Zielone zamówienia publiczne - szkolenia · USTAWA - PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH PRZESŁANKI WYKLUCZENIA PRZESTĘPSTWA PRZECIWKO ŚRODOWISKU - Rozdział XXII, KODEKSU KARNEGO Zniszczenia

ZIELONE ZAMÓWIENIA PUBLICZNE Aspekty środowiskowe w świetle

obowiązującej ustawy Prawo zamówień publicznych Źródła informacji

Marcin Skowron Warszawa, 2015 r.

1

USTAWA - PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

OBOWIĄZUJĄCY PORZĄDEK PRAWNY Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.)

PRZESŁANKI WYKLUCZENIA - art. 24

W celu implementacji postanowienia art. 45 ust. 2 lit. c i d oraz w ślad za motywem 43 preambuły Dyrektywy 2004/18/WE, uwzględniając znaczenie ochrony środowiska, katalog przestępstw skutkujących wykluczeniem z procedury przetargowej w obecnym brzmieniu PZP został rozszerzony o przestępstwa przeciwko środowisku (art. 24 ust. 1 pkt. 4 – 8).

2


PRZESŁANKI WYKLUCZENIA

PRZESTĘPSTWA PRZECIWKO ŚRODOWISKU - Rozdział XXII, KODEKSU KARNEGO

Zniszczenia w świecie roślinnym i zwierzęcym (art. 181)

Zanieczyszczanie środowiska (art. 182)

Nieodpowiednie postępowanie z odpadami (art. 183)

Niewłaściwe zabezpieczenie materiału promieniotwórczego (art. 184)

Zaostrzona odpowiedzialność za skutkowe przestępstwa przeciwko środowisku (art.185)

Używanie urządzeń zabezpieczających środowisko (art.186)

Zmniejszanie wartości przyrodniczej chronionego terenu lub obiektu (art.187)

Zachowania godzące w naturalne piękno krajobrazu (art.188)

3


SELF- CLEANING - art. 24 ust. 2a

Zamawiający wyklucza z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawcę, który w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania, w sposób zawiniony poważnie naruszył obowiązki zawodowe, w szczególności, gdy wykonawca w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa nie wykonał lub nienależycie wykonał zamówienie, co zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą dowolnych środków dowodowych, jeżeli zamawiający przewidział taką możliwość wykluczenia wykonawcy w ogłoszeniu o zamówieniu, w specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub w zaproszeniu do negocjacji.

Zamawiający nie wyklucza z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawcy, który udowodni, że:

podjął konkretne środki techniczne, organizacyjne i kadrowe mające zapobiec zawinionemu i poważnemu naruszaniu obowiązków zawodowych w przyszłości ORAZ

naprawił szkody powstałe w wyniku naruszenia obowiązków zawodowych LUB zobowiązał się do ich naprawienia.

4


OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA – art. 30

CO DO ZASADY: Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą cech technicznych i jakościowych, z zachowaniem Polskich Norm przenoszących normy europejskie lub norm innych państw członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego przenoszących te normy.

Ustawa dopuszcza możliwość odstąpienia przez zamawiającego od opisu przedmiotu zamówienia za pośrednictwem norm (Polskich Norm przenoszących

normy europejskie lub norm innych państw członkowskich EOG przenoszących te normy, czy też europejskich aprobat, wspólnych specyfikacji, norm międzynarodowych, systemów odniesienia

ustanowionych przez europejskie organy normalizacyjne), jeżeli zapewni on dokładny opis przedmiotu zamówienia poprzez wskazanie wymagań funkcjonalnych. Wymagania te mogą obejmować opis oddziaływania na środowisko.

5


RAŻĄCO NISKA CENA - art. 90

Jeżeli cena oferty wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego lub wynikającymi z odrębnych przepisów, w szczególności jest niższa o 30% od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, w szczególności w zakresie:

1) oszczędności metody wykonania zamówienia, wybranych rozwiązań technicznych, wyjątkowo sprzyjających warunków wykonywania zamówienia dostępnych dla wykonawcy, oryginalności projektu wykonawcy, kosztów pracy (…);

2) pomocy publicznej udzielonej na podstawie odrębnych przepisów.

2. Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na wykonawcy.

6


KRYTERIA OCENY OFERT – art. 91

Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

Kryteriami oceny ofert są cena albo cena i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, w szczególności jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, aspekty środowiskowe, społeczne, innowacyjne, serwis, termin wykonania zamówienia oraz koszty eksploatacji.

Kryterium ceny może być zastosowane jako jedyne kryterium oceny ofert, jeżeli przedmiot zamówienia jest powszechnie dostępny oraz ma ustalone standardy jakościowe (z wyj. trybu licytacji elektronicznej).

W przypadku jednostek sektora finansów publicznych oraz państwowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, o zastosowanie kryterium ceny DODATKOWO warunkowane jest wykazaniem przez te podmioty w załączniku do protokołu postępowania, w jaki sposób zostały uwzględnione w opisie przedmiotu zamówienia koszty ponoszone w całym okresie korzystania z przedmiotu zamówienia.

7


Ustawa przewiduje możliwość określenia przez Prezesa Rady Ministrów, w drodze rozporządzenia, innych niż cena obowiązkowych kryteriów oceny ofert w odniesieniu do niektórych rodzajów zamówień publicznych, w związku z potrzebą wdrożenia przepisów prawa Unii Europejskiej oraz mając na względzie szczególny charakter lub cel zamówienia publicznego.

≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈

WYMAGANE DOKUMENTY – art. 25

W postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Oświadczenia lub dokumenty potwierdzające spełnianie:

warunków udziału w postępowaniu,

przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego

- zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert.

8

9

AKT WYKONAWCZY DO USTAWY PZP

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Poz. 231)

§3.1. W celu wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawcy w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy, w postępowaniach określonych w art. 26 ust. 1 ustawy zamawiający żąda, a w postępowaniach określonych w art. 26 ust. 2 ustawy zamawiający może żądać, następujących dokumentów:

5) aktualnej informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt. 4—8 ustawy, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert (potwierdzającej niekaralność wykonawcy m. in. w zakresie przestępstw przeciwko środowisku)

10

AKT WYKONAWCZY DO USTAWY PZP

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Poz. 231)

§6.1. W celu potwierdzenia, że oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane odpowiadają wymaganiom określonym przez zamawiającego, zamawiający może żądać w szczególności:

4) zaświadczenia niezależnego podmiotu zajmującego się poświadczaniem zgodności działań wykonawcy z europejskimi normami zarządzania środowiskiem, jeżeli zamawiający wskazują środki zarządzania środowiskiem, które wykonawca będzie stosował podczas realizacji zamówienia na roboty budowlane lub usługi, odwołując się do systemu zarządzania środowiskiem i audytu (EMAS) lub norm zarządzania środowiskiem opartych na europejskich lub międzynarodowych normach poświadczonych przez podmioty działające zgodnie z prawem Unii Europejskiej, europejskimi lub międzynarodowymi normami dotyczącymi certyfikacji.

ŹRÓDŁA INFORMACJI: Unijne kryteria środowiskowe

Strona internetowa UZP

11

ZESTAW UNIJNYCH KRYTERIÓW ŚRODOWISKOWYCH

Komisja Europejska podjęła działania zmierzające do opracowania wspólnych kryteriów dot. zielonych zamówień publicznych możliwych do stosowania w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Kryteria są opracowane dla grup wyrobów i usług, które uznano za najbardziej odpowiednie do wdrożenia GPP zarówno ze względu na wartość zamówień jak i wpływ na środowisko. Kryteria są rezultatem bliskiej współpracy służb Komisji Europejskiej, przedstawicieli przemysłu, społeczeństwa oraz państw członkowskich.

12

UNIJNE KRYTERIA ŚRODOWISKOWE

Kryteria GPP, opracowane na zlecenie Komisji Europejskiej, obejmują następujące grupy produktów:

Dokumenty w j. polskim dostępne na stronie UZP w zakładce ”Zielone zamówienia publiczne”

13

Papier do kopiowania i papier graficzny Budownictwo (poddane rewizji – ograniczenie do budynków biurowych)

Biurowy sprzęt komputerowy Transport

Środki czyszczące i usługi sprzątania Meble

Żywność i usługi cateringowe Energia elektryczna

Wyroby włókiennicze Izolacja cieplna

Produkty i usług ogrodnicze Płyty ścienne

Skojarzona gospodarka energetyczna Oświetlenie drogowe i sygnalizacja świetlna

Oświetlenie biurowe Urządzenia elektryczne i elektroniczne stosowane w sektorze ochrony zdrowia

Armatura Toalety i pisuary

Urządzenia do przetwarzania obrazu Infrastruktura Wodno-ściekowa

Ogrzewacze wodne


Kryteria wskazują następujące informacje:

Zakres zastosowania

Kluczowe czynniki oddziaływania na środowisko

Opis kryteriów podstawowych i kompleksowych w podziale na:

Przedmiot zamówienia

Kryteria kwalifikacji (w odniesieniu do wykonawców)

Specyfikacje (w odniesieniu do surowców i produktów)

Kryteria udzielenia zamówienia

Warunki realizacji zamówienia

Podstawy weryfikacji spełniania wymogów/ kryteriów/ warunków

Noty wyjaśniające – wskazanie dodatkowych źródeł informacji

14


15

STRONA URZĘDU: www.uzp.gov.pl

16

ZAKŁADKA – ZIELONE ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

Wprowadzenie

Unijne kryteria środowiskowe

Prawo UE powiązane z zielonymi zamówieniami publicznymi

Orzecznictwo TSUE dot. zielonych zamówień publicznych

Orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej dot. zielonych zamówień publicznych

Przydatne dokumenty

GPP Helpdesk - punkt informacyjny

Zielone zamówienia - Linki

Dobre praktyki - NOWE

17

ZAKŁADKA – ZIELONE ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

DOBRE PRAKTYKI

Zamówienie na roboty budowlane - montaż oświetlenia solarnego drogowego na terenie gminy

Zamówienie na usługi - termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej z terenu gminy - sporządzenie audytów energetycznych dla budynków

Zamówienie na dostawy - dostawa dwóch sztuk fabrycznie nowych, przegubowych autobusów niskopodłogowych

Zamówienie na dostawy - zakup nowego średniego samochodu ratowniczo -gaśniczego 4x4 dla OSP

Zamówienie na dostawy - zakup samochodów osobowych

Zamówienie na dostawy - dostawa 5 sztuk fabrycznie nowych niskopodłogowych autobusów miejskich zasilanych paliwem metanowym LNG przeznaczonych do komunikacji miejskiej

Zamówienie na roboty budowlane - budowa oświetlenia miejsc publicznych z wykorzystaniem odnawialnych źródeł energii (lampy hybrydowe)

18

ZIELONE ZAMÓWIENIA PUBLICZNE – II PODRĘCZNIK

Zakres merytoryczny:

LCC, efektywność energetyczna w budownictwie, etykieta energetyczna dla produktów związanych z energią, etykietowanie opon, koszty środowiskowe w zamówieniach na pojazdy.

Podręcznik w wersji papierowej oraz

na nośniku CD dystrybuowany jest przez Urząd w ramach prowadzonej działalności informacyjno-szkoleniowej.

19

NOWA STRONA INTERNETOWA

20


21


22

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

23

Documents

Zielone zamówienia publiczne - szkolenia · USTAWA - PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH PRZESŁANKI WYKLUCZENIA PRZESTĘPSTWA PRZECIWKO ŚRODOWISKU - Rozdział XXII, KODEKSU KARNEGO Zniszczenia