17
1 Instrumenty rozwoju Instrumenty rozwoju terytorialnego w terytorialnego w perspektywie 2014-2020 perspektywie 2014-2020 Maciej Kolczyński Maciej Kolczyński Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Opole, 13 listopada 2012 r. Opole, 13 listopada 2012 r.

Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

  • Upload
    kishi

  • View
    47

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Instrumenty rozwoju terytorialnego w perspektywie 2014-2020 Maciej Kolczyński Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Opole, 13 listopada 2012 r. Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego. instrumenty wspierające rozwój terytorialny w latach 2014-2020: - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

1

Instrumenty rozwoju terytorialnego Instrumenty rozwoju terytorialnego w perspektywie 2014-2020w perspektywie 2014-2020

Maciej KolczyńskiMaciej KolczyńskiMinisterstwo Rozwoju RegionalnegoMinisterstwo Rozwoju Regionalnego

Opole, 13 listopada 2012 r.Opole, 13 listopada 2012 r.

Page 2: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

2

Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnegoZastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

instrumenty wspierające rozwój terytorialny w latach 2014-2020:o Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT),o Rozwój lokalny kierowany przez społeczność (RLKS), o Platformę Rozwoju Obszarów Miejskich, o Innowacyjne Działania na rzecz Zrównoważonego Rozwoju Miejskiego

(0,2% ogólnej alokacji EFRR). pozwolą one na:

o wzmocnienie zintegrowanego podejścia terytorialnego;o lepsze dostosowanie interwencji WRS do potrzeb i potencjałów określonych

typów terytoriów;o wsparcie rozwoju lokalnego.

Page 3: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

3

Przedmiot dyskusji w ramach Grupy B05o 3.07, 17.07 oraz 26.07

2 propozycje kompromisowe PREZ CY 3 i 11 października br. COREPER 16 października GAC.

Blok rozwój terytorialny - negocjacjeBlok rozwój terytorialny - negocjacje

Page 4: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

4

Najważniejsze zmiany Rezygnacja ze wskazania w UP listy miast do objęcia zintegrowanymi

działaniami na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich, Rezygnacja z listy miast objętych UDP, Fakultatywność stosowania ZIT, Zgoda KE na rozciągnięcie ZIT na wszystkie 5 funduszy, z wyłączeniem

możliwości tworzenia ZIT odrębnie dla funduszy rybackich/rolnych - potrzebny byłby udział przynajmniej 1 funduszu polityki spójności

Blok rozwój terytorialny - negocjacjeBlok rozwój terytorialny - negocjacje

Page 5: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

5

Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT)Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT)

Page 6: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

6

Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT)Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT)

instrument realizacji strategii rozwoju terytorialnego,

ZIT realizowane na:o obszarach funkcjonalnych 18 miast wojewódzkich – OSI (ring-fencing), o dodatkowo na terenie innych miast (ewentualnie ich obszarów funkcjonalnych)

o charakterze subregionalnym – decyzja w gestii samorządów województw.

Ostateczny kształt ZIT w Polsce zależy od wyników konsultacji wewnątrz kraju Umowy Partnerstwa i przesądzeń w zakresie rozporządzeń w trakcie ich

negocjacji w Radzie.

CEL: sprzyjanie rozwojowi MOF poprzez promocję współpracy pomiędzy jednostkami administracyjnymi wchodzącymi w jego skład oraz realizację wybranych, zintegrowanych projektów wynikających ze wspólnej strategii rozwoju obszaru funkcjonalnego.

CEL: sprzyjanie rozwojowi MOF poprzez promocję współpracy pomiędzy jednostkami administracyjnymi wchodzącymi w jego skład oraz realizację wybranych, zintegrowanych projektów wynikających ze wspólnej strategii rozwoju obszaru funkcjonalnego.

Page 7: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

7

ZIT na obszarach funkcjonalnych 18 miast wojewódzkich ZIT na obszarach funkcjonalnych 18 miast wojewódzkich [1][1]

16 ZIT, po jednym na województwo, realizowane w ramach odrębnych osi priorytetowych,

rezerwa programowa w RPO w wysokości co najmniej 5% EFRR, algorytm uwzględniający:

wielkość i znaczenie miasta wojewódzkiego wielkość i znaczenie całego obszaru funkcjonalnego,

środki EFS mogą być przeznaczone na ZIT w zależności od zapisów Programu działań ZIT,

koncentracja na dużej liczbie małych projektów, ścisła koordynacja działań w ramach ZIT z komplementarnymi działaniami

realizowanymi w programach krajowych i RPO nie objętymi ZIT - poprzez realizację kontraktu terytorialnego.

Page 8: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

8

ZIT będzie działał na podstawie delegacji zadań w zakresie zarządzania/wdrażania części RPO jej stopień zależy od spełnienia odpowiednich warunków

określonych przez IZ, pełna delegacja zadań możliwa na zasadzie dotacji globalnej,minimalny zakres delegacji to wybór projektów do realizacji.

koszty operacyjne funkcjonowania ZIT będą współfinansowane ze środków krajowego PO PT

ZIT na obszarach funkcjonalnych 18 miast wojewódzkich ZIT na obszarach funkcjonalnych 18 miast wojewódzkich [2][2]

Page 9: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

9

Program działań ZIT. szczegóły zamierzeń obejmujące obszary tematyczne i zagadnienia

objęte ZIT, tworzony przy udziale lokalnych aktorów oraz NGO’s zajmującymi

się zagadnieniami realizowanymi przez ZIT, możliwość sfinansowania jego przygotowania z POPT w ramach

obecnego okresu programowania. Odpowiedni potencjał administracyjny, Zalecenie, ale nie warunek - opracowanie strategii rozwoju obszaru

funkcjonalnego miasta – zgodnie z KPZK.

ZIT na obszarach funkcjonalnych 18 miast wojewódzkich ZIT na obszarach funkcjonalnych 18 miast wojewódzkich [3] – warunki powierzenia zadań[3] – warunki powierzenia zadań

Page 10: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

10

ZIT w miastach regionalnych i sub-regionalnych ZIT w miastach regionalnych i sub-regionalnych

Podobne warunki jak w 18 MW: przedstawienie Programu działań dla ZIT dla miasta/obszaru

funkcjonalnego, udowodnienie zdolności administracyjnej,ewentualnie spełnienie dodatkowych warunków określonych

przez IZ. środki na ZIT z alokacji poszczególnych RPO - oznaczone w ramach

osi priorytetowych i działań realizujących ZIT, propozycja, by ograniczyć się do osi priorytetowych i działań, które

zakładają realizację dużej ilości małych projektów realizowanych na obszarach zurbanizowanych.

Page 11: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

11

Kierunki interwencji ZITKierunki interwencji ZIT

Zrównoważony, sprawny transport łączący miasto i jego obszar funkcjonalny (cele tematyczne nr 4 i 7),

Kompleksowa rewitalizacja realizowana na wybranych (zdegradowanych) obszarach miejskiego obszaru funkcjonalnego, rozumiana w sposób zintegrowany (cele tematyczne nr 6, 8, 9),

Ochrona środowiska – głównie małe projekty (cel tematyczny nr 6), Energetyka (cel tematyczny nr 4), Wzmacnianie rozwoju funkcji symbolicznych budujących międzynarodowy

charakter i ponadregionalną rangę miasta (cele tematyczne nr 6, 8, 9).

Page 12: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

12

Panele Ekspertów ZIT wsparcie przy ocenie projektów, prowadzą merytoryczną i finansową ocenę projektów, przygotowują listy rankingowe projektów kwalifikujących się do

dofinansowania, skład Paneli zatwierdza IZ.

Komitet Monitorujący RPO zatwierdzanie kryteriów wyboru projektów osi priorytetowej

realizującej ZIT, monitorowanie wdrażania Programu działań ZIT, ocena i akceptacja rocznego raportu monitoringowego nt. wdrażania

Programu działań ZIT.

System realizacjiSystem realizacji

Page 13: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

13

Najważniejsze uwagi - ZITNajważniejsze uwagi - ZIT Konieczność zapewnienia większej kontroli dla IZ, jako instytucji odpowiedzialnej za

wdrażanie ZIT,

ZIT powinien dopuszczać realizację pojedynczych projektów, niekoniecznie zintegrowanych projektów realizowanych w partnerstwie (z uwagi na trudności w realizacji),

ZIT z uwagi na swoją charakterystykę (zintegrowane podejście) powinien dotyczyć również programów krajowych. Koordynacja na poziomie krajowym może okazać się niewystarczająca,

Wątpliwości budzi obiektywność konstruowanego algorytmu podziału środków (w szczególności chodzi o określenie wielkości i znaczenia miasta i obszaru funkcjonalnego),

System realizacji wydaje się zbyt skomplikowany i może odstraszać od stosowania instrumentu ZIT,

Obawy o zdolność instytucjonalną podmiotów, którym zostanie powierzony ZIT.

Page 14: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

14

ZIT – do przesądzeniaZIT – do przesądzenia

? Jakie cele tematyczne i priorytety inwestycyjne objąć ZIT?? Czy włączyć w ZIT duże projekty, w tym infrastrukturalne, czy ograniczyć się

do wiązki małych projektów?? Związek Komunalny – NIE -> Jakie inne rozwiązania? (np. porozumienia JST)? Pełne zarządzanie/wdrażanie ZIT), czy rola ograniczona do wyboru

projektów? Co konkretnie powierzać?? Jak zaangażować i zmobilizować podmioty lokalne w tworzenie i realizację

Programu działań ZIT? ? Jakie zmiany prawne są niezbędne dla sprawnej i efektywnej realizacji ZIT?? Czy EFS powinien być obligatoryjnie włączony do ZIT by realizować

zintegrowane projekty (projekty miękkie + twarde)?? Jaki optymalny algorytm podziału środków na ZIT, co uwzględniać w

największym stopniu?

Page 15: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

15

Rozwój lokalny kierowany przez społeczność (RLKS)Rozwój lokalny kierowany przez społeczność (RLKS)

Dobrowolny dla polityki spójności i rybackiej, obligatoryjny dla WPR, Stosowanie zależne od decyzji IZ danym programem operacyjnym, Wykorzystane zostaną doświadczenia inicjatywy LEADER.

Zasadnicza zmiana w nowym okresie: Większe zaangażowanie funduszy polityki spójności, Dążenie do możliwie maksymalnej realnej harmonizacji funduszy.

CEL:

zwiększenie udziału społeczności lokalnej w programowaniu i zarządzaniu rozwojem danego obszaru,

lepsze dopasowanie usług do potrzeb mieszkańców,

zwiększenie zaangażowania podmiotów niepublicznych w świadczenie usług publicznych,

większe upodmiotowienie lokalnych społeczności.

CEL:

zwiększenie udziału społeczności lokalnej w programowaniu i zarządzaniu rozwojem danego obszaru,

lepsze dopasowanie usług do potrzeb mieszkańców,

zwiększenie zaangażowania podmiotów niepublicznych w świadczenie usług publicznych,

większe upodmiotowienie lokalnych społeczności.

Page 16: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

16

Głównym podmiotem RLKS jest Lokalna Grupa Działania (LGD), Odbywa się przez stworzenie i realizację Lokalnych Strategii

Rozwoju (LSR), Działania na obszarach wiejskich, miejsko-wiejskich, miejskich oraz

zależnych od rybactwa:o związane z realizacją inicjatyw na poziomie lokalnym, o aktywizujące lokalne społeczności na podstawie strategii

rozwoju lokalnego. Obszary pomiędzy 10 a 150 tys. mieszkańców, Tworzenie partnerstw łączących instytucje publiczne, prywatne,

jak i społeczne, Zakres tematyczny – przede wszystkim cel 9

Pozostałe przesądzenia w realizacji RKSL w Polsce będą zawarte dokumencie nt. zasad harmonizacji wsparcia udzielanego z funduszy różnych polityk,

przygotowanym przez MRR i MRiRW.

Rozwój lokalny kierowany przez społeczność (RLKS)Rozwój lokalny kierowany przez społeczność (RLKS)

Page 17: Zastosowanie instrumentów rozwoju terytorialnego

17

Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę