Workshops SectoriaisIntrodução às novas regras no regime CELE 2013-2020 Principais conceitos da Decisão sobre regras harmonizadas para a alocação de LE gratuitas

DACAR, Maio de 2011, Alfragide

Enquadramento legal

Directiva 2003/87/CE, 13 de Outubro

Directiva 2009/29/CE, de 23 de Abril

a fim de melhorar e alargar o regime comunitário de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa

Decisão da Comissão* sobreregras harmonizadas paraalocação de licenças de emissãogratuitas (CIMs)

Artigo 10.º-A

*_Aguarda publicação

Artigo 11.º

DL 30/2010, de 8 de Abril (NIMs)

Principais diferenças no regime CELE Fase I e II vs Fase III

Fases I e II

•Planos Nacionais de Atribuição de Licenças de Emissão (Cap por Estado-Membro)

•Cap fixo

•Períodos de comércio de 3 e 5 anos

•Leilão limitado a 4%

•Alocação gratuita para a industria +

Fase III

•Um único Cap Europeu

•Cap fixo, mas diminui anualmente

•Período de comércio de 8 anos

•Maioritariamente Leilão

•Alocação gratuita transitória para a industria e emissões associadas à produção de calor

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•Alocação gratuita para a industria +produtores de electricidade

•Alocação gratuita baseada nas emissões ao nível da instalação

•Alocação gratuita baseada em emissões históricas (“grandfathering”)

•Bases legais: •Directiva 2003/87/EC ���� Diploma CELE

•PNALE I e II•Decisão da Comissão relativas ao PNALE I e

II•Despachos n.º 686-E/2005 e n.º 2836/2008

e emissões associadas à produção de calor (mas não para os produtores de

electricidade)

•Alocação gratuita baseada em emissões especifícas a nível do produto

•Alocação gratuita calculada através de benchmarks (BK)

•Bases legais: : •Directiva 2009/29/CE (Nova Directiva CELE

- revisão da Directiva 2003/87/EC)•Medidas de Implementação da Comunidade

(CIMs)•Medidas de Implementação Nacionais

(NIMs)

Decisão da Comissão sobre regras harmonizadas para alocação de LE gratuitas

ObjectoEstabelece as regras transitórias da UE relativas àatribuição harmonizada de licenças de emissão a títulogratuito nos termos da Directiva 2009/29/CE, a partirde 2013

Âmbito de Aplicação

Aplica-se às instalações elegíveis para atribuição de LEa título gratuito

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Aplicação a título gratuito

Regras transitórias: a alocação de LE gratuita inicial será 80% da quantidade determinada de acordo com a aplicação da Decisão e decresce todos os anos em quantidades iguais até atingir 30% em 2020, com o objectivo de atingir 0% (sem alocação gratuita) em 2027

Excepção: para os sectores/subsectores exposto a risco significativo de fugas de carbono (100% atribuição gratuita)

Alocação gratuita determinada com base em benchmark

Decisão da Comissão sobre regras harmonizadas para alocação de LE gratuitas

Para efeitos da Decisão, uma instalação é considerada existente, se cumulativamente:

- desenvolve uma ou mais actividades do Anexo I da nova directiva CELE (2009/29/CE);

- possui um TEGEE emitido até 30 de Junho 2011 � Pedido de TEGEE deve ser submetido à APA até 15 de Junho de 2011;

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ser submetido à APA até 15 de Junho de 2011; (Orientações para pedido de TEGEE no sítio da internet da APA.

- esteja em exercício da actividade.

•Não são atribuídas LE gratuitas a:

- Instalações de captura, de transporte e de armazenamento de CO2;- Instalações de produção de electricidade, excepto no caso da electricidade produzida a partir de gases residuais

Regras relativas à atribuição de LE gratuitasMetodologia de Alocação das Licenças de Emissão

Há 4 metodologias de alocação de Licenças de Emissão que podem ser aplicadas à instalação CELE:

BK Produto, BK Calor; BK Combustível; Emissões de Processo

A instalação é dividida em sub-instalações

(parte da instalação para a qual é aplicada uma metodologia específica de alocação)

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alocação)

Para cada sub-instalação tem de ser determinado o Nível Histórico de Actividade (HAL)

Mediana dos dados de actividade, de acordo com a metodologia de alocação, no período de referência

Período de referência: 2005 – 2008 ou 2009-2010 (único para toda a instalação)

Regras relativas à atribuição de LE gratuitasMetodologia de Alocação das Licenças de Emissão

Benchmark de produto n.º licenças/t produto

Benchmark de calor

para o(s) fluxo(s) de calor mensurável que não estejam incluídos

no Benchmark de

para o(s) fluxo(s) de calor mensurável que não estejam incluídos

no Benchmark de

62.3 licenças/TJ de calor consumido ou

exportado

1º.

2º.

Hierarquia da aplicação das 4 metodologias de alocação

Anexo I Decisão

Comissão

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calor no Benchmark de produto

no Benchmark de produto

exportado

Benchmark de combustível

56.1 licenças/TJ decombustível consumido

Abordagem com base nas

emissões de processo

para o(s) combustível consumidos que não estejam incluídos no

Benchmark de produto e no do calor

para o(s) combustível consumidos que não estejam incluídos no

Benchmark de produto e no do calor

0.9700 licenças/tCO2 emissões de processo

2º.

3º.

4º.

Sub-instalação

• Determinada instalação pode ter sub-instalações comalocação pelo BK do Produto, BK do Calor, BK combustível oupor emissões de processo

• Será necessário avaliar a exposição ao risco de fugas de

Regras relativas à atribuição de LE gratuitasPrincipais Conceitos

• Será necessário avaliar a exposição ao risco de fugas decarbono de cada sub-instalação.

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Decisão 2010/02/CE relativa à lista dos sectores considerados expostos a um risco significativo de fugas de carbono

-> Sub- instalação exposta a fugas de carbono: 100% de alocação 2013-2020

-> Sub-instalaçao não exposta a fugas de carbono: aplica-se o factor de redução: 80%:2013 …30%:2020

Benchmark do Calor

Calor mensurável

Um fluxo de calor líquido, transportado através de condutas identificáveis, eque utiliza como meios de transferência, o vapor, o ar quente, a água, opetróleo, metais líquidos e sais, e em relação ao qual foi ou pode ser instaladoum fluxímetro de calor;

Regras relativas à atribuição de LE gratuitasPrincipais Conceitos

Fluxímetro de calor

Um fluxímetro de calor na acepção do anexo MI-004 da Directiva 2004/22/CEdo Parlamento Europeu e do Conselho ou qualquer outro dispositivo para medire registar a quantidade de energia térmica produzida com base nos fluxosvolúmicos e nas temperaturas;

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- uma ou mais modificações físicas identificáveis em relação à sua configuração efuncionamento técnicos, não limitada à simples substituição de uma linha deprodução existente e

a sub-instalação pode funcionar a um nível de capacidade pelo menos 10%superior à sua capacidade inicial instalada antes da modificação da sub-instalação

Alteração significativa da capacidade

Regras relativas à atribuição de LE gratuitasPrincipais Conceitos

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Ou

-uma ou mais modificações físicas identificáveis em relação à sua configuração efuncionamento técnicos, não limitada à simples substituição de uma linha deprodução existente e

a sub-instalação apresenta um nível de actividade significativamente superior deque resulta uma atribuição adicional de licenças superior a 50.000 licenças deEmissão/ano, representando, no mínimo, 5% do montante preliminar anual de LEatribuídas a título gratuito a essa instalação antes da modificação.

-> Aumento /Redução de capacidade:Corresponde à capacidade adicionada / capacidade reduzida, que resulta dadiferença entre a capacidade inicial instalada da sub-instalação, e a capacidadeinstalada dessa mesma sub-instalação após a alteração significativa dacapacidade.

-> Capacidade inicial instalada:

Regras relativas à atribuição de LE gratuitasPrincipais Conceitos

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-> Capacidade inicial instalada:-Média dos dois maiores volumes de produção mensais no período de 1 Jan 2005 –31 Dez 2008, pressupondo que a sub-instalação funcionou a essa carga d/720h/mês em 12 meses por ano.- Caso não seja possível pode ser efectuada uma verificação experimental, commedições continuas durante 48h

-> Nova capacidade instalada = média dos dois maiores volumes de produção,nos 6 meses após a alteração;

-> Factores de utilização

Factor de utilização de capacidade relevante (RCUF) – Estimada pelos operadores, baseando-se no funcionamento normal da instalação, manutenção, ciclo de produção normal, técnicas energéticas eficientes e utilização típica da capacidade no sector em causa em comparação com informações específicas de um dado sector.

Factor Standard de utilização de capacidade (SCUF) – Utilizado apenas quando existe

Regras relativas à atribuição de LE gratuitasPrincipais Conceitos

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Factor Standard de utilização de capacidade (SCUF) – Utilizado apenas quando existe BK de produto! É determinado pela Comissão e é utilizado para cada BK de produto. Corresponde ao percentil 80 dos factores anuais médios da capacidade de utilização de todas as instalações que produzem o produto em causa. O factor anual médio de utilização da capacidade de cada instalação que produz o produto em causa corresponderá à produção anual média no período de 2005 a 2008, dividida pela capacidade inicial instalada.

Factor Histórico de utilização de capacidade (HCUF) – Utiliza-se quando existem alterações de capacidade e é necessário para a determinação dos níveis históricos de actividade (HAL) nessas situações. Corresponde à relação entre a actividade média anual nos anos anteriores à alteração e a capacidade inicial.

Determinação da potência térmica nominal total da instalação:

Deverão ser contabilizados todos os equipamentos

CELE– pós 2012Regras para determinação da abrangência

Deverão ter em conta o conceito alargado de actividade decombustão;

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Deverão ser contabilizados todos os equipamentosestacionários existentes na instalação (exemplo: caldeiras,fornos, equipamentos de serviço social, etc.);

Excepção para equipamentos <3MWt e equipamentos quefuncionam exclusivamente a biomassa (que utilizamcombustíveis fósseis apenas para arranque e paragem).

ObrigadaObrigada

cele@apambiente.pt