Fondacija Institit za otvoreno društvo

Predsjedništvo Crna Gora

ZAJEDNICA OPŠTINA

CRNE GORE

Komunalna policija u mojoj opštini je projekat Zajedniceopština Crne Gore koji je podržala Fondacija Instituta za otvorenodruštvo.

ija o tomešta komunalna policija radi, kako i kada postupa, kako mogu da joj seobrate i koju vrstu informacija mogu da dobiju.

Komunalna policija treba da obezbjedi komunalni red u oblastimaod značaja za svakodnevni život građana. Službu komunalne policijetreba promovisati jer građani nemaju dovoljno informac

U cilju podizanja kulture življenja, neophodno je da se građani usvim našim jedinicama lokalne samouprave upoznaju o ulozi inačinu rada komunalne policije.

SLUŽBA KOMUNALNE

POLICIJE

K

love iz nadležnosti opštine propisane zakonom i odlukom

skupštine. lanom 79. Zakona o lokalnoj samoupravi)

Komunalna policija u svom radu :

Zakon o komunalnim djelatnostima;

Zakon o putevima;

Zakon o vodama;

Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini.

- Zakon o

inspekcijskom nadzoru, kao i druge propise.

Kada rješava

upku, komunalna policija postupa po Zakonu o opštem upravnom

postupku.

omunalna policija obezbeđuje komunalni red u oblasti parkiranja, deponovanja

otpada, snadbijevanja vodom, odvođenje otpadnih i atmosferskih voda, javne čistoće,

javne rasvjete, održavanja pijaca, parkova, zelenih površina, saobraćajnih oznaka i

signalizacije, sahranjivanja, lokalnih puteva, buke, radnog vremena, prevoza putnika u

gradskom i prigradskom saobraćaju, auto-taksi prevoza, pruža informativne usluge

građanima i vrši druge pos

(č

: u opštinama, u okviru službe komunalne policije utvrđeni su poslovi

inspektora za puteve i inspektora za drumski saobraćaj.

primjenjuje sledeće zakone

Zakon o prevozu u drumskom saobraćaju;

Zakon o bezbjednosti saobraćaja na putevima;

U pogledu prava i dužnosti i postupka vršenja poslova, komunalna policija shodno

primjenjuje odredbe zakona kojima se uređuje inspekcijska kontrola

o pravima, obavezama i pravnim interesima fizičkog lica, pravnog lica ili

druge stranke u post

Napomena

PO KOJIM PROPISIMA POSTUPA KOMUNALNA POLICIJA?

- -

-

-

-

-

-

OPŠTINSKI PROPISI I NADLEŽNOST

KOMUNALNE POLICIJE

Nadležnosti komunalne policije ene su u odlukama jedinice lokalne samouprave, kojimase e:

organizovanje komunalne policije;

uslovi , sanitarne potrebe, pojenje stoke i sl., kupanje irekreaciju u površinskim vodama, gašenje požara, obavljanje poslova zaštite ljudi idobara;

opšti usloviuslovi

itevima;

održavanje i zaštita opštinskih i nekategorisanih puteva;usloviuslovi e i održavanje groblja;radno vrijeme za obavljanje djelatnosti;uslovi

uslovi posebnog linijskog prevoza:

uslovi, organizacija o-taksi prevoza;uslovi

uslovi

upotreba opštinskih simbola;nazivi trgova, naselja i ulica;

(montažni objekti,tende, ograde, oglasni panoi i dr.);drugi propisi iz oblasti komunalnih djelatnosti

.

utvrđuređuj

način selekcije i prikupljanja otpada radi reciklaže, održavanja čistoće, iznošenje iodlaganje komunalnog otpada;

i način snabdjevanje vodom za piće

održavanje, korišćenje i zaštita seoskih vodovodima;održavanje, korišćenje i zaštita javnih kupališta;odvođenje i prečišćavanje otpadnih voda;

korišćenja, čuvanja i održavanja komunalnih objekata, održavanja čistoće;i način obavljanja dimnjačarske djelatnosti;

način i uslov održavanje i korišćenja pijaca;bezbjednost saobraćaja na lokalnim pu

, način i postupak za prekopavanje ulica, saobraćajnica i drugih javnih površina;i način sahranjivanja, uređivanj

i način obavljanja prevoza putnika u gradskom i prigradskom linijskom drumskomsaobraćaju;

i način obavljanja prevoza turističkim vozom,zaprežnim ili sličnim vozilima;

i način obavljanja aut, način i postupak za postavljanje i uklanjanje montažnih objekata privremenog

karaktera;kućni red u stambenim zgradama;

i način držanja domaćih životinja;uslovi i način držanja kućnih ljubimaca, način postupanja sa napuštenim i izgubljenimživotinjama (kućnim ljubimcima);

uslovi, način i postupak postovljanja i uklanjanja privremenih objekata

koje se odnose na obezbjeđenjekomunalnog reda

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

OVLAŠĆENjA I ODGOVORNOSTI

KOMUNALNE POLICIJE

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

da kontroliše stanje komunalnih objekata;

da

da uzima izjave od subjekata nadzora i drugih lica,

da

komunalnog reda i odredi rok za njihovo preduzimanje,

da naredi uklanjanje stvari i drugih predmeta sa javnih površina, ako su

oni tu ostavljeni protivno propisima jedinice lokalne samouprave;

da

da kojima se narušava komunalni red,

da

okalne samouprave;

utvrđuje identitet subjekta nadzora i drugih lica,

naredi preduzimanje odgovarajućih mjera i radnji radi obezbeđenja

privremeno oduzme predmete i druge stvari koje su neophodne radi

utvrđivanja činjeničnog stanja,

da zabrani korišćenje javnih površina protivno njihovoj namjeni;

zabrani vršenje određenih radnji

da naredi izvršavanje utvrđenih obaveza i preduzimanje mjera za

otklanjanje nedostataka;

obezbijedi izvršenje naređenih mjera,

da izriče i naplaćuje novčane kazne na licu mjesta za prekršaje, po

propisima koje donosi nadležni organ jedinice l

da preduzima druge mjere utvrđene zakonom i propisima nadležnog

organa jedinice lokalne samouprave.

Kada utvrdi da postoji povreda zakona i drugog propisa, ili da se ne

poštuju propisani standardi ili normativi,

:

komunalna policija, pored

predhodno navedenih mjera, može da

naredi otvaranje odnosno zatvaranje objekta ili prostorije,

n privremenog

za

ca,

zabrani vršenje bilo koje radnje kojom se ugrožava životna sredina, imovina, ili se

dovodi u opasnost ž

vrši dru

-

-

-

-

-

-

-

ukaže na utvrđene nepravilnosti i odredi rok za njihovo otklanjanje,

aredi rušenje, uklanjanje bespravno započetog ili podignutog

objekta i uklanjanje stvari sa određenog prostora,

zabrani korišćenje prostora, sredstava rada, opreme, pogona, uređaja, poslovnih i

drugih objekata, prevoznih i drugih sredstava,

brani kretanje lica i objekata na određenom prostoru, kada postoji opasnost

ugrožavanje život i zdravlja li

ivot ili zdravlje fizičkih lica.

ga ovlašćenja i obaveze u skladu sa propisima.

Što preduzima komunalna policija,kada utvrdi postojanje nepravilnosti?

INSPEKTOR ZA PUTEVE - OVLAŠĆENjA

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

pregleda radove na rekonstrukciji i održavanjujavnog puta, njegovog dijela i putnog objekta;

anje javnog puta,njegovog dijela i putnog objekta;

kontroliše stanje javnog puta, njegovog dijela iputnog objekta;prati pravilno održavanje javno

najavnom putu;

prati primjenu

pregleda tehničku i drugu dokumentaciju zarekonstrukciju i održav

kontroliše izvođenje radova redovnogodržavanja puteva, koji su predmet ugovora oodržavanju javnih puteva;

g puta, njegovogdijela i putnog objekta u skladu sa tehničkim idrugim propisima i uslovima kojima seosigurava sposobnost javnog puta, njegovogdijela i putnog objekta za nesmetano i bezbjednoodvijanje saobraćaja;kontroliše uslove odvijanja saobraćaja

kontroliše pravilno i redovno sprovođenjepropisanih mjera zaštite javnog puta;

tehničkih propisa, tehničkihnormativa i standarda i normi kvaliteta prilikomizvođenja radova i upotrebe materijala kodrekonstrukcije i održavanja javnog puta;kontroliše da li izvođač radova na rekonstrukcijijavnog puta, njegovog dijela i putnog objektavodi knjigu inspekcije i građevinski dnevnik napropisan način;provjerava da li se javni put, njegov dio i putniobjekat koristi na osnovu izdate upotrebnedozvole, te da li je izdata na propisan način.

INSPEKTOR ZA DRUMSKI SAOBRAĆAJ

-

-

pregl

naredi otklanjanje nedostataka u vezi ispunjavanja

propisanih uslova za obavljanje javnog prevoza putnika i

eda: motorna vozila, autobuske stanica, glavna

autobuska stajališta, autobuska stajališta, teretne stanice,

ugovore, prevozne isprave, licence, izvode licenci, dozvole,

odobrenja, rješenja, redove voženje i drugu dokumentaciju

koja omogućava uvid u poslovanje prevoznika, lica koje

upravlja autobuskom stanicom, glavnim autobuskim

stajalištem ili teretnom stanicom, kao i utvrđivanje

identiteta tog lica;

tereta; prevoza za sopstvene potrebe, uslova za rad

autobuskih stanica, uredne kontrole tehničke ispravnosti

vozila, pridržavanje reda vožnje, izvršavanja zadataka i

poslova stručnog i voznog osoblja.

LEGITIMACIJA

UNIFORMA

POSTUPANjE KOMUNALNE POLICIJE PO PRIJAVAMA

Prilikom vršenja poslova u obezbje ivanju komunalnog reda, komunalni policajac jedužan da nosi legitimaciju.

Odlukom skupštine opštine o komunalnoj policiji utvr uje se izgled i sadržaj legitimacije.Tako legitimacija sadrži: naziv „Komunalna policija“, seriju i broj, fotografijukomunalnog policajca, , kao i mjesto idatum izdavanja.

Legitimacija a komunalnog policajca.

Komunalni policajac ima uniformu sa službenim oznakama. Odlukom o komunalnojpoliciji detaljno se opisuje izgled uniforme.

se izgled uje propisom okomunalnoj policiji.

Komunalna policija u vršenju svojih poslova postupa po službenoj dužnosti i poprijavama.

Komunalnma obavjesti podnosioca prijave.

đ

đ

ime i prezime, JMBG, zvanje, svojeručni potpis

, takođe, sadrži i ovlašćenj

Sastavni dio uniforme je značka komunalne policije, čiji utvrđ

Svaki građanin i pravni subjekat mogu da podnesu prijavu komunalnoj policiji u slučajuda se narušava komunalni red. Nakon dobijanja prijave, komunalna policija izlazi na licemjesta radi utvrđivanja činjenica na koje je podnosilac prijave ukazao kao i drugihrelevantnih činjenica. Ako utvrdi da postoje određene nepravilnosti odnosno da je zakonili drugi propis prekršen, komunalni policajac preduzima mjere i radnje za njihovootklanjanje.

i policajac je dužan da o utvrđenom činjeničnom stanju i preduzetimmjerama i radnja

Zapisnik i nalog za plaćanje mandatne kazne

Zaključak o obustavi postupka

Ukoliko utvrdi da postoje nepravilnosti usled kojijh je prekršen za

roku za izvršenje odnosnih mjera i

mandatnoj kazni e lokalne

samouprave.

Kontrolisani subjekat može na licu mjesta da plati mandatnu kaznu. Ukoliko to

Ako je kontrolisanom subjekt ostavljenom roku,

nakon isteka istog, komunalni policajac vrši kontrolni pregled.

munalni policajac.

kon ili drugi propis,

komunalni policajac će sačiniti zapisnik o utvrđenom stanju, izrečenim mjerama za

otklanjanje nepravilnosti, utvrđenom izrečenoj

. Visina mandatne kazne utvrđuje se u odlukama jedinic

Zapisnik se sačinjava u tri primjerka, od kojih se jedan primjerak uručuje kontrolisanom

subjektu.

ne učini,

komunalni policajac izdaje i uručuje nalog za uplatu izrečene mandatne kazne i utvrđuje rok

za uplatu. Za slučaj da kontolisani subjekat ne plati novčanu kaznu u predviđenom roku,

komunalni policajac će protiv njega podnijeti zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka.

u bila naloženo izvršenje određene radnje u

Prilikom kontrolnog pregleda, komunalni policajac utvrđuje da li je kontrolisani subjekat

postupio u skladu sa naloženim radnjama, o čemu se sačinjava kontrolni zapisnik.

Ako je kontrolisani subjekat u svemu postupio prema naloženim mjerama komunalne

policije, donijeće se zaključak o obustavljanju postupka, koji potpisuju kontrolisani subjekat

i ko

AKTI KOMUNALNE POLICIJE

Donošenje rješenja

Žalba na rješenje

Administrativno izvršenje rješenja

Ukoliko kontrolisani subjekat

naloženih mjera u naknadnom roku šenjem

Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba glavnom administratoru u roku

od osam dana od dana prijema istog. Žalba ne odlaže njegovo izvršenje.

Ukoliko kontrolisani subjekat - izvršenik ne sprovede radnje naložene

rješenjem, komunalna policija obavjestiti aktom o

nije postupio prema naloženim mjerama

komunalne policije, komunalni policajac će donijeti rješenje kojim nalaže

preduzimanje koji se utvrđuje rje .

U rješenju se, takođe, navodi da će se, ukoliko kontrolisani subjekat ne

postupi po istom, sprovesti administrativno izvršenje rješenja o trošku

kontrolisanog subjekta.

će ga vremenu i načinu

administrativnog izvršenja rješenja.

KOMUNALNI NADZORNIK – REDAR

PRITUŽBE NA RAD KOMUNALNE POLICIJE

Komunalni nadzornici pomažu komunalnom policajcu u vršenjukomunalnog reda. Komunalni nadzornici: vrše uvid u održavanje, korišćenjei zaštitu zelenih i drugih javnih površina i komunalnih objekata;obavještavaju komunalnog policajca o uočenim nepravilnostima na terenu;postupaju po upustvima komunalnog policajca; prisustvujuadministrativnom izvršenju rje

Građani i pravni subjekti mogu da podnesu pritužbu na rad komunalnepolicijeobezbjeđivanja komunalnog reda .Pritužba se podnosi načelniku komunalne policije u pisanoj formi ili usmenona zapisnik. U cilju utvrđivanja činjenica i okolnosti iz pritužbe, podnosilac

ima mogućnost odznačaja za

Načelnik komunalne policije će licu koje je podnijelo pritužbu odgovoriti upisanoj formi u roku

šenja i obavljaju i druge poslove u skladu sakonkretnim nalozima.

zbog nepreduzimanja radnji i mjera iz njene nadležnosti u ciljuili zbog postojanja nepravilnosti u radu iste

pritužbe da pred službenim licem iznese sve okolnostipostupanje po pritužbi.

od 15 dana.

Komunalna policija u vršenju svojih poslova a u cilju

radi

, mjesnim zajednicama, NVO koje se bave zaštitom životne

sredine, kao i drugim pravnim subjektima.

Komunalna policija organizuje rad u smjenama i u dane nedeljnih o

obezbjeđenja

komunalnog reda i preventivnog djelovanja, redovno sarađuje sa

građanima

dmora i

praznika. U cilju komunikacije sa građanima u službi komunalne policije

ustanovljava se dežurni telefon, na kojem građani i pravni subjekti mogu da

prijave narušavanje komunalnog reda, odnosno određene nepravilnosti ili

kršenje zakona i drugih propisa čiju primjenu obezbjeđuje komunalna

policija, kao i pritužbe i dobiju druge potrebne informacije.

Komunalna policija može da ima svoju internet stranicu na kojoj se nalaze

informacije o organizaciji i načinu rada iste.

INFORMISANjE GRAĐANA O

KOMUNALNOJ POLICIJI