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Un pacto social por el derecho a la educación
¿QUÉ HA CAMBIADO EN LA EDUCACIÓN?
Avances en las metas del PNDE 2006-2016 y la voz de los
ciudadanos
Teodoro Pérez P. Gerente PNDE 2006-2016
FORO NACIONAL DE LA CALIDAD EDUCATIVA 2010 APRENDIENDO CON EL BICENTENARIO
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Un pacto social por el derecho a la educación
1. El PNDE, visión compartida sobre política pública para el derecho a la educación
Todos somos corresponsables
Aportes al desarrollo educativo del país
Nuestros retos
2. Los avances En indicadores del PNDE Según la voz de los ciudadanos
TEMARIO
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Un pacto social por el derecho a la educación
1. El PNDE, visión compartida sobre política pública para el derecho a la educación Todos somos corresponsables
Aportes al desarrollo educativo del país
Nuestros retos
2. Los avances En indicadores del PNDE Según la voz de los ciudadanos
TEMARIO
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Un pacto social por el derecho a la educación
El PNDE se formuló en cumplimiento del mandato de la Ley 115 de 1994, que en su artículo 72 determina:
“ARTÍCULO 72. Plan Nacional de Desarrollo Educativo. El Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con las entidades territoriales, preparará por lo menos cada diez (10) años el Plan Nacional de Desarrollo Educativo que incluirá las acciones correspondientes para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales y legales sobre la prestación del servicio educativo.
Este Plan tendrá carácter indicativo, será evaluado, revisado permanentemente y considerado en los planes nacionales y territoriales de desarrollo.”
EL PNDE2006–2016, UN MANDATO DE LEY
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Un pacto social por el derecho a la educación
La Ley 1151 de 2007, mediante la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, ordena:
Artículo 43. “Planes de Desarrollo Departamental y Municipal. Con el fin de fortalecer la planeación educativa en las regiones, los departamentos, distritos y municipios articularán y armonizarán sus Planes de Desarrollo en materia educativa, con lo dispuesto en el Plan Decenal de Educación 2006‐2015 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2006‐2010”
EL PNDE2006–2016, UN MANDATO DE LEY
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Un pacto social por el derecho a la educación
La riqueza de un país se nutre de cinco tipos de capital:
Capital natural
Capital financiero
Capital tecnológico
Capital humano: competencias individuales
Capital social: competencias sociales
(Tarea de la educación en la construcción de cultura)
EL PNDE COMO GENERADOR DE CAPITAL SOCIAL
Los países que han alcanzado mayores niveles de desarrollo social y humano, son al mismo tiempo los
que mayor capital social poseen, y viceversa (Douglass North)
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Un pacto social por el derecho a la educación
El capital social está conformado por procesos extraeconómicos que influyen poderosamente en el rumbo de la sociedad. Sus principales componentes son (Putnam, Kliksberg):
Confianza en las relaciones interpersonales
Capacidad de asociatividad y de trabajo en equipo
Conciencia cívica: protección y cuidado de lo Público
Valores éticos predominantes en la sociedad
Capacidad de hacer acuerdos y de cumplirlos
Respeto a las normas
Visiones compartidas sobre asuntos de interés colectivo
¿QUÉ ES EL CAPITAL SOCIAL?
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Un pacto social por el derecho a la educación
El Plan Decenal goza de alto reconocimiento y excelente aceptación por su carácter incluyente y participativo
El PNDE 2006-2016 constituye una de las pocas visiones compartidas de toda la población colombiana
EL PNDE 2006-2016, UNA VISIÓN COMPARTIDA GENERADORA DE CAPITAL
SOCIAL
Es indispensable trascender el imaginario del Plan Decenal como espacio de participación, para asumirlo como la VISIÓN COMPARTIDA
de los colombianos para orientar la educación al 2016
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Un pacto social por el derecho a la educación
1. El PNDE, visión compartida sobre política pública para el derecho a la educación
Todos somos corresponsables Aportes al desarrollo educativo del país
Nuestros retos
2. Los avances En indicadores del PNDE Según la voz de los ciudadanos
TEMARIO
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Un pacto social por el derecho a la educación
NIVEL INDICATIVO O POLÍTICOLINEAMIENTOS Y POLÍTICAS
PNDE 2006-2016 (PACTO SOCIAL)
NIVEL ESTRATÉGICOPLANES Y PROGRAMAS
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN SECTORIAL DEL MEN
PLANES TERRITORIALES
CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES DESDE LA PLANEACIÓN
CLÁSICA
NIVEL OPERATIVOPROYECTOS, ACCIONESENTIDADES DEL ESTADO
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y OTROS AGENTES
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Un pacto social por el derecho a la educación
CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES DESDE LA PERSPECTIVA DE LA
COMPLEJIDAD
PACTO SOCIALPNDE 2006-2016
LINEAMIENTOS Y POLÍTICAS
GOBIERNO NACIONAL
DNP PND
MEN PLAN SECTORIAL
PROYECTOS
SEC. ED. PLANES
TERRITORIALESPROYECTOS
EEPEI, PEU
AMBIENTES CLIMAS
PADRESSOCIEDAD
OTROS AGENTESPROYECTOS
APOYOS
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1. Ministerio de Educación Nacional
2. Secretarías de Educación3. IE de preescolar4. IE de básica y media5. IE Universitarias6. IE técnicas y tecnológicas7. IE para el trabajo y el
desarrollo humano 8. Maestros9. Asociaciones de padres de
familia10. Ministerio de Cultura 11. Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
12. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
13. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
14. Entidades adscritas y vinculadas al MEN: (INCI, INSOR, ICFES, ICETEX)
15. Colciencias16. SENA17. Centros de investigación 18. Sector productivo19. Sector solidario 20. Medios de comunicación
ACTORES CORRESPONSABLES
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Como docente, ¿Estoy implementando los lineamientos del PNDE en la construcción de ambientes de aprendizaje?
Como directivo docente, ¿He incorporado al PEI de mi institución los lineamientos pertinentes del PNDE y los implemento?
Como decano o director de programa universitario, ¿Promuevo el PNDE como referente, objeto de estudio y de investigación?
Como empresario interesado en la educación, ¿Me oriento por los lineamientos del PNDE cuando apoyo programas educativos?
Como servidor público del MEN o de la secretaría de educación, ¿Utilizo el PNDE como referente en mi gestión ante el sector?
Como investigador, académico, comunicador social, profesional del sector, etc., ¿Conozco el PNDE y aplico sus lineamientos en mi ejercicio profesional?
¿ESTÁ USTED RESPONSABILIZÁNDOSE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE?
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Nuestros retos
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TEMARIO
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Un pacto social por el derecho a la educación
PRINCIPALES APORTES DEL PNDE AL DESARROLLO EDUCATIVO DEL PAÍS
Orientó la formulación de los planes de desarrollo territorial en su componente educativo
Dio lineamientos para el Plan Sectorial y la gestión del MEN
Ha motivado el desarrollo de temas como gratuidad, cobertura, permanencia, calidad, bilingüismo, competencias, modernización y TIC, entre otros
Inspiró los temas para los foros educativos nacionales
Motivó y aportó al debate y formulación de las políticas de primera infancia y de evaluación
Es referente para la planeación y ejecución de las acciones de los diversos agentes educativos
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1. El PNDE, visión compartida sobre política pública para el derecho a la educación
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Nuestros retos
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TEMARIO
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Un pacto social por el derecho a la educación
Consolidar el PNDE como la visión compartida en educación
Que los principales lineamientos del PNDE sean incluidos en el próximo Plan Nacional de Desarrollo
Que el PNDE sea asumido como referente central en la formulación del próximo Plan Sectorial del MEN
Alta articulación de los planes territoriales 2012 con lo dispuesto en el PNDE 2006-2016
Que el MEN fortalezca y consolide su liderazgo del PNDE
Consolidar la red nacional de comisionados (60% actual)
Estructuración del observatorio del PNDE
Apropiación del PNDE por los EE, la academia y otros agentes
RETOS EN LA GESTIÓN DEL PNDE 2006-2016
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1. El PNDE, visión compartida sobre política pública para el derecho a la educación
Todos somos corresponsables
Aportes al desarrollo educativo del país
Nuestros retos
2. Los avances En indicadores del PNDE Según la voz de los ciudadanos
TEMARIO
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Un pacto social por el derecho a la educación
Indicador Fuente 2008 2009 Meta del PNDE
Porcentaje de instituciones de educación básica y media que cuentan con conexión a Internet
MEN 47,5 72,5
En el 2016, el 100% de los actores educativos tendrá acceso a los recursos tecnológicos
Avance en el número de estudiantes por computador en los niveles de básica y media para llegar a dos estudiantes por computador
MEN
27
0,0
22
18,5
Garantizar un computador por cada dos estudiantes con acceso a internet y redes de alto rendimiento
Porcentaje de docentes de educación preescolar, básica y media que cuentan con formación en el uso de tecnologías de la información y la comunicación
MEN 62,3 71,1
En el 2016, por lo menos el 80% de los docentes y directivos docentes están formados en enfoques pedagógicos y son competentes en estrategias interactivas
INDICADORES PNDE
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Indicador Fuente 2008 2009 Meta del PNDE
Porcentaje de estudiantes que en las pruebas de estado en grado 11 obtuvieron calificación de satisfactorio o más en competencias en segunda lengua
ICFES 17,5 18,7 Fortalecer e implementar el programa de bilingüismo para asegurar el manejo de una segunda lengua en el país
Porcentaje de estudiantes de educación superior que en las pruebas de estado obtuvieron calificación de suficiencia en el manejo de una lengua extranjera
ICFES 58,6 67,1
Expedición de un sistema de evaluación y promoción de los estudiantes
MEN
Dec. 1290/09
0,0 100
En el 2009, se ha reglamentado el sistema de evaluación y promoción de estudiantes
INDICADORES PNDE
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Indicador Fuente 2008 2009 Meta del PNDE
Porcentaje de Entidades Territoriales Certificadas que han diseñado, implementado y evaluado su Plan de Atención Integral a primera infancia (PAI), bajo los lineamientos técnicos del MEN
MEN
44/80
55,0
44/84
52,4
El 100% de las instituciones y organizaciones que atienden los niños y niñas menores de 6 años, cuentan con planes de atención integral
Porcentaje de Secretarías de Educación Certificadas que cuentan con un sistema de evaluación del desempeño de docentes
MEN
29
36,3
42
50,0
En el 2016 el país contará con un sistema de evaluación integral de procesos y resultados educativos
INDICADORES PNDE
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Indicador Fuente 2008 2009 Meta del PNDE
Porcentaje de incremento de programas de magister y doctorado
MEN
462
0,0
510
10,4
En 2016 se habrá incrementado anualmente en un 10% el número de magísteres y doctores graduados y la oferta nacional de programas de maestrías y doctorados
Porcentaje de programas universitarios con acreditación de alta calidad respecto a la meta del 30%
MEN467/
2.98652,1
548/3.33154,8
Para el 2016, el 30% de los programas universitarios y el 15% de los programas de nivel técnico y tecnológico tendrán acreditación de alta calidad
Porcentaje de programas del nivel técnico y tecnológico con acreditación de alta calidad respecto a la meta del 15%
MEN
58/1.503
25,7
65/1.818
23,8
INDICADORES PNDE
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Indicador Fuente 2008 2009 Meta del PNDE
Porcentaje de estudiantes de educación media que participan en programas de articulación con instituciones de educación superior, técnica profesional y tecnológica, para el trabajo y el desarrollo humano, con el SENA y/o con el sector productivo
MEN
265.456/1266252
21,0
473.275/1349941
35,1
En el 2016 las instituciones de educación media estarán articuladas, mediante programas de formación en competencias laborales con instituciones de educación superior, técnica profesional y tecnológica; con el SENA, el sector productivo y con la educación para el trabajo y el desarrollo humano
INDICADORES PNDE
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Indicador Fuente 2008 2009 Meta del PNDE
Porcentaje de instituciones de educación superior que realizan programas de desarrollo educativo en asocio con el sector productivo
MEN
60/283
26,5
63/283
27,8
En el 2016 el 80% de las instituciones de educación superior habrá implementado procesos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación en asocio con el sector productivo
Porcentaje de instituciones de educación técnica y tecnológica que cuentan con alianzas estratégicas con el sector productivo
MEN
6/99
12,0
11/95
23,0
Al 2016, el 50% de las instituciones de educación técnica y tecnológica habrá implementado proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación en alianza con el sector productivo
INDICADORES PNDE
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Indicador Fuente 2008 2009 Meta del PNDE
Avance en el logro del porcentaje del PIB destinado al sector educativo hasta 7%
MEN
4,3
0,0
4,8
18,5
En el 2016 los recursos destinados al sector educativo de fuentes estatales han crecido progresivamente hasta el 7% del PIB
Porcentaje de retención en educación básica y media
MEN 94,6 94,9
En el 2010 las entidades del orden nacional y territorial han desarrollado programas específicos para garantizar la retención escolar y lograr la meta del 2%
Cobertura neta en educación básica y media
MEN 89,2 90,0 Garantizar el 100% de acceso a la educación inicial, básica y media y por lo menos el 50% en educación superior
Avance en la meta del 50% de cobertura en educación superior
MEN34,1
0,035,5
8,8
INDICADORES PNDE
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Indicador Fuente 2008 2009 Meta del PNDE
Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años pertenecientes al grupo de población vulnerable que reciben servicios de atención integral, en el marco del programa PAIPI
MENREF
340.433 REF
434.641
El 100% de los niños de la primera infancia con acceso y permanencia en programas de educación inicial
INDICADORES PNDE
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Indicador Fuente 2008 2009 Meta del PNDE
Porcentaje de población con NEE en edad escolar atendida en el sistema educativo
MEN REF
106.302 REF
109.457
En el 2010, el Estado garantiza el acceso, permanencia, pertinencia y calidad de la educación a la población con necesidades educativas especiales
Porcentaje de estudiante de minorías étnicas que son atendidos con educación bilingüe y acorde con su cultura
MEN REF
332.719 REF
361.348
Se han incrementado los planes, programas y proyectos pedagógicos orientados al reconocimiento de las diferencias culturales, étnicas, etc.
INDICADORES PNDE
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Indicador Fuente 2008 2009 Meta del PNDE
Porcentaje de la población en edad escolar perteneciente a grupos en situación de vulnerabilidad (Sisbén 1 y 2, desplazados, indígenas y discapacitados) que está siendo atendida por el sistema educativo
SIGOBREF
6.504.849REF
6.588.559
Se cuenta con atención especializada para niños, niñas, jóvenes y adultos que han vivido situaciones de violencia; lo mismo otras poblaciones vulnerables, con necesidades educativas especiales
INDICADORES PNDE
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1. El PNDE, visión compartida sobre política pública para el derecho a la educación
Todos somos corresponsables
Aportes al desarrollo educativo del país
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2. Los avances En indicadores del PNDE Según la voz de los ciudadanos
TEMARIO
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CONSULTA EN LÍNEA A CIUDADANOS E INSTITUCIONES
• Consulta a ciudadanos: 343 personas de 74 municipios del país (en 24 departamentos)
• Consulta institucional: 45 mesas con 135 instituciones en 17 departamentos e igual número de municipios
• Total de participantes: 565
• 55% hombres y 45% mujeres
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CONSULTA EN LÍNEA A CIUDADANOS E INSTITUCIONES
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CONSULTA EN LÍNEA A CIUDADANOS E INSTITUCIONES
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PARTICIPACIÓN POR DEPARTAMENTOS
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EJE 1 ¿CÓMO SE HA TRANSFORMADO
LA ENSEÑANZA Y EL APRENDIZAJE?
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1. Cambios que ha tenido la educación en sus formas de enseñar y de aprender
Existe una mayor articulación entre la teoría y la práctica (pertinencia y educación por competencias)
Énfasis en formación de valores y ciudadanía Cambios en la evaluación: de los conocimientos
memorísticos a los procesos de aprendizaje Incorporación de las TIC (IE, maestros y
estudiantes) La educación es más participativa, el estudiante
es más activo y responsable de su proceso de aprendizaje
LA VOZ DE LOS CIUDADANOS
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2. Principales cambios que se han producido en la educación con la inclusión de las nuevas tecnologías
Acceso a la información y al conocimiento de manera oportuna y rápida y en condiciones de igualdad e inclusión
Nuevas estrategias pedagógicas Se pasa de acumulación mecánica de saberes a
una apropiación y producción de información y conocimientos
Se posibilita a los maestros hacer un seguimiento más cercano y permanente
Dan mayor autonomía y control a los estudiantes sobre sus procesos de aprendizaje
Mejoramiento dotacional
LA VOZ DE LOS CIUDADANOS
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Disensos
Los cambios en la educación no han tenido efecto en el mejoramiento del aprendizaje de los estudiantes, Porque en muchas regiones, especialmente en
las rurales, las innovaciones no han llegado Porque los cambios, antes que beneficiar a los
estudiantes, han generado efectos perjudiciales como la mediocridad y el facilismo
Algunas opiniones no dan relevancia al uso de las TIC, al señalar que éste es desigual según se trate de institución oficial o privada, y que su cobertura es limitada
LA VOZ DE LOS CIUDADANOS
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3. Aspectos que deben fortalecerse en el aula para mejorar los aprendizajes de los estudiantes
Es fundamental implementar metodologías innovadoras de enseñanza
Se requiere fomentar el uso y apropiación de las TIC con el estudiante y el docente
Acabar el hacinamiento en las aulas mediante la modernización de las construcciones y seguir dotando de equipos tecnológicos a mayor cantidad de IE
Afianzar valores en el aula y la formación de ciudadanía
Fortalecer el modelo educativo participativo
LA VOZ DE LOS CIUDADANOS
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EJE 2 ¿CÓMO SE HAN TRANSFORMADO
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS?
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4. Cambios que se han producido en la IE en cuanto a la participación y la generación de relaciones de confianza entre directivos, docentes y estudiantes
Creación de proyectos incluyentes y participativos en toda la comunidad educativa. (PEI coherentes y pertinentes, gobierno escolar, proyectos de cultura de paz y realización de actividades artísticas)
Se aprecia más formación investigativa a través de semilleros y de proyectos de investigación conjuntos
Planes de mejoramiento académico; visitas domiciliarias a los llamados alumnos problema; asesorías psicológicas
LA VOZ DE LOS CIUDADANOS
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Disenso
“Antes había más respeto por el maestro y por el hacer de su profesión. Aún hacen falta más espacios de participación de toda la comunidad educativa para que las escuelas sean mini sociedades democráticas. En el papel hay muchos cambios, pero faltan proyectos de verdad”
LA VOZ DE LOS CIUDADANOS
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5. Aspectos que deben fortalecerse para mejorar la participación y la confianza en la institución educativa
Fortalecer la formación en valores éticos Creación o fortalecimiento de proyectos innovadores
de tipo cultural y artístico, ampliamente participativos
Integrar a toda la comunidad educativa, especialmente la familia
Ofrecer un ambiente escolar agradable, con restaurante, biblioteca, laboratorios, áreas deportivas
Los directivos y docentes deben ser ejemplo de vida en la comunidad educativa
LA VOZ DE LOS CIUDADANOS
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EJE 3 ¿CÓMO SE HA TRANSFORMADO LA RELACIÓN ENTRE LA EDUCACIÓN,
LA FAMILIA Y LA SOCIEDAD?
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6. Cambios que se hayan producido en la relación entre la familia y la escuela
Inclusión de la familia en las decisiones educativas. Se destaca la importancia de las escuelas de padres
La participación familiar es gradual de acuerdo con el nivel académico del estudiante; en preescolar es mucho mayor que en primaria, en secundaria es muy poca y en educación superior completamente nula
Disenso Algunos afirmaron que los padres relegan su
responsabilidad a la escuela. La separación escuela familia todavía es muy evidente
LA VOZ DE LOS CIUDADANOS
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7. Cómo conseguir la articulación de la institución educativa con el mundo laboral
Articulación con las empresas a través de prácticas y pasantías
Adecuar los currículos a las necesidades del mundo productivo
Consolidar al SENA como instancia de articulación para la formación laboral
Ejecución de programas académicos pertinentes de acuerdo con las necesidades y la demanda de cada región
LA VOZ DE LOS CIUDADANOS
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VENTANA A LA UTOPÍAVENTANA A LA UTOPÍA
“Ella está en el horizonte.Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos y el horizonte se corre diez
pasos más allá. Por mucho que yo camine, nunca la alcanzaré.
¿Para qué sirve la utopía? Para eso sirve, para caminar.”
Eduardo Galeano, El libro de los abrazos
EL PNDE COMO HORIZONTE DE LA EDUCACIÓN AL 2016
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¡¡¡El Plan Decenal en acción, corresponsabilidad de
TODOS!!!
¡Muchas gracias!