Podejście Leader w okresie 2014-2020Propozycje Komisji Europejskiej

oraz wstępne stanowiskoMinisterstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi

wrzesień 2012

Wydział LeaderDepartament Rozwoju Obszarów Wiejskich

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Podejście leader w latach 2007-2013

Oś 4 Leaderw ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013)

EFRROW – Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

gminy wiejskiegminy miejsko-wiejskie, z wyłączeniem miast o liczbie ludności wyższej niż 20 000gminy miejskie o liczbie ludności do 5 000

LGD’y w Polsce

Statystyka

PROW 2007-2013336 LGD

Obejmują ponad 90% ludności i obszarów wiejskich Polski787 500 000 EUR

148 PLN x liczba mieszkańców1 LSR od 10 000 do 150 000 mieszkańców

~ 4,5% alokacji dla PROW 2007-2013

LGD a LGR

4 organizacje funkcjonują jednocześnie jako LGD i LGR

1 struktura (organizacja)2 strategie

Pozostałe LGR obejmują swoją LSROR obszary objęte także LSR realizowanymi przez LGD

2 struktury (organizacje)2 strategie

Co można robićoś 4 PROW 2007-2013

LGD wybiera projekty odpowiadające warunkom przyznania pomocy w ramach działań:

Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczejTworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstwOdnowa i rozwój wsi

oraz w ramach tzw. małych projektów(projekty z zakresu zachowania dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego, rozwoju turystyki, szkoleń, promocji przedsiębiorczości, rozwoju produktów lokalnych)

Forma prawna

LGD w formie:Stowarzyszeń

w tym stowarzyszeń „specjalnych” - art. 15 ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem EFRROW

Związków stowarzyszeńFundacji

Rola LGD

Programowanie rozwoju na obszarze LSR (przygotowanie strategii)Doradztwo na rzecz potencjalnych beneficjentówWybór projektów (przyczyniających się do realizacji strategii)Animowanie społeczności

Podejście leader w latach 2014-2020

Rozwój kierowany przez lokalną społeczność (CLLD)

EFRROW – Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

Leader

EMFF – Europejski Fundusz Morski i RybackiZrównoważony rozwój obszarów rybackich

EFS – Europejski Fundusz SpołecznyERDF – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

Główne założenia zmian w przepisach UE

Większa koordynacja wsparcia z funduszy UE Wspólne ramy strategiczne (KE), dotyczące wszystkich funduszy i wskazujące tematyczne cele związane z realizacją strategii Europa 2020kontrakt partnerski (kraj członkowski) prezentujący planowane wykorzystanie funduszy UE w celu realizacji celów CSFJeden program jeden funduszPodejście Leader jako CLLD (rozwój lokalny kierowany przez lokalną społeczność) obecny w przepisach ogólnych dotyczących wszystkich funduszy

Tematyczny zakres CLLD - propozycje

poprawa dostępu mieszkańców do podstawowych dóbr i usług (edukacja, pomoc społeczna, zdrowie, sport i rekreacja, kultura/dziedzictwo),działania z zakresu rynku pracy (aktywizacja bezrobotnych, pobudzanie lokalnej przedsiębiorczości, przyciąganie zewnętrznego kapitału, rozwój turystyki),wykorzystanie ICT dla rozwoju turystyki, promocji i marketingu lokalnych produktówdziałania z zakresu działalności pozarolniczej oraz przetwórstwa, wprowadzania na rynek w tym sprzedaży bezpośredniej i marketing artykułów rolnych na małą skalę lub artykułów o charakterze lokalnym / o znikomym znaczeniu w handlu artykułami rolno spożywczymi projekty służące budowaniu zdolności administracyjnych lokalnych JST (zarządzanie rozwojem, poszukiwanie ścieżki rozwojowej, promowanie atrakcyjności inwestycyjnej, ubieganie się o wsparcie ze środków UE oraz krajowych; przygotowanie do korzystania z innych instrumentów wsparcia UE),preferencje dla projektów realizowanych we współpracy partnerów publicznych i niepublicznych oraz o jak największym zasięgu w ramach obszaru funkcjonalnego.

Jaki zakres kompetencji LGD – propozycje wynikające z symulacji LSR?

Przejęcia całości kompetencji w zakresie obsługi małych projektów do 50 tys PLN Bardzo uproszczony system obsługi mikrograntów w ramach tzw. projektów parasolowychOcena formalna (konieczne jednolite podejście)Delegacja zadań a akredytacja odpowiednich instytucji w poszczególnych funduszach

Przepisy tylko dla EFRROW

„nowe 1698/2005”Tytuł I: Cele i strategie

Rozdział II: Misja, cele, priorytety i spójnośćart. 5 (6)

Tytuł III: Wsparcie rozwoju obszarów wiejskichRozdział I: Środki

Sekcja 2: Leaderart. 42-45

EFRROW (1)

Priorytety UE w zakresie rozwoju obszarów wiejskichUłatwianie transferu wiedzy i innowacji w rolnictwie, leśnictwie i na obszarach wiejskichPoprawa konkurencyjności wszystkich rodzajów gospodarki rolnej i zwiększenie rentowności gospodarstw rolnych Poprawa organizacji łańcucha żywnościowego i promowanie zarządzania ryzykiem w rolnictwieOdtwarzanie, chronienie i wzmacnianie ekosystemów zależnych od rolnictwa i leśnictwa Wspieranie efektywnego gospodarowania zasobami i przechodzenia na gospodarkę niskoemisyjną i odporną na zmianę klimatu

Zwiększanie włączenia społecznego, ograniczanie ubóstwa i promowanie rozwoju gospodarczego na obszarach wiejskich

Wspieranie lokalnego rozwoju na obszarach wiejskich

EFRROW (2)

Leader jako rozwój lokalny wdrażany w ramach jednego obszaru tematycznego 6b, technicznie przypisanego do jednego celu tematycznego (cel tematyczny nr 9)

Pozostawienie możliwości realizowania projektów spełniających cele pozostałych celów tematycznych (w szczególności 3,6, 8, 10 i 11)

EFRROW (3)

Nie należy się ograniczać do standardowych działań

Operacje powinny przyczyniać się do osiągnięcia jednego lub kilku priorytetów rozwoju obszarów wiejskichKonieczna koordynacja wsparcia z różnych funduszy

EFRROW (4)

LGDIZ i AP może powierzyć dodatkowe zadaniaZaliczka do 50% na koszty bieżące i koszty aktywizacji

Próby wprowadzenia bardziej elastycznego podejścia-rozszerzenia instrumentu zaliczkowego również na projekty nieinwestycyjne oraz dodania ustępu umożliwiającego państwu członkowskiemu udzielanie zaliczek ze środków krajowych w oparciu o inne niż gwarancja bankowa zabezpieczenia na własne ryzyko

EFRROW (5)

WspółpracaProjekty: międzyterytorialne, transnarodowe

także z LGD krajów trzecich i obszarów miejskichciągły nabór, gdy LGD nie wybiera projektów

Techniczne wsparcie przygotowawcze dla projektówwarunek: LGD wykazuje, że planuje realizację konkretnego projektu

Podane do publicznej wiadomości:procedury administracyjne dotyczące wyboru projektów transnarodowychwykaz kosztów kwalifikowalnych

Zatwierdzenie projektu w ciągu 4 miesięcy

EFRROW (6)

Wspieranie metodą LEADER (CLLD)obowiązkowe tylko w ramach EFRROW

minimalny alokacja - 5%

wkład EFRROWmaksymalnie 80%

90% w przypadku regionów o niskim poziomie rozwoju

Dziękuję za uwagęJoanna Gierulska

Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich MRiRWWydział Leader