ZMM: Niveles de activacion del programa de respuesta a contingencias Cuadro 5.3,12

ambientales

Fase tipo Nivel IIVIECA

Precontingencia Mayor a 100 y Menor a 200

Fase I Mayor a 200 y Merior a 300

Fase II Mayor a 300

Fuente: Gobierno del Estado de Nuevo Leon/Semarnap/SSA, Programa de Administracion de la Calidad del Aire del Area Metropolitana de Monterrey, 1997-2000 Mexico, 1997

Sectores involucrados en el Programa de Contingencias Ambientales Recuadro 5.3.8

Fase tipo Sector a controlar

Precontingencia Todos1

Fase I Salud Transporte

Industria y servicios Publicos y Mantenimiento Urbano

Fase II Salyd Transporte

Industria y servicios Publicos y Mantenimiento Urbano

1 Alerta interna oor carte de la Subsecretaria de Ecoloqia Fuente: Gobierno del Estado de Nuevo Leon. Programa de Respuesta a Contingencias Ambientales, Mexico, 1997.

Programa de inspection y vigilancia de fuentes fijas

La contaminacion ambiental en la ZMM ha aumentado

conjuntamente con el crecimiento industrial y

poblacional. Uno de los factores que ha contribuido a

la contaminacion tanto del agua, aire y suelo son las

fuentes fijas.

Para tener un control de las fuentes fijas y conforme

a la Ley del Equilibrio Ecologico y Proteccion a!

Ambiente estatal, su reglamento, normas tecnicas y

dernas disposiciones, la Subsecretaria de Ecologia y

la Procuraduria Federal de Proteccion al Ambiente,

Delegacion Nuevo Leon, realizan visitas de verificacion

con el objetivo de detectar irregularidades en el

funcionamiento ambiental de las empresas. En caso

de que se determine una situacion que ponga en peligro

la salud de las personas o la integridad del medio

ambiente, impone medidas de seguridad, las cuales van

desde una suspension del equipo o las actividades que

estan generando emisiones de contaminantes, hasta

una clausura total de los bienes que se encuentran en

la fuente fija.

Entre 1997 y el ano 2000 se realizaron 137 visitas

de verificacion a fuentes fijas de jurisdiccion estatal que

erniten contaminantes a la atmosfera, sin ninguna

suspension; en cuanto a las de jurisdiccion federal, se

realizaron 566 visitas de verificacion en el mismo

periodo, a partir de las cuales se clausuraron 65

establecimientos.

Debido a que en la temporada invernal existe una

tendencia a la disminucion en la intensidad del viento y

temperatura, asf como un incremento en la frecuencia

de inversiones termicas, se realizan visitas de

verificacion extraordinarias en esta epoca (cuadros

5.3.13 al 5.3.17).

225

INE

GI.

Est

adís

ticas

del

med

io a

mbi

ente

de

la z

ona

met

ropo

litan

a de

Mon

terr

ey 2

001.

200

2

ZMM: Visitas de verificacion a fuentes fijas de jurisdiction estatal en materia de emisiones Cuadro 5 3.13 a la atmosfera, 1997-2000

1997 1998 1999 2000 Total

Visitas de Verificaci6n 6 ,23 66 42 137

Fuente: Gobierno del Estado de Nuevo Leon, Subsecretaria de Ecologia, Mexico, 2001.

ZMM: Visitas de verificacion a fuentes fijas de jurisdiction federal en materia de emisiones Cuadro 5 314

a la atmosfera, 1997-2000

1997 1998 1999 2000 Total

Visitas de Verification 99 150 143 174 566 Multas Impuestas 2 0 0 0 2 Suspensions (clausuras) 30 16 8 11 65

Fuente: Semarnat, Delegacion de la Profepa en Nuevo Leon, Mexico, 2001.

ZMM: Visitas de verificacion a estaciones de servicio \ Cuadro 5 315

en materia de recuperation de vapores, 1998-1999 (

1998 1999 2000 Total

Visitas de verificaci6n 288 302 302 892 Multas impuestas 0 0 0 0 Suspensions 0 1 12

Nota: Las estaciones de servicio ubicadas en el estado de Nuevo Le6n estan equipadas para el sistema de recuperacibn de vapores en cuanto a las lineas de distribuci6n, faltando equipar las pistolas de despacho y la recuperation de vapores al tanque pipa.

Fuente: Gobierno del Estado de Nuevo Le6n, Subsecretaria de Ecologia, Mexico, 2001.

ZMM: Visitas de verificacion por denuncia ciudadana, 1997-2000 Cuadro 5 316

1997 1998 1999 2000 Total

Visitas de verification 31 57 3 44 135 Multas impuestas 2 0 0 0 2 Suspensiones (clausuras) >11 5 0 2 18

Fuente: Semarnat, Delegacion de la Profepa en Nuevo Le6n, Mexico, 2001.

ZMM: Visitas de verificacion en la temporada invernal, 2000 Cuadro 5.3.17

Municipios Visitas de verificacion a fuentes fijas

Apodaca 1 Garcia 4 General Escobedo 0 Guadalupe 1 Juarez 1 Monterrey 3 San Nicolas de los Garza 1 San Pedro Garza Garcia 0 Santa Catarina 2

Total 13

Fuente: Semarnat, Delegacion de la Profepa en Nuevo Le6n, Mexico, 2001.

226 INE

GI.

Est

adís

ticas

del

med

io a

mbi

ente

de

la z

ona

met

ropo

litan

a de

Mon

terr

ey 2

001.

200

2

Programa de verification vehicular

Se establecio en 1991 con el objetivo de prevenir y

controlar las emisiones contaminantes provenientes de

vehiculos automotores en circulacion a fin de mejorar

la calidad del aire de la zona metropolitana. Se trata de

un sistema centralizado, operado bajo contrato, en el

cual el gobierno estatal otorgo la autorizacion a una

empresa para realizar la medicion y verificacion de las

emisiones contaminantes provenientes de tos vehiculos

automotores. Se instalaron nueve centros de verifica-

cion vehicular con un mi'nimo de cuatro modulos de

analizadores de gases. Ademas, se dispone de cuatro

unidades moviles que son enviadas a las terminales de

rutas urbanas y empresas con flotilla vehicular. Desde

el inicio del programa se establecio la obligatoriedad

de dos verificaciones al ano (una por semestre) para

todo tipo de vehiculos. En el ano de 1996 las autoridades

estatales y municipales acordaron modificar y actualizar el

programa, de manera que se establecio una verificacion

anual para vehiculos de uso particular y verificaciones se-

mestrales para vehiculos de uso iritensivo (recuadro 5.3.9).

El porcentaje del total del parque vehicular de tipo

privado que asiste a la verificacion vehicular ha

disminuido en los ultimos ahos, debido a que no se ha

establecido la obligatoriedad de cumplircon el Programa

y los usuarios acuden a realizar sus verificaciones de

manera voluntaria.

El gobierno estatal tiene la autoridad para otorgar

licencias de funcionamiento a aquellos establecimientos

que realicen emisiones a la atmosfera, para el control

de las mismas. Durante el ano 2000 se otorgaron 163

licencias de funcionamiento en la ZMM, de las cuales la

mayoria corresponde a la industria qufmica (cuadro 5.3.18).

ZMM: Programa de verificacion vehicular Recuadro 5.3.9

El procedimiento de verificaci6n consiste en tres etapas:

1. Inspecci6n visual a los dispositivos y sistemas para el control de la contaminaci6n instalados en los vehiculos automotores: sistema de escape, tapon del tanque de combustible, tapon del dep6sito de aceite, bayoneta del nivel de aceite, ventilaci6n positiva del tarter, filtro de carbon activado, filtro de aire, tension de bandas.

2. Prueba de revisibn visual de humos mediante una prueba est&tica en marcha crucero: humo azul, humo negro. La presencia de humo azul es indicativa de la presencia de aceite en el sistema de combustion y la emision de humo negro es indicativa de un exceso de combustible no quemado. Por tanto, cualquiera de las dos indica altos niveles de emision de hidrocarburos entre otros contaminantes.

3. Medicion de las emisiones contaminantes. La mediciin de las emisiones contaminantes de HC y CO se realiza mediante una prueba estitica, que consiste en una prueba en marcha crucero y una prueba en marcha lenta en vacio.

Como apoyo al Programa de Verificaci6n Vehicular se realizan las siguientes acciones:

a) Operativos de control vehicular en coordinaci6n con la Direcci6n de Transporte del gobierno estatai y las Secretarias o Direcciones de Tr&nsito y Vialidad de los municipios participes del Programa. Los vehiculos ostensiblemente contaminantes son santionados.

b) Supervisibn y vigilancia peribdica de los centros de verificacibn vehicular. Se inspeccionan las condiciones de operaci6n del equipo e instalaciones asi como los procedimientos de verificaci6n y el buen manejo de papeleria y calcomanias oficiales.

c) Inspeccibn y acreditamiento de talleres mecSnicos, que consiste en evaluar y acreditar la calidad tecnica y homologar el equipo de los talleres de servicio

mec£nico para que 6stos ofrezcan servicios confiables a propietarios y conductores de automotores a fin de mantener en condiciones aceptables el parque vehicular.

d) Evaluaci6n peribdica del programa de acuerdo con estadisticas.

Fuente: Gobierno del Estado de Nuevo Lebn, Programa de Verificacion Vehicular, 2001.

ZMM: Licencias de funcionamiento otorgadas a establecimientos para el control de emisiones Cuadro 5.3.18

contaminantes por principales giros de actividad segun municipio, 2000

Municipio

ZMM

Apodaca Garcia General Escobedo Guadalupe Juarez Monterrey San Nicol&s de los Garza San Pedro Garza Garcia Santa Catarina

Total Metalurgica

163 47

18 15 10 9 1

50 36

2 22

8 4 3 3 1

13 11

1 3

Automotriz

9

1 1 2 0 0 2 1 0 2

Celulosa y papel

9

2 0 0 0 0 4 3 0 0

Quimica

63

4 8 3 1 0

19 16

1 11

Otros

35

3 2 2 5 0

12 5 0 6

Nota: La informaci6n s6lo se refiere a los giros de actividad de competencia federal en donde una licencia puede ser otorgada para el control de diferentes tipos de emisiones. Fuente: Semarnat, 2000.

227

INE

GI.

Est

adís

ticas

del

med

io a

mbi

ente

de

la z

ona

met

ropo

litan

a de

Mon

terr

ey 2

001.

200

2

Por otra parte, se han instrumentado las siguientes

medidas para eficientizar al sistema de transporte:

• Se contempla la puesta en marcha del Sistema

Integral de Transito Metropolitano (SITRAM), que

consiste en un sistema de semaforos sincronizados

que posibilitaran la reduccion en tiempos de

desplazamientos, contribuyendo de esa manera a

reducir el consumo de combustibles y, por tanto,

de la contaminacion atmosferica;

• Se plantea ampliar la red del Metro por ser un

transporte no contaminante;

• En tercer lugar, el tren ligero subterraneo, que se

propone como transporte regional alternativo

suburbano para apoyar la desconcentracion y

posibilitar la creacion de nuevos polos de desarrollo

en el estado. Contempla ademas, la instalacion de

estaciones de transferencia conjuntamente con el

Metro.

Finalmente, en terminos de cooperacion

internacional, destaca el proyecto del Banco Mundial y

el Fondo para el Medio Ambiente Mundial que consiste

en utilizar los gases de efecto invernadero originados

por los desechos solidos, como generadores de energta

electrica para el Sistema de Transporte Colectivo

Metro durante el dia y para iluminar las calles por las

noches. De generarse un excedente de energia, esta

se utilizaria para el bombeo de agua potable y residual

de la ZMM.

228

INE

GI.

Est

adís

ticas

del

med

io a

mbi

ente

de

la z

ona

met

ropo

litan

a de

Mon

terr

ey 2

001.

200

2

5.4 Residuos

La expansion e industrializacion constante de las

ciudades metropolitanas ha trai'do como consecuencia un problema que afecta a todos, la generaci6n de

desechos domesticos o industriales.

Por otra parte, existen procesos industriales de mayor impacto ambiental por sus caracteristicas fisico-

qui'micas y/o biologicas en sus desechos, los cuales

son considerados como residuos peligrosos.

Residuos solidos municipales

Los residuos solidos municipales -conocidos como

basura- son aquellos residuos generados en casas

habitacion, parques, jardines, vias publicas, oficinas,

sitios de reunion, mercados, comercios, bienes inmue-

bles, demoliciones, construcciones, instalaciones,

establecimientos de servicios y, en general, todos los

originados en actividades municipales que no requieran

tecnicas especiales para su control, excepto los

peligrosos y potencialmente peligrosos de hospitales,

clinicas, laboratories y centros de investigacion. El

volumen de desechos municipales ha crecido

proporcionalmente a la dinamica poblacional, hecho

que se agudiza considerando la tendencia a la

concentracion en los centros urbanos (recuadro 5.4.1).

ZMM: Clasificacion de residuos solidos municipales Recuadro 5.4.1

Fuente

Domiciliarios

Comercios

Servicios

Areas publicas

Otros

Manejo especiatizado

Origen especifico

Unifamiliar Plurifamiliar

Tiendas de autoservicio

Tiendas departamentales

Locales comerciales

Almacenamiento y abasto

Coricentraciones

Mercados sobre ruedas/tianguis

Restaurantes y bares

Hoteles y moteles Centros educativos

Centros de especteculos y recreacibn

Oficinas publicas y privadas

Espacios abiertos

Via publica

Construction

Materiales en desuso

Unidades medicas

Laboratorios

Veterinarias

Transporteterrestre Transporte aereo Centros de readaptacion e instituciones militares Residuos de composition indefinida

Tipo de residuos

Comunes Algodon

Carton

Cuero

Envase de carton

Fibra dura vegetal

Fibra sintetica

Hueso Hule

Lata

Loza y ceramica

Madera

Material de construccion

Material ferroso Papel bond

Papel peri6dico

Papel sanitario

Pafial desechable

Plastico, pelicula

Poliuretano

Poliestireno expandido

Residuo alimenticio

Residuo de jardineria

Toallas sanitarias Trapo

Vidrio de color Vidrio transparente Residuo fino

Otros

Especiales

FSrmacos diversos

Alimentos diversos Cosm6ticos y similares Residuos de laboratorio Lodos Peligrosos Infecciosos Quimicos F^rmacos mezclados Solventes Acidos y sales Lubricantes y selladores Baterias Pinturas

Fuente: INEGI, Estadisticas del Medio Ambiente, Mexico 1994, Mexico, 1995.

229

INE

GI.

Est

adís

ticas

del

med

io a

mbi

ente

de

la z

ona

met

ropo

litan

a de

Mon

terr

ey 2

001.

200

2

Asi, en la ZMM se genera casi un millon de

toneladas anuales de basura (974,640 toneladas),

es decir, 2,707 toneladas diarias, de las cuales

los municipios de Monterrey, Guadalupe y San

Nicolas de los Garza producen el 75%. La ge-

neracion de residuos por persona en la ZMM es

de alrededor de 0.830 kg diarios (cuadro 5.4.1. y

recuadro 5.4.2).

ZMM: Generation de residuos solidos municipales, 2000 Cuadro 5.4.1

ZMM

Apodaca Garcia General Escobedo Guadalupe Juarez Monterrey San Nicolas de los Garza San Pedro Garza Garcia Santa Catarina

Kg/hab/dia

0.83

0.73 nd

0.53 0.88

nd 0.91 0.84 1.04 0.97

1 El porcentaje municipal se calcuia con base en el dato total de ton/afio. nd: No disponible. Fuente: Sistema Metropolitano de Procesamiento de Desechos Solidos, 2000.

Kg/dia

2 707 000

206 000 nd

123 000 591 000

nd 1 015 000

419 000 131 000 220 000

Ton/afio

974 640

75 000 nd

44 280 212 760

nd 365 400 150 840 47160 79 200

%'

100.0

7.70 nd

4.60 21.80

nd 37.50 15.50 4.80 8.10

Generation de residuos s6lidos municipales Recuadro 5.4.2

En las grandes aglomeraciones urbano industriales como la ZMM, el incremento acelerado de la generaci6n de residuos s6lidos y la gran diversidad de materiales que los componen demanda un plan integral de manejo, asi como nuevas altemativas de tratamiento y nuevos equipos y tecnologia con la finalidad de estabiecer sistemas de manejo, control y aprovechamiento que resguarden la calidad de vida de la poblacion. Para lograr esto es necesario conocer las caracteristicas cualitativas y cuantitativas intrinsecas de los residuos, con base en la siguiente normatividad:

NOM-AA-61-1985 Determination de la generacion NOM-AA-15-1985 Metodo de cuarteo NOM-AA-19-1985 Determinacion de ia composicibn fisica NOM-AA-22-1985 Determinacion del peso voiumetrico in situ

Para determinar la generacion per capita de los residuos solidos provenientes de casa habitation como en otro tipo de fuentes, excepto las industriales, se

emplea la NOM-AA-61-1995. Asimismo, se podiein aplicar programas intensivos de taras y pesajes para conocer los tonelajes de basura que se generen de fuentes no domesticas.

Sujetcindose a la normatividad establecida, el primer paso para el desarrollo de un estudio de generacion es la planeacion de las actividades de campo, estableciendo un tamafio idbneo de muestra. Posteriormente, se identifican las areas en que se hara el muestreo y se integran las cuadrillas de personal que recolecta^ ias muestras diariamente durante ocho dias continuos para ser trasladadas al cirea de cuarteo (NOM-AA-15-1985), tiene como objetivo contar con residuos de caracteristicas homogeneas. Una vez registrados los datos, se procede a determinar el peso voiumetrico in situ (NOM-AA-19-1985) de cualquier fuente, exceptuando la industrial, tomando los eliminados de la primera operacibn de cuarteo. La composicibn de los residuos solidos se determina mediante las normas NOM-AA-15-1985 y NOM-AA-22-1985 (selection y cuantificacion de subproductos). Las caracteristicas fisicas y quimicas se identifican mediante las norrnas oficiales mexicanas siguientes:

NOM-AA-15-1985 Muestreo - Metodo de cuarteo NOM-AA-52-1985 Preparacibn de muestras en laboratorio para su anaiisis N0M-AA-16-1984 Determinacion de humedad N0M-AA-25-1984 Determinaci6n de pH - Metodo potenciometrico N0M-AA-18-1984 Determination de cenizas NOM-AA-92-1984 Determinacion de azufre NOM-AA-68-1986 Determination de hidrogeno NOM-AA-21-1985 Determinacion de materia organica NOM-AA-33-1985 Determinacion de poder calorifico NOM-AA-24-1984 Determinacion de nitrogeno total NOM-AA-67-1985 Determinacion de la relacibn carbon/nitrogeno NOM-AA-90-1986 Determinacion de oxigeno

Fuente: Instituto Nacional de Ecologia, Semarnap/Asociacion Mexicana para el Control de los Residuos Solidos y Peligrosos, A C., Estaciones de transferencia de residuos solidos en areas urbanas, INE, Amcrespac, Mexico, 1996; Secretaria de Desarrollo Social, Indicadores basicos y Manual de Evaluacion para relleno sanitario, Sedesol. Mexico, 1997.

230

INE

GI.

Est

adís

ticas

del

med

io a

mbi

ente

de

la z

ona

met

ropo

litan

a de

Mon

terr

ey 2

001.

200

2

ZMM: Volumen de recoleccion de residuos solidos municipales y vehiculos recolectores Cuadro 5.4.2

Volumen de recoleccidn Numero de vehiculos de basura recolectores (Ton/ano)

ZMM 888 002 385

Apodaca 62 681 47

Garcia 2 540 4

General Escobedo 40 108 22

Guadalupe 182 496 26 Juarez 8 400 7

Monterrey 347 546 169

San Nicolas de los Garza 142161 63 San Pedro Garza Garcia 44 313 22

Santa Catarina 57 757 25

Fuente: Sistema Metropolitano de Procesamiento de Desechos Solidos, 2000.

ZMM: Institucion publica o privada responsable de la recoleccion y transportacion de los Cuadro 5.4.3

residuos solidos municipales, 2000

Ayuntamiento1 Concesibn2

ZMM

Apodaca

Garcia

General Escobedo

Guadalupe

Juarez

Monterrey San Nicolas de los Garza

San Pedro Garza Garcia

Santa Catarina

1 El Ayuntamiento asume la responsabilidad a traves del &rea Que tiene a su cargo de la prestacion de los servicios publicos municipales, especificamente del de limpia. 2 El ayuntamiento, mediante un contrato, transfiere la responsabilidad a empresas particulares de la administracibn de los residuos s6lidos, vigilando su funcionamiento

y la buena prestacion del servicio de limpia. Fuente: Sistema Metropolitano de Procesamiento de Desechos Solidos, 2000

*

*

★ ★

★

★ ★

*

*

El sistema de recoleccion reporta un volumen

de 888,002 toneladas anuales de residuos, es decir

2,433 toneladas diarias lo que implica un deficit

de 274 toneladas diarias que se queda en terre-

nos baldios, sitios no autorizados, rios o arroyos

(cuadro 5.4.2).

El servicio de recoleccion y transporte de los

residuos domesticos en los municipios de Apodaca,

General Escobedo, Monterrey y San Nicolas de los

Garza es llevado a cabo por el servicio de limpia de

cada ayuntamiento. Para los municipios de Garcia,

Guadalupe Juarez, San Pedro Garza Garcia y Santa

Catarina, el ayuntamiento de cada municipio con-

cesiona el servicio a una empresa particular (cuadro

5.4.3). Aun asi, en la mayorfa de los municipios,

existen los llamados carretoneros, vehiculos de

traccion animal, debido a las deticiencias del servicio

municipal para desarrollar su actividad. En la zona

conurbada de Monterrey los vehiculos recolectores

acuden directamente al sitio de disposicion final o a

alguna de las tres estaciones de transferencia del

Sistema Metropolitano de Procesamiento de Dese-

chos Solidos (SIMEPRODESO), ubicadas en puntos

estrategicos de la zona metropolitana, con capa-

cidad de 500 toneladas por turno para cada estacion

(mapa 5.4.1).

231

INE

GI.

Est

adís

ticas

del

med

io a

mbi

ente

de

la z

ona

met

ropo

litan

a de

Mon

terr

ey 2

001.

200

2

ro oa ro ZMM: Infraestructura para el manejo de los residuos solidos municipales Mapa 5.4,1

100°50' 100°40' 100°30 100°20 100°10' 100°00'

V--\ J V-

A

Hidalgo Mina Salinas Victoria Ci6ne9adeFlores

Higueras <V' SIFvtEPRODESO (relleno sanitario)

Abasolo \

General Zuazua Carmen Doctor

Gonzalez Entronau

Salinas Victoria Santa General E

25 50

Marin

TV*

ft

© oV®

($> o \CL V qYSl

o\o °\ 9<\< -5. V

25°40' ; vf- feA

3 r — C \

H A Ciudad

O Estacion Alcali

San Nicolas de los Garza

Pesqueria . /

\ Monterrey

Guadalupe •K \

Ciudad

6> Pedro a Garcia

v if\j7 i W.S

% ^ rl ,0 Arooiedflg^ deSjpR-Oque

Juarez /cadereyta Jim6nez % Santa Catarina r \ \

X' ^3 -

X \

; 25 30 r~\ Simbologia

Area urbana ™ ™ Limrte estatal — Limrte ZMM

limrte municipal A Ptanta de transferencia

Srtx) de disposition final

/ \ \ V*

to

\ ✓ 8 12

✓ Santiago Kil6rnetros

100 30

26"00'

25°50'

25°40'

25°30'

Fuerite: Gobiemo del Estado de Nuevo Leon, S1MEPR0DES0,2000. 100°50' 100°40' 100°20' 100°10' 100°00'

INE

GI.

Est

adís

ticas

del

med

io a

mbi

ente

de

la z

ona

met

ropo

litan

a de

Mon

terr

ey 2

001.

200

2