Zbudujmy Toruń Nowych Możliwości

Zbudujmy Toruñ nowych mo¿liwoœci

wybory samorz¹dowe Program Platformy Obywatelskiej dla Torunia2010

3

Spis treści

Wstęp /3

Wyzwanie 1 /5

Wyzwanie 2 /9

Wyzwanie 3 /19

Wyzwanie 4 /24

Wyzwanie 5 /29

Wyzwanie 6 /30

WstępW 2010 roku obchodzimy już 20 rocznicę funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce. To doskonały czas nie tylko podsumowania tego, co udało nam się do tej pory zrobić, ale także wyznaczenia nowych celów, przed którymi stoimy my, mieszkańcy Torunia.

Jako Platforma Obywatelska proponujemy skoncen-trowanie naszych wysiłków wokół zadań, które będą prze-kraczały granice jednej kadencji. Jeśli chcemy, aby miasto rozwijało się dynamicznie przez najbliższe lata, musimy określić wyzwania, przed którymi stoimy, i spojrzeć na nie z perspektywy ostatnich 20 lat, czyli całego pokolenia.

W przeciwnej sytuacji będziemy skazani na dryfowa-nie. Jeśli nie przeciwstawimy się obecnemu sposobowi za-rządzania miastem, Toruniowi grozi spadek do drugiej ligi miast polskich.

To wszystko powoduje, że potrzebujemy jasno zdefi-niowanej wizji miasta oraz nowej, ambitnej i dłuższej, niż 4 lata, strategii rozwojowej dla miasta, która jest nam prze-cież szczególnie bliska.

Potrzebujemy nowego przywództwa, które nie będzie polegało na zmianie jednego polityka na drugiego, ale na tym, że będziemy spotykali się i rozmawiali i razem rozwią-zywali problemy Torunia.

Dzisiaj musimy w pełni świadomie zdecydować, czy:

Aktywnie włączymy się w rywalizację między miastami o nowych inwestorów, turystów, naukowców i młodych ludzi – czy też pozostaniemy miastem, które nie będzie liczyło się w tej rywalizacji,

Wst

ęp

4

Wy

zWa

nie 1

5

Stworzymy przestrzeń przyjazną do zamieszkania, pracy i odpoczynku – czy Toruń będzie miastem „kor-ków”, hałasu i zanieczyszczeń,

Będziemy ważnym miastem na scenie polskich i mię-dzynarodowych wydarzeń kulturalnych – czy będziemy organizowali jedynie wydarzenia o znaczeniu lokalnym i regionalnym,

Będziemy potrafili wykorzystać kapitał intelektualny mieszkańców Torunia – czy pozwolimy, by te osoby szukały „swego miejsca na ziemi” poza grodem Koper-nika,

Będziemy efektywnie zarządzali usługami związanymi z: gospodarką nieruchomościami, drogami, gospo-darką wodną, gospodarką odpadami – czy będziemy przepłacali za te usługi,

Stworzymy kompetentną, życzliwą i wspierającą oby-wateli administrację – czy będziemy marginalizowali mieszkańców i organizacje pozarządowe,

Toruń będzie zarządzany przez prezydenta szukającego efektywnych i nowatorskich rozwiązań wspomaganych przez kapitał intelektualny mieszkańców – czy Toruń będzie skazany na administracyjny letarg.

Jako członkowie Platformy Obywatelskiej wierzymy, że jeśli teraz wspólnie odpowiemy na powyższe problemy, jeśli wykorzystamy potencjał, jaki istnieje w organizacjach pozarządowych, inicjatywach obywatelskich wszystkich mieszkańców, przedsiębiorców, pracowników naukowych, studentów, to możemy stworzyć Toruń, który będzie przy-jaznym i dynamicznie rozwijającym się miastem.

Za cel stawiamy sobie sześć wyzwań:

WyzWanie 1aktywne włączenie się w rywalizację między miastami o nowych inwestorów, turystów, naukowców i młodych ludzi.

Należy stworzyć warunki do rozwoju przed-siębiorczości i biznesowych działań inno-wacyjnych

Podstawą będzie:

I. Wzmacnianie polityki w zakresie gospodarki lo-kalnej i lokalnego rynku pracy

Działania prowadzące do uzyskania stabilizacji gospodar-czej muszą wykorzystywać nie tylko działania samorządu, ale także inwencję i doświadczenie przedsiębiorców dzia-łających w poszczególnych dzielnicach miasta. W tym kontekście koniecznym wydaje się przygotowanie strategii i polityki dot. rynku pracy i polityki gospodarczej dostoso-wanych do potrzeb poszczególnych obszarów. Najważniej-szym kierunkiem działań w zakresie gospodarki lokalnej jest stałe tworzenie nowych miejsc pracy oraz ułatwienia w zakładaniu nowych firm. Możliwość ta jest zależna od ak-tywności wielu partnerów, w tym samorządu. Rolą miasta jest tworzenie przyjaznej przestrzeni gospodarczej, która przyciąga nowych inwestorów oraz daje wsparcie działają-cym w mieście od wielu lat przedsiębiorcom.

Potencjał turystyczny Torunia jest ogromny, tymczasem ruch turystyczny, zwłaszcza zagraniczny, i związane z nim efekty gospodarcze są nieadekwatnie niskie. Potrzebna jest

Wy

zWa

nie

1

6

Wy

zWa

nie 1

7

poprawa i coraz wyższy standard zagospodarowania tury-stycznego. Ważną rolę spełniają także inwestycje mające na celu urozmaicenie oferty turystycznej, np. atrakcje dla ro-dzin z dziećmi, atrakcje w przestrzeni publicznej. Potrzebne są również odpowiednio dobrane imprezy i instytucje kul-tury.

Działania, które będziemy podejmowali:

Podniesienie poziomu innowacyjności lokalnej go-1. spodarki poprzez wspieranie nowoczesnej przedsię-biorczości: rozwój funkcji centrów badawczo-rozwo-jowych, centrów transferu nowoczesnej technologii, inkubatorów przedsiębiorczości itp.Rozwijanie sieci współpracy podmiotów innowacyjnej 2. gospodarki ze sferą naukowo-badawczą.Opracowanie spójnego programu polityki przestrzen-3. nej miasta powiązanej z aktywną polityką gospodaro-wania nieruchomościami.Opracowanie strategii działań wobec inwestorów 4. z uwzględnieniem efektywnej struktury organizacyj-nej jej wdrażania.Stworzenie skutecznego Biura Obsługi Inwestora.5. Uzbrojenie terenów i stref inwestycyjnych – JAR, „Abi-6. synia”, ul. Polna, Równinna, Wałdowska.Stworzenie programów przy współpracy z inwestorami 7. dla terenów przeznaczonych pod inwestycje, m.in.: „Jakubskie” (ul. Żółkiewskiego – Targowa), w szcze-gólności terenów po przedsiębiorstwie „TORMIĘS”, Polchem – Merinotex, Elana, EC Grębocin, Rudak.

8. Aktywizacja terenów wokół historycznego centrum miasta z uwzględnieniem potrzeb obecnych tam przedsiębiorców.

9. Sprawne pozyskiwanie terenów pod inwestycje – te-reny powojskowe pomiędzy Trasą Średnicową Podgó-rza a drogą S-10 (m.in. obszary wzdłuż ulicy Poznań-skiej do ul. Armii Ludowej).

10. Stworzenie zintegrowanych miejskich produktów tu-rystycznych.

11. Stworzenie sieci łatwo dostępnych, dobrze zaopatrzo-nych punktów informacji turystycznej (w oparciu o istniejące instytucje, m.in. CSW, Muzeum Okrę-gowe).

12. Stworzenie sieci publicznych nowoczesnych (automa-tycznych) toalet dostosowanych także dla osób nie-pełnosprawnych.

Pierwszym zadaniem, które zrealizujemy w celu zwięk-szenia atrakcyjności inwestycyjnej miasta, będzie prze-kształcenie Biura Obsługi Inwestorów w aktywną jednostkę skutecznie zachęcającą do inwestowania w mieście.

Zależy nam na tym, aby oferta miasta dla inwestorów zewnętrznych była aktywnie wzbogacona przez potencjał, jaki mają toruńskie szkoły wyższe. Gospodarka oparta na wiedzy to nasz priorytet.

II. Pilne zakończenie głównych inwestycji strate-gicznych miasta w sferze:

a) komunikacji:– budowa nowego mostu w Toruniu wraz z drogami

dojazdowymi,

Wy

zWa

nie

1

8

Wy

zWa

nie 2

9

– dokończenie budowy istniejących ciągów komu-nikacyjnych w osi wschód-zachód (ul. Wielki Rów i ul. Kozacka),

– wybudowanie Trasy Średnicowej Północnej po skorygowaniu istniejącego projektu oraz po prze-prowadzeniu uzgodnień z mieszkańcami terenów przyległych i organizacjami społecznymi zaanga-żowanymi w projekt; Trasa Średnicowa będzie się bezkolizyjnie krzyżować z głównymi traktami pół-noc południe,

– zbudowanie połączeń drogowych z autostradą A1, tj. Węzeł Lubicz, Węzeł Stawki,

– rozbudowa sieci komunikacji publicznej, a szcze-gólnie tramwajowej,

– budowa szybkiej kolei metropolitalnej, tj. BiT City;b) kultury:

– budowa wielofunkcyjnej sali koncertowo-kongre-sowej na terenie toruńskich Jordanek (równolegle należy opracować koncepcje wykorzystania sali do aktywizacji Starego Miasta);

c) sportu:– hali sportowej przy ul. Bema – należy doprowa-

dzić do takich rozwiązań (szczególnie komunika-cyjnych), aby użytkowanie sali było jak najmniej uciążliwe dla okolicznych mieszkańców;

d) edukacji:– Centrum Nowoczesności w tzw. Toruńskich Mły-

nach przy ul. Kościuszki / Dworcowej (natychmia-stowe powołanie dyrektora zarządzającego i rozpo-częcie konsultacji nad ofertą Centrum),

– Międzynarodowego Centrum Spotkań Młodzieży;e) wspierania przedsiębiorczości:

– Toruńskiego Inkubatora Technologicznego w tzw. Toruńskich Młynach, przy ul. Kościuszki / Dwor-cowej.

WyzWanie 2stworzymy przestrzeń przyjazną do za-mieszkania, pracy i odpoczynku.

Miasto wspierające rozwój i przyjazną prze-strzeń do zamieszkania

Polityka miejska to zestaw strategicznych działań podejmo-wanych przez samorząd miejski wraz z podmiotami mogą-cymi i chcącymi współdziałać w ramach partnerstwa.

Formalnym wyrazem polityki miejskiej, tj. wyrazem naszych wspólnych dążeń sformułowanych w postaci zbioru najważniej-szych strategicznych celów wraz z opisem sposobów ich osiąga-nia, powinna być doktrynalna wykładnia zawarta w oficjalnych dokumentach.

Przyjmując, że podstawą polityki miejskiej jest konieczność zrównoważonego rozwoju, którego istotnym atrybutem jest ład przestrzenny, i kształtując strategiczną politykę Torunia, należy zmierzać do następującej wizji miasta:

miasta bezpiecznego, dbającego o zdrowie mieszkańców,

Wy

zWa

nie

2

10

Wy

zWa

nie 2

11

sprzyjającego wzmacnianiu społeczeństwa obywatel-skiego,

konkurencyjnego i innowacyjnego, oszczędzającego zasoby, dbającego o swoją tożsamość, ład przestrzenny i archi-

tekturę, dobrze zarządzanego.

Funkcje Torunia w XXI wieku

Nasze miasto – to centrum wiedzy i innowacji, źródło wzro-stu gospodarczego, miasto o unikalnych wartościach kultu-rowych i architektonicznych. Mamy wyjątkowy potencjał rozwoju turystyki oraz aktywną społeczność lokalną zainte-resowaną partycypacją w procesach kreowania i zarządza-nia jego zasobami.

Celem i kierunkiem naszych działań jest zintegro-wany rozwój miejski jako warunek sukcesu miasta zrównoważonego.

W tym celu wszystkie wymiary rozwoju – to jest dobro-byt gospodarczy, równowagę społeczną, ład przestrzenny, aspekty ekologiczne, wymagania kulturalne i zdrowotne, skuteczność instytucji – muszą zostać rozważone jednocze-śnie i na równych prawach.

Kierunki polityki zintegrowanego rozwoju miasta ToruniaI. Tworzenie i zapewnianie wysokiej jakości prze-

strzeni publicznych

Czynniki takie, jak jakość przestrzeni publicznych, miej-skich krajobrazów kulturowych i środowiskowych oraz roz-woju architektury odgrywają główną rolę w tworzeniu wa-runków życia mieszkańców Torunia. Stanowią one ważne wskaźniki lokalizacji przedsiębiorstw gospodarki opartej na wiedzy dla wykwalifikowanej i kreatywnej siły roboczej oraz dla turystyki.

Dlatego też interakcja architektury, planowania infra-struktury, zieleni i planowania miejskiego musi zostać wzmocniona w celu stworzenia atrakcyjnych, skierowanych na użytkownika przestrzeni publicznych.


1. Stworzenie całorocznych parków aktywności dla dzieci i młodzieży.

2. Ochrona przed dewastowaniem przestrzeni publicznej wewnątrz miasta.

3. Poprawa ładu przestrzennego i jakości środowiska miejskiego – tworzenie przyjaznych przestrzeni pu-blicznych.

4. Wprowadzenie zasad i mechanizmów kompleksowego gospodarowania przestrzenią – opracowanie Standar-dów Zarządzania Przestrzenią Publiczną (SZPP).

5. Poprawa oświetlenia toruńskich ulic, które obecnie są zaciemnione i niebezpieczne.

6. Racjonalna polityka w zakresie oddziaływania pod-miotów komercyjnych na przestrzeń publiczną.

7. Aktywizacja życia społecznego na obszarach o niskim standardzie zamieszkania poprzez organizowanie możliwości spędzania wolnego czasu.

Wy

zWa

nie

2

12

Wy

zWa

nie 2

13

8. Zapobieganie powstawaniu przestrzeni miejskich o charakterze gett.

9. Wprowadzenie zasady świadomego uczestniczenia społeczeństwa w procesie planowania i tworzenia pro-jektów, opierając się na badaniach potrzeb społecz-nych i wiedzy ekspertów.

10. Wprowadzenie zasady otwartych konkursów na wszystkie gminne przestrzenie publiczne, konkursy poprzedzone będą konsultacjami społecznymi w celu określenia potrzeb wszystkich zainteresowanych.

Ochrona Zabytków w przestrzeni miasta

1. Podwojenie budżetu biura Miejskiego Konserwatora Zabytków (zwiększenie także ilości pracowników) oraz ścisła współpraca z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków oraz Regionalnym Ośrodkiem Badań i Do-kumentacji Zabytków w celu wypracowania nowocze-snej formy ochrony dziedzictwa kulturowego w Toru-niu. Organizowanie szkoleń i akcji informacyjnych dla właścicieli nieruchomości, wspólnot mieszkaniowych i mieszkańców (w tym program edukacyjny dla szkół.

2. Stworzenie specjalnej witryny internetowej (np. za-bytki.torun.pl), gdzie oprócz informacji promujących toruńskie zabytki będzie można się dowiedzieć, w jaki sposób skorzystać z dotacji na remont zabytku (nie tylko dotacje miejskie), pojawią się informacje, kto może pomóc i w jaki sposób zarabiać na zabytku na przykładach innych miast i krajów.

3. Pomoc ze strony magistratu właścicielom budynków zabytkowych (także tych nie wpisanych do rejestru za-

bytków) w postaci zmiany regulaminu przyznawania dotacji, tak aby pomoc mogły otrzymać wszystkie bu-dynki wybudowane przed 1989 r. znajdujące się na ob-szarach wpisanych do rejestru zabytków (Stare Miasto i Bydgoskie Przedmieście).

II. Aktywna polityka innowacyjna i edukacyjna

Miasto jest miejscem, gdzie „wytwarzane” są oraz przeka-zywane duże zasoby wiedzy. Pełne wykorzystanie poten-cjału tej wiedzy zależy od jakości jego przedszkolnej, szkol-nej i uniwersyteckiej edukacji oraz możliwości kształcenia ustawicznego, kreatywności wyższych uczelni i pozauni-wersyteckich ośrodków badawczych. Istotną rolę odgrywa sprawna sieć transferowa między gospodarką i nauką.

Polityka zintegrowanego rozwoju miasta może przyczy-nić się do poprawienia tych czynników, np. poprzez łącze-nie partnerów, wspieranie sieci i optymalizowanie struktur.

Sprawą, którą zajmiemy się w pierwszej kolejności, bę-dzie rozwiązanie problemu niedostatecznej liczby miejsc w żłobkach i przedszkolach. Pieniądze na opiekę nad naj-młodszymi torunianami zdobędziemy poprzez partnerstwo publiczno prywatne.


1. Przebudowa systemu edukacji i kształcenia zawodo-wego w kontekście potrzeb nowoczesnej i konkuren-cyjnej przestrzeni gospodarczej miasta.

2. Wspieranie uniwersytetu i szkół wyższych.3. Wspieranie przez gminę tworzenia w toruńskich szko-

łach wyższych kierunków technicznych.

Wy

zWa

nie

2

14

Wy

zWa

nie 2

15

4. Utworzenie w lewobrzeżnej części Torunia szkoły po-nadgimnazjalnej.

5. Powołanie Rzecznika ds. Bezpiecznej Edukacji, który zajmie się walką z agresją w toruńskich szkołach.

6. Rozwijanie nauk ścisłych, szczególnie technicznych, w ramach kształcenia szkolnego i akademickiego.

7. Budowanie przestrzeni gospodarczej miasta opar-tej na transferze wiedzy i nowoczesnych technologii, gwarantujących stabilne miejsca pracy.

8. Stworzymy specjalny program rozbudowy kreatyw-nych placów zabaw oraz miejsc aktywności małego dziecka (MAD).

9. Utrzymamy obecną liczbę klas pomimo niżu demo-graficznego. Mniejsze klasy to większy komfort pracy dla nauczycieli oraz uczniów.

10. Wprowadzenie do toruńskich szkół programu eduka-cji obywatelskiej – promującego ideę samorządu tery-torialnego – oraz programu walki z agresją.

11. Promowanie postaw obywatelskich i zaangażowania w działalność pozarządową wśród młodzieży, osób dorosłych oraz seniorów.

12. Toruń będzie elastycznie reagował na sytuację w przed-szkolach i będzie promował zakładanie przedszkoli niepublicznych (m.in. specjalna strona www).

13. Chcemy stworzyć sieć kameralnych przedszkoli nie-publicznych z wykorzystaniem gminnych nierucho-mości, aby do przedszkola było na tyle blisko, by nie trzeba było korzystać z samochodu (wybór operato-rów w drodze konkursu).

III. Wzmocnienie procesów rewitalizacji

Miasta stoją obecnie przed bardzo dużymi wyzwaniami w związku ze zmianami struktur gospodarczych i społecz-nych oraz globalizacją i bardzo niekorzystnym procesem powstawania „zamkniętych dzielnic”. Do specyficznych problemów zaliczają się przy tym w szczególności bezro-bocie i wykluczenie społeczne. Spójna polityka rewitalizacji infrastrukturalnej i społecznej przyczynia się do zmniejsze-nia różnic i przeciwdziała społecznemu wykluczeniu. Jest to jedna z najlepszych gwarancji utrzymania bezpieczeństwa w naszym mieście.

Konieczny jest stały monitoring sytuacji społeczno--gospodarczej w poszczególnych dzielnicach. Byłby on podstawą do oceny konieczności interwencji w obszar wykazujący znamiona zjawisk kryzysowych.

W ramach strategicznych działań polityki rewitalizacyj-nej konieczne jest rozpoznanie oznak pogarszającej się sy-tuacji w obszarach miejskich (dzielnicach), potraktowanie jej poważnie i jak najwcześniejsze wyszukanie sposobów przeciwdziałania.

W celu znalezienia optymalnego rozwiązania dla każ-dego obszaru kryzysowego niezbędne jest aktywne uczest-nictwo mieszkańców oraz ożywienie dialogu pomiędzy przedstawicielami samorządu, organizacjami pozarządo-wymi i podmiotami gospodarczymi.


1. Monitoring Lokalnego Programu Rewitalizacji (LPR) w celu weryfikacji założonych w programie efektów

Wy

zWa

nie

2

16

Wy

zWa

nie 2

17

i szybkie reagowanie na potrzeby mieszkańców oraz utrzymanie mechanizmów wsparcia rewitalizacji w dłuższej perspektywie czasowej niż obecnie przyjęty w LPR.

2. Rozpoczęcie prac nad stworzeniem programu rewita-lizacji obszarów nie objętych w LPR (m.in. Podgórz, Kępa Bazarowa, Jakubskie, Rubinkowo, twierdza To-ruń) – pierwsze projekty byłyby wdrażane już w roku 2011.

3. Rewitalizacja Kępy Bazarowej jako miejsca spędzania wolnego czasu wraz z terenem Zamku Dybowskiego.

4. Kontynuacja rewitalizacji strefy śródmiejskiej w ścisłej współpracy z lokalnym biznesem.

5. Program rewitalizacji „MOJE Bydgoskie Przedmieście” (m.in. punkt informacji o dzielnicy, streetworkerzy i artyści, ale także uwzględnienie potrzeb handlowców i turystów).

6. Przygotowanie planów i programów rewitalizacyjnych dla następnej perspektywy finansowej UE.

7. Opracowanie planów rewitalizacji terenów powojsko-wych i poprzemysłowych (Brownfields).

8. Poszukiwanie partnerów zewnętrznych w celu pozy-skania środków z innych źródeł, szczególnie dla obsza-rów historycznej zabudowy miasta.

IV. Promocja transportu miejskiego – skutecznego i korzystnego cenowo

Wiele przestrzeni miejskich Torunia ponosi skutki nieefek-tywnego systemu komunikacji drogowej oraz niewydolnych

połączeń transportu zbiorowego i negatywnych skutków oddziaływania takiego stanu na środowisko. W zdecy-dowany sposób ogranicza to wartość użytkową obszarów miejskich.

Rozwój skutecznego i cenowo korzystnego publicznego transportu opiera się na prawie obywateli do nieskrępowa-nej mobilności.

Aby rozwiązać ten problem, należy stworzyć system transportu publicznego oparty na zasadzie integracji wszyst-kich systemów transportu zbiorowego. Zadanie to będzie wymagało również budowy odpowiednich sieci dla ruchu pieszych i rowerowego.


1. Wprowadzenie biletu czasowego (godzinny, cało-dzienny) – już od 2011 roku.

2. Modernizacja taboru i infrastruktury towarzyszącej transportowi zbiorowemu – stała wymiana taboru au-tobusowego na przyjazny dla środowiska, w tym na CNG.

3. Modernizacja i zakup nowych zestawów tramwajowych tzw. niskopodłogowych oraz budowa przystanków ko-munikacji miejskiej przyjaznych dla osób starszych i niepełnosprawnych.

4. Budowa systemów interaktywnej informacji dla pasa-żerów w pojazdach i na przystankach.

5. Integracja różnych systemów transportu publicznego – budowa węzłów i platform przesiadkowych komunika-cji zbiorowej, w tym integracja komunikacji kolejowej

Wy

zWa

nie

2

18

Wy

zWa

nie 3

19

z miejskimi systemami transportu publicznego: projekt BiT City.

6. Zmiana niekorzystnych zjawisk w przewozach komu-nikacji miejskiej – zahamowanie odpływu pasażerów na rzecz indywidualnej komunikacji samochodowej, m.in. poprzez promocję transportu publicznego.

7. Modernizacja, rozbudowa i promocja przyjaznego dla środowiska transportu szynowego – rozbudowa no-woczesnych linii i systemów sieci tramwajowych.

8. Wspieranie odnowy dworców kolejowych (w ramach działań zintegrowanych w partnerstwie z PKP – pro-jekt BiT City).

9. Zdecydowane zmiany organizacyjne w MZK w celu poprawienia jakości świadczonych usług.

10. Wykorzystanie prywatnych przewoźników w celu or-ganizacji komunikacji miejskiej, jak dzieje się to w in-nych polskich miastach.

11. Wprowadzenie karty miejskiej na komunikację zbio-rową.

12. Buspasy i bezkolizyjne ścieżki rowerowe jako priory-tet w zmianach infrastruktury drogowej w Toruniu.

WyzWanie 3Będziemy efektywnie zarządzali takimi usługami jak: gospodarka nieruchomo-ściami, drogi, gospodarka wodno-ście-kowa, gospodarka odpadami.

I. Gospodarka nieruchomościami.

Gmina jest właścicielem ogromnego społecznego majątku, który wymaga szczególnego nadzoru i dbałości. W skład majątku gminnego wchodzą budynki i budowle oraz zago-spodarowane i niezagospodarowane tereny.


1. Przeprowadzona zostanie szczegółowa inwentaryzacja gminnego majątku.

2. Sporządzony będzie wykaz niezbywalnych nierucho-mości oraz wieloletni program zbywania nieruchomo-ści gminnych.

3. Powołana zostanie w strukturze organizacyjnej gminy jednostka, która będzie odpowiadała za majątek nale-żący do gminy i prowadziła będzie spójną politykę za-kupu i sprzedaży nieruchomości.

4. Opracowane zostaną roczne harmonogramy planowa-nych remontów bieżących i kapitalnych obiektów nale-żących do gminy. Będą one podstawą gwarantowania w budżecie miasta niezbędnych środków finansowych na te cele.

Wy

zWa

nie

3

20

Wy

zWa

nie 3

21

II. Transport miejski, komunikacja, drogi

Sprawna komunikacja miejska to spójność miejskiego transportu oraz adekwatny do potrzeb mieszkańców układ drogowy. Jeśli nie podejmiemy zdecydowanych rozwiązań, Toruń w najbliższym czasie stanie się jeszcze bardziej niż dotychczas nieprzejezdnym i zakorkowanych miastem, do którego turyści nie będą przyjeżdżali.


1. Rozbudowa parkingów wokół Starówki w oparciu o za-sady partnerstwa publiczno-prywatnego.

2. Analiza tworzenia miejsc parkingowych, aby szybko i tanio udostępnić je kierowcom, np. jeden pas ruchu na ul. Wały Gen Sikorskiego.

3. Odciążenie miasta od ruchu tranzytowego połączone z jednoczesnym zachęcaniem przejezdnych turystów do wjazdu do centrum miasta.

4. Wykonanie dogodnych zjazdów do miasta (zadbanie o szczegółową informację turystyczną przy wjeździe).

5. Wyeliminowanie wjazdu w obszar Starego Miasta cięż-kiego transportu (ograniczenie tylko do niezbędnego).

6. Wprowadzenie ważenia ciężkiego transportu w grani-cach administracyjnych miasta.

7. Zastosowanie priorytetów dla komunikacji publicznej (w tym: wydzielone pasy i torowiska oraz uprzywilejo-wanie w ruchu).

8. Przeprowadzenie (z właścicielami) modernizacji węzła kolejowego w celu integracji kolei z komunikacją pu-bliczną miasta.

9. Modernizacja układu i nawierzchni ulic z priorytetem dla działań konserwacyjnych i naprawczych.

10. Wprowadzenie radykalnego „uspokojenia ruchu” w mieście poprzez położenie nacisku na kulturę jazdy, ograniczenie ilości znaków, oszczędne parkowanie.

11. Wykonanie dróg rowerowych odseparowanych od ru-chu samochodowego wraz z wprowadzeniem rozwią-zań sprzyjających rozwojowi komunikacji rowerowej (m.in. parkingi rowerowe, śluzy rowerowe, kontrpasy i drogi z uprzywilejowanym ruchem rowerowym).

12. Lepsza logistyka prac przy przebudowie układu dro-gowego miasta (większa koncentracja). Większa auto-nomia zadaniowa służb utrzymania ruchu względem służb inwestycyjnych.

13. Tworzenie bezpiecznych ciągów rekreacyjnych dla ru-chu pieszego.

14. Stworzenie sieci miejskich wypożyczalni rowerów (ta-nie i łatwo dostępne rowery można wypożyczać już w kilku polskich miastach).

III. Infrastruktura miejska – minimalne koszty i efektywna organizacja

Efektywne zarządzanie infrastrukturą miejską, w której skład wchodzi szeroko rozumiana gospodarka komunalna, polega między innymi na znalezieniu dla każdego sektora tych usług formuły organizacyjnej zarządzania, która zin-tensyfikuje organizację zarządzania i zminimalizuje koszty jego utrzymania.

Wy

zWa

nie

3

22

Wy

zWa

nie 3

23


Powołanie spółki „Toruńska Infrastruktura”, która bę-1. dzie beneficjentem środków zewnętrznych oraz reali-zatorem inwestycji komunalnych i zarządcą tego ma-jątku.Przekształcenie kosztochłonnych zakładów budżeto-2. wych (MZD, MZK) w sprawnie działające i efektywnie zarządzane spółki miejskie. Wprowadzenie sprawnego, wielopodmiotowego sys-3. temu oczyszczania miasta polegającego na systemie aglomeracyjnym (w tym policentryczny system gro-madzenia i utylizacji odpadów).Uruchomienie szerokopasmowej sieci informatycznej, 4. która m.in. umożliwi mieszkańcom bezpłatne korzy-stanie z Internetu, co będzie gwarancją dalszego roz-woju miasta.Wyodrębnienie z Wydziału Gospodarki Komunalnej 5. stanowiska Inżyniera Miasta, który będzie koordyno-wał wszystkie działania w zakresie gospodarki komu-nalnej.

IV. Gospodarka mieszkaniowa

Celem działalności gminy musi być optymalne wykorzysta-nie istniejącego majątku gminy, kompleksowe prowadze-nie remontów budynków i kamienic należących do miasta, spójna polityka sprzedaży mieszkań oraz budowa nowych mieszkań socjalnych i komunalnych na potrzeby mieszkań-ców.


1. Przekształcenie Zakładu Budżetowego – ZGM w spraw-nie działającą spółkę gminną, gospodarującą mieszka-niowym zasobem gminy i realizującą gminne budow-nictwo mieszkaniowe.

2. Opracowanie programu ratowania zdewastowanych staromiejskich kamienic i wprowadzenie rewaloryzacji miejskich kamienic poprzez:2.1. Odciążanie ich od mieszkań socjalnych,2.2. Przebudowę i modernizację dla górnego seg-

mentu rynku nieruchomości,2.3. Wykorzystanie metody „zrób to sam” do ratowa-

nia zdewastowanych budynków – tanie mieszka-nia dla ludzi energicznych.

3. Przeciwdziałanie spekulacji gruntami, osłabiającej kon-kurencyjność toruńskiej oferty mieszkaniowej.

4. Utrzymanie i rozszerzenie wielkomiejskiej wielofunk-cyjnej zabudowy ulicowej.

5. Propagowanie uroków zamieszkiwania blisko tętnią-cego życiem centrum.

6. Budowanie osiedli mieszkaniowych z cechami życia małomiasteczkowego oraz atrakcjami wielkiego mia-sta.

7. Osiedla willowe – nadanie charakteru nowym i utrzy-manie charakteru starych.

8. Poprawa estetyki, usuwanie śladów wandalizmu i te-rytorialnych znaków subkultur. Opracowanie jedno-znacznych reguł odpowiedzialności za utrzymanie po-rządku.

Wy

zWa

nie

4

24

Wy

zWa

nie 4

25

9. Indywidualizacja zarządzania – wzmocnienie roli sa-morządów osiedlowych (rady osiedlowe).

10. Szerokie udostępnienie miejskich zasobów gruntów pod zabudowę mieszkaniową z zachowaniem zasady koncentracji tkanki miejskiej.

11. Odblokowanie sprzedaży wybranych nieruchomo-ści gminnych ze szczególnym uwzględnieniem lokali użytkowych.

WyzWanie 4toruń będzie ważnym miastem na pol-skiej scenie wydarzeń kulturalnych oraz wykorzysta kapitał intelektualny miesz-kańców miasta.

Kultura i sztuka współcześnie

Kultura stała się jednym z podstawowych czynników roz-woju regionalnego, szczególnie w obszarze zwiększenia atrakcyjności miasta (w celu przyciągnięcia inwestorów, turystów, ale także mieszkańców), jest również jednym z czynników określających metropolitalne funkcje miasta i jego znaczenie (ekonomiczne, przestrzenne i społeczne). Kultura jako czynnik rozwoju społecznego buduje poten-cjał intelektualny miasta, jest spoiwem integracji społecznej

i pielęgnuje lokalne więzi, zmniejsza dysproporcje rozwoju osobowego obywateli, a także stanowi jedną z form i wy-miarów awansu społecznego. Kultura jako istotny czynnik rozwoju ekonomicznego wpływa na atrakcyjność osiedleń-czą i lokalizacyjną dla mieszkańców i inwestorów, determi-nuje rozwój turystyki, tworzy rynek pracy, kreuje przemysły kulturowe, współokreśla funkcje metropolitarne miast.

Impulsu rozwojowego należy dostarczyć poprzez po-prawę sytuacji rynkowej i marketingowej istniejących pod-miotów gospodarczych (np. pozytywna zmiana wizerunku regionu) oraz poprawę poziomu życia mieszkańców (roz-budowa konkretnych „urządzeń” kultury), a także przez wzrost liczby miejsc pracy związanych z procesem realizacji inwestycji, a następnie z funkcjonowaniem nowych elemen-tów majątku trwałego regionu.

W Polsce, podobnie jak w wielu krajach europejskich, dokonuje się proces modyfikacji struktury organizacyjnej instytucji kultury (ich kompetencji i zakresu działalności), a co za tym idzie zasad finansowania obu sektorów kultury: subsydiowanego i dochodowego, który z czasem będzie od-grywał coraz większą rolę, a tym samym będzie rosło zna-czenie podmiotów prywatnych.

Obecnie kultura w Polsce zdominowana jest przed podmioty i instytucje publiczne. Polityka kulturalna w la-tach transformacji była chaotyczna i pasywna, pospiesznie dostosowująca się do zmian zachodzących w gospodarce i społeczeństwie, zamiast je wyprzedzać i kreować.

Jednocześnie temu procesowi towarzyszy znaczny wzrost wydatków publicznych na kulturę, głównie za sprawą udo-stępnienia instytucjom kultury zagranicznych środków pu-

Wy

zWa

nie

4

26

Wy

zWa

nie 4

27

blicznych. Spowodowało to niski stopień samodzielności finansowej, który powoduje ich administracyjne uzależnie-nie i upolitycznienie. Tym samym tracą one samodzielność programową i są traktowane instrumentalnie.


1. Stworzenie strategii rozwoju kultury w Toruniu (Kultu-ralne Miasto Toruń).

2. Stworzenie nowoczesnego Muzeum Kopernikańskiego, które będzie umożliwiało poznanie dorobku patrona i popularyzowało wiedzę na temat astronomii. Począt-kiem projektu będzie otwarty międzynarodowy kon-kurs na koncepcję architektoniczną i funkcjonalną.

3. Opracowanie (rankingu) preferowanych cyklicznych wydarzeń kulturalnych o wysokiej randze artystycznej, wykorzystujących walory architektoniczne i niepowta-rzalny klimat Torunia (gwarancja wsparcia finansowego przez GMT poprzez trzyletnie kontakty). Opracowanie najważniejszych z punktu widzenia strategii rozwoju miasta obszarów tematycznych wspieranych przez mia-sto wydarzeń, np. astronomia (Toruń miastem astrono-mii), film (Toruń miastem filmu), jazz, itp.

4. Zwiększanie dostępu do wydarzeń kulturalnych, a także poziomu uczestnictwa w kulturze. Moderni-zacja systemu zarządzania odbiorców instytucji miej-skich. Wspieranie inicjatyw kierowanych do grup za-grożonych marginalizacją i wykluczeniem społecznym. Wspieranie i rozbudowa domów kultury i klubów osie-dlowych.

5. Wspieranie działań z zakresu edukacji artystycznej i estetycznej, w tym zarówno działań o charakterze akademickim, jak i zachęcających do odbioru kul-tury.

6. Powołanie menedżerów do zarządzania tak kosztow-nymi i skomplikowanymi obiektami jak sala koncer-towa na Jordankach.

7. Wsparcie środowiska młodych twórców poprzez wprowadzenie demokratycznego i przejrzystego sys-temu rozdziału stypendiów artystycznych oraz utwo-rzenie (utrzymywanego przez miasto Toruń) inkuba-tora artystycznego. (Program stypendialny podzielony na grupy wiekowe <18, 18-30, 30+, promocja młodych stypendystów i ich projektów na stronie miasta Toru-nia, pomoc przy nawiązywaniu kontaktów z instytu-cjami miejskimi w celu realizacji najciekawszych pro-jektów).

8. Stworzenie preferencyjnego (organizacje pozarzą-dowe) systemu udostępniania lokali komunalnych na działalność kulturalną i artystyczną w zamian za dzia-łalność na rzecz lokalnej społeczności / stworzenie systemu przyznawania w drodze konkursu na projekt najatrakcyjniejszych lokali na cele kulturalne i spo-łeczne.

9. Otwarcie kultury na potrzeby społeczne, zapewniając sektorowi prywatnemu takie same prawa co sektorowi publicznemu.

10. Digitalizacja najcenniejszych zbiorów toruńskiej kul-tury w celu udostępnienia ich szerokiemu gronu od-biorców.

Wy

zWa

nie

4

28

Wy

zWa

nie 5

29

11. Dostosowanie oferty kulturalnej miasta do potrzeb młodego pokolenia.

12. Wspieranie młodej i nowatorskiej kultury, która jest miejscem eksperymentu i refleksji często dalekich od standardowych działań i realizacji, ale stanowiących punkt wyjścia do trwałego i harmonijnego połączenia tego, co w kulturze wiąże się z tradycją i kulturowym dziedzictwem. (CSW, Teatr Wiczy, działalność orga-nizacji pozarządowych, ale także wydarzenia miejskie – np. Skyway).

13. Powiązanie prestiżowych wydarzeń artystycznych i kulturalnych z działaniami promocyjnymi na dużą skalę. Konieczność podjęcia zdecydowanych działań zmierzających do utworzenia w Toruniu silnej i samo-dzielnej redakcji TVP.

WyzWanie 5stworzymy przyjazną dla mieszkańców administrację – kompetencja, życzliwość i sprawność działania.

Nowa kultura zarządzania

Efektywne zarządzanie magistratem powinno opierać się na ścisłej współpracy z mieszkańcami miasta, przedstawicie-lami organizacji zawodowych, pozarządowych, gospodar-czych i systematycznych konsultacjach.

Wspólne wypracowywanie decyzji nie może mieć charak-teru jedynie corocznych osiedlowych spotkań, na których roz-mawia się na każdy temat i które nie przynoszą żadnych efektów. Dlatego uważamy, że należy w nowy sposób spojrzeć na kwestię konsultacji.


1. Udostępnienie organizacjom pozarządowym za sym-boliczną kwotę budynku, którym będą zarządzały i w którym powstanie centrum działalności obywatelskiej. Brakuje nam miejsc publicznych do nieskrępowanych debat różnych środowisk.

2. Zmiana zasad funkcjonowania Toruńskiego Centrum Miasta w ścisłej współpracy z organizacjami pozarzą-dowymi.

Wy

zWa

nie

6

30

Wy

zWa

nie 6

31

3. Zwiększenie zaangażowania obywateli w problemy lokalne i wykorzystanie wiedzy oraz doświadczenia mieszkańców Torunia.

4. Stworzenie modelu konsultacji społecznych, które będą miały wpływ na podejmowane decyzje oraz wykorzy-stanie interaktywnych możliwości do systematycznych konsultacji. Konsultacje będziemy podejmowali już na poziomie koncepcji, a nie jak obecnie wykonawczym.

5. Zwiększenie budżetu na lokalne projekty mieszkańców z 50 tysięcy do 1 miliona.

6. Zachęcanie organizacji gospodarczych oraz przedsię-biorców do wspierania inicjatyw obywatelskich.

WyzWanie 6toruń będzie zarządzany przez prezy-denta szukającego efektywnych i nowa-torskich rozwiązań.

Zarządzanie miastem jako skomplikowany proces wymaga dużej wiedzy, umiejętności, dobrej organizacji czasu, otwar-tości na różne środowiska, a także wizji. Jeśli te obszary nie zostaną zharmonizowane, miasto nie wykorzysta swoich możliwości. Jeśli nie wyeliminujemy dotychczasowych błę-dów w zarządzaniu, Toruń będzie miastem skazanym na administracyjny dryf. Poza obowiązkowymi zadaniami, do których wykonania miasto jest zobowiązane, władze muszą zrealizować zadania, które umożliwią zwiększenie atrakcyj-

ności Torunia. Co trzeba zrobić, by wykreować nowoczesny model zarządzania, model odpowiadający potrzebom spo-łeczeństwa XXI wieku?


1. Wykorzystanie doświadczenia i wiedzy urzędników do stworzenia z Urzędu Miasta Torunia kreatywnej jed-nostki administracyjnej.

2. Administracja lokalna to najważniejszy podmiot, który bezpośrednio realizuje zadania spoczywające na samo-rządzie. W związku z tym, że obecnie struktura urzędu jest silnie scentralizowana, prezydent bezpośrednio decyduje nawet o najdrobniejszych sprawach, a domi-nującą ideą w zarządzaniu są skrajne oszczędności – urząd miasta jest instytucją, w której pracownicy nie mogą wykazać się kreatywnością. Dlatego należy:

3. Zmienić strukturę zarządzania urzędem miasta po-przez przekazywanie kompetencji oraz zwiększenie odpowiedzialności dyrektorów wydziałów.

4. Wprowadzić systematyczne konsultacje z reprezen-tatywnymi grupami społecznymi oraz zawodowymi przez specjalnie powołaną do tego jednostkę w struk-turze urzędu miasta.

5. Wdrażać nowe technologie obsługi podmiotów (in-ternetowe i telefoniczne centra informacyjne, interak-tywne strony WWW, elektroniczne formularze).

6. Wykorzystać w zarządzaniu potencjał, jaki posiada UMK oraz inne uczelnie wyższe, i podjąć faktyczną współpracę z powołanymi doradcami w określonych dziedzinach.

Wy

zWa

nie

6

32

Wy

zWa

nie 6

33

7. Nagradzać urzędników wykazujących się kreatywno-ścią i inicjatywą.

8. Zarządzać usługami publicznymi za pomocą narzędzi internetowych (e-government).

9. Stworzyć specjalne jednostki miejskie zajmujące się ko-munikacją i partycypacją społeczną.

2. Dążenie do tworzenia metropolii jako współczesna ko-nieczność.

We współczesnym świecie, Europie, której jesteśmy częścią, metropolie są najważniejszymi miejscami rozwoju. To wła-śnie w tych miejscach koncentrują się najważniejsze funkcje naukowe, turystyczne, gospodarcze, to właśnie tutaj znaj-dują się najważniejsze centra decyzyjne i administracyjne. Tylko duże miasta posiadają niezbędny potencjał, aby przy-ciągnąć nowych inwestorów, turystów, naukowców. Proces dynamicznego rozwoju metropolii jest nieunikniony. W związku z tym jeśli chcemy, aby Toruń był miejscem atrak-cyjnym dla podmiotów zewnętrznych i liczył się w rozwoju kraju, musimy podjąć wysiłek, żeby wspólnie z Bydgosz-czą stworzyć obszar metropolitalny. Zadanie nie jest łatwe, ponieważ w Polsce nie ma obecnie żadnych regulacji usta-wowych dotyczących obszarów metropolitalnych. Zadanie komplikuje także „surowa przyjaźń” pomiędzy miastami, rywalizacja o siedziby najważniejszych urzędów. Wszystkie te czynniki powodują, że oba miasta tracą w dłuższej per-spektywie korzyści, które mogłyby osiągnąć przy współ-pracy. Konflikt bydgosko-toruński zniechęca potencjalnych

inwestorów, nie sprzyja promocji regionu. W konsekwencji niezrozumiała rywalizacja szkodzi regionowi.

Wspólny sukces obu miast i jednocześnie regionu, a także sąsiadujących z nimi gmin zależy od konstruktyw-nej współpracy, której głównym celem powinna być:

Wymiana informacji na temat wspólnych problemów 1. i planów działania.Promocja obszaru metropolitalnego jako miejsca, 2. w którym warto inwestować.Ustalenie pomiędzy Bydgoszczą i Toruniem dziedzin, 3. które będą wyłączone z rywalizacji.Promocja turystyczna regionu.4. Konsultacje w ramach planu zagospodarowania prze-5. strzennego.Koordynacja działań w zakresie infrastruktury drogo-6. wej oraz informatycznej.Przyjęcie wspólnej strategii, w której ramach realizo-7. wana byłaby polityka miejska.Współpraca z gminami wchodzącymi w skład Bydgo-8. sko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego w zakre-sie komunikacji publicznej, dróg, gospodarki wodno-ściekowej.

Aby osiągnąć sukces w budowaniu metropolii, konieczne jest kształtowanie świadomości polityków dotyczącej ko-nieczności współpracy, propagowanie i upowszechnia-nie przykładów korzyści płynących z takiej współpracy i cierpliwości w ramach tej współpracy.

Wy

zWa

nie

6

34

Wy

zWa

nie 6

35

Proponujemy także, aby uczestnikami spotkań Bydgo-sko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego byli przed-stawiciele organizacji pozarządowych, organizacji zrze-szających podmioty gospodarcze, eksperci pracujący na uczelniach. Proces budowania metropolii bydgosko-toruń-skiej nie może być tylko sprawą polityków i samorządow-ców, ale wszystkich mieszkańców regionu.

Okazją pokazania wspólnych korzyści wynikających ze współpracy może być zbliżająca się Prezydencja Polski w Unii Europejskiej w 2011 roku. W Toruniu i w Bydgosz-czy będą zorganizowane spotkania robocze przedstawicieli krajów członkowskich UE. To doskonała okazja, aby za-prezentować nasze miasto przedstawicielom z innych kra-jów, inwestorom, potencjalnym turystom. Należy stworzyć wspólny kalendarz wydarzeń oraz propozycję inwestycyjną dla przybyłych gości.

3. Strategia budowania kapitału ludzkiego.

Kapitał ludzki to potencjał, jaki posiada każdy z nas, a gro-madzony jest przez całe życie. Kolejne etapy edukacji, do-starczające wiedzy i umiejętności, doświadczenie zawodowe i środowiskowe wpływają na jakość naszego życia.


Stworzymy w Toruniu profesjonalny raport na temat 1. kapitału ludzkiego miasta. Droga edukacji każdego młodego mieszkańca Torunia winna opierać się na równych szansach rozwoju. Rodzice będą mieli moż-liwość skorzystania z profesjonalnej opieki nad swo-

imi pociechami w żłobkach i przedszkolach. Toruńscy uczniowie będą mogli korzystać z systemu edukacji, który przygotuje ich do pracy, z której znalezieniem nie będą mieli problemów. Mniejsze klasy to lepsza i przyjemniejsza edukacja. 2. Spadek liczby uczniów w szkołach należy wykorzy-stać do stworzenia wygodniejszych warunków nauki i pracy dla nauczycieli. Dlatego nie będziemy zmniej-szali liczby klas w szkołach.Będziemy wspierali edukację obywatelską. Świado-3. mość roli i wagi samorządności wśród mieszkańców miasta ma bowiem kluczowe znaczenie dla zaangażo-wania się torunian w działalność publiczną.Kluczowym zadaniem będzie zaangażowanie miasta 4. w zwiększenie liczby przedszkoli, otwarcie nowych pla-cówek. Warunki, w jakich będą dorastali mali miesz-kańcy Torunia, będą miały wpływ na to, jakie będzie miasto za 20 lat.Duże znaczenie będzie miała współpraca miasta z Uni-5. wersytetem Mikołaja Kopernika i innymi szkołami wyższymi w Toruniu. Uczelnie są bowiem bardzo waż-nym potencjałem miasta, przewagą konkurencyjną, która umożliwia dostęp do wiedzy i aktualnych ba-dań naukowych. Dlatego proponujemy, aby w ramach współpracy między tymi podmiotami zintensyfikować wykorzystanie wiedzy pracowników naukowych w za-rządzaniu miastem. W kontekście kapitału ludzkiego bardzo istotne powinno być rozszerzenie możliwości studiowania kierunków szczególnie istotnych z punktu widzenia zarządzania miastem.

Wy

zWa

nie

6

36

Wy

zWa

nie 6

37

Wspieranie UMK i innych wyższych uczelni działają-6. cych w Toruniu we wszelkich inicjatywach służących ciągłej edukacji mieszkańców miasta (jako odpowiedź na wydłużający się okres aktywności zawodowej oraz „starzenie się” wiedzy).

4. Efektywne sposoby finansowania miasta, bez koniecz-ności zadłużania się.

Toruń znajduje się w grupie miast najbardziej zadłużonych w Polsce. Nieefektywny sposób zarządzania finansami spo-wodował, że grozi miastu finansowa zapaść i brak inwe-stycji w kolejnych latach. Proponujemy zatem nowoczesny sposób zarządzania finansami torunian oparty na następu-jących założeniach:

Wyprowadzimy finansowanie zadań rozwojowych poza budżet miasta, bo to pomniejszy deficyt i dług publiczny Torunia. W tym celu nowe władze sięgną po rozwiązanie sprawdzone na Zachodzie (głównie w Anglii) oraz stoso-wane już w niektórych najlepiej zarządzanych gminach w Polsce: formułę partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP). Jak wiemy, Toruń nadal boryka się z dużym niedo-statkiem infrastruktury i brakiem środków finansowych na jej poprawę. Właściwe stosowanie formuły PPP pozwoli na aktywne wykorzystanie środków prywatnych w połączeniu ze środkami unijnymi, i w efekcie na szybsze uruchamianie inwestycji, zarówno w dziedzinie infrastruktury technicz-nej, jak i społecznej.

Trzeba dokonać bardziej konsekwentnych zmian w kon-strukcji budżetu miasta. Obecna konstrukcja budżetu za-chęca w okresach spowolnienia gospodarczego do znacz-

nego redukowania wydatków na inwestycje, jest także niekorzystna dla absorpcji środków unijnych. Tymczasem obecne szanse uzyskania wsparcia środkami z UE na roz-wój infrastruktury należałoby wykorzystać maksymalnie, gdyż po 2013 r. będzie ich mniej. Zmianom w konstrukcji budżetu będzie towarzyszyć jeszcze inne rozwiązanie, wzo-rowane na praktyce gospodarczej, a mianowicie budżet za-daniowy. Istotą budżetu zadaniowego jest odstąpienie od planowania wydatków w podziale na poszczególne działy, rozdziały i paragrafy, na rzecz przyporządkowania środków pieniężnych do konkretnych celów .

Szczególnie w okresie spowolnienia gospodarczego systemowej reorganizacji wymaga podejście władz miasta do ryzyka finansowego, w tym ryzyka zadłużenia. Syste-matyczne zarządzanie ryzykiem umożliwia minimalizację strat i maksymalizację korzyści właściwych instrumentom dłużnym. Wymaga to zastosowania wielu nowatorskich, i w Toruniu (w przeciwieństwie do niektórych innych miast w Polsce) dotychczas niewykorzystywanych narzędzi, ta-kich jak: rating komunalny, leasing, sekurytyzacja czy bar-dziej znane emitowanie obligacji komunalnych.

5. E-government, czyli zarządzanie administracją, oświatą i służbą zdrowia za pomocą narzędzi informatycznych.

Cywilizacyjną szansą dla Torunia jest realizacja zało-żenia społeczeństwa informacyjnego. Właściwe wy-korzystanie narzędzi informatycznych powinno być oparte na realnych potrzebach mieszkańców. Jeśli chcemy być miastem nowoczesnym i korzystającym z innowacyjnych rozwiązań technologicznych, musimy

Wy

zWa

nie

6

38

Wy

zWa

nie 6

39

wspierać projekty szerokopasmowego dostępu do Internetu, także w technologii FTTB i FTTH. Jako warunek konieczny rozwoju informatycznego miasta podejmiemy następujące działania.


1. Rzeczywiste wprowadzenie narzędzi E-Administracji poprzez:– Biznesowe podejście do rozwoju e-administracji,

patrzenie na nią jak na środek do zwiększenia efek-tywności i konkurencyjności (warunek powodze-nia).

– Oczekiwania społeczne będą decydujące w kwestii realizacji konkretnych usług elektronicznych (in-formacja, interakcja, interakcja dwustronna, trans-akcja) – System Elektronicznych Usług Publicz-nych.

– Wprowadzimy skuteczny system Elektronicznego Obiegu Dokumentów w jednostkach Urzędu Miej-skiego, zapewniający ruch dokumentów zdigitali-zowanych.

– Wprowadzimy System Elektronicznej Obsługi Rad-nych, umożliwiający radnym dostęp drogą Ekstra-netu do zasobów UM w zakresie np. projektów bu-dżetu i innych dokumentów.

– Wprowadzimy System Informacji Przestrzennej – mapa zasadnicza, mapa adresowa, system obsługi inwestorów, system zarządzania mieniem, system obsługi ochrony środowiska, zintegrowany system dystrybucji informacji.

– Wprowadzimy System Wspomagający Planowanie i Realizację Budżetów w Miejskich Jednostkach Ad-ministracyjnych i Urzędzie Miasta oparty na tech-nologii Business Intelligence – Hurtownia danych.

– Internetowa transmisja obrad Rady Miasta.– Hot spoty (Internet w mieście) w najbardziej ruchli-

wych punktach Torunia (także przystanki komuni-kacji publicznej) oraz komputerowe stacje robocze z dostępem do miejskiego Ekstranetu w lokalach UM na terenie całego miasta.

– Stworzymy portal konsultacji społecznych.

2. Szkoła przyjazna dla uczniów, rodziców i nauczycieli, czyli wykorzystanie możliwości E-Szkoły. W tym celu wprowadzimy:– E-Dziennik, poprzez który możliwe będzie:– zarządzanie danymi uczniów,– wprowadzanie danych o frekwencji i ocenach,– nadzorowanie prowadzenia dokumentacji oraz

analiza statystyczna,– monitorowanie on-line przez rodziców/opiekunów

danych dotyczących frekwencji i postępów w nauce oraz odczytywanie komunikatów,

– ewidencja zajęć.– E-Learning, który ułatwi i uatrakcyjni naukę po-

przez:– obniżenie kosztów szkolenia poprzez jednorazowe

poniesienie nakładów finansowych związanych z przygotowaniem merytorycznym i technicznym materiałów edukacyjnych. Przygotowane materiały

Wy

zWa

nie

6

40

Wy

zWa

nie 6

41

pozwolą na przeprowadzenie szkoleń dla nieogra-niczonej liczby uczestników i wykorzystywanie ich przez wiele lat,

– szeroką dostępność szkoleń – możliwe będzie jednoczesne przeszkolenie dużej liczby osób bez względu na ich rozproszenie,

– możliwość kontrolowania postępów w nauce oraz aktywności edukacyjnej uczestników kursów po-przez obserwację odpowiednich statystyk genero-wanych na bieżąco przez system (liczba spędzonych godzin, częstotliwość logowania itp.),

– możliwość sprawdzania wyników w nauce poprzez wykorzystanie wbudowanych modułów do prze-prowadzania testów. Każdy prowadzący będzie w stanie bardzo szybko i prosto zbudować odpo-wiednie testy automatycznie sprawdzające popraw-ność rozwiązania,

– możliwość dostosowania oferty szkoleniowej do pracowników oraz kadry kierowniczej jednostek, którzy wymagają bardziej elastycznych cykli szko-leniowych,

– system będzie naturalną bazą przygotowanych za-sobów edukacyjnych. Pozwoli na współwykorzy-stywanie przygotowanych materiałów, co skróci czas przygotowywania się nauczycieli do lekcji oraz wykluczy powielanie przygotowywania tych sa-mych materiałów.

3. E-Szpital, czyli szybka i wygodna obsługa pacjentów w toruńskich szpitalach. Zadanie to zrealizujemy po-przez:– Modernizację aktualnie istniejącej infrastruktury

sieciowej oraz zabezpieczenie tej sieci,– Utworzenie bezpiecznej sieci bezprzewodowej,– Pełne ucyfrowienie diagnostyki obrazowej szpitala,– Wdrożenie Zintegrowanego Systemu Obsługi Pa-

cjentów (ZSOP),– Wdrożenie technologii wideokonferencyjnej,– Wdrożenie podpisu elektronicznego,– Rozwinięcie systemu elektronicznego obiegu doku-

mentacji,– Modernizację strony internetowej szpitala w celu

dostosowania jej do potrzeb osób niepełnospraw-nych.

Powyższe zadania zmierzające do wykorzystania narzę-dzi internetowych sfinansujemy z funduszy strukturalnych. Wykorzystanie możliwości, jakie daje Internet w zarzą-dzaniu usługami publicznymi, jest dla nas szansą cywili-zacyjną – nie możemy jej zmarnować!

* Publikację sfinansowano ze środków KW Platforma Obywatelska RP

Documents

Zbudujmy Toruń Nowych Możliwości