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IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA
www.ipe.org.pe
Presentación del libro:“Inversión Privada y Pública en Infraestructura en el Perú:
El camino para reducir la pobreza”
Inversión Privada y Pública en Infraestructura en el Perú: Inversión Privada y Pública en Infraestructura en el Perú:
El camino para reducir la pobrezaEl camino para reducir la pobreza
2Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
0.0%
0.5%
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1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
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4.0%
4.5%
5.0%
80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
Bajos niveles de inversión en infraestructuraBajos niveles de inversión en infraestructura
Inversión pública y privada en infraestructura de servicios públicos, Perú 1980-2005
(% del PBI)
Fuente: MEF, MTC, VMCS, MINEM, OSIPTEL, OSITRAN y Calderón y Servén (2004). Elaboración propia.
Privada
Pública
Objetivo: inversión de 4.5% del PBI
3Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Ello se ve reflejado en el déficit de inversiónEllo se ve reflejado en el déficit de inversión
Fuente: IPE
Sector Lima Provincias Total2005
Transportes 680 7,004 7,684Red Vial 58 6,771 6,829Puertos 560 135 695Aeropuertos 63 80 143Ferrocarriles 0 17 17
Saneamiento 2,369 2,250 4,619Agua potable 1,081 1,152 2,233Saneamiento 838 942 1,780Tratamiento de aguas servidas 450 156 606
Electricidad 207 5,316 5,523Ampliación de cobertura 207 1,109 1,316Infraestructura de transmisión 0 228 228Ampliación de cap. instalada 0 3,979 3,979
Gas natural 100 320 420Telecomunicaciones 2,745 1,888 4,633
Telefonía fija 595 589 1,184Telefonía móvil 2,151 1,299 3,449
TOTAL 6,102 16,778 22,879
Distribución % 26.7% 73.3% 100%
Brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos, 2005(US$ millones)
4Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
40.0
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110.0
80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04
Inversión pública siempre ha sido la variable de Inversión pública siempre ha sido la variable de mayor ajuste fiscalmayor ajuste fiscal
Ingreso corriente y Gasto corriente y de capital del Gobierno Central, 1970 – 2005
(índice 1980 = 100)Gasto
corriente
Gasto de capital
Fuente: BCRP
Ingreso corriente
5Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Energía Telecom
Saneamiento
Transportes
En 80s inversión pública concentrada en dos En 80s inversión pública concentrada en dos sectores, lo mismo en los 90s con la privadasectores, lo mismo en los 90s con la privada
Inversión total en infraestructura de servicios públicos 1980-20051
(porcentaje del PBI)
Nota: 1/ El sector Energía no incluye la inversión del proyecto de gas natural de Camisea.Fuente: MEF, MTC, VMCS, MINEM, OSIPTEL, OSITRAN y Calderón y Servén (2004).
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
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6Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Rezago de la inversión y pérdida de Rezago de la inversión y pérdida de competitividadcompetitividad
Inversión en infraestructura de servicios públicos en Colombia, Chile y Perú, 1980-
2001(porcentaje del PBI)
Fuente: Calderón y Servén (2004) e IPE
Ranking de competitividad en infraestructura, 2001 - 2006
Puesto 54
Puesto 83
Fuente: Reporte Global de Competitividad, 2001 y 2007
Colombia
Perú
Chile
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
8.0%
80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00
4.3
2.6
0.0
0.5
1.0
1.5
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3.5
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4.5
5.0
2001 2006
7Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Nivel de electrificación y pobrezaNivel de electrificación y pobreza
Fuente: Ministerio de Energía y Minas, INEI
Aqp.
JunínAncash
Huancav.Huánuco
La Lib.
Tacna
Loreto
Amaz.
Cajam.Ayac.
San Martin
Moq.
Piura
Puno
Apurímac
Lamb.
CuscoPasco
Ucayali
TumbesMaDios
Ica
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 110.0
% de la población con acceso al servicio público de electricidad
% d
e la
po
bla
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n c
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dic
ión
de
po
bre
zaIncidencia de pobreza y de porcentaje de la población con electricidad, 2004
(en porcentaje)
8Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
A mayor penetración telefónica menor pobrezaA mayor penetración telefónica menor pobreza
Variación de la incidencia de pobreza y de densidad de telefonía, 2001 - 2004(en puntos porcentuales y numero de líneas por cada 100 hab. respectivamente)
Incremento de densidad telefónica
Reducción
IncrementoReducción de la pobrezaFuente: OSIPTEL, INEI
Ica
MaDios
Tumbes
Ucayali Pasco
Cusco
Lamb.
Apurímac PunoPiura
Moq.
San Martin
Ayac.Cajam.
Amaz.Loreto
Tacna
La Lib.
Lima
Huánuco
Huancav.
AncashJunín
Aqp.
-15.0
-10.0
-5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
-35.0 -30.0 -25.0 -20.0 -15.0 -10.0 -5.0 0.0 5.0 10.0 15.0
Reducción (-) o aumento (+) de la tasa de pobreza
Red
ucc
ión
(-)
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um
ento
(+
) d
el r
atio
de
telé
fon
os
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s p
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s
9Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Cobertura de agua y enfermedades diarreicasCobertura de agua y enfermedades diarreicas
Cobertura de agua potable dentro de la vivienda 2001, y prevalencia de la diarrea en los niños menores de 5 años
2000(en porcentaje de la población de cada región)
Fuente: ENDES, INEI
Ucayali
Loreto
Huancavel.
PunoHuánuco
Pasco
M. de Dios
PiuraCusco
AyacuchoSan Martín
CajamarcaTumbes
Amazonas
Ancash
Ica JunínLambayeq.
La LibertadApurímacTacna
Moquegua
Lima
Arequipa
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0
Prevalencia de la diarrea
Co
ber
tura
de
agu
a
10Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Impacto del acceso a servicios sobre el ingreso de Impacto del acceso a servicios sobre el ingreso de los hogareslos hogares
Incremento del ingreso del hogar al acceder a varios servicios públicos
(en variación porcentual)
Fuente: Escobal y Torero (2004)
27.4
39.4
60.0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
Agua + electricidad Agua + electricidad +desague
Agua + electricidad +desague + teléfono
11Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Impacto de infraestructura ruralImpacto de infraestructura rural
Fuente: Escobal y Ponce (2002)
• Incrementaron en 8% su probabilidad de acceder al mercado laboral de actividades salariales no agropecuarias.
• Incrementaron su consumo per cápita (del hogar) en US$ 12.3
• Cambio en el stock de ganado de los hogares (su principal forma de ahorro): US$ 259.42
Los hogares que fueron beneficiados por la rehabilitación de sus caminos rurales carrozables:
Variación del ingreso per cápita de familia beneficiada con rehabilitación de caminos
carrozable(en US$ anuales)
35% de incremento
Se estimula el ahorro
347.9 347.9
121.8
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
400.0
450.0
500.0
Ingreso per cápita anualsin camino
Ingreso per cápita anualCON camino
12Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
La brecha se sigue ampliandoLa brecha se sigue ampliando
Fuente: OSITRAN, Banco Mundial y Proinversión
Inversión privada ejecutada en redes viales, 1995 - 2005(en millones de US$)
Cobertura de tratamiento de aguas servidas, Perú – Chile urbano; 2001-2005
(en porcentaje)
46
6,664
-
1,000.0
2,000.0
3,000.0
4,000.0
5,000.0
6,000.0
7,000.0
Chile Perú
19.3
39.4
24.0
73.4
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Perú Chile
2001 2005
Fuente: SUNASS y SISS
13Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
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1,400
1,600
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2,000
93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04
Público Privado
Inversión en transportes, Perú y ChileInversión en transportes, Perú y Chile
Ley de concesiones
Chile – Inversión en el sector transporte(millones de US$)
Perú – Inversión en el sector transporte(millones de US$)
Inversión PromedioUS$ 339 millones
Inversión PromedioUS$ 1,235 millones
0
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1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04
Público Privado
Fuente: MOP, OSITRAN, MTC
14Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Demoras en procesos de concesiónDemoras en procesos de concesión
Duración del proceso de promoción de la participación privada
(años, desde el momento de aprobación del plan de concesiones)
Fuente: Proinversión
En 1993 se creó la CEPRI para promover la inversión privada en el sector portuario.
0.5
0.7
2.2
2.4
3.4
3.4
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0
Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú-Brasil (Tramos2, 3 y 4)
Muelle Sur (Callao)
Programa Costa Cierra (tramo Buenos Aires -Canchaque, 78 Km)
Paquete de aeropuertos regionales
Empresa de Saneamiento de Tumbes(EMFAPATUMBES)
Red Vial Nro. 6 (149 km)
15Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Promoción de la inversión en infraestructuraPromoción de la inversión en infraestructura
Plazos perentorios y silencio administrativo positivo.
Definición de responsabilidades entre entidades.
Estandarización de contratos y/o cláusulas.
Concentrar fiscalización en los procesos de entrega.
No renegociación de contratos durante los primeros 5 años.
Eliminación de cuellos de botella en CONASEV y SBS para el acceso al mercado de capitales.
Relanzar Proinversión donde un ministro que lo presida, sea el responsable de la infraestructura, promoviendo concesiones y APPs (modelo COPRI).
Vincular ingresos de Proinversión a resultados.
Establecer un piso mínimo de inversión en infraestructura, de modo similar a los Programas Sociales Protegidos.
16Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Diferencias regionales en acceso a serviciosDiferencias regionales en acceso a servicios
Fuente: Enaho 2005
Porcentaje de la población con dos o más servicios
Loreto
Madre de Dios
Ama-zonas
Caja-marca
Pîura
Lamba-yeque
La Libertad
Lima
San Martin
Ancash HuánucoUcayali
Pasco
Junín
Ica
Huancavelica
Ayacu-cho
Apu-rímac
Cuzco
Puno
Arequipa
Moque-gua
Tacna
Tumbes
75% o más
Entre 50% y 75%
Menos de 50%
Acceso a servicios de agua, alcantarillado, electricidad y telefonía, año 2005
(% de la población de cada región)
0% 20% 40% 60% 80% 100%
HuánucoCajamarca
PunoAmazonas
LoretoAyacucho
HuancavelicaUcayali
Madre de DiosPascoPiura
ApurímacCusco
La LibertadLambayeque
San MartínAncash
JunínArequipaTumbes
MoqueguaIca
LimaTacnaCallao
Sin servicios Solo 1 servicio
Dos o tres servicios Todos los servicios
17Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Se generarían 400 mil empleos de incrementar la Se generarían 400 mil empleos de incrementar la inversión en infraestructura a 4.5% del PBIinversión en infraestructura a 4.5% del PBI
Empleos adicionales generados por incremento de la inversión eninfraestructura de servicios públicos e inversión total
(en miles de empleos y en porcentaje del PBI)
Fuente: Banco Mundial (2004) y tabla insumo producto. Elaboración propia.
4.5
1.8
3.8
2.5
3.1
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Impactoacumulado
Inve
rsió
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% d
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BI
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
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de
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rsió
n a
4.5
% d
el P
BI
Empleo indirecto adicional
Empleo directo adicional
Inversión total en infraestructura
18Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobrezaInversión privada y pública en infraestructura en el Perú: El camino para reducir la pobreza INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Inversión a 4.5% del PBI en 5 años llevaría a una Inversión a 4.5% del PBI en 5 años llevaría a una reducción de la cuarta parte de la pobrezareducción de la cuarta parte de la pobreza
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0
Sin agua, desague,electricidad y teléfono
Sin desague, electricidad yteléfono
Sin agua, electricidad yteléfono
Sin agua, desague y teléfono
Pobre extremo
Pobre noextremo
Personas que no poseen servicios básicos de
infraestructura(en millones)
Reducción de la tasa de pobreza* por dotación de todos los servicios de
infraestructura a las familias sin ningún servicio o sin tres servicios
(en puntos porcentuales)
De los 7.8 millones de personas que recibirían infraestructura durante 5 años, 3.0 millones saldrían de la pobreza por este motivo
Fuente: Enaho 2005. Elaboración propia.* Estimaciones sobre la base de la Enaho 2005 utilizando elasticidades ingreso-dotación de infraestructura estimadas por Escobal y Torero (GRADE 2004). La inversión total ascendería a US$ 9.6 miles de millones.
3.04.84.9
12.212.312.7
13.914.1
18.118.3
20.320.9
22.324.524.7
10.8
6.65.2
2.2
16.015.8
15.0
8.5
9.69.3
2.5
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0
CallaoTacnaLima
IcaArequipa
MoqueguaTumbes
HuancavelicLa Libertad
AncashJunín
Madre deLambayeque
PunoSan Martín
PascoCusco
ApurímacUcayali
PiuraAyacuchoHuánuco
LoretoCajamarcaAmazonas
Perú
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