ZAKON O PRIJAVI PREBIVALIŠČA

Mag. Alenka ColjaVodja Sektorja za registracijo prebivalstva in javne listineDirektorat za upravne notranje zadeve, migracije in naturalizacijoMinistrstvo za notranje zadeve

1. RAZLOGI ZA SPREJEM NOVEGA ZPPREB

vse hitrejši migracijski tokovi

razvoj informacijske tehnologije

pomanjkljivosti izvrševanja določb veljavnega zakona

2. CILJI NOVEGA ZAKONA:

1. Enotna praksa pri izvajanju zakonodaje

2. Točnost podatkov v registru prebivalstva

3. Odprava administrativnih ovir

4. Zmanjšanje oz. poenostavitev postopka ugotavljanja dejanskega stalnega prebivališča

2.1. ENOTNA PRAKSA PRI IZVAJANJU ZAKONODAJE

► natančno opredeljuje pojme, ki se uporabljajo v zakonu, ter uvaja nove:

prijava stalne selitve v tujino in stalni naslov v tujini prijava začasne selitve v tujino in začasni naslov v

tujini

2.1. ENOTNA PRAKSA PRI IZVAJANJU ZAKONODAJE

2.1. ENOTNA PRAKSA PRI IZVAJANJU ZAKONODAJE

2.1. ENOTNA PRAKSA PRI IZVAJANJU ZAKONODAJE

► določa odjavo začasne selitve v tujino tudi, če ni vrnitve v RS

nadomešča »prijavo vrnitve v RS« pokriva pravno praznino za tiste začasne emigrante, ki ne

prebivajo več na začasnem naslovu v tujini, a se ne vrnejo v RS

► določa se način zapisa naslova v tujini zagotavlja se nabor ustreznih podatkov o državljanih RS, za

potrebe izvedbe volilnih opravil (vpisi na volilni imenik, posredovanje obvestil volivcem)

2.1. ENOTNA PRAKSA PRI IZVAJANJU ZAKONODAJE

► natančno določa postopek, roke ter pogoje prijave in odjave

► določitev prenehanja prebivališča in naslova v tujini odprava pravne praznine določa primere, kdaj prebivališče oziroma naslov v tujini

preneha (prijava novega prebivališča ali naslova v tujini, dokončnost odločbe, izdane v postopku ugotavljanja dejanskega prebivališča, prenehanje državljanstva RS, ipd.).

2.1. ENOTNA PRAKSA PRI IZVAJANJU ZAKONODAJE

► natančnejša ureditev postopka preverjanja resničnosti prijave prebivališča

navaja nekaj običajnih primerov, kdaj se postopek uvede.

natančna opredelitev, kateri upravni akt se izda ob sprejemu ali zavrnitvi prijave prebivališča ter dneva prijave oziroma odjave prebivališča.

► določitev časa hrambe vlog

2.3. TOČNOST PODATKOV► Temeljni namen Zakona o prijavi prebivališča je zagotoviti

skladnost registra prebivalstva z dejanskim stanjem naselitve posameznikov.

► Za zagotovitev točne evidence se s predlogom novega zakona vzpostavljajo naslednji vzvodi:

obveznost posameznika, da ob prijavi prebivališča navede resnične podatke 

z lastnoročnim podpisom mora potrditi pravilnost danih podatkov

podaja lažnih podatkov je sankcionirana

dolžnost lastnika, da posamezniku, ki pri njem prebiva, dovoli prijavo prebivališča

sankcija

2.3. TOČNOST PODATKOV obveza prijave začasnega prebivališča tujca delavca,

ki ni naseljen v RS, na sedež svojega delodajalca začasno dovoljenje za prebivanje ali potrdilo o prijavi

prebivanja zaposlen pri slovenskem delodajalcu narava dela taka, da se na območju RS ne naseli, saj delo

opravlja na terenu kot na primer avtoprevozniki ali detaširani delavci

naslov za vročanje posebna oznaka

2.3. TOČNOST PODATKOV nadzor nad izvrševanjem določb bodo izvajale UE ne več IRSNZ in policija UE bodo ugotovljene kršitve določb zakona sankcionirale že

v postopku prijave prebivališča, postopku ugotavljanja prebivališča in preverjanja resničnosti prijave prebivališča

prekrškovni postopki krajši in posledično bolj učinkoviti

dopolnitev kazenskih določb lažna izjava stanodajalec, lastnik ali solastnik stanovanja, ki

posamezniku ne dovoli prijave prebivališča posameznik, ki stanodajalcu ne da podatkov, potrebnih za

prijavo začasnega prebivališča, oziroma mu ne omogoči vpogleda v veljaven identifikacijski dokument

trajajoči prekrški višina globe je lahko višja od najnižje predpisane

2.4. ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR

► S predlogom zakona se želi doseči racionalizacija dela na UE ter razbremenitev posameznikov in stanodajalcev na račun:

 podaljšanja veljavnosti prijave začasnega prebivališča z enega na dve leti

posamezniku ni treba obnoviti ZP po enem letu

omejitve števila začasnih prebivališč na zgolj eno ali en začasni naslov v tujini

prijave začasnega prebivališča - le opcija samo za posameznike s stalnim prebivališčem ali stalnim

naslovom v tujini, ki niso nastanjeni pri stanodajalcu

2.4. ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR

ukinjena obveznost stanodajalca, da posamezniku prijavi naslov za vročanje

opustitve izdaje potrdil ob prijavi ali odjavi prebivališča

le na zahtevo posameznika

avtomatične prijave prebivališča novorojenčku glede na prebivališče staršev

primarno na naslovu matere

2.4. ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR uvedba sodobnega delovnega mesta še vedno možnost elektronske prijave preko portala e-

uprava uporaba digitalne podpisane tablice za podpis stranke ni potrebe po fizičnih obrazcih in njihovem shranjevanju postopek je hitrejši, cenejši in racionalnejši

neposredne povezave večjih stanodajalcev z registrom prebivalstva

stanodajalec (zapori, samski domovi, študentski in dijaški domovi, domovi za starejše občane itd.) bo izvršil prijavo prebivališča neposredno v register prebivalstva

brez posredovanja upravne enote

2.4. ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR ukinitev gospodinjske evidence

Gospodinjstvo je po veljavnem zakonu skupnost posameznikov, ki izjavijo, da stalno prebivajo skupaj in skupaj porabljajo dohodke za zagotavljanje osnovnih življenjskih potreb (kot na primer za stanovanje, hrano, šolanje otrok ipd.).

Za gospodinjstvo se šteje tudi posameznik, ki izjavi, da prebiva sam v ločeni stanovanjski enoti ali kot podnajemnik v delu te enote in sam porablja dohodke za zagotavljanje osnovnih življenjskih potrebščin.

2.4. ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR► substitut gospodinjske evidence je lahko gospodinjska

evidenca, oblikovana na podlagi podatkov iz Registra prebivalstva, Matičnega registra oziroma Centralnega registra prebivalstva 

► pri oblikovanju gospodinjske evidence se upoštevajo naslednji parametri:

prijavljenega stalnega prebivališča na istem naslovu znotraj iste številke stanovanja

starosti teh posameznikov krvnih vezi med temi posamezniki zakonskega stanu imeti potomce

2.4. ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR

► Delna ukinitev in poenostavitev vodenja knjige gostov v turističnih in gostinskih objektih

stanodajalci (samski domovi, študentski domovi itd.), katerih obveznost je prijava začasnega prebivališča, ne vodijo več evidence gostov

policijsko prijavo nadomešča knjiga gostov, ki jo vodijo le gostitelji skladno z ZSRT

stanodajalci oziroma gostitelji, kot so hoteli, moteli ter drugi turistični in gostinski objekti, bodo podatke v šifrirani obliki pošiljali AJPES-u

AJPES bo nato podatke iz knjige gostov in Registra nastanitvenih objektov pošiljal uporabnikom: občinam, SURSu in Policiji

2.4. ODPRAVA ADMINISTRATIVNIH OVIR

2.5. ZMANJŠANJE IN POENOSTAVITEV POSTOPKA UGOTAVLJANJA DEJANSKEGA STALNEGA PREBIVALIŠČA

► predhodno obveščanje posameznikov o prijavni obveznosti pred uvedbo postopka

postopek se uvede šele, če posameznik prijave prebivališča ne uredi oziroma UE dvomi, da posameznik dejansko prebiva na prijavljenem naslovu

► avtomatično prenehanje prebivališča prenehanja prebivališča tujca, katerega dovoljenja za

prebivanje ni več veljavno, državljana pa s prenehanjem državljanstva RS

2.5. ZMANJŠANJE IN POENOSTAVITEV POSTOPKA UGOTAVLJANJA DEJANSKEGA STALNEGA PREBIVALIŠČA

► večja možnost prijave zakonskega prebivališča

na naslovu organizacije, ki posamezniku nudi pomoč v katerikoli obliki (CSD, Rdeči križ, Karitas..), če:

mu po določbah zakona ni mogoče prijaviti stalnega prebivališča

mu organizacija nudi ali mu je nudila v zadnjih treh letih kadarkoli pomoč

posameznik je nastanjen v zatočiščih za žrtve nasilja v družini ali v zaporih

je zgolj fiktivni naslov, na katerem ni naslova za vročanje posamezniku pa omogoča uveljavljanje nekaterih pravic, ki

so vezane na stalno prebivališče

2.6. ZAČETEK VELJAVNOSTI IN UPORABE ZAKONA

► Začetek veljavnosti: 1. 1. 2014

► Začetek uporabe 1. 1. 2015, razen naslednjih določb:

neposredna povezava evidenc stanodajalcev z registrom prebivalstva : najkasneje v roku treh let po uveljavitvi zakona

vodenje evidence prijav turistov: z začetkom uporabe Zakona o spodbujanju razvoja turizma

ukinitev gospodinjske evidence: 3 leta po uveljavitvi zakona

HVALA ZA HVALA ZA POZORNOST!POZORNOST!