Embed Size (px)
Citation preview
X Congreso Regional Latinoamericano IRPA
de Protección y Seguridad Radiológica
“Radioprotección: Nuevos desafíos para un mundo en evolución”
- 12 al 17 de abril de 2015 -
∙ CARLOS PERRIN ∙
AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR
LICENCIAMIENTO DEL REACTOR
MULTIPROPÓSITO RA-10
ÍNDICE
ANTECEDENTES PRELICENCIAMIENTO
LICENCIAMIENTO
CONSTRUCCIÓN PRUEBAS PRELIMINARES
PUESTA EN MARCHA OPERACIÓN
REQUISITOS DEL PERSONAL
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES 1/2
Proyectos anteriores relacionados con Reactores de Investigación
Durante la gestión de estos proyectos, se
desarrolló experiencia respecto a la forma
más adecuada de realizar el control
regulatorio de los mismos.
Proyecto MIPS, etc.
Aumento de potencia del
reactor RA-3.
Cambio de núcleo y aumento de
potencia del reactor RA-6.
ANTECEDENTES 2/2
2010 2011
CNEA inicia
contactos con
ARN
Enero
CNEA oficializa
el inicio del
Proyecto RA-10
Agosto
Reunión CNEA - ARN. Presentaciones
y discusión de opciones para el
emplazamiento del reactor RA10.
Septiembre
Acuerdo de realizar una serie de
presentaciones Prelicenciamiento,
antes de la entrega del IPS.
CNEA conforma:
- organización el proyecto
- avanza en las especificaciones
diseño conceptual y básico del reactor.
Durante este período se mantuvieron
reuniones entre ARN - CNEA.
Antecedentes al licenciamiento del rector RA-10
PRELICENCIAMIENTO
2012 2013
Febrero
Presentación 1
- Esquema general del
proyecto (alcance,
cronograma e hitos
principales).
- Descripción general del
reactor.
- Esquema general de
licenciamiento.
ACTIVIDADES DE PRELICENCIAMIENTO
∙ 4 presentaciones de la CNEA a la ARN ∙
Presentación 2
- Emplazamiento.
- Sistemas de Gestión.
- Plan de Licenciamiento
del Proyecto RA-10.
Septiembre
Presentación 3
- Descripción General del
Diseño y Características de
Seguridad del Diseño,
Análisis de Seguridad.
- Informe de Seguridad para la
Licencia de Construcción.
Noviembre
Presentación 4
- Preparación para la
Puesta en Marcha y
Operación.
- Preparación para
Emergencias.
- Protección Física y
Salvaguardias.
Febrero
Octubre
CNEA presenta a la ARN la
Documentación Base de Licenciamiento.
(Descripción General, Planificación y Gestión del Proyecto,
Emplazamiento, Gestión de Diseño y Criterios de Diseño, etc.)
Inicio de Preparación de Guía
de Contenido de Informe de
Seguridad
Marzo
2013
Marzo
Emisión de Guía de contenido de Informes
de Seguridad para Reactores de
Investigación*
ACTIVIDADES DE PRELICENCIAMIENTO
Referencia la guía 960 SS 35 G1 “Safety Assessment of Research Reactors and Preparation of the Safety Analysis Report” revisión 3. *
Etapa 0 | Informe Conceptual
Etapa 1 | Informe Preliminar
Etapa 2 | Informe de Seguridad
Etapa 3 | Informe Final de Seguridad
Descripción general del concepto del reactor, la
normativa y criterios de seguridad previstos, la
identificación de la Autoridad de Diseño y el Programa
de Calidad y de Gestión del Proyecto.
Este informe debe ser presentado a la ARN y, una vez
aceptado, permite consolidar las bases para el diseño y
desarrollo de la ingeniería de los las estructuras,
sistemas y equipos.
Al contenido del Informe Conceptual se agrega la
descripción de las estructuras y sistemas, diseñados para
cumplir los requisitos y normas previamente establecidos,
y el análisis de seguridad.
Este informe debe ser presentado a la ARN y, una vez
aprobado, permite la emisión de la Licencia de
Construcción.
Al contenido del Informe anterior se lo completa con
mayor detalle de información de las estructuras,
equipos y sistemas, conforme a obra, y se completa el
análisis de seguridad.
Este informe debe ser presentado a la ARN y es
condición necesaria para la emisión de la Licencia de
Puesta en Marcha.
Se completa y actualiza el Informe de Seguridad en
acuerdo a los resultados de la Puesta en Marcha.
Este informe debe ser presentado a la ARN y es
condición necesaria para la emisión de la Licencia de
Operación.
Junio
Technical Meeting “Criteria for Sitting and Design of Nuclear
Installations in Relation to Aircraft Crash Events of Accidental Origin”
E0 E1 E2 E3
0 Cuerpo principal - Índice 2 2 3 3
1 Introducción y Descripción general de la Instalación 1 2 3 3
2 Normativa, Objetivos de Seguridad y Bases de Diseño 1 3 3 3
3 Características del Sitio - Emplazamiento 1 3 3 3
4 Edificios y estructuras 0 2 3 3
5 El Reactor 1(*) 2 3 3
6 Sistemas de refrigeración y sistemas conexos 0 2 3 3
7 Características tecnológicas de seguridad 1(*) 2 3 3
8 Sistemas de instrumentación 0 2 3 3
9 Sistema eléctrico 0 2 3 3
ACTIVIDADES DE PRELICENCIAMIENTO
ACTIVIDADES DE PRELICENCIAMIENTO
10 Sistemas auxiliares 0 2 3 3
11 Utilización – Facilidades y Procesos 0 1 2 3
12 Sistemas de protección radiológica 0 2 3 3
13 Conducción de las Operaciones 0 1 2 3
14 Evaluación ambiental 1 2 3 3
15 Puesta en marcha prenuclear y nuclear 0 1 3 3
16 Análisis de seguridad 1(*) 2 3 3
17 Límites y condiciones de Operación 0 1 2 3
18 Gestión de Proyecto y Calidad 1 3 3 3
19 Retiro de Servicio 0 1 2 3
20 Emergencias 0 1 3 3
LICENCIAMIENTO
ACTIVIDADES DE LICENCIAMIENTO PARA LA EMISION DE LA LC
2014
Octubre Abril
ARN empieza a emitir los
informes de revisión y se
inicia la interacción con
CNEA.
Julio
CNEA presenta el IPS
revisión 1
LICENCIA DE
CONSTRUCCIÓN
ARN revisa el
IPS revisión 1
2013
Septiembre
CNEA presenta
IPS revisión 0.
Requisitos Informe Preliminar de Seguridad
CONSTRUCCIÓN
ACTIVIDADES DURANTE LA CONSTRUCCIÓN
∙ Requisitos de Información ∙
- Cronograma de tareas actualizado.
- Listado de tareas relevantes realizadas en el período
inmediato anterior.
- Descripción de avance de tareas de construcción del
edificio y estructuras, y montaje de equipos y sistemas.
- Descripción de avance en tareas de diseño,
construcción y ensayo de componentes relevantes (piletas, mecanismos de barras de control/seguridad, sistemas de
protección, elementos combustibles, etc.).
- Avance en tareas de licenciamiento personal.
- Resultado de auditorías al sistema de gestión de
calidad.
- Informe con listado de cambios de diseño menores (que
no requieren autorización de la ARN).
- Novedades de licenciamiento (estado de cumplimiento de
requerimientos regulatorios, estado de entrega de la
documentación de carácter mandatorio, etc.).
Información periódica (bimensual)
Reuniones mensuales CNEA-ARN
Áreas de control
- Controlar el cumplimiento del PD, PFM y EN,
identificando aspectos que pudieran potencialmente
afectar la funcionalidad de los ESC relevantes para la
seguridad.
- Identificar y evaluar eventuales desvíos o
modificaciones relacionados con las ESC, respecto a lo
presentado en el IPS y otros documentos de
licenciamiento.
- Desarrollar un conocimiento profundo de
características, funcionamiento e historial de ESC
relevantes para la seguridad.
- Mantenerse informado y actualizado sobre el estado
del desarrollo del diseño, calificación, fabricación,
inspecciones, montaje y ensayos de ESC relevantes
para la seguridad, y sobre las novedades que pudieran
surgir.
- Asesorar en los temas de especialidad e interactuar con
los demás participantes del proyecto.
- Informar periódicamente sobre el avance y novedades
significativas.
- Sistema de Protección del reactor.
- Elementos combustibles.
- Mecanismos de control y sistema pasante
- Tanque del reflector.
- Piletas del reactor e internos.
- Sistema eléctrico.
- Edificio del reactor.
- Ventilación de confinamiento y no convencional.
- Haces de irradiación.
- Sistemas de protección radiológica.
- Sistema de Gestión.
∙ Actividades regulatorias ∙
Matriz: responsables temáticos
PRUEBAS PRELIMINARES
REQUISITOS Y ACTIVIDADES DURANTE LAS PRUEBAS PRELIMINARES
Comunicaciones rutinarias durante PP
Comunic. no rutinarias durante PP
MENSUALMENTE
- Cronograma de tareas actualizado.
- Listado de ensayos realizados y resultado de los
mismos, incluyendo las no conformidades observadas,
las eventuales medidas correctivas y ensayos finales.
- Avance en tareas de licenciamiento de personal.
- Resultado de auditorías al sistema de Gestión de
Calidad.
- Listado de cambios de diseño menores (que no
requieran autorización de la ARN)
- Novedades de licenciamiento (Estado de cumplimiento
de requerimientos regulatorios, estado de entrega de la
documentación de carácter mandatorio, etc.)
- Dentro de los 5 días hábiles de efectuada la prueba:
copia de los protocolos con los resultados,
cumplimiento de los criterios de aceptación y no
conformidades.
- Propuestas de modificaciones relevantes a los
procedimientos o al programa de pruebas. Con
antelación suficiente para la evaluación y autorización
por parte de la ARN.
- Programa semanal de ensayos: Con al menos una
semana de antelación.
REQUISITOS DE COMUNICACIONES
Actividades Regulatorias
- Evaluación del Plan y Procedimientos
- Participación de reguladores (sobre todo responsables
temáticos) durante la ejecución de las pruebas
- Evaluación de resultados de pruebas, no conformidades
y acciones correctivas
- Evaluación de informes periódicos
Requisitos para PP
REQUISITOS PARA PP
Remitir a la ARN, con una antelación mínima de cuatro meses
a la fecha prevista de inicio de las Pruebas Preliminares, la
siguiente información:
-Informe de Seguridad actualizado.
-Plan y procedimientos de Pruebas Preliminares.
-Manual y Procedimientos de Operaciones de equipos y
sistemas (No nuclear)
-Manual y Procedimientos de Mantenimiento de equipos y
sistemas.
-Organización (organigrama, misiones y funciones, matriz de
responsabilidades), y listado de personal participante.
Remitir a la ARN, con una antelación mínima de 10 días a la
fecha prevista de inicio de las Pruebas Preliminares, la
siguiente información:
-Informe de Liberación de construcción y montaje de equipos
y sistemas.
A los efectos de este requerimiento, se considera que un ECS
está en condiciones de ser liberado cuando han finalizado
todas las tareas de montaje de dicho ECS, de los sistemas
asociados necesarios para su funcionamiento, y se ha emitido
un documento de liberación aprobado por el Jefe de Proyecto.
ACTIVIDADES REGULATORIAS
PUESTA EN MARCHA
REQUISITOS PARA PUESTA EN MARCHA
Requisitos para Puesta en Marcha
Hitos regulatorios que podrían
requerir autorizaciones parciales
- Solicitud de Autorización de Puesta en Marcha.
- Aprobación por parte del CAH de Pruebas
Prenucleares.
- Informe de Puesta en Marcha Prenuclear adjuntando
copia de protocolos de prueba, no conformidades
observadas y acciones correctivas adoptadas.
- Personal que desempeña funciones licenciables con
Licencia y Autorización específica Provisoria.
- Plan y procedimientos de Pruebas Nucleares.
Programa de ensayos.
- Plan y procedimientos de Pruebas Radiológicas.
Programa de mediciones y evaluaciones
- Manual y procedimientos de Operaciones
(complemento nuclear).
- Manual y Procedimientos de Protección Radiológica
(para puesta en marcha).
- Manual y Procedimientos de Emergencias
Radiológicas.
- Límites y condiciones de operación (para puesta en
marcha).
- Carga de Combustibles.
- Ensayos con núcleo subcrítico.
- Puesta a crítico y ensayos a baja potencia.
- Ensayos a potencias crecientes.
- Ensayos a máxima potencia.
ACTIVIDADES DURANTE LA PUESTA EN MARCHA
Informes mensuales - Cronograma de tareas actualizado.
- Listado de ensayos realizados y resultado de los mismos,
incluyendo las no conformidades observadas, las eventuales
medidas correctivas y ensayos finales.
- Avance en tareas de licenciamiento de personal.
- Resultado de auditorías al sistema de Gestión de Calidad.
- Novedades de licenciamiento (Estado de cumplimiento de
requerimientos regulatorios, estado de entrega de la
documentación de carácter mandatorio, etc.)
Informes no periódicos
Trimestralmente
Cuando se produzcan…
∙ Referidos al proyecto ∙
∙ Referidos a la operación ∙
- Dentro de los 5 días hábiles de efectuada la prueba: copia de
los protocolos con los resultados, cumplimiento de los
criterios de aceptación y no conformidades.
- Propuestas de modificaciones relevantes a los procedimientos
o al programa de pruebas. Con antelación suficiente para la
evaluación y autorización por parte de la ARN.
- Programa semanal de ensayos: Con al menos una semana de
antelación.
- Informe de dosis del personal
- Informe de descarga de radionucleidos al ambiente
- Informe de gestión de residuos
- Listado de eventos menores
- Informe Monitoreo ambiental
- Resumen de operaciones
- Propuesta de ejercicio de plan de emergencias (2 meses de
antelación)
- Informe de ejercicio de aplicación de plan de emergencias (no
más de un mes posterior al ejercicio)
- Eventos relevantes (de acuerdo con la norma AR 3.9.2)
- Situaciones operacionales anormales (falla o degradación de
ESC importantes para la seguridad, disconformidades en
ensayos de sistemas de seguridad, riesgos diferentes en
magnitud o naturaleza a los previstos en el IFS): Informe
sumario en forma inmediata
Comunicaciones durante Puesta en Marcha
Actividades Regulatorias - Revisión de Informes de Proyecto
- Revisión de Informes de Operación
- Evaluación de Protocolos e Informes de Puesta en Marcha
- Participación en todas las actividades de Puesta en Marcha
- Seguimiento de Entrenamiento del Personal
Actividades regulatorias
LICENCIA DE OPERACIÓN
REQUISITOS PARA LA LICENCIA DE OPERACIÓN
Informes
– Informe Final de Seguridad
– Manual y Procedimientos de Calidad para Operación (incluye
Organigrama de Operación y Manual de Misiones y
Funciones).(O bien Manual de Gestión – Safety Management).
– Manual y Procedimientos de Operaciones (completo).
– Manual y procedimientos de protección radiológica (incluyendo
gestión de residuos y monitoreo ambiental).
– Manual de Experiencias.
– Límites y Condiciones de Operación.
– Manual de Emergencias radiológicas.
– Manual de Mantenimiento.
– Manual de Gestión de Seguridad.
– Programa de Formación y Entrenamiento para el Personal que
Desempeña Funciones Especificadas.
– Informe Cuestionario de Diseño (salvaguardias).
– Informe de Diseño del Sistema de Protección Física.
Documentación de Carácter
Mandatorio
– Informe de Etapa final de PM - Ensayos a Máxima Potencia adjuntando
copia de protocolos de prueba y registros, no conformidades observadas
y acciones correctivas adoptadas.
– Informe Integrador de PM incluyendo la opinión y aprobación del CAH
– Informe de Entrenamiento del personal
Personal
- Personal con Licencia y Autorización Específica vigente.
- Funciones especificadas definidas en Organigrama cubiertas
- Exámenes para otorgamiento de AE
REQUISITOS DEL PERSONAL
REQUISITOS PARA EL LICENCIAMIENTO DEL PERSONAL
Paralelamente a las autorizaciones para las diferentes
etapas técnicas se solicitará la presentación de un
Programa de Formación e Integración del Personal. deberá ser presentado en una etapa temprana del
proyecto, típicamente 2 a 3 años antes del inicio
previsto de las Pruebas Prenucleares.
Fases y contenidos
PMP *
PMN *
Operación *
* Algunas autorizaciones para etapas
técnicas podrán estar condicionadas al
cumplimiento de fases del Programa.
Programa de Formación e Integración del Personal.
- Organización de Puesta en Marcha (PM) y
Organización de Operación. Definición de funciones
especificadas. Perfiles de puestos.
- Programa temático aplicable a Licencias.
- Descripción de cursos de capacitación para
obtención de Licencias.
- Cronogramas de implementación de cursos para
obtención de Licencias.
- Programa temático para autorizaciones durante PM.
- Descripción de cursos de capacitación para
autorizaciones de PM.
- Cronogramas de implementación de cursos y
actividades para la obtención de autorizaciones.
∙ Requisitos ∙
- Plantel de personal actuante con Licencia otorgada.
- Plantel de personal actuante con curso de PMP. realizado y
aprobado (Evaluación interna CNEA).
∙ Requisitos ∙
- Plantel de personal actuante con Licencia otorgada.
- Plantel de personal actuante con curso de PMN realizado y
aprobado (Evaluación con participación ARN).
- Plantel de personal con Autorización Provisoria para PMN.
∙ Requisitos ∙
- Plantel de personal propuesto con Licencia otorgada.
- Participación del personal en Puesta en Marcha (se considera
como parte del entrenamiento requerido para la Autorización
Específica).
- Plantel de personal propuesto con curso de Operación
realizado y aprobado.
- Plantel de personal con Autorización Específica para
Operaciones.
CONCLUSIONES
Plan de Licenciamiento
Prelicenciamiento
Requisitos claros y acordados
para cada etapa y situación
Comunicaciones
Interacción
Muchas gracias.
Autoridad Regulatoria Nuclear
Av. del Libertador 8250 (C1429BNP)
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, ARGENTINA
Tel.: (+54) (011) 6323-1770
Fax: (+54) (011) 6323-1771/1798
http:// www.arn.gob.ar
Mail: [email protected]
