Zadávání veřejných zakázek

Zadávání veřejných zakázekIng. Petr Vlášek

Mgr. Bc. Oldřich Šulák

Obsah semináře

1. prameny právní úpravy veřejných zakázek 2. kategorie zadavatelů3. veřejné zakázky dle předmětu4. veřejné zakázky dle hodnoty5. druhy zadávacích řízení6. zadávací dokumentace7. lhůty 8. průběh zadávacího řízení9. veřejné zakázky Královéhradeckého kraje10. veřejné zakázky malého rozsahu11. nabídky12. otevírání obálek13. jednání hodnotící komise14. ukončení řízení15. námitky16. projektové řízení a veřejné zakázky

Prameny právní úpravy

veřejných zakázek

Zákon č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách (dále jen „ZVZ“)

Příloha č. 11 - Příručky pro žadatele a příjemce - Pokyny pro zadávání veřejných zakázek (dále jen „pokyny“)

Směrnice č. 3 - Rady Královéhradeckého kraje, kterou se stanovuje postup Královéhradeckého kraje při zadávání veřejných zakázek účinná od 1. 9. 2009

§ 2 ZVZ – Zadavatel veřejné zakázky

Veřejný zadavatel ČR, státní příspěvková organizace, územní samosprávný celek nebo příspěvkováorganizace jím zřizovaná a jiné právnické osoby dle § 2 odst. 2 písmeno d)

Dotovaný zadavatel FO nebo PO, která zadává veřejnou zakázku hrazenou z více než 50 %z peněžních prostředků poskytnutých veřejným zadavatelem (příjemce dotacez EU) a dále splňuje podmínky uvedené v § 2 odst. 3 písmena a), b).

Sektorový zadavatel osoba vykonávající relevantní činnost dle § 4 (plynárenství, teplárenství, elektroenergetika, vodárenství atd.)

Kategorie zadavatelů

Veřejné zakázky dle předmětu

§ 8 ZVZ - Veřejná zakázka na dodávky

pořízení věci („zboží“): věci movité věci nemovité ovladatelné přírodní síly (např. elektřina)

koupě, koupě na splátky, nájem,leasing

součástí může být umístění, montáž či uvedení do provozu, pokud tyto

činnosti nejsou základním účelem VZ, ale jsou nezbytné pro její provedení


§ 9 ZVZ - Veřejná zakázka na stavební práce

definice stavební práce podle přílohy č. 3 ZVZ stavební práce podle přílohy č. 3 ZVZ a související projektová nebo

inženýrská činnost zhotovení stavby – výsledek stavebních nebo montážních prací, příp.

projektové nebo inženýrské činnosti, schopný jako celek plnit samostatnou ekonomickou nebo technickou funkci

může obsahovat i dodávky a služby nezbytné k provedení VZ

rovněž stavební práce pořizované s využitím zprostředkovatelských nebo obdobných služeb


§ 10 ZVZ - Veřejná zakázka na služby

negativní vymezení => nejedná se ani VZ na dodávky ani VZ na stavební práce

služby se dělí příloha č. 1 zákona – uveřejňují se v EU příloha č. 2 zákona – neuveřejňují se v EU

kombinované VZ služby vs. dodávky – princip těžiště – tzn. to co převažuje určuje

předmět

Veřejné zakázky dle hodnoty

§ 12 ZVZ

nadlimitní veřejné zakázky dodávky a služby – 5 857 000 (územní samosprávný celek nebo příspěvková organizace

jím zřizovaná a jiné právnické osoby) stavební práce - 146 447 000 Kč

podlimitní veřejné zakázky stavební práce – 6 000 000 Kč dodávky a služby - 2 000 000 Kč

veřejné zakázky malého rozsahu dle ROP SV VZMR I. kategorie - dodávky a služby do 200 000 Kč, stavební práce do 600 000 Kč VZMR II. kategorie – dodávky a služby od 200 000 Kč do 800 000 Kč,

stavební práce od 600 000 Kč do 3 000 000 Kč VMZR III. kategorie - dodávky a služby od 800 000 Kč do 2 000 000 Kč,

stavební práce od 3 000 000 Kč do 6 000 000 Kč veškeré částky uvedené v zákoně jsou bez DPH

Dělení veřejných zakázek

Zákaz dělení veřejných zakázek

zadavatel nesmí rozdělit veřejnou zakázku tak, aby tím dosáhl snížení její předpokládané hodnoty

Dle článku 4, odstavce 6 Pokynů pro zadávání veřejných zakázek ROP SV

Dle § 13, odstavce 3 zákona o veřejných zakázkách

Posuzování zda došlo k dělení zakázky je ze 3 kritérií: čas místo předmět


§ 12 ZVZ

Dodávka a služby

Veřejné zakázky malého rozsahu Podlimitní veřejné zakázky

0 Kč 2 mil. Kč 3 782, 5 857, 11 715 tis. Kč

Nadlimitní veřejné zakázky


§ 12 ZVZ

Veřejné zakázky malého rozsahu Podlimitní veřejné zakázky

Lze použít zjednodušené podlimitní řízení

0 Kč 6 mil. Kč 20 mil. Kč 165, 288 mil. Kč

Nadlimitní veřejné zakázky

Stavební práce


§ 12 ZVZ

Veřejná zakázka malého rozsahu dle ZVZ

podle § 18 odst. 3 není zadavatel povinen zadávat podle zákona – ale musí se řídit interními směrnicemi zadavatele (veřejný zadavatel by měl mít na VZMR interní směrnici) a/nebo dotačními tituly (např. ROP)

veřejný zadavatel musí dodržet zásady podle § 6 ZVZ

transparentnost rovné zacházení zákaz diskriminace


§ 12 ZVZ

Zásady dle § 6

Zásada transparentnosti => co největší průhlednost písemná dokumentace o všech významných úkonech v rámci VŘ jasně vymezená hodnotící kritéria již před hodnocením nabídek všechna rozhodnutí řádně zdůvodnit

Zásada rovného zacházení => stejný přístup ke všem dodavatelům definovat přesné podmínky VŘ tak, aby uchazeči předem znali jeho průběh

Zásada zákazu diskriminace stanovit podmínky účasti ve VŘ tak, aby umožňovaly výběr nejvhodnějšího

uchazeče, zároveň ale nesmí uzavřít přístup do VŘ jinému dodavateli používání českého jazyka ( v písemnostech apod. ) není porušením této

zásady

Druhy zadávacích řízení

§ 21 ZVZ - Druhy zadávacích řízení

otevřené řízení

užší řízení

jednací řízení s uveřejněním

jednací řízení bez uveřejnění

soutěžní dialog

zjednodušené podlimitní řízení


Způsoby zahájení zadávacích řízení

Každé řízení se zahajuje: Uveřejněním oznámení o zahájení zadávacího řízení

oznámení otevřeného řízení, užšího řízení, jednacího řízení s uveřejněním nebo soutěžního dialogu

Odesláním (nikoliv doručením) výzvy o zahájení zadávacího řízení k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení

Zahájí-li zadávání podlimitní veřejné zakázky postupem platným pro zadávání nadlimitní veřejné zakázky, musí postupovat podle ustanovení platných pro zadávání nadlimitní veřejné zakázky až do ukončení řízení.

Zahájí-li veřejný zadavatel zadávání veřejné zakázky malého rozsahu postupem platným pro zadávání podlimitní veřejné zakázky, musí postupovat podle ustanovení platných pro zadávání podlimitní veřejné zakázky až do ukončení řízení.


§ 27 ZVZ – Otevřené řízení

Oznámení otevření řízení Vyzvednutí či žádost o zadávací dokumentaci Podání nabídky Otevírání obálek Posouzení nabídek zda je vhodnou, vyloučení nevhodných uchazečů Hodnocení nabídek Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky Sdělení důvodu pro rozhodnutí Uzavření smlouvy Odeslání oznámení o uzavření smlouvy a zpracování písemné zprávy


§ 28 ZVZ – Užší řízení

Oznámení užšího řízení Zájemci podají žádost o účast v užším řízení Posouzení kvalifikace zájemců a případný výběr zájemců, kteří budou

vyzváni k podání nabídky Výzva kvalifikovaným zájemcům k podání nabídky Přijetí nabídek Posouzení nabídek Hodnocení nabídek Výběr nejvhodnější nabídky Sdělení důvodů pro rozhodnutí Uzavření smlouvy Odeslání oznámení o uzavření smlouvy


§ 22 ZVZ - Jednací řízení s uveřejněním

v předchozím řízení byly podány pouze neúplné nebo nepřijatelné

nabídky Podmínka: nelze měnit zadávací podmínky a řízení musí být zahájeno

bezodkladně po zrušení předchozího řízení Neúplná nabídka – nevyhověla při otevírání obálek Nepřijatelná nabídka:

nevhodná – nesplňuje požadavky na předmět nesplňuje další požadavky zadavatele (smluvní podmínky, atd.) uchazeč neprokázal kvalifikaci v rozporu s právními předpisy mimořádně nízká nabídková cena

veřejný zadavatel služby z přílohy č.2 – i bez naplnění podmínek


§ 29 – Jednací řízení s uveřejněním

Oznámení řízení Zájemci podají žádost o účast v jednacím řízení Posouzení kvalifikace zájemců a případný výběr zájemců, kteří budou

vyzváni k podání nabídky Výzva kvalifikovaným zájemcům k podání nabídky Výzva všech či vybraných uchazečů k jednání o nabídkách Hodnocení finálních (konečných) nabídek Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky Sdělení důvodů pro rozhodnutí Uzavření smlouvy Odeslání oznámení o výsledku zadávacího řízení


§ 23 - Jednací řízení bez uveřejnění

Krajně naléhavý případ – nepředvídaný a nezaviněný stav a zároveň časová tíseň

Z technických či uměleckých důvodů – pouze 1 dodavatel V předchozím řízení nebyly podány žádné nabídky nebo byly podány

pouze nevhodné nabídky nebo nebyly podány žádné žádosti o účast podmínka: nelze podstatně měnit zadávací podmínky a řízení musí být

zahájeno bezodkladně po zrušení předchozího řízení Nové stavební práce

témuž dodavateli možnost zahrnuta v původních zadávacích podmínkách cena nových prací zahrnuta do původní předpokládané hodnoty do 3 let ode dne uzavření původní smlouvy na VZ


§ 23 - Jednací řízení bez uveřejnění

Dodatečné stavební práce (vícepráce) nebyly obsaženy v původních zadávacích podmínkách jejich potřeba vznikla v důsledku objektivně nepředvídatelných

okolností jsou nezbytné k provedení původních stavebních prací budou zadány témuž dodavateli nemohou být technicky či ekonomicky odděleny od původní

veřejné zakázky celkový rozsah dodatečných stavebních prací nepřekročí 20 %

ceny původní veřejné zakázky


§ 35 – Soutěžní dialog

Oznámení soutěžního dialogu Zájemci podají žádost o účast Posouzení kvalifikace zájemců a možný výběr zájemců Výzva kvalifikovaným či vybraným zájemcům k účasti Jednání s pozvanými zájemci Výběr řešení pro realizaci veřejné zakázky Výzva zájemcům k podání nabídek Hodnocení nabídek Rozhodnutí o výběru Sdělení důvodů pro rozhodnutí Uzavření smlouvy Odeslání oznámení


§ 38 - Zjednodušené podlimitní řízení

Pro podlimitní veřejné zakázky na dodávky a služby

a stavební práce do 20 mil. Kč bez DPH

písemná výzva nejméně 5 dodavatelům k podání nabídky a prokázání kvalifikace

uveřejnění výzvy vhodným způsobem po celou dobu lhůty pro podání nabídek

zákaz opakovaného vyzývání stejného okruhu dodavatelů povinnost přijmout nabídky i od uchazečů, kterým nebyla výzva

zaslána

Zadávací dokumentace

§ 44 – Zadávací dokumentace

Zadávací dokumentace je soubor dokumentů, údajů, požadavků

a technických podmínek zadavatele vymezujících předmět veřejné

zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky.

Za správnost a úplnost zadávací dokumentace odpovídá zadavatel.

Zadávací dokumentace vs. Výzva Tam kde je dáno, že musí být výzva je nutné dokument nazvat výzva i

když obsahuje kompletní zadávací dokumentaci


Zadávací podmínky vymezeny v oznámení o zakázce nebo výzvě

Podrobně vymezeny v zadávací dokumentaci identifikace zadavatele podrobný popis předmětu plnění (a technické podmínky) - CPV kód doba a místo plnění požadavky na kvalifikaci obchodní a platební podmínky požadavky na varianty a subdodavatele (využití lze omezit) požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny a možnost jejího překročení podmínky a požadavky na zpracování nabídky způsob hodnocení nabídek lhůta a místo pro podání nabídky, dodatečné informace k zadávací dokumentaci prohlídka místa plnění jistota – částka do 2 % předpokládané hodnoty zakázky zadávací lhůta jiné požadavky

ZD na stavební práce navíc - projektová dokumentace stavby a výkaz výměr


Odkazy na obchodní názvy v zadávací dokumentaci

Zadávací dokumentace a zejména technické podmínky nesmí obsahovat odkazy na obchodní firmy, specifická označení zboží a služeb, která platí pro určitou osobu za příznačné, patenty, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu – pokud by to vedlo ke zvýhodnění určitých dodavatelů nebo výrobků

Výjimečně lze – není-li standardní popis přesný a srozumitelný – vždy však musí být umožněno kvalitativně a technicky obdobné řešení


Poskytování zadávací dokumentace Pomocí neomezeného a přímého dálkového přístupu (na webových stránkách) Předá nebo zašle v listinné nebo elektronické podobě do:

6 dnů od doručení žádosti v otevřeném řízení 2 dnů ve zjednodušeném podlimitním

Žádost uchazeče musí být doručena před uplynutím lhůty pro podání nabídek nejpozději:

12 dnů v otevřeném řízení 5 dnů ve zjednodušeném podlimitním

Nabídku může podat i uchazeč, který nepožádal o zadávací dokumentaci Zadavatel může požadovat pouze úhradu nákladů na reprodukci, balné a

poštovné, které nepřesahují obvyklé náklady


Dodatečné informace k zadávací dokumentaci

Žádost musí být doručena nejpozději 12 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek

Zadavatel doručí dodatečné informace nejpozději 6 dnů od dne doručení žádosti dodavatele

Dodatečné informace musí doručit včetně přesného znění žádosti také všem dodavatelům, kteří požádali o poskytnutí zadávací dokumentace. Pokud poskytuje ZD na webové stránce, zveřejní tam i dodatečné informace

Prohlídka místa plnění – nejpozději 12 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek, termín určuje zadavatel. Zúčastnit se může dodavatel, který má zájem na podání nabídky.


Kvalifikační předpoklady

základní - § 53 profesní - § 54 ekonomické a finanční - §55 technické - § 56

výslovný zákaz směšování kvalifikace a hodnotících kritérií finanční kvalifikační předpoklady a technické kvalifikační předpoklady

nemohou být předmětem hodnotících kritérií (jediná výjimka – vzorky)


Základní kvalifikační předpoklady

trestní bezúhonnost insolvence neexistence daňových nedoplatků – prokazování dokladem od FÚ,

uvspotřební daně čestným prohlášením pokud je jejím plátcem neexistence nedoplatků na pojistném veřejného zdravotního

pojištění – čestným prohlášením neexistence nedoplatků na pojistném sociálního zabezpečení a

státní politiku zaměstnanosti – dokladem od ČSSZ


Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady

pojistná smlouva – pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetí osobě

poslední zpracovaná rozvaha dle zákona o účetnictví nebo její část

údaj o celkovém obratu dodavatele nebo obratu vztahujícím se k předmětu plnění veřejné zakázky za poslední 3 účetní období

jiné doklady prokazující splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů

je nutné stanovit způsob prokázání a minimální úroveň jednotlivých požadavků


Technické kvalifikační předpoklady

seznam významných dodávek/služeb za 3 roky seznam techniků a technických útvarů popis technického vybavení + opatření k zajištění jakosti (certifikát

ISO) provedení kontroly kapacity vzorky, popisy, fotografie, doklad o shodě osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci, přehled počtu

zaměstnanců, přehled nástrojů a zařízení pro plnění veřejné zakázky

nutné stanovit způsob prokázání a minimální úroveň jednotlivých požadavků


Prokazování kvalifikace povinnost požadovat prokázání kvalifikace doklady – originály nebo úředně ověřené kopie, zadavatel se může spokojit

s prostými kopiemi, čestná prohlášení podepsané oprávněnou osobou stáří dokladů – 90 dnů u výpisu z OR a dokladů pro základní kvalifikaci prokazování kvalifikace prostřednictvím subdodavatele (mimo základ.

kvalifikačních předpokladů a výpisu z OR) – v takovém případě musí být v nabídce smlouva mezi dodavatelem a subdodavatelem

kvalifikace u podlimitní veřejné zakázky veřejný zadavatel je povinen požadovat prokázání základních a profesních

kvalifikačních předpokladů; ekonomické a finanční a technické požadovat může

uchazeč může prokázat základní kvalifikaci pouze čestným prohlášením; zadavatel může požadovat doklady dle § 53 odst. 2 zákona


• Prokazování kvalifikace sdružením dodavatelůkaždý sám v plném rozsahu základní kvalifikační předpoklady

a výpis z obchodního rejstříkuostatní jako u subdodavatelepředložení smlouvy – solidární odpovědnost, není-li zákonem

nebo zadavatelem stanoveno jinak

• Zahraniční dodavatelédoklad podle země sídlanevydává-li se doklad nebo povinnost neexistuje – čestné

prohlášenípůvodní jazyk s úředním překladem do češtiny


Seznam kvalifikovaných dodavatelů zapisují se dodavatelé, kteří prokázali splnění základních a profesních

kvalifikačních předpokladů výpis nahrazuje základní kvalifikační předpoklady v plném rozsahu,

profesní kvalifikační předpoklady v rozsahu dle požadavků zadavatele seznam je veřejně přístupný – www.isvz.cz výpis ze seznamu ne starší než 3 měsíce

Systémy certifikovaných dodavatelů zapisují se dodavatelé, kteří prokázali splnění základních a určitých

profesních, ekonomických a finančních a/nebo technických kvalifikačních předpokladů

systém provozován ve vztahu k předem určeným kategoriím VZ(např. stavební, IT)

platnost certifikátu 1 rok

Lhůty § 39 ZVZ

§ 39 - Lhůty

Lhůty pro nadlimitní veřejné zakázky (nesmí být kratší než) 52 dny v otevřeném řízení pro podání nabídek 37 dnů pro doručení žádosti o účast a 40 dnů pro podání nabídek v

užším řízení

Lhůty podlimitní veřejné zakázky (nesmí být kratší než) 22 dny v otevřeném řízení pro podání nabídek 15 dnů pro doručení žádosti o účast a 15 dnů pro podání nabídek v

užším řízení 15 dnů pro podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení

Běh lhůty začíná běžet vždy den následující po dni, kdy bylo odesláno oznámení o zahájení zadávacího řízení nebo výzva k podání nabídky

Lhůty § 39 ZVZ

Možnosti zkrácení lhůt odesláním oznámení zadávacího řízení elektronickými prostředky - o 7 dnů (nadlimitní

VZ) neomezený elektronický přístup k zadávací dokumentaci - o 5 dnů nepovinné předběžné oznámení - o 16 dnů (nadlimitní VZ) – uveřejnit 52 dnů až 12

měsíců předem) zkrácení lhůt lze sčítat

Minimální lhůty pro podání nabídek v otevřeném řízení nadlimitní veřejná zakázka 24 dnů (52 – 16 – 7 – 5) podlimitní veřejná zakázka 17 dnů (22 – 5)

Povinnost prodloužit lhůty došlo k nedodržení lhůt pro zaslání zadávací dokumentace nebo dodatečných informací dokumentace mohla být poskytnuta až po prohlídce místa plnění veřejné zakázky úpravy zadavatele v uveřejněném vyhlášení a změna vyžaduje prodloužení

Zadávací lhůta – vázanost nabídkou povinnost stanovit délku lhůty nebo její konec datem

Průběh veřejné zakázky

Tvorba zadávací dokumentace Vyhlášení (výzva k podání nabídek, oznámení) Lhůty pro podání nabídek Otevírání obálek Oznámení o vyloučení při otevírání obálek Námitky Posouzení a hodnocení nabídek Oznámení o vyloučení při posouzení a hodnocení Námitky Zpráva o posouzení a hodnocení – Rozhodnutí o výběru nejlepší

nabídky Námitky Uzavření smlouvy Oznámení na ISVZ

Veřejné zakázky

Královéhradeckého kraje

u veřejných zakázek Královéhradeckého kraje:

Rada KHK může pověřit výkonem zadavatelských činností příspěvkovou organizaci nebo jiný subjekt na základě smluvního vztahu

veškeré zakázky musí být realizovány v rámci zásad: transparentnosti, rovného zacházení, zákazu diskriminace a dále zásady vztahu vzájemného uznávání a proporcionality (zákon tuto zásadu neuvádí a směrnice ji nedefinuje)

komise pro otevírání obálek nejm. 3 členná a může být jmenována jako stálá

hodnotící komise nejm. 3 členná pro VZMR III. Kategorie hodnotící komise nejm. 5 členná (2 členové zastupitelstva KHK) pro řízení

dle zákona členy hodnotící komise mohou být pouze osoby s příslušnou odborností

dle předmětu zadání zakázky (zákon požaduje 1/3 odborných členů) v případě požadavku zadavatele na specifické smluvní podmínky je

nezbytné, aby návrh smlouvy byl součástí zadávací dokumentace u zjednodušeného podlimitního řízení lhůta nesmí být kratší 30 dnů

nestanoví-li Rada KHK jinak (zákon stanoví 15 dnů)

Veřejné zakázky

Královéhradeckého kraje

Rada Královéhradeckého kraje, mimo jiné: Projednává vždy podmínky zadávacího řízení u nadlimitní a podlimitní VZ Činí veškeré úkony zadavatele a pověřuje plněním věcně příslušný odbor KHK S výjimkami stanovenými směrnicí č. 3 schvaluje:

druh zadávacího řízení zadávací podmínky stanovení počtu oslovených zájemců, omezení počtu zájemců u příslušných typů řízení

S výjimkami stanovenými směrnicí č. 3 rozhoduje: o výběru ekonomicky nejvýhodnější nabídky nebo nabídky s nejnižší nabídkovou

cenou o návrhu na zrušení zadávacího řízení o vyloučení uchazeče o námitkách zájemců a uchazečů

S výjimkami stanovenými směrnicí č. 3 jmenuje členy komise pro otevírání obálek členy komise pro hodnocení nabídek

Smlouvu s vybraným uchazečem podepisuje hejtman KHK nestanoví-li směrnice č. 3 jinak

Veřejné zakázky malého rozsahu

Příloha č. 11 -

Pokyny pro zadávání veřejných zakázek

ROP SV

Směrnice 3. Rady Královéhradeckého kraje

VZMR I. kategorie (VZMR I)

• dodávky a služby – méně než 200 000 Kč

• stavební práce – méně než 600 000 Kč

VZMR I. kategorie

• dodávky a služby – nepřesahuje 200 000 Kč

• stavební práce – nepřesahuje 600 000 Kč

VZMR II. kategorie (VZMR II)

• dodávky a služby – nejm. 200 tis. Kč, nedosáhne 800 tis. Kč

• stavební práce – nejm. 600 000, nedosáhne 3 mil. Kč

VZMR II. kategorie

• dodávky a služby – od 200 tis. Kč do 800 tis. Kč

• stavební práce – od 600 tis. Kč do 2 mil. Kč

VZMR III. kategorie (VZMR III)

• dodávky a služby – nejm. 800 tis. Kč, nedosáhne 2 mil. Kč

• stavební práce – nejm. 3 mil. Kč, nedosáhne 6 mil. Kč

VZMR III. kategorie

• dodávky a služby – od 800 tis. Kč, do 2 mil. Kč

• stavební práce – od 2 mil. Kč do 6 mil. Kč


VZMR I - ROP SV

dodávky a služby – méně než 200 000 Kč

stavební práce – méně než 600 000 Kč

VZMR II. kategorie Směrnice č.3 Rady KHK

dodávky a služby – nepřesahuje 200 000 Kč

stavební práce – nepřesahuje 600 000 Kč

• písemná výzva k předložení nabídky nejméně jednomu dodavateli nebo písemná objednávka

• písemná smlouva s vítězným dodavatelem nebo doručení potvrzené písemné objednávky dodavatelem

Výše uvedené se nevyžaduje u VZ, jejichž předpokládaná hodnota nepřekračuje částku 5 000 Kč.

• písemná výzva (email) třem dodavatelům k předložení cenové nabídky

• písemná smlouva, u VZMR do 200 tis. Kč doručení potvrzené objednávky dodavatelem

• vedoucí věcně příslušného odboru po předchozím odsouhlasení podmínek plnění přísl. členem Rady KHK, samostatně:

- rozhoduje o zadání veřejné zakázky- rozhoduje o nepřidělení či zrušení řízení


VZMR II - ROP SV

dodávky a služby – nejm. 200 tis. Kč, nedosáhne 800 tis. Kč

stavební práce – nejm. 600 000, nedosáhne 3 mil. Kč

VZMR II. kategorie Směrnice č.3 Rady KHK

dodávky a služby – od 200 tis. Kč do 800 tis. Kč

stavební práce – od 600 tis. Kč do 2 mil. Kč

• písemná výzva k předložení nabídky nejm. 3 dodavatelům

• lhůta pro podání nabídek min. 7 dnů

• oznámení výběru nejvhodnější nabídky

• písemná smlouva s vybraným dodavatelem

• písemná výzva (email) minimálně 3 dodavatelům k předložení nabídky


• ředitelka krajského úřadu (resp. se souhlasem přísl. člena Rady KHK vedoucí věcně přísl. odboru):

- rozhoduje o zadání veřejné zakázky- rozhoduje o nepřidělení či zrušení řízení



VZMR III - ROP SV

dodávky a služby – nejm. 800 tis. Kč, nedosáhne 2 mil. Kč

stavební práce – nejm. 3 mil. Kč, nedosáhne 6 mil. Kč

VZMR III. kategorie, směrnice č. 3 Rady KHK

dodávky a služby – od 800 tis. Kč, do 2 mil. Kč

stavební práce – od 2 mil. Kč do 6 mil. Kč

•písemná výzva k předložení nabídky nejm. 3 dodavatelům

• lhůta pro podání nabídek min. 10 dnů od odeslání výzvy

• zadavatel může výzvu vhodně uveřejnit (po celou dobu trvání lhůty pro podávání nabídek) => př. internetové stránky žadatele, úřední deska

• min. tříčlenná komise pro posouzení a hodnocení nabídek (alespoň 1 člen s příslušnou odborností ve vztahu k předmětu VZ)


• příprava a realizace musí být vždy předem projednána s přísl. členem Rady KHK

• písemná výzva min. 3 dodavatelům, příp. uveřejnění vhodným způsobem


• hejtman KHK:- rozhoduje o vypsání zakázky- schvaluje zadávací podmínky a seznam uchazečů- jmenuje hodnotící komisi (nejm. 3 členná)- rozhoduje o zrušení řízení

• Rada KHK rozhoduje:¨ o výběru nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy¨ o nepřidělení zakázky

Nabídky

§ 68 ZVZ - Obsah nabídky

identifikace uchazeče podepsaný návrh smlouvy (klauzule, že musí strpět kontrolu) podepsané prohlášení o vázanosti obsahem nabídky další požadované dokumenty doklady o kvalifikaci (otevřené řízení, zjednodušené podlimitní

řízení)

Otevírání obálek dle § 71 ZVZ

§ 71 – Otevírání obálek

veřejný zadavatel 3 čl. komise, lze použít hodnotící komisi člen komise by neměl být statutární orgán zadavatel (střet zájmů) každý člen musí mít náhradníka otevírání obálek do 30 dnů od podání nabídek účast: komise, uchazeči, další osoby stanovené zadavatelem kontrola úplnosti: jazyk, podpisy, požadované součásti (protokol o o

otevírání obálek)

vyloučení uchazečů s neúplnou nabídkou – povinnost oznámitvyloučeným uchazečům - okamžitě

Jednání hodnotící komise

§ 74 – Složení hodnotící komise

ustanoví veřejný zadavatel min. 5 členů; složení komise - 1/3 odborně způsobilých (pokud

odůvodněno předmětem VZ), zástupce zadavatele, náhradníci usnášeníschopnost při 2/3 účasti prohlášení o nepodjatosti přizvání jiných osob, protokol o jednání může být shodná s komisí pro otvírání obálek


§ 76 ZVZ - Posouzení nabídek

splnění zákonných požadavků a požadavků zadavatele

lze přizvat poradce k posouzení nabídek lze žádat písemné vysvětlení nejasností

vysvětlení lze doplnit na jednání komise

mimořádně nízká nabídková cena: nutno písemně zdůvodnit (lze zdůvodnit i na jednání komise) možno akceptovat jen pro objektivní příčiny

vyřazení nabídky → vyloučení uchazeče z účasti v řízení


§ 78 - Hodnotící kritéria

ekonomická výhodnost nabídky – váhy v procentech či pořadí cena technická úroveň estetické a funkční vlastnosti

nejnižší nabídková cena

zpráva o posouzení a hodnocení nabídek

komise neprovede hodnocení nabídek, pokud by měla hodnotit pouze jednu nabídku

Ukončení zadávacího řízení

výběr nejlépe vyhodnocené nabídky - § 81 ZVZ oznámení o výběru – odeslání do 5 pracovních dnů všem

nevyloučeným uchazečům

uzavření smlouvy - § 82 ZVZ lhůta pro podání námitek – do 15 dnů od doručení oznámení o

výběru zákaz uzavřít smlouvu před uplynutím lhůty pro podání námitek po uplynutí lhůty – uzavření smlouvy do 15 dnů povinnost součinnosti uchazeče možnost vyzvat k uzavření smlouvy 2. a 3. v pořadí, pokud 1. v

pořadí odmítne


oznámení o výsledku zadávacího řízení - § 83

Do 48 dnů po uzavření smlouvy je zadavatel povinen odeslat oznámení o zadávacího řízení

zjednodušené podlimitní řízení – oznámení o zadání, oznámení o zrušení

otevření řízení – oznámení o zakázce, oznámení o zadání zakázky, oznámení o zrušení

http://www.isvz.cz/isvz/ http://ted.europa.eu/ http://www.compet.cz/


§ 84 - Zrušení zadávacího řízení

zadavatel zruší: nebyly podány žádné nabídky, žádosti o účast či došlo k vyloučení

všech dodavatelů uchazeči na 1.-3. místě odmítli uzavřít smlouvu

zadavatel může zrušit: nebyl naplněn minimální počet zájemců (žádostí o účast) nabídku podal menší počet zájemců než byl vyzván 1. nebo 2. uchazeč v pořadí odmítl podepsat smlouvu podstatná změna okolností důvody zvláštního zřetele hodné, pro které nelze po zadavateli

objektivně požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval


§ 11 a § 89 - Rámcová smlouva

smlouva s jedním nebo 3 a více dodavateli na dobu určitou upravující podmínky jednotlivých dílčích plnění (zejména množství a cenu)

max. na 4 roky dílčí plnění na základě písemné výzvy k plněné či

k podání nabídky

Námitky

podmínky podání námitek (§ 110) kterýkoliv dodavatel (i u podlimitních VZ) zájem na získání veřejné zakázky hrozba nebo vznik újmy na právech

lhůty pro podání do 15 dnů, kdy se stěžovatel dozví o porušení zákona, nejpozději

do uzavření smlouvy do 15 dnů od doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky

nebo o vyloučení z účasti

Námitky

do doby doručení rozhodnutí o námitkách – zákaz uzavřít smlouvu nebo zrušit řízení

vzdání se práva na podání námitekrozhodnutí o námitkách – do 10 dnů od obdrženípři nevyhovění – zákaz uzavřít smlouvu nebo zrušit řízení

Námitky

Přezkumné řízení

zahájení na návrh nebo ex officio (z úřední moci)návrh do 10 kalendářních dnů od doručení rozhodnutí o

námitkáchve stejnopise pro zadavatelepři nevyřízení námitek – do 25 dnů od jejich odeslánínení správní poplatekkauce:

1% z ceny zakázky (min. 50 tisíc Kč, max. 2 mil. Kč) jinak paušální částka 100 tisíc Kč

Projektové řízení a

veřejné zakázkyDokumenty upravující postupy

Příručka pro žadatele a příjemce (PPŽP) pro dané kolo výzvy Příloha č. 11 PPŽP Pokyny pro zadávání veřejných zakázek Metodický pokyn č. 1 Změna v postupu zadávání veřejných zakázek (u

1.- 3. kola výzvy) Metodický pokyn č. 8 k možnosti změny rozpočtu v souvislosti s

ukončeným zadávacím řízením (u 1. – 9. kola výzvy) Metodická informace č. 8 k úpravě podmínek pro veřejné zakázky

malého rozsahu první kategorie Metodický pokyn č. 22 ke kontrole výběrových řízení před podpisem

smlouvy s vítězným dodavatelem, k možnosti předkládat žádosti o platbu ve zkrácené lhůtě a k akceptaci Rozhodnutí o zkušebním provozu jako dokladu prokazujícího realizaci projektu


veřejné zakázky

Veškeré plánované/probíhající/dokončené veřejné zakázky jsou uváděny v žádosti Benefit 7 – kapitola Výběrová řízení – tj. včetně VZMR I.

(zakázky od 5 000,- bez DPH

Povinné údaje: název zadávacího řízení, specifikace druhu zadavatele, předmět řízení, postup (VZMR, otevřené řízení, zjednodušené podlimitní apod.), stav VŘ (plánované, ukončené, zrušené), předpokládané/skutečné datum ukončení

Nepovinné údaje: předpokládaná/skutečná hodnota zakázky, předpokládané/skutečné datum zahájení (povinné u VŘ, která jsou plánovaná či právě realizovaná)


veřejné zakázky

Změna hodnoty veřejné zakázky kromě VZMR I

Nižší hodnota než je předpokládaná:

oznámit URR před dokončením VZ (tj. před podpisem smlouvy s vítězným uchazečem) a zároveň zažádat o přesun úspory do jiné nedokončené VZ s odůvodněním proč se navyšuje tato VZ, důvodem není, abychom nepřišli o peníze.

Vyšší hodnota než je předpokládaná:

oznámit URR před dokončením VZ a zároveň požádat o přesun navýšené částky z jiné nedokončen VZ ve prospěch probíhající zakázky (změna předpokládané hodnoty zakázky)


veřejné zakázky

Změny v rámci VZMR I.

Změny předpokládané hodnoty veřejné zakázky se oznamují pouze v rámci monitorovací zprávy

Je zde možné i vytvořit nová VZMR I. která původně nebyla plánovaná, ale musí naplňovat cíl a aktivity projektu

např. Otevírání turistické sezóny a v rozpočtu projektu bylo rozpočtováno v rámci položky Nákup služeb (marketing) 300 000 Kč. Celou aktivitu příjemce naplní prostřednictvím několika plnění (spoty v rádiu, pronájem pódia, honorář moderátora…)


veřejné zakázky

Kontrola zadávacích řízení

Pokud byla VZ ukončena již v době výzvy k předložení příloh požadovaných k podpisu smlouvy probíhá kontrola jako součást administrativní kontroly dokladů požadovaných k podpisu smlouvy

Pokud nebylo VZ ukončeno v době výzvy k předložení příloh požadovaných k podpisu smlouvy může příjemce předložit VZ ke kontrole do 5 dnů po rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky (kromě VZMR I. a zakázek na vícepráce)

Pokud příjemce nevyužije kontroly dříve, ke kontrole dochází spolu s žádostí o platbu


veřejné zakázky

Změny související se změnou rozpočtu projektu

Některé změny v přesunech finančních prostředků mezi VZ mohou mít vliv i na změnu rozpočtu projektu

Zde je nutné postupovat dle PPŽP části 6.2 změny projektu

Příjemce má povinnost požádat ŘO o vyjádření ke změně pokud přesun mezi položka mi způsobilých výdajů přesáhne 15% finančního objemu buď zdrojové nebo cílové položky

V případě, že je přesun nižší než 15% finančního objemu buď zdrojové nebo cílové položky postačí oznámení až v rámci monitorovací zprávy, výjimkou je případ, že se jedná o přesun mezi investičními a neinvestičními výdaji, v takovém případě je nutné změnu ohlásit Oznámením o změnách

Děkujeme za Vaši pozornost!

Documents

Zadávání veřejných zakázek