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常 州 市 武 进 区 政 府 采 购
公 开 招 标招 标 文 件
招 标 人：常州市武进区水利局（单位盖章） 项目名称：常州市武进区污水厂网站一体化特许经营项目
采购编号： 武采公标 [2019]108 号
日 期：二〇一九年十二月
第一章 招标公告采购编号：武采公标[2019]108 号
根据《政府采购法》之规定，常州市武进区政府采购中心受常州市武进区水利局的
委托，就常州市武进区污水厂网站一体化特许经营项目进行公开招标，现欢迎符合相关
条件并已经通过本项目资格预审的合格供应商前来投标。一、项目概况1、项目名称：常州市武进区污水厂网站一体化特许经营项目2、采购编号：武采公标[2019]108 号3、项目范围、内容及要求：（1）项目范围经武进区政府批准，常州市武进区水利局对本区范围内（部分区域除外，具体范围
见第四章、第六章）污水处理服务及雨水管网维护服务进行特许经营权招标，项目总投
资额约 43.48 亿元。（2）项目内容及要求本项目特许经营期：30 年。特许经营期内，社会资本方需租赁存量资产，负责在建
项目的投资，承担规划建设项目的投资和建设，以获取存量和在建项目的经营权及增量
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项目的所有权。社会资本方需负责项目范围内污水处理设施设备的运营和维护，提供区
域污水处理服务以及政府方授权范围内的自主经营服务。特许经营期满，社会资本方将
所有项目无偿移交给政府方。（3）项目投融资结构本项目资本金要求不低于总投资的 20%，由社会资本方以自有资金出资缴纳，剩余
部分应当由社会资本方融资或以其他方式解决。（4）项目回报机制本项目回报机制为“特许经营政府付费+市场化经营收入”。详见第四章和第六章。（5）建设专项补贴资金在本项目特许经营期内，社会资本方有权依据有关政策文件向政府申请项目建设专
项补贴，专项补贴资金作为社会资本方收入，由社会资本方享有。2、本项目采购预算价：12,039,198,350 元。3、本项目最高限价：10,197,870,450 元，各单项最高限价见第四章。二、供应商资格要求本项目已经完成前期资格预审工作，凡通过资格预审的供应商，皆有资格参与本项
目采购投标。本项目采购不接受任何未通过资格预审的供应商参与竞争。三、招标文件提供信息
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1、招标文件领取时间：2019 年 12 月 9 日-2019 年 12 月 13 日，上午 8:30-
11:30，下午 1:30-5:00（法定公休日、法定节假日除外）2、招标文件领取地点：武进区公共资源交易中心二楼交易服务大厅3、标前答疑会时间：2019 年 12 月 17 日上午 9：30 时4、标前答疑会地点：武进区公共资源交易中心三楼 308 室四、投标文件接收信息投标文件接收截止时间：2019 年 12 月 31 日 9：00 时投标文件接收地点：武进区公共资源交易中心三楼 308 室五、开标有关信息开标时间：2019 年 12 月 31 日 9：00 时开标地点：武进区公共资源交易中心三楼 308 室六、投标保证金1、投标保证金为人民币 捌拾万元整（￥ 800,000 元） 2、投标保证金账户：常州市公共资源交易中心武进分中心
开户银行：常州建行丰乐支行；帐号：32001626759052503216-600111
3、注意事项投标单位必须自行将保证金(以转账方式通过网银或银行柜面操作)从基本帐户解进到
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保证金专用帐户，投标保证金必须在投标文件接收截止时间前到达公告指定的常州市公
共资源交易中心武进分中心投标保证金账户，中心不受理解款事项，第一次到中心提交
投标保证金的报名单位需在投标文件接收截止时间前携带本单位的基本帐户《开户许可
证》原件(或公证件)或基本存款账户信息，及留存盖有公章的复印件到二楼交易服务大厅
审核。【任何未按上述规定及要求缴纳投标保证金的投标单位视为无效投标。】投标保
证金相关事宜咨询电话：0519-88068636
七、本次招标联系事项（一）常州市武进区政府采购中心联 系 人：曹先生联系电话：0519-88068609联系地址：常州市武进区武宜中路 1 号天豪大厦 3 号楼邮政编码：213159（二）采购人：常州市武进区水利局联系地址：常州市武进区延政中大道 18-1 号水务大厦联 系 人：杨先生联系电话：0519-67898857
常州市武进区政府采购中心2019 年 12 月 9 日
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附件 1
1、法定代表人资格证明书
常州市武进区政府采购中心：本人 （姓名）系 （单位）的法定代表人。在 项目采购的投标活动
中，以我单位的名义参加投标报名、资格审查、签署投标书和投标文件、与招标人（或采购人）协商、签订合同书以及执行一切与此有关的事项。特此证明。
单位盖章：法定代表人签名或盖章：日期： 年 月 日注意事项：需附加盖投标单位公章的法定代表人第二代居民身份证复印件（正反
面）。2、授权委托书
常州市武进区政府采购中心：本授权委托书宣告：本人 （姓名）系 （单位） 的法定代表人，现授权
委托 （姓名）为我单位代理人，该代理人有权在 项目采购的投标活动中，以我单位的名义参加投标报名、资格审查、签署投标书和投标文件、与招标人（或采购人）协商、签订合同书以及执行一切与此有关的事项。代理人在其权限范围及代理期限内签署的一切有关合同、协议和文件，我单位均予
以认可并愿承担相应的法律责任。委托期限：至本项目结束或新的授权委托书送到之日。代理人无转委托权。被授权人签名或盖章：单位盖章：法定代表人签名或盖章：日期： 年 月 日注意事项：需附加盖投标单位公章的法定代表人第二代居民身份证复印件（正反
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面）和加盖投标单位公章的被授权人第二代居民身份证复印件（正反面）。
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第二章 投标人须知前附表投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），
按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则其一切后果自负。序号 内 容
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采购单位：常州市武进区水利局 地址：常州市武进区延政中大道 18-1 号水务大厦联系人：杨先生 联系电话：0519-67898857
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集中采购机构：常州市武进区政府采购中心。地址：常州市武进区武宜中路 1 号天豪大厦 3 号楼五楼 511 室。联系人：曹先生 联系电话：0519-88068609 传真：0519-88068600
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标前答疑时间：2019 年 12 月 17 日 9:30 时。标前答疑地点：常州市公共资源交易中心武进分中心三楼 308 室。注：任何要求对采购文件有疑问的供应商，必须以书面形式（格式详见“答疑会对招标文件的异议和询问内容”）在标前答疑会当场提出，未参加标前答疑会或者在标前答疑会上未提出询问又参与了该项目的供应商将被视为完全认同采购文件，逾期将不接受其对于采购文件的相关异议。如有变更，答疑更正公告将会在常州市政府采购网公布。
4现场勘察：□组织（于 年 月 日起勘察现场。联系人： ，联系电话： 。）
■不组织，投标人应自行勘察现场5 投标截止期：2019 年 12 月 31 日 9:00 时止，并在投标截止期同一时间开标。
投标（开标）地点：常州市公共资源交易中心武进分中心三楼 308 室。
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序号 内 容投标截止期后送达的投标文件恕不接受。
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投标文件：正本一份、副本二份。投标文件应包含一份电子文件，采用光盘或 U 盘形式递交，内容包含投标文件文 字部分、证明材料扫描件、报价清单等。电子文件随投标文件文本一同密封。中标人在领取中标（成交）通知书前请将本项目的投标文件（word 格式）发送至 [email protected] 邮箱，邮件及附件名字均需以本项目名称命名。（例：武采 XX 号，XXX 项目）
7 投标有效期：开标后 45天。8 资格审查要求：详见投标文件的格式。
9评标方法：□最低评标价法
■综合评分法
10履约担保：□需要提供（金额为 元）
■不需提供
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第三章 投标人须知一、总则
（一）当事人1、采购人： 详见第二章 。2、供应商：是指响应招标且符合采购文件规定的资格条件和参加投标的竞争的法人、
其他组织或者自然人。3、集中采购机构：系指常州市武进区政府采购中心。4、评标委员会：系指根据《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规以及规
定，由招标人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织。5、中标人：系指通过公开招标，经评标委员会评审确定的符合采购需求、质量和服
务要求，并对招标文件做出实质性响应，取得与招标人签订合同资格的供应商。（二）遵循依据及原则1、《政府采购法》；2、《合同法》；3、《政府采购法实施条例》；4、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；5、《政府采购供应商质疑和投诉办法》；6、《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》；7、《常州市武进区政府采购供应商诚信管理实施细则》；8、其他有关法律、行政法规以及省、市、区规范性文件规定。
二、招标文件（三）招标文件1、招标文件包括本文件目录所列全部内容及相关补充、澄清和修正文件，投标人应
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仔细阅读，并在投标文件中充分反映招标文件的所有要求。2、投标人应领取招标文件及有关资料，按招标文件要求提交资料并对招标文件各项
内容做出实质性响应，投标人应自行承担责任，并可能导致其投标被拒绝。3、投标人一旦参加本项目，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。4、招标文件仅作为本次采购使用。（四）招标文件的解释1、标前答疑：（1）任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式（加盖公章）在标前
答疑会当场提出。（2）所有参加标前答疑会的投标单位应签到登记，以证明出席。（3）获取招标文件的投标人，未参加标前答疑会或者在标前答疑会上未提出异议又
参与了该项目的投标人将被视为完全认同招标文件，开标后中心不再受理针对招标文件的相关异议和投诉。
2、招标文件的澄清或修正（1）在投标截止时间前无论出于何种原因采购人可对招标文件进行澄清或修正，根
据具体情况，可酌情延长投标截止时间。（2）如需对招标文件进行澄清或修正，将用书面形式通知所有获得招标文件的投标
人，其作为招标文件的一部分，与招标文件具有同等约束力。三、投标文件的编制与递交
（五）投标文件的编制·
1、投标文件由下列部分组成：（1）投标函（2）商务部分（3）技术部分（4）其他2、所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。3、投标文件由投标单位按给定格式如实填写（编写），须有法人、法定代表人或法
定代表人授权代表签字（盖章），方为有效，未尽事宜可自行补充。4、投标单位投标一律以人民币为投标结算货币,结算单位为“元”。
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5、投标文件格式部分，应由投标单位按给定格式提供，不得更改。6、投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰
易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
7、投标文件须装订成册并加以密封，密封袋表面应注明项目名称、采购编号、投标单位名称并加盖投标人公章。如果投标单位未按上述要求进行密封和标记，常州市武进区政府采购中心对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，常州市武进区政府采购中心予以拒绝，并退回给投标人。
8、投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人、法定代表人或法定代表人授权代表的签字和盖章。
9、投标人在投标文件中应加盖与投标人全称相一致的标准公章，不得使用其他形式如带有“专用章”等字样的印章，否则视为无效投标；投标人法定代表人或授权代表的签字或盖章须为全名，否则视为无效投标。
10、投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。（六）投标保证金1、按招标公告要求提交投标保证金。2、采购活动结束后，在采购合同签订之日起 5个工作日内，将投标保证金无息退还
中标人。未中标人的投标保证金一般在中标通知书发出之日起 5个工作日内无息退还，因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
3、如投标单位在投标截止期后撤回投标或其他违反政府采购相关法律、法规或规范性文件的，则投标保证金将作为违约金不予退还。
（七）无效投标文件的确认投标人有下列情况之一者，其投标文件无效：
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1 、投标单位的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的；
2 、投标文件未加盖公章或无法定代表人（法定代表人授权代表）签名或盖章的；
3 、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；
4 、投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填写的；
5 、投标文件关键内容字迹模糊不清、无法辨认的；
6 、投标文件中有多个报价且未声明以哪一个为准的；
7 、投标报价超过最高限价（总价最高限价及单价最高限价）或预算价的；
8 、投标文件载明的采购项目的完成期限超过招标文件规定的期限；
9 、投标文件背离招标文件中规定的必要技术功能要求；
10 、投标文件附有采购人不能接受的商务条件；
11 、各投标文件之间出现不应有的相似、相同、错误；
12 、提供 虚假材料（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；
13 、未按规定要求缴纳投标保证金；
14 、不符合国家法律法规及招标文件中规定的其他实质性要求。
四、投标、开标与评标（八）投标1、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投
标地点。采购人收到投标文件后，核查投标人代表（法定代表人或被授权委托人）的身份（必须提供第二代居民身份证，如未提供，则拒绝接受其投标文件），如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存。逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人应当拒收。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
2、资格审查和评分要求的相关各种资格、资质、证书、证明、业绩合同等材料需在
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开标现场及时提交。（九）开标
1、采购人应当按招标文件的规定，在投标截止时间的同一时间及地点组织公开开标。开标由采购人主持，邀请所有投标人参加，参加开标的投标人代表（法定代表人或被授权委托人）应签名报到以证明其出席。
2、检查投标文件密封情况：开标时，由投标人代表检查自己的投标文件密封情况，如有异议须当场示意提出。
3、唱标：按各投标单位送达投标文件时间先后的逆顺序进行唱标。投标人代表宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容，并在开标记录上对唱标内容予以签字确认。当投标人少于三家时，不予唱标。
4、开标结束之后不再接受投标人提供的任何补充材料。 （十）资格审查本项目采用资格预审。（十一）评标1、评标委员会：（1）招标人将根据招标采购项目的特点组建评标委员会，其成员
由采购人代表和评审专家组成。成员人数为 5 人或 5 人以上的单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购预算金额在 1000万元及以上的、技术复杂的或社会影响较大的，评标委员会成员人数为 7 人或 7 人以上的单数。
（2）评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。
（3）无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，13
封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。
（4）采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。
2、评标委员会负责对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定是否满足招标文件的实质性要求。
3、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
4、投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开
标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改
单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本办法
第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。5、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可
能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其
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作为无效投标处理。6、评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。7、实质上没有响应招标文件的投标将被拒绝。投标人不能通过修正或撤消不符合要
求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。8、对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以
接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对顺序。9、投标文件的澄清：为有利于评选审查，评审委员会在评标过程中，可随时要求投
标单位对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不得对投标内容进行实质性修改。澄清或说明以书面形式做出的，应有投标单位的法定代表人或授权委托代理人签署。
10、评标委员会对每份投标文件的报价单进行比较。11、评标委员会对投标文件格式中认为必要的其他内容进行比较。12、综合以上分析比较，评标委员会最后作出评标结论，确定中标候选人。13、在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行影响评标结果
的活动。14、为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招
标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评委人员之外。
15、评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
16、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机
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构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。
五、确定中标（十二）确定中标候选人及中标人中标候选人及中标人的确定原则及标准，详见第五章。（十三）中标公告采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2个工作日内，在省级以上财政
部门指定的媒体上公告中标结果。中标公告期限为 1个工作日。（十四）采购项目的废标在评标采购中，出现下列情况之一的，应予废标；1 、符合专业条件的投标人或者对招标文件做出实质性响应的投标人不足三家的；
2 、出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3 、投标单位的报价均超过采购预算，采购单位不能支付的；
4 、因重大变故，采购任务取消的。
注意：在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家，经评标委员会审查招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定的，经审批后，可变更为其他采购方式采购。
中标单位有下列情形之一的，将不予退还其交纳的投标保证金或履约保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
1 、中标后无正当理由不与采购人签订合同的；
2 、违反政府采购法相关法律法规的；
3 、转包或未经招标人同意违法分包的；
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4 、拒绝履行合同义务的。
（十五）中标无效的确认（ 1 ）提供虚假材料谋取中标的； （ 2 ）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； （ 3 ）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （ 4 ）向采购人、采购代理机构、评标委员会组成人员行贿或者提供其他不正当利益
的；（ 5 ）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； （ 6 ）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 投标人有上述（1）至（5）项情形之一的，中标无效。有上述（1）至（6）项情形
之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（十六）中标通知书在投标有效期内，在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构向中标人发出
中标通知书。（十七）签订合同1、采购人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人
投标文件的约定，签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。合同签订 7个工作日内到常州市武进区政府采购中心备案，作为付款的必备条件。
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注意：中标人无正当理由未与采购人按照规定时间或要求签订政府采购合同，未按要求进行履约的，将依据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》、《常州市武进区政府采购供应商诚信管理实施细则》等相关规定，给予诚信分扣分并进行不良行为公示。
2、领取中标通知书时，中标人按招标文件要求向采购人交纳履约保证金，履约保证金在项目验收合格后退还，不计息。
（十八）保密参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业秘密保密，违者应对
由此造成的后果承担法律责任。 （十九）其他条款1、投标人中标后直至验收止，未经采购人同意，中标人不得以任何形式和理由转包
或者分包；如出现上述情形，招标人向常州市武进区政府采购中心提出申请并经批准后，可取消其中标资格，并与其立即解除合同，由此引起的经济损失全部由中标人承担。
2、不论招标过程和结果如何，投标人的投标文件均不退还；采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，予以退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。
3、除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
六、质疑处理（二十）质疑1、供应商质疑应按照法律法规规定提出，具体详见《中华人民共和国政府采购法》
第 51-58 条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 52-58 条以及《政府采购质疑和投诉办法》等条款。
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2、采购人、采购代理机构接收质疑函的方式、联系电话等详见采购公告，质疑函格式参见财政部《政府采购供应商质疑函范本》。
3、招标文件中采购需求部分由采购人负责制定，对该部分内容有质疑的，由投标人向采购人书面提出，由采购人负责接收和回复。未按规定提交的质疑函,采购人及采购代理机构有权不予受理。
七、监督管理（二十一）监督管理供应商违反《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》及《武进区政府采购供应
商诚信管理实施细则》规定的失信行为、不良行为等诚信信息予以记录，进行诚信分扣分、进行不良行为公示，并在政府采购活动中采用；对于违反《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律、法规规定的，除以罚款，列入不良行为记录名单，并根据情况在一至三年内禁止参加政府采购活动。
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第四章 项目要求和有关说明
一、项目背景为实现武进区内管网建设的全覆盖以及污水厂网站的集约化管理及运营，在降低运
营成本提高运营效率的同时，改善环境质量，提高武进区综合配套水平，为城市可持续
性发展创造条件，武进区水利局将武进区内污水厂网站项目打包开展实施一体化特许经
营项目。经武进区政府批准，常州市武进区水利局对本项目范围内污水处理服务及雨水管网
维护服务进行特许经营权招标，项目总投资额约 43.48 亿元，详见“项目基本情况表”。项目基本情况表
项目情况
项目类别 项目名称 项目规模（设计水量/
管网长度/泵站数量） 投资额 建设计划 项目层级
存量
污水处理厂
城区污水处理厂 8万吨/日 — — 区级武南污水处理厂 10万吨/日 — — 区级漕桥污水处理厂 1万吨/日 — — 区级太湖湾污水处理厂 0.75万吨/日 — — 区级湟里污水处理厂 1万吨/日 — — 区级马杭污水处理厂 1.8万吨/日 — — 区级
小计 22.55万吨/日 — — 管网 906.32 公里 城区：277.86 公里 区级
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项目 项目类 项目名称 项目规模（设计水量/ 投资额 建设计划 项目层乡镇：628.46 公里 — — 乡镇
泵站 71座城区:27座 区级乡镇：44座 — — 乡镇
雨水城区雨水管网 244.785 公里 — — 区级城区雨水泵站 3座 — — 区级
在建
污水处理厂
滨湖污水处理厂一期 5万吨/日 30000 2016-2019.6 区级
武南第二污水处理厂一期 10万吨/日 56000 2019.1-2021 区级
小计 15万吨/日 86000
主管网 武进区乡镇污水主管网工程
污水管网 187 公里，泵站 15座
60045 2017-2019.12 区级
支管网
礼嘉镇污水管网完善工程 35.898 公里，泵站 4座 5641.9 2016-2018 区级
乡镇支管网+片区改造
污水管网 412.21 公里，泵站 27座
177729.32
2017-2019 乡镇
合计 329416 增量 污水处
理厂滨湖污水处理厂二
期 5万吨/日 29244 2020-2024 区级
湟里污水处理厂改扩建工程
1万吨/日 7790 2019.10-2021.9 区级
21
项目 项目类 项目名称 项目规模（设计水量/ 投资额 建设计划 项目层漕桥污水处理厂二
期 1万吨/日 8355 2019.10-2020.9 区级
城区污水处理厂提标改造工程
— 19675 2019.10-2020.9 区级
小计 7万吨/日 65064
管网 武进区污水调度系统工程
32.82 公里（包含 2座泵站）
37400 2019.10-2021.3 区级
泵站在线检测设施 50座 3000 2019.10-2020.3 区级合计 105464
总计 434880.256
二、项目范围和内容1、建设地点：常州市武进区。2、特许经营范围（1）特许经营区域范围① 污水处理特许经营范围本项目污水处理特许经营区域范围为武进区内除常州经开区全域、城东工业污水处
理厂收水范围、农村分散式点源处理之外的区域（另，牛塘污水处理厂的污水处理量不在本项目污水处理服务范围内）。
② 雨水管网特许经营范围本项目雨水管网特许经营区域范围为湖塘、牛塘、高新区北区建成区、高新区南区
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建成区、西太湖建成区区域内的市政公共雨水管网以及前述范围内的实施机构要求管护的其他雨水管网。
（2）特许经营服务内容本项目特许经营期：30 年。特许经营期内，社会资本方需租赁存量资产，负责在建
项目的投资，承担规划建设项目的投资和建设，以获取存量和在建项目的经营权及增量项目的所有权。社会资本方需负责项目范围内污水处理设施设备的运营和维护，提供区域污水处理服务以及政府方授权范围内的自主经营服务。特许经营期满，社会资本方将所有项目无偿移交给政府方。具体工作包括：
① 污水处理服务特许经营期内，社会资本方负责提供区域污水处理服务，以改善区域内环境质量，
具体包括：A.按照《武进区污水专项规划》建设、改造和维护污水处理厂、管网、泵站以及相
关配套设施；B.提供生活污水、达标工业污水处理服务，达到设计阶段经行政部门审批确认标准
以及特许经营期内国家、江苏省、常州市颁布的与污水处理标准相关的法律法规、行业标准的要求；同时可为区域内企业提供企业可降解生产废水等处理服务，以获取市场化经营收入；
C.企业超量水污水处理服务费代收特许经营期内，社会资本方应当按照污水处理费定价政策向武进区内各企业排入市
政污水管网的水量超出使用自来水核定排放量的部分收取污水处理服务费，并将该代收费用上缴区财政部门。
② 雨水管网运营维护工作
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社会资本方应负责武进区内存量雨水管网以及实施机构指定的雨水管网的运营维护工作，以更好的实现雨污分流、污染防治，具体包括雨水管网的日常巡查、运营维护、中小修、大修、视频检测等。
（3）项目建设投资本项目特许经营期内，社会资本方应承担在建项目经营权转让费用及增量项目的建
设投资。扣除各上级机关已经补贴到区级、各乡镇及相关单位的专项补贴资金外，社会
资本方实际需要投入 422,812.26万元。（4）项目投融资结构项目总投资 424,057.24万元（含建设期利息），其中项目资本金不低于总投资的
20%（85,998.64万元），由社会资本方以自有资金出资缴纳；资本金剩余部分应当由
社会资本方融资或以其他方式解决。（5）项目回报机制本项目回报机制为“特许经营政府付费+市场化经营收入”，其中：① 特许经营政府付费特许经营政府付费=区级部分污水处理服务费单价×当年实际污水处理水量+乡镇可
用性服务费+乡镇运维绩效服务费+雨水管网服务费用；A.区级污水处理服务费
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区级污水处理服务费=区级污水处理服务费单价×当年实际污水处理水量B.乡镇可用性服务费乡镇可用性服务费是为购买项目可用性，即板块在建支管网及片区改造工程的经营
权转让费用，所需要向社会资本方支付的费用。
乡镇可用性服务费¿∑ T ×利润率×（1+利润率）n
（1+利润率）n−1
T 为经营权转让费用折现值，折现率取值为 5.39%；本项目可用性服务费为各个子项目单独计算的可用性服务费的加和。C.乡镇运维绩效服务费乡镇运维绩效服务费是为购买乡镇污水管网、泵站等乡镇支管网设施设备的日常运
营维护、视频检测、中小修及存量管网大修运营维护服务，所需要向社会资本方支付的
费用。乡镇运维绩效服务费=单位运维费用×运维数量D.雨水管网运维绩效服务费用雨水管网运维绩效服务费为存量雨水管网、泵站的日常运营维护、视频检测、大中
小修服务所需要向社会资本方支付的费用。雨水管网运维绩效服务费用=单位运维费用×运维数量② 市场化经营收入
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市场化经营收入由社会资本方在本项目特许经营授权范围内自主考虑实施，如企业
可降解生产废水处理费、本项目范围外的雨水管网及片区改造运维服务收入等。（6）建设专项补贴资金在本项目特许经营期内，社会资本方有权依据有关政策文件向政府申请项目建设专
项补贴，专项补贴资金作为社会资本方收入，由社会资本方享有。在建及增量项目部分
专项补贴资金按照已确定发放数额及建设工程项目投资的 20%考虑。三、项目要求
在特许经营期内社会资本方应保持充分的污水处理能力、保证按规定的水质标准不间断地提供污水处理服务，达到设计阶段经行政部门审批确认标准以及特许经营期内国家、江苏省、常州市颁布的与污水处理标准相关的法律法规、行业标准的要求。
维护管理污水厂及管网设施，保障污水收集输送至各厂（站），保证按规定的维护标准及时提供管网维护管理服务及大中小修；组织制定污水处理系统运营管理应急预案，发生险情时，应当采取紧急措施并及时进行抢修；为保障污水处理厂安全运行应履行的其他义务等。
对于本项目污水处理系统运营维护标准须符合《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60-94）、《江苏省城镇污水处理厂运行管理考核标准》(苏建城〔2010〕325 号）等国家、江苏省、常州市颁布的与污水处理厂（站）及配套管网设施运营维护相关的法律法规、行业规范和管理办法。运营维护标准在运营期内由于相关法律法规、行业规范和管理办法调整导致变化的，按变化后的标准执行。
通过按照前述标准对污水厂网站一体化运营，对特许经营范围内所有城镇污水应收
26
尽收，输送至污水处理厂，并达标排放；除此之外应当通过雨污分流、设置配套设施、低水位运行、应急设施补充等措施，做到污水不入河。四、投标货币：一律用人民币填报。五、投标报价方式：
本次采购采用单价报价，投标人需填写招标人提供的固化清单中的各分项报价，并计算出项目总付费即投标报价。
投标人投标报价应包括提供服务所需的各项成本、费用、利润、规费、税金等一切费用。投标人应充分考虑项目实施期间的市场风险和政策性调整确定风险，除合同规定外，中标单价不作调整。每项报价只允许报一个价格，任何有选择的报价将导致报价不被接受。本项目最高限价：10,197,870,450 元，各单项最高限价见下表：序号 报价内容 最高限价 单位 备注
竞争性报价1 区级污水处理服务费单价 1.5909 元/吨2 乡镇可用性服务费利润率 5.39% —
3乡镇运维绩效服务费单位运维费用
存量管网单位运维费用 3.558 万元/km·年 含大修费用
4存量泵站单位运维
费用 11 万元/座·年含在线仪、人工看护等相关
费用5 在建及增量管网单 2.4 万元/km·年 不含大修费用
27
序号 报价内容 最高限价 单位 备注
位运维费用
6
在建及增量泵站单位运维费用
规模≥1000t
6 万元/座·年不含在线仪、人工看护等相
关费用
7
在建及增量泵站单位运维费用
规模＜1000t
3 万元/座·年不含在线仪、人工看护等相
关费用
8 雨水管网运维绩效服务
费用
存量管网单位运维费用 3.558 万元/km·年 含大修费用
9存量泵站单位运维
费用 11 万元/座·年 含在线仪相关费用
调整性报价（后期调价依据）10
区级污水处理服务费单
价
单位调价运营成本 0.8590 元/吨11 单位调价人工成本 0.0683 元/吨
12 单位建设投资成本 0.6321 元/吨 提前终止情况下的结算依据
注：本招标文件所载的“利润率”对应本项目资格预审文件中的“年度折现率”。
注意事项：1、对不允许偏离的实质性要求和条件，以“※”号等明目方式标注。2、本次采购的产品若为政府强制采购节能产品及环保清单所列产品，按照相关规定
28
执行。3、采购文件中提供材料（设备）参考品牌（或规格、型号、产地）的，可以在备选
品牌（或规格、型号、产地）范围内自行选择一款并根据市场行情及自身实际情况进行报价；未提供备选品牌的，报价人应根据清单及采购文件要求确定品牌后，根据市场行情及自身实际情况进行报价。报价人拟在备选品牌（或规格、型号、产地）外自行选择品牌，自选品牌应在性能、价格、技术指标、技术参数等方面均不低于备选品牌，并在标前会议上以书面形式提出，并同时提交该品牌材料（设备）在品牌、信誉度、质量、性能、技术指标等方面不低于采购人参考品牌的相关证明材料，招标人认为合理的（必要时组织专家论证），将以标前会议纪要方式告知所有投标人予以增加可选品牌，没有得到采购人书面认可的品牌不予接受，其相应的投标文件将视为未能对本招标文件作出实质性响应，将会判为无效标。
4 、采用 最低评标价法 的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项
下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用 综合评分法 的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审 查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
5、融资贷款。根据《常州市关于开展中小企业政府采购信用融资工作的通知》（常政办发〔2012〕134 号）精神，政府采购项目成交供应商需要信用融资时可申请贷款，申请条件及操作流程等事项详见《常州市财政局关于全面开展常州市中小企业政府采购信用融资工作的通知》。
29
第五章 评标方法和评标标准
一、评标方法本次评审采用综合评分法，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照
招标文件中规定的各项因素进行综合评审。评标委员会遵循公平、公正、择优原则，独立按照评分标准分别评定投标人的分值；各投标人的最终得分为各评委所评定分值的平均值，并按高低顺序排列，确定中标候选单位。得分最高者为第一中标候选单位，采购人确认为中标人。若得分相同，按投标报价
由低到高顺序排列，采购人确认投标报价低的为中标人；得分且投标报价相同的并列，采购人确认技术部分得分高的为中标人。注：每部分的得分保留小数点后两位，合计得分保留小数点后两位。
二、评标标准评分项目 评分细则 分值 备注
投标报价（30分）
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的投标报价分统一按照下列公式计算：
报价得分= (评标基准价/投标报价)×30 分。
30 分
商务部分（30 分）
资金实力 投标人自有资金、银行综合授信可用额
度、银行贷款意向证明总额达到 25 亿元（含 25 亿元）的得 2 分，每增加 5 亿元加2 分，最多得 6 分。
6 分 1、提供自有资金存款证明（加盖银行 公章）：以投标人开户银行向投标人出具的当期（指发布资格预审公告日起至投 标 文 件递交 截止日止）为准。2、提供银行综合授信可用额度、银行贷款意向证明（加盖银行 公章 ） ： 额度以证明为
30
评分项目 评分细则 分值 备注
准，须在有效期内。
运营经验
投标人具有单项合同金额≥6 亿元的污水处理类 PPP 项目或特许经营权项目业绩的，每项得 3 分，最多得 6 分。
6 分 提供业绩项目的中标通知书和合同。
投标人在区域内（市级或县区级）正在运营的污水处理厂日处理总规模累计：
总规模累计≥20万吨的，得 6 分；10万吨≤总规模累计＜20万吨的，得 3
分；
6 分 应提供委托运营合同或所在区域行业主管部门出具的证明。
投标人正在运营维护的雨污水管网累计里程达到 600 公里的得 3 分，每增加 100 公里加 1 分，本项最高得 5 分。
5 分 提供管网运维合同或所在区域行业主管部门出具的证明。
技术能力
1、投标人具备市政工程施工总承包资质的，得 2 分。
2、投标人拟组建的运营团队应具备相关专业人员，其中：
具备 3 名建设类高级工程师职称人员的，得 3 分。
具备高级会计师职称人员的，得 1 分。具备注册建造师或注册监理工程师或注册
造价工程师人员，得 1 分。
7 分1、提供总承包资质证书。2、提供拟投入人员的相关证书。
技术方案 总体方案 对污水处理厂、污水处理管网、泵站、在 4 分 评委会根据各投标文件
内容，横向比较后酌情31
评分项目 评分细则 分值 备注
（40 分） 线监测设施等的区域性建设规划提出总体思路，要求方案总体合理，能够通过自身管理和技术优势，在保证出水水质稳定达标的前提下，提高建设、运营质量，降低建设、运营成本。（4 分）
评分。
项目运维方案
1、对项目的总体理解，厂、网、站运营维护总体方案。（2 分）
2、污水处理服务方案，包括日常运营管理体系，大修理及设备更新方案等。（3 分）
3、雨水管网运维方案，包括管网、泵站等的日常维保、大修理及设备更新方案等。（3 分）
4、超量水污水处理服务费代收及保障措施。（2 分）
5、厂、网、站运营维护应急保障方案，各项应急情况及保障措施等。（2 分）
12 分 评委会根据各投标文件内容，横向比较后酌情评分。
增量项目建设方案
1、建设总体方案符合招标文件的要求。包含建设项目组织结构、管理层级、岗位职责等。（3 分）
2、建设项目实施方案切实可行。建设质量管理体系健全、完善，建设各阶段质量控
12 分 评委会根据各投标文件内容，横向比较后酌情评分。
32
评分项目 评分细则 分值 备注
制方案科学、可行。（3 分）3、建设进度控制原则科学合理，控制计
划具备可操作性，进度控制措施具有较强的保障程度。（3 分）
4、建设安全保障方案科学合理、目标清晰，保障措施得当有力，安全生产费用使用合理，保证不发生安全生产事故、不出现农民工上访、不违反文明施工、环境保护等的要求和标准。（3 分）
项目移交方案
对污水处理厂、雨污水管网、泵站等的移交计划的总体思路及具体移交方案。（3 分） 3 分 评委会根据各投标文件
内容，横向比较后酌情评分。
财务及筹资方案
项目财务方案包括但不限于：1、财务管理方案概述，。（2 分）2、筹资能力和筹资计划，投资人的资金
成本等。（2 分）3、资金管理与使用方案，成本控制措
施，资金的监管流程。（2 分）4、建议政府对项目资金的监管方案。（1
分）根据方案的完整性、合理性和可操作性进
行评分。
7 分 评委会根据各投标文件内容，横向比较后酌情评分。
33
评分项目 评分细则 分值 备注
风险控制及保险计
划
投标人须分析项目期间的主要风险，提出风险控制措施并论证其合理性；在满足以下基本要求的情况下，说明在特许经营期间计划投保的险种、责任范围、保险金额和被保险人。（2 分）
2 分 评委会根据各投标文件内容，横向比较后酌情评分。
注意事项：1、评分办法中所涉及的相关各种资格、资质、证书、证明、业绩合同等材料在投标
文件中提供复印件（加盖投标单位公章），相对应的原件或公证件按照招标文件评分办
法中的要求提供，并随投标文件一并提交，以供评标委员会评标核实，否则该项不得分。
开标结束之后不再接受投标人提供的任何补充材料（含原件或公证件）。2、投标单位在投标文件中提供的证明材料需真实有效，采购方保留对证明材料进行
公示的权利。3、根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》、《武进区政府采购供应商诚
信管理实施细则》等相关规定，供应商存在失信行为、不良行为进行诚信分扣分、不良
行为公示的供应商，采用综合评分法的，诚信记录分每减 10 分，给予总分值 2%的扣分，
扣分最多不超过 6%；采用最低评标价法的，诚信记录分每减 10 分，按该供应商投标价
的 2%增加评审价格，增价最多不超过 6%。34
第六章 特许经营合同（另册）
35
第七章 投标文件的组成
投标文件封面评分索引表一、 投标函二、 开标一览表三、 报价明细表四、 没有提供虚假材料的声明函五、 项目实施方案六、 基本服务承诺书七、 投标人认为有必要提供的和评分所涉及的其他材料
以上材料中投标文件封面、投标函、开标一览表、没有提供虚假材料的声明函、符合政府采购供应商资格书面声明函必须按照格式要求填写，否则将作无效标处理。
36
第八章 投标文件的格式
本
常州市武进区污水厂网站一体化特许经营项目
项目
投标文件
采购编号：37
项目名称：投标单位（盖章）：法定代表人或被授权人（签名或盖章）：
38
评分索引表
序号 评审内容 投标文件页码范围
1 ……… P ～P
2 ……… P ～P
3 ……… P ～P
……… P ～P
……… P ～P
……… P ～P
……… P ～P
……… P ～P
… ……… P ～P
… ……… P ～P
… ……… P ～P
注：1. 投标人应对提交的投标文件逐页标注页码。2. 评分索引表的位置应布置在投标文件前面。3. 投标人应按上表的格式，对照招标文件中评标办法的评审内容，建立起投标文件相关评审内
容与页码之间的索引。
39
一、投标函致常州市武进区政府采购中心：我方收到贵中心招标文件，经仔细阅读和研究，我们决定参加投标。1、愿意按照招标文件的一切要求，承接 项目。一旦我方中标，我方保证在合
同签订后立即履行合同约定的内容。 2、如果我们的投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，按期、
按质、按量，完成任务。3、我们同意按招标文件的规定，本投标文件的投标有效期限为开标后 45 天。4、我们愿意提供采购人在招标文件中要求的原始资料。5、我们认为你们有权决定中标者。6、我方愿意遵守《中华人民共和国政府采购法》，并按《中华人民共和国合同法》、
财政部《政府采购合同监督暂行办法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》合同条款履行自己的全部责任。
7、我们认可并遵守招标文件（含招标公告、变更公告、更正公告等）的所有规定。8、我们愿意按招标文件的规定交纳投标保证金。如我们在投标截止期后撤回投标及
中标后拒绝遵守投标承诺或拒绝在规定的时间内与采购人签订合同则投标保证金将被贵方没收。
9、如果我方被确定为中标单位，我方愿意在领取中标通知书时支付规定的履约保证金。且我方如未履行招标文件、投标文件和合同条款的，我方愿意赔偿由此而造成的一切损失，并同意接受按招标文件的相关要求对我方进行处理。有不可抗力情形的除外。
投标单位（盖章）： 法定代表人或被授权人（签名或盖章）：
40
电话： 传真：地址： 邮编：开户名称：开户银行： 开户账号：
41
二、开标一览表采购编号
项目名称
总价 （人民币：万元）
小写： 万元
大写： 万元
其他需要说明的事项
特许经营期：
项目负责人：
投标单位（公章）：
法定代表人或被授权人（签名或盖章）：
年 月 日
42
三、报价明细表投标报价汇总标
单位：万元序号 项目名称 报价项目 报价单位 报价 首年付费 项目总付费
一 区级污水处理费 处理费单价 元/吨二 乡镇可用性服务费 利润率 %
三 乡镇运维绩效服务费1 存量管网 运维费单价 万元/km
2 存量泵站 运维费单价 万元/座3 在建及增量管网 运维费单价 万元/km
4 在建及增量泵站（≥1000t） 运维费单价 万元/座5 在建及增量泵站
（<1000t） 运维费单价 万元/座小计
四 雨水管网运维绩效服务费1 存量管网 运维费单价 万元/km
2 存量泵站 运维费单价 万元/座小计
五 政府付费总额 （一）+（二）+（三）+（四）大写： 万元
投标单位（公章）：
法定代表人或被授权人（签名或盖章）：
年 月 日
43
1、区级污水处理费单位：万元
序号 年度 单位 污水处理量 处理费单价（元/吨） 年度付费
1 2020 万吨 7978.90 2 2021 万吨 8336.60 3 2022 万吨 10818.60 4 2023 万吨 11548.60 5 2024 万吨 11548.60 6 2025 万吨 12643.60 7 2026 万吨 13008.60 8 2027 万吨 13008.60 9 2028 万吨 13008.60 10 2029 万吨 13008.60 11 2030 万吨 13008.60 12 2031 万吨 13008.60 13 2032 万吨 13008.60 14 2033 万吨 13008.60 15 2034 万吨 13008.60 16 2035 万吨 13008.60 17 2036 万吨 13008.60 18 2037 万吨 13008.60 19 2038 万吨 13008.60 20 2039 万吨 13008.60 21 2040 万吨 14634.68 22 2041 万吨 14634.68 23 2042 万吨 14634.68 24 2043 万吨 14634.68 25 2044 万吨 14634.68 26 2045 万吨 14634.68 27 2046 万吨 14634.68 28 2047 万吨 14634.68 29 2048 万吨 14634.68 30 2049 万吨 14634.68
区级污水处理费合计
44
2、乡镇可用性服务费单位：万元
序号 项目名称 费用1 乡镇支管网及片区改造总投资 177729.3200
2 扣减建设专项补贴资金（1）*20% -34520.8633
3 按支付计划折现金额（折现率 5.39%） 125636.4900
4 利润率5 年度付费
乡镇可用性服务费合计
3、乡镇运维绩效服务费单位：万元
序号 项目名称 单位 数量 单价 年度付费 付费年 总付费1 存量管网 km 628.46 30
2 存量泵站 座 44 30
3 在建及增量管网 km 412.21 30
4 在建及增量泵站（≥1000t） 座 2 30
5 在建及增量泵站（<1000t） 座 25 30
乡镇运维绩效服务费合计
4、雨水管网运维绩效服务费单位：万元
序号 项目名称 单位 数量 单价 年度付费 付费年 总付费1 存量管网 km 244.785 30
2 存量泵站 座 3 30
雨水管网运维绩效服务费合计注：因增量雨水管网和泵站数量暂无法确定，增量雨水管网的运维绩效服务费按照增量污水管网的单价执行，增量雨水泵站（流量≥1m3/s）的运维绩效服务费按照增量污水泵站（≥1000t）的单价执行，增量雨水泵站（流量<1m3/s）的运维绩效服务费按照增量污水泵站（<1000t）的单价执行。
45
5、调整性报价表序号 项目名称 单位 单价 备注
一 区级污水处理服务费1 单位调价运营成本 元/吨2 单位调价人工成本 元/吨3 单位建设投资成本 元/吨二 雨水管网运维绩效服务费1 雨水管网单位运维费用 万元/km·年 不含大修费用
投标人： （公章） 法定代表人或授权代理人： （签名） 年 月 日
46
四、没有提供虚假材料的声明函
常州市武进区政府采购中心：我公司（单位）愿针对本项目（ ）进行投标，投标文件中所有投标文件所含
内容，包括资格、资质、证明材料、业绩、陈述等均是真实的、准确的。若有违背，我公司（单位）愿意承担由此而产生的一切法律后果。
投标单位（公章）：
法定代表人或被授权人（签名或盖章）：
年 月 日
47
五、项目实施方案
招标文件中提出的需求是最基本的服务要求，各投标人须响应这些要求，并可以在
此基础上，根据自身优势进一步优化。项目实施方案应包括但不限于以下方面：1、 总体方案2、 项目运维方案3、 增量项目建设方案4、 项目移交方案5、 财务及筹资方案6、 风险控制及保险计划7、 其它
48
六、基本服务承诺书一、我单位确保按中标结果确定价格及时提供服务。二、承诺的服务：（特许经营期、特许经服务内容、项目回报机制、项目监管机制、
绩效考核办法等）
三、要求采购人提供的配合：
四、对招标文件内容有不同意见的偏离说明：（若无，表示同意全面按照招标文件
的所有要求执行）
投标单位（公章）：
法定代表人或被授权人（签名或盖章）：
49
年 月 日
50
七、投标人认为有必要提供的和评分所涉及的其他材料
（一）投标单位情况表投标单位名称注册地址 企业性质
联系方式联系人 电 话传 真 网 址
法定代表人 姓名 技术职称 电话技术负责人 姓名 技术职称 电话
成立时间 员工总人数：营业执照号
其中
高级职称人员注册资金 中级职称人员
上年度净资产 初级职称人员资产负债率 技 工
经营范围
资金能力 （其中：自有资金 ，融资能力 ）近年发生的诉讼及仲
裁情况 （如有请另附页说明）备注
注：1、企业性质填写：国有独资、国有控股、民营独资、民营控股、其它 2、附相关证明材料：三证合一、2018 年经审计的财务报表、资金证明
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（二）项目负责人及运营团队人员表序号 姓名 性别 年龄 毕业学校
和学历 专业 技术职称 担任职务 项目负责人
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（三）业绩项目表序号 项目 内容
1 项目名称2 项目运作模式（PPP、特许
经营权项目）3 合同时间及项目期限4 合同金额或投资额5 项目情况介绍（规模、处
理能力、管网长度等）6 委 托 方概况（ 名 称 、 地
址、联系人、电话等) 注：1、每个业绩项目填写一张表
2、附相关业绩证明材料。
（四）运营项目汇总表序号 项目 内容
1 项目名称2 项目内容（建设、运营）3 合同时间及项目期限4 合同金额或投资额5
项 目情况介绍（ 项 目 规模、日处理能力、管网长度等）
6 委 托 方概况（ 名 称 、 地址、联系人、电话等)
注：1、每个运营项目填写一张表2、附相关业绩证明材料。
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（五）其它投标人认为需要的材料
此处放置投标人认为需要的其它证明材料。
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第九章 答疑会对招标文件的异议和询问内容
项目编号： 项目名称： 内容：
投标单位（公章）：
法定代表人或被授权人（签名或盖章）：
年 月 日
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