XIV JORNADAS PROVINCIALES DE CONTADORES MUNICIPALES

II JORNADAS PROVINCIALES DEL SECTOR PUBLICO

Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Mendoza

15 y 16 de mayo de 2014.

Cra. Mónica González

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Es el sistema de información contable de naturaleza financiera, patrimonial y económica, que produce datos útiles para la toma de decisiones por parte de los órganos del estado y sus funcionarios, el control de la ciudadanía y sus representantes, como así también el que compete a los órganos específicos instituidos para ello.

Es el elemento integrador de todo el sistema de administración financiera y de control .

NORMAS CONTABLES PROFESIONALES 2 NORMAS NACIONALES

Recomendación Técnica Nro. 1 - Resolución Nro. 1806/12 del CPCE de Mendoza.

Recomendación Técnica Nro. 2 - Resolución Nro. 1807/12 del CPCE de Mendoza.

32 NORMAS INTERNACIONALES 11 Estados contables y exposición 4 Inversiones de los diferentes entes del Sector

Público 7 Activos del Sector Público 2 Ingresos del Estado 7 Normas complementarias

POR QUE NORMAS CONTABLES PROFESIONALES???

Garantizar de forma objetiva, técnica, profesional, la calidad y confiabilidad de la información financiera presentada por los Gobiernos en miras de la Transparencia de la Gestión publica y la rendición de cuentas.

PARA CUMPLIR CON ESE OBJETIVO ES NECESARIO:

Establecer un marco conceptual gubernamental que posibilite que la información resulte confiable, oportuna, verificable, comparable, etc.

Criterios uniformes y homogéneos para las administraciones públicas.

Establecer un conjunto de conceptos fundamentales que sirvan a distintos sectores tanto públicos como privados.

MARCO CONCEPTUAL CONTABLE PARA LA

ADMINSTRACIÓN PÚBLICA

RECOMENDACIÓN TECNICA NRO. 1

F.A.C.P.C.E.

QUE INCLUYE?????

Objetivo, usuarios y contenidos mínimos de los estados contables.

Requisitos de la información. Elementos de los estados contables. Reconocimiento y medición. Modelo contable. Desvíos.

A QUE DEBE REFERIRSE LA INFORMACIÓN:

Ejecución del presupuesto. Evolución de la situación

financiera. Situación patrimonial. Evolución del patrimonio. Situación del tesoro. Evolución del pasivo. Notas y aclaraciones.

REQUISITOS DE LA INFORMACIÓN

ATRIBUTOS: Pertinencia (satisfacción de necesidades). Confiabilidad (creíble). Aproximación a la

realidad y verificabilidad ( esencial, neutral integra).

Disponibilidad (fácil acceso). Sistematicidad (orden). Comparabilidad. Claridad (lenguaje preciso).

REQUISITOS DE LA INFORMACIÓN

RESTRICCIONES Oportunidad (tiempo conveniente) Equilibrio ( mejor costo – beneficio entre

relevancia y confiabilidad)

ESTADOS CONTABLES BÁSICOS

Ejecución del presupuesto. Situación patrimonial. Evolución del patrimonio neto. Resultados económico y financiero. Flujo de efectivo. Situación del tesoro. Evolución del pasivo. Cuadro de conciliación.

ESTADO DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

FINALIDAD: Exponer el mandato conferido y la medición de su cumplimiento.

ELEMENTOS: Autorización para gastar.

Estimaciones de recursos.

Etapas de gastos y recursos.

Resultado de la ejecución de los

gastos y de los recursos.

Resultado presupuestario.

ETAPAS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

GASTOS Compromiso Devengado Mandado a

pagar Pago

RECURSOS Devengado El percibido

Se pueden incorporar etapas cuando mejoran los atributos de la información.No se debe suprimir, ni unificar y ocurren en la secuencia enunciada de manera de no impedir el análisis de los efectos y no deformar la información.(RT 2)

RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN

“Es el efecto de relacionar algunas de las etapas de gastos o de recursos, con las autorizaciones para gastar o con las previsiones a recaudar respectivamente.”

( Este tema lo amplia la Recomendación Técnica nro. 2)

ALGUNOS RESULTADOS PRESUPUESTARIOS(INDICADORES DE GESTIÓN)

Gastos: Crédito autorizado menos compromisos

contraídos. Compromisos menos devengados. Devengados menos mandado a pagar. Mandado a pagar menos pagado.

Recursos: Estimaciones menos devengado. Devengados menos percibido.

ESTADO DE SITUACIÓN PATRIMONIAL

Permite conocer los bienes, derechos con que cuenta el Estado para prestar los servicios públicos y cumplir con sus obligaciones.

ACTIVO

PASIVO

PATRIMONIO NETO

Dominio público y privado

Deuda consolidada y flotante

Activo - PasivoPat. Institucional + resultados acumulados

ESTADO DE EVOLUCIÓN DEL PATRIMONIO NETO

Valores al inicio - Variaciones - Valores al cierre

PresupuestariasExtrapresupuestariasOtros cambios

ESTADO DE RESULTADOS

“Exponer el resultado de la gestión de la administración publica”

Reconocer todos los recursos y todos los gastos en su concepto amplio. Presupuestario y no presupuestarios.

ESTADO DE FLUJO DE FECTIVO

Saldos de efectivo o equivalente al inicio y al cierre del ejercicio de todos los recursos y gastos (presupuestarios y no presupuestarios) efectivamente percibidos o pagados y los flujos que ocasionan las variaciones.

ESTADO DE SITUACIÓN DEL TESORO

Las obligaciones que soporta el Tesoro y los fondos o valores con que cuenta para afrontarlos a corto plazo.

ESTADO DE EVOLUCIÓN DEL PASIVO

- Saldos al inicio

- Movimientos

* Causas

* sin compensar

- Saldos al cierre

Agrupados por:

-Tipo

- Exigibilidad

- Naturaleza

- Tipo de moneda

-Entidad acreedora

NOTAS: Información complementaria

• Bases de presentación.

• Políticas contables.

• Pasivos contingentes no incluidos en los E.C.

• Contratos no reconocidos, compromisos presupuestarios no devengados.

• Restricciones al dominio.

• Financiamientos no utilizados.

• Rendiciones de cuentas presentadas, no presentadas y/o no aprobadas.

A) Unidad de medida: moneda homogénea a la fecha de los E.C.

B) Criterios de medición:Activos: Costo histórico

Reposición VN realización Valor actual

Pasivos: Valor origen Costo de cancelar Valor actual

Según el destino de los activos

Intención y posibilidad

de cancelación

MODELO CONTABLE

C) Patrimonio a mantener: Financiero.

D) Gestión continua: Perdurabilidad de la hacienda pública.

E) Reconocimiento de las transacciones: Los efectos patrimoniales se reconocen cuando se devenguen.

F) Partida Doble: Todas las transacciones.

DESVIACIONES ACEPTABLES Y SIGNIFICACIÓN

SIGNIFICATIVO: Aptitud para cambiar una decisión.

- Error en aplicaciones de criterios de N.C.

-Omisión injustificada de información

- Criterios diferentes a las N.C.

RECOMENDACIÓN TECNICA Nº 2

DEL SECTOR PUBLICO F.A.C.P.C.E.

Presentación del Estado contable de

ejecución presupuestaria

OBJETIVO DE LA NORMA

Comparar las estimaciones de recursos y las autorizaciones para gastar con su ejecución. Indicadores. Resultados.

Explicar las modificaciones entre el presupuesto inicial y el final.

Significatividad.

CONCEPTOS DEFINIDOS EN LA NORMA

Presupuesto aprobado: Flujo de fondos esperados y Limite legal dentro del que una entidad debe operar.

Presupuesto inicial y final aprobado por el órgano volitivo o prorrogado es el inicial mas las modificaciones autorizadas.

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Suplementarias o extraordinarias Modificaciones internas que no alteran

el total votado. El presupuesto final incluye todas las

variaciones. El ente contable debe exponer las

modificaciones – explicando en notas sus razones ?????

INCLUYE INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA

Informe complementario de la dirección de ente respecto las operaciones, logros, metas cumplidas, rendimiento, información en unidades físicas y monetarias.

RESULTADOS PRESUPUESTARIOS

Resultado financiero:

Resultado corriente: Recursos corrientes - Gastos corrientes.

Resultado de capital: Recursos de capital - Gastos de capital.

OTROS RESULTADOS

Resultado primario: Recursos corrientes mas recursos de

capital (percibidos) - Gastos corrientes mas gastos de capital

(devengados excluidos intereses de la deuda)

OTROS RESULTADOS

Resultado de la cuenta de Financiamiento. Fuentes financieras - Aplicaciones financieras.

Resultado General: Recursos corrientes+recursos de

capital+Fuentes financieras (1) - Gastos corrientes+Gastos de

Capital+Aplicaciones financieras (1)

(1) (netas de variaciones de caja, banco, deuda flotante y otras variaciones de colocaciones financieras)

NORMAS INTERNACIONANLES

IFAC

Organización en expansión con 163 miembros en 123 países y jurisdicciones

Representa a 2,5 millones de contadores en la práctica independiente, educación, servicios gubernamentales, industria y comercio

Trabaja para el interés público y tiene supervisión pública

IFAC ORGANISMOS EMISORES DE NORMAS

Consejo de Normas Internacionales de Ética (IESBA)

Consejo de Normas Internacionales de Formación (IAESB)

Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público ( IPSASB)

Consejo de Normas Internacionales de auditoria y Aseguramiento (IAASB)

IPSASB

Es el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público

Es designado por el Consejo de la IFAC como el órgano responsable para el desarrollo de estas normas, bajo su propia autoridad.

Los miembros del IPSASB son nombrados por el Consejo de la IFAC.

El IPSASB consta de 18 miembros, 15 son propuestos por organismos miembros de la IFAC y tres son nombrados como miembros externos.

Normas relacionadas con los estados y su

exposición

. NICSP 1: Presentación de Estados Financieros. . NICSP 2: Estado de Flujos de Efectivo. . NICSP 3: Políticas Contables, Cambios en las

Estimaciones Contables y Errores. . NICSP 10: Información Financiera en Economías

Hiperinflacionarias. . NICSP 14: Hechos Ocurridos después de la Fecha

de los Estados Financieros. . NICSP 18: Información Financiera por

Segmentos. . NICSP 22: Revelación de Información Financiera

sobre el Sector Gobierno General. . NICSP 24: Presentación de Información del

Presupuesto en los Estados Financieros. . NICSP 28: Instrumentos Financieros:

Presentación. Reemplaza a NICSP 15: Inversiones Financieras

. NICSP 29: Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Medición.

. NICSP 30: Instrumentos Financieros: Información a Revelar.

Normas relacionadas con las inversiones de los diferentes entes del Sector Público

. NICSP 6: Estados Financieros Consolidados y Separados.

. NICSP 7: Inversiones en Asociadas. . NICSP 8: Participaciones en Negocios Conjuntos. . NICSP 20: Información a Revelar sobre Partes

Relacionadas. Normas relacionadas con los activos del Sector

Público . NICSP 12: Inventarios. . NICSP 16: Propiedades de Inversión. . NICSP 17: Propiedades, Planta y Equipo. . NICSP 21: Deterioro del Valor de Activos no

Generadores de Efectivo. . NICSP 26: Deterioro del Valor de Activos

Generadores de Efectivo. . NICSP 13: Arrendamientos. . NICSP 31: Activos Intangibles

Normas complementarias . NICSP 4: Efectos de las Variaciones en las Tasas de

Cambio de la Moneda Extranjera. . NICSP 5: Costos por Préstamos. . NICSP 11: Contratos de Construcción. . NICSP 19: Provisiones, Pasivos Contingentes y

Activos Contingentes. . NICSP 25: Beneficios a los Empleados. . NICSP 27: Agricultura . NICSP 32: Contratos de Concesión de servicios

Normas relacionadas con los ingresos del Estado

. NICSP 9: Ingresos de transacciones con contraprestación.

. NICSP 23: Ingresos de transacciones sin contraprestación (Impuestos y Transferencias).

PAÍSES EN PROCESO DE ADOPCIÓN DE LAS NORMAS

Honduras Costa Rica

ChileUruguay: Por Ordenanza N° 81/2002 del Tribunal de Cuentas de la República Adopta NICSP: No cuenta con Sistema Contable.

Panamá

Republica Dominicana

Perú

CONDICIONES PARA APLICAR LAS NORMAS

Marco Institucional y Jurídico. Fuerte decisión política. Implementación progresiva. Planificación. Capacitación continua y permanente. Concientización de los beneficios.

Cra. Mónica González