7/25/2019 Zonas de Libre Comercio
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ZONAS DE LIBRE COMERCIO
Concepto Una zona de libre comercio es un rea formada por dos o
mspases que de forma inmediata o paulatina suprimen las trabas
aduaneras ycomerciales entre s, pero manteniendo cada uno frente a
terceros su propio
arancel de aduanas y su propia poltica comercial. No hay
diferencia cualitativaesencial entre una zona de libre comercio y
un acuerdo preferencial. sta sloradica en el carcter ms eneral que
tiene la preferencia en la zona de librecomercio, pues aunque con
e!clusiones, tiende a amparar a todas lasmercancas ob"eto de
intercambio. #icha condicin la e!ie el $%&& paraadmitirlas.
'.(. )ntercambios dentro del rupo '.(.*. +upresin de
trabasaduaneras os derechos arancelarios -n una zona de libre
comercio seeliminan los derechos arancelarios en los intercambios
entre pases del rupo.os derechos arancelarios son aquellos tributos
que recaen sobre el comercioe!terior o cuyo hecho imponible son las
importaciones y e!portaciones/
reulados en el arancel de aduanas de cada pas. a caracterstica
esencialque distinue a un derecho arancelario frente a otros
tributos es que, ademsde su propsito fiscal recaudar recursos para
el &esoro/, tienen una finalidadproteccionista. a misin de un
arancel es proteer a los productos nacionalesde otros similares
importados, elevando artificialmente el precio de 0stos
parahacerlos menos competitivos que aqu0llos. -sta finalidad
diferencia totalmenteel arancel de los dems impuestos indirectos
enerales o sobre consumosespecficos, como son en la Unin -uropea el
)1% y los )mpuestos -speciales,que tienen un ob"etivo
e!clusivamente equilibrador de la fiscalidad. -nfiscalidad
internacional rie el principio de tributacin en destino, de forma
que
cuando las mercancas se e!portan de un pas se les devuelven los
tributosindirectos interiores a los que estn sometidas en dicho
pas. Cuando seimportan tienen que someterse a la tributacin
interior propia del pas deimportacin. sta debe ser e!actamente la
misma que somete a los productossimilares fabricados en dicho pas.
No puede tener, por tanto, efectosproteccionistas. os tributos
indirectos que recaen sobre las importaciones nodesaparecen en las
zonas de libre comercio. -!acciones de efecto equivalentea los
derechos arancelarios -n las zonas de libre comercio subsisten, o
puedensubsistir, las e!acciones de efecto equivalente a los
derechos arancelarios. -lacuerdo concreto lo especificar, aunque a
veces slo recoe una declaracinde intenciones sobre la proresiva
desaparicin de las mismas. -l $%&& lascontempla en su
artculo primero, aunque las denomina 2caras3 de efectoequivalente a
los derechos de aduana. -n cualquier caso, el concepto es elmismo.
-n e!presin del &ribunal de 4usticia de las Comunidades
-uropeas el&ratado de las C- no las define/, puede considerarse
como e!accin de efectoequivalente, 5cualquiera que sea su
denominacin y su t0cnica de aplicacin, elderecho unilateralmente
impuesto, sea en el momento de la importacin, seaposteriormente,
que, ravando especficamente un producto importado de unpas miembro
con e!clusin del producto nacional similar, tiene comoconsecuencia,
alterando su precio, la misma incidencia sobre la librecirculacin
de mercancas que un derecho de aduanas6. -ntre suscaractersticas
destacan las siuientes7 *. -s un derecho en materia aduanera
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el t0rmino derecho tiene el mismo sinificado que tributo/, y
puede adoptar laforma de impuesto, tasa, etc. -s la principal
diferencia con la medida de efectoequivalente, que analizaremos
posteriormente, pues estas 8ltimas no sontributos. (. #ebe ravar la
importacin o la e!portacin, aunque su hechoimponible no sea
e!presamente la importacin o la e!portacin. 9or e"emplo, la
e!pedicin de licencias de importacin o e!portacin, el anlisis de
mercancasen la aduana o, en eneral, el desarrollo por la aduana o
la %dministracin dealuna actividad vinculada a la importacin o al
despacho aduanero. :. #ebeser unilateralmente impuesta en al8n pas
de la zona. -n relacin con esteaspecto, la norma que se estipul en
la Comunidad fue que debe establecerseunilateralmente por los pases
del rupo. %s, no se consideran e!acciones deefecto equivalente los
tributos e!iidos por las %dministraciones de los -stadosmiembros
debido a la prctica de controles, anlisis, etc. que se vean
obliadosa llevar en cumplimiento de la normativa com8n comunitaria,
siempre y cuandolas cantidades recaudadas en aplicacin de tales
tributos no sobrepasen el
costo de estas actuaciones. '. #ebe elevar el precio de las
mercancasimportadas, aunque el &C- establece que no es
requisito imprescindible, puesel importador podra evitar esto, por
e"emplo, limitando su beneficio. -"emplo dee!accin de efecto
equivalente seran los derechos obvencionales, las tasas demozos o
anlisis muy elevadas e, incluso, el se;alar tipos de )1% e
impuestosespeciales superiores a los que ravan los productos
nacionales.
