Zastosowanie zasady równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL

Konferencja współfinansowana ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Zastosowanie zasady równości szans kobiet i

mężczyzn w projektach PO KL

Kielce, grudzień 2009 r.


Zasada równości szans kobiet i mężczyzn

• Kryterium horyzontalne wynikające z zapisów Traktatu Amsterdamskiego

• Obowiązek prawny dla wszystkich instytucji zaangażowanych w realizację PO KL i korzystających ze środków EFS


Standard minimum

wymagane uzyskanie dwóch pozytywnych odpowiedzi

1. Czy uzasadnienie potrzeby realizacji projektu zawiera analizę sytuacji kobiet i mężczyzn, która wskazuje na nierówności ze względu na płeć?

2. Czy analiza sytuacji kobiet i mężczyzn zawarta w uzasadnieniu potrzeby realizacji projektu, zawiera dane ilościowe, które wskazują na brak istniejących nierówności w obszarze problemowym projektu?


Standard minimum

3. Dane w podziale na płeć użyte w uzasadnieniu potrzeby realizacji projektu dotyczą zasięgu i obszaru interwencji projektu

4. Działania podejmowane w projekcie odpowiadają na nierówności lub bariery ze względu na płeć, istniejące w obszarze problemowym projektu lub różnicują działania (formy wsparcia) dla kobiet i mężczyzn przyczyniając się do zmniejszenia istniejących nierówności w obszarze projektu


Standard minimum

5. Rezultaty są podane w podziale na płeć i wynikają z uzasadnienia potrzeby realizacji projektu. Rezultaty wskazują jak projekt wpłynie na sytuację kobiet i mężczyzn w obszarze projektu

6. Projekt przewiduje równościowy sposób zarządzania projektem


Standard minimum

Wyjątki co do których nie stosuje się standardu minimum

Wyjątki stanowią projekty o ograniczonej rekrutacji, która wynika z:

- profilu działalności projektodawcy (ograniczenia statutowe), - realizacji działań pozytywnych (działania te pozwalają na

wpłynięcie na niekorzystną sytuację danej płci w konkretnym obszarze, a tym samym wyrównanie jej szans społecznych i zawodowych),

- zakresu realizacji projektu (na terenie np. zakładu karnego).


Jak przygotować projekt równościowy?

1. Właściwie określone cele projektu i grupa docelowa- należy zdiagnozować problemy, które mają być

rozwiązane przez pryzmat sytuacji kobiet i mężczyzn (np. aktywizacja kobiet powracających do pracy po przerwie, bezrobocie na terenie danej gminy, aktywizacja osób 45+, itp.) – opis powinien być zwięzły, dotyczący konkretnych problemów i spójny z całym wnioskiem –

- Błąd gdy: np. zamieszczono opis problemu jakim jest bezrobocie na terenie powiatu a działania kierowane są do osób pracujących z obszaru niewielkiej gminy



- wymagane dane ilościowe lub jakościowe w podziale na płeć powinny dotyczyć zasięgu realizacji projektu (region gminy, powiatu, instytucji itp.),

- jeżeli brak danych z danego obszaru, zamieszczamy dane możliwie najbliższe z właściwym wyjaśnieniem



- Rzetelna diagnoza problemu wymaga analizy sytuacji kobiet i mężczyzn, która powinna wykazać w jakim położeniu znajdują się kobiety i mężczyźni wchodzący w skład grupy docelowej,

- która grupa jest w gorszym położeniu, - jakie różnice występują w sytuacji kobiet i mężczyzn, - jakie są tego przyczyny



- Wykazane dane liczbowe powinny odnosić się do występujących barier równości płci, np.:

-jeżeli powołujemy się na segregację to należy wykazać właściwe dane potwierdzające podane informacje, czyli jaki udział w poszczególnych zawodach stanowią kobiety/mężczyźni lub ile osób z podziałem na K/M zajmuje stanowiska kierownicze

- jeżeli mówimy o przemocy to załączmy liczby wskazujące ile osób K/M dotknęła przemoc, z jakich przyczyn

- jeżeli powołujemy się na różnice w płacach to powołajmy się na płace wg wskaźników GUS



• Odniesienia we wnioskach do barier, które są tylko pustymi lub bardzo ogólnymi zapisami, nie popartymi danymi ilościowymi lub jakościowym – jest błędne i nie punktowane

• Prawidłowy cel równościowy-przykład:Uzyskanie zatrudnienia wśród 60 kobiet i 40 mężczyzn w wieku

45+ długotrwale bezrobotnych z terenu powiatu X



- Grupa docelowa: zasady doboru i rekrutacji- dobór grupy wynika z diagnozy problemu – jeżeli np. problemem są

niskie wyniki w nauce to wskażmy jakie wyniki uzyskuje jaka grupa dzieci z podziałem na dziewczynki/chłopców – ten wynik powinien skutkować na określenie liczby osób do których kierujemy wsparcie

- dobór grupy powinien być adekwatny liczbowo do liczb wykazanych w diagnozie problemu,

- zapis „projekt jest równościowy bo zapewnia równy dostęp 50/50” jest niewłaściwy,

- dobór grupy powinien być równościowy czyli wspierający grupę będącą w gorszym położeniu , tzn. jeżeli diagnoza wskazuje, że problem dotyczy procentowo 60%K / 40%M to udział procentowy grupy powinien poprawić ten wskaźnik czy do projektu powinno się zrekrutować więcej niż 60%K a mniej niż 40%M



- Rekrutacja to czytelna informacja – projekt kierowany zarówno do K i M

- lub w przypadku szczególnym – zaproszenie do projektu np. Dziewczyny na politechniki, czy zaproszenia na badania tylko dla mężczyzn lub kobiet lub zaproszenie skierowane np. do kobiet mimo że, działania mogą się wydawać „męskie”

- gdy zajęcia będą kierowane do całej grupy np. z przedszkola należy podać liczby z podziałem na płeć,

- gdy zajęcia kierowane do części grupy – należy założyć udział proporcjonalny; np. grupa liczy 24 dzieci(14D+ 10Ch) a zajęcia będą tylko dla 10 dzieci to podział powinien być 6D + 4Ch



2. Działania i rezultaty- wynikają z diagnozy problemów i potrzeb grupy docelowej- powinny być zróżnicowane i równościowe, powinny

przełamywać stereotypy płci- często niewłaściwie zaplanowano działania wg

mechanicznego stereotypowego szablonu przypisującego kobiety i mężczyzn do „kobiecych” i „męskich” zawodów

- szkolenia dla florystek/tów – nie są równościowe gdyż pogłębiają stereotyp zawodów, poza tym należy zastanowić ile osób wykształconych w tym kierunku będzie mogło podjąć pracę na danym terenie

- szkolenia dla spawaczy też mogą uwzględniać udział kobiet



- Należy wprowadzać zajęcia równościowe czyli uczące postawy szacunku wobec siebie i budujące świadomość o możliwości dokonywania wyborów (np. warsztaty pokazujące, że dziewczynki mogą być dobre z matematyki czy zarządzać zakładem pracy a chłopcy mogą być dobrymi nauczycielami czy opiekunami)

- Działania aktywizujące rodziców obu płci w życie szkoły/przedszkola – ze szczególną rolą dla ojców/opiekunów

- Zorganizowanie czasu realizacji działań w sposób odpowiadający na potrzeby grupy interesariuszy z uwzględnieniem życia zawodowego i prywatnego



• Błędne jest, gdy brak wykazania rezultatów (w tym obowiązujących wskaźników) w podziale na K i M

• Niewłaściwy sumaryczny zapis, czyli liczba uczniów 120 (K+M)• Brak opisu, jak osiągnięte rezultaty wpłyną na zmianę sytuacji

wybranej grupy docelowej, co ulegnie zmianie, jak poprawi się sytuacja grupy dyskryminowanej, czy zostaną przełamane bariery równości płci



3. Zarządzanie - Zapis „ W projekcie przewiduje się równościowy sposób zarządzania” jest

pustą niepunktowaną deklaracją - Założenie dotyczące płci osoby, którą planujemy zatrudnić przy realizacji

projektu jest niezgodne z prawem pracy i zasadą równego traktowania - deklaracje beneficjentów typu: „w naszym projekcie zatrudnimy 60%

kobiet”, „przy rekrutacji do zespołu projektowego będziemy preferować kobiety nie realizują standardu minimum” (pkt. 6 standardu)

Możemy preferować daną płeć tylko, gdy kwalifikacje merytoryczne K i M są porównywalne a dana płeć jest niedoreprezentowana w danym sektorze

- w przypadku znanego już składu zespołu projektowego, podanie danych z podziałem na płeć nie ma związku z równościowym zarządzaniem projektu



Aby zarządzanie projektem było równościowe należy:- Określić obowiązki związane z realizacją zasady równości szans kobiet i

mężczyzn, np. zbieranie danych z podziałem na płeć, przygotowanie materiałów z uwzględnieniem równościowej zasady komunikacji

- Uwzględnić wzmocnienie kompetencji zespołu w stosowaniu zasady równości szans kobiet i mężczyzn poprzez zaplanowanie i organizację warsztatów, szkoleń

- Zapewnić, że w proces podejmowania decyzji w projekcie zaangażowani są zarówno mężczyźni jak i kobiety

- Wprowadzić rzeczywiste możliwości godzenia życia zawodowego i prywatnego całego zespołu –elastyczne formy pracy, dogodny czas spotkań



4. BudżetPlanując finanse projektu warto przeanalizować budżet pod

kątem tego, ile dokładnie pieniędzy zostanie przeznaczonych na bezpośrednią pomoc kobietom i mężczyznom

Wszystkie działania związane z realizacją zasady równości szans kobiet i mężczyzn powinny mieć odzwierciedlenie w budżecie – szkolenia, zakupy podręczników, itp.



5.Monitoring i ewaluacja Należy uwzględniać zasadę równości kobiet i

mężczyzn również w tych etapach realizacji projektu poprzez zdefiniowanie i używanie wskaźników dotyczących osobno kobiet i mężczyzn biorących udział w projekcie


Źródła danych

• Krajowy System Monitorowania Równego traktowania Kobiet i Mężczyzn

www.monitoring.rownystatus.gov.pl• Bank Danych Regionalnych• www.stat.gov.pl/bdr_n/• Regionalne Obserwatoria Rynku Pracy• System Informacji Oświatowej


Publikacje

• Poradnik „Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki”, Warszawa 2009

• Praktyczny poradnik w zakresie równego traktowania kobiet i mężczyzn w funduszach strukturalnych, Warszawa 2003

• Polityka równości płci. Przewodnik Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL, warszawa 2005

• Polityka równości płci w praktyce. Podręcznik, Warszawa 2006

• Wdrażanie perspektywy równości szans kobiet i mężczyzn w projektach EFS PO KL, Warszawa 2008


Publikacje

• Raport Kongresu Kobiet Polskich 2009• Raport GUS „Kobiety w Polsce” 2008• Raport UNDP „Polityka równości płci – Polska 2007”• Raport PARP „Rola kobiet w innowacyjnej przedsiębiorczości

wysokich technologii”• Raport „Wieloaspektowa diagnoza sytuacji kobiet na rynku

pracy” MPiPS• Projekt PIW EQUAL „Elastyczny pracownik, partnerska

rodzina” – równość poprzez przedszkola, elastyczne formy pracy


Dziękuję za uwagę

Hanna Jaworska

Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego

Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

ul. Jagiellońska 70tel. 041-335-05-02fax 041-335-06-07

[email protected]

Documents

Zastosowanie zasady równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL