63
Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r.

Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

  • Upload
    gigi

  • View
    62

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

P rojektowana nowelizacja ustawy o pomocy społecznej w kontekście zadań realizowanych przez domy pomocy społecznej. Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r. Pomoc społeczna obszarem polityki społecznej. - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Zuzanna Grabusińskagrudzień 2013 r.

Page 2: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Pomoc społeczna jest odpowiedzialna za rozwiązywanie/łagodzenie problemów społecznych wynikających z:

⁻ ubóstwa, ⁻ niepełnosprawności, ⁻ wykluczenia społecznego, ⁻ starości, ⁻ bezrobocia, ⁻ i innych pośrednich problemów wynikających

z najszerzej występujących zjawisk społecznych.

Page 3: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Dynamika zmian społecznych wyznacznikiem kierunków zmian w pomocy społecznej;

Zmiany społeczne motywatorem do przemodelowania wewnątrz systemu polityki społecznej.

Page 4: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Do 1989 roku teoretycznie zasady organizacji domów pomocy społecznej opierały się na trzech założeniach:

elastyczności liczby miejsc w domach pomocy społecznej - skutecznie realizowane prowadziło do dramatycznego pogarszania się warunków zamieszkania osób mieszkających w domach,

zróżnicowania typów domów (najczęściej na papierze), co w praktyce nie było możliwe z powodu braku miejsc,

rodzinnego charakteru tych placówek, co ze względu na ich wielkość i liczbę osób w nich mieszkających nie było praktycznie możliwe w realizacji.

Page 5: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Działania te doprowadziły do prawie zupełnego zdekapitalizowania domów i nadmiernego przegęszczenia (mieszkańcy mieszkali w wieloosobowych, nawet 20 osobowych pokojach).

Domy funkcjonowały na podobnych zasadach jak szpitale - funkcjonowanie regulowały te same przepisy jak w służbie zdrowia i w znikomej postaci prowadzona była rehabilitacja i terapia.

Do 1989 roku domy funkcjonowały w systemie ochrony zdrowia.

Page 6: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej;

Ustawa z dnia 13 listopada 2003 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego;

Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 23 sierpnia 2012 roku w sprawie domów pomocy społecznej.

Page 7: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Art. 17. 1. Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy: (…)16) kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu;

2. Do zadań własnych gminy należy:1) przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych;2) przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie zasiłków, pożyczek oraz pomocy w naturze;3) prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia o zasięgu gminnym oraz kierowanie do nich osób wymagających opieki;

Page 8: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Art. 19. Do zadań własnych powiatu należy:

10)prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób;

Page 9: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Rozdział 2Domy pomocy społecznej

Art. 54. 1. Osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej.

Page 10: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Art. 55. 1. Dom pomocy społecznej świadczy usługi bytowe, opiekuńcze, wspomagające i edukacyjne na poziomie obowiązującego standardu, w zakresie i formach wynikających z indywidualnych potrzeb osób w nim przebywających, zwanych dalej "mieszkańcami domu".

Page 11: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Rok

Liczba domów

Liczba miejsc

Liczba mieszka

ńców

Liczba os. oczekując

ych Liczba os. umieszczo

nych w ciągu roku

Wskaźnik zaspokoje

nia potrzeb

w%wg stanu na dzień 31.XII.

1990 560 61 037 

     

1991 578 62 519

1992 614 64 844 61 857

1993 644 67 372 64 207

1994 680 69 863 66 135

1995 681 69 000 67 318

1996 758 73 006 67 416

1997 720 70 909 68 092

1998 722 70 477 69 024

1999 760 73 133 72 627

2000 756 73 363 74 261 11 175 15 167 57,6

2001 786 76 326 77 322 16 268 15 463 48,7

2002 800 77 731 78 935 18 149 14 764 44,9

2003 820 80 557 80 588 19 361 14 698 43,2

2004 813 80 633 79 332 6 755 10 307 60,4zmiana przepisów

2005 795 80 226 77 864 5 974 9 158 66,9o odpłatności

2006 793 78 918 77 566 6 208 10 376 67,1

2007 794 78 377 77 246 6 310 10 458 65,1

2008 792 77 998 77 214 7 837 10 810 59,9

2009 793 77 711 75 927 7 856 9 199 56,4

2010 792 77 093 75 738 8 294 9 795 57,5

Rozwój ponadgminnych domów pomocy społecznej

Page 12: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

według danych za 2011 r. w Polsce funkcjonują 782 domy pomocy społecznej, na ogólna liczbę miejsc 77 368, co w zderzeniu z liczbą 578 domów w 1991 roku, i liczbą 62 tysięcy miejsc, z początków procesu autonomizacji pomocy społecznej i funkcjonowania pomocy społecznej w nowych strukturach, daje wzrost o ponad 200 nowych placówek i 15 tysięcy miejsc, jednak liczba ta jest nadal niewystarczająca w stosunku do rosnących potrzeb;

brak wystarczająco rozwiniętych usług środowiskowych zwiększa napór na domy, który byłby jeszcze większy gdyby nie bariery finansowe ograniczające dynamikę rozwoju infrastruktury domów oraz brak wystarczających środków finansowych związanych z pokryciem bieżących kosztów utrzymania osoby w domu.

Page 13: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Rok Liczba domów Liczba miejsc

1997 720 70 909

1998 722 70 477

1999 760 73 133

2000 756 73 363

2001 786 76 326

2002 800 77 731

2003 820 80 557

2004 813 80 633

2005 795 80 226

2006 793 78 918

2007 794 78 377

2008 792 77 998

2009 793 77 711

2010 792 77 093

2011 782 77 368

Tabela: domy pomocy społecznej w poszczególnych latach ogółem - liczba domów oraz liczba miejsc

Page 14: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Ogólna liczba 196 – dysponujące 5 930 miejscami, w których przebywa około 5 tysięcy osób (4 904), w tym:◦ dla osób starszych 109, ◦ dla przewlekle chorych 13, ◦ dla osób niepełnosprawnych 1, ◦ dla pozostałych 73 (osoby o różnych

schorzeniach).

Page 15: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

W 2011 r. przyjęto do domów pomocy społecznej 10 791 osób, odeszło z domów pomocy społecznej (do innych placówek, rodziny, usamodzielnionych, zmarło) 10 310 osób.

W ogólnej liczbie mieszkańców domów pomocy społecznej 9 988 osób nie opuszczało łóżek, co stanowi ponad 13,1% ogółu mieszkańców domów pomocy społecznej.

Page 16: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Najmniejszą grupę stanowiły osoby do lat 18 stanowiąc 1,83%,

osoby w wieku 19 do 40 lat stanowiły 14,46%, osoby wieku 41 do 60 lat, stanowiły najliczniejszą

grupę wynoszącą około 30,73%, osoby w wieku 61 do 74 lat – 23,03%, powyżej 74 lat – 29,95%.

Proporcje te wpisują się w ogólny obraz struktury społecznej oraz ilustrują skuteczność działań pomocy społecznej.

Około 2% udział w strukturze wiekowej dzieci i młodzieży jest odzwierciedleniem skuteczności budowania oparcia dla osób niepełnosprawnych intelektualnie w środowisku.

Page 17: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Zmiana przepisów dotyczących ponoszenia odpłatności za pobyt w dps w 2004 r. sprawia, że w miarę upływu czasu w domach sukcesywnie zmniejsza się liczba osób ponoszących opłaty według starych zasad (dla przyjętych do domów przed dniem 1 stycznia 2004r.), a w takich domach przebywa obecnie około 42 tysiące osób:w tym opłacających pobyt:

₋ z emerytury, renty, renty socjalnej –38 360 osób, około 92%,

₋ zasiłku stałego – 3 149 osób, około 7,6%₋ przez członków rodziny – 71,₋ z innych źródeł -77.Zaledwie 1200 osób ponosi pełną opłatę i jedynie 350

zostało zwolnionych z ponoszonej odpłatności.

Page 18: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Osoby przyjęte do domów pomocy społecznej po 1 stycznia 2004 roku ponoszą odpłatność według nowych zasad – ogółem 34 200 osób, w tym:

₋ 1 400 osób ponosi opłaty bez dopłaty ze strony gminy,₋ 32 803 osób ponosi opłaty wraz z dopłatą ze strony

gminy. Wśród osób ponoszących opłaty według nowych

zasad:₋ z emerytury, renty, renty socjalnej opłaca pobyt

28 239 osób,₋ z zasiłku stałego – 4 800 osób,₋ z innych źródeł 440.

Page 19: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Po 2004 roku kształtowały się na poziomie np. 2 360 wolnych miejsc w 2005 roku, a w 2006 – 2 800 wolnych miejsc.

W 20011 roku liczba ta spadła do poziomu 1tysiąca wolnych miejsc.

Równolegle zaczęła formować się kolejka osób oczekujących na umieszczenie w domu pomocy społecznej, która kilkukrotnie przekroczyła liczbę wolnych miejsc.

(Na umieszczenie w różnych typach domów obecnie oczekuje ponad 8 tysięcy osób- w tym 3 tys. przewlekle somatycznie chorych i 3 tys. psychicznie przewlekle chorych, 2 tys. osób starszych, przy 2 tysiącach wolnych miejsc)

Page 20: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Zmienia się struktura zatrudnienia w domach pomocy społecznej na 77 tysięcy mieszkańców, domy zatrudniają 54 400 pracowników, co stanowi liczbę około 51 etatów przeliczeniowych, pracowników pracujących w poszczególnych działach domów

Page 21: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

PRACOWNICY

OGÓŁEM PRACOWNICY ZATRUDNIENI

W DOMACH POMOCY SPOŁECZNEJ

LICZBA OSÓBW PRZELICZENIU NA

PEŁNE ETATY

OGÓŁEM z tego: 53 439 51 201,02

1) kierujący domami 925 904,93

2) działalności opiekuńczo-

terapeutycznej29 768 28 764,39

3) działalności medyczno-

rehabilitacyjnej7 214 6 619,51

4) działalności administracyjnej 4 357 4 060,63

5) gospodarczy i obsługi 11 175 10 851,56

Page 22: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r
Page 23: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Płynność finansowa (spełnienie standardów przy niewystarczającym poziomie finansowania);

Zabezpieczenie profesjonalnie przygotowanej kardy;

Utrzymanie stałego zezwolenia; Zapewnienie dostępu do świadczeń

zdrowotnych.

Page 24: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Poziom finansowania nie pozwoli na długodystansowe utrzymanie osiągniętego standardu świadczonych usług;

Poziom finansowania uniemożliwia/znacznie utrudnia podniesienie poziomu wynagrodzeń pracowników rodząc niebezpieczeństwo wzrostu fluktuacji kadry i niemożnością znalezienia specjalistów do pracy w domu;

Utrzymanie pełnego obłożenia miejsc w perspektywie rosnących kosztów utrzymania mieszkańca;

Niechęć rodziny/bliskich do zamieszkania członka rodziny w świetle konieczności partycypacji w koszcie;

„Konkurencja” zakładów opiekuńczo-leczniczych w kontekście wysokości ponoszonych opłat przez mieszkańca i rodzinę.

Page 25: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Opłaty,

Depozyty,

Nadużywanie alkoholu,

Instrumentalne podejście do mieszkańca,

Dostęp do profesjonalnej opieki medycznej,

Zapewnienie usług pielęgnacyjnych ze szczególnym uwzględnieniem usług pielęgniarskich.

Page 26: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Wyeliminowanie zjawiska przemocy, szczególnie przemocy psychicznej,

Zatrudnianie personelu pielęgniarskiego, Podawanie leków, Stosowanie przymusu bezpośredniego

wobec osób chorych psychicznie czy zaburzonych psychicznie.

Page 27: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Dostęp do świadczeń medycznych:- Dostęp do lekarza rodzinnego,- Dostęp do pielęgniarki poz,- Rozwiązanie kwestii podawania leków.

Page 28: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Pacjenci przewlekle somatycznie chorzy a pacjenci przewlekle psychicznie chorzy

Page 29: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Dotychczasowe rozwiązania sprawdzały się w przeszłości, jednak zmieniająca się sytuacja społeczna wymusza wprowadzenie nowych rozwiązań;

Pojawiają się nowe wyzwania i nowe oczekiwania wobec pomocy społecznej;

Nieadekwatna do potrzeb jest oferta szeroko pojętych usług społecznych adresowana do różnych kategorii odbiorców;

Instytucje pomocy społecznej stały się niewydolne, nadmiernie zbiurokratyzowane z przewagą funkcji administracyjnych nad pracą socjalną.

Page 30: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Weryfikacja kryterium w 2012 r. zakończyła się wzrostem 14% dla osoby samotnie gospodarującej i 30% dla osoby w rodzinie;

i wynosi obecnie:₋ 542 zł dla osoby samotnej ₋ 456 zł na osobę w rodzinie W konsekwencji braku zmiany kryteriów

dochodowych w 2009 roku nastąpił spadek świadczeniobiorców o 16%.

Page 31: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Obecne zmiany do ustawy:- Zmiana definicji kosztu utrzymania w domu

pomocy społecznej;- Wprowadzenie nowego typu domu pomocy

społecznej dla osób uzależnionych od alkoholu;- Możliwość publikacji średniego kosztu utrzymania

w domu pomocy społecznej w innej wysokości niż koszt faktyczny.

Page 32: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Kończący się proces dochodzenia do standardu świadczonych usług w domach pomocy społecznej spowodował modyfikację średniego miesięcznego kosztu utrzymania;

Wyłączenie inwestycji i remontów.

(wyłączenie remontów nie eliminuje z kosztu wydatków związanych z bieżącą konserwacją)

Page 33: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Kierowanie osoby o zwiększonych potrzebach zdrowotnych do zol’i;

Dodanie nowego typu domu pomocy społecznej dla osób z problemem alkoholowym (kierowanie na 12 miesięcy z możliwością przedłużenia pobytu do 18 miesięcy);

Ustalanie kosztu na niższym poziomie niż wyliczony zgodnie z definicją średniego miesięcznego kosztu utrzymania, pod warunkiem zachowania wyznaczonego standardu świadczonych usług;

Wskazanie, iż opłaty są przeznaczane na utrzymanie domu pomocy społecznej;

Uprawnienie dla wojewody umożliwiające podniesienie o 50% kwoty dotacji w domach dla dzieci.

Page 34: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Pomoc społeczna w czasach kryzysów i zmian tradycyjnie musi zmierzyć się z rolą systemu buforowego, przed którym stawia się wyzwania zniwelowania negatywnych skutków społeczno – ekonomicznych zaistniałej sytuacji gospodarczej. Rola ta wymaga zarówno obsługi większej liczby świadczeniobiorców, jak i poszerzenia katalogu oferowanych świadczeń, usług i programów pomocy.Sytuacja taka implikuje konieczność zwiększonych inwestycji w sektor usług socjalnych, w tym kompleksowe wsparcie dla kształcenia nowoczesnych kadr pomocy społecznej.

Page 35: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Wyzwania demograficzne stanowią drugi filar czynników implikujących nowoczesne podejście do polityki społecznej. Starzenie się społeczeństwa będzie generować, w perspektywie roku 2020, wyzwania związane z dynamicznie rosnącą liczbą osób w podeszłym wieku. Sytuacja ta powinna być traktowana nie jako zagrożenie dla wielu sfer życia gospodarczego i społecznego, ale jako konieczność rozwoju niosąca ze sobą potencjał rozwojowy np. rozwój nowych sektorów usług czy aktywność osób starszych. Oznacza to konieczność z jednej strony zbudowania systemu wspierającego osoby starsze w decyzji o pozostaniu aktywnym społecznie i zawodowo, a z drugiej rozwoju różnego rodzaju usług przeznaczonych dla osób starszych z ograniczoną samodzielnością i niesamodzielnych min. usług opieki długoterminowej.

Page 36: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

W celu poprawy jakości i poziomu życia osób starszych, dla godnego starzenia się, należy podejmować działania umożliwiające zagospodarowanie potencjału społeczno-zawodowego osób starszych, dla pełnienia przez nich ról społecznych w życiu publicznym. (rozwój zróżnicowanych form aktywności społecznej, upowszechnianie wolontariatu, partycypacji w procesach decyzyjnych, zwiększenie dostępności do usług społecznych).

Page 37: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

1. udoskonalić, upowszechnić i ułatwić rozwój środowiskowych form instytucjonalnych realizujących działania profilaktyczne wspierające pracę pracownika socjalnego;

2. zmodyfikować strukturę organizacyjną pomocy społecznej;3. określić model gminnego systemu pomocy i wsparcia

społecznego rozdzielając wyraźnie funkcje administracyjne od pracy socjalnej z osobami potrzebującymi wsparcia;

4. określić zasady, formy i sposób funkcjonowania sektora prywatnego świadczącego usługi pomocy i wsparcia społecznego;

5. wprowadzić do systemu pomocy i wsparcia społecznego nowe pojęcia warunkujące korzystanie ze świadczeń (minimalny dochód socjalny, minimalny dochód dla osoby starej lub niepełnosprawnej, kryterium klęski żywiołu i zdarzenia losowego);

Page 38: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

6. określić instrumenty i narzędzia systemu pomocy społecznej;

7. poszerzyć i zróżnicować katalog świadczeń pomocy społecznej w zależności od grupy odbiorców świadczeń, a także usprawnić i uprościć mechanizmy przyznawania świadczeń pieniężnych;

8. dokonać standaryzacji usług świadczonych przez pomoc społeczną;

9. zwiększyć aktywność klientów pomocy społecznej i zmobilizować ich do szybkiej poprawy sytuacji życiowej poprzez wprowadzenie motywacyjnych form świadczeń;

10. udoskonalić dotychczasowe rozwiązania w zakresie instytucjonalnych form pomocy.

Page 39: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

dokonanie zmiany struktury organizacyjnej obecnego systemu, polegającej przede wszystkim na oddzieleniu (wyselekcjonowaniu) zadań o charakterze „czysto” administracyjnym (wypłata świadczeń pieniężnych - zasiłków) od funkcji stricte pomocowych dla obywateli (wsparcia społecznego);

dokonanie podziału problematyki pomocy społecznej na dwa segmenty zagadnień różniących się instrumentarium, sposobem funkcjonowania oraz finansowania działalności instytucji wykonujących przypisane zadania, tj. obszar wsparcia i pomocy społecznej oraz obszar usług socjalnych.

Page 40: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

świadczenie pracy socjalnej jako podstawowego instrumentu pracy z klientem;

wzbogacenie instytucjonalnych form środowiskowych kierowanych do różnych kategorii osób (praca indywidualna, grupowa, grupy samopomocowe, realizacja lokalnych projektów aktywności społecznej);

określenie roli pracownika socjalnego w środowiskowej pracy socjalnej jako animatora, mediatora i lokalnego polityka społecznego.

Page 41: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Propozycja wprowadzenia dla samorządu swobody w dopasowaniu wewnętrznej struktury działających jednostek do faktycznych potrzeb.

Oddzielenie zadań administracyjnych od wykonywania pracy socjalnej oraz świadczenia usług socjalnych.

Page 42: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

ZZAŁOŻENIA DO ZMIAN DO USTAWY O POMOCY SPOŁECZNEJ

AŁOŻENIA DO ZMIAN DO USTAWY O POMOCY SPOŁECZNEJ

Page 43: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r
Page 44: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Usługi profilaktyczne (edukacja, samopomoc, profilaktyka)

asystentura socjalna dla rodzin z objawami kryzysu Usługi aktywizujące Usługi interwencyjne - usługi opiekuńcze - sąsiedzkie usługi opiekuńcze - usługi świadczone w mieszkaniach

chronionych

Page 45: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

ZAŁOŻENIE 1

Page 46: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

ZZAŁOŻENIA DO ZMIAN DO USTAWY O POMOCY SPOŁECZNEJ

AŁOŻENIA DO ZMIAN DO USTAWY O POMOCY SPOŁECZNEJ

Page 47: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r
Page 48: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Dotychczasowa nazwa Nowa nazwaZAŁOŻENIE 2

Page 49: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

WEWNĘTRZNA STRUKTURA ORGANIZACYJNA POMOCY SPOŁECZNEJ NA SZCZEBLU GMINY I

POWIATU

ZAŁZAŁOŻENIE 2 OŻENIE 2

Page 50: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

• TERMINALE MOBILNE• Nowoczesne narzędzie wspierające pracowników JOPS

w pracy terenowej

OPS Transfer

danych do bazy lokalnej

Pracownik socjalny

wyposażony w mobilny terminal

ZAŁOŻENIE 2

Page 51: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

ZZAŁOŻENIA DO ZMIAN DO USTAWY O POMOCY SPOŁECZNEJ

AŁOŻENIA DO ZMIAN DO USTAWY O POMOCY SPOŁECZNEJ

Page 52: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r
Page 53: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

ZAŁOŻENIE 3

Page 54: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

ZAŁOŻENIE 3

ZAŁOŻENIE 3Wzmocnienie (rozszerzenie) katalogu narzędzi pracy socjalnej o nowe formy kontraktu socjalnego, takie jak:

a)rodzinny kontrakt socjalny – to zwiększenie relacji, współodpowiedzialności i konieczności uczestnictwa wszystkich członków rodziny w wypełnianiu postanowień zawartej umowy;

b)grupowy kontrakt socjalny – to narzędzie do stosowania wobec społeczności lokalnych, gdzie podobne problemy zmuszają do poszukiwania wspólnych rozwiązań (samopomoc, pomoc sąsiedzka).

Prawidłowe wypełnianie postanowień kontraktu będzie traktowane jako możliwość skorzystania z preferencji np. w dostępie dzieci do przedszkoli, do rozpatrywania wniosków o dofinansowanie własnych inicjatyw uruchomienia działalności gospodarczej w formie spółdzielni socjalnej.

Page 55: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

ZZAŁOŻENIA DO ZMIAN DO USTAWY O POMOCY SPOŁECZNEJ

AŁOŻENIA DO ZMIAN DO USTAWY O POMOCY SPOŁECZNEJ

Page 56: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r
Page 57: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Założenie 4Założenie 4

Wprowadzenie rozwiązań, które doprowadzą do Wprowadzenie rozwiązań, które doprowadzą do poprawy funkcjonowania domów pomocy poprawy funkcjonowania domów pomocy

społecznejspołecznej

OŻE

NIE

Page 58: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Założenie 4Założenie 4Zmiany w zakresie procedury ustalania odpłatności za pobyt Zmiany w zakresie procedury ustalania odpłatności za pobyt

w domu pomocy społecznej przez członków rodziny oraz ustalenie w domu pomocy społecznej przez członków rodziny oraz ustalenie reguł partycypacji osoby umieszczonej w domu pomocy reguł partycypacji osoby umieszczonej w domu pomocy

społecznej, której stan majątkowy pozwala na regulowanie społecznej, której stan majątkowy pozwala na regulowanie odpłatnościodpłatności

Modyfikacja procedury ustalania odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej członków rodziny osoby umieszczonej w domu pomocy społecznej:•Tryb sądowy (orzeczenie stwierdzające obowiązek danej osoby do złożenia oznaczonego oświadczenia woli, które będzie zastępowało oświadczenie woli osoby - przypadku odmowy zawarcia umowy o odpłatności jak również odmowy przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego), •W przypadku nie wywiązywania się przez osobę z zawartej umowy o odpłatności za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej również w sytuacji, w której sąd zastępczo za osobę złożył oświadczenie woli w trybie art.64 Kc gmina będzie zastępczo wnosiła odpłatność za osobę zobowiązaną,•W przypadku posiadania przez mieszkańca znacznych zasobów finansowych lub majątkowych (np. lokat pieniężnych, nieruchomości) różnica pomiędzy własnym dochodem, a średnim miesięcznym kosztem utrzymania będzie pokrywana z tego majątku.

Page 59: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Doprowadzenie do jednorodnego mechanizmu finansowania domów pomocy społecznej, w odniesieniu do osób na „nowych i starych zasadach”;

Umożliwienie domom pomocy społecznej pozyskiwania środków finansowych z zewnątrz (możliwość prowadzenia wyodrębnionego rachunku dochodów własnych);

Wprowadzenie rozwiązań zrównujących uprawnienia osób mieszkających w domach pomocy społecznej i placówkach ochrony zdrowia, konsumując zasadę sprawiedliwości społecznej wynikającej z ubezpieczenia zdrowotnego.

Page 60: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

W przypadku, w którym miesięczny dochód osoby nie pozwala na pokrywanie w całości średniego miesięcznego kosztu pobytu w domu pomocy społecznej osoba posiadająca majątek umożliwiający pokrywanie brakującej różnicy będzie zobowiązana do pokrywania tej różnicy aż do wyczerpania do określonej wysokości zgromadzonych środków pieniężnych. Zakłada się wprowadzenie limitu środków pieniężnych, które muszą być pozostawione do dyspozycji mieszkańca domu pomocy społecznej, od których nie będzie wnosił odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej. Kwotę tę proponuje się ustalić na poziomie 20 tys. zł.

Page 61: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

OCZEKIWANY EFEKT WEJŚCIA PROJEKTOWANEJ REGULACJI

Page 62: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Obligatoryjnie

Schemat Systemu Pomocy i Wsparcia Społecznego w Gminie

GMINA

CENTRUM POMOCY I USŁUG SOCJALNYCH

KASA WSPARCIA DOCHODOWEGO

W ośrodku lub w gminie

DZIAŁ PRACY SOCJALNEJ DZIAŁ

USŁUG SOCJALNYCH

Page 63: Zuzanna Grabusińska grudzień 2013 r

Dziękuję za uwagę…Zuzanna GrabusińskaMPiPS