1

© W

TO

- O

MC

201

1

WTO OMCWTO OMC

El Sistema Multilateral de Comercio El Sistema Multilateral de Comercio

y sus principios básicosy sus principios básicos

Serafino Marchese

Jefe, Sección de Formación y Creación de Capacidad

Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC

2

© W

TO

- O

MC

201

1

OMC: ¿Qué es? (1)OMC: ¿Qué es? (1)

• Organización internacional resultante de las negociaciones de la Ronda Uruguay

• Establecimiento: 1.o de enero de 1995

• Participación: ca 150 ---> todos los países

• Secretaría: alrededor 700 funcionarios bajo la presidencia de un Director General, con sede en in Ginebra

• Presupuesto (2011): 200 millones CHF

www.wto.org

3

© W

TO

- O

MC

201

1

OMC: ¿Qué es? (2)OMC: ¿Qué es? (2)

• La piedra angular del sistema de comercio multilateral• Comercio de mercancías• Comercio de servicios• Protección de los derechos de propiedad intelectual

• El contrato OMC• Derechos y obligaciones• Solución de diferencias

• Sucesora del GATT

4

© W

TO

- O

MC

201

1

GATT: Una breve historia (1)GATT: Una breve historia (1)

• Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

• Un conjunto de normas provisionales

• Originariamente 23 partes contratantes

• Entrada en vigor: 1º de enero de 1948

• Terminación: 31 de diciembre de 1995

5

© W

TO

- O

MC

201

1

GATT: Una breve historia (2)GATT: Una breve historia (2)

• Ocho "rondas" comerciales (negociaciones comerciales multilaterales)

• Reducción de derechos de aduana aplicados a productos industriales de alrededor del 40 por ciento a menos del 4 por ciento

• El crecimiento del comercio mundial siempre excedió al crecimiento de la producción industrial mundial

6

© W

TO

- O

MC

201

1

La OMC comparada con el GATTLa OMC comparada con el GATT

Principales diferencias

• Índole

• Ámbito

• Enfoque

• Solución de diferencias

7

© W

TO

- O

MC

201

1

OMC: ObjetivosOMC: Objetivos

• Aumentar los niveles de vida

• Velar por el logro del pleno empleo

• Aumento del volumen de los ingresos reales y de la demanda

efectiva

• Aumento de la producción y del comercio de mercancías y servicios

• Desarrollo sostenible y protección del medio ambiente

• Países en desarrollo y PMA

PreámbuloAcuerdo OMC

8

© W

TO

- O

MC

201

1

OMC: Funciones principalesOMC: Funciones principales

• Aplicación, administración y funcionamiento de los

acuerdos pertinentes

• Foro de negociación

• Solución de diferencias

• Examen de las políticas comerciales nacionales

• Cooperación con otras organizaciones internacionales

Art. IIIAc. OMC

9

© W

TO

- O

MC

201

1

OMC: EstructuraOMC: Estructura

• Conferencia Ministerial

• Consejo General• Órgano de Solución de Diferencias

• Órgano de Examen de las Políticas Comerciales

• Consejos• Consejo del Comercio de Mercancías

• Consejo del Comercio de Servicios

• Consejo de los ADPIC

• Comités y otros órganos subsidiarios

Art. IVAc. OMC

10

© W

TO

- O

MC

201

1

OMC:¿Cómo se toman las decisiones?

• Si posible, por consenso ….

• Si no hay consenso, las decisiones se toman por

mayoría de los votos emitidos con base en el principio

“un Miembro, un voto”, pero …

• las enmiendas de las disposiciones de los Acuerdos

surtirán efecto sólo para los Miembros que las hayan

aceptado.

Art. IX y XAc. OMC

11

© W

TO

- O

MC

201

1

OMC: Solución de diferenciasOMC: Solución de diferencias

• El sistema de solución de diferencias integrado

• Cobertura: mercancías, servicios y propiedad intelectual

• Procedimiento: plazos estrictos

• Adopción de informes de Grupos Especiales: el consenso en contrario

• Examen del Órgano de Apelación

• Incumplimiento de las recomendaciones

12

© W

TO

- O

MC

201

1

OMC: Países en desarrollo

• Parte IV

• Cláusula de “habilitación”

• Cooperación técnica, formación

• Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC

• Países menos adelantados (Decisión Ministerial)

• Comité de Comercio y Desarrollo

13

© W

TO

- O

MC

201

1

OMC: Países menos adelantados OMC: Países menos adelantados

• Declaraciones ministeriales a favor de los países menos adelantados

• Trato diferenciado y más favorable a los países menos adelantados

• Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios

14

© W

TO

- O

MC

201

1

WTO: Otras disposiciones

• Miembros iniciales (Art. XI)

• Adhesión (Art. XII)

• No aplicación (Art. XIII)

• Denuncia (Art. XV)

• Disposiciones varias (Art. XVI)• asegurar la conformidad de sus leyes, reglamentos y

procedimientos administrativos

15

© W

TO

- O

MC

201

1

Acta Final de la Ronda Uruguay

• El Acuerdo por el que se establece la OMC

• Anexo 1• Anexo 1A: Mercancías

• Anexo 1B: Servicios

• Anexo 1C: ADPIC

• Anexo 2: Entendimiento sobre Solución de Diferencias

• Anexo 3: Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales

• Anexo 4: Acuerdos Comerciales Plurilaterales

• Declaraciones y Decisiones Ministeriales

16

© W

TO

- O

MC

201

1

DDA: AntecedentesDDA: Antecedentes

• Conferencias Ministeriales de la OMC• Singapur (Diciembre 1996)

• Ginebra (Mayo 1998)

• Seattle (Noviembre/Diciembre 1999)

• Cuarta Conferencia Ministerial

• Doha (9-14 Noviembre 2001)

• Resultados (“Programa de Doha para el

Desarrollo”)

17

© W

TO

- O

MC

201

1

• Declaración Ministerial de Doha

• Decisión relativa a la aplicación

• Recopilación de problemas de aplicación

pendientes

• Declaración relativa al Acuerdo de los ADPIC y

la salud pública

• Otros resultados

DDA: Principales ResultadosDDA: Principales Resultados

18

© W

TO

- O

MC

201

1

• Adoptada por todos los Miembros de la OMC

• Visión General del SMC (Preámbulo, paras 1 - 11)• Programa de Trabajo “Amplio y Equilibrado”

(paras 12 - 44)

• Problemas de aplicación

• Negociaciones• Temas de Singapur• Establecimiento de Grupos de Trabajo

• La dimensión desarrollo

DDA: Declaración Ministerial de Doha (1)DDA: Declaración Ministerial de Doha (1)

19

© W

TO

- O

MC

201

1

• Organización y conducción del Programa de Trabajo (paras 45 - 52)

• Comité de Negociaciones Comerciales (CNC)

• Compromiso único (excepto ESD)

• Fecha límite para conclusión: 1 Enero 2005

• Negociaciones abiertas a todos los Miembros y

Observadores de la OMC

DDA: Declaración Ministerial de Doha (2)DDA: Declaración Ministerial de Doha (2)

20

© W

TO

- O

MC

201

1

DDA: Estructura negociacionesDDA: Estructura negociaciones

Conferencia Ministerial

Consejo General

Comité de Negociaciones Comerciales (CNC)

Consejos / Comités

Grupos de Neg.AMNA, Normas, Facilitación

SesionesExtraordinarias

21

© W

TO

- O

MC

201

1

TemaTema Organo negociador Organo negociador

• Agricultura

• Servicios

• Acceso a los Mercados (- Ag)

• ADPIC

• Normas (ADP, SCM, RTAs)

• ESD

• Comercio y medio ambiente

• TED

• Facilitación del comercio

• Reuniones extraord. CoA

• Reuniones extraord. CTS

• Grupo Neg. sobre AM

• Reuniones extraord. Consejo ADPIC

• Consejo ADPIC

• Grupo Neg. sobre Normas

• Reuniones extraord. DSB

• Reuniones extraord. CTE

• Reuniones extraord. CTD

• Grupo Neg. sobre Facilitación del Comercio

22

© W

TO

- O

MC

201

1

DDA: Etapas importantesDDA: Etapas importantes

• Ministerial de Cancún (sept. 2003)

• Paquete de Julio de 2004 (WT/L/579)

• MC-6 en Hong Kong ( dic. 2005) WT/MIN(05)/DEC

• Julio de 2008 Revisión de los proyectos de modalidades

• Ministerial de Ginebra (nov./dic. 2009)

• MC8 – Ginebra (diciembre 2011)

23

© W

TO

- O

MC

201

1

OMC: Principios básicos

• Comercio sin discriminación

• Acceso a los mercados creciente y predecible

• Competencia “leal”, no distorsionada

• Transparencia

• Favorecer el desarrollo a través de una asignación

eficiente de los recursos

24

© W

TO

- O

MC

201

1

OMC: Comercio sin discriminación

• Cláusula NM F (Nación más favorecida): art. I

Los Miembros están obligados a dar a los productos de otros Miembros un trato no menos favorable que el acordado a los productos de cualquier otro país

• Excepciones: Acuerdos regionales, SGP

• Trato nacional: art. III

Una vez pagados los derechos arancelarios, las mercancías importadas deben ser tratadas de manera no menos favorable que las mercancías equivalentes producidas en el país.

25

© W

TO

- O

MC

201

1

OMC: Acceso a los mercadosPredecible y creciente

• Prohibición de restricciones cuantitativas: art. XI

• Consolidación de los aranceles: art. II

• Los aranceles consolidados no pueden

incrementarse sin compensación: art. XXVIII

• Negociaciones sucesivas ----> reducción progresiva

de la protección

• Excepciones: salvaguardias, balanza de pagos, ...

26

© W

TO

- O

MC

201

1

OMC: Competencia “leal”OMC: Competencia “leal”

• Dumping: art. VI y Acuerdo RU

• Subvenciones: art. XVI y Acuerdo RU

• Empresas comerciales del Estado: art. XVII y Entendimiento

27

© W

TO

- O

MC

201

1

• NMF

• Restricciones cuantitativas

• Consolidación (aranceles)

• Trato nacional• Salvaguardias

• Antidumping

• Antisubvenciones

• Exención (Waiver)

• Excepción “general”

• Excepción “por seguridad”

• Regionalismo

GATT AGCS ADPICRECAP

28

© W

TO

- O

MC

201

1

OMC: Más información

• Internet: sitio web de la OMC:

http://www.wto.org

• Centros de Referencia de la OMC

• Entender la OMC (folleto)

• Publicaciones, CD-ROMs, videos

• Cursos de política comercial, seminarios, talleres,

educación a distancia