Embed Size (px)
Citation preview
1
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ
Số: 1704 /ĐA-UBND
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Đông Hà, ngày 14 tháng 11 năm 2016
ĐỀ ÁN
Phát triển giáo dục - đào tạo thành phố Đông Hà giai đoạn 2017 - 2021, định hướng đến năm 2025
Phần I
SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ
I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
Sự nghiệp giáo dục - đào tạo thường xuyên nhận được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội. Đảng ta đã khẳng định "Giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước".
Thời gian qua, đồng hành cùng giáo dục tỉnh nhà, sự nghiệp giáo dục thành phố Đông Hà đã có bước tiến khá mạnh mẽ, vững chắc. Quy mô, mạng lưới, loại hình trường lớp được mở rộng và phát triển khá đa dạng; công tác phổ cập giáo dục các cấp học được duy trì; chất lượng giáo dục có nhiều tiến bộ; nhiệm vụ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, trường kiểu mẫu được chú trọng; phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập được nhân rộng, phát huy... Đây vừa là kết quả vừa là điều kiện để thực hiện tốt mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, đứng trước yêu cầu, định hướng và xu thế phát triển mới, giáo dục thành phố đang bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế như việc chưa đáp ứng nhu cầu đến trường của trẻ trong độ tuổi mầm non; chưa giải quyết dứt điểm việc tổ chức dạy học 2 buổi/ ngày ở cấp tiểu học; vấn đề cơ cấu phân bố lại mạng lưới trường học ở các khu đô thị mới; yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa cơ sở vật chất để triển khai đổi mới phương pháp dạy học và đổi mới chương trình - sách giáo khoa trong thời gian tới... Những hạn chế, bất cập này cần phải được kịp thời khắc phục, tháo gỡ nhằm phát triển giáo dục thành phố tương xứng với vị trí của mình.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, đồng thời, tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, các tổ chức, của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong việc thực hiện Chương trình hành động số 13-CTHĐ/TU ngày 30/9/2014 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Đông Hà lần thứ XII, UBND thành phố xây dựng Đề án phát triển giáo dục - đào tạo giai đoạn 2017-2021, định hướng đến năm 2025 với những mục tiêu, định hướng phù hợp nhằm đảm bảo sự phát triển giáo dục thành phố đúng hướng và bền vững; tương xứng với vai trò, vị trí và điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố trong giai đoạn mới.
2
II. CÁC CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
- Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020";
- Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020;
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Trị lần thứ XVI, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Đông Hà lần thứ XII nhiệm kỳ 2015-2020;
- Nghị quyết số 06/2013/NQ-HĐND ngày 31/5/2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị về xây dựng phát triển, đưa thành phố Đông Hà đạt đô thị loại II đến năm 2020;
- Nghị quyết số 20/2015/NQ-HĐND ngày 17/7/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị về Quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo tỉnh Quảng Trị đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
- Chương trình hành động số 13-CTHĐ/TU ngày 30/9/2014 của Thành ủy Đông Hà thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về "Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế";
- Chỉ thị 03-CT/TU ngày 15/02/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị về việc tiếp tục đẩy mạnh phong trào học tập suốt đời, xây dựng xã hội học tập.
- Chỉ thị số số 991/CT-UBND ngày 09/9/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố Đông Hà về việc Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, giai đoạn 2016 - 2020.
III. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH
1. Phạm vi điều chỉnh
Đề án phát triển giáo dục - đào tạo thành phố Đông Hà giai đoạn 2017-2021, định hướng đến năm 2025 được thực hiện nhằm giải quyết các nội dung về: Quy hoạch mạng lưới trường lớp các đơn vị trường học trên địa bàn thành phố; xác định các mục tiêu, chỉ tiêu về điều kiện nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, bao gồm: điều kiện về đội ngũ, về cơ sở vật chất-kỹ thuật và tài chính, về công tác xã hội hóa giáo dục... phù hợp theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
2. Đối tượng điều chỉnh
Đề án phát triển giáo dục - đào tạo thành phố Đông Hà giai đoạn 2017-2021, định hướng đến năm 2025 được thực hiện đối với các trường trường mầm non, trường tiểu học, trung học cơ sở trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đông Hà và Phòng Giáo dục và Đào tạo quản lý. Các đơn vị trường trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên thành phố và các trung tâm khác trên địa bàn không thuộc phạm vị điều chỉnh của đề án này.
3
Phần II
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO GIAI ĐOẠN 2011 - 2016
I. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
1. Công tác quản lý, chỉ đạo
- Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Kế hoạch số 794/KH-UBND ngày 23/8/2013 nhằm thực hiện Chương trình hành động số 07-CTHĐ/TU ngày 22/5/2013 của Thành ủy về thực hiện Kết luận số 51-KL/TW ngày 29/10/2012 của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XI); Kế hoạch số 223/KH-UBND ngày 03/3/2015 nhằm thực hiện Chương trình hành động số 13-CTHĐ/TU ngày 30/9/2014 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về “Đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”.
- Phòng Giáo dục đã làm tốt công tác tham mưu với UBND thành phố trong việc đổi mới công tác tổ chức cán bộ; tăng cường công tác quản lý chất lượng giáo dục trong tất cả các cấp học và các cơ sở giáo dục ngoài công lập; quan tâm đầu tư cơ sở vật chất - kỹ thuật trường học để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục theo hướng chuẩn quốc gia.
- Phát huy vai trò của Ban Đại diện cha mẹ học sinh, Hội Khuyến học trong phối hợp, kiểm tra, giám sát mọi nguồn lực đầu tư của xã hội cho giáo dục. Kịp thời chấn chỉnh, xử lý kiên quyết việc lạm thu và sử dụng các nguồn thu không đúng mục đích trong các cơ sở giáo dục.
2. Mạng lưới, quy mô trường, lớp và huy động số lượng
2.1. Giáo dục Mầm non: Gồm 19 trường, trong đó có 11 trường công lập, 8 trường tư thục trực thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo do UBND thành phố quản lý (tăng 3 trường tư thục so với năm 2010) và Trường Mầm non Sao Mai do Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý đã thu hút khoảng 350 cháu vào học; có 9 lớp mẫu giáo và 35 nhóm trẻ độc lập. Các trường mầm non được phân bố khá hợp lý.
Số trẻ mầm non (từ 0-5 tuổi) huy động trong năm học 2015-2016 là 5542 cháu/ 137 nhóm lớp, đạt tỉ lệ 65,6% (tăng 2,1% so với năm 2010); tỉ lệ trẻ học đúng độ tuổi đạt 96,2% (tăng 4,1% so với năm 2010).
2.2. Giáo dục Tiểu học: Hiện có 15 trường công lập trực thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo do UBND thành phố quản lý và Trường Trưng Vương do Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý đã thu hút khoảng 400 học sinh tiểu học vào học. Các trường tiểu học được phân bố hợp lý, phù hợp với nhu cầu đi lại của học sinh theo địa bàn của các phường. Toàn cấp học có 15 trường và 92,5% học sinh học 2 buổi/ ngày, trong đó có 12 trường tổ chức bán trú.
Số học sinh trong độ tuổi huy động trong năm học 2015-2016 là 8354 em/ 240 lớp, đạt tỉ lệ 99,6%; học sinh học đúng độ tuổi đạt tỉ lệ 96,3% (tăng 1,2% so với năm 2010).
4
2.3. Giáo dục THCS: Hiện có 9 trường công lập trực thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo do UBND thành phố quản lý và Trường Trưng Vương do Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý đã thu hút khoảng 120 học sinh THCS vào học. Các trường được phân bố tại 8 phường, đáp ứng cơ bản nhu cầu học tập của học sinh theo địa bàn (học sinh THCS phường Đông Thanh học tại Trường THCS Hiếu Giang thuộc phường Đông Giang và cơ sở B tại phường Đông Thanh).
Số học sinh trong độ tuổi huy động trong năm học 2015-2016 là 5614 em/ 144 lớp, đạt tỉ lệ 99,4% (tăng 0,9% so với năm 2010); học sinh học đúng độ tuổi đạt tỉ lệ 96% (tăng 4,1% so với năm 2010). Số học sinh bỏ học hàng năm giảm mạnh (từ 1,05% năm 2010 xuống còn 0,4% vào năm 2016).
Hệ thống trường, lớp mầm non ngoài công lập hàng năm được bổ sung, nâng cấp hoàn thiện về cơ sở vật chất, đã đóng góp nhiều thành tích để đưa phong trào giáo dục của thành phố vươn lên. Toàn thành phố có 7 trường mầm non tư thục và 8 lớp mẫu giáo độc lập đã thu hút khoảng 40% trẻ mầm non của toàn cấp học (2131/ 5310 cháu). Trường Trưng Vương thu hút khoảng 5% học sinh tiểu học và trên 2% học sinh THCS vào học. Việc huy động trẻ em đến trường, lớp của các cơ sở này đã giảm áp lực rất lớn cho các trường công lập do không đủ điều kiện về cơ sở vật chất để tuyển vào.
3. Xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật trường học
Cơ sở vật chất - kỹ thuật trường học từng bước được đầu tư xây dựng kiên cố và được trang bị khá đầy đủ các điều kiện dạy học theo chuẩn. Nhờ thực hiện Chương trình Kiên cố hóa trường, lớp học của Bộ Giáo dục và Đào tạo, sự đầu tư của thành phố và đóng góp của nhân dân, đến nay toàn thành phố có 97,6% trường học đã được kiên cố hoá và cao tầng hoá (năm 2010 đạt 91%).
Hệ thống các phòng chức năng, phòng phục vụ học tập và các công trình khác được bổ sung khá hoàn chỉnh, mang sắc thái của giáo dục đô thị. 100% thư viện các trường tiểu học, THCS đều đạt chuẩn, trong đó có 1 thư viện xuất sắc, 10 thư viện tiên tiến; có 14 phòng thực hành và 19 phòng bộ môn cấp THCS đạt chuẩn (tăng 10 phòng so với năm 2010). Tất cả các trường đều được nối mạng Internet phục vụ cho công tác quản lý và tổ chức dạy - học.
Việc đầu tư xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia đã được quan tâm đúng mức. Từ 2011 đến 2016, thành phố có 5 trường được công nhận mới (MN Hương Sen, MN Đông Thanh, TH TH Hòa Bình, THCS Nguyễn Huệ, THCS Nguyễn Du). Tuy nhiên có 4 trường không duy trì được chuẩn do nhiều yếu tố khách quan. Như vậy, đến tháng 5 năm 2016, thành phố có 22 trường công lập đạt chuẩn quốc gia, đạt tỉ lệ 62,9% (tăng 1 trường so với năm 2010), trong đó có 3 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 (tăng 2 trường chuẩn mức độ 2 so với năm 2010). UBND thành phố tiếp tục quan tâm đầu tư thêm cơ sở vật chất, từng bước tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các trường MN Hoa Sen, TH Phan Bội Châu và THCS Phan Đình Phùng thực hiện tốt mục tiêu xây dựng trường kiểu mẫu.
Công tác kiểm định chất lượng giáo dục đã được quan tâm mạnh mẽ, triển khai có hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Hiện nay, toàn
5
thành phố có 21 trường được đánh giá ngoài và được công nhận kiểm định chất lượng giáo dục các mức độ.
Thống kê số liệu về cơ sở vật vật chất-kỹ thuật (năm học 2015-2016)
TT Tiêu chí Tổng
số
Chia ra
MN TH THCS
1 Số trường học hiện có 43 19 15 9
Trong đó trường ngoài công lập (MN) 8 8 0 0
2 Trường đạt chuẩn quốc gia 22 4 11 7 Trong đó đạt chuẩn mức độ 2 (MN, TH) 3 0 3 x
3 Trường đạt chuẩn CLGD các cấp độ 21 9 8 4
4 Số lớp học hiện có 528 145 239 144 Trong đó lớp học ngoài công lập 75 63 8 4
5 Phòng học hiện có 471 144 228 99 Trong đó phòng học được xây mới 22 8 14 0
6 Nhà hiệu bộ hiện có 20 3 9 8 Trong đó được xây mới 4 2 2 0
7 Nhà đa năng/ hội trường hiện có 2 0 1 1 Trong đó được xây mới 2 0 1 1
8 Phòng phục vụ học tập hiện có 78 11 36 31 9 Phòng chức năng hiện có 51 2 16 33
10 Nhà bảo vệ hiện có 15 8 2 5 11 Nhà vệ sinh hiện có 100 15 52 33 12 Diện tích đất hiện có (m2) 219.798 38.326 102.193 79.270
Ngoài việc đầu tư của nhà nước, hàng năm các cơ sở giáo dục ngoài công lập đã tích cực, chủ động huy động các nguồn lực để đầu tư xây dựng, nâng cấp, tu sửa và mua sắm bổ sung cơ sở vật chất, các trang thiết bị phục vụ cho hoạt động của trường, lớp mình; đồng thời góp phần giảm bớt sự đầu tư từ ngân sách của nhà nước cho giáo dục.
4. Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên
4.1. Về số lượng: Tổng số biên chế tính đến thời điểm 30/9/2016 là 945 người, trong đó cấp mầm non 235 người, cấp Tiểu học 409 người, cấp THCS 301 người. So với biên chế được giao còn thiếu 48 người, so với quy định tại Thông tư 35 và Thông tư 06 còn thiếu 101 người. Số biên chế còn thiếu chủ yếu là nhân viên và một số giáo viên bộ môn của cấp THCS như: Ngữ văn, Toán, Tổng phụ trách Đội...
4.2. Về chất lượng: Hiện có 100% giáo viên các cấp học đạt trình độ chuẩn về chuyên môn đào tạo, trong đó trình độ trên chuẩn ở mầm non là 72%, tiểu học là 94,3%, THCS là 90,1% (năm 2010 đạt 61,1%). Cụ thể: Thạc sĩ 06, Đại học 675, Cao đẳng 191, Trung cấp 73 người. Số cán bộ công chức, viên chức trường học có chứng chỉ quản lý giáo dục 75 người; đạt trình độ trung cấp lý luận chính trị 18 người. Số cán bộ, công chức, viên chức có chứng chỉ tin học và ngoại ngữ trên 95%. Tỉ lệ đảng viên chiếm 51% (năm 2010 là 44,7%).
6
Trong 6 năm qua, giáo dục Đông Hà có 703 lượt giáo viên dạy giỏi cấp thành phố, 188 lượt giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh. Đội ngũ giáo viên dạy giỏi luôn là lực lượng tiên phong, gương mẫu trong phong trào dạy tốt, đóng góp nhiều thành tích cho giáo dục của thành phố.
4.3. Đánh giá chung về đội ngũ:
Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên ngày càng được củng cố, kiện toàn theo yêu cầu đủ số lượng, đồng bộ về cơ cấu; thường xuyên được chăm lo bồi dưỡng cả về phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực lãnh đạo, quản lý. Đội ngũ quản lý ngày càng được trẻ hóa, được tuyển chọn đúng quy trình.
Đa số cán bộ, giáo viên đều có tinh thần trách nhiệm, gắn bó với nghề nghiệp, gắn bó với địa phương trong thực hiện nhiệm vụ giáo dục được giao; phong cách và lối sống phù hợp với chuẩn mực của nhà giáo trong thời kỳ đổi mới; thương yêu giúp đỡ tận tình, đảm bảo sự công bằng đối với học sinh, tạo điều kiện thuận lợi để học sinh được học tập, rèn luyện.
Tỉ lệ cán bộ, giáo viên, nhân viên xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt 27%, hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt 71%, hoàn thành nhiệm vụ đạt 12%.
5. Chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo
Chất lượng giáo dục toàn diện và chất lượng học sinh giỏi, học sinh năng khiếu luôn được giữ vững và nâng cao; tỷ lệ học sinh bỏ học, lưu ban ngày càng giảm. Việc thực hiện đổi mới chương trình, sách giáo khoa ở các cấp học đã được triển khai đồng bộ, có hiệu quả. Các nhà trường đã thực hiện tốt việc đổi mới phương pháp dạy và học, trong đó có việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong nhà trường; thực hiện thường xuyên việc kiểm tra, đánh giá định kỳ, đảm bảo tính khách quan, công bằng, giảm áp lực tâm lý nặng nề cho học sinh.
Ngành giáo dục đã có nhiều cải tiến trong công tác chỉ đạo, quản lý các hoạt hoạt động dạy học; chất lượng giáo dục toàn diện có chuyển biến tích cực. Chất lượng chăm sóc, nuôi dạy trẻ ở trường, lớp mầm non được nâng lên rõ rệt; tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng giảm từ 4,9% năm 2010 xuống 2% năm 2016. Tỷ lệ học sinh được xếp loại hạnh kiểm khá, tốt hàng năm đạt trên 95%, lên lớp thẳng đạt trên 97%; học sinh hoàn thành chương trình tiểu học hàng năm đạt 100%, trong đó học sinh 11 tuổi đạt 96%; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS hàng năm đạt 99,5%; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp lớp 9 hàng năm vào THPT 96%.
Công tác phát hiện bồi dưỡng nhân tài đạt được những thành tích đáng kể. Trong 6 năm qua, giáo dục Đông Hà có 6.914 học sinh đạt giải học sinh giỏi, học sinh năng khiếu cấp thành phố, 2.359 học sinh đạt giải học sinh giỏi, học sinh năng khiếu cấp tỉnh, 221 học sinh đạt giải học sinh giỏi và học sinh năng khiếu cấp quốc gia. Về tập thể có 36 giải nhất, 15 giải nhì, 16 giải ba và 4 giải khuyến khích cấp tỉnh; đạt giải xuất sắc quốc gia về giao lưu An toàn giao thông cấp tiểu học năm 2012...
Căn cứ vào kết quả các kỳ thi học sinh giỏi cấp tỉnh, cấp quốc gia hàng năm, giáo dục thành phố Đông Hà luôn có số lượng và chất lượng giải cao nhất
7
trong toàn tỉnh. Một số môn luôn dẫn đầu và khẳng định được ưu thế trong toàn tỉnh như: Học sinh giỏi văn hoá lớp 9; kỳ thi học sinh giỏi giải Toán và Tiếng Anh qua mạng; thi Hùng biện Tiếng Anh, tài năng Tiếng Anh; vận dụng kiến thức liên môn để giải quyết các vấn đề thực tiễn; Hội khỏe Phù đổng v.v....
6. Công tác phổ cập giáo dục
Từ năm 2011 đến 2016, công tác phổ cập giáo dục - xóa mù chữ của thành phố có bước tiến mạnh mẽ và vững chắc. Thành phố Đông Hà liên tục duy trì vững chắc phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS và phổ cập giáo dục trẻ mầm non 5 tuổi (công tác phổ cập giáo dục trẻ mầm non 5 tuổi được tỉnh công nhận từ năm 2013). Công tác phổ cập giáo dục bậc trung học tiếp tục được triển khai mạnh mẽ tại các phường. Tính đến ngày 31 tháng 5 năm 2016, thành phố có 8/ 9 phường đã hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục bậc trung học (tăng 5 phường so với năm 2010).
Trung tâm Học tập cộng đồng các phường đã được duy trì và phát huy khá hiệu quả, góp phần giải quyết nhu cầu học tập của người học và yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của thành phố và mỗi địa phương.
7. Công tác xã hội hoá giáo dục
Trong 6 năm qua, được sự quan tâm của lãnh đạo thành phố và các địa phương, nhận thức của xã hội về vị trí, vai trò của giáo dục và đào tạo có những chuyển biến tích cực; sự phối hợp 3 môi trường giáo dục và giữa các ngành, đoàn thể chăm lo cho sự nghiệp giáo dục ngày càng chặt chẽ và đạt hiệu quả cao. Thông qua thực hiện xã hội hóa giáo dục, các lực lượng xã hội đã tham gia ngày càng tích cực vào việc huy động trẻ đến trường, giám sát, đánh giá và hiến kế nhiều cho giáo dục. Đặc biệt là sự chung tay giúp sức của hội khuyến học các cấp, các dòng họ, các tổ chức nhân đạo và cá nhân hảo tâm trong và ngoài thành phố, góp phần cùng với ngành giáo dục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện và tăng cường cơ sở vật chất - kỹ thuật, hỗ trợ các hoạt động giáo dục, giúp đỡ học sinh có hoàn cảnh khó khăn trong các nhà trường dưới nhiều hình thức khác nhau...
8. Công tác tài chính và huy động các nguồn lực đầu tư cho giáo dục
Ngành giáo dục và đào tạo cơ bản thực hiện nghiêm túc các quy định về công tác tài chính - kế toán theo Luật ngân sách, Luật kế toán hiện hành. Thực hiện đầy đủ các chế độ đối với đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên; cấp bổ sung ngân sách để các trường thực hiện việc chi trả một số chế độ chính sách phát sinh cho đội ngũ giáo viên, học sinh một cách kịp thời.
Hàng năm, Phòng Giáo dục và Đào tạo đã chủ động phối hợp với Phòng Tài chính Kế hoạch và một số ngành liên quan kiểm tra nhu cầu về mua sắm tài sản, trang thiết bị trường học trình UBND thành phố để thực hiện mua sắm tài sản, trang thiết bị trường học kịp thời đảm bảo cho việc giảng dạy và học tập.
Thành phố đã tranh thủ nguồn vốn của Trung ương và của tỉnh thông qua chương trình Kiên cố hóa trường lớp học kết hợp với ngân sách thành phố và huy động từ nhiều phía để đầu tư cho giáo dục trong nhiều năm qua. Tổng kinh phí đầu tư xây dựng, sửa chữa, mua sắm và tổ chức các hoạt động từ 2011 đến 2016 đạt
8
120,819 tỉ đồng, bình quân 20,137 tỉ đồng/ 1 năm (năm 2010 chi 7,633 tỉ đồng). Ngoài ra, đóng góp của nhân dân từ xã hội hóa để hỗ trợ các trường phục vụ cho hoạt động trên 14 tỉ đồng (bình quân 2 tỉ đồng/ năm).
Bên cạnh sự đầu tư của nhà nước cho các trường công lập, các cơ sở giáo dục ngoài công lập đã đầu tư để tăng cường hoàn thiện điều kiện về cơ sở vật chất, trong đó có trường đã mạnh dạn đầu tư nhiều nguồn vốn để xây dựng trường học theo mô hình trường học tiên tiến. Số kinh phí đầu tư trong 6 năm qua để xây dựng trường, lớp, nâng cấp cải tạo, mua sắm và phục vụ cho các hoạt động được 103,921 tỉ đồng. Đây là một nỗ lực rất lớn trong thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về đa dạng hóa các loại hình trường, lớp phù hợp với yêu cầu phát triển của xã hội; góp phần khắc phục giải quyết khó khăn từ ngân sách nhà nước để đầu tư cho giáo dục.
9. Công tác thi đua, khen thưởng
Từ những kết quả đạt được trong 6 năm qua, Ngành Giáo dục thành phố đã được tặng nhiều danh hiệu thi đua và các hình thức khen thưởng.
Về tập thể: Có 2 tập thể được tặng Huân chương Lao động Hạng III, 3 tập thể được Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen, 1 tập thể được tặng Cờ thi đua xuất sắc chủa Chính phủ, 5 tập thể được tặng Cờ Thi đua xuất sắc của UBND tỉnh, 16 tập thể được Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen, 48 lượt tập thể đạt Tập thể Lao động xuất sắc, 95 lượt tập thể đạt Tập thể Lao động tiên tiến.
Về cá nhân: Có 01 cá nhân được Chủ tịch nước tặng Huân chương Lao động Hạng III, 2 cá nhân được Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen, 38 cá nhân được Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen, 37 cá nhân đạt Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh, 394 lượt cá nhân đạt Chiến sĩ thi đua cấp cơ sở, 56 cá nhân được Chủ tịch UBND thành phố tặng Giấy khen, 3241 lượt cá nhân đạt Lao động tiên tiến. Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo tặng Kỷ niệm chương “Vì sự nghiệp giáo dục” cho 206 cá nhân, trong đó có 2 cá nhân ngoài ngành giáo dục.
II. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Ưu điểm nổi bật
- Trên cơ sở các chủ trương của Đảng, nhà nước và các định hướng chỉ đạo của tỉnh về giáo dục - đào tạo, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố đã kịp thời cụ thể hóa bằng các chương trình hành động, kế hoạch sát với thực tiễn, triển khai thực hiện đạt kết quả cao. Các địa phương đã nghiêm túc nghiên cứu, tổ chức quán triệt, tuyên truyền các chủ trương của Đảng, nhà nước về đổi mới giáo dục - đào tạo, đồng thời đã chủ động xây kế hoạch hành động tại đơn vị mình. Các cấp, các ngành và nhân dân có nhiều chuyển biến về nhận thức, xác định trách nhiệm của mình đối với ngành giáo dục và việc học tập của con em.
- Công tác quy hoạch, sắp xếp, phát triển giáo dục tiếp tục có những chuyển biến tích cực. Mạng lưới, quy mô trường, lớp và các trung tâm học tập cộng đồng phát triển đa dạng, phù hợp, đáp ứng nhu cầu học tập cho con em và cán bộ nhân dân trên địa bàn theo yêu cầu ngày càng cao của thành phố. Tỷ lệ
9
huy động và duy trì học sinh ở các cấp học đều tăng, số học sinh bỏ học giảm mạnh; công tác phổ cập giáo dục được duy trì vững chắc. Hoạt động của các trung tâm học tập cộng đồng từng bước đi vào nền nếp, ngày càng hiệu quả.
- Chất lượng, hiệu quả giáo dục ngày càng được khẳng định. Hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trong các trường, lớp mầm non có nhiều tiến bộ; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng trong các trường, lớp mầm non giảm rõ rệt. Công tác giáo dục toàn diện trong các trường tiểu học, THCS chuyển biến tích cực theo hướng coi trọng tiếp cận và phát huy phẩm chất, năng lực học sinh. Đặc biệt, chất lượng học sinh giỏi, học sinh năng khiếu qua các kỳ thi cấp tỉnh, cấp quốc gia hàng năm tiếp tục đạt được những kết quả nổi bật trong toàn tỉnh.
- Các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp được triển khai thường xuyên, bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng, góp phần quan trọng trong việc giáo dục đạo đức, nhân cách, lối sống đồng thời bổ sung thêm nhiều kiến thức về văn hóa, xã hội, pháp luật cho học sinh. Phong trào văn hóa - văn nghệ - thể dục thể thao trong nhà trường được quan tâm đúng mức, trở thành những sân chơi sôi nổi, bổ ích đối với học sinh mọi lứa tuổi, qua đây còn góp phần phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo nên nhiều học sinh năng khiếu.
- Đội ngũ cán bộ quản lí, giáo viên ngày càng ổn định, được sắp xếp, bố trí khá hợp lý; chất lượng đội ngũ được nâng lên, tỷ lệ giáo viên có trình độ đào tạo trên chuẩn tăng mạnh. Cán bộ quản lý trường học được bổ sung khá kịp thời, đáp ứng cơ bản về số lượng cũng như chất lượng; số nhân viên trường học đang dần được bổ sung để thay thế cho các giáo viên phải kiêm nhiệm trước đây.
- Việc đầu tư xây dựng trường chuẩn quốc gia, trường kiểu mẫu; việc duy tu, sửa chữa chống xuống cấp, bổ sung CSVC và trang thiết bị trường học được thực hiện từ nhiều nguồn vốn, đầu tư có trọng điểm, mang lại hiệu quả thiết thực. Các chính sách xã hội trong giáo dục được quan tâm đúng mức và phát huy hiệu quả. Công tác xã hội hoá giáo dục ngày càng mạnh mẽ, được thực hiện đảm bảo theo quy định.
* Nguyên nhân thành công
- Thành ủy, HĐND, UBND thành phố và cấp uỷ, chính quyền các địa phương luôn quan tâm, có các biện pháp chỉ đạo đúng đắn. Mặc dù còn nhiều khó khăn về điều kiện nhưng thành phố rất nỗ lực huy động tốt các nguồn lực đầu tư phát triển giáo dục, nhất là đầu tư xây dựng CSVC trường học.
- Các cấp quản lý giáo dục, nhất là Phòng Giáo dục và Đào tạo đã bám sát nhiệm vụ chính trị, đặc điểm của địa phương để làm tốt công tác tham mưu cho cấp uỷ Đảng, chính quyền; đồng thời luôn tranh thủ sự chỉ đạo, giúp đỡ về nhiều mặt của Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Trị và tổ chức, cá nhân.
- Có sự quan tâm, phối hợp tích cực của các ngành, các cấp, các cơ quan, tổ chức và các tầng lớp nhân dân trong các hoạt động giáo dục - đào tạo trên địa bàn. Phát huy tốt quan điểm xã hội hóa giáo dục của Đảng và nhà nước vào thực tiễn giáo dục của địa phương, trong đó có việc phát triển các loại hình trường, lớp ngoài công lập.
10
- Đa số cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trong ngành tâm huyết với nghề, luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, khắc phục khó khăn, ra sức phấn đấu vươn lên. Số giáo viên mầm non ngoài biên chế ngày càng ổn định do chính sách ưu tiên của nhà nước được thực hiện có hiệu quả.
- Nhân dân thành phố Đông Hà có truyền thống hiếu học, đầu tư đúng hướng cho con em trong học tập. Phần lớn học sinh có đức tính cần cù, chịu khó, có ý chí phấn đấu rèn luyện để vươn lên trong hoàn cảnh gia đình còn nhiều khó khăn.
2. Một số hạn chế
- Công tác chỉ đạo, tham mưu trên một số mặt công tác chưa thật sự mạnh mẽ; sự phối hợp giữa các ban ngành, các cơ quan, đơn vị có lúc có nơi thiếu đồng bộ; thành phố chưa có chính sách mang tính đột phá để phát triển sự nghiệp giáo dục đáp ứng với yêu cầu phát triển của đô thị như việc tuyển chọn, thu hút người giỏi, cơ chế ưu tiên, khuyến khích các lực lượng xã hội tham gia làm giáo dục.
- Quy mô trường, lớp tại một số phường vùng ven thành phố có chiều hướng giảm dẫn đến tình trạng mất cân đối trong quy hoạch, tạo ra áp lực trong công tác tuyển sinh ở các trường trung tâm và trở ngại trong việc thực hiện mục tiêu phổ cập giáo dục. Tỷ lệ huy động trẻ vào nhà trẻ, mẫu giáo ở các trường mầm non vùng ven thành phố còn thấp.
- Tỉ lệ học sinh THCS bỏ học tuy có giảm hơn so với những năm trước nhưng cá biệt ở Phường 4 vẫn còn cao. Công tác quản lý hộ khẩu của các cơ quan chức năng chưa tốt, số trẻ tạm trú hoặc ở nhờ (trên hồ sơ) còn nhiều; công tác điều tra các số liệu phổ cập của một số địa phương chưa chính xác nên còn bị động trong kế hoạch tuyển sinh; trách nhiệm của các ngành, các cơ quan, đơn vị liên quan về công tác phổ cập giáo dục chưa được phát huy mạnh mẽ.
- Chất lượng và hiệu quả giáo dục toàn diện chưa đồng đều giữa các phường. Tình trạng học lệch vẫn diễn ra phổ biến, chất lượng giáo dục các môn khoa học xã hội chưa cao.
- Tình trạng thiếu giáo viên trực tiếp đứng lớp còn kéo dài do quy trình tuyển dụng còn bất cập; việc bố trí, phân công lao động sư phạm tại các trường THCS còn thiếu đồng bộ. Một số giáo viên chưa thích ứng với việc đổi mới phương pháp dạy học, thiếu sự năng động, nhạy bén, ý thức học tập nâng cao trình độ, rèn tay nghề chưa cao. Số giáo viên có năng lực chuyên môn giỏi thực sự chưa nhiều. Đa số nhân viên trường học thiếu hoặc không có chuyên môn, phải bố trí kiêm nhiệm.
- Cơ sở vật chất - kỹ thuật trường học được đầu tư khá lớn nhưng nhìn chung vẫn chưa đáp ứng tốt nhu cầu hiện nay, nhất là thực hiện việc dạy và học 2 buổi/ ngày ở tiểu học, việc thay đổi không gian lớp học để đổi mới phương pháp dạy học, việc dạy học ngoại ngữ, tin học và việc tổ chức các hoạt động giáo dục trong nhà trường. Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia, trường kiểu mẫu còn gặp nhiều khó khăn; các trường MN Tuổi Thơ, TH Hùng Vương, TH Nguyễn Bá Ngọc, TH Phan Bội Châu không duy trì được chuẩn quốc gia do
11
có chỉ tiêu không đạt như: thiếu phòng chức năng, phòng phục vụ học tập, diện tích chưa đủ chuẩn cho mỗi học sinh, vượt quá số lớp và sĩ số học sinh trên lớp theo quy định...
- Công tác quản lý trong giáo dục còn bộc lộ một số hạn chế. Một số cán bộ quản lý trường học chưa phát huy hết năng lực điều hành và tổ chức hoạt động, tính chủ động sáng tạo chưa cao. Công tác kiểm tra giáo dục chưa được quan tâm đúng mức. Việc tổ chức và quản lý dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường chưa được kiểm soát chặt chẽ.
* Nguyên nhân của những hạn chế
- Trong những năm trở lại đây tuy nhận thức của xã hội về công tác giáo dục đã có chuyển biến tích cực nhưng sự vào cuộc tại một số địa phương chưa thật quyết liệt, chưa tạo được sự bứt phá đi lên.
- Cơ chế quản lí giáo dục chậm đổi mới; chưa mạnh dạn phân cấp, phân quyền và quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu cơ quan quản lí nhà nước về giáo dục và các đơn vị trường học; cơ chế kiểm tra, thanh tra chưa chặt chẽ nên không phát huy được hiệu lực, hiệu quả quản lí.
- Điều kiện kinh tế của một số địa phương còn khó khăn nên chưa có điều kiện để hỗ trợ thích đáng cho sự phát triển của giáo dục. Mặt trái của nền kinh tế thị trường và các tệ nạn xã hội đang có nguy cơ xâm nhập vào trường học, ảnh hưởng tiêu cực đến giáo dục.
- Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học ở nhiều trường còn thiếu thốn, lạc hậu. Hệ thống trường, lớp trên địa bàn phần lớn được xây dựng từ lâu, do đó qua quá trình phát triển bộc lộ nhiều hạn chế như: diện tích đất của nhiều trường không đủ chuẩn qui định, phòng học chật hẹp, thiếu hệ thống phòng học chức năng, phòng phục vụ học tập, nhà hiệu bộ, sân chơi bãi tập, phương tiện thực hành giáo dục thể chất gặp nhiều khó khăn...
- Ngân sách đầu tư cho giáo dục còn hạn chế. Mặt khác, do Đông Hà là thành phố nên không được thụ hưởng các chương trình mục tiêu quốc gia. Nguồn kinh phí huy động từ chủ trương xã hội hóa chủ yếu hỗ trợ cho các nhà trường thực hiện các phần việc mang tính nhỏ lẻ.
- Công tác phối hợp giáo dục giữa nhà trường, gia đình và xã hội còn có lúc có nơi chưa thật tốt. Một bộ phận phụ huynh thiếu sự quan tâm, phó mặc việc giáo dục con em cho nhà trường, dẫn đến tình trạng học sinh thiếu ý thức trong học tập, rèn luyện, từ đó chán học, học kém và bỏ học.
Phần III
MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO GIAI ĐOẠN 2017 - 2021, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025
Giai đoạn 2017 - 2021 là giai đoạn toàn thể Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố Đông Hà quyết tâm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp nhiệm kì 2015 - 2020. Trên lĩnh vực giáo dục và đào tạo, thành phố đẩy mạnh việc thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013
12
của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo; Nghị quyết số 88/2014/QH13, ngày 28/11/2014 của Quốc hội khóa 13 về đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông. Quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng "Giáo dục là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân", giáo dục Đông Hà chủ động khắc phục khó khăn, thách thức, nắm bắt thời cơ, phát triển và hội nhập.
I. MỤC TIÊU CHUNG
Tổ chức thực hiện Chương trình hành động số 13-CTHĐ/TU ngày 30/9/2014 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Đông Hà lần thứ XII đạt hiệu quả cao. Xây dựng hệ thống mạng lưới trường lớp theo đúng định hướng; ưu tiên bố trí nguồn lực để bổ sung cơ sở vật chất trường học theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa gắn với nhiệm vụ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, trường kiểu mẫu; phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trường học trên ba mặt cơ cấu, số lượng và chất lượng; đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ công tác quản lý giáo dục, phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiều hơn cho các trường học; đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục và công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập; đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy học và giáo dục, tạo bước chuyển biến tích cực, thực chất nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở tất cả các cấp học, đáp ứng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài của thành phố, phấn đấu là đơn vị dẫn đầu phong trào giáo dục của tỉnh.
II. MỤC TIÊU CỤ THỂ
1. Mạng lưới, qui mô trường lớp và huy động trẻ
1.1. Giai đoạn 2017-2021:
* Giáo dục mầm non:
- Có 22 trường mầm non, trong đó có 12 trường công lập và 10 trường tư thục, tăng 3 trường so với hiện nay. Trong đó, dự kiến xây mới 1 trường mầm non công lập (MN Phường 5) tại khu 8, Phường 5 do nhu cầu phát triển; xây mới Trường mầm non tư thục Hoa Phượng (đã có trong đề án quy hoạch của tỉnh); phát triển Lớp mẫu giáo độc lập Ba By thành Trường MN Ba by. Toàn cấp học có 7 trường xếp hạng I và 15 trường xếp hạng II.
- Tỉ lệ huy động trẻ mầm non đến trường từ 66% đến 68,7%, trong đó trẻ mẫu giáo 5 tuổi đạt 100%; trẻ học đúng độ tuổi từ 96,3 đến 97%
* Giáo dục tiểu học:
- Duy trì 15 trường hiện có. Đảm bảo điều hòa số lượng huy động nhằm ổn định quy mô của mỗi nhà trường theo Điều lệ Trường Tiểu học (không thấp hơn 10 lớp/ trường và không vượt quá số lớp quy định theo kế hoạch). Trong đó có 2 trường xếp hạng I, 3 trường xếp hạng II và 10 trường xếp hạng III.
Dự kiến năm 2018 chuyển Trường Tiểu học Sông Hiếu về Trường THCS Nguyễn Trãi hiện tại do phải giải tỏa một phần diện tích theo quy hoạch đô thị.
13
- Huy động 100% trẻ 6 tuổi vào lớp 1; tỉ lệ huy động trẻ trong độ tuổi 6-10 đi học đạt từ 99,6 đến 99,8%; tỉ lệ trẻ học đúng độ tuổi từ 96,7 đến 97,8%. 100% học sinh được học 2 buổi/ ngày, có tổ chức bán trú.
* Giáo dục THCS:
- Duy trì 9 trường hiện có. Đảm bảo số lượng huy động phù hợp với quy mô trường. Toàn cấp học có 4 trường xếp hạng II và 5 trường xếp hạng III. Phấn đấu có từ 1 đến 2 trường tổ chức dạy học 2 buổi/ ngày.
- Quy hoạch xây dựng mới Trường THCS Nguyễn Trãi ở địa điểm khác phù hợp trong địa bàn Phường 1 để thay thế trường hiện tại do không mở rộng được diện tích vào năm 2017 (cơ sở hiện tại của Trường THCS Nguyễn Trãi sẽ chuyển giao cho Trường Tiểu học Sông Hiếu sử dung).
- Huy động 100% học sinh hoàn thành chương trình tiểu học vào lớp 6; tỉ lệ huy động học sinh trong độ tuổi 11-14 đi học đạt từ 99,5 đến 99,7%; tỉ lệ học sinh học đúng độ tuổi từ 96,1 đến 96,9%; giảm tỉ lệ học sinh bỏ học xuống dưới 0,4%.
1.2. Đến năm 2025:
* Giáo dục mầm non: Có 24 trường (14 trường công lập và 10 trường tư thục), tăng 2 trường công lập so với giai đoạn 2017-2021 (gồm các trường MN Họa My thuộc địa bàn phường Đông Lương, và MN Đông Thanh2). Huy động trẻ mầm non đến trường đạt từ 70 đến 75%.
* Giáo dục tiểu học: Có 16 trường, tăng 1 trường công lập so với giai đoạn 2017-2021. Trong đó thành lập mới Trường TH Triệu Thị Trinh ở địa bàn phường Đông Lương và Trường TH Đông Thanh (CS2) ở Khu phố 5, phường Đông Thanh. Quy hoạch mới Trường TH Đông Giang ở trung tâm phường để sáp nhập Trường TH Hoàng Hoa Thám và Trường TH Nguyễn Văn Trỗi do có quy mô dưới 10 lớp.
* Giáo dục THCS: Có 11 trường, tăng 2 trường công lập so với giai đoạn 2017-2021. Trong đó thành lập mới Trường THCS Lê Thánh Tông ở địa bàn phường Đông Lương; phát triển khu vực B của Trường THCS Hiếu Giang thành Trường THCS Đông Thanh. Quy hoạch mới Trường THCS Hiếu Giang ở trung tâm phường để thay thế Trường THCS Hiếu Giang hiện tại do không mở rộng được diện tích. Phấn đấu có từ 2 đến 3 trường tổ chức dạy và học 2 buổi/ ngày.
2. Chất lượng chăm sóc, giáo dục
* Giáo dục mầm non:
- Phấn đấu 100% trẻ mầm non được chăm sóc, giáo dục trong điều kiện thuận lợi và được theo dõi sức khỏe bằng biểu đồ phát triển về chiều cao, cân nặng.
- Giảm tỉ lệ trẻ suy dinh dưỡng từ 2% xuống 1,7%. Đến năm 2025, giảm tỉ lệ trẻ duy dinh dưỡng xuống còn 1,5% (theo chuẩn đánh giá cũ).
* Giáo dục tiểu học:
- 100% học sinh đạt yêu cầu về hình thành và phát triển năng lực, phẩm chất và có những kỹ năng sống cơ bản, đáp ứng chuẩn kiến thức và kỹ năng của cấp học;
14
- Tỉ lệ học sinh lên lớp đạt trên 99%;
- Học sinh hoàn thành chương trình tiểu học đạt 100%, trong đó 11 tuổi đạt 98,4%. Đến năm 2025 là 98,6%.
* Giáo dục THCS:
- Trên 99% học sinh xếp loại hạnh kiểm từ trung bình trở lên;
- Học sinh lên lớp đạt tỉ lệ trên 98%;
- Tỷ lệ tốt nghiệp đạt từ 99,8 đến 99,9%;
- Tỉ lệ học sinh tốt nghiệp THCS vào THPT đạt từ 96 xuống 95,5%.
- Thực hiện tốt việc phân luồng học sinh sau THCS; hàng năm phấn đấu có 2,5% đến 3,4% học sinh tốt nghiệp THCS đi học nghề. Đến năm 2025 là 3,7%.
- Nâng cao chất lượng giáo dục mũi nhọn cả về số lượng và chất lượng học sinh đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi, học sinh năng khiếu cấp tỉnh và quốc gia, tương xứng với vị thế của giáo dục đô thị.
- Thực hiện thí điểm dạy và học môn ngoại ngữ thứ hai ở một số trường THCS có điều kiện.
3. Chỉ tiêu về CSVC-KT cần đầu tư xây dựng (cho các trường CL)
TT
Tiêu chí 2017-2021 2021-2025
Tổng số
Chia ra Tổng số
Chia ra MN TH THCS MN TH THCS
1 Xây trường mới (trường) 1 1 0 0 6 2 2 2
2 Quy hoạch lại trường 1 0 0 1 2 0 1 1
3 Phòng học (phòng) 70 30 24 16 67 24 0 43
4 Nhà hiệu bộ (nhà) 7 3 3 1 16 8 5 3
5 Phòng phục vụ học tập 8 5 1 2 50 7 32 11
6 Phòng chức năng 29 5 0 24 69 7 44 18
7 Nhà tập đa năng/ HT 3 2 0 1 11 6 3 2
8 Nhà vệ sinh 5 0 2 3 10 3 4 3
9 Nhà bảo vệ 22 4 11 5 7 2 3 2
10 Nhu cầu tăng đất (m2) 94.392 31.984 28.893 33.315 35.000 10.000 12.000 13.000
- 100% trường tiểu học, THCS có phòng học ngoại ngữ, phòng vi tính và được trang bị thiết bị tối thiểu phục vụ dạy học ngoại ngữ theo chương trình mới. Phấn đấu có 4 thư viện đạt chuẩn xuất sắc, 10 thư viện tiên tiến.
- 100 trường mầm non có đủ thiết bị, đồ dùng, đồ chơi tối thiểu để tổ chức dạy - học và hoạt động.
4. Xây dựng trường chuẩn quốc gia, trường kiểu mẫu và KĐCLGD
4.1. Giáo dục mầm non:
- Phấn đấu có 11/12 trường mầm non công lập đạt chuẩn quốc gia (91,7%), trong đó có 3 trường đạt chuẩn mức độ 2. Khuyến khích các trường mầm non tư thục có điều kiện đầu tư xây dựng trường chuẩn quốc gia.
15
- Xây dựng Trường MN Hoa Sen thành trường học kiểu mẫu của cấp học.
- Có 21/ 22 trường mầm non được đánh giá ngoài và được công nhận kiểm định chất lượng từ cấp độ 2 trở lên (95,5%).
* Đến năm 2025 có 12/14 trường công lập và 2/10 trường tư thục đạt chuẩn quốc gia; tăng trường chuẩn quốc gia mức độ 2 lên 5 trường. Có 22/24 trường được công nhận kiểm định chất lượng từ cấp độ 2 trở lên, trong đó có trên 80% đạt cấp độ 3.
4.2. Giáo dục tiểu học:
- Phấn đấu 100% trường đạt chuẩn quốc gia (15 trường), trong đó có 8 trường đạt chuẩn mức độ 2.
- Xây dựng Trường TH Phan Bội Châu thành trường học kiểu mẫu của cấp học.
- 100% trường tiểu học được đánh giá ngoài và được công nhận kiểm định chất lượng giáo dục cấp độ 3.
* Đến năm 2025 có 100% trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 1, trong đó có 10 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
4.3. Giáo dục THCS:
- Phấn đấu có 100% trường THCS đạt chuẩn quốc gia (9 trường).
- Xây dựng Trường THCS Phan Đình Phùng thành trường học kiểu mẫu của cấp học.
- 100% trường THCS được đánh giá ngoài và được công nhận kiểm định chất lượng giáo dục từ cấp độ 2 trở lên.
* Đến năm 2025 có 7/9 trường được công nhận kiểm định chất lượng giáo dục cấp độ 3.
5. Công tác phổ cập giáo dục, Giáo dục thường xuyên
- Duy trì bền vững kết quả phổ cập giáo dục - xoá mù chữ.
- Phấn đấu năm 2020 có 9/9 phường đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3; có 8/9 phường đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS mức độ 3 (riêng Phường 4 đạt chuẩn mức độ 2). Đến năm 2025 có 9/9 phường đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS mức độ 3.
- Hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục bậc trung học vào năm 2018.
- 100% Trung tâm học tập cộng đồng phường hoạt động có hiệu quả.
6. Chỉ tiêu về phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý
* Giai đoạn 2017-2021:
- Tất cả các trường học được bố trí đủ số lượng cán bộ, giáo viên, nhân viên đúng chuyên ngành đào tạo, đảm bảo cơ cấu bộ môn và các chức danh chuyên môn trong các trường học theo quy định.
- 100% cán bộ quản lý trường học được đào tạo chương trình quản lý giáo dục; 50% cán bộ quản lý có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên.
16
- 95% cán bộ, giáo viên vượt chuẩn về trình độ đào tạo, trong đó có trên 2% cán bộ, giáo viên có trình độ sau đại học.
- Tỉ lệ đảng viên trong toàn ngành đạt từ 53% trở lên.
- Tỉ lệ giáo viên dạy giỏi, nhân viên giỏi cấp thành phố và tỉnh đạt 20% giáo viên, nhân viên/ năm.
* Đến năm 2025:
+ Đủ về số lượng cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và đảm bảo cơ cấu bộ môn và các chức danh chuyên môn trong các trường học.
+ 97% cán bộ, giáo viên vượt chuẩn về trình độ đào tạo, trong đó có trên 2,5% cán bộ, giáo viên có trình độ sau đại học.
+ 70% cán bộ quản lý có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên.
7. Cân đối tài chính về giáo dục - đào tạo
7.1. Giai đoạn 2017-2021:
* Nhu cầu vốn cần đầu tư: 194,490 tỷ đồng, chia ra các hạng mục:
- Xây dựng phòng học: 39,5 tỉ đồng
- Xây nhà hiệu bộ: 14,35 tỷ đồng
- Phòng phục vụ học tập: 5,2 tỉ đồng
- Xây phòng chức năng, phòng bộ môn: 21,25 tỷ đồng
- Xây nhà học đa năng và hội trường: 5,7 tỷ đồng
- Xây các công trình khác (BV, VS): 2,5 tỉ đồng
- Sửa chữa, cải tạo, nâng cấp CSVC: 26,8 tỉ đồng
- Mua sắm đồ dùng, phương tiện dạy học: 7,02 tỷ đồng
- Mua bàn ghế học sinh, giáo viên: 4,17 tỷ đồng
* Dự kiến các nguồn tài chính: Chủ yếu từ nguồn NSNN
+ Ngân sách Trung ương (10%): 19,449 tỷ đồng
+ Ngân sách tỉnh (20%): 34,898 tỷ đồng
+ Ngân sách địa phương và XHH (70%): 136,143 tỷ đồng (trong đó XHH là 11,1 tỉ đồng).
* Phân kỳ đầu tư như sau:
- Năm 2017 (2016-2017): 17,90 tỷ đồng
- Năm 2018 (2017-2018): 67,97 tỷ đồng
- Năm 2019 (2018-2019): 57,13 tỷ đồng
- Năm 2020 (2019-2020): 29,69 tỷ đồng
- Năm 2021 (2020-2021): 21,80 tỷ đồng
7.2. Đến năm 2025: Nhu cầu vốn NSNN cần đầu tư: 366,63 tỷ đồng
17
III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TẬP TRUNG
1. Công tác quản lý, chỉ đạo
- Bám sát thực tiễn, cụ thể hóa Chương trình hành động số 13-CTHĐ/TU ngày 30/9/2014 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Hội nghị BCH Trung ương lần thứ 8 khóa XI của Đảng và Nghị quyết đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2015-2020 vào các chương trình, kế hoạch công tác hàng năm để thực hiện đạt hiệu quả cao.
- Tăng cường công tác vận động, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, các cấp, các ngành và cán bộ, đảng viên, nhân dân về công tác giáo dục – đào tạo. Trên cơ sở đó, các cơ quan, đơn vị, cá nhân bằng hoạt động thiết thực của mình triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình hành động, nghị quyết, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về giáo dục - đào tạo của thành phố trong thời gian tới.
- Tiếp tục đổi mới, phân cấp mạnh mẽ về chức năng nhiệm vụ của cơ quan Phòng Giáo dục và Đào tạo và các đơn vị trường học. Tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của hiệu trưởng nhà trường trong việc thực hiện quy trình quản lý và chất lượng, hiệu quả của nhà trường.
- Ngành giáo dục chủ động trong công tác tham mưu với Thành ủy, HĐND, UBND thành phố, Sở Giáo dục và Đào tạo; tích cực phối hợp với các cơ quan, đơn vị, tổ chức; đề cao vai trò, trách nhiệm của các cấp quản lý giáo dục, của đội ngũ nhà giáo và cộng đồng nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội, tranh thủ mọi nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục trên địa bàn.
- Xây dựng và ban hành quy định xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm đối với nhà trường. Đổi mới công tác xây dựng kế hoạch năm học, đổi mới công tác thi đua – khen thưởng, đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra nhằm đảm bảo kỉ cương và tạo động lực thúc đẩy sự phát triển.
- Tăng cường công tác quản lý chất lượng giáo dục, nhất là đối với các cơ sở giáo dục ngoài công lập. Triển khai kế hoạch đánh giá, kiểm định chất lượng các đơn vị trường học hàng năm, đồng thời, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các quy định đánh giá, xếp loại công chức, viên chức; đánh giá, xếp loại hiệu trưởng, phó hiệu trưởng và giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp làm cơ sở để thực hiện các quy định về công khai của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
- Chấn chỉnh công tác thu, đóng góp tự nguyện của cha mẹ học sinh; chấm dứt tình trạng lạm thu, lạm chi trong trường học. Thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm và chống lãng phí.
2. Nâng cao chất lượng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục
- Xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục, nhân viên trường học đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, chuẩn về nghề nghiệp. Đề xuất với UBND tỉnh, Sở Nội vụ giao chỉ tiêu biên chế đáp ứng với quy mô trường lớp và hình thức tổ chức dạy học theo quy định. Đổi mới cách thức, phương pháp, các
18
khâu trong quy trình tuyển dụng để nâng cao chất lượng đầu vào. Tạo điều kiện tiếp nhận giáo viên có năng lực chuyên môn giỏi. Thực hiện tốt việc luân chuyển cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên để điều hòa chất lượng đội ngũ các trường.
- Phát động toàn thể cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên tích cực học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị; tiếp tục thực hiện các cuộc vận động và phong trào thi đua trong toàn ngành; xây dựng, phát hiện và nhân rộng các gương điển hình tiên tiến; tích cực phát triển đảng trong trường học.
- Quán triệt, nâng cao ý thức, trách nhiệm của đội ngũ trong công tác tự học, tự rèn chuyên môn nghiệp vụ. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng gắn với nhu cầu của người học. Chuẩn bị đội ngũ giáo viên cốt cán để tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng phục vụ yêu cầu đổi mới chương trình – sách giáo khoa thời gian sắp đến. Phối hợp Trường Chính trị Lê Duẩn và Trường Cao đẳng sư phạm mở lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước, quản lý giáo dục và trung cấp lý luận chính trị - hành chính cho cán bộ quản lý và giáo viên trong quy hoạch các trường học.
- Xây dựng các chế độ, chính sách ưu tiên và động viên đối với đội ngũ cán bộ quản lý giỏi, giáo viên dạy giỏi. Thực hiện nghiêm túc công tác đánh giá, xếp loại cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên trường học theo chuẩn của Bộ GD&ĐT và theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ làm cơ sở để sắp xếp lại vị trí việc làm và thực hiện tốt công tác tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ.
- Tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, các phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin, tạo điều kiện, môi trường làm việc thuận lợi để cán bộ quản lí, giáo viên phát huy tốt nhất khả năng của mình.
3. Nâng cao chất lượng các hoạt động giáo dục
- Tiếp tục phổ biến, quán triệt, làm thay đổi căn bản nhận thức của đội ngũ quản lí trường học, giáo viên về vai trò, bản chất của đổi mới phương pháp dạy học, từ đó làm cho việc đổi mới phương pháp dạy học trong nhà trường trở thành một hoạt động tự giác, thường xuyên và hiệu quả. Kiên quyết loại bỏ lối dạy học truyền thụ kiến thức một chiều thiên về đọc - chép, triển khai các phương pháp, kĩ thuật dạy học tích cực, tạo môi trường để học sinh hoạt động, thực hành, trải nghiệm, qua đó phát huy khả năng độc lập suy nghĩ, sáng tạo, tự chiếm lĩnh tri thức của các em.
- Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện và tích cực chăm lo bồi dưỡng, đào tạo học sinh giỏi, học sinh năng khiếu; đổi mới mạnh mẽ cách dạy, cách học để nâng cao chất lượng dạy - học các môn khoa học xã hội - nhân văn; chú trọng dạy học lồng ghép, tích hợp các nội dung giáo dục kiến thức pháp luật, giáo dục truyền thống lịch sử - văn hóa của quê hương, giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống, kỹ năng sống; quan tâm giáo dục hướng nghiệp, định hướng phân luồng học sinh sau THCS.
- Tăng cường công tác chỉ đạo, hỗ trợ chuyên môn, điều kiện cho các trường quy mô nhỏ, trường vùng ven thành phố. Thường xuyên quan tâm, giúp đỡ
19
học sinh, đặc biệt là đối với những trường hợp có hoàn cảnh khó khăn, các em học yếu nhằm khuyến khích, động viên, tạo động lực để các em phấn đấu vươn lên trong học tập, rèn luyện. Tổ chức các "sân chơi" hấp dẫn, phù hợp để học sinh được tham gia hoạt động trải nghiệm, khám phá, trau dồi phẩm chất, năng lực, giảm thiểu áp lực học tập, thi cử.
- Thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ ở trường mầm non. Tiếp tục dạy học theo chuẩn kiến thức, kỹ năng kết hợp với việc thực hiện linh hoạt chương trình phù hợp với đối tượng học sinh tiểu học, THCS. Tăng thời lượng hướng dẫn, luyện tập ở trường, đồng thời, phối hợp với cha mẹ học sinh trong việc quản lý, phát huy vai trò tự học của con em ở nhà nhằm phát huy năng lực độc lập suy nghĩ, sáng tạo của học sinh và giảm tỷ lệ học sinh yếu kém, học sinh bỏ học.
- Tiếp tục triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học ở các cấp học. Triển khai mô hình trường học mới (VNEN) đảm bảo khách quan, thực chất; tổ chức chuyên đề, hội thảo đánh giá mô hình, làm căn cứ để thực hiện chương trình - sách giáo khoa trong thời gian tới. Tiếp tục nâng cao chất lượng thực hiện Đề án dạy và học ngoại ngữ của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
- Thực hiện các biện pháp chỉ đạo, kiểm tra, giám sát kết hợp với việc tập huấn, sinh hoạt chuyên môn nhằm đảm bảo việc thi, kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học sinh theo đúng tinh thần đổi mới. Chấn chỉnh cách đánh giá hình thức, chiếu lệ hay nặng về thành tích; đảm bảo việc đánh giá, nhận xét khách quan, chính xác có tác dụng động viên, khích lệ, hỗ trợ, giúp học sinh phát huy vai trò tự đánh giá, điều chỉnh bản thân.
- Đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ giữa gia đình - nhà trường - xã hội trong công tác chăm sóc, giáo dục học sinh và xây dựng, phát triển nhà trường. Tăng cường phối hợp trách nhiệm giữa nhà trường với tổ chức Công đoàn, Hội Cha mẹ học sinh và các tổ chức đoàn thể tại địa phương để triển khai có hiệu quả các hoạt động giáo dục và quản lý. Phát huy vai trò của tổ chức Đoàn, Đội trong trường học.
- Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TU ngày 15/2/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tiếp tục đẩy mạnh phong trào học tập suốt đời, xây dựng hội học tập, trong đó, tập trung thực hiện Đề án xây dựng xã hội học tập trên địa bàn giai đoạn 2014-2020 theo Kế hoạch số 683/KH-UBND ngày 02/7/2014 của UBND thành phố. Củng cố và nâng cao chất lượng các trung tâm học tập cộng đồng; tăng cường liên kết đào tạo và đào tạo nghề ở địa phương; tạo nhiều cơ hội cho người dân học tập suốt đời, giúp người học có kiến thức, kỹ năng để tiếp tục tham gia các chương trình giáo dục, đáp ứng được yêu cầu của công việc, nâng cao chất lượng cuộc sống.
4. Quy hoạch mạng lưới, cơ sở vật chất - kĩ thuật trường lớp
- Điều chỉnh quy hoạch mạng lưới trường lớp và quy mô nhà trường của các trường mầm non, tiểu học, THCS trên địa bàn thành phố gắn với sự gia tăng dân số tại các phường và quy hoạch mở rộng các khu dân cư, khu công nghiệp tập trung của UBND tỉnh Quảng Trị. Xây dựng lộ trình tăng hoặc giảm số lớp
20
hợp lí, đảm bảo các trường không vượt quá số lớp theo quy định; thực hiện giảm số học sinh trên lớp theo Nghị quyết số 20/2015/NQ-HĐND ngày 17/7/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh để nâng cao chất lượng dạy học.
- Ban hành kế hoạch cụ thể để triển khai nhiệm vụ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, trường kiểu mẫu. Trên cơ sở đó, tiến hành các bước đầu tư xây mới trường lớp; củng cố, nâng cấp cơ sở vật chất; mua sắm bổ sung thiết bị dạy học theo đúng quy chuẩn để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. Bổ sung cơ sở vật chất để các trường tổ chức dạy và học 2 buổi/ ngày, có tổ chức bán trú.
- Hiệu trưởng các đơn vị trường học tích cực tham mưu với chính quyền địa phương xây dựng các phương án quy hoạch, mở rông khuôn viên trường lớp, đảm bảo diện tích đất theo quy định của Điều lệ trường đối với từng cấp học, tạo điều kiện để mở rộng sân bãi phục vụ tốt các hoạt động của học sinh; chủ động quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch khuôn viên nhà trường, quan tâm xây dựng trường học xanh, sạch, đẹp, an toàn.
- Đẩy mạnh phong trào tự làm đồ dùng dạy học ở các cấp học; bố trí đủ nhân viên trường học, nhất là nhân viên làm công tác thiết bị - thí nghiệm nhằm quản lí và phát huy hiệu quả của thiết bị, đồ dùng dạy học. Các trường chủ động cân đối nguồn kinh phí được giao để tu sửa, nâng cấp và mua sắm thay thế trang thiết bị hàng năm.
- Sắp xếp, bố trí đội ngũ; cân đối ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất, tài chính; tăng cường chỉ đạo chuyên môn đối với các trường khó khăn, những trường ở xa trung tâm… nhằm từng bước giảm sự chênh lệch về phát triển giáo dục ở các phường trung tâm thành phố và các phường xa trung tâm thành phố.
5. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục
- Hàng năm, củng cố và nâng cao trách nhiệm của Hội đồng giáo dục cấp phường; tăng cường phối hợp thực hiện các nhiệm vụ giáo dục của các cơ quan, tổ chức, đơn vị địa phương; phát huy vai trò Ban Đại diện cha mẹ học sinh, Hội Khuyến học...; thực hiện có hiệu quả công tác xã hội hóa giáo dục ở địa phương, nhà trường.
- Xã hội hóa đầu tư phát triển giáo dục thành phố. Khuyến khích, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân, các thành phần kinh tế tham gia các hoạt động phát triển giáo dục trên địa bàn. Phát triển hệ thống trường tư thục, các lớp mẫu giáo và nhóm trẻ độc lập với các điều kiện đảm bảo theo quy định của pháp luật. Phối hợp với cha mẹ học sinh, cơ quan y tế thực hiện tốt công tác bán trú trong nhà trường.
- Tiếp tục chỉ đạo việc xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động các trung tâm học tập đồng nhằm đảm bảo thực hiện các mục tiêu đã đề ra. Khuyến khích và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục; tạo cơ hội cho mọi người, mọi lứa tuổi được học tập thường xuyên, học tập suốt đời, tiến tới một xã hội học tập.
- Khuyến khích, đẩy mạnh các hoạt động khuyến học, khuyến tài nhằm huy động, thu hút mọi lực lượng xã hội tham gia xây dựng xã hội học tập, góp
21
phần xây dựng phong trào giáo dục của các địa phương phát triển lành mạnh, từng bước tiếp cận trình độ tiên tiến của cả nước. Đồng thời, giúp đỡ, hỗ trợ đối với học sinh diện chính sách, học sinh có hoàn cảnh khó khăn. Tiếp tục phát triển các quỹ học bổng, khuyến học, khuyến tài, giúp học sinh nghèo học giỏi.
6. Tăng cường nguồn lực về tài chính
- Đa dạng hoá các nguồn vốn đầu tư, huy động tối đa các nguồn thu từ xã hội hóa, thu học phí; khuyến khích các khoản đóng góp tự nguyện, từ thiện cho giáo dục; tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia phát triển giáo dục, trong đó có sự đầu tư của các cơ sở giáo dục ngoài công lập.
- Huy động một phần ngân sách thu được trong việc đấu thầu quyền sử dụng đất, đổi đất lấy hạ tầng, đấu giá đất và cơ sở các trường cũ (THCS Hiếu Giang, TH Nguyễn Văn Trỗi, TH Hoàng Hoa Thám, TH Sông Hiếu) để xây dựng trường, lớp và các các điều kiện hoạt động khác.
- Ưu tiên đầu tư có trọng điểm các nguồn vốn từ ngân sách nhà nước; tranh thủ các nguồn vốn tài trợ, các dự án ở trong và ngoài nước cho giáo dục.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố
Chủ trì phối hợp với UBND các phường và các phòng ban liên quan để tham mưu UBND thành phố triển khai thực hiện đề án. Đồng thời, thường xuyên chỉ đạo, kiểm tra, giám sát các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý thực hiện tốt đề án này.
Chủ động tham mưu UBND thành phố ban hành các kế hoạch nhằm đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm; đa dạng hóa các giải pháp, biện pháp, huy động mọi nguồn lực để tổ chức thực hiện.
Định kỳ tổ chức đánh giá sơ kết, tổng kết tình hình thực hiện đề án, trên cơ sở đề xuất điều chỉnh, bổ sung mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đảm bảo thực hiện đề án phù hợp với thực tiễn địa phương.
2. Phòng Nội vụ thành phố: Kiểm tra, rà soát nhu cầu biên chế giáo dục hàng năm, đồng thời tham mưu UBND thành phố phương án biên chế, bồi dưỡng, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên; tham mưu phân cấp quản lý giáo dục đảm bảo đúng quy định và phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
3. Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố: Phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo thực hiện đảm bảo công tác tài chính, chế độ chính sách cho cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh theo quy định. Cân đối nguồn lực ưu tiên đầu tư trang cấp, xây dựng cơ sở vật chất trường học nhằm thực hiện các mục tiêu của đề án đạt kết quả cao.
4. Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố: Cùng với Uỷ ban nhân dân các phường rà soát kế hoạch sử dụng đất đai, tham mưu dự phòng quỹ đất đảm bảo đủ quỹ đất đáp ứng nhu cầu xây dựng, mở rộng khuôn viên trường học.
22
5. Phòng Quản lý đô thị thành phố: Chủ trì phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo và Uỷ ban nhân dân các phường thẩm định các dự án xây dựng trường học, đảm bảo theo quy chuẩn quy định; tham mưu UBND thành phố phê duyệt các đề án quy hoạch gắn với quy hoạch xây dựng các trường học theo lộ trình.
6. Ban Quản lý Dự án Đầu tư và Xây dựng thành phố: Triển khai các dự án đảm bảo quy trình, tiến độ, chất lượng; tăng cường kiểm tra, quản lý chất lượng công trình.
7. Công An thành phố: Quản lý tốt hộ khẩu trên địa bàn, đồng thời giải thích, tuyên truyền để người dân không thực hiện chuyển - nhập hộ khẩu trong thành phố đối với trẻ em nếu không có lý do chính đáng, không đúng các quy định về hộ khẩu và quyền trẻ em.
8. Uỷ ban nhân dân các phường
Phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường tích cực tham mưu quy hoạch đất đai để dành quỹ đất hợp lý cho giáo dục; phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư trong việc đền bù, giải toả mặt bằng và thi công công trình.
Phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo quản lý có hiệu quả các hoạt động giáo dục trên địa bàn.
Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để phụ huynh đưa con em mình đi học đúng tuyến và quản lý tốt việc cắt, nhập hộ khẩu của trẻ trong độ tuổi đến trường.
9. Đề nghị Uỷ ban Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội thành phố: Trên cơ sở nội dung đề án được phê duyệt, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân, đoàn viên, hội viên tham gia tích cực việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo thành phố.
10. Đối với các trường học: Làm tốt công tác tham mưu với các cấp lãnh đạo; tích cực tuyên truyền, nâng cao nhận thức của nhân dân, phụ huynh học sinh, đội ngũ nhà trường về công tác giáo dục. Từ đó tạo được sự đồng thuận cao trong chỉ đạo, triển khai thực hiện, tạo điều kiện cho xã hội tham gia giám sát chất lượng giáo dục. Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch của đơn vị đảm bảo đúng định hướng, hiệu quả.
VI. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
1. Đối với UBND tỉnh
- Ưu tiên bố trí nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho giáo dục Đông Hà đáp ứng với nhiệm vụ nâng cấp, phát triển đô thị theo yêu cầu của Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 28/5/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy "về xây dựng và phát triển thành phố Đông Hà đến năm 2020".
- Chỉ đạo các sở, ngành liên quan kiểm tra, rà soát, bổ sung chỉ tiêu biên chế để đảm bảo chất lượng giáo dục; ban hành các quy định tuyển dụng phù hợp
