Uno

PLAN DE TRABAJO DE LOS CANDIDATOS PARA ASAMBLEÍSTAS

PROVINCIALES DEL PARTIDO SOCIEDAD PATRIÓTICA "21 DE

ENERO" LISTA 3.

y siete)

A.- DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.

En estos últimos años del gobierno de la Revolución ciudadana se han ejecutado

reformas a la normativa vigente y cambios en las instituciones del Estado que

obedecen a su modelo de gestión; evidenciándose en la Provincia del Azuay, con

un incremento de la burocracia que afecta al gasto público sin lograr solucionarlas necesidades insatisfechas de la Provincia.

Se percibe que la economía está empeorando, y escuchamos a la gente que dice

que no hay empleo; se crean más impuestos, hay escándalos de corrupción, se

gasta el dinero del pueblo en sabatinas, los estudiantes no pueden escoger

libremente su carrera universitaria, que las drogas acaban con la juventud,

además de otros problemas que persisten como son los temas de vialidad,

educación, salud, vivienda, movilidad, transportación terrestre y aérea; falta de

incentivos a la producción, elevadas tasas de interés en los créditos, desempleo,

quiebra de pequeñas, medianas y grandes empresas; cierre de cooperativas,

inseguridad, delincuencia organizada, drogadicción; además nos anticipan del

riesgo de contaminación de las fuentes de agua por los emprendimientos en

minería metálica que trata de ejecutar el actual gobierno. En definitiva esteclamor ciudadano y otros son el motivo que fundamenta nuestra propuesta.

OBJETIVOS GENERALES.

Nosotros nos hemos propuesto como objetivos generales que al llegar a la

instalación de la nueva Asamblea Nacional, enseguida ejerceremos una auténticafunción fiscalizadora y legislativa que analice y apruebe los proyectos y

propuestas con el fin de atender las necesidades tanto nacionales como de nuestra

provincia: legislaremos para que en el País se gobierne con total independencia

entre todas las funciones del Estado, Legislativa, Corte Nacional de Justicia,

Corte Constitucional, Procuraduría, Contraloría, Concejo de Participación

ciudadana y control social, entre otros, que se encuentran subordinadas al Poder

Ejecutivo, para que el órgano legislativo cumpla a cabalidad con sus dosfunciones esenciales que son: legislar y fiscalizar.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

B. EN EL ÁMBITO DE FISCALIZACIÓN.-

La fiscalización y el control político es una herramienta de la democracia

representativa mediante la cual los delegatarios de los ecuatorianos ante el poder

y

legislativo pueden supervisar y sancionar políticamente la gestión del gobierno yde otras funciones y organismos del Estado; exigir el cumplimiento de losobjetivos y nietas de los programas que ejecuta, así como de las normasconstitucionales y legales; pero también para ubicar, corregir y sancionar en elámbito de sus competencias las prácticas irregulares o ilícitas.

Es innegable que en materia de transparencia, fiscalización y rendición decuentas no se ha logrado ningún avance, por lo que resultan insuficientes los

mecanismos que permitan consolidar un sistema de fiscalización, que disponga elinstrumental necesario para enfrentar la corrupción.

Si bien es cierto que en los últimos 30 años de democracia, la fiscalización se hareducido simplemente a confrontar a los sectores políticos del país que hanejercido distintas funciones de representación, sin cumplir responsablemente conel objetivo esencial que es eliminar la corrupción y sancionar la desobediencia delas obligaciones constitucionales y legales; no es menos cierto que la obligaciónde fiscalizar desde el legislativo ha tocado fondo y el órgano fiscalizador, se haconvertido en un mal justificador de contratos evidentemente corruptos. La nulafiscalización en manos de las mayorías, tanto a nivel de gobierno nacional, comode los gobiernos seccionales, y local han sido cómplices de las irregularidades ycorrupción generalizadas de estas administraciones.

PROPUESTAS:

Con estas premisas, se propone como puntos específicos, la impostergableactuación legislativa plurianual para:

1. Reformar inmediatamente el Reglamento de Fiscalización y ControlPolítico, y otras normas relacionadas que, no permiten la adecuada intervencióndel legislativo ante los escandalosos abusos en la contratación pública de losgobiernos, ya sea nacional o seccional, si consideramos que el mismo permiteque dentro de un juicio político, la comisión de fiscalización pueda evaluar laspruebas aportadas y disponer el archivo del mismo sin necesidad que elfuncionarios cuestionado comparezca ante el pleno del parlamento, cuando locorrecto es que el plenario sea la instancia quien evalúe los elementosprobatorios y sustancie todo el proceso.

2. Fiscalizaremos la recompra ilegal de la deuda "ilegitima" que este gobiernoefectuó con los recursos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, agravandoaún más la crítica situación financiera del IESS que se refleja en la falta deatención a sus afiliados y que podría aún más provocar la quiebra de esteorganismo.

3. Fiscalizaremos los contratos a dedo adjudicados bajo el amparo de dudosasdeclaratorias de emergencia en diferentes sectores de la administración, ya seaestatal y provincial, que se hayan otorgados sin estudios previos y con preciosinconvenientes, que lejos de solucionar los problemas de vialidad, salud y

vivienda, entre otros, simplemente han servido para que se pretenda legalizar unatraco a los recursos de los ecuatorianos. Hay que considerar que en el supuesto

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que por las circunstancias merezca la declaratoria de emergencia, ésta sólopermite excluir los procedimientos precontractuales, pero no significa que sepueda inobservar las disposiciones legales sobre contratación pública, y menosaún que se adjudiquen contratos bajo condiciones ofensivas para la provincia y elpaís.

4. Apoyaremos y fiscalizaremos el despilfarro de millones de dólares de losecuatorianos, que el Gobierno y sus agentes han gastado en publicidad radialescrita y televisiva a pretexto de difundir sus acciones, cuando claramente sedevela el trasfondo electoral que tiene cada mensaje que se difunde.

5. Pediremos la fiscalización inmediata de los recursos estatales y bienespúblicos que se asignaron para altos funcionarios del Estado, y particularmente aLenin Moreno para su estadía en Bélgica. Así como para el fraude ocurrido el 25de enero del 2009, y en Octubre de 2016 en las vergonzosas elecciones primariasdel Movimiento Alianza País lista 35.

6. Fiscalizaremos la contratación de los estudios y las obras de mantenimientodel Aeropuerto de Cuenca, y se pedirán las sanciones en caso de que existasobreprecio.

7. Solicitaremos directamente la información y fiscalizaremos las obrasreferentes a la construcción del Tranvía "Cuatro Ríos de Cuenca". Se propondráuna comisión que investigue este tema que lleva un año y medio de retraso, enespecial los justificativos que hayan llevado a cambiar los diseños originales. '8. Solicitaremos directamente la información y fiscalizaremos las ConcesionesMineras en el Azuay.

9. Fiscalizaremos todas las acciones del ejercicio de este Gobierno nacional, asícomo del Provincial y Local.

10. Investigar y fiscalizar lo sucedido con las Cooperativas de Ahorro y Créditoen el País. Al efecto se propondrá la integración de una comisión en la Asambleaque realice una investigación de lo que sucedió con el cierre de más de ciento

ochenta cooperativas en el País, y especialmente el lavado de activos que se dioen la Cooperativa Coopera.

C. EN EL ÁMBITO DE LEGISLACIÓN.

Del universo de proyectos de ley aprobados y tratados por el poder legislativo enlos últimos años y que fueron producto de la iniciativa de la Asamblea deMontecristi, varios de ellos los envió el Ejecutivo, cumpliendo con las facultadesque le otorga la Carta Magna como colegislador, teniendo como resultado que lasleyes más importantes aprobadas por la Asamblea, son las propuestas por elEjecutivo.

Ya en el análisis, tenemos que la mayor parte de las intervenciones realizadas porlos asambleístas en estos años de la Revolución ciudadana, no han dejado de serdóciles a las disposiciones del ejecutivo, quedando a un lado la tarea legislativa,realidad que debe cambiar y que proponemos sea desechada con la propuesta deun marco legal legislativo que erradique esta práctica totalitaria.

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ESTRATEGIAS.

En ese ámbito proponemos un verdadero ejercicio democrático con laparticipación de la sociedad civil, que debe cumplir su rol dentro de la tarealegislativa, para no dejar en manos únicamente de los políticos esta tarea.

Antes que sumirnos en un baratillo de ofertas legislativas, proponemos cumplircon lo que el pueblo ecuatoriano mandó a legislar ai congresillo y la primeraAsamblea Nacional.

Si bien, dentro de ¡a transitoria primera de la vigente Carta Política seestablecieron claramente las normas que se debían legislar. Sin perjuicio de lasque faltaren se propondrán otras, y las reformas a las existentes como:

Proponer una reforma a ia Ley de fomento a la agricultura. Pesca yganadería, libertad para el comercio y todo tipo de emprendimiento con créditosa bajo interés Legislaremos a favor de los incentivos necesarios para fomentarlas actividades industrial, pymes y artesanal, con la finalidad de desarrollar iaproducción interna, fuentes de trabajo y por consiguiente el crecimientoeconómico.

2. Propondremos la eliminación de la Tabla de consumo de Drogas, yendurecer las penas por narcotráfico; sin perjuicio de normar mecanismos de"^habilitación para los consumidores habituales.

3. Propondremos las reformas a la Ley de Tránsito, eliminando ia pérdida deta licencia por puntos, así corno la disminución de las multas exageradas, y seestablece-a programas de capacitación para reducir el numero de accidentes.

4. Propondremos y aprobaremos una Ley que garantice la protección de lospáramos y fuentes hídricas. Así como las reformas a la ley que regule losocursos hídriccs, usos y aprovechamiento del agua, que incluirá los permisos de

aso y aprovechamiento, condiciones, mecanismos de revisión y auditoria, paraasegurar su formalización y la distribución equitativa de este patrimonio.

5. Propondremos ¡as reformas a La ley orgánica de comunicación, sinperjuicio de derogarla, ya que se ha convertido en un mecanismo de persecucióna los medios de comunicación.

6. Las leyes que regulen la gratuidad y mejoramiento de la salud; Lasreíormas a ia Lev de Educación superior, regulando de mejor manera el' libreingreso de los estudiantes a las Universidades, con el objetivo de que los jóvenesescojan libremente su carrera universitaria; y. reformar la Ley de fomento deldeporte.

7. La ley que regule el servicio publico.

8. La ley que regule la Defensoría Pública, que priorizará la defensa públicapenal, ia defensa de la niñez y adolescencia, y los asuntos laborales para personasque carezcan de los recursos que demanda la defensa privada.

9. Revisaremos la ley que reguie el gasto público y la Estabilidad a ladolanzación en el país, con la finalidad de que no se arriesgue a los ecuatorianos

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a una nueva crisis financiera que termine en el cambio de moneda de circulaciónnacional.

10. Importante es para el país y la región que tengamos la legislación necesariapara que se garantice la propiedad privada para brindar seguridad jurídica lo que

fomentara el crecimiento de la inversión pero sobre todo que se legisle parasolucionar progresivamente los principales problemas que aún persisten ennuestra provincia del Azuay.

D. REFORMAS CONSTITUCIONALES:

Con la vigencia de la nueva constitución, es prioritario impulsar ciertas reformasque garanticen la democracia, la libertad, la producción nacional yindependencia absoluta entre los poderes del Estado, tales como-

una

1. Reformas para despolitizar e independizar a los organismos de controlcorte nacional de justicia, función electoral, corte constitucional y fiscalía generaldel estado.

2. Fortalecer la dolarización

3. Garantizar la inversión y propiedad privada.

E. DEPURACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA NORMATIVAVICjENTE.

Conocedores de que, en el Ecuador existen formalmente una normativa que llegaalrededor de 9056 leyes, sin contar con los convenios internacionales esnecesario apoyar en la búsqueda de un mecanismo de limpieza de la telaraña

legal existente, hecho fundamental para proponer la significativa reducción de lanormativa obsoleta que estando vigente se convierte en una traba para el ejerciciode los derechos de la ciudadanía. Este trabajo de depuración incluye primero elestudio para posterior proposición de la derogatoria de las normas que hanperdido vigencia por ser en muchos casos inaplicables. Esta derogatoriaestimamos bordearía el 40% del total de normas, con lo que el Ecuador contaríacon alrededor de 5300 normas realmente eficaces y efectivas Para elcumplimiento de este fin, es necesario e indispensable fortalecer la bibliotecalegislativa y sobre todo el sitio web que es considerado uno de los mejores deAmérica. Sin duda que esta labor no será fácil, pero respaldaremos elcompromiso de darle al Ecuador estas reglas que tanto requiere.

RENDICIÓN DE CUENTAS.

Por último quienes suscribimos y nos responsabilizamos por el cumplimiento delpresente plan de trabajo, en caso de ser elegidos Asambleístas provinciales porAzuay, nos comprometemos a rendir cuentas anualmente y de manera pública de

y

Onco Os)

J2 o, y (¿05)

la labor cumplida, ante el pueblo, en coordinación con el ente encargado de estamisión en la circunscripción territorial respectiva.

Candidatas y candidatos para

Principales:

Azuay:

1) ECON. HERNÁN GERARDO PLAZA DELEG

2) SRTA. ADRJA^EÍyffERATRIZ LANDI MONTALEZA

O CAMPOVERDE DURAN

4) ZOILA VERÓNICA VEGA MOROCHO

5) AB. JULIO ELlGKteJF^ÉCELA QUIROZ

Suplentes: Asambleístas provinéiales del Azuay:

1) SRA.

2) SR. MA4iqROXAMpO_PLÁZA DELEG

HEZ ESPINOZA

3) SRA. MARÍA

4) ING. RUBE

5) SRA. IS

CERTIFICO:

QUE EL PRESENTE DOCUMENTO ES ORIGINAL

RA MEDINA

NCHENO VALVERDE

S CHUMBI SIGCHO

f^driana Landi MSECRETARIA PSP3 AZUAY

¿«oy

+4

Os

y

(c/'r/UJ&ffa y (¿OS)

la labor cumplida, ante el pueblo, en coordinación con el ente encargado de esta

misión en la circunscripción territorial respectiva.

Candidatas y candidatos para

Principales:

Azuay:

/

1) ECON. HERÍAN GERARBÓ PLAZA DELEG

2) SRTA. AD ERATRI

3) DR. O CAMPOVERDE DURAN

4) ZOILA VERÓNICA VEGA MOROCHO

5) AB. JULIO ELIGIÓ MUEVECELA QUIROZ

Suplentes: Asambleístas provinéiales del Azuay:

1) SRA.

2) SR. MARIOJIQL

3) SRA. MARÍA M

HEZ ESPINOZA

PLAZA DELEG

4) ING. RUBE

5) SRA. 1S

RA MEDINA

NCHENO VALVERDE

HUMBI SIGCHO

CERTIFICO:

QUE EL PRESENTE DOCUMENTO ES ORIGINAL

SECRETARIA PSP3 AZUAY