Na osnovu lana 112. stav 1. taka 2. Ustava Republike Srbije, donosim

UKAZ O PROGLAENJU ZAKONA O AMBALAI I AMBALANOM OTPADU

Proglaava se Zakon o ambalai i ambalanom otpadu, koji je donela Narodna skuptina Republike Srbije na etvrtoj sednici Prvog redovnog zasedanja u 2009. godini, 12. maja 2009. godine.

PR broj 42 U Beogradu, 15. maja 2009. godine

Predsednik Republike, Boris Tadi, s.r.

ZAKON O AMBALAI I AMBALANOM OTPADU (Sl. glasnik RS br. 36/09)

Osnovni tekst na snazi od 23/05/2009 , u primeni od 23/05/2009

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet zakona

lan 1.

(1) Ovim zakonom ureuju se uslovi zatite ivotne sredine koje ambalaa mora da ispunjava za stavljanje u promet, upravljanje ambalaom i ambalanim otpadom, izvetavanje o ambalai i ambalanom otpadu, ekonomski instrumenti, kao i druga pitanja od znaaja za upravljanje ambalaom i ambalanim otpadom.

(2) Odredbe ovog zakona primenjuju se na uvezenu ambalau, ambalau koja se proizvodi, odnosno stavlja u promet i sav ambalani otpad koji je nastao privrednim aktivnostima na teritoriji Republike Srbije, bez obzira na njegovo poreklo, upotrebu i korieni ambalani materijal.

Izuzeci od primene

lan 2.

Odredbe ovog zakona ne primenjuju se na kontejnere i velika sredstva za pakovanje - IBC koji se koriste za drumski, elezniki, vodni ili vazduni meunarodni transport.

Cilj zakona

lan 3.

Cilj ovog zakona je da u skladu sa naelom odrivog razvoja obezbedi:

1) ouvanje prirodnih resursa;

2) zatitu ivotne sredine i zdravlja ljudi;

3) razvoj savremenih tehnologija proizvodnje ambalae;

4) uspostavljanje optimalnog sistema upravljanja ambalaom i ambalanim otpadom u skladu sa naelom podele odgovornosti;

5) funkcionisanje trita u Republici Srbiji;

6) prevenciju stvaranja trgovinskih prepreka, izbegavanje poremeaja i ogranienja u konkurenciji.

Osnovna naela

lan 4.

Osnovna naela upravljanja ambalaom i ambalanim otpadom jesu:

1) podela odgovornosti svih privrednih subjekata u skladu sa naelom "zagaiva plaa" tokom ivotnog ciklusa proizvoda;

2) spreavanje, odnosno smanjenje stvaranja ambalae i ambalanog otpada, kao i njihove tetnosti po ivotnu sredinu;

3) ponovna upotreba ambalae, reciklaa i drugi oblici ponovnog iskorienja i smanjenje konanog odlaganja ambalanog otpada;

4) dobrovoljno sporazumevanje o upravljanju ambalanim otpadom.

Znaenje pojmova

lan 5.

Pojmovi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledee znaenje:

1) ambalaa jeste proizvod napravljen od materijala razliitih svojstava, koji slui za smetaj, uvanje, rukovanje, isporuku, predstavljanje robe i zatitu njene sadrine, a ukljuuje i predmete koji se koriste kao pomona sredstva za pakovanje, umotavanje, vezivanje, nepropusno zatvaranje, pripremu za otpremu i oznaavanje robe. Ambalaa moe biti:

- primarna ambalaa kao najmanja ambalana jedinica u kojoj se proizvod prodaje konanom kupcu,

- sekundarna ambalaa kao ambalana jedinica koja sadri vie proizvoda u primarnoj ambalai sa namenom da na prodajnom mestu omogui grupisanje odreenog broja jedinica za prodaju, bez obzira da li se prodaje krajnjem korisniku ili se koristi za snabdevanje na prodajnim mestima. Ova ambalaa se moe ukloniti sa proizvoda bez uticaja na njegove karakteristike,

- tercijarna (transportna) ambalaa namenjena za bezbedan transport i rukovanje proizvoda u primarnoj ili sekundarnoj ambalai. Ova ambalaa ne obuhvata kontejnere za drumski, elezniki, vodni ili vazduni transport;

2) jednokratna ambalaa je ambalaa koja je projektovana radi korienja samo jednom;

3) povratna ambalaa je ambalaa koja se, nakon vraanja od strane potroaa, ponovno upotrebljava za istu namenu;

4) ambalani materijal je materijal razliitog svojstva od koga se pravi ambalaa;

5) ambalani otpad jeste svaka ambalaa ili ambalani materijal koji ne moe da se iskoristi u prvobitne svrhe, izuzev ostataka nastalih u procesu proizvodnje;

6) komunalni ambalani otpad jeste otpad od primarne i sekundarne ambalae koji nastaje kao otpad u domainstvima (kuni otpad) ili u industriji, zanatskim delatnostima, uslunim ili drugim delatnostima (komercijalni otpad), a koji je slian otpadu iz domainstva u pogledu njegove prirode ili sastava i sakuplja se sa odreene teritorijalne celine, u skladu sa zakonom;

7) ambalani otpad koji nije komunalni otpad je otpad od primarne, sekundarne ili tercijarne ambalae koji nastaje kao otpad u procesu proizvodnje, maloprodaji, uslunim i drugim delatnostima koji nije sakupljen kroz sistem sakupljanja koji organizuje javno komunalno preduzee, odnosno drugo pravno lice ili preduzetnik (u daljem tekstu: komunalno preduzee);

8) upravljanje ambalanim otpadom jeste planiranje i organizovanje aktivnosti vezanih za sakupljanje, transport, skladitenje, tretman i odlaganje ambalanog otpada, ukljuujui nadzor nad tim aktivnostima i brigu o postrojenjima za upravljanje otpadom posle zatvaranja;

9) prevencija (spreavanje) jeste smanjenje sadraja opasnih materija u materijalu i supstancama na nivou procesa proizvodnje, stavljanja u promet, distribuciji, korienju i u fazi uklanjanja, posebno usavravanjem proizvoda i razvojem savremenih tehnologija;

10) ponovna upotreba jeste svaka operacija kojom se ambalaa, koja je tako planirana i projektovana da obavi minimalan broj pranjenja i punjenja tokom upotrebe (viekratna upotreba), ponovo napuni ili upotrebi za istu namenu za koju je planirana, sa ili bez pomonih sredstava prisutnih na tritu koja omoguavaju da se ambalaa ponovo napuni. Ponovo upotrebljena ambalaa postaje otpad ako se due vreme ponovo ne upotrebi;

11) komponenta ambalae je deo ambalae koji se moe runo ili jednostavnim fizikim postupkom odvojiti;

12) funkcionalna jedinica ambalae podrazumeva vie komponenata spojenih zajedno u obliku koji krajnji korisnik koristi;

13) kompletan sistem pakovanja podrazumeva primarnu, sekundarnu i tercijarnu ambalau, tj. krajnji oblik pakovanja koji proizvoa distribuira isporuiocu;

14) sastavni deo ambalae je deo od koga je izraena ambalaa ili njena komponenta koji se ne moe odvojiti runo ili jednostavnim fizikim putem;

15) vieslojna ambalaa je ambalaa sainjena od razliitih materijala koji se ne mogu odvojiti runo;

16) ponovno iskorienje je bilo koji postupak ili metoda iskorienja u smislu propisa kojima se ureuje upravljanje otpadom;

17) reciklaa ambalanog otpada je ponovna prerada ambalanog otpada u okviru proizvodnog procesa za prvobitnu namenu ili za ostale namene, ukljuujui organsku reciklau a iskljuujui iskorienje u enrgetske svrhe;

18) iskorienje ambalanog otpada u energetske svrhe je korienje ambalanog otpada u direktnom spaljivanju sa ili bez prisustva druge vrste otpada sa primarnim ciljem iskorienja toplote;

19) organski postupak reciklae jeste aerobni (proizvodnja komposta) ili anaerobni (proizvodnja biogasa), tretman biorazgradljivih delova ambalanog otpada pod kontrolisanim uslovima i uz korienje mikroorganizama kojim se dobija kompost ili metan. Odlaganje otpada na specijalno projektovane deponije ne smatra se oblikom organske reciklae;

20) odlaganje ambalanog otpada je bilo koji postupak ili metoda postupanja sa ambalanim otpadom kada ne postoje mogunosti regeneracije, reciklae, prerade, direktnog ponovnog korienja ili upotrebe kao alternativnog izvora energije, u skladu sa propisima kojima se ureuje upravljanje otpadom;

21) subjekti upravljanja ambalaom i ambalanim otpadom jesu:

- proizvoa, kao pravno lice ili preduzetnik, koji proizvodi ambalau;

- uvoznik, kao pravno lice ili preduzetnik, koji uvozi sirovine za proizvodnju ambalae i ambalau;

- paker/punilac, kao pravno lice ili preduzetnik, koji pakuje/puni ambalau;

- isporuilac, kao pravno lice ili preduzetnik, koji stavlja u promet ambalau ili upakovan proizvod, nezavisno od toga da li je to lice istovremeno i proizvoa, uvoznik, paker/punilac ili trgovac na veliko;

- sakuplja ambalanog otpada, kao pravno lice, preduzetnik ili fiziko lice, koje sakuplja razvrstani otpad;

- krajnji korisnik, kao potroa koji, u svrhu krajnje potronje ili konzumacije upakovane robe, skida ambalau sa robe ili je prazni tako da ona postaje ambalani otpad ili trgovac na malo koji, u cilju dalje prodaje robe skida ambalau sa robe ili je prazni tako da ona postaje otpad sekundarne ili tercijarne ambalae;

- krajnji snabdeva, kao lice koje snabdeva ambalaom ili upakovanom robom krajnjeg korisnika, nezavisno od toga da li je to lice istovremeno i proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac;

- prevoznik, kao pravno lice, preduzetnik ili fiziko lice, koje vri prevoz ambalanog otpada;

- operater sistema upravljanja ambalanim otpadom (u daljem tekstu: operater), kao privredno drutvo ili drugo pravno lice koje upravlja postrojenjem ili ga kontrolie ili je ovlaeno za donoenje ekonomskih odluka u oblasti upravljanja ambalanim otpadom i na ije se ime izdaje dozvola za upravljanje ambalanim otpadom;

22) dobrovoljni sporazum je pisani sporazum zakljuen izmeu Republike Srbije koju zastupa Vlada i zainteresovanih subjekata iz razliitih privrednih grana, koji je otvoren za sve koji ele da pristupe i ispune uslove sporazuma radi postizanja nacionalnih ciljeva iz ovog zakona.

Primena propisa

lan 6.

(1) Ambalani otpad nastao u Republici Srbiji se sakuplja, transportuje, skladiti, tretira i odlae pod uslovima i na nain, propisan zakonom kojim se ureuje upravljanje otpadom, zakonom kojim se ureuje komunalna delatnost i ovim zakonom.

(2) Na izdavanje dozvola za upravljanje ambalanim otpadom primenjuju se odredbe zakona kojim se ureuje upravljanje otpadom, ako ovim zakom nije drukije propisano.

(3) Na amb