف المتعلقة باستخدام–

األدوية ذات موارد وراثية معينة، وكذلك المعارف المتعلقة بأشكال العالج الطبي الذي ال يدخل فيهاستخدام الموارد الوراثية )مثل التدليك التقليدي(

والمعارف المتصلة بالتنوع البيولوجي، أو المعارف ’ ذات– الصلة بصيانة التنوع البيولوجي واستخدامه على نحو قابل

11لالستمرار‘"

)ي( من اتفاقية التنوع البيولوجي.8 المادة 11


9 والمعارف التقليدية ذات الصلة بالموارد الوراثية النباتية–

12 لألغذية والزراعة

والمعارف التقليدية ذات الصلة بتربية الحيوانات–13وإنتاجها.

القواعد األخرى التي يستند عليها التحليل )ب(" مفهوم "الحماية"1"

طلب إجراء تحليل الثغرات من أجل معالجة ’حماية‘.8 المعارف التقليدية. وإلى حد ما، فإن تحليل الثغرات في

الحماية يستلزم بطبيعة الحال مفهوما لمعنى ’الحماية‘. وقد استخدم مفهوم الحماية بمجموعة من األساليب في عمل اللجنة، تتنوع بين الحماية القانونية من االنتفاع بالمعارف

التقليدية وتملكها دون تصريح )وهو نوع الحماية الذي تعالجه عادة القوانين والسياسات المتعلقة بالملكية الفكرية(، واألشكال العملية لصون المعارف التقليدية من الضياع

والشتات )مثل المبادرات العملية الرامية إلى توثيق وتدوين نظم المعارف التقليدية، والشروط القانونية لصون المعارف

التقليدية من الضياع - وهو في الواقع التزام بصون وصيانة المعارف التقليدية وكذلك السياقات االجتماعية والفكرية

.والثقافية التي تدعم نظم المعارف التقليدية( ويساعد توضيح مفهوم ’الحماية‘ في تحديد مواضيع منها ما.9

يلي على سبيل المثال:نطاق الحماية المناسبة:–

ما هو الموضوع المحمي حاليا )مثال، اختراع قابل–للحماية ببراءة(،

وما هو الموضوع المحمي منه )مثال، بعض–االستخدامات على يد الغير(،

)أ( من المعاهدة الدولية لمنظمة األغذية والزراعة )الفاو(.2.9 المادة 12 من إعالن إنترالكن بشأن الموارد الوراثية الحيوانية.12 الفقرة 13


10 وما ليس محميا منه )مثال، االختراعات القابلة للحماية–

ببراءة ليست محمية من البحث ألهداف غير تجارية فيالعديد من البلدان(،

وكيف تكون الحماية )مثال، أن تكون الحماية محددة– المدة ، أو خاضعة لشروط شكلية، أو خاضعة لشروط

أخرى كأن تكون حماية معلومات غير مكشوف عنها رهنا بتحليها بقيمة تجارية بدال من قيمة ثقافية أو

روحية(؛ ومن جهة أخرى، ما هو الموضوع غير المحمي )مثال، ال–

تحمي العديد من البلدان االكتشافات البحتة أو الدرايةالعملية المكشوف عنها علنا(.

ويمكن أيضا بحث طبيعة ابتكارات الشعوب األصلية.10 والنوعية االبتكارية لنظم المعارف التقليدية من أجل إلقاء

الضوء على الثغرات في الحماية القانونية، ألن أشكال ومعاييرالحماية القانونية القائمة قد تغفل االبتكار في هذه السياقات.

وتنطوي كلمة ’الحماية‘ على معان مختلفة عديدة في مجال.11 بالمعارف التقليدية. وقد تشمل مبدئيا الحماية المادية للسجالت

من التلف أو الضياع )مثل ترميم المخطوطات القديمة التي تتضمن المعارف التقليدية( والقوانين التي تقضي بوضع برامج

للحفاظ على المعارف التقليدية أو التي تشجع هذه البرامج. وألغراض مشروع التحليل هذا، تستخدم كلمة ’الحماية‘ لتعني نوع الحماية التي تعالج غالبا في سياقات الملكية الفكرية، أي التدابير القانونية التي تحد من احتمال انتفاع الغير بالمواد المحمية، سواء

من خالل منح الحق في منع االنتفاع بها على اإلطالق )الحقوق االستئثارية(، أو من خالل وضع شروط لالنتفاع بها بإذن )مثل الشروط التي ترد في ترخيص براءة أو سر تجاري أو عالمة تجارية، أو شروط أوسع بشأن المكافأة العادلة أو حق في اإلقرار(. وإلى جانب هذا، أشارت اللجنة إلى إمكانية حماية

المعارف التقليدية من خالل وسائل مادية وإلى إمكانية حمايتها، ببعض معاني الحماية، من االندثار عن طريق تشجيع االنتفاع بها

على نطاق واسع، ويمكن أن يكون هذا- حسب شكل الحماية المطلوب- أرخص وسيلة للحماية وأطولها أجال. وانطالقا من فكرة


11 الحماية هذه، سيكون ابتكار تقليدي مثل طب تقليدي ’محميا‘ عن طريق تشجيع العديد من األشخاص على ممارسته، لكن هذا ليس

هو مفهوم الحماية الذي يثار عموما عند رسم السياسات في مجال.الملكية الفكرية

وبالنظر إلى صعوبة تقييم الثغرات في المبادرات العملية.12 على المستوى الدولي، وإلى تركيز اللجنة على الملكية

الفكرية، وألغراض هذه الوثيقة، تستخدم الحماية بمعنى الحماية من االنتفاع بدون تصريح أو االستغالل غير العادل للموضوع المحمي. وتنطوي الحماية في هذا السياق على

تحكم أو سلطان يمارس بشكل مستمر على المعارف التقليدية المعنية، مع احتمال الحق في المنع، أو أشكال أخرى من الحقوق المستمرة المتصلة بالمعارف. وينبغي أن يمارس

هذا التحكم المجتمع المحلي أو شخص ينوب عنه. ويمكن مقارنته بوضع الملك العام الذي ال تقع فيه على المنتفع أيةمساءلة أو مسؤولية فيما يخص تعقب أثر مورد المعارف.

وال يوحي ذلك بأن هذا هو الشكل المشروع أو المهم.13 الوحيد للحماية، وال بأنه األكثر إلحاحا، بل يعبر عن الجوانب هذاالمميزة لعمل اللجنة نفسها. وبالتالي، فإن تحليل الثغرات

يعالج المجاالت التي كانت عادة محط تركيز قانون وسياسة الملكية الفكرية. وتعالج نظم قانونية دولية أخرى، مثل االتفاقية المتعلقة بالتنوع البيولوجي واتفاقيات اليونسكو، جوانب صيانة

المعارف التقليدية والحفاظ عليها وصونها داخل سياقاتهاالسياسية المحددة.

)ي( من االتفاقية8 سبيل المثال تقضي المادة وعلى– المتعلقة بالتنوع البيولوجي، تحت عنوان الصيانة في الوضع الطبيعي، بأن على األطراف "احترام المعارف واالبتكارات

وممارسات المجتمعات األصلية والمحلية التي تجسد أساليب الحياة التقليدية ذات الصلة بصيانة التنوع البيولوجي

واستخدامه على نحو قابل لالستمرار، والحفاظ عليها وصونها وتشجيع تطبيقها على أوسع نطاق، بموافقة

ومشاركة أصحاب هذه المعارف واالبتكارات والممارسات


12 وتشجيع االقتسام العادل للمنافع التي تعود من استخدام هذه المعارف واالبتكارات والممارسات". وتنص االتفاقية

المذكورة على المزيد من األحكام المتعلقة تعميم المعارف التقليدية والنهوض بها، مشيرة إلى حماية وتشجيع "استخدام

الموارد البيولوجية طبقا للممارسات الثقافية التقليدية المتوافقة مع متطلبات الصيانة أو االستخدام القابل

(، وأيضا "تبادل نتائج البحوث العلمية10لالستمرار" )المادة والتقنية واالجتماعية االقتصادية، وكذلك المعلومات المتعلقة

ببرامج البحث والتدريب والمسح، والمعرفة المتخصصة، والمعرفة المحلية والتقليدية في حد ذاتها وفي مجال الجمع

من المادة1بينها وبين التكنولوجيا المشار إليها في الفقرة ]و[ يضمن هذا التبادل كذلك إعادة نقل المعلومات إلى16

(، والتعاون17موطنها األصلي أينما كان ذلك ممكنا" )المادة في تطوير التكنولوجيات واستخدامها بما فيها التكنولوجيات

.(18المحلية والتقليدية )المادة ويتمثل هدف بروتوكول ناغويا في التقاسم العادل–

والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدام الموارد الوراثية، مما يساهم في الحفاظ على التنوع البيولوجي

(. وينطبق1واالستخدام المستدام لمكوناته )المادة البروتوكول أيضا على المعارف التقليدية المرتبطة

بالموارد الوراثية وعلى المنافع الناشئة عن استخدام هذه(.3المعارف )المادة

بشأن صون التراث2003وتشير اتفاقية اليونسكو لسنة – الثقافي غير المادي إلى أنه ’ال يوجد إلى اآلن أي صك متعدد

األطراف... يستهدف صون التراث الثقافي غير المادي‘ وكان الهدف من إبرام هذه االتفاقية هو ’صون التراث

الثقافي غير المادي‘ معرفة إياه على أنه يشمل "الممارسات... والمعارف والمهارات... التي تعتبرها

الجماعات والمجموعات، وأحيانا األفراد، جزءا من تراثهم الثقافي. وعرفت االتفاقية الصون على أنه "التدابير الرامية

إلى ضمان استدامة التراث الثقافي غير المادي، بما في ذلك تحديد هذا التراث وتوثيقه وإجراء البحوث بشأنه والمحافظة

عليه وحمايته وتعزيزه وإبرازه ونقله، ال سيما عن طريق


13 التعليم النظامي وغير النظامي، وإحياء مختلف جوانب هذا

التراث." ويوصف التراث الثقافي غير المادي بأنه يشمل "المعارف والدراية العملية والمهارات والممارسات

والتصورات التي تطورها وتستديمها المجتمعات المحلية تفاعال مع بيئتها الطبيعية ... ويشمل هذا الميدان مجاالت عديدة مثل الحكمة البيئية التقليدية والمعارف التقليدية

والبيولوجية اإلثنية وعلم النبات اإلثني وعلم الحيوان اإلثني ومن األمثلة14ونظم العالج التقليدية وموسوعات األدوية..."

المقدمة الرؤية الكونية األندية لمجتمع كاالوايا في بوليفيا،.التي تضم موسوعة لألدوية ونظاما طبيا تقليديا

وفي مجال صكوك السياسة العامة الثقافية أيضا، تعرف– بشأن حماية وتعزيز تنوع2005اتفاقية اليونسكو لسنة

أشكال التعبير الثقافي "الحماية" بأنها "اعتماد تدابير ترمي إلى حفظ تنوع أشكال التعبير الثقافي وصونه واالرتقاء به. "وتبين الرابط بين نشر المعارف التقليدية وحماية التعبير

الثقافي التقليدي من خالل اإلقرار "بأن تنوع أشكال التعبير الثقافي، بما فيها األشكال التقليدية للتعبير الثقافي، يعد عامال هاما في تمكين األفراد والشعوب من التعبير عن

أفكارهم وقيمهم وتشاطرها مع اآلخرين." وإقرارا بأهمية ومكانة تلك الصكوك الدولية القائمة،.14

وأهدافها المهمة المتصلة بالحفظ والصون، ال يرمي هذا تحليل إلى تقييم الثغرات المحتملة في تلك الصكوك التي تديرها

منظمات أخرى، بل إنه يركز، على ذلك الجانب المتعلق بالحماية القانونية الذي كثيرا ما كان موضوع البحث في رسم

سياسات الملكية الفكرية وفي قوانينها، مثلما ذكر أعاله. وقد بين معلقون على المشروع األول لتحليل الحالي.15

للثغرات أنه ينبغي أال يعتد بهذا التركيز في تحليل الثغرات إلصدار حكم مسبق بأن من الممكن حماية المعارف التقليدية

بنظام للملكية الفكرية، وأشاروا إلى آراء وهواجس متباينة بشأن مفهوم الحماية المناسب. وعليه، فإن تحليل الثغرات

14 http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?pg=56


14 يعتمد أسلوب الوصف - أي أنه يحدد الثغرة الموجودة في

’الحماية‘ بمفهوم الملكية الفكرية من غير أنه يمكن أو ينبغي سد الثغرة. وهو ال يقترح أن يحظى سد ما يمثل "ثغرة" من

الثغرات التقنية باألولوية على الثغرات األخرى )بما فيها الثغرات في األشكال األخرى للحماية الخارجة عن نطاق قانون

وسياسة الملكية الفكرية(. ولذا، يسعى القسم الرابع إلى تحديد الثغرات كوقوف على الوقائع، ويستعرض القسم

الخامس أدناه االعتبارات التي يمكن أن تطبق عندما تنظر الدول األعضاء على نحو منفصل فيما إذا كان ينبغي أم ال سد

أية ثغرات محددة وبأية طريقة ينبغي سدها. " الصلة بتحليل الثغرات المتعلق أشكال بالتعبير الثقافي2"

التقليدي توخيا للوضوح في هذا تحليل وتماشيا مع المقاربة العملية.16

العامة التي تأخذ بها اللجنة، عمدنا إلى تمييز المعارف التقليدية عن أشكال التعبير الثقافي التقليدي. وستؤدي بعض أنواع

الحماية المنوطة بأشكال التعبير الثقافي التقليدي، بصورة غير - منها مثال حماية مباشرة، إلى حماية المعارف التقليدية أيضا

تسجيالت األغاني والروايات التقليدية التي تستخدم لصيانة المعارف التقليدية ونقلها داخل مجتمع محلي، أو الحرف اليدوية التي تجسد أساليب أو دراية عملية مميزة متصلة

بالمعارف التقليدية. خذ مثال الرؤية الكونية األندية لمجتمع كاالوايا المشار إليها أعاله فهي نظام من المعارف الطبية التي

تدمجها نساء كاالوايا أيضا في المنسوجات على شكل رسومات. وتحتاج جوانب الثقافات التقليدية وجوانب النظم

المعرفية على حد سواء إلى االهتمام بشكل واضح، أي مضمون أو محتوى الدراية العملية التي تمتلكها المجتمعات

المحلية وأشكال التعبير التي تستخدمها هذه المجتمعات. وتقد عالجنا أنواع حماية أشكال التعبير عن الثقافات التقليدية

والتراث الثقافي على نحو مناسب في تحليل الثغرات المتعلق (،)b(WIPO/GRTKF/IC/13/4بالتعبير الثقافي التقليدي )


15 ويشار إليها باختصار فقط في هذا التحليل المتعلق بالمعارف.التقليدية، نظرا للتكامل القائم بين هذين الوجهين من الحماية

" السمات المتنوعة للمعارف التقليدية3":15افترضنا ما يلي في السمات العامة للمعارف التقليدية.17

يمكن أن تشمل المعارف التقليدية عناصر معرفية معينة،– بما فيها ابتكارات فرد من أفراد مجتمع محلي، أو منظومة أوسع من المعارف. ولم نفترض ضرورة حصر ’المعارف

التقليدية‘ في عناصر معرفية معينة أو في نظام معرفي ماأو انتفاء الضرورة.

ولم نفترض أن بعض المعارف التقليدية تستوفي أو ال– تستوفي بالضرورة شروط الحماية بالبراءة، فقد تكون عناصر من المعارف التقليدية قابلة أو غير قابلة لهذه

الحماية. وال يصبح ابتكار غير قابل للحماية ببراءة لمجرد أنه حدث في سياق تقليدي )شريطة أن تمنح البراءة للمخترع الحقيقي، أي للمخترع التقليدي )المخترعين التقليديين(، أو

لخلفهم الفعلي(. وبعبارة أخرى، ال تستثنى المعارف من الحماية ببراءة لمجرد أنها ’تقليدية‘. وحتى لو كان األمر

كذلك، فقد يشوب بعض الغموض القانوني طريقة تطبيق معايير الجدة والنشاط االبتكاري والفائدة على االختراعات

المطالب بها التي تكون معارف تقليدية في حد ذاتها أو تكون مشتقة من هذه المعارف أو تستحدث داخل نظام من نظم المعارف التقليدية. وفضال عن هذا، قد يشوب الغموض أيضا الطريقة التي ينبغي بها تحديد المودع المناسب لطلب البراءة، عندما تستحدث المعارف التقليدية القابلة للحماية

ببراءة داخل مجتمع تقليدي أو جماعة أخرى مثال. وال تعتبر المعارف التقليدية بالضرورة معارف مكشوف عنها–

أو غير مكشوف عنها للجمهور؛ فقد تكون أو ال تكون كذلك. وربما يشوب الغموض القانوني أيضا إمكانية اعتبار

، قائمة وشرح تقني مختصرWIPO/GRTKF/IC/17/INF/9 انظر أيضا الوثيقة 15 لمختلف األشكال التي قد تتخذها المعارف التقليدية، وهي متاحة على:

http://www.wipo.int/edocs/mdocs/sct/ar/wipo_grtkf_ic_17/wipo_grtkf_ic_17_inf_9.pdf.


16 المعلومات المكشوف عنها داخل مجتمع محلي أو أصلي

بمثابة معلومات ’غير مكشوف عنها‘، أو غير اآليلة إلىالملك العام.

ويمكن أن تكون المعارف التقليدية موضوعا ألشكال مختلفة– من الملكية واالئتمان والحقوق والمصالح العادلة. وقد تكون هذه المصالح في يد فرد من األفراد داخل مجتمع محلي أو في يد مجتمع محلي بصورة جماعية )سواء كان يعترف له القانون بهذه الصفة أم ال( أو في يد دولة )سواء كانت هذه

المصالح من حقوقها الخاصة أو تحت رعايتها لصالح أفراد أو مجتمعات محلية(. وقد تقترن بعض جوانب المعارف

التقليدية بشخص معين داخل مجتمع محلي، حتى عندما تكون مجموعة المعارف التقليدية بكاملها في حوزة المجتمع المحلي وتحت رعايته. ويمكن كذلك أن تكون بعض المعارف

التقليدية جزءا من التراث البشري المشاع وأال تكون فيحوزة مجتمع محلي معين أو دولة معينة بشكل حصري.

ف معارف الشعوب األصلية بأنها مجموعة معارف أدق– وتعر من المعارف التقليدية، وأنها معارف استحدثتها وحافظت

عليها وعممتها شعوب أصلية معترف بأنها أصلية. وقد تكون المعارف التقليدية في حوزة مجتمعات محلية وثقافية أخرى

غير معترف بها كمجتمعات أصلية. ويمكن أن تحتاج بعض المقاربات المتبعة في تحليل الثغرات إلى تغطية االختالفات

الممكنة بين معالجة معارف الشعوب األصلية ومعالجة - يالحظ مثال أن حقوق المفهوم األوسع للمعارف التقليدية

الشعوب األصلية المتصلة بالمعارف التقليدية قد عرفتمؤخرا في إعالن دولي )يناقش أدناه(.

طبيعة ’الثغرات‘ التي ينبغي تحديدها"4" من المرجح أن تختلف اآلراء في ما يشكل ’ثغرة‘ حقيقية في.18

الحماية، ويعزى ذلك جزئيا إلى أن مصطلح ’الحماية‘ قد ينطوي على دالالت جد واسعة أو قد يطبق في المجال القانوني بأشكال

جد محددة. ويعالج مشروع تحليل الثغرات هذا وجهات النظر المختلفة هذه من خالل تغطية مجموعة واسعة من االحتماالت

لمعرفة ما الذي ينبغي أن يكون’ثغرة‘؛ وفي القسم الرابع توضيح


17 لتلك االفتراضات المحتملة المختلفة. ويشمل القسم الرابع )ج(

من التحليل قائمة بالثغرات الممكنة إلى جانب أمثلة، ولكن ينبغي اإلقرار بأن ما يكون ’ثغرة‘ مهمة في نظر بعض مستخدمي تحليل

الثغرات لن يعتبر ثغرة بالمرة أو ثغرة مهمة، من وجهة نظر مستخدمين آخرين. ولهذا، يسعى هذا التحليل إلى تحديد ’الثغرات‘

المحتملة لتسهيل مناقشة السياسة العامة وليس إلى تقديم رأيتزال مناقشات مستمرة. نهائي بخصوص قضايا ال

وبشكل خاص، قد تعتبر ثغرة في الحماية القانونية وضعا له.19 فائدته، وليس أمرا تنبغي معالجته بالضرورة. وعموما، تكون

’ثغرات‘ معينة في الحماية القانونية ركيزة لملك عام سليم أو أداةممكنة لهيكلته.

وعلى المستوى األعم، فإن "الثغرة" هي انتفاء أية آلية قانونية.20 لحماية المعارف في حد ذاتها. وتغطي آليات الحماية القانونية

القائمة أشكاال أو جوانب معينة من المعارف وتعالجها بأساليب محدودة، مثل المعلومات غير المكشوف عنها التي ينبغي أن

تستوفي بعض الشروط لتكون قابلة للحماية كسر تجاري أو من - فالحماية خالل مبدأ السرية، وتكون بالتالي محمية بشكل محدود

ال تغطي الغير الذي يشتق المعارف على نحو مستقل مثال. وقد يعني تحديد ’ثغرة‘ في الحماية توضيح نطاق الموضوع الذي تنبغي حمايته، وتعريف نطاق أفعال الغير التي تستبعد من الحماية، لكي

يعرف الغير ما الذي ال يجوز له فعله. ثغرات في سياق نهج متعدد المستويات إزاء نطاق الحماية

طرحت اللجنة للنقاش في دورتها السابعة والعشرين نهجا.21 متعدد المستويات إزاء نطاق الحماية تتاح بموجبه أنواع أو مستويات مختلفة من الحقوق أو التدابير ألصحاب الحقوق حسب طبيعة الموضوع وخصائصه، ومستوى التحكم الذي

يحتفظ به المستفيدون ودرجة انتشاره. ويقترح النهج المتعدد المستويات حماية متباينة حسب نوع أشكال التعبير الثقافي

التقليدي، انطالقا من أشكال التعبير المتاحة للجمهور ووصوال إلى أشكال التعبير السرية أو المقدسة أو غير المعروفة خارج

جماعة المستفيدين والتي يتحكم فيها المستفيدون. فعلى


18 سبيل المثال، يشير هذا النهج إلى إمكانية تناسب الحقوق

االقتصادية االستئثارية مع بعض المعارف التقليدية )مثل المعارف التقليدية السرية(، في حين يمكن أن يتناسب النموذج

المستند إلى الحقوق المعنوية، مثال، مع المعارف التقليدية المتاحة للجمهور أو المعروفة على نطاق واسع بالرغم منكونها منسوبة إلى شعوب أصلية وجماعات محلية محددة..

وتجدر اإلشارة إلى أنه في سياق النهج متعدد المستويات.22 إزاء نطاق الحماية، من المرجح أن تكون الثغرات التي يمكن

تحديدها على المستوى الدولي مختلفة، تبعا لتحديد المستويات، مع مراعاة عناصر مثل طبيعة المعارف التقليدية

وخصائصها، ومستوى التحكم الذي يحتفظ به المستفيدون 16ودرجة انتشاره.

االلتزامات واألحكام واإلمكانيات القائمة من أجلثالثا.تأمين الحماية

يعالج هذا القسم ’االلتزامات واألحكام واإلمكانيات القائمة.23 على المستوى الدولي من أجل تأمين الحماية‘. ويبحث التحليل بالتفصيل شكل الحماية المتاحة وفقا للصكوك الدولية الرئيسية

في المجال العام لحماية الملكية الفكرية، وبتفصيل أقل الصكوك الدولية القائمة في مجاالت القانون الدولي العام

األخرى، التي تحيل مباشرة إلى المعارف التقليدية وحمايتها. وتوخيا لالختصار والوضوح، ال يحلل أو يناقش هذا التحليل

الصكوك الدولية الخاصة بشكل مباشر )فقد كانت هذه الصكوك موضع مناقشة مستضيفة في الوثائق السابقة للجنة(. وفضال عن ذلك، يحيل التحليل إلى صكوك قانونية دولية متنوعة

والتطورات الحديثة مثل إعالن األمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب األصلية وإعالن إنترالكن بشأن الموارد الوراثية

الحيوانية و بروتوكول ناغويا. ويستشهد بهذه الصكوك أساسا من أجل توضيح مجاالت اهتمام السياسة العامة الدولية

دورة الحادية والثالثين للجنة الحكومية الدولية.g انظر: المذكرة اإلعالمية ل16 المذكرة اإلعالمية لدورة الثانية والثالثين للجنة الحكومية الدولية اللتين أعدهماو

رئيس اللجنة الحكومية الدولية السيد إيان غوس.


19 الحالية. وال يحاول تحليل النصوص القانونية وال منح صفة

قانونية ألي نص من النصوص. الحماية بموجب الصكوك الدولية القائمة في مجال الملكية )أ(

الفكريةمالحظات عامة

فيما يخص إمكانية تطبيق الملكية الفكرية التقليدية بشكل عام.24 على موضوع المعارف التقليدية، فإن أي مقاربة عامة بشأن حماية

هذا الموضوع بالملكية الفكرية، بما فيها بعدها الدولي، يمكن أن تستتبع بالضرورة البحث عن األدوات واآلليات القانونية الالزمة على المستوى الوطني، وكيفية تطبيقها، واإلسهامات القانونية

والعملية التي يمكن أن يقدمها البعد الدولي للحماية على المستوى الوطني، مالحظا أن نظم حقوق الملكية الفكرية غير كافية لكي تستجيب للسمة الشمولية والفريدة التي يتسم بها موضوع المعارف التقليدية. وقد أقرت تدابير عديدة وقوانين

الملكية الفكرية التقليدية بعناصر من القانون العرفي ضمن إطار أوسع للحماية. وال بد من معالجة الجوانب االقتصادية للتنمية،

والمشاركة الفعالة ألصحاب المعارف التقليدية مهمة أيضا، تماشيا مع مبدأ الموافقة المستنيرة المسبقة ألصحاب المعارف التقليدية.

وعلى الرغم من هذا، استخدمت قوانين الملكية الفكرية القائمة استخداما ناجحا في الحماية من بعض أشكال سوء االنتفاع والتملك غير المشروع للمعارف التقليدية، بما فيها القوانين المتعلقة بالبراءات والعالمات التجارية والبيانات الجغرافية

17والرسوم والنماذج الصناعية واألسرار التجارية.

الحماية الموجبة للمعارف التقليدية بموجب البراءات"1" اتفÀÀاق منظمÀÀة التجÀÀارة العالميÀÀةالصكان الدوليان المشÀÀار إليهمÀÀا:

"حماية ثقافتكم وتعزيزها: دليل عملي عن2017 انظر وثيقة الويبو لعام 17 الملكية الفكرية للشعوب األصلية والمجتمعات المحلية". وانظر أيضا لوثيقة

WIPO/GRTKF/IC/17/INF/9قائمة وشرح تقني مختصر لمختلف األشكال ، التي قد تتخذها المعارف التقليدية، وهي متاحة على:

http://www.wipo.int/edocs/mdocs/sct/ar/wipo_grtkf_ic_17/wipo_grtkf_ic_17_inf_9.pdf.


20

المتعلÀÀق بجÀÀوانب حقÀÀوق الملكيÀÀة الفكريÀÀة المتصÀÀلة بالتجÀÀارة)تريبس(، ومعاهدة التعاون بشأن البراءات.

على الرغم من القدر الكبير من المرونة واالختالف في تفسير.25 معايير قانون البراءات الدولي وتطبيقها على المستوى الوطني، تسمح هذه المعايير عموما بمد نطاق الحماية بموجب البراءات ليشمل ابتكارات معينة مستحدثة داخل سياق تقليدي، على أن

تكون:حديثة أو جديدة؛–وابتكارية أو غير بديهية؛–ومفيدة أو قابلة للتطبيق صناعيا؛– لتعريف "االختراع". عموماوأن تستجيب –

ف أي معيار من هذه المعايير رسميا بأسلوب قانوني.26 ولم يعر ملزم في الصكوك الدولية. ولهذا من الممكن تطبيقها على

المعارف التقليدية بمرونة ضمن القوانين الوطنية. ويتسم تعريف "االختراع" بالمرونة مقارنة مع تعريف.27

االكتشاف، وقد ينطبق ذلك مثال على المعارف التقليدية التي تعتبراكتشافا لمبدأ من مبادئ الطبيعة عوض اعتبارها اختراعا.

وهناك مرونة في إمكانية اعتبار المعارف التقليدية موضوعا.28قابال للحماية بطبيعتها عندما تكون هذه المعارف عبارة عما يلي:

اختراع يكون منع استغالله تجاريا ضروريا لحماية النظام– العام أو اآلداب، بما في ذلك حماية حياة أو صحة اإلنسان أو

الحيوان أو النبات، أو لتفادي إلحاق ضرر جسيم بالبيئة، شريطة أال يكون هذا االستبعاد فقط ألن القانون يحظر

استغالل االختراع؛ أو أسلوب للتشخيص أو العالج أو الجراحة يستخدم لمعالجة–

األشخاص أو الحيوانات؛ أو النباتات والحيوانات من دون الكائنات الدقيقة، وعلى وجه–

الخصوص العمليات البيولوجية إلنتاج النباتات أو الحيواناتغير العمليات غير البيولوجية والميكروبيولوجية.


21 وتوجد مرونة أيضا في كيفية تفسير معايير األهلية للحماية.29

- وال سيما الجدة )مثل التقليدية في مجال المعارف التقليدية إمكانية اعتبار التقاليد الشفوية المنقولة بخصوصية نسبية داخل مجتمع أصلي أو محلي حالة تقنية صناعية سابقة مكشوف عنها

للبت في الجدة القابلة للحماية ببراءة( وعدم البداهة )مثل اعتبار أخصائي في نظام المعارف التقليدية شخصا من أهل المهنة عند

البت في استيفاء شرط عدم البداهة(. وإلى جانب ذلك، فإن المالحظة القائلة بأن استحداث أخصائي.30

في المعارف التقليدية البتكار سيعتبر مؤهال للحماية ببراءة، ال يعني قط أن هذا األخصائي سيرغب بالضرورة في حماية ابتكاره ببراءة

أو أن لديه الموارد الضرورية للشروع في إجراءات استصدار براءة؛ وبعبارة أخرى، فإن قابلية المعارف التقليدية للحماية ببراءة من حيث المبدأ ال تعني أن هذه المعارف محمية ببراءة في الواقع.

ويمكن أيضا اعتبار قلة االنتفاع العملي بنظام البراءات أو اختيار عدم االنتفاع به ألن شكل الحماية الذي يكفله ال يتماشى مع

شروط أصحاب المعارف التقليدية، ’ثغرة‘ في الحماية، حتى عندما تكون بعض عناصر المعارف التقليدية قابلة للحماية ببراءة من

الناحية التقنية. ولكن ربما يكون من الضروري، عند تحليل للثغرات، التمييز بين ثغرة نصية في النطاق القانوني للحماية

الممكنة مبدئيا، وثغرة عملية بمعنى عدم التماس الحماية الممكنة - أي مدى حماية المعارف لعناصر معينة من المعارف التقليدية

التقليدية القابلة بالفعل للحماية بطريقة ما، حماية فعلية على أرض الواقع. ولم نعمد هنا إلى هذا الشكل األخير من تحليل

الثغرات نظرا ألنه يستلزم عمال ميدانيا تجريبيا واسعا. ومع ذلك، فقد أجرت اللجنة دراسات استقصائية مستفيضة في هذا

1819الصدد. وWIPO/GRTKF/IC/5/7انظر مثال الوثيقتين 18

WIPO/GRTKF/IC/5/8.والدراسات االستقصائية واالستبيانات التي تستندان إليها يشمل منشور الويبو "حماية ثقافتكم وتعزيزها: دليل عملي عن الملكية19

الفكرية للشعوب األصلية والمجتمعات المحلية" مثالين لبراءات االختراع الممنوحة للشعوب األصلية والمجتمعات المحلية من أجل االختراعات التي

ابتكرت باستخدام المعارف التقليدية. فالمعارف التقليدية في حد ذاتها لم تحم ببراءة، بل حميت االختراعات الجديدة واالبتكارية التي أبدعت باستخدام المعارف

التقليدية.


22الحماية الدفاعية للمعارف التقليدية داخل نظام البراءات"2"

الصكان الدوليان المشار إليهما: معاهدة التعاون بشأن الÀÀبراءات،والتصنيف الدولي للبراءات

تتعلق الحماية الدفاعية بتدابير ترمي إلى منع منح براءات على.31 نحو غير مشروع أو إبطال البراءات الممنوحة على ذلك النحو

بشأن عناصر من المعارف التقليدية. وقد درست حماية المعارف التقليدية داخل نظام البراءات في أكثر األحيان من وجهة نظر

دفاعية، وليس من منظور السعي بشكل موجب إلى الحصول على براءات في المعارف التقليدية. وتتالءم االلتزامات واألحكام

واإلمكانيات القائمة على المستوى الدولي مع الحماية الدفاعية بشكل مباشر، وتشمل تدابير دفاعية قانونية وعملية في إطار قانون البراءات التقليدي، إلى جانب مقترحات بشأن مراجعة

معايير قانون البراءات الدولي الستحداث تدابير كشف معينة عنالمعارف التقليدية )باالقتران مع الموارد الوراثية(.

وتشمل الحماية الدفاعية للمعارف التقليدية في إطار معايير.32قانون البراءات الدولي القائمة التدابير التالية:

حق المخترع في أن يذكر في البراءة كمخترع، كما تنص–على ذلك اتفاقية باريس.

ورفع الحد األدنى لمجموعة الوثائق المنصوص عليها في– معاهدة التعاون بشأن البراءات، لكي تشمل هذه الوثائق

مجموعة من المنشورات المعارف التقليدية. ومن شأن ذلك أن يضمن أخذ كميات كبيرة من المعارف التقليدية

المنشورة مسبقا في الحسبان وبصورة منتظمة في مرحلة مبكرة من حياة براءات عديدة، وإدراجها في تقارير البحث

الدولي المنشورة حتى قبل أن يدخل طلب البراءة المرحلةالوطنية.

من أجل2006ومراجعة التصنيف الدولي للبراءات في سنة – توسيع تغطيته وتركيزه على نوع معين من المواد المتصلة

بالمعارف التقليدية، وهي "المستحضرات الطبية التي تكون تركيبتها غير محددة وتتضمن مواد من الطحالب أو

الحشائش البحرية أو الفطر أو النباتات أو ما يشتق منها،


23 . وتقر هذه(A61K 36/00كاألدوية العشبية التقليدية مثال" )

المراجعة باألهمية الفكرية والتكنولوجية لنظم المعارف التقليدية. وتزيد من احتمال العثور على وثائق مناسبة متصلة

بالمعارف التقليدية خالل إجراءات البحث في مجال البراءات، وتزيد بالتالي من الركائز العملية للحماية الدفاعية

المتعلقة بالمعارف التقليدية. وقد وضعت اللجنة المعايير والمبادئ التوجيهية ومجموعة.33

األدوات التالية غير الواردة بشكل رسمي في معايير قانون البراءات الدولي القائمة، ولكنها مع ذلك مناسبة للحماية

الدفاعية: اعتماد اللجنة معايير من أجل توثيق المعارف التقليدية، وهي–

معايير تقر بضرورة تدوين المعارف التقليدية الموثقة20واحترام شروط النفاذ إليها واالنتفاع بها.

وإعداد مبادئ توجيهية داخل اللجنة لفحص البراءات المتصلة– بالمعارف التقليدية، وهي مبادئ توجيهية قد تحول إلى حد

كبير دون منح براءات غير مشروعة في المعارف التقليدية. ويستلزم إجراء آخر معمول به في بعض القوانين الوطنية.34

وليس في مضمار المعايير الدولية، أن يشترط على مودع طلب البراءة الكشف عن المعلومات التي تكون مواد تؤهل االختراع

للحصول على براءة، بما في ذلك مصدرها. ويرمي المزيد من المبادرات إلى ضمان النفاذ التام إلى.35

المعارف التقليدية الراهنة خالل إجراءات البحث والفحص المتعلقة بالبراءات، من أجل توفير قاعدة أثرى يمكن الرجوع إليها لتقييم األهلية للبراءة، ولكن دون التسبب فيما ال يرغب فيه من كشف

عن المعارف التقليدية ونشرها خالفا لرغبة موردي المعارفالتقليدية األصليين.

المتاحة على:WIPO/GRTKF/IC/4/14 انظر الوثيقة 20http://www.wipo.int/edocs/mdocs/tk/en/wipo_grtkf_ic_4/wipo_grt

kf_ic_4_14.pdf.


24شروط كشف خاصة بالمعارف التقليدية"3"

أدرج عدد من البلدان تدابير في قوانينها الوطنية لتعزيز.36 الحماية الدفاعية للمعارف التقليدية، من خالل تفادي استصدار البراءات لالختراعات التي تستخدم معارف تقليدية وتفتقر إلى

الجدة والموافقة المستنيرة المسبقة أو التقاسم العادل للمنافع المتأتية من استخدام المعارف التقليدية. وتقتضي هذه التدابير

أشكاال معينة من الكشف عن المعارف التقليدية والموارد الوراثية وقد قدم21أو البيولوجية المستخدمة في االختراع المطالب به.

عدد من المقترحات داخل منظمة التجارة العالمية وداخل الويبو بشأن تعزيز معايير قانون البراءات الدولي بإدماج شروط الكشف

هذه. وتتخذ هذه اآلليات شكال مهما من أشكال الحماية الدفاعية للمعارف التقليدية، وهي بالتالي مالئمة لتحليل الثغرات هذا. وفي

الوقت الحاضر، لم تعتمد أي منها على المستوى الدولي في شكل بيد أن مبادئ بون التوجيهية التي ليست ملزمة22قانون ملزم.

ولكن يمكن اعتبارها ’أحكاما‘ أو ’إمكانيات‘ في إطار هذا التحليل، تشجع األطراف المتعاقدة بموجب االتفاقية المتعلقة بالتنوع

البيولوجي على النظر فيما يلي: تدابير لتشجيع الكشف في طلبات حقوق الملكية الفكرية–

عن بلد منشأ الموارد الوراثية أو منشأ المعارف التقليديةوابتكارات وممارسات المجتمعات األصلية والمحلية؛

وكانت مجموعة ’األحكام‘ أو ’اإلمكانيات‘ موضوع بحث.37 مستفيض في دراستين أعدتهما الويبو بدعوة من مؤتمر األطراف

23المتعاقدة في االتفاقية المتعلقة بالتنوع البيولوجي.

انظر منشور الويبو " أسئلة رئيسية عن شروط الكشف في البراءات21 ، والمتاح على:2017بخصوص الموارد الوراثية والمعارف التقليدية" لعام

http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/ar/wipo_pub_1047.pdf. ال يتضمن بروتوكول ناغويا أي إشارة إلى متطلبات الكشف.22 تتاح هذه الدراسات على:23

http://www.wipo.int/edocs/mdocs/govbody/ar/wo_ga_32/wo_ga_32_8.pdfو

http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/tk/786/wipo_pub_786.pdf.


25 وباإلضافة إلى ما سبق، أشير إلى أن مبادئ بون التوجيهية.38

تضع هذا اإلجراء، عند تعريفه، في سياق مجموعة من التدابير األخرى القانونية أو اإلدارية أو المتعلقة بالسياسة العامة المتعلقة

بالمنتفعين بالموارد الوراثية، ومنها على األخص آليات تقديم المعلومات للمنتفعين المحتملين عن التزاماتهم فيما يخص المواد الوراثية، والتدابير الرامية إلى منع االنتفاع بالموارد الوراثية التي يحصل عليها دون موافقة مستنيرة مسبقة من الطرف المتعاقد

الذي يورد تلك الموارد، والتعاون بين األطراف المتعاقدة لمعالجة ادعاءات خرق اتفاقات النفاذ وتقاسم المنافع، وبرامج التصديق

الطوعي للمؤسسات الملتزمة بقواعد النفاذ وتقاسم المنافع، وفي24والتدابير المحبطة للممارسات التجارية غير المشروعة.

معظم األحيان، ال تتصل تلك التدابير اتصاال مباشرا بقوانين وممارسات الملكية الفكرية، بالرغم من أن قانون المنافسة غير المشروعة يقمع إلى حد ما الممارسات التجارية غير المشروعة

)سنناقش ذلك على نحو منفصل في هذا تحليل(. وقد أعرب عن اختالف كبير في اآلراء، بما في ذلك في.39

تعليقات على مشروع سابق لتحليل الثغرات هذا، بشأن ضرورة وأهمية شروط الكشف المذكورة الخاصة بالمعارف التقليدية، وما

إذا كانت اإلشارة إلى هذا النوع من األحكام تقييما ألهميته. وال يحاول تحليل الثغرات تقييم هذه الشروط من منظور السياسة العامة، لكن المناقشة الواردة أدناه تعرف الغياب الموضوعي

الفعلي لمعيار دولي باعتباره ’ثغرة‘ بمعنى رسمي، بما أن هذاشكل من الحماية تدرجه بعض البلدان وال تتضمنه المعايير الدولية.

المعارف التقليدية غير المكشوف عنها"4" الصكان الدوليان المشÀÀار إليهمÀÀا: اتفاقيÀÀة بÀÀاريس لحمايÀÀة الملكيÀÀة

الصناعية )اتفاقية باريس(، واتفاق تريبس عندما تكون المعارف التقليدية غير مكشوف عنها للجمهور،.40

جاز أن تغطيها المعايير الدولية التي تنظم حماية المعلومات غير المكشوف عنها أو السرية. وتقضي المعايير الدنيا الدولية العامة

)د(.16مبادئ بون التوجيهية، 24


26 التي وضعها اتفاق تريبس الذي تديره منظمة التجارة الدولية بأن

تكون المعلومات كما يلي لكي تحظى بالحماية: سرية من حيث أنها ليست، بمجموعها أو في الشكل–

والتجميع الدقيقين لعناصرها، معروفة عامة أو في متناول أشخاص في أوساط المتعاملين عادة بذلك النوع من

المعلومات؛وذات قيمة تجارية نظرا لكونها سرية؛– وأخضعت إلجراءات معقولة في ظروف الحال اتخذها–

الشخص القائم عليها قانونا بغية الحفاظ على سريتها. الحماية إلى المعلومات "التي يكشف عنها للغير أووتمتد.41

يكتسبها أو يستخدمها الغير دون موافقة ]أصحابها[ بأسلوب مخالف للممارسات التجارية النزيهة" التي تعرف بأنها تعني "على األقل ممارسات كخرق العقود وخيانة األمانة والحض على خيانتها،

وتشمل اكتساب الغير معلومات غير مكشوف عنها، سواء كان يعرف، أو يرتكب إهماال جسيما إذ ال يعرف، أن اكتسابه تلك

المعلومات ينطوي على ممارسات من ذلك القبيل." ويمكن أن ينطبق ذلك على الكثير من المعارف التقليدية، عندما ال يكون

الشخص الذي اكتسب المعلومات في األصل هو بالضرورة الشخص الذي يسوق المعارف التقليدية في الواقع وإنما جهة

تجارية أو صناعية في نهاية المطاف. ويعتبر هذا المعيار الدولي وسيلة من أجل ’ضمان الحماية.42

الفعالة من المنافسة غير المشروعة كما تنص على ذلك المادة (‘. وتكون مدة الحماية غير1967)ثانيا( من اتفاقية باريس )10

محددة في الواقع، على أن تظل الشروط قائمة )فلن تتوفر الحماية مثال بعد أن يكشف صاحب المعارف عن هذه المعارف

للجمهور(. ومن شأن هذا المعيار الدولي أن ينطبق بوضوح على كم هائل.43

من المعارف التقليدية، لكنه لن يغطي أيضا كما هائال آخرا. وتشملبعض االعتبارات التي تثار عند تطبيق هذا المعيار ما يلي:


27 إلى متى تظل المعارف التقليدية المكشوف عنها داخل–

مجتمع محلي تقليدي محدد تعتبر ’سرية‘؟ وما هو الدور الذي يمكن أن يلعبه القانون العرفي أو–

الممارسات العرفية لمجتمع محلي في تحديد ما إذا كانت تنطبق شروط الحماية؟ )مثال، في قضية فوستر ضد

التي يستشهد بها غالبا أمام اللجنة اعتبر25ماونتفورد، القانون العرفي لمجتمع أصلي كافيا لينشئ االلتزام

بالسرية(. وهل ستظل المعارف التي تكون ذات قيمة روحية وثقافية–

بالنسبة للمجتمع المحلي، ودون قيمة تجارية بالنسبة له، محمية عندما يحقق الغير منفعة تجارية منها؟ وبعبارة أخرى، إذا كان مجتمع محلي يحتفظ بمعارف تقليدية كمعارف سرية

ألسباب روحية وليس ألسباب تجارية، ويرفض في الواقع رفضا قويا فكرة أن تكون المعارف التقليدية محل تقييم

تجاري، فهل ستظل هذه المعارف محمية كمعلومات غيرمكشوف عنها؟

ولما كان هذا المعيار حدا أدنى، فمن الممكن أن يؤخذ بأشكال.44 أوسع من الحماية بموجب القوانين الوطنية التي قد تضمن، مثال، أن تكون المعارف التقليدية المنشورة داخل مجتمع محلي محدد هي وحدها التي يمكن االعتراف بها كمعارف غير مكشوف عنها

وتكون بالتالي موضع حماية. ويمكن اعتبار القيمة الروحية والثقافية للمعارف عامال مؤثرا أيضا )فال تكون القيمة التجارية

وحدها ضرورية ألغراض الحماية(، ويمكن االعتراف بدور القانونالعرفي )عند وضع ’تدابير معقولة للحماية‘ مثال(.

IP Needs And Expectations Of Traditional Knowledge مثال:25Holders: WIPO Report on Fact-Finding Missions on Intellectual

Property and Traditional Knowledge (1998-1999), WIPO, 2001. p 75.


28المنافسة غير المشروعة"5"

الصكان الدوليان المشار إليهما: اتفاقية باريس، واتفاق تريبس تقتضي اتفاقية باريس "حماية فعالة ضد المنافسة غير.45

المشروعة"، إذ تنص على أن "يعتبر من أعمال المنافسة غير المشروعة كل منافسة تتعارض مع العادات الشريفة في الشؤون الصناعية أو التجارية." إذن يعبر هذا الحكم عن مفهوم المنافسةغير الشريفة بشكل عام، ولكنه يركز تركيزا خاص على ما يلي:

األعمال التي تؤدي إلى لبس مع منشأة أحد المنافسين أو–منتجاته أو أنشطته الصناعية أو التجارية؛

االدعاءات المخالفة للحقيقة في مزاولة التجارة التي تنزع– الثقة عن منشأة أحد المنافسين أو منتجاته أو أنشطته

الصناعية أو التجارية؛ البيانات أو االدعاءات التي قد تضلل الجمهور بشأن طبيعة–

السلع أو طريقة تصنيعها أو خصائصها أو صالحيتها لالستعمالأو كميتها.

ومن شأن هذه الخصائص األدق للمنافسة غير المشروعة أن.46 تنطبق، مثال، على أعمال تسويق المنتجات المتصلة بالمعارف

التقليدية التي توحي بشكل مناف للحقيقة أو يحدث اللبس بأنها منتجات أصلية لمجتمع أصلي أو محلي وهي ليست كذلك، أو توحي بشكل مناف للحقيقة أو يحدث اللبس بأنها حصلت على موافقة أو

26تصريح مجتمع كهذا.

ويمكن تفسير تلك المعايير الدولية )التي أصبحت سارية أيضا.47 من خالل اتفاق تريبس( بأنها قد تغطي أشكاال أوسع من الحماية،

تتجاوز الحماية من األفعال المحددة، أي االدعاءات التي تحدث اللبس أو المنافية للحقيقة أو المضللة المذكورة بشكل خاص.

وجاء في أحد التعليقات على هذا الحكم ما يلي: سيحدد ما ينبغي فهمه من ’المنافسة‘ في كل بلد حسب المفاهيم الخاصة بهذا البلد: فقد تدرج بعض البلÀÀدان في

انظر األمثلة الواردة في منشور الويبو "حماية ثقافتكم وتعزيزها: دليل عملي26.57عن الملكية الفكرية للشعوب األصلية والمجتمعات المحلية"، الصفحة


29 مفهوم أعمال المنافسة غÀÀير المشÀÀروعة أعمÀÀاال ليسÀÀت تنافسية بمعنى ضيق... ويجب اعتبÀÀار أي عمÀÀل في حكم أعمÀÀÀال المنافسÀÀÀة غÀÀÀير مشÀÀÀروع إذا كÀÀÀان مخالفÀÀÀا للممارسات النزيهة في الشؤون الصناعية والتجارية. وال يقتصر هذا المعيار على الممارسات النزيهة القائمÀÀة في البلÀÀد الÀÀذي تلتمس فيÀÀه الحمايÀÀة من المنافسÀÀة غÀÀير المشÀÀروعة. وبالتÀÀالي، يكÀÀون على السÀÀلطات القضÀÀائية واإلداريÀÀة في ذلÀÀك البلÀÀد أن تÀÀراعي أيضÀÀا الممارسÀÀات النزيهÀÀة المعمÀÀول بهÀÀا في التجÀÀارة الدوليÀÀة. وإذا اتضÀÀح لسÀÀلطة قضÀÀائية أو إداريÀÀة في البلÀÀد الÀÀذي تلتمس فيÀÀه الحماية أن الفعل الذي قدمت شÀÀكوى بشÀÀأنه هÀÀو عمÀÀل مخÀÀالف للممارسÀÀات النزيهÀÀة في الشÀÀؤون الصÀÀناعية أو التجاريÀÀة، سÀÀÀيكون عليهÀÀا أن تعتÀÀبره عمال من أعمÀÀال المنافسة غÀÀير المشÀÀروعة وأن تطبÀÀق العقوبÀÀات وسÀÀبل االنتصÀÀÀاف الÀÀÀتي ينص عليهÀÀÀا القÀÀÀانون الوطÀÀÀني. وقÀÀÀد تستجيب مجموعة واسعة من األعمال للمعايير المذكورة

27أعاله.

وعليه، يمكن نقرأ في هذا الحكم أنه يشمل الحماية من.48 أشكال أخرى من االنتفاع بالمعارف التقليدية، تعتبر مخالفة

للممارسات النزيهة. ويمكن الحسم على المستوى الوطني بأن أعمال المنافسة غير المشروعة قد تشمل اإلثراء غير المشروع

من االنتفاع بالمعارف التقليدية، وجني المنافع التجارية منالمعارف التقليدية المكتسبة بطريقة غير مشروعة.

وتقمع قوانين وطنية عديدة بشأن المنافسة غير المشروعة.49 أشكاال أخرى من السلوك التجاري، إلى جانب األعمال التي تحدث اللبس أو االدعاءات المنافية للحقيقة أو المضللة. وتقف أيضا على

ممارسات تجارية غير مشروعة مثل تكوين االحتكارات وأشكال أخرى من االنتفاع بالمعارف التقليدية التي قد تعتبر نزيهة، لكنها ال

تكون منافسة مشروعة، مثل التسعير الطارد للمنافسين.

(، ابتداء1968بودنهاوزن، دليل اتفاقية باريس بشأن حماية الملكية الصناعية )27 )عدا الحاشية(.144من ص.


30العالمات المميزة"6"

الصÀÀكوك الدوليÀÀة المشÀÀار إليهÀÀا: اتفÀÀاق تÀÀريبس، واتفÀÀاق مدريÀÀد وبروتوكولÀÀه، واتفÀÀاق لشÀÀبونة بشÀÀأن حمايÀÀة تسÀÀميات المنشÀÀأ،

واتفاقية باريس تشمل حماية اإلشارات التمييزية بموجب الصكوك الدولية ما.50

يلي:العالمات التجارية التقليدية )بما فيها عالمات الخدمة(–وعالمات التصديق والعالمات الجماعية–والبيانات الجغرافية–

وال يمكن لهذه الحماية أن تنسحب على المعارف في حد.51 ذاتها. لكن يمكنها أن تتحول إلى حماية مباشرة، من خالل توفير وسيلة لحماية اإلشارات التمييزية والرموز والرسوم التصويرية والبيانات الجغرافية، ومن خالل التصديق على موافقة المجتمع

المحلي أو على صحة المصدر، عندما تنطبق على منتجاتوخدمات تقوم على المعارف التقليدية أو تنتفع بها.

ويمكن أيضا حماية تلك اإلشارات التمييزية حماية دفاعية من.52 سيما من خالل االعتراض على خالل هذه اآلليات القانونية، وال

التسجيالت التي تكون بمثابة انتفاع مضلل أو خادع باإلشارات أو الرموز أو الكلمات أو البيانات الجغرافية المتصلة بالمعارف

وتنطبق28التقليدية، أو من خالل الطعن فيها عن طريق القانون. المعايير الدولية على رفض أو إبطال عالمات تكون مخالفة لآلداب

والنظام العام. وفي بعض الحاالت، طبقت أشكال الحظر هذه لرفض أو إبطال عالمات تجارية من شأنها أن تلحق ضررا ثقافيا أو روحيا بالمجتمعات األصلية. )انظر تحليل الثغرات المحدث الخاص

اعتمدت نيوزيلندا وجماعة األنديز أحكاما خاصة ال تسمح بتسجيل العالمات28 التجارية التي تشمل أسماء أو أشكال ثقافة الشعوب األصلية، ما لم تقدم

الشعوب األصلية طلبات العالمات التجارية أو تم ذلك بموافقتهم. انظر المزيد من المعلومات في األمثلة الواردة في منشور الويبو "حماية ثقافتكم وتعزيزها:

دليل عملي عن الملكية الفكرية للشعوب األصلية والمجتمعات المحلية"، الصفحة44.


31 بأشكال التعبير الثقافي التقليدي لمناقشة الحماية الدفاعية

(.29ألشكال التعبير الثقافي التقليدي في نظام العالمات التجارية الصÀÀكوك الدوليÀÀة المشÀÀار إليهÀÀا: اتفÀÀاق تÀÀريبس، واتفاقيÀÀة بÀÀرن، واتفاق الهاي بشأن اإليداع الدولي للتصÀÀاميم الصÀÀناعية، واتفاقيÀÀة

باريس قانون التصاميم الصناعية"7"

ال تنسحب حماية الرسوم والنماذج الصناعية على محتوى.53 المعارف في حد ذاته، وهي مناسبة لحماية أشكال التعبير الثقافي

التقليدي أكثر مما هي مناسبة للمعارف التقليدية )انظر تحليل الثغرات المحدث التكميلي بشأن أشكال التعبير الثقافي التقليدي(. ومع ذلك، يمكن أن تكفل المعايير الدولية المتعلقة بحماية الرسوم

والنماذج حماية غير مباشرة لبعض المعارف التقليدية، وال سيما عندما ترتبط الرسوم والنماذج الصناعية ارتباطا وثيقا بنظام معين

من نظم المعارف التقليدية، مثل أسلوب من أساليب إنتاج األدوات أو اآلالت الموسيقية أو منتجات الحرف اليدوية. والحماية

متاحة للرسوم والنماذج الصناعية التي تكون جديدة أو أصلية، ولكن من الممكن أن تستبعد من الحماية الرسوم والنماذج التي

تمليها باألساس اعتبارات تقنية أو وظيفية. قدمت بعض الدول األعضاء اقتراحا بشأن إمكانية طلب.54

الكشف عن منشأ أو مصدر أشكال التعبير الثقافي التقليدي أو المعارف التقليدية أو الموارد البيولوجية/الجينية المستخدمة أو

المدرجة في التصميم الصناعي، كعنصر من عناصر الطلب، في30سياق مشروع معاهدة قانون التصميم.

، المرفÀÀق: الجÀÀزء الثÀÀاني "معÀÀنى الثغÀرات"،WIPO/GRTKF/IC/37/7 الوثيقة 29 ؛ والجزء الثالث/ألف، "األسماء والكلمات والرموز األصلية والتقليدية"،34الفقرة

؛ والجÀÀزء الثÀÀالث/بÀÀاء "األسÀÀماء والكلمÀÀات والرمÀÀوز األصÀÀلية59 و58الفقرتÀÀان ؛ والجÀÀزء الثÀÀالث/دال "اسÀÀتخدام العالمÀÀات75 إلى 71والتقليدية"، الفقÀÀرات من

المميزة ومبادئ المنافسة غير المشروعة لمكافحة التملك غير المشروع للسمعة ؛ والجÀÀزء101المرتبطة بأشكال التعبÀÀير الثقÀÀافي التقليÀÀدي )"النمÀÀط"("، الفقÀÀرة .113الثالث/دال "األسماء والكلمات والرموز األصلية والتقليدية"، الفقرة

.SCT/35/2 الوثيقة 30


32 قانون حق المؤلف والحقوق المجاورة"8"

الصÀÀكوك الدوليÀÀة المشÀÀار إليهÀÀا: اتفÀÀاق تÀÀريبس، واتفاقيÀÀة بÀÀرن،ومعاهدة الويبو بشأن األداء والتسجيل الصوتي

تنسحب الحماية بموجب حق المؤلف على شكل التعبير ال.55 محتوى المعارف في حد ذاته، ولذا فهي مناسبة لحماية أشكال

التعبير الثقافي التقليدي أكثر مما هي مناسبة للمعارف التقليدية )انظر تحليل الثغرات التكميلي بشأن أشكال التعبير الثقافي

(. ومع ذلك، يمكن)WIPO/GRTKF/IC/13/4)bالتقليدي، الوثيقة تكفل المعايير الدولية المتعلقة بحق المؤلف والحقوق المجاورة حماية غير مباشرة للمعارف التقليدية. وبشكل خاص، يمكن أن

ينطبق حق المؤلف على أوصاف المعارف التقليدية المدرجة في قاعدة بيانات، وعلى مجموعات المعارف التقليدية المحمية

بوصفها مجموعات عندما "تشكل بسبب اختيار أو ترتيب محتواها إبداعات فكرية". ولكن هذه الحماية غير المباشرة للمعارف

التقليدية من خالل حق المؤلف ال تشمل محتوى المعارف التقليدية في حد ذاته، ويمكن بالتالي أن يأخذ الغير الدراية العملية

والمحتوى الجوهري للمعارف التقليدية وينتفع بهما حتى وإن كانامدرجين في قاعدة بيانات محمية بموجب حق المؤلف.

وبشكل عام، يمكن اعتبار حماية أشكال التعبير الثقافي.56 التقليدي حماية غير مباشرة للمعارف التقليدية عندما تنقل

المعارف التقليدية من خالل أشكال التعبير الثقافي التقليدي )إذ يمكن مثال حماية تسجيل صوتي ألداء تقليدي مستخدم من أجل

نقل المعارف التقليدية داخل مجتمع محلي، بوصفه تسجيال لتعبير ثقافي تقليدي، فتحد من نشر التسجيل والنفاذ إليه، مما يحد

بشكل غير مباشر من النفاذ إلى المعارف التقليدية المنقولة عن طريق التعبير الثقافي التقليدي ومن نشرها. ولمزيد من التفصيل،

انظر تحليل الثغرات التكميلي بشأن أشكال التعبير الثقافيالتقليدي.

الحماية داخل مجاالت أخرى من القانون الدولي العام )ب( يركز هذا التحليل على المعايير الدولية المتعلقة تحديدا بقانون.57

الملكية الفكرية وعالقتها بالمعارف التقليدية. ولكن، من الممكن


33 اعتبار معايير أوسع من معايير القانون الدولي العام، مثل الحماية البيئية والموارد الوراثية النباتية وحقوق الشعوب األصلية، معايير مناسبة لإلطار القانوني والسياسي الدولي العام. ونستعرض هنا

هذه المعايير باختصار. الصكوك الدولية المشار إليها: االتفاقية المتعلقة بالتنوع البيولوجي، بروتوكول ناغويا، ومعاهدة الفÀÀاو الدوليÀÀة، واتفاقيÀÀة األمم المتحÀÀدة

لمكافحة التصحراالتفاقية المتعلقة بالتنوع البيولوجي"1"

تنظم االتفاقية المتعلقة بالتنوع البيولوجي فرعا محددا من.58 المعارف التقليدية، وهو المعارف المتصلة بالحفاظ على التنوع

البيولوجي واستخدامه على نحو مستدام، وتقتضي االتفاقية من كلطرف متعاقد:

رهنÀÀÀا بتشÀÀÀريعاته الوطنيÀÀÀة، احÀÀÀترام المعÀÀÀارف واالبتكÀÀÀارات وممارسات المجتمعات األصلية والمحلية التي تجسÀÀد أسÀÀاليب الحيÀÀÀاة التقليديÀÀÀة ذات الصÀÀÀلة بصÀÀÀيانة التنÀÀÀوع الÀÀÀبيولوجي واستخدامه على نحو قابÀÀل لالسÀÀتمرار، وتشÀÀجيع تطبيقهÀÀا على أوسÀÀع نطÀÀاق، بموافقÀÀة ومشÀÀاركة أصÀÀحاب هÀÀذه المعÀÀارف واالبتكÀÀارات والممارسÀÀات وتشÀÀجيع االقتسÀÀام العÀÀادل للمنÀÀافع الÀÀÀÀتي تعÀÀÀÀود من اسÀÀÀÀتخدام هÀÀÀÀذه المعÀÀÀÀارف واالبتكÀÀÀÀارات

والممارسات.بروتوكول ناغويا"2"

من بروتوكول ناغويا على ما يلي:7تنص المادة .59 "طبقا للقانون الوطني، يتخذ كÀÀل طÀÀرف تÀÀدابير عنÀÀد االقتضÀÀاء لكي يضمن أن االنتفاع بالمعارف التقليدية المرتبطÀÀة بÀÀالموارد الوراثية الÀÀتي تكÀÀون في حÀÀوزة المجتمعÀÀات األصÀÀلية والمحليÀÀة يكون برضا المجتمعات األصلية والمحليÀÀة وموافقتهÀÀا المسÀÀبقة والمسÀÀتنيرة ومشÀÀاركتها، وأن الشÀÀروط المتفÀÀق عليهÀÀا قÀÀد

حددت." وجيهة أيضا في هذا السياق:5.5تعد المادة .60


34 "يتخذ كل طرف تدابير تشريعية أو إدارية أو سياسÀÀية، عنÀÀد االقتضاء، حÀÀتى يتم تقاسÀÀم المنÀÀافع الناشÀÀئة عن اسÀÀتخدام

المرتبطة بالموارد الوراثية بطريقة عادلةالتقليديةالمعارف ومنصفة مع الشعوب األصلية والمحلية التي تملك مثل هذه المعارف. ويجب أن يكون هذا التقاسم وفق شروط متفÀÀق

عليها بصورة متبادلة." على ما يلي: 16وعالوة على ذلك تنص المادة .61

. يتخذ كل طرف تدابير تشريعية أو إدارية أو سياساتية مالئمة1" وفعالة ومتناسبة، حسب االقتضاء، تنص على أن الحصول على المعارف التقليدية المرتبطة بالموارد الجينية المستخدمة داخل واليته القضائية يتم وفقا للموافقة المسبقة عن علم أو موافقة وإشراك المجتمعات األصلية والمحلية ومع وضع شروط متفق

عليها بصورة متبادلة، حسبما ينص عليه التشريع المحلي أو المتطلبات التنظيمية للحصول وتقاسم المنافع للطرف اآلخر الذي

توجد به هذه المجتمعات األصلية والمحلية. . يتخذ كل طرف تدابير مناسبة وفعالة ومتناسبة للتصدي لحاالت2

أعاله.1عدم االمتثال للتدابير المعتمدة وفقا للفقرة . تتعاون األطراف، بقدر اإلمكان وعند االقتضاء، في حاالت3

االنتهاك المزعوم للتشريع المحلي أو المتطلبات التنظيمية أعاله."1للحصول وتقاسم المنافع المشار إليها في الفقرة

" معاهدة الفاو الدولية3" تتناول معاهدة الفاو الدولية بشأن الموارد الوراثية النباتية.62

لألغذية والزراعة أيضا فرعا آخر من المعارف التقليدية، وهو المعارف المتصلة بالموارد الوراثية النباتية لألغذية والزراعة، وتنص

على أن "يتخذ كل طرف متعاقد،... حسبما يكون ذلك مالئما، ورهنا بالتشريعات القطرية لديه، التدابير لحماية حقوق المزارعين،

بما في ذلك: )أ( حماية المعارف التقليدية ذات الصلة بالموارد"31الوراثية النباتية لألغذية والزراعة...)...(

من معاهدة الفاو الدولية بشأن الموارد الوراثية النباتية لألغذية9 المادة 31والزراعة، حقوق المزارعين.


35اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة التصحر"4"

تنص اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة التصحر على أن تحمي.63 األطراف وتشجع وتستخدم التكنولوجيا والدراية العملية

والممارسات التقليدية والمحلية الوجيهة. ولهذه الغاية، تقتضي االتفاقية من األطراف بأن تتعهد بأن "تعد قوائم حصرية بهذه

التكنولوجيا والمعارف والدراية العملية والممارسات واستخداماتها الممكنة بمشاركة السكان المحليين، وأن تنشر هذه المعلومات،

حيثما يكون مناسبا، بالتعاون مع المنظمات الحكومية الدولية )أ((. وتنص18.2والمنظمات غير الحكومية ذات الصلة" )المادة

االتفاقية أيضا على أنه يجوز أن تشمل األنشطة اإلقليمية "إعداد قوائم حصرية بالتكنولوجيا والمعرفة والدراية العملية والممارسات،

وكذلك بالتكنولوجيا والدراية العملية التقليدية والمحلية والنهوض)ب( من المرفق الثاني(.6بنشرها واستخدامها" )المادة

النصوص الدولية األخرى ج( ) النصوص الدولية المشار إليها: مبادئ بون التوجيهية بشأن االتفاقية المتعلقÀÀة بÀÀالتنوع الÀÀبيولوجي، وإعالن حقÀÀوق الشÀÀعوب األصÀÀلية،

وإعالن إنترالكن بشأن الموارد الوراثية الحيوانيةمبادئ بون التوجيهية"1"

مبادئ بون التوجيهية بشأن الحصوليصف األمين التنفيذي .64 على الموارد الجينية والتقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة

في مقدمته لهذه المبادئ، بأنها ’غير ملزمة قانونا...عن استعمالها بلدا وبأن لها[ سلطة واضحة180]لكنها اعتمدت بإجماع حوالي

وال نقاش فيها‘، وهي تقدم بعض الحماية للمعارف التقليدية من خالل توصيتها بأنه ’ينبغي للموردين:... توريد الموارد الوراثية أو

المعارف التقليدية فقط عندما يحق لهم ذلك وبأن ’األطراف المتعاقدة التي يخضع لواليتها منتفعون بالموارد الوراثية...يمكن أن

تبحث، من بين جملة أمور أخرى... تدابير لتشجيع الكشف عن بلد... منشأ المعارف التقليدية وابتكارات وممارسات المجتمعات

األصلية والمحلية في طلبات حقوق الملكية الفكرية‘. والهدف من المبادئ التوجيهية المذكورة هو "المساهمة في.65

استحداث نظم للنفاذ والمنافع، تعترف بحماية المعارف التقليدية"


36 )ي(( وتشجع هذه المبادئ التوجيهية "التعاون بين11)الفقرة

األطراف المتعاقدة لمعالجة ادعاءات خرق اتفاقات النفاذ وتقاسمالمنافع" الذي قد ينطبق على المعارف التقليدية.

إعالن حقوق الشعوب األصلية"2" أما المعارف التقليدية التي تمتلكها الشعوب األصلية فيتناولها.66

الذي يجوز32إعالن األمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب األصلية، اعتباره بوصفه إعالنا، ’حكما‘ قائما أو ’إمكانية‘ قائمة على

المستوى الدولي، بالرغم من أن بعض المعلقين يشيرون إلى أن اإلعالن ليس ملزما قانونا ولم يعتمد بناء على توافق في اآلراء

وتصفه ’كمصدر يعبر عن تطلعات الشعوب األصلية". وتنص المادة من اإلعالن على ما يأتي:31

للشÀÀعوب األصÀÀلية الحÀÀق في الحفÀÀاظ والسÀÀيطرة على )...( معارفهÀÀا التقليديÀÀة... وكÀÀذلك األمÀÀر بالنسÀÀبة لمظÀÀاهر علومهÀÀا وتكنولوجياتها وثقافاتها، بما في ذلك الموارد البشÀÀرية والجينيÀÀة والبذور واألدوية ومعرفة خصائص الحيوانات والنباتات والتقاليد الشÀÀÀفوية واآلداب والرسÀÀÀوم والرياضÀÀÀة بأنواعهÀÀÀا واأللعÀÀÀاب التقليدية والفنون البصÀÀرية والفنÀون االستعراضÀية. ولهÀا الحÀق أيضÀÀا في الحفÀÀاظ والسÀÀيطرة على ملكيتهÀÀا الفكريÀÀة لهÀÀذه...

المعارف التقليدية )...(. وينص اإلعالن أيضا على أن ’على الدول أن تتخذ، جنبا إلى.67

جنب مع الشعوب األصلية، تدابير فعالة لالعتراف بهذه الحقوقوحماية ممارستها.‘

إعالن إنترالكن بشأن الموارد الوراثية الحيوانية"3" إن إعالن إنترالكن بشأن الموارد الوراثية الحيوانية، الذي.68

اعتمده المؤتمر التقني الدولي بشأن الموارد الوراثية الحيوانية ، "]يؤكد[ أن من2007 سبتمبر 7لألغذية والزراعة في

المستحسن، حسب المقتضى، ومع مراعاة التشريعات الوطنية، احترام وحماية والمحافظة على المعارف التقليدية ذات الصلة

32 WIPO/GRTKF/IC/12/INF/6( 15اعتمدته الجمعية العامة2008 فبراير ،) .2007لألمم المتحدة في سنة


37 بتربية الحيوانات وإنتاجها كمساهمة في سبل العيش المستدامة

].[" وتتصل بهذا اإلعالن خطة العمل العالمية للموارد الوراثية الحيوانية، التي تهدف، من بين أمور أخرى، إلى "تشجيع االقتسام

العادل والمنصف للفوائد الناجمة عن استخدام الموارد الوراثية الحيوانية لألغذية والزراعة، واإلقرار بدور المعرفة واالبتكارات

واألساليب التقليدية ذات الصلة بصون الموارد الوراثية الحيوانية واستخدامها المستدام، مع وضع سياسات وتدابير تشريعية فعالة،

كلما كان ذلك مناسبا."الثغرات الموجودة على المستوى الدوليرابعا.

توضيح تلك الثغرات قدر المستطاع باالستعانة بأمثلة محددة عند بحث حماية المعارف التقليدية على المستوى الدولي،.69

نظرنا في ’الثغرات‘ المحتملة على مستويين: الحماية المعرب عنها على المستوى أهدافالثغرات في–

الدولي الدولية التي وضعت لبلوغاآلليات القانونيةوالثغرات في –

تلك األهداف ولكن أحد عناصر البحث األولية هو نطاق مفهوم ’المعارف.70

التقليدية‘ التي تشكل موضوع تحليل الثغرات، وهذا هو ما سنبحثهفي المقام األول.

الثغرات في تعريف أو تحديد المعارف التقليدية التي تنبغي )أ( حمايتها

تشمل الفرضيات العملية التي يستند إليها تحليل الثغرات هذا،.71 مع االعتماد أيضا على استعراض اللجنة المستفيض لهذه القضايا،

عنصري التمييز التاليين:التمييز:"1"

بين "المعارف التقليدية" كوصف واسع للموضوع، وهي– بشكل عام التراث الثقافي الفكري غير الملموس

والممارسات والنظم المعرفية للمجتمعات التقليدية، بما


38 فيها المجتمعات األصلية والمحلية )المعارف التقليدية

بالمعنى العام أو بالمعنى الواسع(، وبين ’المعارف التقليدية‘ باعتبارها الموضوع المحدد للحقوق–

والمستحقات، مع التركيز بشكل أكبر على محتوى ومضمون المعارف في حد ذاتها )المعارف التقليدية بمعنى دقيق أو

بالمعنى الضيق(، التي ينبغي تمييزها مثال عن أشكال التعبير الثقافي التقليدي/أشكال التعبير الفولكلوري )نزوال عند رغبة

اللجنة التي طلبت إجراء تحليلين مختلفين ومتكاملين للثغرات فيما يخص المعارف التقليدية بالمعنى الدقيق وفيما

يخص أشكال التعبير الثقافي التقليدي( التمييز:"2"

بين ما يمكن وصفه عامة بمعارف تقليدية،– وبين عناصر المعارف التقليدية التي تكون أو ينبغي أن تكون–

بشكل خاص موضوع حماية قانونية. وتماشيا مع الفرضيات العملية المذكورة أعاله، طبقت اللجنة.72

في عملها عنصري التمييز السابق ذكرهما. وفيما يخص التمييز " أعاله مباشرة(، يستخدم مصطلح "المعارف التقليدية"1األول )"

بمعنى أدق باعتباره يحيل إلى: المعارف في حد ذاتهÀا، وال سÀيما المعÀارف الÀتي تكÀون نتيجÀة نشÀÀاط فكÀÀري في سÀÀياق تقليÀÀدي، وتشÀÀمل الدرايÀÀة العمليÀÀة

33والمهارات واالبتكارات.

وتكون المعارف التقليدية بهذا المعنى أوسع من المجاالت.73 المعرفية األكثر تحديدا )الدوائية أو المتصلة بالتنوع البيولوجي أو

المتصلة بالموارد الوراثية النباتية( المعرفة في مجاالت أخرى منالقانون الدولي العام والسياسات الدولية العامة.

" أعاله مباشرة(، بحثت اللجنة2وفيما يخص التمييز الثاني )".74 على نحو مستفيض المبدأ القائل إن المعارف التقليدية قد تحتاج

المصدر: مسرد بالمصطلحات المفاتيح. 33


39 من أجل الحصول على الحماية عن طريق آليات قانونية محددة،

إلى استيفاء الشروط التالية: أن تكون مستنبطة ومحافظا عليها ومتناقلة بين"1"

األجيال في سياق تقليدي؛ وأن تكون مقترنة بوضوح بمجتمع أو شعب تقليدي أو"2"

أصلي يحافظ عليها ويتناقلها بين األجيال؛ وأن تكون جزءا ال يتجزأ من الهوية الثقافية لمجتمع أو"3"

ت له صفة صاحب المعارف شعب أصلي أو تقليدي أقر من خالل شكل من أشكال االئتمان أو الوصاية أو الملكية

الجماعية أو المسؤولية الثقافية. ويجوز التعبير عن هذه العالقة بشكل رسمي أو غير رسمي عن طريق

34الممارسات أو المواثيق أو القوانين العرفية أو التقليدية.

وألغراض هذا التحليل، من شأن هذا أن يعني ذلك أن ال.75 يكفي وصف المعارف بعبارات عامة تقول إنها "معارف

تقليدية" لكي تكون المعارف قابلة للحماية، بل ينبغي أن تكون متسمة بالتناقل بين األجيال، وأن تكون لها صلة موضوعية

بمجتمع المنشأ، وأن تكون ذات ارتباط ذاتي داخل ذلكالمجتمع المحلي، بحيث أنها تشكل جزءا من هويته الذاتية.

الثغرات في أهداف الحماية أو أسسها على مستوى )ب( السياسة العامة

يشمل تحليل أي نظام قانوني بحث أهداف هذا النظام.76 واألسس التي يقوم عليها. ولذا، فقد يحتاج تحليل الثغرات إلى

بحث تلك األهداف المشتركة التي يمكن التعبير عنها على المستوى الدولي، ولكنها لم تتخذ شكال رسميا حتى اآلن. ومند بشكل أهداف السياسة العامة التي لم يعرب عنها أو لم تؤك

باستخدام. WIPO/GRTKF/IC/13/5)b( Rev مالحظة: تم إعداد الوثيقة 34 ، حماية المعارف التقليدية: األهدافWIPO/GRTKF/IC/8/5الوثيقة المرجعية

والمبادئ المعدلة. وبالنظر إلى المفاوضات الجارية في اللجنة الحكومية الدولية،لم يتم تحديث هذا المرجع.


40 رسمي على المستوى الدولي فيما يخص الملكية الفكرية

والمعارف التقليدية ما يلي: اإلقرار بالقيمة الكامنة في نظم المعارف التقليدية–

ومساهمتها في الحفاظ على البيئة واألمن الغذائي والزراعةالمستدامة وتقدم العلم والتكنولوجيا؛

واإلقرار بأن نظم المعارف التقليدية هي أشكال قيمة من–االبتكار؛

وتشجيع احترام نظم المعارف التقليدية والقيم الثقافية–والروحية ألصحاب المعارف التقليدية؛

واحترام حقوق أصحاب المعارف التقليدية والمؤتمنين عليها؛–وتشجيع الحفاظ على المعارف التقليدية ووقايتها؛– وتعزيز نظم المعارف التقليدية، بما في ذلك دعم استمرار–

االستخدام العرفي للمعارف التقليدية وتطويرها وتبادلهاونقلها؛

ودعم االبتكار المستمر داخل نظم المعارف التقليدية–وتشجيع االبتكار المشتق من قاعدة المعارف التقليدية؛

ودعم صون المعارف التقليدية ووقايتها؛– وقمع التملك غير المشروع واالنتفاع غير المشروع وغير–

العادل بالمعارف التقليدية، وتشجيع التقاسم العادل للمنافعالمتأتية من المعارف التقليدية؛

وضمان أن يكون النفاذ إلى المعارف التقليدية واالنتفاع بها–35رهنا بموافقة مستنيرة مسبقة؛

والنهوض بالتنمية المستدامة للمجتمعات المحلية واألنشطة–التجارية المشروعة القائمة على نظم المعارف التقليدية؛

ووضع حد لمنح أو ممارسة حقوق الملكية الفكرية بشكل–غير صحيح على المعارف التقليدية.

إعالن األممأو "الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة" كما جاء في أ35.المتحدة بشأن حقوق الشعوب األصلية


41 وهذه خالصة األهداف التي أثيرت في نقاشات دولية بما.77

في ذلك داخل اللجنة. ولم تعتمد هذه األهداف بأي شكل رسمي وقد ال تستقطب توافق اآلراء. ومع ذلك، فقد تطرقت

صكوك دولية قائمة إلى العديد من هذه األهداف العامة إلى حد ما، ولكن هذه الصكوك لم تعالج إال مجموعة فرعية من

- فعلى سبيل المثال، المجموعة الكاملة للمعارف التقليدية تشجع االتفاقية المتعلقة بالتنوع البيولوجي احترام المعارف

ذات الصلة بصيانة التنوع البيولوجي واستخدامه علىالتقليدية ، ولكنها ال تتطرق صراحة إلى األشكالنحو قابل لالستمرار

األخرى من المعارف التقليدية مثل النظم المقننة للمعارف الطبية. وتعترف معاهدة الفاو الدولية بشأن الموارد الوراثية

النباتية لألغذية والزراعة "باإلسهام الهائل الذي قدمته المجتمعات المحلية واألصلية والمزارعون... وما زالوا يقدمونه ألجل صيانة وتنمية الموارد الوراثية النباتية التي تشكل قاعدة

اإلنتاج الغذائي والزراعي في مختلف أنحاء العالم". ويمكن االسترشاد بإعالن حقوق الشعوب األصلية غير الملزم.78

قانونا في مجال السياسة العامة بشأن األهداف الدولية. ويقر هذا اإلعالن بحقوق الشعوب األصلية باألخص )على خالف غيرهم من

أصحاب المعارف التقليدية( في "الحفاظ والسيطرة على... معارفها التقليدية وحمايتها وتطويرها" "وفي الحفاظ والسيطرة

على ملكيتها الفكرية لهذه... المعارف التقليدية...وحمايتها وتطويرها"، ويشير إلى مجموعة من المعارف التقليدية أوسع

نطاقا من تلك المشار إليها في غيره من الصكوك القائمة. الثغرات في اآلليات القانونية القائمة )ج(

تتكون حماية الملكية الفكرية، بمعناها القانوني الدقيق، من.79 تعريف حق صاحب الحق في االعتراض على انتفاع الغير بالمواد

المحمية، أو جني فائدة عادلة من االنتفاع بها على األقل، إلى جانب حقوق االعتراض على عدم االعتراف أو على التشويه

)فقدان الحصانة(. وبعبارة أخرى، تتمثل الحماية في منح صاحب الحق السلطة لكي يمنع األشكال غير المرغوب فيها من االنتفاع

بالمعارف أو نشرها أو النفاذ غير المشروع إليها، أو منحه حقا في الحصول على مكافأة عادلة )بما في ذلك نظام للمساءلة


42 اإلجبارية(. وبالتالي، فإن حماية الملكية الفكرية تركز على الحقوق

في االعتراض على طريقة انتفاع الغير بالمواد المحمية أو منعها. ولهذا يمكن وصف الثغرات في حماية المعارف التقليدية في.80

آليات قانونية معينة على النحو التالي:هي موضوع ال يغطيه قانون الملكية الفكرية الحالي؛"1" وأصحاب حقوق ال يعترف بهم على أنهم كذلك،"2"

وغيرهم من المستفيدين ال تشملهم فوائد الحماية؛وأشكال االنتفاع واألعمال األخرى التي ال يمكن منعها؛"3" وانتفاء الحق في الحصول على مكافأة أو غيرها من"4"

الفوائد. ومع ذلك، فإن تحليل هذه الثغرات المحتملة يتوقف.81

بالضرورة على دراسة استقصائية كاملة إلمكانيات حماية المعارف التقليدية من خالل قانون الملكية الفكرية القائم. وقد استعرضت اللجنة على نحو مستفيض هذه اإلمكانيات، مستندة

بما في ذلك إلى الدراسات االستقصائية المفصلة للدول األعضاء، واستعرضت هذه الخيارات كما جاءت في عدد من

الوثائق الجوهرية )المذكورة في الوثيقةWIPO/GRTKF/IC/13/5)a(؛ ولم نستعرض هذه الخيارات)

من جديد في هذه الوثيقة ولكن يمكن اعتبارها مناسبة لتحليلالثغرات الراهن؛ انظر مثال ما يلي:

خيارات السياسة العامة واآلليات القانونية، المستعرضة في– WIPO/GRTKF/IC/9/INF/5و WIPO/GRTKF/IC/7/6الوثيقتين

والدراسات االستقصائية والتقارير والتحليل المقارن بشأن– حماية المعارف التقليدية على المستويات الوطنية واإلقليمية

وWIPO/GRTKF/IC/3/7والدولية، الواردة في الوثائق WIPO/GRTKF/IC/3/8و WIPO/GRTKF/IC/3/9وWIPO/GRTKF/IC/4/7وWIPO/GRTKF/IC/4/8و


43WIPO/GRTKF/IC/5/7و WIPO/GRTKF/IC/5/8و WIPO/GRTKF/IC/6/4.

موضوع ال يغطيه قانون الملكية الفكرية الحالي " 1 " المعارف التقليدية التي ال تغطيها أشكال حماية الملكية

الفكرية الحالية مقدمة: يمكن تحديد ثغرة بوضوح فيما يخص المعارف.82

التقليدية التي ال تشملها األشكال التقليدية للملكية الفكرية المحددة تحت عنوان ثالثا)أ( أعاله. ومن الممكن في بعض

الحاالت حماية هذه المعارف التقليدية بموجب القوانين الوطنية الحالية للملكية الفكرية في إطار ما ينص عليه القانون

الدولي للملكية الفكرية من مرونة. ولكن من المنطقي أنتشمل قائمة توضيحية بهذه المعارف غير المحمية ما يلي:

المعارف التقليدية التي ال تعتبر جديدة، ألنها كشفت للجمهور–على نحو مناسب؛

والمعارف التقليدية التي تعتبر بديهية، بما في ذلك ما يكون– بديهيا لرجل المهنة العادي، من مستخدمي المعارف

التقليدية أو أصحابها، باعتبارهم من ذوي المهارة في المهنةبالنظر إلى معارف أخرى متاحة مسبقا للجمهور المعني؛

والمعارف التقليدية التي كشف عنها للجمهور وال تستوفي– معايير حماية المعلومات السرية أو األسرار التجارية أو

المعلومات غير المكشوف عنها. االبتكار التراكمي والجماعي عبر األجيال داخل مجتمع محلي

واحدفناها.83 مقدمة: إن إحدى سمات المعارف التقليدية كما عر

ألغراض هذا التحليل هي أنها تتطور وتنمو عبر األجيال داخل المجتمع المحلي الواحد. وقد يأتي تطوير بعض عناصر

المعارف التقليدية على يد أفراد داخل المجتمع المحلي، وقد تكون لهم حقوق داخل هذا المجتمع وتقع عليهم مسؤوليات

تجاهه. ولكن حماية المعارف التقليدية تتصل عامة بحماية


44 المعارف التراكمية التي تكون ملكيتها جماعية، إال إذا كانت

تعتبر معلومات غير مكشوف عنها أو سرية. ويمكن اعتبار هذه المعارف معارف تغطيها االتفاقية.84

المتعلقة بالتنوع البيولوجي )المعارف التقليدية المتصلة بصيانة التنوع البيولوجي واستخدامه على نحو قابل لالستمرار( وبروتوكول ناغويا )المعارف التقليدية المرتبطة بالموارد

الوراثية( ومعاهدة الفاو )المعارف التقليدية المتصلة بالموارد الوراثية النباتية( من خالل التزام بالحماية بالمعنى الواسع. وال

يغطي هذان الصكان المعارف التقليدية بمعناها األوسع، لكنهمايعرفانها من منظور أهداف سياسية محددة يرميان إليها.

على الحماية في شكل عالماتويمكن الحصول جماعيا.85 تجارية أو بيانات جغرافية ويمكن أن تشمل هذه الحماية بطرق

فعالة المعارف التقليدية المتناقلة عبر األجيال من غير أن تستوفي هذه المعارف معايير المعلومات غير المكشوف عنها أو السرية. ويمكن أيضا اعتبار هذه اآلليات قابلة للتطبيق على حماية النظم

المعرفية. وفي نظام الملكية الفكرية الحالي عدد من اآلليات لوقاية المعارف التقليدية والنهوض بها وحمايتها، وهي تغطي إلى

حد كبير أشكاال كثيرة ومختلفة من هذه المعارف أو من أوجهالتعبير عنها.

ثغرة: ال تغطي الحماية المعارف التقليدية التراكمية الممتلكة.86 جماعيا والمتناقلة عبر األجيال، إال عندما تستوفي معايير

المعلومات غير المكشوف عنها أو السرية. وما من وسائل مباشرة لحماية هذه المعارف التقليدية كموضوع للحماية في حد ذاته،

بالرغم من توفر أشكال من حماية الملكية الفكرية تناسب المعارف التقليدية، مثل حماية البيانات الجغرافية والعالمات

واإلشارات التمييزية المتصلة عادة بالمعارف. ثغرة: ال تغطي حماية الملكية الفكرية نظاما متكامال للمعارف.87

التقليدية في حد ذاته، من حيث منع تملك نظام معرفي مميز. ويمكن أن تغطي حماية الملكية الفكرية بعض العناصر المعزولة

من المعارف في نظام للمعارف التقليدية وأن تحمي السمعة واإلشارات والعالمات التمييزية المتصلة بالنظم المعرفية، ويمكن


45 أن تحمي من اإلشارات المضللة إلى نظم معرفية بما في ذلك عن

طريق التصديق على صحة المصدر. ثغرة: تكون مدة الحماية التي تنطبق على معظم أشكال.88

حماية الملكية الفكرية محدودة نسبيا مقارنة مع اإلطار الزمني المتسم باالنتقال من جيل إلى آخر الذي تنشأ فيه المعارف

التقليدية، وقد ال تكون هذه المدة كافية لتأمين الوقاية الواجبةللمعارف التقليدية. إذن، يمكن اعتبار مدة الحماية المحددة ثغرة.

مثال: طور مجتمع محلي مجموعة من االستخدامات المفيدة.89 لنبتة طبية وطور فهما منتظما لطريقة زراعتها وحصادها

واستخدامها )بما في ذلك في التركيبات التي تتفاعل فيها مع مستخلصات نباتية أخرى( لمعالجة مجموعة من األمراض. ويتميز هذا النظام المعرفي بارتباطه بذلك المجتمع المحلي الذي يحافظ عليه عن طريق ممارسات عرفية. وال تسمح المعايير الدولية لهذا

المجتمع المحلي بمنع الغير من أخذ واستخدام عناصر من هذه المعارف لالنتفاع بها في الصناعة والتجارة دون أي اعتراف ودون

تقديم منافع عادلة في المقابل )باستثناء عناصر تلك المعارف المحمية ببراءات أو التي تستوفي معايير المعلومات غير

المكشوف عنها(. وال تدوم عموما أشكال الحماية المتاحة، إن طبقت، مدة مالئمة لسياق التناقل بين األجيال وتناسب ضرورة الحفاظ على نظم المعارف التقليدية. ويمكن حماية جوانب من

استخدام المجتمع المحلي للنبتة الطبية بوسائل مناسبة، مثل حماية اسم المجتمع المحلي ذي الصلة بالنبتة واستخداماتها

الطبية، أو نظم التصديق على موافقة المجتمع المحلي أومشاركته في تسويق معارفه.

المستفيدون أو أصحاب الحقوق غير المعترف بهم " 2 " االعتراف بالحقوق والمصالح والمستحقات الجماعية داخل

نظام للمعارف التقليدية مقدمة: تسند اآلليات القانونية الحالية حقوق الملكية الفكرية.90

عادة إلى فرد أو مجموعة صغيرة من األفراد )كمخترع معترف به أو مخترعين معترف بهم(. وقد تعترف بعض أشكال الملكية الفكرية، إلى حد ما، بكيان جماعي على أنه صاحب حق في


46 - على ممارسة حقوقه على الموضوع المحمي واالستفادة منها

سبيل المثال، البيانات الجغرافية والعالمات التجارية الجماعية وحماية المعلومات غير المكشوف عنها، عندما يحتمل أن يكون

كيان جماعي، بما في ذلك مجتمع أصلي أو محلي معترف به قانونيا، صاحبها أو المستفيد منها. ولكن ما من نظم عموما

لالعتراف بالملكية أو االئتمان بشكل جماعي أو على يد مجتمع محلي أو أشكال أخرى من السلطة أو الحقوق على المعارف، أو العناصر المميزة من المعارف. وربما على هذه النظم أن تراعي أن صاحب الحقوق في معارف تقليدية يمكن أن يكون أكثر من

مجتمع واحد. وتعالج هذه الثغرة جزئيا في إعالن األمم المتحدة بشأن حقوق.91

للشعوب األصلية الحق فيالشعوب األصلية، الذي ينص على أن " الحفاظ والسيطرة على )...( معارفها التقليدية )...( ]و[ )...( لها

الحق أيضا في الحفاظ والسيطرة على ملكيتها الفكرية لهذه )...( المعارف التقليدية." ولكن اإلعالن صك دولي غير ملزم، بل هو

بيان عام أكثر مما هو آلية قانونية محددة وقابلة للتطبيق بشكلمباشر من أجل معالجة هذه الثغرة في الواقع.

ثغرة: االعتراف بأن من الممكن أن يكون لمجتمع أصلي أو.92 محلي حقوق أو سلطة أو صالحية ائتمان أو غير ذلك من

المستحقات على المعارف داخل نظام للمعارف التقليدية يكونمرتبطا ارتباطا مميزا بهذا المجتمع.

مثال: في المثال المذكور أعاله، ليس للمجتمع المحلي المعني.93 حاليا أي حق جماعي في اتخاذ إجراءات ضد مرتكبي أشكال من

سوء االنتفاع بمعارفه أو تملكها غير المشروع. توضيح أو تأكيد تطبيق المبادئ الحالية على المعارف " 3 "

التقليديةمعيار يطبق صراحة مبادئ البراءة في سياق المعارف التقليدية

مقدمة: ليس من الممكن مبدئيا الحصول على براءة مشروعة.94 في معارف تقليدية ال تكون جديدة أو تكون بديهية في نظر

مجموعة معنية من األشخاص من ذوي المهنة )وقد يكون من بينهم من يمارس المعارف التقليدية(. وإلى جانب ذلك، ال يمكن الحصول


47 على براءة مشروعة الختراع مزعوم عندما ال يكون مودع الطلب هو المخترع الفعلي أو عندما ال يكون قد حصل على الحق إليداع الطلب من المخترع الفعلي مباشرة، مثال، عندما تغطي طلبات

البراءة المعارف التقليدية المحصول عليها من أحد أصحاب المعارف التقليدية، أو عندما يكون لصاحب المعارف التقليدية

مساهمة ابتكارية في االختراع المطالب به. وباإلضافة إلى ذلك، للمخترع الحقيقي أو المخترعين الحقيقيين الحق في أن يذكروا على أنهم كذلك في وثيقة البراءة. وهذه المبادئ العامة مقبولة

في قانون البراءات الدولي، بالرغم من أنها لم تطبق أبدا بشكلصريح على المعارف التقليدية على مستوى وضع المعايير الدولية.

ولعل الجميع لن يوافق على أن انتفاء مبدأ صريح هو ’ثغرة‘:.95 فهل ’يسد الثغرة‘ تطبيق المبادئ العامة على المعارف التقليدية

بالتحديد والتعبير صراحة عما هو ضمني في قانون ومبدأ البراءات؟ على أن طرح فهم دولي لطريقة تطبيق المبادئ العامة للبراءات على المعارف التقليدية تحديدا، قد يفيد في توضيح تلك المبادئ واستبعاد منح البراءات غير الصالحة، مثل أية محاولة الدعاء أن

المعارف التقليدية المحصول عليها من صاحب معارف تقليدية هي اختراع المدعي. وهذا مما تطمح إليه ضمنا المبادئ الحالية، فهلالتعبير عن هذه التطلعات بمزيد من الصراحة يسد ثغرة حقيقية.

ثغرة: ما من نص دولي رسمي يطبق القواعد والمبادئ العامة.96 للبراءات على سياق المعارف التقليدية بشكل مباشر، مثل نص

صريح يستبعد تحديدا البراءات التي تطالب بشكل مباشر بمعارف " أو2" ليست جديدة ألنها معروفة أو متاحة للجمهور، "1تقليدية "

بديهية لمستخدمي المعارف التقليدية المعنيين باعتبارهم من ذوي " أو محصول عليها من صاحب معارف تقليدية ال3المهنة، "

يعترف به على أنه المخترع ولم يستحصل منه على السندالمناسب.

مثال: يحصل شخص على معارف تقليدية قيمة خالل زيارته.97 لمجتمع أصلي. ويودع طلبي براءة بشأن تلك المعارف كما حصل عليها، مبينا أنه هو المخترع، من غير أن يدخل أي تحسينات مهمة

إضافية عليها، ودون أن يخبر أو يذكر صاحب المعارف التقليدية الذي حصل منه على المعارف. ويكون أحد الطلبين بشأن اختراع


48 قابل بالفعل للحماية ببراءة: في هذه الحالة، ال يكون لمودع

الطلب أي حق في طلب براءة، ألن المخترع الحقيقي هو ممارس المعارف التقليدية األصلي، وألن مودع الطلب لم يستند في طلبه إلى سند قانوني حصل عليه من المخترع الحقيقي. ويطالب طلب البراءة الثاني بمعارف تقليدية كشف عنها للجمهور وتمثل أسلوبا

معروفا مسبقا لدى المجتمع المحلي لصاحب تلك المعارف التقليدية. وفي هذه الحالة تكون البراءة أيضا غير صالحة بسبب

ري.انتفاء الجدة أو النشاط االبتكا أشكال الحماية التي ال تقدمها المعايير الدولية القائمة " 4 "

شرط محدد للكشف بشأن المعارف التقليدية : لقد وضع عدد من البلدان آليات محددة بشأنمقدمة.98

المعارف التقليدية )بما فيها الموارد الوراثية التي ال يغطيها هذا التحليل(، في شكل شروط إضافية للكشف في قوانينها الوطنية

الخاصة بالبراءات. وتلزم هذه اآلليات مودع طلب البراءة بالكشف عن مصدر أو منشأ المعارف التقليدية التي انتفع بها في االختراع

المطالب به، وأن يقدم أيضا في بعض الحاالت أدلة على الموافقة . والتقاسم المنافع العادلالمستنيرة المسبقة والترتيبات الخاصة ب

ينص القانون الدولي على شرط كهذا، علما بأن عددا من البلدان تريبس ليدرج فيه شرط كهذا وأيدت مراجعة اتفاق 36قد اقترحت

وقدمت أيضا عدة مقترحات في الويبو بشأن هذا الشرط. ولكن جهات أخرى عارضت هذا الشرط وشككت في فائدته. وما من

تقييم هنا لهذه اآلراء المختلفة، غير الواقع الموضوعي وهو وجود ثغرة تقنية أو انتفاء أي شرط كهذا في المعايير الدولية. وإن

ضرورة سد ثغرة كهذه وطريقة سدها هما بطبيعة الحال أمرانمطروحان للنقاش المتعلق بالسياسة العامة بين الدول.

ثغرة: ما من شرط دولي محدد يقتضي مودعي طلبات البراءة.99 بأن يكشفوا عن مصدر أو منشأ المعارف التقليدية التي انتفعوا بها

في االختراع المطالب به، أو أن يكشفوا عن معلومات بشأنالموافقة المستنيرة المسبقة وتقاسم المنافع العادل.

انظر المساهمات في لجنة المفاوضات التجارية التابعة لمنظمة التجارة36 TN/CW/59 و 2008 يوليو 19 المؤرخة في TN/C/W/52العالمية: الوثيقتين

. 2011 أبريل 19المؤرخة في


49 ثغرة: ما من شرط دولي محدد يقتضي من مودعي طلبات.100

البراءة أن يكشفوا عن المعلومات المتعلقة باألهلية للحماية ببراءة، من قبيل حالة التقنية الصناعية السابقة المعروفة بكاملها

في المجال المعني. الحماية من اإلثراء غير المشروع من المعارف التقليدية أو

تملكها غير مشروع أو سوء االنتفاع بها مقدمة: أجريت تحليالت مختلفة لكامل المعايير الدولية القائمة.101

في اتفاقية باريس التي تقضي بمنع المنافسة غير المشروعة. ولعل األعمال غير المشروعة التي ينص هذا المعيار على منعها،

تشمل بعضا على األقل من أشكال التملك غير مشروع للمعارف التقليدية أو سوء االنتفاع بها ، ولكنه األرجح أنها ال تغطي جميع هذه األعمال، بما فيها جميع أوجه االنتفاع التجاري والصناعي بالمعارف التقليدية مما يعتبر إما مخالفا للممارسات التجارية النزيهة أو غير

عادل. وعلى المستوى الدولي، تختلف اآلراء اختالفا كبيرا في تحديد أوجه االنتفاع بالمعارف التقليدية مما قد يعتبر تملكا غير مشروع أو إثراء غير مشروع أو غير ذلك من االستخدامات غير المشروعة، كما تختلف اآلراء في تحديد أوجه االنتفاع بالمعارف

التقليدية على يد أشخاص من خارج المجتمع األصلي )بما في ذلك االنتفاع التجاري( مما قد يعتبر عادال ومشروعا. وال يمكن اعتبار

جميع استخدامات الغير للمعارف التقليدية مشروعة تماما أو غير مشروعة على اإلطالق، وتختلف اآلراء في طريقة الفصل بين

االثنين. ويدل هذا االختالف في اآلراء على وجود ثغرة تتخذ شكلانتفاء المرجع الدولي في هذا الشأن.

ثغرة: ما من شرط صريح على المستوى الدولي يقضي بمنع.102 اإلثراء غير المشروع من المعارف التقليدية أو تملكها غير مشروع

أو سوء االنتفاع بها، وما من نص دولي يحدد االنتفاع المشروع والعادل بالمعارف التقليدية، والطريقة التي ينبغي أن يعرف بها

اإلثراء غير المشروع أو التملك غير المشروع. مثال: في المثال المذكور أعاله، تتعلق هذه الثغرة بالحق في.103

االعتراض أو الحصول على جزاءات عندما ينتفع الغير بالمعارف التقليدية لمجتمع محلي، كأن ينتج مثال عالجا انطالقا من ’منتج طبيعي‘، أو أدوية مشتقة مباشرة من تلك المعارف وتستخدم


50 بشكل مباشر الخصائص المعروفة للمواد البيولوجية المسخرة في

تلك المعارف. ومن األمثلة األخرى ما يلي:.104

عالج أو دواء ينتج باالعتماد مباشرة على المعارف التقليدية–لمجتمع أصلي

وعالج أو دواء ينتج باالعتماد على عنصر من المعارف–المعروفة لدى الجمهور

ينتج باستخدام عنصر من المعارف باإلضافةوعالج أو دواء–إلى المعارف التقليدية.

وينبغي أيضا إمعان النظر في الحاالت التي تساهم فيها.105 المعارف التقليدية في موضوع حق معين من حقوق الملكية

الفكرية، حتى وإن كان هذا الموضوع غير مشتق مباشرة من المعارف التقليدية. وإذا لم يؤخذ هذا النوع من المساهمة في منتججديد بعين االعتبار، فقد يعتبر ثغرة في حماية المعارف التقليدية.

وفي كل حالة، سيتطلب تحديد ثغرة في الحماية من التملك.106 غير المشروع أو اإلثراء غير المشروع اإلجابة عن مثل هذه

األسئلة: متى ينشأ عن انتفاع بالمعارف التقليدية التزام باالعتراف أو–

تقاسم المنافع أو بعبارة أخرى التزام بتعويض المجتمع المحلي أو االعتراف به، ومتى يعتبر شكل من أشكال

االنتفاع إثراء أو تملكا غير مشروع؟ وما هو الرابط الذي ينبغي أن يكون بين شكل النفاذ إلى–

المعارف واالنتفاع بها الحقا؟ وهل للظروف التي تكتسب فيها المعارف في األصل من–

المجتمع المحلي تأثير في اعتبار هذا االنتفاع تملكا أو إثراء غير مشروع أم ال، أم أن أسلوب االنتفاع هو وحده الذي

يؤخذ بعين االعتبار؟


51 لك غير المشروع على االستغالل التجاريوهل يقتصر التم–

الواسع لهذه المعارف أم أنه يشمل االنتفاع غير التجاري أواالنتفاع على مستوى تجاري محدود؟

وأعرب أحد المعلقين عن قلقه ألن المعايير الدولية ال تسمح.107 للمجتمعات المحلية بمنع الغير من أخذ عناصر من المعارف

التقليدية واالنتفاع بها في الصناعة أو التجارة دون أي اعتراف ودون تقديم منافع عادلة في المقابل. وأشار معلق آخر إلى تأثير االفتقار إلى العقوبات المناسبة في جبر الضرر الناجم عن أفعال

التملك غير المشروع.الموافقة المستنيرة المسبقة

مقدمة: تقر االتفاقية المتعلقة بالتنوع البيولوجي بحق.108 الموافقة المستنيرة المسبقة على الموارد الوراثية، وتشير

مبادئ بون التوجيهية إلى إمكانية تطبيق ذلك أيضا على 7المعارف التقليدية المتصلة بالتنوع البيولوجي. وتنص المادة

طبقا للقانون الوطني، يتخذ من بروتوكول ناغويا على ما يلي: " كل طرف تدابير عند االقتضاء لكي يضمن أن االنتفاع بالمعارف

التقليدية المرتبطة بالموارد الوراثية التي تكون في حوزة المجتمعات األصلية والمحلية يكون برضا المجتمعات األصلية

والمحلية وموافقتها المسبقة والمستنيرة ومشاركتها، وأن الشروط ومع ذلك، ال تقر أية قاعدة دوليةالمتفق عليها قد حددت".

واضحة إقرارا صريحا بحق الموافقة المستنيرة المسبقة علىجميع المعارف التقليدية.

ثغرة: مبدأ صريح بشأن الموافقة المستنيرة المسبقة والحرة.109 على المعارف التقليدية التي يمتلكها مجتمع أصلي أو محلي

معترف به. ثغرة: أظهرت التعليقات ثغرة أخرى تتعلق بالحالة التي قد ال.110

يطبق فيها بلد التزامات الموافقة المستنيرة المسبقة وتشريعات النفاذ وتقاسم المنافع التي يطبقها بلد آخر، مما يستدعي تحديد

العوائق الماثلة أمام تطبيق تلك التشريعات خارج اإلقليم في محاكم بلدان أخرى، بما في ذلك تطبيقها في حال وجود قاعدة

دولية لحماية المعارف التقليدية أو عدم وجودها.


52 مثال: تنفذ باحثة في علم النبات اإلثني برنامج بحث ميداني.111

عن المعارف التقليدية لمجتمع محلي معين. وقد ال يقع على عاتق هذه الباحثة أي التزام بالحصول على موافقة المجتمع المحلي قبل

أن تجمع المعارف التي ستتاح لها بالتالي لتتقاسمها بحرية معالغير ولينتفع بها الغير تجاريا أو صناعيا.

وقد تكون هنا ك أيضا ثغرة عملية، إذ ال بد من الدعم العملي.112 إلقامة نظام فعال للتصديق وقاعدة بيانات، فضال عن الدعم المؤسسي والتشريعات للتصديق على الموافقة المستنيرة

المسبقة، وال سيما موافقة المجتمعات المحلية واألصلية، وستفيد هذه المساعدة على المدى القصير في معالجة مشاكل سوء

االنتفاع والتملك غير المشروع. حق االعتراف والنزاهة

مقدمة: ال يقع على عاتق المنتفع بالمعارف التقليدية عادة أي.113 التزام بأن يعترف بمورد أو مصدر المعارف. وليس عليه كذلك أي التزام بأن يحترم المعارف، في حاالت مثل تلك التي يسبب فيها االنتفاع ضررا ثقافيا، أو تستخدم فيها المعارف التقليدية بأسلوب ينال من صحة مصدرها أو سالمتها. وفي العديد من الحاالت، قد

يصعب أو يستحيل تحديد جميع مصادر المعارف، وقد يكون من غير الالئق أو من السلبي على المستوى االجتماعي منح حق في

االعتراض على استخدامات معينة للمعارف التقليدية. ومع ذلك، فقد أشير إلى أهمية وضع آلية من ذلك القبيل، على األقل في

حالة المعارف التقليدية التي تكون لها مثال داللة مقدسة أو تكون مرتبطة ارتباطا خاصا بالهوية الجماعية لمجتمع محلي. وعلى المستوى الرسمي، ال تتضمن المعايير الدولية شرطا من ذلك

القبيل. ومن هذا المنظور التقني يمكن القول بوجود ثغرة ولكنه ال يعني على اإلطالق أنه ينبغي سد هذه الثغرة، وال يطرح طريقة سدها أو مداه، فهذه مسائل من صميم السياسة العامة وينبغي

التفكير فيها بعناية. ولكن من الممكن القول بوجود ثغرة بالمعنىالرسمي.

ثغرة: الحق في االعتراض على االنتفاع بالمعارف التقليدية.114 دون االعتراف بالمجتمع المحلي الذي يكون المصدر الفعلي لهذه

المعارف.


53 ثغرة: الحق في االعتراض على االنتفاع بالمعارف التقليدية.115

عندما يسبب هذا االنتفاع ضررا على المستوى الثقافي أو الروحيأو على سالمة هذه المعارف.

مثال: ينتفع الغير بالمعارف التقليدية المميزة لمجتمع محلي.116 معين في منتج تجاري، وال يعترف بهذا المجتمع كمصدر أو مطور

لهذه المعارف أو أمين تقليدي عليها. ومن جهة أخرى، يقدم ويوزع هذا المنتج بأسلوب يستخف أو يضر بالمجتمع األصلي )تغطي

)ثانيا((.10اتفاقية باريس هذا األمر جزئيا في المادة انتفاء الحق في الحصول على مكافأة أو غيرها من المنافع " 5 "

مقدمة: اقترح البعض أن يكون ألصحاب المعارف التقليدية.117 الحق في نصيب عادل من المنافع التي يجنيها الغير من االنتفاع

بمعارفهم، ال سيما عندما يدر هذا االنتفاع ربحا ماليا أو تجاريا، قياسا على الحق في المكافأة العادلة في بعض نظم الملكية

الفكرية، واستنادا إلى نظريات ’المساءلة التعويضية‘ ومبدأ تقاسم المنافع العادل. )ومع ذلك، ال ينبغي أن تكون المنافع بالضرورة

مالية أو نقدية في حد ذاتها، وال سيما عندما ال يتفق ذلك مع قيم المجتمع المحلي المعني أو مع رغباته الصريحة(. وقد يكون

أصحاب المعارف التقليدية كثيرين ومختلفين، وقد يكون لفرد الحق في التعويض أو تلقي منافع، أو قد تكون المعارف التقليدية

واسعة االنتشار في األصل بحيث ال يمكن إال لصندوق وطني أو عالمي أو إقليمي أن يكفل عادلة توزيعا منصفا للمنافع. ولذا،

يمكن أن يبحث تحليل الثغرات انتفاء األطر المؤسسية المناسبة إلدارة وتقاسم المنافع المالية أو غيرها، فضال عن بحث إمكانية

إقامة حق في مكافأة عادلة. ثغرة: حق جماعي في مكافأة عادلة أو أي شكل آخر من.118

التقاسم العادل للمنافع المتأتية من االنتفاع التجاري بالمعارف التقليدية بصفة عامة أو مشتقات أخرى من المنافع الناتجة عن المعارف التقليدية، إلى جانب الحقوق القائمة بخصوص أشكال معينة من المعارف التقليدية، مثل المعارف التقليدية المتصلة

بالتنوع البيولوجي الواردة في االتفاقية المتعلقة بالتنوع البيولوجي.


54 ثغرة: إطار مؤسسي مناسب لجمع المنافع وتقاسمها بالعدل.119

)ال سيما عندما تكون مالية بطبيعتها(. مثال: تستخدم المعارف الطبية التقليدية لمجتمع محلي معين.120

من أجل تطوير مجموعة ناجحة من المنتجات الطبية الموجهة لالستهالك. ويحق لهذا المجتمع، إلى جانب اعتبارات أخرى )مثل الحق في االعتراف به(، أن يحصل على نصيب من المنافع التي تجنى من هذا النشاط التجاري، وال ينبغي أن تكون هذه المنافع

بالضرورة مالية فقط )وقد ال يرحب أفراد المجتمع المحلي بتحويل معارفهم إلى أموال بهذا الشكل(، لكنها يمكن أن تكون منافع غير

مالية مثل اإلشراك في أنشطة البحث، والتنمية المناسبة ثقافيا على مستوى المجتمع المحلي، واإلنتاج المستدام للمواد

المستخدمة. اعتبارات مفيدة للبت في الحاجة إلى معالجةخامسا.

تلك الثغرات من عدمها يمكن تصنيف االعتبارات المفيدة للبت في الحاجة إلى معالجة.121

تلك الثغرات من عدمها على النحو التالي:االعتبارات المؤسسية/من حيث اإلجراء،– من حيث المضمون.واالعتبارات الجوهرية–

وتشمل االعتبارات المؤسسية/من حيث اإلجراء وجود مسار.122 دولي بصدد معالجة ثغرة معينة، وما تأثيره في األعمال الالحقة التي تعالج الثغرة نفسها. وإلى جانب مناقشة جوهر الموضوع،

يدور النقاش أيضا حول المسار وما يناسبه من منتدى أو منتدياتلمعالجة هذه الثغرة.

ومقابل ذلك، تشمل االعتبارات الجوهرية المتعلقة بالمضمون.123 بحث إمكانية وجود أسباب متعلقة بالسياسة العامة مقنعة لمعالجة

ثغرة معينة. وعلى سبيل المثال، قد تعتري حماية المعارف التقليدية من االستخدام الخاص غير التجاري’ثغرة‘ قانونية من حيث المبدأ ، ولكنها قد ال تعتبر من أولويات السياسة العامة،

مقارنة باالنتفاع التجاري المربح بالمعارف على األقل.


55 - مثل وقد ترتبط اعتبارات إضافية بتحديد طريقة سد ثغرة.124

اختيار أفضل إمكانية لسد ثغرة محددة أيكون ذلك بموجب قانون دولي ملزم أو تشجيع سياسي أو قانون نموذجي. ويرد بحث هذه

االعتبارات باستفاضة في الفرع النهائي من هذا التحليل. االعتبارات الجوهرية )أ(

القانون والسياسة الدوليان"1" قد يحمل اإلطار المتبادر للقانون والسياسة الدوليين في مجال.125

المعارف التقليدية على االعتقاد بأن معايير حماية الملكية الفكرية قد تكون بحاجة إلى التكييف لكي تعالج الثغرات الملحوظة.

وبعبارة أخرى، يمكن النظر إلى التحوالت والنتائج في القانون الدولي العام على أنها من ’االعتبارات‘ الوجيهة عند البت في

- إذ من المحتمل أن يؤدي الحاجة إلى معالجة الثغرات من عدمها مآل قانوني أو سياسي في مجال ذي صلة بموضوعنا إلى تسليط الضوء على ثغرة في تفاصيل نظام قانون الملكية الفكرية. ومن

- التي تغطي القانون الدولي الملزم وغيره من التطورات الوجيهة- ما يلي: النصوص على مستوى السياسة العامة، مثل اإلعالنات

)ي( من االتفاقية المتعلقة بالتنوع البيولوجي8إبرام المادة – ودخولها حيز النفاذ القانوني، وهي مادة تنص على احترام

المعارف التقليدية المتصلة بالتنوع البيولوجي والحفاظ عليهاوصيانتها؛

واعتماد إعالن األمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب األصلية،– الذي ينص على مجموعة كبيرة من الحقوق ذات عالقة

مباشرة بالمعارف التقليدية في حد ذاتها، وبالملكية الفكرية المتصلة بالمعارف التقليدية )وبوصفه إعالنا دوليا، يفهم أنه

أشبه بتعبير عن القواعد القائمة منه أداة إقامة التزاماتقانونية متميزة في حد ذاتها(؛

وإبرام معاهدة الفاو بشأن الموارد الوراثية النباتية لألغذية– والزراعة ودخولها حيز النفاذ القانوني، وهي معاهدة تقضي بحماية المعارف التقليدية المتصلة بالموارد الوراثية النباتية

لألغذية والزراعة؛


56 واالعتراف المتزايد بالمعارف التقليدية كعنصر حيوي في–

السياسة العامة لصالح سياسة الصحة العامة )وال سيما في تقرير اللجنة المعنية بحقوق الملكية الفكرية واالبتكار

والصحة العامة التابعة لمنظمة الصحة العالمية واالستراتيجية العالمية للصحة العامة واالبتكار والملكية الفكرية التي

(؛2008اعتمدتها جمعية الصحة العالمية في مايو وتنص اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة التصحر على التزامات–

بحماية وتشجيع واستخدام التكنولوجيا والدراية العمليةوالممارسات التقليدية والمحلية ذات الصلة؛

ونظرا للروابط القائمة بين المعارف التقليدية وأشكال– التعبير الثقافي التقليدي، فإن تحديد مآل قانوني وسياسي أقوى لصون التراث الثقافي غير الملموس وتشجيع التنوع

الثقافي، قد يؤثر في حماية المعارف التقليدية )مع أن هذه المجاالت السياسية تتصل بشكل مباشر أكثر بحماية أشكال

التعبير الثقافي، وينبغي إذن الرجوع في شأنها إلى تحليل الثغرات المحدث في حماية أشكال التعبير الثقافي

التقليدي(؛ واعتماد إعالن إنترالكن بشأن الموارد الوراثية الحيوانية،–

الذي يقضي باحترام المعارف التقليدية ذات الصلة بتربيةالحيوانات وإنتاجها وحمايتها والمحافظة عليها.

اعتماد بروتوكول ناغويا، الذي يوسع األحكام ذات الصلة–بالمعارف التقليدية في اتفاقية التنوع البيولوجي.

وفي الويبو، يمكن النظر إلى اعتبارين محددين بأنهما.126مناسبان لسد بعض الثغرات المحددة في هذا المسار:

في سياق جدول أعمال الويبو للتنمية، قيد نظر اللجنة– المعنية بالتنمية والملكية الفكرية )انظر مثال الوثيقة

CDIP/1/3 ما يلي:18(، يتضمن المقترح حث اللجنة الحكومية الدوليÀÀة على اإلسÀÀراع في مسÀÀارها بشÀÀÀأن حمايÀÀÀة المÀÀÀوارد الوراثيÀÀÀة والمعÀÀÀارف التقليديÀÀÀة


57 والفولكلور، من غير إخالل بأي نتائج بما فيها إمكانية وضع

صك دولي واحد أو أكثر. أيضا الجمعية العامة للويبو، المنعقدة في أكتوبروقررت–

ستواصل )...( تسريع ، عند تجديد والية اللجنة، أنها "2017 إلى اتفاق حول صك قانوني دوليالتوصلعملها بهدف

)صكوك قانونية دولية(، دون إخالل بطبيعة النتيجة )النتائج( فيما يتعلق بالملكية الفكرية بما يضمن الحماية المتوازنة

والفعالة )...( للمعارف التقليدية )...( ".االعتبارات االجتماعية والثقافية والسياسية واالقتصادية"2"

تشمل االعتبارات االجتماعية والثقافية والسياسية.127واالقتصادية التي يمكن اعتبارها مناسبة، ما يلي:

تشديد العديد من ممثلي المجتمعات المحلية والعديد من– الحكومات على ادعاءات اإلجحاف الناجم عن تملك المعارف

التقليدية غير مشروع وسوء االنتفاع بها ودور المعارف التقليدية في التنمية المستدامة على مستوى–

القاعدة الشعبية والروابط بين حماية المعارف التقليدية واستمرار الهوية–

الثقافية واالجتماعية للمجتمعات األصلية والمحلية واالنتفاع المتزايد بالمعارف التقليدية في عدد كبير من–

األنشطة الصناعية والتجارية والتطبيق العملي للمعارف التقليدية المناسبة وأهميتها–

للحفاظ على التنوع البيولوجي واستخدامه على نحو مستدامفي التعامل مع تغير البيئة والمناخ

واالنتفاع المتزايد بالمعارف التقليدية في مجموعة من– السياقات التنظيمية، كاستخدامها في تقييم الوقع على البيئة

وتقدير سالمة ونجاعة األدوية ومفهومي المسؤولية االجتماعية واآلداب، بما في ذلك–

الواجبات األخالقية.


58 أهمية حماية المعارف التقليدية في السياقات األوسع"3"

المتعلقة بصنع السياسات والتنظيم كما يتبين من حصيلة العمل القانونية والسياسي المشار إليه.128

" أعاله، فإن المعارف التقليدية تذكر وتستخدم1في القسم " بشكل فعال في العديد من السياقات المتعلقة بصنع السياسات،

ومنها ما يلي:حماية التنوع البيولوجي، واستخدام منافعه على نحو عادل؛–واالعتراف بحقوق الشعوب األصلية؛–وتعزيز األمن الغذائي وتشجيع تنوع المحاصيل الغذائية؛–وضمان الحصول بشكل مناسب ثقافيا على خدمات الصحة؛–والتنمية المستدامة على مستوى القاعدة الشعبية ؛–والحد من تغير المناخ وتخفيف آثاره؛– والتداخل في برامج البحث والتنمية بين المعارف التقليدية–

والتخصصات العلمية النظامية مثل البيوتكنولوجيا وعلماألدوية؛

ومساهمة نظم المعارف التقليدية في االبتكار والتنوع–الثقافي.

االعتبارات اإلجرائية أو الشكلية )ب( اعتبارات إجرائية أو شكلية محددة"1"

إلى جانب تلك القضايا المتعلقة بالسياسة العامة األوسع،.129 نجد اعتبارات أكثر تحديدا علها تكون مناسبة لمعالجة ثغرات

محددة، ومنها ما يلي: مسارات وطنية أو إقليمية بصدد توفير حماية أقوى للمعارف–

التقليدية، ومن شأن استحداث بعد دولي ومنبر مشترك أن يخفف من التعقيدات العملية وحاالت الغموض القانوني التي قد تنتج عن تنوع النظم الوطنية واإلقليمية لحماية المعارف

التقليدية؛


59 وضرورة استمرار التنوع في النظم المعنية، مع ذلك، اعترافا–

بأن نظم المعارف التقليدية والوسائل الخاصة لحمايتهاينبغي أن تستجيب لالحتياجات المحلية والقواعد الثقافية؛

والعواقب العامة التي يمكن أن تنتج عن قلة الوضوح في– قانون الملكية الفكرية الدولي وتؤثر في مجاالت لها صلة

بالمعارف التقليدية ونظم االبتكار والمعارف التقليدية؛ والمكاسب التي يمكن أن تتأتى من تخفيف الغموض–

القانوني المرتبط بالهواجس المتعلقة بإمكانية التملك أوالمسؤوليات االئتمانية في مجال المعارف التقليدية؛

والتكاليف والمنافع الناتجة عن مقاربة دولية مشتركة إزاء– قضايا حماية المعارف التقليدية أو عن استحداث شكل جديد

لحماية الملكية الفكرية، بما فيه ذلك االنعكاسات على اإلدارة الوطنية واإلقليمية وإمكانية حصول أصحاب المعارف

التقليدية األجانب على الحماية؛ والتعارض والترابط بين مقاربة تشريعية تقيم القواعد–

والمعايير وتحدد التطلعات العامة وبين مقاربة تعاقدية ثنائية األطراف يتفق في إطارها أصحاب المعارف التقليدية

والمنتفعون بها على شروط محددة لالنتفاع.اعتبارات تعارض معالجة الثغرات تحديدا"2"

نظرت اللجنة أيضا خالل عملها في اقتراحات بشأن.130 اعتبارات خاصة قد تعارض معالجة الثغرات المحددة، ومنها ما

يلي: إمكانية أن يكون سد بعض الثغرات على المستوى الدولي–

سابقا ألوانه، حتى عندما تحدد الثغرات بوضوح، نظرا لضرورة تطوير وتقاسم المزيد من التجارب الوطنية كشرط

مسبق لبلوغ نتائج أوضح على المستوى الدولي؛ وتنوع المعارف التقليدية والمجتمعات المحلية التي بحوزتها–

هذه المعارف، مما قد يضع تقييدات على البعد الدولي لسنالقواعد؛


60 واالفتقار إلى اليقين بشأن حقوق ومستحقات أصحاب–

الحقوق األجانب، مثل المجتمعات المحلية صاحبة المعارفالتقليدية في سياقات ثقافية واجتماعية مختلفة إلى حد كبير؛

والحاجة الممكنة إلى مسارات تشاورية أكثر قوة وتنوعا قبل– االتجاه نحو نتائج سياسية وقانونية مهمة تكون مراجعتها

صعبة ومكلفة بعد االنتهاء منها. الخيارات القائمة أو التي يمكن استحداثهاسادسا.

لمعالجة أية ثغرات محددة الخيارات القانونية وغيرها سواء على المستوى الدولي أو اإلقليمي

أو الوطني على المستوى الدولي، حددت الوثيقة.131

WIPO/GRTKF/IC/14/6والوثائق السابقة لها في تلك المجموعة، الخيارات التالية:

صك دولي ملزم واحد أو أكثر؛"1" وتفسير أو تطوير مرجعي أو شاف للصكوك القانونية"2"

القائمة؛وصك دولي معياري غير ملزم واحد أو أكثر؛"3" وقرار أو إعالن أو مقرر سياسي رفيع المستوى، مثل"4"

إعالن سياسي دولي يؤيد المبادئ األساسية ويقيم معيارا ضد التملك غير المشروع وسوء االنتفاع، ويحدد احتياجات

وتطلعات أصحاب أشكال التعبير الثقافيالتقليدي/المعارف التقليدية كأولوية سياسية؛

وتعزيز التنسيق الدولي من خالل مبادئ توجيهية أو"5"قوانين نموذجية؛

وتنسيق التطورات التشريعية الوطنية؛"6" بشأن تكوين الكفاءات والمبادراتوالتنسيق والتعاون"7"

العملية.وترد أدناه مناقشات هذه الخيارات.


61)أ( الخيارات القانونية وغيرها على المستوى الدولي:

صك دولي ملزم واحد أو أكثر"1" من شأن صك ملزم لمعالجة ثغرات محددة في الحماية أن.132

يلزم األطراف المتعاقدة بأن تطبق في قوانينها الوطنية المعايير التي ينص عليها هذا الصك، كالتزام بموجب القانون

الدولي. وتشمل الصيغ الممكنة صكوكا قانونية قائمة بذاتها أو بروتوكوالت ملحقة بالصكوك الحالية أو اتفاقات خاصة في

إطار االتفاقيات الحالية. وقد أصبحت معاهدات الويبو السابقة ملزمة بموجب القانون الدولي من خالل اختيار األطراف

المعنية االنضمام إليها، على أن بعض الدول األخرى لم تلتزم بالمعاهدات في حد ذاتها )واختارت في بعض الحاالت تطبيق المعايير الواردة في معاهدة معينة دون االنضمام إليها رسميا وعطائها قوة القانون، كحال تصنيفات الملكية الصناعية مثال(.

وال بد من مسار آخر في مجال وضع المعاهدات )مؤتمر دبلوماسي عادة( للتفاوض على صك من ذلك القبيل. وتصبح المعاهدات ملزمة فقط للبلدان التي تختار االنضمام إليها من

خالل وثيقة تصديق أو انضمام منفصلة. وقد يكون للصكوك الملزمة طابع اتفاقيات إطارية أو.133

صانعة للسياسات، حيث توفر أساسا أو مجاال سياسيا لتطوير المعايير بشكل أكبر وللمزيد من التوافق والشفافية في

المبادرات السياسية الوطنية، مع ترك الهامش المناسب للتنوع الضروري في المقاربات على المستويين الوطني واإلقليمي. ويمكن بعد ذلك التفاوض على آليات قانونية دولية خاصة ذات

التزامات أدق مثل البروتوكوالت الملحقة باالتفاق اإلطارياألصلي.


62 سياق اللجنة الحكومية الدوليÀÀة: دعÀÀا العديÀÀد من الوفÀÀود إلى وضÀÀع

كنتيجÀÀة نهائيÀÀة لعمÀÀل اللجنÀÀة. وليسصك دولي ملزم واحد أو أكÀÀثر للجنة وال للجمعية العامة للويبو صÀÀالحية وضÀÀع قÀÀانون دولي ملÀÀزم، وسÀÀيكون من الضÀÀروري اتبÀÀاع مسÀÀار آخÀÀر لكي يصÀÀاغ نص كهÀÀذا

ويدخل حيز النفاذ ويكون له أثر قانوني في البلدان المنضمة إليه. أمثلÀÀة في مجÀÀاالت متصÀÀلة بالموضÀÀوع: االتفاقيÀÀة المتعلقÀÀة بÀÀالتنوع البيولوجي، واتفاقية صون الÀتراث الثقÀافي غÀير المÀادي، ومعاهÀدة الفÀÀاو الدوليÀÀة بشÀÀأن المÀÀوارد الوراثيÀÀة النباتيÀÀة لألغذيÀÀة والزراعÀÀة، واالتفاقية المتعلقة بالتدابير الواجب اتخاذهÀÀا لحظÀÀر ومنÀÀع اسÀÀتيراد وتصدير ونقÀÀل ملكيÀÀة الممتلكÀÀات الثقافيÀÀة بطÀÀرق غÀÀير مشÀÀروعة،

، والعهÀÀد الÀÀدولي الخÀÀاص169واتفاقية منظمة العمل الدوليÀÀة رقم بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية.

أمثلة في مجال الملكية الفكرية: معاهدة سÀÀنغافورة بشÀÀأن قÀÀانون العالمات، ومعاهÀدة قÀانون الÀبراءات، ومعاهÀدة الويبÀو بشÀأن حÀق

المؤلف، ومعاهدة الويبو بشأن األداء والتسجيل الصوتي.

تفسير أو تطوير الصكوك القانونية القائمة"2" إن تفسير الصكوك القانونية الحالية تفسيرا مرجعيا أو.134

شافيا قد يستلزم أو يرشد أو يشجع تفسير االلتزامات القائمة بما يسد جزئيا أية ثغرات محددة في حماية المعارف التقليدية.

وتتنوع الخيارات من بروتوكول قانوني إلى معاهدة حالية أو بيان شاف وغير ملزم. وقد يكون لها مع ذلك تأثير في تفسير معايير المعاهدات وإرشاد واضعي السياسات على المستوى المحلي إرشادا عمليا باالستناد إلى المعايير الدولية المتفق

عليها. وقد يأتي إرشاد أدق بشأن طريقة تنفيذ المعايير الدولية دون إقامة التزامات أخرى. ومن غير التفكير في الوضع القانوني الدقيق لهذا النص، يمكن اإلشارة إلى أن إعالن

الدوحة حول اتفاق تريبس والصحة العامة يتضمن، من بين


63 جملة أمور، إرشادات بشأن الطريقة التي ينبغي أن يفسر بها

37اتفاق تريبس.

سÀÀياق اللجنÀÀة الحكوميÀÀة الدوليÀÀة: بحثت اللجنÀÀة إمكانيÀÀة تفسÀÀير أو تكييف القواعد الدولية العامة الحالية بشأن مكافحة المنافسة غÀÀير المشروعة لكي تشمل بشكل صريح أفعال التملك غÀÀير المشÀÀروع،

)ثانيا( من اتفاقيÀÀة10ويمكن أن يكون ذلك من خالل تفسير المادة باريس أو توسيع نطاقها لتغطي تلك األفعال.

)17أمثلÀÀة في مجÀÀاالت متصÀÀلة بالموضÀÀوع: التعليÀÀق العÀÀام رقم (، حق كل فرد في أن يستفيد من حماية المصÀÀالح المعنويÀÀة2005

والماديÀÀة الناجمÀÀة عن أي منتج علمي أو فÀÀني أو أدبي من صÀÀنعه )ج(، من العهÀÀد الÀÀدولي الخÀÀاص بÀÀالحقوق1، الفقÀÀرة 15)المÀÀادة

االقتصادية واالجتماعية والثقافية(. أمثلة في مجال الملكية الفكرية: التوصية المشتركة بشأن األحكام المتعلقة بحماية العالمات شائعة الشهرة؛ والبيانÀÀات المتفÀÀق عليهÀÀا في المÀÀؤتمر الدبلوماسÀÀي الÀÀذي اعتمÀÀد المعاهÀÀدة )مÀÀؤتمر الويبÀÀو

الدبلوماسي بشأن بعض قضايا حق المؤلف والحقوق المجاورة(.صك دولي معياري غير ملزم"3"

قد يوصي صك غير ملزم )"قانون مرن"( الدول بتنفيذ.135 بعض المعايير في قوانينها الوطنية وفي غيرها من اإلجراءات

والسياسات اإلدارية وغير القانونية أو يشجعها على ذلك، أو قد يكون إطارا للتنسيق بين الدول التي اختارت األخذ بالمقاربة المتفق عليها. ويمكن أن تشمل الخيارات توصية مرجعية أو

صكا من صكوك القانون المرن، فيكون لذلك النص تأثير شاف أو قوة معنوية. ووضعت منظمات دولية أخرى صكوكا من ذلك

القبيل في مجال متصلة بعمل اللجنة، نذكرها أدناه. وأمكن الحقا تحويل العديد منها إلى صكوك ملزمة. وقد صيغ اإلعالن

العالمي لحقوق اإلنسان نفسه )الذي يشمل بعض األحكام المتصلة بسياسة الملكية الفكرية( كصك غير ملزم. وربما

)أ(: عند تطبيق القواعد العرفية لتفسير القانون الدولي العام، يجب5 الفقرة 37 أن يقرأ كل حكم من أحكام اتفاق تريبس في ضوء موضوع وهدف االتفاق كما

عبر عنهما، وال سيما في أهدافه ومبادئه.


64 يطابق مفهوم الصك غير ملزم أو القانون المرن اإلعالنات

السياسية وغيرها من أشكال التعهد السياسي. وبعبارة أخرى، يمكن اعتبار اإلعالن السياسي من حيث أثره التوجيهي

وإرشاده السياسي في حكم القانون المرن. ويكبر التطابق بين الصك غير الملزم وما يؤول إليه من قوانين وأحكام نموذجية.

ولكن ال ينبغي أن نغفل قصور القانون المرن القائم في معالجة مشاكل التملك غير المشروع معالجة فعالة؛ إذ يمكن

اعتبار الطابع غير الملزم لذلك النوع من القواعد ثغرة في حدذاته.

سياق اللجنة الحكومية الدولية: ذكرنا من قبل أنه ال يمكن ألي صك تضعه اللجنة أو تعتمده الجمعية العامة أن يكون ملزما في حد ذاته من الناحيÀÀة القانونيÀÀة. وقÀÀامت اللجنÀÀة بعمÀÀل كبÀÀير بشÀÀأن أهÀÀداف ومبادئ حماية المعارف التقليدية، وخيارات وآليات حماية المعÀÀارف التقليدية، والمبادئ التوجيهية لفحص الÀÀبراءات المتصÀÀلة بالمعÀÀارف التقليدية، والمبÀÀادئ التوجيهيÀÀة لجÀÀوانب الملكيÀÀة الفكريÀÀة المتعلقÀÀة بالنفÀÀاذ وتقاسÀÀم المنÀÀافع، وهÀÀو عمÀÀل يمكن إحالتÀÀه بشÀÀكل مÀÀا إلى الجمعية العامة للويبو وغيرها من هيئات الويبÀÀو لتعتمÀÀده أو تقÀÀر بÀÀه مرجعÀÀا غÀÀير ملÀÀزم يسترشÀÀد بÀÀه وأساسÀÀا لالسÀÀتمرار في تطÀÀوير

المعايير. األمثلÀÀÀة المÀÀÀذكورة في عمÀÀÀل اللجنÀÀÀة: اإلعالن العÀÀÀالمي لحقÀÀÀوق اإلنسÀÀان، وإعالن اليونسÀÀكو بشÀÀأن أخالقيÀÀات علم األحيÀÀاء وحقÀÀوق اإلنسÀÀان، ومدونÀÀة الفÀÀاو الدوليÀÀة لقواعÀÀد السÀÀلوك في جمÀÀع ونقÀÀل الجبلة الجرثومية النباتية، وإعالن حقوق الشعوب األصÀÀلية، وإعالني اليونسكو بشأن أخالقيات علم األحيÀÀاء والتنÀÀوع الثقÀÀافي، ومشÀÀروع الفاو الدولي للموارد الجينية النباتيÀÀة، والقÀÀرارات المتعلقÀÀة بقضÀÀايا مثل حقوق المÀÀزارعين، ومقÀÀررات مÀÀؤتمر األطÀÀراف في االتفاقيÀÀة

المتعلقة بالتنوع البيولوجي، بما فيها مبادئ بون التوجيهية. أمثلة في مجال الملكية الفكرية: إعالن ماتتوا بشأن حقوق الملكية الثقافية والفكرية للشعوب األصلية، واألحكام النموذجية المشÀÀتركة بين الويبو واليونسكو للقوانين الوطنية بشأن حماية أشكال التعبÀÀير الفولكلÀÀÀوري من االسÀÀÀتغالل غÀÀÀير المشÀÀÀروع واألفعÀÀÀال الضÀÀÀارة

38األخرى.


65قرار أو إعالن أو مقرر سياسي رفيع المستوى"4"

أحد الخيارات الذي نوقش في وثائق سابقة، هو قرار أو.136 إعالن أو بيان مشترك رفيع المستوى لجمعيات الويبو

المختصة. ويمكن تضمين ذلك اإلعالن العمل الحالي بشأن األهداف والمبادئ، ويمكن أن يعالج اإلعالن جزئيا الثغرات

المحددة في هذا التحليل أو في غيره من أعمال اللجنة. فقد يتضمن مثال إقرارا بقيمة المعارف التقليدية وأهميتها، ويؤكد

ضرورة تمكين أصحابها أو المؤتمنين عليها التقليديين من الدفاع عن مصالحهم في مجال المعارف التقليدية وتسخيرها

أساسا للتنمية الثقافية واالقتصادية المستدامة، ويحدد األهداف والمبادئ األساسية للحماية، ويدعو الدول األعضاء إلى تطبيق تلك األهداف والمبادئ بعزم في عملها من أجل تعزيز الحماية على المستويين الوطني والدولي، ويحدد غايات العمل الالحق

بما فيها وضع صك واحد أو أكثر من باب التحديد. وينبغي أال تمنع هذه المقاربة أو تؤخر وضع قانون دولي ملزم الحقا، بل إن مثل هذه النتائج قد استخدمت أحيانا أساسا للمفاوضات

بشأن صكوك ملزمة )ومن أمثلة ذلك وضع معاهدة الفاوقت الدولية انطالقا من مشروع دولي غير ملزم(. وقد طب

واتبعت توصيات الويبو المشتركة السابقة على مستوى واسع، في مجال العالمات التجارية مثال، وأقر بها في صكوك قانونية

أخرى وضعتها موضع النفاذ. سياق اللجنة الحكومية الدولية: أثيرت إمكانية قبول مÀÀآل من ذلÀÀك القبيÀÀل في المناقشÀÀات العامÀÀة داخÀÀل اللجنÀÀة. وتشÀÀمل الخيÀÀارات توصية بقرار تتخذه الجمعية العامÀÀة للويبÀÀو )مÀÀع إمكانيÀÀة االشÀÀتراك في ذلك مع غيرها من هيئات الويبÀÀو( ويتضÀÀمن بيانÀÀا سياسÀÀيا رفيÀÀع المستوى فيه إقرار بالتقدم المحرز حتى اآلن، ويضع جدول أعمÀÀال

لعمل الويبو مستقبال في هذه المجاالت. أمثلة في مجاالت متصلة بالموضوع: إعالن مؤتمر ألما- أتÀÀا الÀÀدولي بشأن الرعاية الصحية األولية؛ ومشروع الفاو الدولي بشأن الموارد الوراثية النباتية لألغذية والزراعÀÀة؛ وإعالن اليونسÀÀكو بشÀÀأن التنÀÀوع

تتعلق هذه األحكام النموذجية بشكل خاص بأشكال التعبير الثقافي التقليدي.38


66

.2001الثقافي لعام أمثلة في مجاالت متصÀÀلة بالموضÀÀوع: قÀÀرار الجمعيÀÀة العامÀÀة لألمم

2000/7 بشأن التجارة الدولية والتنمية؛ والقرار 60/184المتحدة للجنة الفرعية لتعزيز وحماية حقوق اإلنسان بشأن حقÀÀوق الملكيÀÀة الفكريÀÀة وحقÀÀوق اإلنسÀÀان؛ والتوصÀÀية المشÀÀتركة بشÀÀأن تÀÀراخيص العالمÀÀات التجاريÀÀة؛ وإعالن مÀÀاتتوا بشÀÀأن حقÀÀوق الملكيÀÀة الثقافيÀÀة

والفكرية للشعوب األصلية. " تعزيز التنسيق عن طريق مبادئ توجيهية أو قوانين5"

نموذجية استخدمت القوانين النموذجية أو المبادئ التوجيهية في.137

الماضي للتعبير عن مقاربة دولية مشتركة، وللمساعدة في تنسيق القوانين ورسم السياسات الوطنية، ولمعالجة الثغرات

بشكل خاص، مثل الثغرات المحددة في هذا التحليل، دون اعتماد صك دولي معين. ويمكن أن يكون ذلك األساس للتعاون

والتوافق واتساق المبادرات التشريعية الوطنية بعضها مع البعض لحماية المعارف التقليدية، ويمكنه أيضا أن يمهد

الطريق للمزيد من الصكوك الدولية الرسمية، وأن يحدد نطاق التنوع المناسب في هذه المقاربة. وربما يكون من الصعب في

الواقع التمييز بين القوانين النموذجية أو المبادئ التوجيهية وقواعد القانون المرن التي نوقشت أعاله. وقد صدرت مسبقا

عدة مبادئ توجيهية وأطر وقوانين نموذجية في مجاالت ذاتصلة مباشرة بعمل اللجنة.

وقد أعد عدد من الصكوك الدولية المهمة األخرى بشأن حماية.138 المعارف التقليدية كصكوك غير ملزمة من شأنها تحديد االلتزامات القانونية القائمة بموجب القوانين الوطنية )وتشمل هذه الصكوك

التشريع النموذجي األفريقي لحماية حقوق المجتمعات المحلية على المواردالحصولوالفالحين ومربي الماشية ولتنظيم

، واإلطار اإلقليمي لجنوب المحيط الهادئ2000البيولوجية، لسنة الخاص بحماية المعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي، لسنة

(. وساهمت تلك النماذج أيضا في مناقشة واستعراض2002


67 الحماية داخل اللجنة. وأشير في الماضي إلى أن "هذه مسألة

ينبغي أن تنظر وتبت فيها اللجنة، بيد أن التجربة في مجاالت أخرى أظهرت إمكانية األخذ بمقاربة قائمة على المراحل، تؤدي في

إطارها آلية واحدة لرسم معايير دولية والنهوض بالمقاربة المرجوة للحماية في المعايير الوطنية، إلى مزيد من اآلليات الجديدة أو

المنقحة، مع تطلع أكبر إلى التقيد بالمعايير وتزايد األثر القانوني".

سياق اللجنة الحكومية الدولية: لقد اسÀÀتخدمت األهÀÀداف والمبÀÀادئ المتعلقة بحماية المعارف التقليدية، المحددة بناء على عمل اللجنÀÀة

، اسÀÀتخداما واسÀÀع النطÀÀاق كمقÀÀاييس2005وتوجههÀÀا في عÀÀام للحمايÀة في الصÀÀكوك اإلقليميÀة واإلجÀÀراءات الدوليÀة والتشÀريعات الوطنية وإجÀÀراءات السياسÀÀة العامÀÀة. وفي اآلونÀÀة األخÀÀيرة، ألهمت اإلصÀÀدارات المختلفÀÀة والبÀÀدائل والخيÀÀارات الÀÀواردة في مشÀÀاريع المÀÀواد المتعلقÀÀة بحمايÀÀة المعÀÀارف التقليديÀÀة الصÀÀكوك اإلقليميÀÀة والتشريعات والسياسات الوطنية. وعلى الرغم من عÀÀدم اعتمادهÀÀا أو الموافقة عليها في شكلها الحالي، إال أنها قÀÀد تÀÀوفر محتÀÀوى ألي مبادئ توجيهيÀÀة أو قÀÀوانين نموذجيÀÀة أو "صÀÀكوك" أخÀÀرى. ورفضÀÀت اللجنÀÀة في وقت سÀÀابق اقتراحÀÀا بإعÀÀداد أحكÀÀام نموذجيÀÀة آلليÀÀات الكشÀÀف عن الÀÀبراءات فيمÀÀا يتعلÀÀق بÀÀالموارد الوراثيÀÀة والمعÀÀارف

التقليدية. أمثلة في مجاالت متصلة بالموضوع: مبادئ أكوي- كÀÀون التوجيهيÀÀة الطوعية لتقييم التطÀÀورات الثقافيÀÀة والبيئيÀÀة واالجتماعيÀÀة؛ ومبÀÀادئ بÀÀون التوجيهيÀÀة بشÀÀأن الحصÀÀول على المÀÀوارد الجينيÀÀة والتقاسÀÀم العÀÀادل والمنصÀÀف للمنÀÀافع الناشÀÀئة عن اسÀÀتعمالها؛ ومدونÀÀة الفÀÀاو الدوليÀÀة لقواعÀÀد السÀÀلوك في توزيÀÀع واسÀÀتخدام مبيÀÀدات اآلفÀÀات؛ ومدونة اليونيدو لقواعد السÀلوك االختياريÀÀة بشÀأن إطالق الكائنÀات الحية المحورة بيئيا؛ والمبادئ التوجيهيÀÀة العمليÀÀة لالتحÀÀاد األفÀÀريقي

للتنفيذ المنسق لبروتوكول ناغويا في أفريقيا. أمثلة في مجال الملكية الفكرية: قانون تونس النموذجي؛ واألحكام النموذجية المشتركة بين الويبو واليونسكو للقوانين الوطنية بشÀÀأن حمايÀÀة أشÀÀكال التعبÀÀير الفولكلÀÀوري من االسÀÀتغالل غÀÀير المشÀÀروع


68

واألفعال الضارة األخرى؛ واإلطار اإلقليمي لجنوب المحيÀÀط الهÀÀادئ الخÀÀاص بحمايÀÀة المعÀÀارف التقليديÀÀة وأشÀÀكال التعبÀÀير الثقÀÀافي؛ والمبÀÀÀادئ التوجيهيÀÀÀة لمنظمÀÀÀة التعÀÀÀاون والتنميÀÀÀة في الميÀÀÀداناالقتصادي بشأن الترخيص باالختراعات المتعلقة بالموارد الوراثية.

" تنسيق التطورات التشريعية الوطنية6" ينكب العديد من البلدان حاليا على وضع قوانين وسياسات.139

جديدة في مجال حماية المعارف التقليدية )وفي مجال حماية أشكال التعبير الثقافي التقليدي/الفولكلور أحيانا(. وأعربت

البلدان المنكبة على ذلك عن رغبتها القوية في االستفادة مما توصلت إليه الحكومات والهيئات اإلقليمية األخرى فيما يتعلق

باختياراتها وتجاربها في التنفيذ. وهذا ليس من أجل ضمان تطبيق "أفضل الممارسات" فقط بل هو أيضا من أجل تعزيز

االتساق والتوافق بين القوانين الوطنية، نظرا للحاجة إلى التفاعل بين النظم القانونية الوطنية المختلفة على نحو

مناسب. وقد تؤثر مواد دولية ال تزال مشروعات مواد في طبيعة الحماية وسياقها السياسي، ومنها تشجيع ودعم تنسيق المبادرات الوطنية واإلقليمية عندما ترغب الحكومات المعنية في ذلك. وبينت ردود الفعل غير الرسمية وتزايد الطلب على

دعم تكوين الكفاءات والمساهمة فيه أن العديد من الحكومات قد اختارت المضي قدما في توفير الحماية للمعارف التقليدية على المستوى الوطني باعتبارها أولوية، مؤكدة اهتمامها أيضا

بضمان مقاربة متسقة تتبادل الحكومات في ظلها التجارب بشكل منظم، وضمان اتساق معقول، وتفادي المقاربات

المتعارضة. ولعل في الصك غير الملزم ما يساعد في هذا المسار. وحتى فرز التشريعات الوطنية والنصوص المتصلة بها، وإن كان يعتمد أساسا على القوانين المحلية، قد يكون له وقع

"القانوني المرن" على المستوى الدولي، من خالل تعزيز االتساق والتوافق بين القوانين الوطنية، وتقوية األسس

المشتركة للحماية الجماعية على المستوى الدولي.

سياق اللجنة الحكومية الدولية: جاءت األهداف والمبادئ المتعلقة


69

بحماية المعارف التقليدية إلى حد كبير خالصة فرز للممارسات الحالية للدول األعضاء في مجال التشريع لحماية جوانب المعارف

التقليدية من خالل آليات الملكية الفكرية واآلليات المتصلة بالملكية الفكرية - وفي الوثائق مراجع عديدة تشرح المصادر التي

تكمن في قوانين الدول األعضاء. وتتضمن الوثيقةWIPO/GRTKF/IC/9/INF/5حماية المعارف التقليدية( تحليال(

مستفيضا لطريقة تنفيذ المبادئ واألهداف المذكورة في الدول األعضاء. ومن النصوص األخرى التي أعدت لصالح اللجنة موجز

مقارن للتشريعات الخاصة بحماية أشكال التعبير الثقافي التقليدي(WIPO/GRTKF/IC/5/INF/3وتحليل مقارن للتدابير والقوانين ،)

الوطنية القائمة الخاصة بحماية المعارف التقليدية )WIPO/GRTKF/IC/5/INF/4؛ واستبيانات بشأن حماية)

الفولكلور/أشكال التعبير الثقافي التقليدي والمعارف التقليدية. أمثلة من مجاالت متصلة بالموضوع: التقارير الوطنية بموجب

االتفاقية المتعلقة بالتنوع البيولوجي )http://www.biodiv.org/reports/list.aspx)والتشريعات

والمبادئ التوجيهية المتعلقة باألخالقيات، مرصد األخالقياتالعالمي، اليونسكو.

أمثلة في مجال الملكية الفكرية: دراسة استقصائية عنالممارسات المتعلقة باالختراعات البيوتكنولوجية )

WIPO/GRTKF/IC/1/6.) " التنسيق والتعاون بشأن تكوين الكفاءات والمبادرات7"

العملية من المطلوب أن يغطي تحليل الثغرات "الخيارات القانونية.140

وغيرها:. ولما كانت حماية للمعارف التقليدية بفعالية تتطلب مجموعة واسعة من تدابير تكوين الكفاءات والتدابير العملية

لتنفيذ أو تكميل التدابير القانونية، فقد يكون من الالزم أن يتناول تحليل كامل للثغرات ضرورة اتخاذ تدابير دولية، إن

وجدت هذه الضرورة، من أجل التنسيق والتعاون وتنفيذ تدابير تكوين الكفاءات والتدابير العملية المذكورة على أرض الواقع.


70 ويمكننا بحث تدابير تكوين الكفاءات والتدابير العملية الممكنة

في إطار الفئات التالية: تكوين الكفاءات والمواد الجوهرية ألغراض المسارات القانونية

والسياسية بدأ العمل على استحداث مواد تساعد واضعي السياسات.141

والمتفاوضين والمشرعين الذين يسعون إلى معالجة الثغراتالمحددة، وتشمل هذه المواد ما يلي:

موارد إلعداد التشريعات والسياسات، بما فيها األحكام– النموذجية وقواعد البيانات التي تتضمن القوانين وصكوك

السياسة العامة، وتحليل الخيارات السياسة العامة واآلليات القانونية لما في ذلك من دعم ومساعدة في رسم

السياسات وفي والمسارات التشريعية وتحليل المسائل القانونية مثل قوانين وممارسات الملكية–

الفكرية ذات الصلة بحماية المعارف التقليدية، واالعتراف بالقانون العرفي وتقديم معلومات أساسية للمشرعين

وصناع السياسات واستعراض النهج الممكنة للتشاور مع المجتمعات المحلية–

على نحو الئق عند وضع الخيارات والسياسات والتشريعات.تقوية القدرات العملية ألصحاب المعارف التقليدية

وفقا للمالحظة العامة القائلة إن أي صك قانوني أو أية.142 مجموعة من القواعد القانونية، مما هو قائم حاليا أو مقبل، لن يفعل مفعوله في تلبية احتياجات أصحاب المعارف التقليدية إال

إذا أتيحت القدرات والموارد الالزمة لهؤالء من أجل ضمان تنفيذ المبادئ على أرض الواقع، بدأ العمل على إعداد مواد

تدعم أصحاب المعارف التقليدية، وتشمل ما يلي: نماذج وقواعد بيانات لمواثيق المجتمعات المحلية وتراخيصها–

واتفاقاتها المتعلقة بالنفاذ إلى المعارف التقليدية، لتقوية قدرات أصحاب المعارف التقليدية على وضع مواثيق أو


71 تراخيص أو اتفاقات أخرى لتنظيم النفاذ إلى المعارف

التقليدية وتقديم الدعم للمجتمعات المحلية في تحديد وتعزيز–

مصالحها خالل توثيق المعارف التقليدية، بما في ذلك دعم في شكل مشروع مجموعة األدوات الخاصة بتوثيق المعارف

التقليدية ونماذج وقواعد بيانات ومبادئ توجيهية بشأن التقاسم العادل–

للمنافع مقابل النفاذ إلى المعارف التقليدية والموارد الوراثيةالمتصلة بها

ومواد إلذكاء الوعي ودراسات إفرادية وتحليل قانوني لقضايا– مثل االعتراف بالقانون العرفي المتناسب مع احتياجات

المجتمعات المحلية صاحبة المعارف التقليدية.بناء المؤسسات وتوجيهها

كثيرا ما تستدعى المؤسسات الوطنية العلمية والتثقيفية.143 وهيئات أخرى مثل مكاتب البراءات إلى لعب دور فعال في التأكد من أن معالجة الثغرات العملية في حماية المعارف

التقليدية تجري بشكل يراعي مصالح أصحاب المعارف التقليدية. وقد بدأ العمل على إعداد مواد عملية لصالح تلك

المؤسسات والهيئات، وتشمل ما يلي: مواثيق نموذجية وسياسات موصى بها ومبادئ توجيهية بشأن–

أفضل الممارسات لصالح المؤسسات المسؤولة عن جمع المعارف التقليدية أو مسك مجموعاتها، مثل المتاحف

والمؤسسات اإلثنوغرافية والسلطات الوطنية ومؤسساتالبحث والتثقيف

ومبادئ توجيهية وتوصيات لفحص البراءات المتصلة–بالمعارف التقليدية

وإرشادات بشأن التدابير التي تضمن للمجتمعات المحلية– القدرة على تحديد وتعزيز مصالحها خالل توثيق المعارف

التقليدية، بما في ذلك في شكل مشروع مجموعة األدواتالخاصة بتوثيق المعارف التقليدية


72 ومعايير لتوثيق المعارف التقليدية، بما فيها التدابير الرامية–

إلى ضمان توثيق هوية ومتطلبات صاحب المعارف التقليديةإلى جانب المعارف التقليدية نفسها

ودراسات حول قضايا السياسة العامة والقضايا القانونية– مثل آليات الكشف في البراءات ومعايير األخالقيات

البيولوجية المتصلة بالمعارف التقليدية.التعاون والتنسيق بين الوكاالت داخل منظومة األمم المتحدة

يشمل التنسيق والتعاون بشأن تكوين الكفاءاتربما .144 والمبادرات العملية على المستوى الدولي ذلك النوع من

التعاون والتنسيق وتبادل المعلومات التقنية وغيرها من المواد بين الوكاالت، مما استهلته الويبو في إطار التعاون مع غيرها

من الوكاالت الدولية، مثل أمانة االتفاقية المتعلقة بالتنوع البيولوجي والفاو ومركز الجنوب ومؤتمر األمم المتحدة للتجارة

والتنمية وبرنامج األمم المتحدة للتنمية واليونسكو ومنظمة الصحة العالمية إلى جانب منظمات غير حكومية وجهات دولية

فاعلة أخرى تعالج موضوع المعارف التقليدية وقضايا متصلةبها.

توعية الجمهور وتكوين كفاءاته إن إحدى الثغرات الواضحة هي قلة فهم ووعي الجمهور.145

العام وواضعي السياسات الدولية وممثلي الشركات ومنظمات المجتمع المدني بالمعارف التقليدية ونظم هذه المعارف

وسياقها الثقافي والفكري. وسيستلزم سد هذه الثغرة اتخاذمبادرات من قبيل:

دراسات استقصائية وتحليالت ولقاءات إعالمية–وبعثات لتقصي الحقائق ومشاورات–وأنشطة تثقيفية وتدريبية–واستعراض للخيارات القانونية والمتعلقة بالسياسة العامة–


73 الخيارات القانونية وغيرها على المستوى اإلقليمي )ب(

قد تكون بعض التدابير المتخذة لسد ثغرات محددة مناسبة.146 للسياق اإلقليمي أو دون اإلقليمي أكثر من غيرها، مما يبرز

منافع وضع قواعد ومؤسسات وتدابير عملية مشتركة تتجلى فيها الثقافات القانونية ونظم المعارف التقليدية المشتركة أو

المتداخلة. وإلى جانب هذا، يلعب عدد من المنظمات اإلقليمية دورا فعاال في صياغة صكوك قانونية جديدة وفي إنجاز أنشطة

عملية لتكوين الكفاءات من أجل تعزيز حماية المعارف التقليدية. ويمكن أيضا تطبيق العديد من التدابير الدولية

المحددة أعاله على المستوى اإلقليمي. وقد أوردنا العديد من األمثلة في استعراض التدابير الدولية أعاله. وتشمل الفئات

العامة للتدابير الممكنة ما يلي: الصكوك الدولية المبرمة على المستوى اإلقليمي أو دون–

اإلقليمي أو الثنائي، بما فيها الصكوك الخاصة بالموضوعوقانون الملكية الفكرية التقليدي

واإلعالنات السياسية أو المتعلقة بالسياسة العامة الصادرة–على المستوى اإلقليمي أو دون اإلقليمي أو الثنائي

والقوانين النموذجية وغيرها من اإلرشادات التشريعية–المعتمدة على المستوى اإلقليمي

والمواثيق النموذجية والمبادئ التوجيهية والتوصيات المتعلقة– بأفضل الممارسات المعتمدة على المستوى اإلقليمي أو

دون اإلقليمي والمبادرات والبرامج اإلقليمية أو دون اإلقليمية أو الثنائية–

الرامية إلى دعم تكوين كفاءات المجتمعات المحلية فيمايتعلق بالمعارف التقليدية

الخيارات القانونية وغيرها على المستوى اإلقليمي )ج( عديدة ومجتمعات محلية داخل هذه الدولدولاتخذت .147

مبادرات معينة لوضع وتنفيذ خيارات قانونية وغيرها من أجل معالجة الثغرات في حماية المعارف التقليدية. وال يحاول تحليل


74 الثغرات هذا إجراء دراسة استقصائية كاملة. وباختصار تشمل هذه

المبادرات ما يلي: تشريعات لحماية المعارف التقليدية، بما فيها صكوك خاصة–

بالموضوع وعمليات تكييف وتنقيح لقانون الملكية الفكريةالتقليدي

وأطر سياسية وآليات إدارية لتعزيز وحماية المعارف– التقليدية، بما في ذلك داخل مجاالت معينة مثل الطب

والصحة العامة والبيئة والزراعة ومواثيق نموذجية ومبادئ توجيهية وتوصيات بشأن أفضل–

الممارسات، اعتمدتها هيئات وطنية أو غيرها منالمؤسسات

ومبادرات وبرامج وطنية لدعم تكوين كفاءات المجتمعات–المحلية فيما يتصل بالمعارف التقليدية

]يلي ذلك المرفقالثاني[

WIPO/GRTKF/IC/38/6ANNEX II

الثانيالمرفق

جدول تحليل الثغرات يتضمن هذا الجدول البنود المذكورة في الفقرات الفرعية )أ( إلى )د( من قرار اللجنة الحكومية الدولية الصادر في دورتها الثانية عشرة، وفقا لما يقتضيه ذلك القرار. ويرد أدناه جدول ملخص يليه الجدول الكامل الذي يتضمن المواد الواردة في

تحليل الثغرات أعاله.محتويات المرفق

ملخص الجدولالتدابير الحاليةألف.الثغرات الحالية على المستوى الدوليباء.

االعتبارات المفيدة للبت في الحاجة إلىجيم.معالجة تلك الثغرات من عدمها

الخيارات الحالية أو التي يمكن وضعهادال.لمعالجة أية ثغرات محددة

WIPO/GRTKF/IC/38/6Annex II

2

ملخص الجدولأوال. جوانب حماية

المعارفالتقليدية

)أ( التدابيرالحالية

)ب( الثغراتالمحددة

)ج( و)د( االعتباراتوالخيارات

أهداف ومبادئ حماية

الملكية الفكرية

التي تنطبق

على المعارفالتقليدية

صكوك القانون الدولي

العام الحالية

)غير المتصلة بالملكية الفكرية( المتعلقة بحقوق

الشعوب األصلية والبيئة

)بما فيها التنوع

البيولوجي والموارد الوراثية(

والزراعة.

بيان مرجعي بشأن دور

قانون وسياسة الملكية

الفكرية في معالجة قضايا

السياسة العامة

المتصلة بالمعارفالتقليدية.

وقد تشمل األهداف ما

يلي: االعتراف

بقيمة نظم المعارف التقليدية

وتعزيزاحترامها؛

تلبية االحتياجات

الفعلية ألصحاب المعارفالتقليدية؛

معاهدة دولية أو بيان دولي إلنشاء إطار من أجل حماية المعارف

التقليدية في نظامالملكية الفكرية:

- يعرب عن أهدافالحماية

- ويبين المبادئ العامةللحماية

االعتبارات: - دور صكوك القانون

الملزم والقانون المرن - الجوانب السياسية

للقضايا مقابل جوانبهاالقانونية

- نهج دولي منسق مقابل مبادرات وطنية

مستقلة - منافع أسس سياسية أقوى والمبادئ العامة

المعمول بها للمزيد من العمل بشأن الحماية

القانونية - ضرورة معالجة الحماية الموجبة

والحماية الدفاعية؛ - التطرق إلى الموافقة

المستنيرة المسبقة


3

جوانب حماية





الحماية من التملك غير

المشروع للمعارف التقليدية

وغيره من االنتفاع غير

المشروعوغير العادل؛ حماية اإلبداع

واالبتكار القائمين

على التقاليد؛ دعم نظم المعارف التقليدية

ومنح اإلمكانيات

ألصحاب هذهالمعارف؛

تشجيع التقاسم

العادل والمنصف

للمنافع المتأتية من

االنتفاع بالمعارفالتقليدية؛

تشجيع

وتقاسم المنافع


4






االنتفاع بالمعارف التقليدية ألغراض التنمية

المناسبة؛ دعم صون

المعارف التقليدية والحفاظ

عليها. تعريف

المعارف التقليدية

القابلةللحماية


التي تغطيها

الصكوك القانونية القائمة

غير المتعلقة بالملكيةالفكرية التعريف العملي

في اللجنة الحكومية

الدولية

التعريف العملي

للمعارفالتقليدية:

- بشكل عام - وكموضوع

محدد للحماية

القانونية توضيح أسس

المجتمع المحلي للحقوق

واالستحقاقات

تعريف قانوني ملزمللمعارف التقليدية

- يتسم باليقين والوضوح القانوني،

لكن قد ال يغطي التنوع الكامل للمعارف

التقليدية ونظم المعارف والمجتمعات

المحلية صاحبةالمعارف

- ويرتبط بمسألة نطاق الحماية ونطاق

المستفيدين السمات المتفق عليها

دوليا للمعارف التقليدية، دون أن

تكون لها قوة قانونيةملزمة

- تتسم بمستوى أعلى


5






من الوضوح وأسسأقوى للعمل

- وال تحكم مسبقا على قضايا قانونية وسياسية

أعمق

الحماية الموجبة

بالبراءات

نظام البراءات

القائم، بما فيه

المعاييرواإلجراءا

ت المنصوص عليها في

تريبس ومعاهدة التعاون

بشأنالبراءات

حماية العالمات والرموز

واألسماء المتصلة

بالمعارف التقليدية

ونظم هذهالمعارف

ما من حماية مباشرةلصالح:

" االبتكار1" الجماعي

والمتراكم والمتناقل

بين األجيالفي حد ذاته

" نظم2" المعارف

التقليدية في حد ذاتها )مقابل

ابتكارات محددة داخل

نظم المعارف التقليدية، ووسائل التصديق

على العراقة وحماية

العالمات

مراجعة أو تكييف ضوابط ومعايير األهلية للبراءة لالعتراف بنظم

المعارف التقليديةوالمصالح الجماعية:

- على المستوى الدولي من أجل نهج

منسق، أو - على المستوى

الوطني/اإلقليمي للحفاظ على المرونة

الالزمة توفير الحماية الخاصة

)انظر أدناه( االعتراف بأن العديد

من المعارف التقليدية ال يدخل في إطار نظام البراءات ولذا قد يكون

من المحبذ معالجة نظم ابتكار المعارف

التقليدية بشكلمنفصل


6






والسمعةالمميزة(

االختراعا ت القائمة

على المعارفالتقليدية

تدابير محددة في

معاهدة التعاون

بشأن البراءات

والتصنيف الدولي

للبراءات واللجنة

الحكومية الدولية من

أجل االعتراف بالمعارفالتقليدية

ما من قاعدة دولية متفق عليها بشأن

آليات محددة للكشف عن

المعارف التقليدية والموارد الوراثية

المتصلة بها - مقترحات

متعددة )في االتفاقية المتعلقة

بالتنوع البيولوجي

ومنظمة التجارة العالميةوالويبو(

إدراج آليÀÀÀات الكشÀÀÀفعن المعارف التقليدية

- على المسÀÀÀÀÀÀÀÀÀÀÀتوى الÀÀÀدولي من أجÀÀÀل نهج

منسق، أو ÀÀÀÀÀÀ-توىÀÀÀÀÀÀعلى المس

الوطÀÀÀÀÀÀÀÀÀÀني/اإلقليمي للحفÀÀاظ على المرونÀÀة

الالزمة تعزيز إطار االلتزامات

التعاقدية التي تنظم النفاذ إلى المعارف

التقليدية بموجب القانون الوطني

لتقضي بالكشف وغيره من شروط النفاذ إلى



غير المكشوف

عنها

معايير تريبس بشأن حماية

المعلومات غير

المكشوف عنها

ما من معايير صريحةبشأن:

"1" المعارف التقليدية

المكشوف عنها داخل

توضيح أو تكييف المعايير القائمة

لضمان: " أن النشر المقيد1"

داخل مجتمع محلي محدد ال يصل إلى

مستوى الكشف التامللجمهور


7






مجتمع محليعمومامحدد

"2" المعارف التقليدية

التي يمنحها المجتمع

المحلي قيمة ثقافية/روحية وليس قيمة

تجارية " الكشف3"

عن المعارف التقليدية

المقيد بالقانونالعرفي

" أن تحمى المعارف2" وإن كان المجتمع

المحلي المصدر يقيمهاألسباب غير تجارية

" القيود التي3" يفرضها القانون

العرفي والممارسات العرفية التي تعتبر كافية للحفاظ على الخصوصية/الصفة

’السرية‘

العالمات والرموز المتصلة

بالمعارفالتقليدية

قانون العالمات التجارية )بما فيها العالمات الجماعية وعالمات

التصديق( والبيانات

الجغرافية

الحماية الدفاعية للعالمات والرموز المتصلة

بالعالمات التجارية من تملك الغير

لها

سجالت خاصة للمواد المتصلة بالمعارف

التقليدية وتدابير معززة ضد

تسجيل العالمات التجارية المخالفة

لآلداب )انظر أيضا تحليل الثغرات الخاص

بأشكال التعبير الثقافيالتقليدي(

تطبق فقط من أجل الحماية من

االستخدامات التجارية


8






غير المشروعة للعالمات والرموز

المتصلة بالمعارف التقليدية وليس

للمعارف التقليديةنفسها.

موضوع المعارف التقليدية

الذي يغطيه نظام

الملكية الفكرية

التقليدي

تغطى بعض


أو عناصر منها على

األرجح: بشكل-

منمباشر خالل

البراءاتوالمعلوما

ت غير المكشوف

عنها وقانون

المنافسة غير

المشروعة بشكل- و

غير مباشر من خالل

حق المؤلف


التي ال تشملها حماية

الملكية الفكرية القائمة،

ومنها على سبيل

المثال: - المعارف

التقليدية غيرالجديدة

- المعارف التقليدية

اإلبداعية غير المؤهلة للحمايةببراءة؛

- المعارف التقليدية

المكشوف عنها

الحماية الخاصة لموضوع لم تسبق

تغطيته: - على المستوى

الدولي من أجل نهجمنسق

- وعلى المستوى الوطني/اإلقليمي من أجل بلوغ أقصى حد

من المرونة تكييف تدابير الملكية الفكرية القائمة، على

سبيل المثال: - تفسير أو تكييف

المعايير الدولية القائمة لمعالجة موضوع

المعارف التقليدية علىنحو أنسب

- المبادرات التشريعية واإلدارية الوطنية

)وتطور القانون من الناحية القضائية(

لالعتراف بنظم المعارف التقليدية


9






والحقوق المجاورة،

وحماية أشكال التعبير

الثقافي التقليدي وحماية

العالمات التجارية

والبيانات الجغرافية

وحماية الرسوم والنماذج وقانون الحماية

غيرالمشروعة

.

للجمهور أو المعارف التقليدية

التي ال تستجيب لشروط

السرالتجاري/الخ

صوصية مدة الحماية

المتاحة ال تتناسب

بشكل جيد مع جانب

التناقل بين األجيال

لتطوير نظم المعارف التقليدية والحفاظ

عليها. االعتراف

باإلسهامات المباشرة أو

المباشرة بشكل أقل

للمعارف التقليدية في االختراعات

القابلة

المميزة في إطارقانون الملكية الفكرية

االعتبارات الجوهريةالممكنة:

الطابع الشمولي للمعارف التقليدية والحقوق الجماعية

على المعارف التقليدية حق أصحاب المعارف التقليدية في التحكم

في مواردهم الطبيعيةوإدارة معارفهم؛

الحÀÀÀÀÀÀÀق اإلنسÀÀÀÀÀÀÀاني ألصÀÀÀÀحاب المعÀÀÀÀارف التقليديÀÀÀÀة في تقريÀÀÀÀر

مصيرهم؛ االعتراف بدور القوانين العرفيÀÀÀÀÀÀÀÀÀÀÀÀة والنظم المعرفيÀÀة العرفيÀÀة في حمايÀÀÀÀÀÀة المعÀÀÀÀÀÀارف التقليديÀÀÀÀة والحفÀÀÀÀاظ

عليها


10






للحمايةببراءة.

حقوق ومصالح

المجتمعا ت المحلية

في معارفها التقليدية

المتراكمة التي

تمتلكها بشكل

جماعي وتتناقلها

بين األجيال،

وفي نظمها

المتكاملة للمعارفالتقليدية

حماية محدودة غالبا في

شكل معلومات

سرية

االعتراف المباشر بالحقوق

والمصالح الجماعية في


المتراكمة والممتلكة

بشكل جماعي

والمتناقلةبين األجيال

حماية سالمة نظم

المعارف التقليدية في

حد ذاتها. احتمال أن

تكون الملكية في

يد عدة مجتمعات

محلية

حماية محددة للحقوق والمصالح الجماعية في المعارف التقليدية في

حد ذاتها )بدال من حماية منفصلة لعناصر قابلة للحماية بالملكية

الفكرية(: - على المستوى


- وعلى المستوى منالوطني/اإلقليمي

أجل بلوغ أقصى حدمن المرونة

حماية محددة لحقوق ومصالح المجتمعات

المحلية في نظم المعارف التقليدية في

حد ذاتها: - على المستوى


- وعلى المستوى منالوطني/اإلقليمي

أجل بلوغ أقصى حدمن المرونة

آليات محددة

ما من تدابير في

انظر العناصر


11






لحماية المعارف التقليدية من بعض األعمال الضارة وأعمال

التملك غيرالمشروع

قانون الملكية الفكرية

التقليدي. وقد تحمى

المعارف التقليدية جزئيا من

خالل العقود

والنظرية األوسع

المتعلقة بالمنافسة

غير المشروعة

واإلثراء غير

المشروع.

المفصلةأدناه

قاعدة ضد اإلثراء غير

المشروع أو التملك غير

المشروع أو األعمال

المخالفة للسلوك التجاري

النزيه في مجال

قاعدة محددة توضع على المستوى الدولي

لتشجيع نهج منسق: - قانون ملزم إذا كان

مناسبا من حيث التوقيت لوضع قاعدة

دولية - بيان سياسي إذا كان

الجوهر القانوني للقاعدة ال يزال قيد

الصياغة


12







قاعدة محددة توضع على المستوى

الوطني/اإلقليمي لبلوغ أقصى حد من المرونة

وتطور وتنوع فيالمجال القانوني.

بيان واضح بشأن مبدأ

الموافقة المستنيرة

المسبقة للمجتمع

المحلي على المعارف التقليدية

التي يمتلكها االعتراف

خارج اإلقليم بالموافقة المستنيرة

المسبقة وترتيبات

النفاذ وتقاسم

المعارف في محاكم البلدان

األخرى.






الصياغة قاعدة محددة توضع

على المستوى الوطني/اإلقليمي لبلوغ أقصى حد من المرونة


قاعدة تستلزم



13






االعتراف الصريح

بالمجتمع المحلي

المصدر عند االنتفاع

بالمعارف التقليدية المرتبطة على نحو

مميز بمجتمعمحلي.








قاعدة ضد االستخدام الذي يؤدي إلى ضرر ثقافي أو روحي أو

يمس سالمة المعارفالتقليدية









14







استصدار براءات بشأن

معارف تقليدية مخالفة لمبادئ قانون

البراءات

يقضي قانون

البراءات القائم بأن

يقوم طلب البراءة

على المخترع الحقيقي

)المخترعي ن

الحقيقيين( واالختراع

الفعلي تقضي اتفاقية باريس

بذكر المخترع الحقيقيصراحة

اللبس الممكن في

نظام البراءات

فيما يخص تحديد

اإلسهام االبتكاري لصاحب

المعارفالتقليدية.

قاعدةصريحة ضد:

- استصدار البراءات

بشأن المعارف

التقليدية في حد ذاتها دون

موافقة ومشاركة

صاحب هذهالمعارف

- استصدار براءة

الختراع أصبح ممكنا

من خالل

على المستوى الدولي:- قاعدة ملزمة دوليا

- تفسير مرجعيللقواعد القائمة- بيان سياسي على المستوى

الوطني: تعديالت محددة لقانون

البراءات الوطني


15






التملك غير المشروع للمعارفالتقليدية

شروط محددة

للكشف عن

المعارفالتقليدية: - قوانين

وطنية/إقليمية

- مقترحات

في االتفاقية المتعلقة

بالتنوع البيولوجي

ومنظمة التجارة العالميةوالويبو


المسبقة على


على المستوى الدولي:- قاعدة ملزمة دوليا

- تفسير مرجعي للقواعد القائمة أو

توسيع نطاقها- بيان سياسي على المستوى

الوطني: تعديالت محددة لقانون

البراءات الوطني


16

التدابير الحاليةألف: االلتزامات واألحكام واإلمكانيات القائمة على المستوى

الدولي من أجل تأمين الحماية للمعارف التقليدية شكل

الحماية العوامل المأخوذةمدى التغطية

بعين االعتبار الحماية الموجبة

للمعارف التقليدية من

خاللالبراءات

تحظى بعض عناصر المعارف

التقليدية على األرجح بحماية مبادئ البراءة

القائمة، لكن هذه الحماية ال تشمل

نظم المعارف التقليدية في حد

ذاتها. ال بد من الحصول

على السند من المخترع الحقيقي

)المخترعين الحقيقيين( بمن

فيهم أصحابالمعارف التقليدية

تستلزم الحماية الصالحة تدابير

فعالة يتخذها أصحاب المعارف التقليدية القابلة للحماية ببراءة

الحقيقيون.

توجد مرونة كبيرة في المعايير الدولية ذات

الصلة بأهلية المعارف التقليدية للبراءة،

وتشمل:- تعريف ’االختراع‘

- وتفسير معايير الحماية )الجدة

والنشاط االبتكاري والفائدة( عندما تطبق

على المعارف التقليدية - واستبعاد موضوعات

قابلة للحماية ببراءة باالستناد إلى السياسة

العامة

الحماية الدفاعية

تحظى معارف تقليدية عديدة

قد تؤدي مساعي إتاحة المعارف التقليدية


17

للمعارف التقليدية

داخل نظامالبراءات

بحماية مبدئية من التمسك غير

المشروع بالبراءات. ومثال ذلك عندما يسعى

مودع طلب البراءة إلى

الحصول على حقوق في معارف

تقليدية من صنعالغير.

تشمل التدابيرالمحددة ما يلي: - تحسين النفاذ

إلى المعارف التقليدية بوصفها

جزءا من حالة التقنية الصناعية

السابقة خالل إجراءات

استصدار البراءة دون تسهيل التملك غير

المشروع لهذه المعارف )كإدراج

المعارف التقليدية في الحد األدنى

من الوثائق الذي تنص عليه معاهدة

التعاون بشأن البراءات، ومعايير

توثيق المعارف التقليدية، وتغطية

إلجراءات استصدار البراءات إلى التملك غير المشروع وغير

المرغوب فيه على يدالغير


18

التصنيف الدولي للمعارفالتقليدية(

- والمبادئ التوجيهية لفحص

البراءات المتعلقة بالمعارفالتقليدية

- والبوابات والمعابر وقواعد

البيانات المناسبة الخاصة بالمعارف التقليدية والموارد الوراثية المتصلة

بها، لتستخدم في إجراءات استصدارالبراءات

آليات محددة في القوانين الوطنية

للكشف في البراءات عن

المعارف التقليدية والموارد الوراثية

المتصلة بها، منها: - الكشف عن

مصدر أو منشأالمعارف التقليدية

- والكشف عن الموافقة

المستنيرةالمسبقة

- والكشف عن تقاسم المنافع

نقاش دولي مستفيض وتحليل لشروط محددة

للكشف عن المعارف التقليدية بما في ذلك ما يتعلق بفعاليتها في

منع التملك غير المشروع للمعارف

التقليدية - مبادئ بون التوجيهية

بشأن االتفاقية المتعلقةبالتنوع البيولوجي

- ومقترحات بشأن شروط جديدة في

منظمة التجارة العالميةوالويبو


19

العادل نظم وطنية للنفاذ

وتقاسم المنافع المعارف

التقليدية غير المكشوف

عنها

تحمى المعارف التقليدية التي

تكون سرية وذات قيمة تجارية ألنها

سرية وخضعت لتدابير معقولة

لتبقى سرية.

تتعلق قضايا محددة بمايلي:

- متى يعتبر الكشف داخل مجتمع محلي

’سريا‘ - ودور القانون العرفي

والممارسات العرفية - وحماية المعارف ذات

قيمة روحية وثقافية للمجتمع المحلي، لكنها

دون قيمة تجاريةبالنسبة له.

الحماية من المنافسة

غيرالمشروعة

الحماية مما يلي: • األفعال التي

تؤدي إلى اللبس • واالدعاءات

الزائفة فيمزاولة التجارة

• والبيانات واالدعاءات التي

قد تضلل الجمهور

المرونة في تفسير تدابير مكافحة المنافسة غير

المشروعة إلنشاء قاعدة أوسع ضد اإلثراء غير المشروع والتملك

غير المشروع

حماية اإلشاراتالمميزة

ال تنطبق على المعارف التقليدية

في حد ذاتها بل على اإلشارات

والرموز المميزة التي ترتبط

بالمنتجات ذات الصلة بالمعارف

التقليدية، والسيما:


20

- العالمات التجارية للسلع والخدمات التي

فيها معارفتقليدية

- والعالمات الجماعية

وعالمات التصديق - والبياناتالجغرافية

قانون الرسوم والنماذجالصناعية

الرسوم والنماذج الصناعية الجديدة

أو األصلية

إمكانية أال تغطي الحماية الرسوم

والنماذج التي وضعت باألساس العتبارات

تقنية أو وظيفية. قانون حق

المؤلف والحقوق المجاورة )بما فيه

حماية قواعد بيانات وأداء

أشكال التعبير

الفولكلوري(.

ما من حماية للمعارف في حد ذاتها لكن تحمى وسائل تسجيل ونقل المعارف

التقليدية، ال سيما أشكال التعبير

الثقافي التقليديالقابلة للحماية.

انظر تحليل الثغرات المتعلق بأشكال التعبير

الثقافي التقليدي )WIPO/GRTKF/IC/13

/4)b()

القانونالدولي العام

االتفاقية المتعلقة بالتنوع البيولوجي:

التنوع البيولوجي المتصل بالمعارف التقليدية المناسبة

لصيانة التنوع البيولوجي

واستخدامه على


21

نحو قابللالستمرار

معاهدة الفاو الدولية بشأن

الموارد الوراثية النباتية لألغذية

والزراعة: المعارف التقليدية المتصلة بالموارد

الوراثية النباتيةلألغذية والزراعة

نصوصدولية أخرى

إعالن األمم المتحدة بشأن

حقوق الشعوب األصلية: إعالن غير ملزم يبين

حقوق الشعوب األصلية المتصلة

بالمعارفالتقليدية

مبادئ بون التوجيهية: التنوع

البيولوجي المتصل بالمعارف التقليدية المناسبة

لصيانة التنوع البيولوجي

واستخدامه على نحو قابل

لالستمرار


22

باء: الثغرات الموجودة على المستوى الدولي جانب

الحماية تحديد الثغرة في

الحماية اعتباراتمحددة

تحديد أو تعريف


القابلة للحماية

ما من تعريف رسمي للمعارف التقليدية التي

تنبغي حمايتها على الرغم من إشارة عدة

صكوك دولية إلى المعارف التقليدية

)داخل مجاالت معينةللمعارف التقليدية(

عناصر تعريف مستحدث في إطار

عمل اللجنة الحكوميةالدولية

الثغرات في األهداف الصريحةللحماية

القيمة الجوهرية لنظمالمعارف التقليدية

نظم المعارف التقليدية كأشكال قيمة من

االبتكار احترام نظم المعارف

التقليدية والقيم الثقافية والروحية ألصحاب المعارف

التقليدية احترام حقوق أصحاب

المعارف التقليديةواألمناء عليها

صيانة المعارف التقليدية وتقوية نظم

هذه المعارف دعم أساليب الحياة


23

التقليدية دعم االبتكار داخل نظم

المعارف التقليدية دعم صون المعارف

التقليدية والحفاظ عليها منع التملك غير

المشروع واالستخدامات غير

المشروعة وغير العادلة للمعارف التقليدية،

وتشجيع التقاسم العادل للمنافع المتأتيةمن المعارف التقليدية ضمان أن يكون النفاذ إلى المعارف التقليدية واالنتفاع بها مرهونين بالموافقة المستنيرة

المسبقة النهوض بالتنمية

المستدامة للمجتمع المحلي واألنشطة

التجارية المشروعة القائمة على نظمالمعارف التقليدية وضع حد لمنح أو

ممارسة حقوق للملكية الفكرية غير الئقة على

المعارف التقليدية الموضوع غير

المغطى المعارف التقليدية التي ال تغطيها أشكال حماية

الملكية الفكريةالقائمة، مثل:

- المعارف التقليديةالتي ليست جديدة

انظر البند ألفأعاله


24

- والمعارف التقليديةالتي ليس ابتكارية

- والمعارف التقليدية المكشوف عنها

للجمهور أو التي ليست مؤهلة للحماية كمعلومات غيرمكشوف عنها.

المعارف التقليدية التراكمية التي تمتلك

بشكل جماعي وتتناقلها األجيال لكنها ال

تستوفي شروط المعلومات غير

المكشوف عنها أوالسرية.

نظام متكامل في حدذاته للمعارف التقليدية

المستفيدون أو أصحاب

الحقوق غيرالمعترف بهم

الحقوق والمصالح واالستحقاقات

الجماعية داخل نظامالمعارف التقليدية

أشكال االنتفاع وغيرها من

األعمال التي ال يمكن منعها

بموجبالقانون القائم

قاعدة صريحة ضد استصدار البراءات بشكل غير مشروع

بشأن المعارفالتقليدية

شرط محدد للكشف في البراءات عما يتصل

بالمعارف التقليدية الحماية من اإلثراء غير

المشروع أو التملك غير


25

المشروع للمعارفالتقليدية

حق في اإلقرار

والسالمة

الحماية من االنتفاع بالمعارف التقليدية دون

إقرار صريح بالمجتمعالمحلي المصدر.

الحماية من االستخدام الذي يؤدي إلى ضرر

ثقافي أو روحي أو يمس بسالمة المعارف

التقليدية الموافقة

المستنيرة المسبقة على


ما من اعتراف صريح بأن ألصحاب المعارف

التقليدية أن يوافقوا موافقة مستنيرة

مسبقة على النفاذ إلى بعض أشكال المعارف

التقليدية. توضيح حماية

المعلومات غير المكشوف عنها

كوسيلة لتنفيذ الحق في الموافقة

المستنيرة المسبقة

ضرورة توضيح مبدأ الموافقة

المستنيرة المسبقة على

معارف مشتركة مع أصحاب

معارف تقليدية آخرين، وسبق الكشف عنها

خارج المجتمع المحلي بموافقة

هذا المجتمع )بشكل ضمني أو صريح(، أو بدون

موافقته.


26


المسبقة على المعارف التقليدية

ونظامالبراءات

ما من صلة قانونية واضحة بين نظم

الموافقة المستنيرة المسبقة المتعلقة

بالمعارف التقليدية واستصدار براءات

بشأن - المعارف التقليدية

في حد ذاتها - واالختراعات القائمة

على المعارف التقليدية

االلتزام الحالي بتحديد هوية

المخترع الحقيقي وبأن تقوم

البراءة على سندمن المخترع

الحق في التقاسم

العادل للمنافع

انتفاء الحق في الحصول على مكافأة

عادلة أو غيرها من المنافع )بما فيها

المنافع المناسبة ثقافيا وغيرها من المنافع غير

المالية(.

الدور المحتمل للقانون العرفي

في تحديد المنافع التي تكون عادلة

ومناسبة


27

جيم: االعتبارات المفيدة للبت في الحاجة إلىمعالجة تلك الثغرات من عدمها

التفاصيلنوع االعتبار االعتباراتالجوهرية

القانون والسياسة

الدوليان

يشمالن االلتزامات القانونية وأطر السياسةالعامة المتصلة بما يلي:

- صيانة التنوع البيولوجيومكافحة التصحر

- وحقوق الشعوباألصلية

- وسياسة الصحة المستدامة والحصول

على األدوية االعتبارات االجتماعية والثقافية

والسياسيةواالقتصادية

• التشديد على ادعاءات اإلجحاف الناتج عن

التملك غير المشروع للمعارف التقليدية

واالنتفاع غير المشروعبها

• ودور المعارف التقليدية في التنميةالشعبية المستدامة

• والصلة بين حماية المعارف التقليدية

والهوية الثقافية واالجتماعية للمجتمعات

المحلية استخدام المعارف• و

التقليدية في الصناعةوالتجارة

• وأهمية المعارف التقليدية في مواجهة


28

تغير البيئة والمناخ • واإلحالة إلى المعارف

التقليدية في مجموعةمن السياقات التنظيمية

دور حماية المعارف

التقليدية في السياقات

األوسع لصنعالسياسات

• حماية التنوع البيولوجي واالستخدام

العادل لمنافعه؛ • واالعتراف بحقوق

الشعوب األصلية؛ • وتعزيز األمن الغذائي وتشجيع تنوع المحاصيل

الغذائية؛ • وضمان الحصول على

الخدمة الصحية بشكلمناسب ثقافيا؛

• والتنمية الشعبيةالمستدامة؛

• والحد من تغير المناخوتخفيف آثاره؛

• والتداخل المتزايد بين المعارف التقليدية في

حد ذاتها وتخصصاتالبيوتكنولوجيا النظامية؛

• ومساهمة نظم المعارف التقليدية في

االبتكار والتنوع الثقافي. اعتبارات

قانونية وسياسية

محددة

- توفير العديد من اإلجراءات الوطنية

واإلقليمية بالفعل حماية أقوى للمعارف التقليدية، مما يوحي باحتمال وجود

صعوبات أو موانع أو حواجز أخرى إن لم

يحدث أي تطور بشأن


29

بعد دولي لتوفير مجال مشترك لنظم وطنية أو إقليمية متنوعة من أجل

حماية المعارفالتقليدية؛

- واآلثار العامة التي يمكن أن تنتج عن قلة

الوضوح في قانون الملكية الفكرية الدولي في المجاالت المناسبة

للمعارف التقليدية ونظماالبتكار؛

- واألرباح التي يمكن أن تنتج عن الحد من االرتياب القانوني

المرتبط بالشواغل المتعلقة بالملكية

الممكنة أو المسؤوليات االئتمانية في مجالالمعارف التقليدية؛

- والتكاليف والمنافع الناتجة عن نهج دولي مشترك بشأن قضايا

حماية المعارفالتقليدية.


30

اعتبارات ال تدعم باألخص

معالجةالثغرات

- إمكانية أن يكون سد بعض الثغرات على

المستوى الدولي سابقا ألوانه، حتى عندما تحدد الثغرات بوضوح، نظرا

لضرورة تطوير وتقاسم المزيد من التجارب

الوطنية كشرط مسبق لبلوغ نتائج أوضح على

المستوى الدولي؛ - وتنوع المعارف

التقليدية والمجتمعات المحلية التي بحوزتها

هذه المعارف، مما قد يضع تقييدات على البعد

الدولي لسن قواعد؛ - واالرتياب بشأن حقوق

واستحقاقات أصحاب الحقوق األجانب، مثل

المجتمعات المحلية صاحبة المعارف التقليدية

في سياقات ثقافية واجتماعية مختلفة إلى

حد كبير؛ - والحاجة الممكنة إلى

إجراءات استشارية أكثر قوة وتنوعا قبل االتجاه

نحو نتائج سياسية وقانونية هامة تكون

مراجعتها صعبة ومكلفةبعد االنتهاء منها.


31

دال: الخيارات القائمة أو التي يمكن وضعهالمعالجة أية ثغرات محددة

الخيارات على مستويات

مختلفة

االعتبارات المحددة المطبقة

المستوىالدولي

" صك دولي1"ملزم واحد أو أكثر

ما هي القواعد المحددة المعمول بها بما يكفي من حيث الجوهر والتوقيت

لتعتبر قانونا دوليا ملزما؟ فيما يتعلق بالمعارف التقليدية-

مباشرة؛ - وفيما يتعلق باالعتراف بالمعارف

التقليدية في نظام البراءات ومجاالتأخرى من قانون الملكية الفكرية.

" تفسير أو2" تطوير مرجعي أو

شاف للصكوكالقانونية الحالية

ما هي األحكام والمبادئ القانونية الحالية التي قد تناسب تفسيرا

مرجعيا فيما يخص المعارف التقليدية؟على سبيل المثال:

المنافسة غير المشروعة؛- - ومعايير قانون البراءات وغيره من

مجاالت قانون الملكية الفكرية؛ والمعلومات غير المكشوف عنها أو-

قانون السرية. " صك دولي3"

معياري غير ملزمواحد أو أكثر

ما هي القواعد والمعايير واألولويات السياسية التي يمكن االتفاق عليها في

شكل صك غير ملزم على المستوىالدولي؟

ما هي القواعد والمعايير واألولويات " قÀÀرار أو إعالن4"


32

أو مقÀÀرر سياسÀÀيرفيع المستوى

السياسية التي يمكن االتفاق عليها في شكل قرار سياسي على المستوى

الدولي؟ " تعزيز التنسيق5"

الدولي من خالل مبادئ توجيهية أوقوانين نموذجية

" تنسيق6" التطورات

التشريعية الوطنية " التعاون7"

الدولي بشأنالتدابير العملية

وجود برامج ومواد ومبادراتتستهدف:

- تكوين الكفاءات والمواد الجوهرية بالنسبة لإلجراءات القانونية وإجراءات

السياسة العامة - تقوية القدرات العملية ألصحاب

المعارف التقليدية- بناء المؤسسات وتوجيهها

- التعاون والتنسيق بين الوكاالتداخل منظومة األمم المتحدة

- التوعية وتكوين الكفاءات لصالحعامة الجمهور

المستوى اإلقليمي الصكوك القانونية المبرمة على المستوى اإلقليمي أو–

دون اإلقليمي أو الثنائي، بما فيها الصكوك الخاصةبالموضوع وقانون الملكية الفكرية التقليدي

البيانات السياسية أو المتعلقة بالسياسة العامة المعلنة–عنها على المستوى اإلقليمي أو دون اإلقليمي أو الثنائي

القوانين النموذجية وأشكال أخرى من اإلرشادات–التشريعية المعتمدة على المستوى اإلقليمي

المواثيق النموذجية والمبادئ التوجيهية والتوصيات– بأفضل الممارسات المعتمدة على المستوى اإلقليمي أو


33

دون اإلقليمي والثنائيةالمبادرات والبرامج اإلقليمية ودون اإلقليمية–

الرامية إلى دعم تكوين كفاءات المجتمعات المحلية فيمجال المعارف التقليدية

المستوى الوطني تشريعات لحماية المعارف التقليدية، بما فيها الصكوك–

الخاصة وقانون الملكية الفكرية التقليدي وأطر السياسة العامة واآلليات اإلدارية للنهوض–

بالمعارف التقليدية وحمايتها، بما في ذلك داخل مجاالتمحددة مثل الطب والصحة العامة والبيئة والزراعة

والمواثيق النموذجية والمبادئ التوجيهية والتوصيات– بأفضل الممارسات التي اعتمدتها سلطات وطنية أو

مؤسسات أخرى الوطنية الرامية إلى دعم تكوينوالمبادرات والبرامج–

كفاءات المجتمعات المحلية في مجال المعارفالتقليدية

]نهاية المرفق الثانيوالوثيقة[

Documents

WIPO/GRTKF/IC/38/6 (Arabic) · Web viewوعملا بهذا القرار، اشتمل المرفق الأول للوثيقة WIPO/GRTKF/IC/37/6 على مشروع محدث لتحليل