Mgr. Ing. Radek Čech, Ph.D. ředitel odboru strategie

České Budějovice, 31. října 2017

Správa železniční dopravní cesty, státní organizace

Zabezpečovací zařízení z pohledu strategie rozvoje

infrastruktury ČR i EU

České Budějovice, 31. 10. 2017

Klíčové dokumenty EU k dopravě:

• Strategie Evropa 2020 (snižování emisí, zvýšení energetické účinnosti a podílu energie z obnovitelných zdrojů),

• Bílá kniha o dopravě (Plán jednotného dopravního prostoru – k vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje),

• Legislativní rámec pro programové období 2014-2020 (priorita podpory dobudování síťových železničních koridorů TEN-T jako klíčový nástroj budování nízkouhlíkové ekonomiky).

Vize 2030 – cílem EU do roku 2030 je:

• převést více než 30 % nákladní silniční dopravy na železniční a vodní,

• dobudovat multimodální páteřní síť TEN-T (tzv. „Core Network“),

• priorita ve financování pro odvětví železnic, zejména dokončení transevropské železniční sítě.

Dopravní politika EU

2

České Budějovice, 31. 10. 2017

Evropská unie si klade za cíl zvýšit tržní podíl železniční dopravy, a to zejména z důvodu diverzifikace rizik a zajištění energetické bezpečnosti. Budoucí význam ovlivní následující klíčové oblasti EU politiky:

• Vytváření jednotného železničního prostoru – harmonizace zpoplatnění a přístupu na železniční infrastrukturu.

• Zavádění interoperability jako nástroje zvýšení konkurenceschopnosti železnice – silniční, letecká i vodní doprava je plně interoperabilní.

• Politika TEN-T – rozvoj dopravní infrastruktury v rámci projektů evropského zájmu, důraz na rozvoj spojení Evropa - Asie.

Dopravní politika EU – nákladní doprava

3

České Budějovice, 31. 10. 2017

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/796 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/797 ze dne 11. května 2016 o interoperabilitě železničního systému v Evropské unii

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/798 ze dne 11. května 2016 o bezpečnosti železnic.

Finální verze IV. železničního balíčku schválena 17.6.2015, tj. 2 a půl roku od představení návrhu Komisí.

Náročné projednávání jak na půdě Rady, tak EP. Ústřední téma ⇒ další sjednocování pravidel a přesun kompetencí z NSA na ERA.

Technický pilíř IV. železničního balíčku

4

České Budějovice, 31. 10. 2017

Nová směrnice o interoperabilitě železničního systému v Evropské unii

Součást 4. železničního balíčku

Interoperabilita musí být zajištěna na všech tratích kategorie dráha celostátní i regionální – vyvolalo změnu zákona o dráhách (kategorie dráha místní)

V oblasti ERTMS – od 16. 6. 2019 dojde k zásadní změně při schvalování projektů ERTMS:

• ERA nově zkontroluje před jakoukoli výzvou k podávání nabídek pro traťové zařízení ERTMS, zda jsou technická řešení plně v souladu s příslušnými TSI,

• v případě projektů, u kterých byla fáze předkládání nabídek nebo uzavírání smluv dokončena před 16. červnem 2019, se bude postupovat podle původní směrnice.

V oblasti schvalování vozidel – definuje roli agentury ERA, která se bude podílet vedle národních orgánů na schvalování vozidel

Směrnice EP a Rady (EU) 2016/797

5

České Budějovice, 31. 10. 2017

Zásadní posílení schvalovacích pravomocí ERA: • vydávání povolení typu a povolení k uvedení

železničních vozidel na trh (v případě vozidel pro vnitrostátní provoz alternativou schválení u NSA),

• vydávání závazného stanoviska pro uvedení traťových subsystémů řízení a zabezpečení do provozu v případě ERTMS,

• vydávání jednotného (celoevropského) osvědčení o bezpečnosti.

Nové pravomoci při kontrole vnitrostátních úřadů: • národní bezpečnostní orgány (NSA), • subjekty posuzování shody.

Vyšší pravomoc ve vztahu k vnitrostátním předpisům: • monitoring vnitrostátních pravidel s cílem omezení jejich

počtu, • podávání návrhů na jejich schválení nebo odmítnutí.

Nařízení o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004

6

České Budějovice, 31. 10. 2017

Nařízení Komise (EU) 2016/919 (TSI CCS) • povinnost budovat ETCS při první instalaci vlakového zabezpečovacího zařízení

pro projekty spolufinancované z EU zůstává a je nyní přímo uvedena v nařízení, • povinně novelizován „Národní implementační plán ERTMS“ (2017).

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/6 • příprava zahájena 2015, nahradilo Evropský rozvojový plán ERTMS z roku 2009, • stanovuje závazné termíny pro zavedení ETCS na tratích hlavní sítě TEN:

o Baltic – Adriatic Corridor; o Orient/East – Meditteranean Corridor; Rhine – Danube Corridor.

V případě nesplnění požadavků hrozí vedle vracení prostředků z fondů EU i řízení o porušení unijního práva vyvolané Evropskou komisí a z toho vyplývající sankce (infringement).

Výjimky velmi komplikované – novým vlakovým zabezpečovačem tak musí být ETCS

Nařízení Evropské Komise

7

České Budějovice, 31. 10. 2017

Stávající infrastrukturní zabezpečovací zařízení (staniční, traťová, přejezdová) poskytují velmi vysokou úroveň zabezpečení jízdní cesty

Podstatný podíl zodpovědnosti za bezpečnou jízdu vlaku zůstává na strojvedoucích Potřebné zlepšení v tomto ohledu přinese vlakové zabezpečovací zařízení,

které zajistí: • bezpečnou kontrolu pohybu vlaku k místu, kde končí oprávnění k jízdě, • vlak nebude překračovat nejvyšší dovolenou rychlost, • možnost jízdy rychlostí vyšší než 100 km/h.

Z pohledu koncepce a rozvoje železniční dopravní cesty se stává zásadním tématem v oboru zabezpečovací techniky v současnosti problematika vlakového zabezpečovacího zařízení

Požadavky na něj jsou ale silně ovlivněny politikou EU. Koncepce tak není „co“ ale „kde a jak“

Aktuální situace v oboru železniční zabezpečovací techniky

8

České Budějovice, 31. 10. 2017

NIP je základní koncepční dokument v oblasti železničních rádiových komunikačních systémů a vlakových zabezpečovacích systémů pro Českou republiku

Dokument schválen Centrální komisí Ministerstva dopravy ČR dne 29. srpna 2017 Notifikován Evropské komisi (povinnost vyplývající z TSI CCS) Stanovuje závazná pravidla pro realizaci:

• rádiového komunikačního systému třídy A (GSM-R), • vlakového zabezpečovacího systému třídy A (ETCS), • národních systémů třídy B (rádiový systém TRS a vlakový zabezpečovač LS).

Uvádí harmonogram výstavby GSM-R a ETCS s ohledem na závazné termíny stanovené předpisy EU

Stanovuje tzv. migrační období pro přechod od systémů třídy B k výhradnímu provozu se systémy třídy A

Prvními úseky, kde bude od 1. ledna 2025 zaveden v souladu s NIP ERTMS výhradní provoz vlaků pod dohledem systému ETCS, budou:

• Děčín – Praha – Česká Třebová – Brno – Břeclav, • Břeclav – Bohumín a Česká Třebová – Přerov.

Národní implementační plán ERTMS (NIP ERTMS)

9

České Budějovice, 31. 10. 2017

Implementace ETCS L2

10

České Budějovice, 31. 10. 2017

Všechny tratě TEN-T musí být povinně vybaveny systémem ERTMS (GSM-R i ETCS) nejpozději v termínu podle nařízení EP a Rady (EU) č. 1315/2013 a příslušných prováděcích předpisů.

Společenská poptávka po budování VRT a zvyšování rychlosti na stávající infrastruktuře.

Dále všechny tratě pro rychlost vyšší než 160 km/h musí být vybaveny systémem ETCS v souladu s vyhláškou MD č. 173/1995 Sb., §37, odst. 8:

„Nejvyšší dovolená rychlost smí být vyšší než 160 km/h pouze při jízdě pod plným dohledem vlakového zabezpečovacího systému ERTMS/ETCS“.

Tratě s rychlostí vyšší než 160 km/h a tratě TEN-T

11

České Budějovice, 31. 10. 2017

Rozsah evropského železničního systému v ČR je nově definován 4. železničním balíčkem (vyplývá ze směrnice o interoperabilitě):

• zahrnuje všechny dráhy celostátní a regionální,

• zákonem č. 319/2016 Sb. je od 1. dubna 2017 zavedena kategorie dráha místní.

TSI CCS stanovují požadavky na realizaci GSM-R a ETCS mimo tratě TEN, z nichž vychází i Národní implementační plán ERTMS 2017 (dále „NIP ERTMS“)

Nutnost vybavení trati vlakovým zabezpečovačem při zvýšení rychlosti nad 100 km/h – nutno hledat efektivní řešení.

TSI na ostatních dráhách celostátních a regionálních

12

České Budějovice, 31. 10. 2017

Zadat další stavby GSM-R, zejména však ETCS:

• nastavit strategii výstavby ETCS v případě postupné modernizace tratě,

• projektování tratí s výhradním provozem ETCS bez hlavních proměnných návěstidel (Praha-Veleslavín – Praha-Letiště V. H., Brno – Přerov, Plzeň – Stod...).

Navrhnout a realizovat opatření pro minimalizaci omezujících vlivů ETCS

Pro projekty na méně zatížených tratích nalézt levnější variantu traťové části systému ETCS je nutné:

• stanovit pravidla pro výstavbu ETCS L1,

• definovat podmínky využití provozního módu ETCS Limited Supervision.

Znamená to vysoký stupeň vytížení projekčních a následně realizačních kapacit

Vzniká naléhavá potřeba kvalifikovaných zaměstnanců se znalostmi nových technologií (ERTMS), a to na straně provozovatele dráhy, ale i dopravců a projekčních organizací ...

Naléhavé úkoly související s ERTMS

13

České Budějovice, 31. 10. 2017

Modernizace stávajících instalací „Řízení a zabezpečení“

• Nutno postupovat dle Národního implementačního plánu ERTMS

• Nutno budovat ERTMS při modernizacích tratí a za dosažení požadavků vyhlášky MD č. 173/1995 Sb.

• Nutno se vyvarovat dlouhodobého omezení kapacity dráhy – přizpůsobovat včas infrastrukturu podmínkám výhradního provozu pod dohledem ETCS

Potřeba naplňování přínosů ze studií proveditelnosti průběžně, nikoliv až po dokončení celé stavby ⇒ plánování staveb.

Výzvy k řešení – plánování staveb

14

České Budějovice, 31. 10. 2017

Nové instalace rádiového komunikačního systému – nutné GSM-R jako jediný systém

Nové instalace vlakového zabezpečovače – nutné ETCS jako jediný systém

• TEN-T – ETCS úrovně 2 (při postupné modernizaci infrastruktury možná úroveň 1 jako dočasné řešení)

• Ostatní celostátní dráha – nižší úroveň ETCS – nutno řešit vztah kapacity dráhy, provozních požadavků a zabezpečovacího zařízení

• Regionální dráhy – instalace vlakového zabezpečovače v souladu s požadavky vyhlášky MD č. 173/1995 Sb.

Hledání alternativních řešení – místní dráha, tramvajová dráha (za předpokladu splnění podmínek směrnice o interoperabilitě – např. tam, kde je zcela vyloučena nákladní doprava)

Implementace ERTMS - závěry

15

www.szdc.cz © Správa železniční dopravní cesty, státní organizace

Děkuji za pozornost