ỦY BAN NHÂN DÂNTỈNH NINH THUẬN

Số: 102/BC-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Ninh Thuận, ngày 04 tháng 7 năm 2012

BÁO CÁOTình hình kinh tế- xã hội 6 tháng đầu năm và

một số nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2012Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM.

Bước vào thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội 6 tháng đầu năm 2012, trong bối cảnh có nhiều khó khăn, tình hình kinh tế thế giới tiếp tục được phục hồi, nhưng còn chậm và tiềm ẩn nhiều rủi ro, nhất là các nền kinh tế mới nổi phát triển chậm lại, các nền kinh tế lớn tình hình thâm hụt ngân sách gặp nhiều khó khăn, đã ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xuất khẩu, kinh doanh du lịch và đầu tư trực tiếp nước ngoài. Trong nước, kinh tế vĩ mô chưa thật sự ổn định, tình hình lạm phát tuy được kiềm chế nhưng chưa vững chắc, thị trường tài chính còn diễn biến phức tạp, lãi suất ngân hàng 5 tháng đầu năm vẫn ở mức cao và áp lực tăng tỷ giá còn lớn. Bên cạnh đó tình hình thời tiết nắng nóng kéo dài từ những tháng cuối năm 2011chuyển sang và tình hình dịch bệnh lây lan trong nuôi trồng thủy sản đã tác động bất lợi đến sản xuất nông nghiệp.

Ngay từ đầu năm, Ủy ban nhân dân tỉnh đã triển khai sớm kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và đầu tư phát triển năm 2012; đồng thời bám sát và ban hành kịp thời kế hoạch triển khai cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách chỉ đạo, điều hành của Chính phủ theo tinh thần Nghị quyết số 01/NQ-CP và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường theo Nghị quyết 13/NQ-CP của Chính phủ, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương; cùng với sự nổ lực của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh, tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội 6 tháng đầu năm 2012 đạt được kết quả như sau:

A. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu:- Tổng sản phẩm nội tỉnh ước đạt 1.543 tỷ đồng, tăng 10,4% so với cùng kỳ (KH

năm tăng 14-15%). Giá trị gia tăng các ngành: Nông, lâm nghiệp tăng 4,2% (KH năm 4-5%), thuỷ sản tăng 8,1% (KH năm 5-6%); công nghiệp-xây dựng tăng 12% (KH năm 23-24%); dịch vụ tăng 13,4% (KH năm 14-15%). Cơ cấu kinh tế: Nông lâm ngư nghiệp chiếm 46,3%; công nghiệp - xây dựng chiếm 19,6%; dịch vụ chiếm 34,1%.

- Giá trị kim ngạch xuất khẩu ước đạt 25,2 triệu USD, bằng 31,6% KH cả năm (KH cả năm 80 triệu USD), giảm 7,6% so với cùng kỳ.

- Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 435 tỷ đồng, trong đó thu nội địa 435 tỷ đồng, nguồn thu thuế nhập khẩu xăng dầu gặp nhiều khó khăn, trong 6 tháng chưa thực hiện được, nên tổng thu ngân sách đạt thấp, bằng 33% KH năm và bằng 75,2% so cùng kỳ.

- Giải quyết việc làm mới cho 8.975 lao động, bằng 57,9% KH cả năm (KH năm 15.500 lao động).

B. Kết quả thực hiện nhiệm vụ chủ yếu của các ngành, lĩnh vực:

I. Về kinh tế: 1. Nông nghiệp và thủy sản: a) Trồng trọt: Đã tập trung chỉ đạo bảo đảm hầu hết diện tích canh tác đều được

gieo trồng theo đúng lịch thời vụ, đồng thời tổ chức điều tiết nước hợp lý, bảo đảm đủ nguồn nước tưới cho vụ Đông Xuân và triển khai sản xuất vụ Hè Thu; vụ Đông Xuân phát triển ổn định, qui mô sản xuất được duy trì 1; dịch bệnh trên cây trồng được kiểm soát chặt chẽ, không có dịch bệnh lớn xảy ra, cơ cấu cây trồng chuyển dịch tích cực, sản lượng một số cây công nghiệp ngắn ngày tăng, như cây mía tăng 38,3%, mỳ tăng 12,2%; một số mô hình sản xuất có hiệu quả được nhân rộng như mô hình "1 phải, 5 giảm”, mô hình sản xuất giống tiếp tục được mở rộng trên 800 ha. Hạn chế : Sản lượng một số cây trồng chính giảm mạnh như nho giảm 10,1%, thuốc lá giảm 42% so với cùng kỳ.

b) Chăn nuôi: Giá cả tiêu thụ thuận lợi, công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm được thực hiện tốt hơn, tình hình đến nay tương đối ổn định, dịch heo tai xanh và dịch cúm gia cầm không tái phát, qui mô tổng đàn gia súc, gia cầm được duy trì ổn định 2.

c) Lâm nghiệp: Tập trung triển khai các biện pháp bảo vệ rừng và phòng chống cháy rừng; trong 6 tháng, đã xảy ra 7 vụ làm cháy 15,1 ha rừng, chủ yếu là cháy thảm thực bì, thiệt hại không đáng kể. Tình hình phá rừng diễn biến phức tạp, trong 6 tháng, lực lượng liên ngành tăng cường tuần tra truy quét, phát hiện và xử lý 423 vụ vi phạm lâm luật, tăng 30% so với cùng kỳ, trong đó có vụ phá rừng nghiêm trọng trên địa bàn huyện Bác Ái, tỉnh đang tập trung chỉ đạo các lực lượng bảo vệ rừng triển khai quyết liệt các giải pháp ngăn chặn có hiệu quả tình trạng phá rừng.

d) Sản xuất thủy sản: Thời tiết và ngư trường thuận lợi, năng lực tàu thuyền và các trang thiết bị phục vụ đánh bắt được tăng cường 3, sản lượng khai thác hải sản tăng mạnh, ước đạt 37.180 tấn, tăng 64,3% và là lĩnh vực chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu ngành thủy sản góp phần tăng trưởng nhanh của toàn ngành 4; sản xuất tôm giống được duy trì, sản lượng ước đạt trên 8,5 tỷ con giống, tăng 0,8% so với cùng kỳ. Tuy nhiên, tình hình nuôi tôm thương phẩm gặp nhiều khó khăn, một số vùng nuôi tôm tập trung đã xảy ra dịch bệnh, gây thiệt hại trên 110 ha, mặt khác do ngắt vụ thả nuôi để tránh dịch bệnh nên diện tích đến kỳ thu hoạch đạt thấp, ước đạt 112 ha, bằng 16,7% diện tích thả nuôi 5, dẫn đến sản lượng tôm thịt thương phẩm giảm mạnh, ước đạt 1.254 tấn, giảm 46,9%; một số sản phẩm nuôi lồng trên biển gặp nhiều khó khăn do giá cả tiêu thụ giảm mạnh như tôm hùm, ốc hương.

e) Chương trình xây dựng nông thôn mới được quan tâm chỉ đạo, tập trung cho công tác quy hoạch, đến nay đã hoàn thành phê duyệt đề cương nhiệm vụ lập quy hoạch chung cho 47/47 xã thuộc chương trình, trong đó có 6 xã đã cơ bản hoàn thành nội dung đồ án quy hoạch và đang lập thủ tục trình phê duyệt; đồng thời triển khai lập quy hoạch chi tiết về hạ tầng và khu sản xuất, làm cơ sở huy động và lồng ghép các nguồn lực thực hiện trên địa bàn 11 xã thuộc chương trình hoàn thành đến năm 2015. 1 Diện tích gieo trồng vụ Đông Xuân đạt 22.440 ha tương đương cùng kỳ. 2 Qui mô tổng đàn gia súc có sừng 251 ngàn con, tăng 0,1%; đàn gia cầm đạt 1.345 nghìn con. 3 Trong 6 tháng đóng mới 16 chiếc /4.217 CV, mua mới 16 chiếc/18.60 CV và cải hoán nâng công suất 2.475 CV; nâng tổng số đến nay có 2.580 chiếc/198.349 CV. 4 Giá trị gia tăng ngành khai thác thủy sản chiếm 65,3% tăng 41,7%, nuôi trồng thủy sản chiếm 10,6% giảm 47,7% và dịch vụ thủy sản chiếm 24,1% giảm 5,4%, tính chung toàn ngành tăng 8,1%. 5 Trong 6 tháng diện tích thả nuôi là 667 ha, tăng 85 ha so với cùng kỳ, tương đương tăng 14%.

2

2. Công tác quản lý tài nguyên- môi trường: Cơ bản hoàn thành nội dung quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015; công tác quản lý đất đai, tài nguyên khoáng sản được tăng cường 6; duy trì tổ chức tốt ngày Hội Tết trồng cây và ngày Môi trường thế giới hàng năm, được đông đảo nhân dân đồng tình hưởng ứng tham gia. Tuy nhiên, mặt hạn chế nổi lên đó là tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất ở và đất nông nghiệp chậm7; công tác quản lý môi trường một số trường hợp chưa tốt, tham mưu xử lý còn chậm trể, kéo dài.

3. Công nghiệp-xây dựng: Sản xuất công nghiệp được duy trì, giá trị sản xuất ước tăng 12,7%; một số sản phẩm tăng khá nhờ phát huy năng lực sản xuất mới và chủ động được nguồn nguyên liệu8 . Hạn chế: Một số sản phẩm chiếm tỷ trọng lớn và có khả năng tạo tăng trưởng cao cho ngành công nghiệp giảm 9 do khó khăn về nguyên liệu đầu vào và thị trường tiêu thụ; một số dự án sản xuất công nghiệp quy mô lớn đầu tư kéo dài nhiều năm chưa hoàn thành, nên chưa tạo năng lực sản xuất mới thúc đẩy tăng trưởng cho ngành công nghiệp.

Lĩnh vực xây dựng: Tăng cường công tác quy hoạch xây dựng đô thị một số thị trấn, thị tứ, quy hoạch khu hành chính tập trung tỉnh; các dự án giao thông nội thị, các chương trình phát triển khu đô thị mới, chương trình phát triển nhà ở đang được quan tâm chỉ đạo triển khai. Tuy nhiên, mặt hạn chế nổi lên đó là tiến độ triển khai một số quy hoạch còn chậm, như quy hoạch chung thành phố Phan Rang-Tháp Chàm và dải ven biển, quy hoạch xây dựng nông thôn mới.

4. Các ngành Dịch vụ: Giá trị sản xuất ước đạt 1.087 tỷ đồng, bằng 44,1% KH năm, tăng 11,6% so cùng kỳ:

a) Hoạt động thương mại: Tập trung triển khai các biện pháp bảo đảm lưu thông hàng hóa, bình ổn thị trường, trong 6 tháng đã hỗ trợ cho doanh nghiệp vay 15 tỷ đồng lãi suất 0% để dự trữ hàng hóa, tăng cường công tác quản lý thị trường 10, tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động ”Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, chương trình ”Đưa hàng Việt về nông thôn” với 35 đợt đưa hàng về địa bàn các huyện trong tỉnh, đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng của nhân dân ở vùng nông thôn, miền múi; các doanh nghiệp tích cực triển khai các chương trình khuyến mãi giảm giá kích cầu tiêu dùng; tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ 6 tháng đầu năm ước đạt 4.505 tỷ đồng, tăng 21,6% so cùng kỳ; chỉ số giá tiêu dùng tăng 2,6% so với tháng 12/2011.

b) Dịch vụ vận tải hành khách công cộng được duy trì, năng lực vận tải được đầu tư mới, đáp ứng tốt hơn nhu cầu lưu thông hàng hóa và đi lại của nhân dân, tổng mức luân chuyển hàng hóa tăng 11,8% và luân chuyển hành khách tăng 22,9%.

c) Hoạt động kinh doanh du lịch tiếp tục sôi động, các doanh nghiệp đã triển khai nhiều chương trình xúc tiến, quảng bá thu hút khách du lịch, đa dạng hóa sản phẩm và nâng cao chất lượng dịch vụ, kết hợp khai thác tốt hơn các tour du lịch gắn 6 Trong 6 tháng, đã cấp mới và gia hạn 25 giấy phép thăm dò, khai thác và tận thu khoáng sản; phê duyệt báo cáo tác động môi trường 11 dự án và thẩm định điều kiện môi trường cho 45 dự án đầu tư khác; lập hồ sơ thủ tục cho 11 tổ chức kinh tế thuê 51 ha đất để triển khai các dự án đầu tư; cấp Giấy chứng nhận QSD đất nông nghiệp 400,3 ha/986 hộ và đất ở 34,2 ha/ 1.587 hộ.7 Trong 6 tháng, tỷ lệ diện tích được cấp QSD đất ở đạt 3,4% và đất nông nghiệp đạt 2,2% kế hoạch năm.8 Như nhân hạt điều tăng 31,7%; đường RS tăng 32,5%; muối công nghiệp tăng 15,7%; tinh bột mì tăng 11,8%; may xuất khẩu tăng 14,1%; phân hữu cơ vi sinh tăng 36,5%; nước yến tăng 34,7%; thuốc lá điếu tăng 14,6%9 Như chế biến tôm xuất khẩu giảm 14%, đá ốp lát giảm 21,3%; xi măng giảm 17,4%; gạch tuynen giảm 21,8%10 Lực lượng liên ngành đã tổ chức 311 đợt kiểm tra, phát hiện và xử lý 51 trường hợp vi phạm, chủ yếu vi phạm về kinh doanh hàng cấm; hàng nhập lậu; gian lận thương mại (về giá, đo lường, chất lượng); vi phạm trong kinh doanh (ghi nhãn hàng hóa, đăng ký kinh doanh).

3

với các điểm du lịch văn hoá, làng nghề, du lịch sinh thái, trong 6 tháng đã thu hút trên 480 ngàn lượt du khách, tăng 6,7 % so cùng kỳ, trong đó khách trong nước trên 450 ngàn lượt khách, tăng 8,6% so với cùng kỳ; đã có một số hợp đồng tour khách nước ngoài dài ngày (Nga, Nhật).

d) Hoạt động bưu chính - viễn thông tiếp tục phát triển, lắp đặt mới 1.900 máy điện thoại các loại và 160 thuê bao internet, nâng tổng số thuê bao điện thoại lên 139.496 máy, đạt 24,2 máy/100 dân. Quản lý nhà nước về xuất bản, báo chí được tăng cường, thẩm định và cấp mới 38 giấy phép xuất bản, 11 giấy phép tần số và máy phát vô tuyến điện cho ngư dân phục vụ hoạt động khai thác trên biển và phòng tránh thiên tai.

5. Hoạt động xuất khẩu: Thị trường xuất khẩu trong quí II được phục hồi, giá tiêu thụ tăng, kim ngạch xuất khẩu quí II ước đạt 16,5 triệu USD, tăng gần gấp 2 lần so với Quí I và tăng 28% so cùng kỳ; một số sản phẩm xuất khẩu chính trong 6 tháng tăng khá như nhân điều ước đạt 20,2 triệu USD, tăng 32,2%, hải sản xuất khẩu ước đạt 4,5 triệu USD, tăng 5,3%. Tuy nhiên, do giá trị kim ngạch xuất khẩu qúi I đạt thấp và một số mặt hàng xuất khẩu chiếm tỷ trọng lớn như mặt hàng sắn lát khô chiếm gần 25% tổng giá trị xuất khẩu chung, nhưng trong 6 tháng đầu năm không xuất khẩu mặt hàng này do giá tiêu thụ trong nước cao hơn giá xuất khẩu, dẫn đến giá trị kim ngạch xuất khẩu chung trong 6 tháng giảm, ước đạt 25,2 triệu USD, giảm 7,6% so với cùng kỳ, bằng 31,6% kế hoạch cả năm.

6. Tài chính, ngân hàng:a) Thu, chi ngân sách: Trong bối cảnh ưu tiên kiềm chế lạm phát cùng với việc

triển khai thực hiện các chính sách miễn, giảm và giãn một số nguồn thu ngân sách theo Nghị quyết 13 của Chính phủ và các Quyết định số 21/2011/QĐ-TTg, số 54/2011/QĐ-TTg, số 04/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đã ảnh hưởng đáng kể đến nguồn thu ngân sách của tỉnh, trong 6 tháng thu nội địa ước đạt 435 tỷ đồng, bằng 45,1% kế hoạch năm và bằng 94,7% so cùng kỳ; nguồn thu từ thuế nhập khẩu xăng dầu chưa thực hiện được, tính chung 6 tháng tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 435 tỷ đồng bằng 33% KH năm và bằng 75,2% so cùng kỳ. Trong cơ cấu nguồn thu, có 3/16 nguồn thu đạt kế hoạch và tăng khá; một số nguồn thu lớn đạt thấp và giảm so với cùng kỳ, như thu tiền sử dụng đất, thu từ Doanh nghiệp nhà nước địa phương, thu tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước, thuế nhà, đất.

Tổng chi ngân sách địa phương ước đạt 1.500 tỷ đồng, bằng 57% dự toán năm. Đã thành lập và đưa vào hoạt động Qũy đầu tư phát triển nhằm tạo điều kiện chủ động hơn trong hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng của tỉnh.

b) Hoạt động ngân hàng: Các ngân hàng thương mại triển khai thực hiện nghiêm chỉ đạo của Ngân hàng nhà nước về các chính sách tiền tệ góp phần kiềm chế lạm phát và bảo đảm hoạt động ngân hàng an toàn, hiệu quả; cơ cấu lại tín dụng, ưu tiên cho vay hoạt động sản xuất- kinh doanh, đến cuối tháng 6 dư nợ chiếm 90,7% tổng dư nợ, tăng 8,6% so với cuối năm 2011; thực hiện kịp thời điều chỉnh lãi suất và cơ cấu lại kỳ hạn nợ vay cho các doanh nghiệp; kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh vàng và ngoại hối. Tính đến cuối tháng 6/2012, dư nợ huy động ước đạt 4.500 tỷ đồng, tăng 11,1 % và dư nợ cho vay ước đạt 6.280 tỷ đồng, tăng 6,7% so với cuối năm 2011.

7. Đầu tư phát triển:

4

Huy động vốn đầu tư toàn xã hội trong 6 tháng ước đạt 2.200 tỷ đồng, bằng 25,3% KH năm, tăng 14,3% so cùng kỳ, trong đó: Nguồn vốn ngân sách nhà nước ước đạt 900 tỷ đồng, bằng 38,2% KH của năm, tăng 11,8% so cùng kỳ; vốn của các thành phần kinh tế và dân cư ước đạt 1.300 tỷ đồng, bằng 22% KH năm, tăng 16% so với cùng kỳ :

a) Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước: Trong bối cảnh ưu tiên thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát theo Nghị quyết 11 của Chính phủ và tăng cường công tác quản lý đầu tư ngân sách Nhà nước và trái phiếu Chính phủ theo tinh thần Chỉ thị 1792 của Thủ tướng Chính phủ, nhưng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tiếp tục được Chính phủ và các Bộ ngành Trung uơng quan tâm hỗ trợ nhiều hơn 11; UBND tỉnh đã bám sát và chỉ đạo triển khai thực hiện kịp thời, nghiêm túc các quy định mới trong quản lý đầu tư XDCB; phân bổ kịp thời các nguồn vốn Trung ương giao trong bố trí kế hoạch vốn có trọng tâm, trọng điểm hơn, ưu tiên hỗ trợ đầu tư nhiều hơn cho thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, các huyện mới tái lập, huyện nghèo 30a, ưu tiên vốn thanh toán các công trình hoàn thành, đã cơ bản giải quyết tình hình nợ đọng qua các năm; hoàn tất các thủ tục triển khai khởi công mới 19 dự án đã được các Bộ ngành Trung ương thẩm định về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn; đồng thời tập trung chỉ đạo tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình cấp bách, quan trọng của tỉnh. Kết quả giải ngân trong 6 tháng đầu năm đạt khá, mặc dù nhiều nguồn vốn Trung ương phân bổ có chậm, nhưng kế hoạch bố trí vốn của tỉnh chủ yếu là thanh toán nợ công trình hoàn thành, nên tiến độ giải ngân được đẩy nhanh, ước đạt 705 tỷ đồng, bằng 45% KH năm, trong đó một số nguồn vốn giải ngân khá như vốn XDCB tập trung, vốn hỗ trợ có mục tiêu.

b) Đối với ODA: Đã tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án đang triển khai, đồng thời xúc tiến vận động các dự án mới thuộc các lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế, hạ tầng đô thị từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA của Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) và các nhà tài trợ khác12. Kết quả giải ngân 6 tháng đầu năm ước đạt 61 tỷ đồng, bằng 21% kế hoạch năm.

c) Thu hút đầu tư các thành phần kinh tế và dân cư: Tiếp tục sôi động, trong 6 tháng đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 19 dự án và chấp thuận chủ trương đầu tư cho 17 dự án khác, tổng vốn đăng ký trên 11.800 tỷ đồng. Tiếp tục thực hiện tốt chủ trương rà soát các dự án đầu tư, qua đó đã góp phần tháo gỡ khó khăn vướng mắc đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, đồng thời rà soát thu hồi giấy chứng nhận đầu tư và hủy bỏ chủ trương đầu tư đối với 3 dự án và tiếp tục rà soát, xem xét hủy bỏ chủ trương đầu tư và thu hồi giấy nhận đầu tư đối với 10 dự án khác do chậm tiến độ và không có khả năng thực hiện.

Đầu tư khu vực dân cư 6 tháng đầu năm tiếp tục phát triển mạnh hơn, nổi lên là tập trung đầu tư các công trình dân dụng dọc 2 bên các tuyến đường nội thị được nâng cấp, mở rộng, tuyến tránh quốc lộ 1A và nhiều tuyến đường khác; đầu tư các phương tiện tàu thuyền, nuôi trồng thủy hải sản; đầu tư chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi,

11 Tổng vốn dự kiến đến 30/6/2012: 1.747,6 tỷ đồng, tăng 18,7% so cùng kỳ. Trong đó: Vốn XDCB tập trrung 208,5 tỷ đồng, vốn hỗ trợ có mục tiêu 682 tỷ đồng, vốn XSKT 45 tỷ đồng, vốn TPCP 516,7 tỷ đồng, CTMTQG 157,4 tỷ đồng, vay NHPT 95 tỷ đồng, các nguồn vốn khác 43 tỷ đồng. 12 Dự án ODA mới: đầu tư trang thiết bị bệnh viện tỉnh (JICA), dự án đầu tư hệ thống thu gom, xử lý và tái sử dụng nước thải TP PR-TC ( Hà Lan), dự án hợp tác với UNFPA giai đoạn 2. Dự án đang vận động: Đầu tư nâng cấp QL1A đoạn PR-CR (Hàn Quốc); Dự án phát triển CSHT huyện Ninh Sơn và Ninh Hải (OFID); Hỗ trợ hạ tầng huyện Ninh Hải (Chương trình tín dụng chuyên ngành VII); Hỗ trợ toàn diện đầu tư hạ tầng kinh tế-xã hội tỉnh (ODA Nhật Bản).

5

làng nghề tiểu thủ công nghiệp...đang được cộng đồng dân cư tập trung đầu tư phát triển.

8. Phát triển doanh nghiệp: Mặc dù trong bối cảnh khó khăn chung, nhưng trong 6 tháng đầu năm đã có 96 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, vốn đăng ký trên 228 tỷ đồng; nâng tổng số đến nay có 1.459 DN đang hoạt động, tổng vốn đăng ký trên 14 nghìn tỷ đồng. Tình hình hoạt động sản xuất-kinh doanh của doanh nghiệp đang gặp nhiều khó khăn, từ tháng 10/2011 đến tháng 4/2012 có 89 doanh nghiệp giải thể hoặc tạm ngừng hoạt động; riêng trong năm 2011 có 53,7% doanh nghiệp đang hoạt động kinh doanh thua lỗ; một số DN phải thu hẹp qui mô sản xuất, như sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến thủy sản. UBND tỉnh đã chỉ đạo các cấp, các ngành tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời Nghị quyết 13 của Chính phủ về các giải pháp hỗ trợ về thuế, chính sách tín dụng, tiếp tục hỗ trợ xúc tiến thương mại và đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản trị doanh nghiệp, góp phần giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp 13.

II. Lĩnh vực Xã hội:1. Về Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân:Công tác y tế dự phòng được tăng cường, tình hình dịch bệnh được kiểm soát

chặt chẽ, các dịch bệnh thường xảy ra trong mùa hè được phát hiện sớm và xử lý kịp thời không để lây lan thành dịch, các bệnh tiêu chảy cấp, sốt xuất huyết, thương hàn và quai bị đều giảm, không có trường hợp tử vong 14; riêng bệnh tay-chân-miệng có 256 ca mắc, tăng 180 ca; chương trình phòng chống HIV/AIDS đã tổ chức xét nghiệm 4.907 người, phát hiện có 24 ca dương tính, tăng 09 ca so cùng kỳ, nâng tổng số người nhiễm HIV lên 953 người; vệ sinh an toàn thực phẩm được chú trọng, đã tổ chức kiểm tra 2.231 cơ sở, có 78% đạt chuẩn, không xảy ra ngộ độc thực phẩm .

Công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình được thực hiện tốt, chương trình giao lưu trực tuyến chăm sóc sức khoẻ sinh sản được duy trì thường xuyên, đã triển khai chương trình lồng ghép dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản - kế hoạch hóa gia đình đến 24 xã vùng sâu, vùng đông dân cư, các vùng có mức sinh cao, toàn tỉnh có 40.908 người áp dụng các biện pháp tránh thai, đạt 90,5% kế hoạch năm.

Chương trình hợp tác chuyên môn kỹ thuật với các Bệnh viện Trung ương tiếp tục phát huy hiệu quả; công tác vận động các tổ chức từ thiện khám và chữa bệnh cho bệnh nhân nghèo đạt kết quả tích cực; trong 6 tháng đã tổ chức khám bệnh cho 212 bệnh nhân và phẫu thuật cho 84 bệnh nhân là trẻ em về các dị tật bẩm sinh và mổ mắt cho 138 bệnh nhân nghèo.

2. Giáo dục - Đào tạo và khoa học công nghệ: a) Giáo dục: Kết thúc năm học 2011-2012, quy mô học sinh các cấp học được

duy trì, chất lượng giáo dục có được nâng lên, tỷ lệ học sinh khá, giỏi các bậc học đều tăng, tình trạng bỏ học ở các cấp học giảm 15; tổ chức kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2012 an toàn, nghiêm túc, kết quả học sinh tốt nghiệp THPT đạt tỷ lệ 99,56% tăng 13 Miễn, giảm, giãn một số loại thuế là 63 tỷ đồng; bảo lãnh cho 9 DN vay vốn tín dụng thương mại ngân hàng 23,8 tỷ đồng, nâng tổng số đến nay có 40 DN được bảo lãnh vay vốn tín dụng là 97,2 tỷ đồng; có 94 DN được xem xét cơ cấu lại thời hạn trả nợ, điều chỉnh lãi suất và miễn giảm lãi vay với tổng dư nợ là 80,4 tỷ đồng; hỗ trợ cho 11 doanh nghiệp tham gia hội chợ, triển lãm trong nước và xúc tiến tham gia Hội chợ triễn lãm thị trường Nam Phi trong tháng 7/2012; tiếp tục mở 1 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản trị doanh nghiệp cho gần 40 cán bộ quản lý của doanh nghiệp14 Tiêu chảy cấp 1.191 ca, giảm 492 ca, sốt xuất huyết 68 ca, giảm 18 ca, thương hàn 03 ca, giảm 02 ca, thủy đậu 96 ca, giảm 126 ca, quai bị 18 ca, giảm 127 ca so với cùng kỳ; bệnh lỵ 158 ca, tăng 25 ca.

6

7,6% và hệ GDTX đạt 88,81%, tăng 11,3% so năm học trước, có 10/17 trường PTTH đạt tỷ lệ đổ tốt nghiệp 100%; tham gia Hội khỏe Phù đổng toàn quốc năm 2012 đạt thành tích đáng ghi nhận, kết quả đạt 10 huy chương, trong đó có 5 huy chương vàng; tập trung triển khai thí điểm phổ cập giáo dục trung học phổ thông và phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi theo kế hoạch đề ra. Cơ sở vật chất trường lớp học được quan tâm đầu tư theo hướng kiên cố hóa và đạt chuẩn quốc gia, trong 6 tháng có thêm 6 trường được công nhận đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số lên 34 trường, chiếm tỷ lệ 14,9% 16.

b) Đào tạo: Dạy nghề ngắn hạn và sơ cấp nghề cho 1.973 lao động, đạt 24,4% kế hoạch năm, trong đó có 662 lao động nông thôn đạt 18,3% kế hoạch. Liên kết đào tạo hệ cao đẳng nghề cho 410 học viên; đào tạo giáo viên hệ Cao đẳng sư phạm cho 542 giáo sinh, trong đó tuyển mới 180 học viên; có 49 sinh viên đang theo học tại Phân hiệu Đại học Nông lâm, Phân hiệu dự kiến chỉ tiêu tuyển mới năm học 2012-2013 là 300 sinh viên.

c) Khoa học công nghệ: Tập trung triển khai 48 đề tài khoa học công nghệ, trong đó có 5 đề tài mới, đã nghiệm thu 07 đề tài, chuyển giao 16 kết quả nghiên cứu, chủ yếu trên các lĩnh vực ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ sản xuất và đời sống, chuyển giao các loại giống mới; đã hỗ trợ 15 đơn vị xác lập quyền sở hữu trí tuệ và xác lập quyền nhãn hiệu tập thể cho 02 sản phẩm táo Ninh Thuận và tỏi Phan Rang.

3. Lao động, việc làm và kết quả thực hiện các chính sách xã hội:Các chính sách xã hội được tập trung chỉ đạo thực hiện tốt: Các cơ quan, ban

ngành trong tỉnh đã tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho các đối tượng chính sách và các hộ nghèo trong dịp Tết Nguyên đán kịp thời, chu đáo với 82.218 suất quà, trị giá trên 14,6 tỷ đồng; chính sách hỗ trợ xây dựng nhà ở cho người nghèo được quan tâm triển khai đạt kết quả tốt, đã hoàn thành toàn bộ chương trình giai đoạn 2008-2012 về trước 01 năm và tiếp tục triển khai hỗ trợ xây dựng bổ sung 3.487 căn nhà trong năm 2012; các chính sách tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo và học sinh, sinh viên, giải quyết việc làm được thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng 17. Công tác giải quyết việc làm triển khai đạt kết quả, trong 6 tháng đã giải quyết việc làm mới cho 8.975 người, đạt 57,9% KH năm, trong đó giải quyết việc làm trong tỉnh 3.141 lao động, chiếm 34,9%, có 9 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.

4. Văn hoá thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao: Tiếp tục triển khai sôi động với nhiều hình thức phong phú, nhất là trong dịp

Tết Nguyên đán Nhâm Thìn và các sự kiện chính trị quan trọng của địa phương, mà trọng tâm là tuyên truyền kỷ niệm 20 năm ngày tái lập tỉnh gắn với kỷ niệm 37 năm ngày giải phóng Ninh Thuận, giải phóng hoàn toàn miền Nam thống nhất đất nước, kỷ niệm 82 năm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam; nổi lên là triển lãm đường hoa và nhiều chương trình văn hóa nghệ thuật góp phần tạo khí thế phấn khởi, phục vụ tốt

15 Kết thúc năm học 2011-2012 tổng số học sinh các cấp có 131.023 em, tăng 0,5% so với năm học trước. Tỷ lệ bỏ học các cấp chiếm 0,81%, giảm 0,79%, trong đó: Tiểu học chiếm 0,25% giảm 0,15%, THCS 1,25% giảm 1,75% và THPT 1,63% giảm 0,97% so năm học trước; kết quả kỳ thi dạy giỏi và học giỏi cấp tỉnh 2012 có 36 giáo viên và 86 học sinh đạt danh hiệu dạy giỏi và học giỏi cấp tỉnh, 19 học sinh đạt giải trong các kỳ học sinh giỏi cấp quốc gia. Tỷ lệ học sinh đạt khá giỏi về mặt học lực: Tiểu học 67,4% tăng 0,9%, THCS 47,1% tăng 0,8%, THPT 26,9% tăng 1,5%.16 Tiểu học 28/147 trường đạt 19%, THCS 5/63 trường đạt 7,9% và THPT 1/18 trường đạt 5,6%; tỷ lệ học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày đạt 28,3%. 17 NHCS cho vay 9 chương trình ASXH với tổng dư nợ 1.020 tỷ đồng cho 99.550 các đối tượng được vay vốn. Trong đó, dư nợ cho vay hộ nghèo 346 tỷ đồng/37.750 hộ; dư nợ cho vay SV,HS 390 tỷ đồng/19.000 đối tượng được vay.

7

hơn nhu cầu du xuân của nhân dân trong dịp tết. Chương trình đưa văn hóa về cơ sở được quan tâm triển khai thực hiện 18; các chương trình giao lưu trực tuyến trên truyền hình được duy trì, chất lượng có được nâng lên, được đông đảo người dân hưởng ứng tham gia. Tổ chức thành công nhiều hội thi và nhất là phối hợp với Hội nhạc sĩ Việt Nam tổ chức thành công Liên hoan âm nhạc khu vực phía Nam với sự tham gia của 14 tỉnh thành phố đạt kết quả tốt đẹp.

5. Về kết quả học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh: Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 03- CT/BCT ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị và kế hoạch số 03-KH/TW ngày 01/7/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Tỉnh ủy đã ban hành kế hoạch triển khai tổ chức thực hiện và lãnh đạo tổ chức sơ kết 1 năm thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; các cấp, các ngành đã tập trung chỉ đạo thực hiện gắn với thực hiện Nghị quyết TW 4 về ” Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; phần lớn các cơ quan, đơn vị đều đã xây dựng chương trình hành động để tổ chức thực hiện, lựa chọn và xây dựng các tập thể và cá nhân điển hình trong việc làm theo tấm gương đạo đức của Bác, một số cơ quan, đơn vị đã có những cách làm hay, sáng tạo, cụ thể, thiết thực gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị.

III. Kết quả triển khai một số nhiệm vụ trọng tâm năm 2012: Trong 6 tháng đầu năm, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo đồng bộ nhiều giải pháp

thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm theo đúng kế hoạch đề ra, cụ thể như sau: 1. Tập trung chỉ đạo tổ chức chu đáo cho nhân dân đón Tết Nguyên đán Nhâm

Thìn 2012, gắn với ”Mừng Đảng-Mừng Xuân-Mừng 20 năm tái lập tỉnh” với nhiều hoạt động phong phú, đa dạng đồng loạt diễn ra trên nhiều địa bàn, mà trọng tâm là địa bàn thành phố Phan Rang -Tháp Chàm với nhiều nét mới, khác biệt, khá ấn tượng, đã tạo khí thế vui tươi, phấn khởi và có sức lan tỏa lớn trong nhân dân lạc quan tin tưởng nhiều hơn vào sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương. Đồng thời tập trung chỉ đạo lo Tết cho các đối tượng chính sách và các hộ nghèo được tốt hơn, với diện đối tượng tiếp tục được mở rộng hơn, mức hỗ trợ cao hơn, đã góp phần tạo điều kiện tốt hơn cho các hộ nghèo và các gia đình chính sách đón Tết đầm ấm, vui tươi.

2. Triển khai thực hiện nghiêm túc các giải pháp chỉ đạo, điều hành của Chính phủ thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, hỗ trợ doanh nghiệp và tăng cường quản lý đầu tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước và trái phiếu Chính phủ, mà trọng tâm là làm quán triệt Nghị quyết 01/NQ-CP và Nghị quyết 13/NQ-CP của Chính phủ, Chỉ thị 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đã ban hành đầy đủ, kịp thời nhiều văn bản chỉ đạo triển khai, bảo đảm quản lý và kiểm soát chặt chẽ hơn khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư phát triển và các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp; duy trì thường xuyên các cuộc họp chuyên đề, tổ chức đối thoại và trực tiếp làm việc với các doanh nghiệp để nắm bắt, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp và nhà đầu tư19.18 Tổ chức 113 buổi biểu diễn nghệ thuật, trong đó phục vụ miền núi, vùng sâu, vùng xa 34 buổi với hơn 74 ngàn lượt người xem; chiếu phim lưu động 393 buổi ở các địa bàn nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa phục vụ hơn 87 ngàn lượt người xem . 19 Đã mở Hội nghị đối thoại của ngành Thuế, Ngân hàng; UBND tỉnh làm việc trực tiếp với các doanh nghiệp thành lập tổ liên ngành xử lý tồn tại quyết toán XDCB.

8

3. Chỉ đạo bám sát và triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung của Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, thông qua việc chỉ đạo triển khai xây dựng đồng bộ các quy hoạch tổng thể phát triển các ngành và các địa phương, các sản phẩm chủ yếu, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đất đai và ban hành Chương trình hành động thực hiện Quy hoạch với nhiều giải pháp đột phá, sát thực, phân công, phân nhiệm cụ thể các cấp các ngành trong tổ chức thực hiện, nhằm bảo đảm các mục tiêu, nhiệm vụ của quy hoạch được triển khai thực hiện một cách tốt nhất ngay từ những năm đầu của kỳ quy hoạch.

4. Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình hạ tầng thiết yếu, quan trọng về giao thông, thủy lợi, mà trọng tâm là tuyến đường ven biển và một số công trình hồ chứa; đồng thời tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, hoàn tất thủ tục khởi công một số dự án quan trọng, như khởi công xây dựng nhà máy bia, khởi công tổ hợp resort cao cấp Khu du lịch-đô thị biển Bình Sơn-Ninh Chữ.

5. Tập trung chuẩn bị công phu, chu đáo Lễ kỷ niệm 20 năm ngày tái lập tỉnh gắn với kỷ niệm 37 năm ngày giải phóng Ninh Thuận, giải phóng hoàn toàn miền Nam thống nhất đất nước và đón nhận Huân chương Độc lập hạng nhất của Chủ tịch nước, với nhiều hoạt động phong phú, thiết thực, để lại nhiều ấn tượng tốt đẹp, đã tạo niềm tin, phấn khởi nhiều hơn trong cán bộ và nhân dân, sẽ là động lực thúc đẩy phong trào thi đua xây dựng và phát triển tỉnh nhà trong giai đoạn tới tốt hơn.

IV. Công tác nội chính và công tác chính quyền: 1. Công tác chính quyền, cải cách hành chính: Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy và quy định chức năng nhiệm vụ một số sở

ngành cấp tỉnh; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được quan tâm 20, văn hóa công sở có nhiều tiến bộ; tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, đang tập trung chuẩn bị tốt cho Hội thi ” Chung tay cải cách thủ tục hành chính năm 2012”; đồng thời tiến hành rà soát sửa đổi, bổ sung 39 thủ tục hành chính theo cơ chế ”một cửa” và ”một cửa liên thông” tại các cơ quan, đơn vị, nhất là sửa đổi bổ sung quy trình thủ tục “một cửa liên thông” trên lĩnh vực đầu tư tại Văn phòng phát triển kinh tế, nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp và người dân.

Thi đua khen thưởng: Đã tổ chức phát động và ký kết giao ước thi đua thực hiện nhiệm vụ năm 2012 và lập thành tích xuất sắc chào mừng kỷ niệm 20 năm ngày tái lập tỉnh; khen thưởng kịp thời các tổ chức và cá nhân có thành tích xuất sắc, góp phần động viên kịp thời các nhân tố mới trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh 21.

2. Công tác tư pháp: Tổ chức tổng kết 07 năm thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật HĐND và UBND 2004; chất lượng công tác thẩm định văn bản có được nâng lên, trong 6 tháng đã thẩm định và góp ý 88 văn bản quy phạm pháp luật; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được duy trì, chủ yếu tập trung tuyên truyền phổ biến các văn bản pháp luật mới ban hành; đã trợ giúp pháp lý cho 669 trường hợp chủ yếu là trợ giúp pháp lý lưu động đến các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. 20 Cử 07 CBCC đi nghiên cứu, học tập kinh nghiệm ở nước ngoài; đào tạo sau Đại học 3 người, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ cho 390 người; bồi dưỡng cho Đại biểu HĐND cấp tỉnh, huyện, xã gồm 1.491 người.

21 Chủ tịch nước tặng thưởng: Huân chương độc lập hạng nhất cho cán bộ và nhân dân tỉnh Ninh Thuận, Huân chuơng độc lập hạng 3 cho 1 cá nhân, Huân chương lao động hạng nhì, ba cho 4 tập thể và 13 cá nhân. Thủ tướng Chính phủ khen thưởng 01 cờ thi đua, bằng khen cho 11 tập thể và 12 cá nhân. UBND tỉnh tặng 33 cờ thi đua và bằng khen cho 651 tập thể và 793 cá nhân có thành tích xuất sắc, 69 Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh, 255 Tập thể lao động xuất sắc.

9

3. Công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân:

Tập trung triển khai kế hoạch thanh tra, phòng chống tham nhũng năm 2012 đạt tiến độ đề ra; các tổ chức thanh tra các cấp đã thực hiện 157/258 cuộc thanh tra theo kế hoạch đạt 61% kế hoạch cả năm. Đã kết thúc 140 cuộc, phát hiện sai phạm về kinh tế và kiến nghị thu hồi vào ngân sách nhà nước số tiền trên 4,4 tỷ đồng và 75,5 ha đất các loại, kiến nghị xử phạt vi phạm hành chính 2 tập thể và 44 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 01 vụ, 01 người.

Công tác tiếp dân được duy trì và thực hiện tốt công tác đối thoại trực tiếp với công dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo; rà soát xử lý các vụ việc tồn đọng, các cơ quan hành chính nhà nước đã tiếp 1.109 lượt công dân, trong đó có 02 đoàn đông người, thụ lý 488 vụ khiếu nại tố cáo, tăng 70 vụ so với cùng kỳ, đã giải quyết 472 vụ, đạt 96,7% số vụ thụ lý, qua giải quyết khiếu nại, tố cáo đã khôi phục quyền lợi hợp pháp và kiến nghị hỗ trợ bổ sung cho công dân trên 3,5 tỷ đồng, 26 lô đất ở, 10,8 ha đất nông nghiệp.

V. Quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội:1. Công tác quốc phòng: Triển khai công tác huấn luyện các lực lượng vũ trang,

kế hoạch QSQP năm 2012 cho các cơ quan, đơn vị theo đúng kế hoạch đề ra; tổ chức giao quân đợt I năm 2012 đạt 100% chỉ tiêu giao, bảo đảm chất lượng; đang tập trung chuẩn bị tốt cho Diễn tập PT 12 bảo đảm đạt kết quả và an toàn tuyệt đối; tiếp tục triển khai tốt công tác giáo dục kiến thức quốc phòng tại địa phương .

2. Công tác Biên phòng: Lực lượng Biên phòng tỉnh đã tổ chức 1.385 lượt tuần tra kiểm soát trên biển bảo đảm an toàn cho tàu thuyền hoạt động, đã tổ chức kiểm tra 6.856 phương tiện, trong đó 34 tàu vận tải, 185 lượt tàu du lịch/ 4.956 hành khách đi tham quan du lịch trên biển.

3. Công tác an ninh chính trị và trật tự xã hội: Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm trong dịp Tết Nguyên đán, các ngày Lễ lớn và các sự kiện chính trị, văn hóa quan trọng của địa phương. Tình hình tội phạm hình sự diễn biến phức tạp, trong đó có một số vụ nghiêm trọng như giết người, cướp tài sản, công tác chỉ đạo phối hợp điều tra phá án được kịp thời.

Triển khai Kế hoạch hành động ”Năm an toàn giao thông quốc gia 2012”, tập trung tuyên truyền Luật an toàn giao thông, với nhiều nét mới trực quan, hiệu quả; tăng cường kiểm tra, tuần tra việc chấp hành Luật giao thông đường bộ trên các tuyến giao thông trọng điểm, tăng cường công tác kiểm định an toàn kỹ thuật cho 5.170 lượt xe cơ giới, phát hiện có 1.460 lượt không đạt yêu cầu. Tình hình tai nạn giao thông trong 6 tháng (đến ngày 31/5/2012) giảm trên cả 03 tiêu chí, đã xảy ra 35 vụ, giảm 12 vụ; tổng số người chết 37 người, giảm 21 người, bị thương 45 người, giảm 34 người.

Tóm lại: Tình hình kinh tế- xã hội của tỉnh trong 6 tháng đầu năm mặc dù trong bối cảnh có nhiều khó khăn, nhưng tiếp tục được duy trì ổn định và có tăng trưởng; các chủ trương, giải pháp chỉ đạo điều hành của Chính phủ về ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp được triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời và đạt một số kết quả bước đầu; sản xuất các ngành được duy trì ổn định, một số lĩnh

10

vực phát triển khá. Trong lĩnh vực xã hội có nhiều tiến bộ, các chính sách an sinh xã hội được triển khai đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng, công tác chăm lo cho các hộ nghèo và các đối tượng chính sách trong dịp Tết Nguyên đán được tiếp tục quan tâm thực hiện tốt hơn; qui mô giáo dục được duy trì và chất lượng giáo dục có được nâng lên; công tác chăm sóc sức khỏe được bảo đảm, vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường; tai nạn giao thông giảm trên cả 03 tiêu chí; an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Nguyên nhân đạt được là: Trước hết là do tác động tích cực, hiệu quả của các chính sách điều hành kinh tế vĩ mô của Chính phủ và các giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp được Chính phủ và các Bộ ngành Trung ương ban hành đồng bộ nhiều chính sách sát thực; sự nổ lực phấn đấu của các cấp, các ngành, sự vượt khó của cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh; công tác chỉ đạo điều hành linh hoạt, sát với tình hình; công tác phối hợp của các cấp các ngành có nhiều tiến bộ; đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trách nhiệm có được nâng lên.

Một số tồn tại hạn chế đó là: Tốc độ tăng trưởng tuy được duy trì nhưng còn thấp so với mục tiêu, năng lực cạnh tranh chưa được cải thiện rõ nét; thu ngân sách đạt thấp, một số nguồn thu lớn như tiền sử dụng đất, thuế nhập khẩu xăng dầu đạt thấp hoặc chưa thực hiện được; hoạt động xuất khẩu còn nhiều khó khăn; dịch bệnh ở môt số vùng nuôi tôm tập trung chưa được ngăn chặn có hiệu quả; một số chương trình, đề án phát triển kinh tế-xã hội chậm được ban hành, nhất là công tác quy hoạch; nguồn lực đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu, tiến độ triển khai một số công trình trọng điểm còn chậm; hoạt động doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đang gặp nhiều khó khăn trong tiếp cận nguồn vốn và thị trường. Trên lĩnh vực xã hội: Ý thức của người dân trong phòng chống dịch bệnh chưa cao, vệ sinh môi trường ở một số vùng nông thôn, khu du lịch còn bức xúc, tình trạng phá rừng chưa được ngăn chặn có hiệu quả, an ninh trật tự một số nơi còn tiềm ẩn phức tạp.

Nguyên nhân hạn chế, tồn tại nêu trên, chủ yếu là: - Về khách quan: Triển khai nhiệm vụ 6 tháng đầu năm trong điều kiện thực hiện

mục tiêu ưu kiềm chế lạm phát, thắt chặt đầu tư công, cùng với tác động của khủng hoảng kinh tế toàn cầu, thị trường xuất khẩu gặp khó khăn; tình hình lạm phát tuy được kiềm chế nhưng chưa vững chắc, lãi suất ngân hàng những tháng cuối quý II có cải thiện nhưng còn khó tiếp cận với nguồn vốn vay có lãi suất thấp, nhất là vốn tín dụng ưu đãi, đã ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động sản xuất-kinh doanh và đầu tư.

- Về chủ quan: Công tác tổ chức thực hiện nhiệm vụ ở một số ngành, địa phương chưa thật quyết liệt, tính chủ động trong tham mưu đề xuất chưa cao; công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp một số trường hợp chưa đồng bộ, thiếu kịp thời, nhất là công tác đền bù, giải phóng mặt bằng còn nhiều vướng mắc; công tác thông tin phục vụ chỉ đạo điều hành một số nhiệm vụ chưa kịp thời, nhất là việc theo dõi, đánh giá tình hình để chủ động đề xuất giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh có mặt còn hạn chế; công tác kiểm tra, giám sát của một số ngành và địa phương chưa thường xuyên và tham mưu xử lý các vấn đề bức xúc phát sinh có trường hợp còn chậm; tinh thần trách nhiệm một số CBCC trong thực thi công vụ có mặt còn hạn chế, trong đó trách nhiệm người đứng đầu có trường hợp chưa cao.

11

Phần thứ haiMỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2012

Để hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch năm 2012, ngoài các nhiệm vụ công tác đã được đề ra trong kế hoạch đầu năm và các giải pháp thực hiện Nghị quyết 01 và Nghị quyết 13 của Chính phủ đã được triển khai, UBND tỉnh yêu cầu các ngành, các cấp cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm sau:

I. Nhiệm vụ trọng tâm: 1. Tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm túc, có kết quả các Nghị quyết của

Chính phủ về thực hiện mục tiêu ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường với các nhiệm vụ cụ thể như sau:

a) Tập trung chỉ đạo triển khai đồng bộ các giải pháp tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp để thúc đẩy sản xuất kinh doanh và đầu tư phát triển theo tinh thần Nghị quyết 13 của Chính phủ; tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về giải phóng mặt bằng, về thủ tục hành chính trong đầu tư, xây dựng, môi trường để giúp các doanh nghiệp và các nhà đầu tư triển khai dự án được thuận lợi nhất; đồng thời cải thiện mạnh mẽ hơn nửa môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh để thu hút các nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội; đồng thời thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách miễn, giảm, giãn một số loại thuế nhằm giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp. Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp tiếp cận được vốn tín dụng ngân hàng, tiếp tục cơ cấu lại nguồn vốn cho vay, ưu tiên vốn vay cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa, cho hoạt động xuất khẩu.

b) Theo dõi sát tình hình diễn biến thời tiết, lượng nước trên các hồ đập để chỉ đạo có hiệu quả sản xuất vụ Hè Thu và vụ Mùa, thực hiện tốt công tác phòng chống lụt bão; tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh cây trồng, vật nuôi, mà trọng tâm là có giải pháp ngăn chặn hiệu quả tình hình dịch bệnh lây lan ở các vùng nuôi tôm tập trung; chỉ đạo khai thác tốt nhất vụ cá Nam. Triển khai có hiệu quả các chính sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn; đẩy nhanh tiến độ triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới. Thúc đẩy phát triển nông nghiệp, sản xuất công nghiệp nhất là các lĩnh vực sản phẩm chủ yếu (vật liệu xây dựng, chế biến nông sản, thủy sản...).

c) Bảo đảm các nhiệm vụ chi an sinh xã hội, đột xuất cấp bách; tăng cường các biện pháp quản lý thu ngân sách, bảo đảm thu đúng, thu đủ, chống thất thu thuế, có biện pháp tăng nguồn thu sử dụng đất, thuế nhập khẩu xăng dầu, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách được Hội đồng nhân dân tỉnh giao.

d) Tăng cường công tác quản lý thị trường, chống đầu cơ tăng giá, nhất là các mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân; hỗ trợ doanh nghiệp đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; đẩy mạnh cuộc động ”Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” và chương trình “ Đưa hàng Việt về nông thôn”, nhằm đáp ứng tốt nhất nhu cầu tiêu dùng của nhân dân nông thôn, miền núi.

e) Tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm Chỉ thị số 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ, các Sở ngành và UBND các huyện, thành phố tăng cường phối hợp

12

chặt chẽ trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng và các vướng mắc phát sinh khác để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án; tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân hết nguồn vốn kế hoạch năm 2012; tiếp tục hoàn tất thủ tục triển khai các dự án ODA và vận động các dự án mới.

f) Tập trung đầu tư nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội của tỉnh, nhất là hạ tầng giao thông, tạo kết nối để khai thác tốt nhất tiềm năng, lợi thế của vùng cho phát triển của tỉnh, mà trọng tâm là đẩy nhanh tiến độ thi công tuyến đường ven biển, các công trình thủy lợi trọng điểm, các dự án di dân, tái định cư phục vụ xây dựng 02 nhà máy điện hạt nhân; tập trung tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án trọng điểm như Khu đô thị K1, dự án công viên biển và các dự án giao thông, thủy lợi, giáo dục, y tế đầu tư nguồn vốn trái phiếu Chính phủ.

2. Lĩnh vực xã hội: Triển khai các nhiệm vụ trọng tâm trên lĩnh vực xã hội gắn với thực hiện đầy đủ, kịp thời có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội, đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm:

a) Chuẩn bị tốt cho năm học 2012- 2013, tăng cường nâng cao chất lượng giáo dục; đẩy nhanh tiến độ triển khai các chương trình, đề án phát triển giáo dục và đào tạo giai đoạn 2012-2015 đã được phê duyệt; tiếp tục đầu tư cơ sở trường lớp học theo hướng đạt chuẩn quốc gia; đẩy nhanh tiến độ đầu tư nâng cấp Trường Cao đẳng nghề.

b) Thực hiện tốt công tác phòng chống dịch, sớm phát hiện và dập dịch kịp thời; tăng cường công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm; tiếp tục hợp tác có hiệu quả với các bệnh viện Trung ương trong đào tạo, chuyển giao kỹ thuật, để nâng cao chất lượng khám và điều trị bệnh tại chỗ cho nhân dân; đẩy nhanh tiến độ đầu tư chương trình y tế tỉnh, huyện, hoàn thành việc đưa vào hoạt động bệnh viện đa khoa mới.

c) Triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách an sinh xã hội, giải quyết tốt các vấn đề xã hội bức xúc; đẩy nhanh tiến độ triển khai các chương trình, đề án lớn như Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, Đề án giảm nghèo nhanh và bền vững huyện Bác Ái theo Nghị quyết 30a của Chính phủ, Chương trình hỗ trợ nhà ở cho người nghèo theo Quyết định 167, đẩy nhanh tiến độ triển khai các chương trình MTQG năm 2012 và các chương trình hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn để phát triển sản xuất, giảm nghèo bền vững.

3. Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, tổ chức tốt cuộc thi ”Chung tay cải cách thủ tục hành chính năm 2012”; thực hiện tốt công tác tiếp dân ở các cấp, tập trung giải quyết các khiếu nại tố cáo của công dân, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng phá rừng, giảm các tệ nạn xã hội, phạm pháp hình sự, triển khai đồng bộ các biện pháp kiềm chế tai nạn giao thông.

4. Quốc phòng, an ninh: Tăng cường khả năng sẵn sàng chiến đấu; tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ năm 2012 bảo đảm an toàn tuyệt đối và đúng kế hoạch đề ra; giao quân đợt II/2012 đạt chỉ tiêu, tiếp tục triển khai các chương trình bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng chống tội phạm, giảm tai nạn giao thông, tham gia bảo vệ rừng, duy trì trật tự xã hội. Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, tuyên truyền pháp luật, hoạt động tư pháp và công tác hòa giải ở cơ sở.

II. Các nhóm giải pháp chủ yếu:

13

1. Tăng cường công tác tuyên truyền với nhiều hình thức thiết thực việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” theo tinh thần Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị; tăng cường công tác thông tin về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh và những chủ trương, chính sách phát triển kinh tế-xã hội của Trung ương và của tỉnh, để tạo sự đồng thuận cao trong xã hội.

2. Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các quy hoạch, nhất là các quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch chung xây dựng thành phố Phan Rang-Tháp Chàm và dải ven biển, quy hoạch sử dụng đất đai và quy hoạch xây dựng đến năm 2020, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của địa phương trong giai đoạn tới.

3. Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo điều hành và hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp; tăng cường công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, nhất là công tác giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ đầu tư; triển khai chương trình hợp tác phát triển với các tỉnh và các nhà đầu tư chiến lược. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa trên lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao.

4. Các cấp, các ngành nâng cao hơn nữa tính chủ động trong tham mưu đề xuất, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu, nâng cao hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ công chức, thực hiện tốt văn hóa công sở./.

Nơi nhận: - VP Chính phủ (2b); - Các Bộ: KH-ĐT, TC;- Quân khu 5; (Báo cáo)- TT.Tỉnh ủy;- TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT. UBND tỉnh;- Đoàn Đại biểu QH tỉnh, - Các Sở ngành thuôc tỉnh;- UBND các huyện, thành phố;- VPUB: LĐ, CV; - Lưu: VT. VAL.

TM. UỶ BAN NHÂN DÂNCHỦ TỊCH

Nguyễn Đức Thanh

14